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전북 남원시의회 발언

배종선 의원 발언

제101회 제2차 자치행정위원회2004-11-11

배종선 의원 프로필 보기 →

조영연위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제101회 남원시의회 임시회 제2차 자치행정위원회 회의를 개의하겠습니다. 1.2004년도업무추진상황및2005년도주요업무계획보고·청취의건 맨위로
바쁘신 중에도 오늘 회의에 참석하여 주신 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘은 어제에 이어서 2004년 업무추진 실적과 2005년 주요업무 계획을 보고받는 회의가 되겠습니다. 자세한 의사일정은 기 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 의사일정 제1항 2004년 업무추진 실적과 2005년 주요업무 보고 청취의 건을 상정합니다. ◈문화관광과소관
먼저 문화관광과 소관 2004년 업무추진 실적과 2005년 주요업무 계획을 보고받도록 하겠습니다.
정상운 문화관광과장은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
상운

정상운문화관광과장

위원님들께 인사드리겠습니다. 문화관광과장 정상운입니다. 보고에 앞서서 저희 문화관광과 담당을 소개해 드리겠습니다. 김종록 문화예술담당입니다. 양맹식 관광진흥담당입니다. 박노육 국악진흥담당입니다. 양병찬 문화재담당입니다. 조득철 체육청소년담당입니다. 임부택 관광개발담당입니다. 황길주 문화영상담당입니다. 이어서 신규직원 세분을 소개해 드리겠습니다. 최해성씨, 임남순씨, 김성진씨 입니다. 기타 다른 직원들은 함께 인사하는것으로 갈음하겠습니다. 업무보고에 앞서서 위원님께서 양해를 해주신다면 지난번에 허브밸리 후보지 선정에 대한 문제에 대해서 먼저 보고를 드리도록 하겠습니다. 양해를 해주시면은 감사하겠습니다.

조영연위원장

먼저 보고 하십시요.
상운

정상운문화관광과장

지난 회기때 위원님들께서 지적하여 주신 허브밸리 후보지 선정 재검토에 대해서 객관적인 위치선정을 위하여 전문기관에 용역을 의뢰를 하였습니다. 그래서 그 결과에 대해서 용역결과를 보고를 드리도록 하겠습니다. 참고로 본 용역서는 한국관광공사의 허브밸리 기본용역업체인 서울의 부림기술단과 한국식물원 연구소에서 하였음을 참고로 말씀을 드립니다. 배부하여 드린 요약서를 참고하여 주시기 바랍니다. 1페이지 입니다. 허브밸리 용역에 관한 추진사항입니다. 지난 10월 4일에 한국관광공사하고 위치선정에 관한 용역조사를 발췌를 했고 타당성 조사를 위한 1차, 2차 현지조사를 하였습니다. 그래서 지난 11월 2일에 결과를 통보를 받았습니다. 2페이지 입니다. 위치선정에 관한 광역적 선정기준은 교통체계라든가 정책적 전략적 검토, 지역균형발전, 사업의 현실성을 참고해서 4개지구를 선정을 하였습니다. 그래서 운봉지구하고 함파우지구, 주천지구, 주생지구 등 4개소를 선정하여서 조사를 하였습니다, 항목별로 평가항목은 크게 6가지인데 배점은 100점으로 했었고 항목별 평가내용을 보면은 먼저 공간적 특성에서 이용객들의 유입을 위한 배후지의 정주환경, 접근성에서는 접근 가능한 각종 고속도로, 터미널, 역관계 등이 있었고 가용토지는 개발가용지에 대한 규모라든가 사유지의 포함 정도, 또 보존지역과 기 개발지역의 규모 등을 참고하였습니다. 3페이지 주변환경은 녹지 자연도라든가 보존지역의 분포도를 참고로 했고 규제환경에 대해서는 토지이용의 적성평가, 사전 환경성 검토 등 법적인 사항을 검토를 하였습니다. 기타 전략적 고려사항으로 기존 관광객과 시설을 관련한 토지개발 효과를 검토를 하였습니다. 그래서 4개소를 점검한 심시한 결과, 먼저 주생지구는 위치는 금풍저수지 부근입니다만은 전체적인 개발 가용토지 면적이 50%가 좀 못되는것 같고 또 사유지가 70% 정도로써 토지매입에 상당한 어려움이 있을것으로 예상이 되고, 경관은 양호하나 규제지역이 많아서 개발시 큰 걸림돌이 있을것이라는 의견이 있습니다. 기타 주변에 다른 관광지는 별로 없었다는 의견이 있었고 다음에 함파우 지역은 춘향테마파크 뒷편에 해당되는 지역이 되겠습니다. 이미 유원지로 지정이 되어 있고 배후지역과 정주환경이 매우 양호하다는 의견과 또 교통여건이 매우 좋다는 의견 그러나 개발 가용토지가 40%이하로 저주하고 사유지가 70%이상이 되어서 토지매입이 조금 어려움이 있을것 같다는 의견과 개발시 묘지 등으로 주변에 민원이 다소 우려가 된다는 의견, 초지 개발효과가 매우 클것으로 예상이 된다는 의견이 있었습니다. 다음에 세번째 주천지역을 용담지역 일대입니다. 교통여건은 양호하나 가용 토지면적이 50%가 안되고 70% 정도가 되어서 토지매입이 어려움이 있고 특히 녹지가 50% 이상이고 특히 소나무림이 발달해서 개발에 다소 문제가 있지 않은가 하는 의견이 있었습니다. 5페이지 운봉지구입니다. 바래봉을 가는 길목에 위치하고 있는데 다소 고속도로라든가, 기차역, 버스터미널에서 거리가 떻어져서 접근성이 떨어진다는 이런 의견과 그러나 사유지가 30% 정도밖에 안되서 개발이 유리하고 전체중 60%이상이 개간이 되어 있고 녹지가 30% 밖에 안되고 개발을 할 경우 주변에 민원이 거의 없을것으로 예상이 된다는 의견이 있었습니다. 그레서 평가결과를 보면 먼저 공간적 특성에서는 운봉과 함파우지역이 똑같이 15점을 받았고 6페이지입니다. 접근성은 함파우 지역이 제일 높은 점수를 받았습니다. 다음에 토지를 이용할 수 있는 가용토지는 운봉지구하고 주생지구가 점수를 많이 받았고 주변환경에 대한 관계는 운봉하고 주생이 여건이 좋은것으로 나타났습니다. 7페이지 규제환경은 민원이 거의 없을 거라는, 법적인 규정이 없을거라는 내용으로 운봉지구가 높은 점수를 받았고 전략적인 고려와 균형발전적인 측면에서는 함파우와 주생지구가 높은 점수를 받았습니다. 그래서 총괄적인 점수는 운봉이 84점으로 제일 높게 점수를 받았습니다. 다음 8페이지입니다. 종합적인 의견은 주생지구는 시설의 입지에 제약이 되는 국토계획 등에 다소 규제가 우려가 되고 또 주천지구는 토지의 적성평가 기준 또 보전지역이 많아서 개발 가용지가 소규모이다는 의견과 함파우지구는 전체 사유지의 분포가 많아 개발비 상승과 개발 가용지가 40% 이하로 검토가 되었습니다. 운봉은 다른 3개 지구보다 접근성은 낮으나 배후시설인 기존 지리산 바래봉과 등산로 입구에 분포로 관광객의 유입이 양호하고 규제가 없다는 의견으로 점수를 높게 받은것 같습니다. 결론은 각종 관련법규에 의한 규제지역의 정도와 민원의 우려성, 가용지의 분포도를 고려할때 결론적으로 남원시의 허브밸리 적정지역은 운봉지구가 가장 적합하다는 결론으로 용역회사에서 내용을 제시를 하였습니다. 이상으로 보고를 마치고 앞으로 위원님들께서 사업지구 선정에 대해서 양해를 하여 주신다면 본 사업은 한국관광공사와 유기적인 체제로 연결해서 성공적으로 수행이 될 수 있도록 노력을 하겠습니다. 특히, 본 사업에 많은 관심을 가지고 있는 관광공사에서 우선 타당성 조사하고 기존계획 수립을 위한 협약을 하였습니다만은 앞으로 실시설계비 지원, 국비외에 공사차원의 기금지원, 허브밸리 건립될 전시관이라든가 직접참여 아니면 전시관 운영관계 등 현재 공사에서 면밀히 검토를 하고 있기 때문에 위원님들께서 이해만 해주시면은 허브밸리는 충분히 성공 가능성이 있다는 것을 말씀을 드리고 허브밸리에 관한 보고를 마치겠습니다.

조영연위원장

과장님 자리에 좀 앉아 주시죠. 허브 후보지 선정 용역결과에 대해서 문화관광과장께서 설명을 해주셨습니다. 본 업무보고에 들어가기 앞서 이 보고를 받으시고 문화관광과장을 상대로 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의가 없다면 저희 의회에 특별한 사유가 발생되서 회의를 오후 1시에 개의하려고 합니다. 문화관광과는 오후 1시에는 담당하고 과장님만 오셔서 업무보고에 임하여 주시고 직원들은 일상적인 업무에 임하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 있으십니까?

송우섭위원

위원장!

조영연위원장

송우섭 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

송우섭송우섭위원

위원입니다. 우선 전체적인 틀에 대해서만 말씀을 드리겠습니다. 이번에 우리 의회에서 이 보고를 받고 나서 결정이 된다면은 추후에 허브밸리 조성을 위한 위치선정에는 재론이 되어서는 안된다고 저는 그렇게 생각합니다. 그러기 위해서는 우리 의회에서도 짧은시간인 불과 한 5분에서 10분정도의 개략적인 보고를 받고나서 저희들이 용역결과에 대해서 100% 신뢰하고 운봉이 최적지라고 판단할 수는 없다고 말씀을 드립니다. 저희 위원님들도 용역결과에서 대해서 세심한 검토를 해야할 시간적인 여유가 필요하고 이번에 공유재산 관리계획 변경안이 허브밸리 부지를 의회에 동의안을 제출하지 않았습니까? 그것을 우리 의회에서 부지매입 관련해서 승인을 해줄 경우에는 운봉지역으로 확정이 되는 겁니다. 의회에서 확정을 시켜주는 겁니다. 추후에 그러한 논란의 소지를 불식시키기 위해서는 좀 더 의회에서도 시간을 가지고 검토할 필요하다는 말씀만 드리겠습니다. 이상입니다.

조영연위원장

질의하실 위원님 있으시니까?

김병석위원

위원장!

조영연위원장

김병석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김병석김병석위원

위원입니다. 용역에 의해서 결과가 나왔죠?
상운

정상운문화관광과장

예. 그렇습니다.
물론

물론김병석위원

용역도 다 좋습니다만은 현장을 의원들 하고 같이 방문해서 보는것도 참고가 될겁니다. 기후적인 조건, 뱌래봉 지역 등 아까 나열했던 조건 같은것도 포함해서 선정을 해야 되는데 이렇게 용역으로 하면 꼭 선정을 해야 된다는그런 의미가 됩니다. 그러니까 그러시지 말고 우리 위원님들하고 같이 오전에만 현지답사를 해도 4군데 다 방문을 할 수 있습니다. 예를 들어서 어느 지역은 자생식물이 잘 자랄 수 있는 조건, 그런것을 들춰줘야만이 되는데 여기는 그런 구체적인 결과가 없잖아요. 무슨 조건만 나열되어 있고 교통이나 그런것만 언급되어 있고 위원님들도 잘 모르고 다고요. 그 지역에 가보니까 상당히 제 개인적으로는 꼭 해야겠다는것을 느끼고 왔습니다. 왜냐하면 운봉읍 용산리가 바래봉 밑에 위치해 있고 과거 종축장 있는 지역으로 아주 조건이 좋은것으로 생각되고 또 거기가서 꽃의 향기를 보니까 그렇게 좋을 수가 없다는 것을 느꼈습니다. 그러니까 여기서 얘기할것이 아니라 위원님들하고 같이 4개지구를 현지답사를 하는 것이 옳지 않은가 해서 말씀을 드립니다. 이상입니다.

조영연위원장

김병석 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 없으십니까?

배종선위원

위원장!

조영연위원장

배종선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

배종선배종선위원

위원입니다. 결과보고 4쪽에요. 전체부지중 그러니까 함파우 지역에 장·단점을 표시를 하실때 전체부지중 개발 가용토지가 40%이하로 저조하다는것을 단점으로 지적하신것 같고요. 그런데 이것은 지난번에도 제가 말씀을 드렸지만은 캐나다의 리차드 같은경우는 이 지역보다 더 악조건이에요. 또 아시겠지만은 외도 있죠? 사천에서 배타고 들어갑니까? 외도요.
상운

정상운문화관광과장

예.
기도

거기도배종선위원

함파우보다 조건이 더 안좋습니다. 그래도 다 개발했습니다. 이런것이 단점이 되는지는 모르겠지만요. 물론 다소 약간 개발에 지장이 될지는 몰라도 부적합하다고 하는 지역을 거기에 맞게 최소한의 비용을 들여서 맞게 하는것도 개발의 하나의 기술적인 방법이에요. 그리고 토지매입비용이 69억4,000만원 정도가 예상이 된다고 그랬는데 그러면 69억4,000만원이 매입비로 지출되는것이 부담이 간다는 얘기 아닙니까? 그러죠?
상운

정상운문화관광과장

예.

배종선위원

그렇다면은 함파우는 69억4,000만원을 매입할 자금이 항상 여유가 없기 때문에 앞으로 그대로 놔둬야 되겠네요?
상운

정상운문화관광과장

지금 가용토지가 40%라는 것은 허브밸리를 조성하는데 필요한 부지의 적합성이라고 좀 가용토지가 미약하다는 뜻이고요. 그 내용은 허브밸리를 조성하고 그 주변에 허브식물을 재배해야 하는데 그 적지가 안된다는 뜻입니다.
로도

앞으로도배종선위원

거기 69억4,000만원에 들어가야될 다른 사업을 했을때요.
상운

정상운문화관광과장

함파우 같은 지역은 허브밸리에 관한 사업이 아니고...
그때

그때배종선위원

가서도그것 때문에...
상운

정상운문화관광과장

다른 관광시설이 가능하다고 봅니다.

배종선위원

다른사업을 추진하려고 할때도 그 돈이 부담이 간다고 해서 사업을 다른곳을 돌릴 겁니까?
상운

정상운문화관광과장

함파우는 허브식물을 재배하기에는 다소 어렵다는 것입니다.

배종선위원

토지매입비 가지고 말씀을 드리는 거죠? 어떤 사업을 하든지간에 거기 토지를 매입을 해야 돼요. 거기는요. 그렇지 않아요? 저희가 테마공원과 연관된 추가 다른 계획을 하더라도 그렇고 만약에 허브를 한다고 하더라도 토지매입을 해야된다는 얘기입니다. 69억4,000만원을요. 그러면 허브를 하려고 하니까 69억4,000만원 토지매입비가 부담이 간다고 하면은 다른곳은 비용을 덜 들어 가는데 그러면 그 예산 때문에 사업을 못한다면 향후에 함파우에 대한 추가 개발계획도 예산 때문에 못한다는 얘기아닙니까?
상운

정상운문화관광과장

허브밸리 조성사업비가 총 100억인데요. 그 부담으로서는 상당히 어려운 입장이고 아까 말씀드린대로 함파우 지역은 가용토지 자체가 말하자면 허브밸리로 이용할 수 있는 가용토지가 전체적으로 40% 밖에 안됩니다.

배종선위원

과장님! 허브밸리를 딱 100억에 맞춰놓고 하는 사업 자체가 잘못되었다고 봐요. 허브사업이라고 하신다면 허브밸리사업이 지금 어떤 금액을 맞춰놓고 추진을 하기에는 졸속사업이 돼요. 100억의 규모로 추진을 했다가 추가 향후 개발계획이 충분히 필요하고 그로 인해서 얻어지는 우리한테 도움이 있다면은 100억이 아니라 계속 투자를 해야죠. 1년이나 2년, 3년, 5년, 10년이 걸려서라도 해야지요. 100억을 맞춰놓고 그 틀에서만 한다는것 아닙니까? 더 할 수 있어도 안한다는 얘기에요.
용택

최용택자치행정국장

그것은 기본계획이고요. 아까 위원님 말씀대로 더 투자할 수도 있습니다. 여기서 매입비용이 69억이 든다는것은 상대적으로 다른지역에 비해서 더 많이 든다는 것이지 이것이 69억 때문에 토지를 활용하지 못한다는 얘기는 아닙니다. 그렇게 이해해 주시면 고맙겠습니다.
저는

저는배종선위원

이렇게 생각합니다. 지금 용역의 결과가 그렇게 나왔는데 주천지역 같은경우에요, 접근성 문제를 한번 따져 보면요. 여기 후보지 검토 자료에 보면은요.
상운

정상운문화관광과장

예.

배종선위원

20쪽에 보면은 함파우 지역은 평가결과에 대한 지역별 분석입니다. 함파우지구는 남원테마파크와 연접하여 있으나 이용동선상 체계를 고려할때 연계개발이 접근성이 매우 열악하며라고 되어 있어요. 함파우지역은요. 그런데 타마파크와 연접하여 있으나 결국은 바꿔 말하면 테마파크 잘되었다고 한참 자랑하고 투자잘했다고 하죠. 결국은 이용동선상 체계를 고려를 할때 연계개발 및 접근성이 매우 열악하다는것은 투자를 잘못했다는 얘기 아닙니까?
상운

정상운문화관광과장

함파우하고 테마파크하고 같이 연계할 수 있는 동선이 다소 열악하다는 얘기죠.
만들

만들배종선위원

수 있어요.
상운

정상운문화관광과장

그렇다고 한다면 산을...
렇게

그렇게배종선위원

부정적인 표시만 해놓고 의도적으로 다른 지역에 유리한 그렇게 보이지 않은냐 는 얘기죠. 왜냐하면...

조영연위원장

배종선 위원님!
잠깐

잠깐배종선위원

그 밑에 한가지만 더 말씀을 드리고요. 운봉지구는 다른 3개 지구보다 접근성이 낮으나 배후시설인 기존 지리산 철쭉제 등산로 입구에 분포로 관광객 유입이 양호하며라고 되어 있어요. 그러면 소위 함파우 지역, 테마공원 지역은 광한루원과 연계되는 연계성이 없습니까? 광한루원 주변으로 하는 관광객이 1년에 많이 옵니까, 아니면 운봉에 바래봉 철쭉제에 관광객이 더 많이 옵니까?
상운

정상운문화관광과장

광한루가 많죠.
루가

광한루가배종선위원

많이 오죠. 많이 오는데 임의적 근접성이나 관광객이 많이 오는 지역을 피합니까?

조영연위원장

기존의 철쭉제 관광객이나 등산객들이 많다는 얘기죠. 바로 인접해서요.
여기

여기배종선위원

평가결과 5쪽에 보면요. 공간적 특성에 운봉과 함파우지역이 15점 동점이 나왔습니다. 공간적 특성은 도시발전을 고려하고 시장성을 고려하고 관광객 유인을 고려하고 그 이용을 위한 배후 관광시설을 고려한 점수로 평가를 내리는 거에요. 그런데 접근성 문제요. 당시에 우리 시장님이 운봉지구에 대해서 주장을 했을때 고속도로가 주변에 지나가고 접근성이 용이하고 그랬어요. 여기에 접근성으로는 함파우 지역이 23점이 나왔습니다. 운봉이 14점이 나오고요. 시장성과 관계되고 관광객을 유인할 수 있고 시설을 이용한 배후 관광시설이 추가로 많은 지역이 어디입니까? 동점이 나왔어요. 함파우하고요. 이것이 공평하다고 보십니까?
상운

정상운문화관광과장

접근성에...

배종선위원

14점하고 23점으로 나왔어요. 아까 제가 말씀드린것이 그거에요. 함파우지구에 테마공원과 연계된 또 운봉지구에 지리산 철쭉과 연관된 그게 운봉에 관광객을 유입할 수 있는 그런 30만명이 온다고 메모가 되어 있는것 같은데요. 50만명이요. 광한루원은 50만명이 오지 않느냐는 그런 말이에요. 오지 않아서 공간적 특성이 점수가 같은 거에요? 저는 이러 부분에서 자꾸 집행부에서 이것을 추진하려고 하는 팀에서 의도적으로 어딘가 맞추고 할려고 하는것이 보이지 않은가 저는 그런 생각이 듭니다.
상운

정상운문화관광과장

공간적 특성은 개발의 축이라든가 배후시설, 정주환경 이 세가지고 구분을 했는데 개발의 축이 아까 말씀드린대로 5점 만점이고, 배후시설이 5점인데요. 13페이지를 한번 보시면은 내용이 자세히 나와 있습니다.
아무튼 용역이 이렇게 나왔다고 하는데요. 위원님들께서도 신중하게 생각을 하시고 지역도 그렇고 아까 김병석 위원님께서 말씀을 하셨는데 참 좋은 말씀을 하셨어요. 서류만 가지고 저희들이 여기서 결정할 사항은 아니라고 생각합니다. 저희가 기회를 잡아서...
예. 제가 현지를 한번 모시도록 하겠습니다.

배종선위원

현지답사를 한번 해보고 이 자료를 가지고 저희들이 분석을 해보고 현지답사를 하고 난뒤에 같이 머리를 맞대고 같이 고민을 해봅시다. 마치겠습니다.

조영연위원장

과장님! 오늘 위원님들이 여러 얘기가 많이 나왔습니다. 특히 김병석 위원님께서 제안했던 4곳의 현지확인은 꼭 필요한것 같습니다. 현지확인을 해서 비교한후에 그리고 우리 위원님들께서도 적어도 어디서 용역을 했는지는 모르겠습니다만은 용역에 대한 결과는 존중을 해주셔야 된다고 생각을 합니다. 존중을 한 상태에서 객관적인 우리 나름대로의 대안을 제기하고 문제점을 제기해야 한다고 말씀을 드리고요. 아까 어떤 위원님께서 공유재산 관리계획 변경하고 이것을 연계를 했는데 그것은 타당치 않습니다. 공유재산 관리계획은 허브와 연계된 운봉지구 입니다만은 60,524㎡ 즉 금액으로 하면 2억3,300만원 정도가 됩니다. 그리고 앞으로 추후 건물을 17동을 짓는다는 계획인데 솔직히 말해서 오늘 같은날은 유석 조병옥박사의 얘기가 생각이 납니다. 빈대 하나를 잡기 위해서 초가삼간을 태울 수 없다는 얘기처럼 사실은 이것이 냉철하게 판단해야할 문제이지만 의회가 솔직하게 얘기를 드리면 지금 딜레마에 빠져 있습니다. 시장께서 128억 민자유치를 한다고 본회의장에서 떳떳하게 발표를 했는데 마저 이런것 까지 안해주면 의회가 오히려 시장에게 행정에게 반론을 제기할 수 있는 특별한 대응논리가 없습니다. 그렇기 때문에 시장님 임기는 현재 2년이 채 남지 않습니다. 어차피 이땅은 남원시의 소유이기 때문에 토지는 우리가 냉철하게 판단해서 토지에 대해서는 공유재산 승인건은 우리 위원님들과 토의해서 승인을 해주되, 이 사업에 대해서는 깊이있는 연구를 해야할 사항이다라고 정리를 하겠습니다. 마치 행정에서 하는일은 의회에서 반대만 한다 이렇게 생각을 해서 오해의 소지가 있어서는 안될것입니다. 적어도 시장께서 하시는 일과 우리 위원님들 각자가 하는일은 공히 남원을 위해를 어떻게 하면 더 좋은 일들을 할것인가 이런것을 고민하고 있다는것 그런 마음으로 이해를 해주시고 정리를 하겠습니다. 공유재산 관리계획과 이 문제와는 별개로 취급을 하되 아까 4곳의 현지확인 또 광연 그 지역에 대한 용역은 우리가 존중은 합니다. 하지만 그 지역이 객관성 있게 용역이 되었는가에 대해서는 냉철하게 같이 분석을 하는 쪽으로 해서 정리를 하겠습니다.

송우섭위원

위원장!

조영연위원장

송우섭 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

송우섭위원

위원장의 말씀이나 저의 생각과는 약간 차이가 있네요. 제가 자료를 잘못 봤는가는 모르지만은 운봉지역에 허브밸리를 조성하자는 부지를 매입하는 승인건이 의회에 요청이 되었습니다.

조영연위원장

맞습니다.

송우섭위원

그렇다면은 이것이 이번에 전체적인 허브산업의 틀과 연계되어서 가는것이지 별개의 사업이라고 할 수는 없거든요. 저는 이번에 승인안을 승인을 해줘서는 안된다는 얘기를 해본적이 없습니다. 단, 우리가 의회에서 충분한 시간적인 여유를 가지고 검토를 하되 의회에서 한번 승인이 되어서 확정이 되면 추후로는 그 문제에 대해서는 시시비비를 가려서는 안된다, 그다음부터는 사업이 성공적으로 나갈 수 있게끔 오히려 뒷받침 해줘야 되지 않겠느냐 저는 이렇게 생각하는 차원에서 말씀을 드렸습니다. 그러니까 이번에 용역결과에 대한 보고를 충분히 위원님들이 검토를 하고 난 후에 현지확인도 한번 해보시고나서 현명한 판단을 내려서 전체적으로 허브산럽이 남원에서 전략적 사업으로 미래지향적인 사업을 하고 있는데 우리가 졸속으로 결정해서는 안된다 그런 뜻에서 말씀을 드렸다고 이해를 해주시기 바랍니다.

조영연위원장

그 대목은 충분히 이해를 하는데요. 적어도 의회 본회의장에서 시장께서 답변하실때 위원님들이 다 계셨죠? 128억 민자유치를 액수는 정확하지는 않습니다만은 못하면 제가 시장직을 내놓겠습니다, 다음에 출마하지 않겠습니다라고 이런 발언을 했습니다. 저는 거기에 대한 정치적인 여러가지 해석을 하고 있습니다만은 그 발언 자체가 의회의 압박용이 아닌가 저는 그렇게 생각을 합니다. 그래서 우리가 그런뜻이 집약이 된다면 우리가 그 수에 휘말릴 필요하는 없다라는 차원으로 말씀을 드렸습니다. 그래서 부지는 적어도 남원시의 재산이기 때문에 부지까지는 의회에서 명분있게 추진있게 한번 추진해봐라해서 그런 차원으로 설명을 드렸다는것을 말씀을 드리고요. 송우섭 위원님하고 저하고 특별한 이견이 없습니다. 방법론에 있어서 좀 차이가 있을뿐이지 원칙적인것은 같다는것을 이해하시죠?

송우섭위원

예.

조영연위원장

휴회를 위하여 시간을 지정을 하겠습니다. 13시까지 정회를 선포합니다

10시40분 정회

13시20분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
오전에 이어서 문화관광과장님의 연속적인 보고를 받도록 하겠습니다. 보고는 사전에 위원님들이 업무보고 서류를 보셨기 때문에 중요사안과 앞으로의 추진계획과 아쉬웠던 개선점에 대해서 간략하게 질의 답변하는 식으로 진행하겠습니다.
상운

정상운문화관광과장

119페이지 문화관광과 2004년도 주요추진상황 및 2005년도 주요업무 계획을 보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황 2004년도 주요업무 결산, 2005년도 주요업무계획 중기지방재정계획 순으로 보고들 드리겠습니다. 123쪽 일반현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 2004년도 주요업무 결산입니다. 125쪽이 되겠습니다. 주요성과로는 제74회 춘향제의 성공적 개최와 활발한 문화예술활동으로 시민의 향수권이 크게 신장되었다고 생각을 하고 있습니다. 특히 혼불의 문학성과 선양을 혼불 문학관 조성이라든가 또 문화시설 확대개선 영상산업에 대한 활성화 가능성 확인을 가졌다고 하겠습니다. 126쪽입니다. 관광마케팅 추진으로서는 관계자 초청 설명회를 개최를 했고 여행업체나 언론인 초청 팸 투어 개최, 특히 일본의 니혼카이 TV나 마이니치 신문에 저희 남원이 크게 홍보된 바도 있습니다. 관광상품 개발 및 인프라 구축에 대해서는 유아캠프, 수학여행, 대학생 MT OT 를 유치를 한 바가 있고 전통혼례라든가 판소리 체험연구 학습에 관계되는 체험상품을 개발해서 유치를 했습니다. 127쪽 또한 국악이 남원의 관광상품으로 정착되도록 했으며 시민의 생활체육 활성화나 청소년 건전육성사업에도 소년체육대회 개최 관계와 도민체전 특히 관내 청소년진로 탐색캠프때는 우리 남원에 중고등학교 학생 전체가 모여서 자기 진로를 같이 탐색하는 기회가 있었습니다. 128쪽입니다. 그러나 저희들이 반성하고 보완해야할 과제도 많이 있었습니다. 특히 축제를 통한 소득화가 미흡했고 앞으로 천만명 관광객을 대비한 미래지향적인 관광체제 구축이 미흡했다는 생각을 가지고 있습니다. 앞으로 체육분야도 더욱 활성화를 시켜서 많은 운동경기를 유치를 해서 지역경제 활성화에도 도움이 되도록 노력을 하겠습니다. 다음은 130쪽 업무추진 상황입니다. 131쪽 춘향제에 대한 금후 보완해야할 과제입니다. 솔직히 춘향제는 우리나라의 대표적인 축제로 가꾸기 위해서 절대적인 노력이 필요다고 생각을 하고 있습니다. 그래서 앞으로 시민이나 관광객이 직접 참여하고 체험할 수 있는 동적 축제로써 또한 주민의 소득하고 직접 연관되는 축제로 개최가 되도록 노력을 해야되고 행사프로그램을 적극 개발을 해서 외지 관광객 유입에 노력을 하도록 하겠습니다. 앞으로 선양회에서 일부 용역을 해서 발전적인 방향을 모색을 하고 있습니다만은, 우리시는 물론 선양회, 시민들이 모두 합심을 해서 이 분야에서 적극적으로 노력하고 연구가 필요하다고 생각을 하고 있습니다. 132쪽 문화예술단체 활성화는 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 134쪽입니다. 전통문화 체험시설은 지난 7월에 착공을 해서 현재 금년내에 건물하고 창호공사까지 완료할 계획으로 추진하고 있습니다. 내년도 2월 안에 완공을 해서 도예에 대한 관계되는것을 모두 옮기고 도예대학도 그쪽으로 이전하도록 해서 도예문화가 활성되도록 하겠습니다. 135쪽 합창단 운영도 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 136쪽 남원 관광마케팅 전략입니다. 국내외 관광객 유치증대 및 관광수입 확대를 위해서 초청설명회를 6회를 개최를 하였고 관광세일즈운동 16회 개최, 관광가이드 교육 특히 우리문화 체험 이벤트를 개발을 해서 현재 약 6,500명 정도가 체험활동을 하고 돌아갔습니다. 다음은 137쪽입니다. 관광축제에 대해서는 올해 뱀사골 고로쇠약수제, 지리산 바래봉 철쭉제, 지리산 바래봉 철쭉제, 뱀사골 단풍축제 등 행사를 개최를 했습니다만은 솔직히 행사의 새로운 면이 없었다는 것을 반성을 하고 있습니다. 앞으로 새로운 체제의 축제개발이 필요하다고 생각을 하고 있습니다. 앞으로 축제가 소득과도 연관이 되고 관광객이 호감이 가는그런 행사로 유치를 하도록 하겠습니다. 138쪽 국악의 관광상품화입니다. 서두에 말씀드린바와 같이 남원의 국악은 관광상품으로 정착이 되었습니다. 현재까지 115회 정도의 공연을 해서 외지공연과 초청공연도 했었고 또 특별기획 공연을 저희들이 4가지를 개발한 바 있습니다. 또한 농악단도 금년도에 총 52회의 공연을 했는데 외지초청 공연, 내부적인 공연 등 활발한 공연활동을 전개하였습니다. 139쪽 국악의 성지 조성사업입니다. 현재 공정율이 40% 입니다만은 앞으로 도비 미확보에 대한 계획, 전시물 체험관이라든가 전시물 유품확보에 대해서 저희들이 크게 노력을 하고 있습니다. 앞으로 염려가 되는 사항이라고 생각을 하고 있습니다. 문화재 보수 정비사업은 유인물로 갈음하겠습니다. 141쪽 시민건강 증진 및 체육활성화 사업입니다. 올해 도단위 체육대회를 8번을 개최를 했고 시장기나 각종 체육대회를 14회를 개최를 해서 시민건강 증진에 기여를 했습니다. 특히 생활체육 지도사업으로해서 생활체육 보조금이라든가 국민체육사업관계, 유소년 축구교실 운영관계, 생활체조 광장 운영을 적극적으로 하고 있습니다. 142쪽 도민체전 관계는 유인물로 갈음하겠습니다. 143쪽 지역 체육시설 확충사업입니다. 올해 8건에 5억1,000만원을 투입했습니다. 현재 하반기에 미비된 5개 지역에 대해서 완공을 목표로 추진을 하고 있고 현재 하반기 추경에 성립된 농공단지 체육시설하고 마을단위 체육시설에 대해서는 현재 설계중이므로 하반기내 완료하도록 하겠습니다. 144쪽 실내체육관 건립입니다. 약 100억원의 사업비를 투입을 해서 2,000석내지 2,500석 규모로 추진을 할 계획입니다. 우리 지역에 맞는 체육관을 유치하기 위해서 전국의 약 15개 정도의 체육시설을 견학한 바 있고 이미 거기에 대한 타당조사가 완료가 되었고 지방재정 투·융자 심의를 완료를 했습니다. 내년도에 실시설계까지만 완료를 하고 2006년도부터 실제사업을 시행하도록 하겠습니다. 145똑 인라인 스케이트장 조성계획입니다. 이미 용역을 해서 지금 납품을 받았습니다. 전체 공사를 완료하려면 약 12억 정도가 소요가 되는데 우선 금년에 계상된 2억원은 1단계 사업으로 공인규격의 트랙경기장을 만들고 여기에 필요한 토공이라든가 보조기층, 배수시설 등을 완료를 하고 내년도에 2단계 사업으로 포장 및 휀스시설, 트랙코팅, 본부석, 화장실 등 이런 부대시설을 설치하도록 하겠습니다. 앞으로 내년 이후에 3단계 사업으로서는 진입로라든가 도로포장관계, 조경, X-게임장, 계측장비시설, 음향시설 등을 3단계 사업으로 추진을 하는데 전체 사업비는 약 12억원 정도가 소요가 되겠습니다. 내년까지는 약 6억원의 사업비를 투입해서 경기하는데는 지장이 없도록 그런 시설까지 추진하도록 하겠습니다. 146쪽 청소년 건전육성 및 보호사업입니다. 청소년 상담실 운영이 약 5,000명 정도가 이용을 했고 청소년 어물마당 운영, 청소년 진로탐색 캠프를 운영을 했고 특히 청소년 지도위원 및 유해업소 교육을 실시를 한 바 있습니다. 특히 연말에 유해환경에 대한 지도단속을 철저히 하겠습니다. 그동안에 청소년 상담실인 청소년 문화의집이 있었는데 현재 이번달에 학생종합회관으로 옮길 계획입니다. 147쪽 개발 인프라 구축은 유인물로 갈음하겠습니다. 148쪽 구 서도역 영상촬영장 조성계획입니다. 8억원의 예산을 투입을 해서 금년부터 2005년도까지 완료할 계획으로 현재 용역 설계를 하고 있습니다. 설계내용은 그 당시에 구 서도역 배경을 보전하는 차원에서 저희들이 설계를 하고 있고 금년도 설계가 완료가 되면은 2005년부터 본격적으로 시행을 하도록 하겠습니다. 149쪽 혼불문학관 조성사업입니다. 지난 10월 20일에 개관한 혼불 문학관은 매일 평균 100명 정도가 관람을 하고 있습니다. 앞으로 더 활성화를 시키기 위해서 각 학교에 홍보관계, 특히 대기업체에 문학관계 단체, 전국의 문인단체에 적극 홍보를 해서 많은 사람이 관람하도록 하고 특히 시설에 대해서는 금후 농촌종합 개발사업과 연계해서 추진하도록 하겠습니다. 또한 혼불 소설을 현재 SBS에서도 드라마로 제작을 하기 위해서 1차 방문한 바가 있습니다. 다음은 2005년도 주요업무 계획을 보고를 드리겠습니다. 먼저 152쪽 옛 민속장터 재현입니다. 이 사업은 침체된 공설시장을 활성화 시키기 위해서 옛 장터의 모습을 재현하는 행사입니다. 우리시민이 장굿보러 가는 분위기를 연출해서 많은 사람이 모일 수 있도록 계획을 추진중입니다. 연출내용으로는 각종 공연이라든가, 각설이 타령, 먹거리 장터 등을 운영을 하고 특히 옛 장터의 모습을 자료를 수집을 해서 그 시대의 배경에 맞게 저희들이 연출해서 많은 사람이 관람을 하러 오고 관심있게 볼 수 있도록 준비를 하겠습니다. 다음은 153쪽 추억의 벽화 그리기입니다. 남원시내의 곳곳에 방음벽이라든가 담장, 제방옹벽 건물 등이 퇴색이 되어서 아주 흉물스럽게 방치되어 있습니다. 그래서 이 지역에다가 남원을 상징하는 각종 풍경이라든가 유적지의 모습 특산품 표시 등 남원의 상징을 벽화로 그려서 좀 볼거리를 만들자는 취지에서 시작하는 사업이 되겠습니다. 이 사업은 앞으로 시민이 공감하는 위치를 선정을 하고 타당성 이라든가 주변에 연계성이 있도록 조화있게 앞으로 사업을 시행할 계획입니다. 154쪽 관광상품 홍보물 지원제입니다. 이것은 남원을 대상으로 철도청이라든가 여행사 아니면 관광업체에서 많은 관광계획을 세우고 있습니다. 그래서 거기에 따른 홍보물 제작비를 우리가 일부를 보조를 지원해 주면은 남원이 더 홍보가 되지않을까해서 특히 모집관광 차원에서 그런 분야에 유도할 수 있도록 저희들이 그런 계획을 추진하고 있습니다. 여기보면은 올해도 1-2군데 남원을 소재로 해서 계획을 세웠었고 남원을 소재로 홍보물을 제작을 했었는데 그 홍보물 일부를 저희들이 지원을 해서 관심있게 남원을 홍보하고 PR 할 수 있는 그런 제도입니다. 달리는 관광가이드는 보고를 드렸기 때문에 생략을 하겠습니다. 156쪽 창작 최척전 제작 공연입니다. 남원을 배경으로 하는옛날 고전소설이 춘향전, 흥부전, 만복사저포기, 최척전이 있습니다, 앞서 3가지 작품은 기 공연물을 만들어서 했습니다만은 아직 최척전은 아직 하질 못했습니다. 그래서 내년도에 가능하다면은 이 분야도 기획을 해서 국악공연도 할 수 있도록 한번 시도를 해보겠습니다. 다음 157쪽 전국 거문고 경연대회 개최입니다. 신라시대 운상원에서 거문고를 보급을 했던 옥보고 선생을 기념하기 위해서 전국적인 대회를 유치를 해보고 싶습니다. 명인부, 일반부, 고등부로 나눠서 전국적인 대회를 개최를 하는데 여기에 필요한 예산은 한 2,000만원 정도가 소요가 되겠습니다. 158쪽 생활체육광장 운영계획입니다. 시민들의 생활체육을 활성화 하기 위해서 현재 음악분수대, 도통동, 만인의총 세곳에서 아침 조기 생활체조를 하고 있습니다만은 금년 여름에 음악분수대에서 야간에 1차로 시도를 해봤습니다. 그런데 상당히 관광객의 호응도 좋고 특히 시민들의 많은 호응이 있어서 금년 4월부터 10월까지 연례적으로 이것을 매일 저녁에 실시를 하는데 평일은 생활체조, 휴일은 댄스 스포츠를 운영을 해서 관광객과 시민이 같이 어울려서 운동을 할 수 있도록 계획을 세워서 추진할 계획입니다. 여기에 필요한 강사수당과 운영비가 900만원 정도 소요가 되겠습니다. 159쪽 전국 남·여배구대회 유치는 저희들이 당초 구상을 했습니다만은 대회를 주관하는 국민생활체육회에서 유치기금으로 5,000만원을 요구를 했기 때문에 이것을 저�들이 보류를 했습니다. 내년도에 지역체육시설 확충 및 정비계획은 9개소의 4억7,500만원을 투입해서 시행을 하도록 하겠습니다. 운봉 삼산공원 정비사업하고 문화체육센터 축구장 설치 동네체육시설 일제정비, 관덕정 사무실 내부정비사업 등 9개사업에 4억7,500만원을 투입할 예정입니다. 162쪽 흥부마을 조성사업입니다. 1996년에서 시직한 흥부소공원 사업에 대해서는 그동안에 약 12억원 정도 투입을 했습니다. 그러나 현재 인월은 성산리 지역에 토지가 아직 미매입 되었기 때문에 내년도에 매입을 해서 우선 상징적인 시설을 할 계획이고 흥부마을의 이정표 설치라든가 흥부각 보수 이런사업별로 내년도에 2억3,100만원을 계상을 하겠습니다. 163쪽 지리산 문화광장 조성사업은 당초 도비지원 사업으로 추진을 하려고 했습니다만은 도비지원이 불투명하기 때문에 이 내용에 대해서 보고를 생략하겠습니다. 전통문화체험시설은 기 보고를 드렸기 때문에 유인물로 갈음하겠습니다. 165쪽 청소년 관광코스 개발입니다. 현재 주천에 있는 지리산 유스호스텔, 유스빌 이곳에 연간 6만명 정도의 청소년이 다녀가고 있습니다. 그래서 이 학생들에게 단순히 남원의 유스호스텔 차원에서 관광안내가 아니라 우리시에서 주도적으로 관광안내도 하고 도우미를 직접 파견을 해서 우리 남원을 안내를 하고 특히 체험활동 지원이라든가 문화활동을 지원할 계획으로 앞으로 추진하겠습니다. 166쪽 훈불 문학관 활성화 추진도 유인물로 갈음하겠습니다. 168쪽 중기지방 재정계획 인라인 스케이트장 조성사업입니다. 인라인 스케이트장은 연도별로 금년도에 2억원, 내년도에 4억원해서 2단계 사업까지만 우선 실시할 계획입니다. 그래서 국비는 2억5,000만원 정도 지원을 받고 3억5,000만원은 시비로 부담을 하도록 하겠습니다. 끝으로 지리산 허브밸리 조성사업입니다. 연도별 추진계획은 2005년도에 20억, 2006년도 40억, 2007년도 40억 해서 총 100억원의 사업비로 추진하겠습니다. 재원은 국비가 50억원, 도비가 15억원, 시비가 35억원으로 계획이 되어 있습니다만은 앞으로 추진과정에서 관광공사를 적극 개입을 해서 저희 시비를 절약하는 차원에서 추진을 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

진병문간사

문화관광과장님 수고하셨습니다. 이어서 질의 답변에 들어가도록 하겠습니다. 과장님께서는 자리에 앉으셔서 위원님들의 질의에 성실히 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

송우섭위원

위원장!

진병문간사

송우섭 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

송우섭송우섭위원

위원입니다. 5가지 정도만 질의를 드리겠습니다. 133쪽에 향토문화 축제 계승발전에서 제12회 흥부제를 개최하고 종료를 하엿습니다. 여기에 대해서 이번 흥부제 개최결과에 대한 자체평가는 해보셨습니까?
상운

정상운문화관광과장

예. 했습니다.
과는

결과는송우섭위원

생각나는대로 한번 말씀해 주시기 바랍니다.
상운

정상운문화관광과장

지금 전체적인 평가는 오는 25일에 할 계획이고 우선 잠정적으로 제가 느끼는 평가에 대해서 말씀을 드리면 당초 흥부제를 개최할때에 흥부제는 우리시민의 화합차원에서 행사가 되어야만 한다고 위원들하고 협의를 했었고 또 그런 방향으로 추진을 했습니다. 특히 올해 같은 경우는 여러가지 체험행사도 유치를 했고 또 날씨관계 등 여러가지 조건이 좋았기 때문에 참 많은 사람이 운집을 했고 특히 주식회사 놀부에서 이 행사에 참여를 해서 앞으로 더 활성화 될것으로 생각하고 있습니다.
민의

시민의송우섭위원

날 기념행사와 병행해서 흥부제를 같이 개최하고 있는 거죠?
상운

정상운문화관광과장

예.

송우섭위원

이 흥부제 행사는 대내외적인 타지역 주민을 겨냥한 그런 행사가 아니고 우리 남원 시민의 시민의 날을 기념하는 지역축제로 끝나는 겁니까?
상운

정상운문화관광과장

위원님들하고 상의할때도 춘향제는 관광축제로서 대외적인 행사로 개최가 되어야 하고 다만 흥부제는 시민의 날도 있고 그러기 때문에 우선간은 시민화합 차원에서 개최를 하자 이후에 더 발전적으로 한다면은 외지 관광객도 유입할 수 있지 않을까 해서 금년도에는 그런 차원에서 개최를 했습니다.
적인

기본적인송우섭위원

행사의 축인 계획이 그정도의 선상에서 이뤄졌다면은 크게 기대를 하지 않겠습니다. 이것이 하나의 흥부제를 관광상품화하고 대외적인 남원 알리기 홍보를 한다면은 상당한 문제가 있는 행사지요. 우선 행사를 치루는데 우리 관계 공무원들 참 많이 애쓰셨습니다. 거기에 대해서는 우선 감사를 드리고요. 이후에 우리 황윤연 부시장님이 동료 직원들에 대해 감사한다는 글을 올려서 서로가 격려하고 서로 애쓰는 모습들에 대해서 서로 챙겨주는 동료직원들에게 우의를 돈독히 하는 과정에서 참 바람직하다는 생각을 합니다. 앞으로도 행사에 대해서는 잘했든, 잘못했든 내부적인 반성을 철저히 해야 겠지만은 행사 추진하고 마무리 하는 과정에서는 서로가 독려하고 격려하는 그런 모습들을 보여주는 것이 좋지 않겠는가 하는것을 말씀을 드리고요. 우선 이번 흥부제 행사에 가장 불편하게 느꼈던 것은 첫째는 각 읍·면·동별로 배정했던 텐트가 좁았어요. 비좁아가지고 불편을 느끼는것을 봤습니다. 두번째로 흥부제 행사때 가장 많이 시민들과 함깨 할 수 있는 흥겨운 농악경연대회가 장소가 한쪽에 치우쳐서 장소가 지정이 되고 행사를 함으로써 시민과 같이 할 수 잇는 화합의 장이 되지 못했습니다. 그리고 참여하는 시민들도 아주 적었고요. 우리 농악에 대한 놀이는 농악 하나 자체로도 정말 흥부제를 빛낼 수 있고 참석했던 시민들과 함께할 수 있는 흥겨운 축제의 자리로 만들 수도 있는 겁니다, 위치 선정만 잘하시면은 그런데 실질적인 모든 경기와는 동떨어진 춘향문화예술회관 앞에서 하다 보니까 일반시민들은 거기서 하는지도 몰랐고요. 공감대 형성이 되지 못했던 부분이 있습니다. 그러한것은 다음대회때는 참고를 해주셨으면 좋겠습니다.
상운

정상운문화관광과장

예. 알겠습니다.
러한

그러한송우섭위원

부분에 대해서 공감을 하시죠?
상운

정상운문화관광과장

제가 그런점을 예측을 하고 처음에 장소를 춘향골 체육공원으로 검토를 했었습니다. 그러나 거기로 할 경우에 시민들의 참여가 어떻게 될것인가 이런 염려때문에 상당히 흥부제전위원회측에서는 그런 불안감으로 금년도에는 그 장소에서 했었는데 이런 여러가지 문제점을 검토를 해서 앞으로 발전적인 방안을 만들어 보겠습니다.

송우섭위원

전체적으로 행사를 운영하는데 많은 어려움이 있으리라는 생각을 하고요. 공감은 합니다. 하지만 전체의 행사의 흐름을 봤을때 참여했던 시민들이 경기에는 관심이 없어요. 그냥 과장님 말씀대로 하룻동안 남원시민의 날을 기념하는 시민의 하나의 화합의 장과 마당으로 조금 비약해서 말하면 경로잔치 하는 겁니다. 남원시민을 상대로 경로잔치를 하는 거에요. 그래서 그 행사가 발전적으로 방향이 정립이 될 수 있도록 좀 노력를 해주시기 바랍니다. 그리고 그 재래시장 활성화를 위한 민속장터를 재현하겠다고 하셨고 공설시장내 세종병원에서 의총로 구간 300m 에서 농악, 국악, 각설이, 노래자랑, 먹거리 장터를 재현해서 한번 시장을 활성화를 해보겠다고 계획을 수립한다고 하셨는데 여기에 아직 구체적인 계획은 없죠?
상운

정상운문화관광과장

예, 아직 구체적으로 안나왔고요. 다만, 옛날 노인들식으로 장보러 가세하는 그런 분위기를 한번 연출해 보려고 하고 있습니다. 현재 자료를 수집하고 있고 거기에 따라서 옛날 사진들이 많이 있기 때문에 사진을 참고해서 한번 준비를 하려고 합니다.
왕에

기왕에송우섭위원

시도를 한번 하시려고 하면은 구체적인 자료를 벤치마킹을 해서 성과가 있을 수 있도록 추진 좀 해보시기 바랍니다.
상운

정상운문화관광과장

예. 알겠습니다.

송우섭위원

참 영세상인을 위해서 어떻게라도 행정에서 도움을 줬으면 하는 충정에서 이런 계획을 세우신것 같은데 일단 성패의 여부를 떠나서 시도해 볼 필요성이 있지 않겠느냐, 하나의 남원장날 볼거리로서 한번 시도해 볼 필요성은 있지 않겠는가 하는 생각을 갖습니다. 다음에 153쪽에 추억의 벽화 그리기에 대해서 질의를 하겠습니다. 우리 금동에서 동장 재량사업비 1,500만원 투자해서 요천변 벽면에다가 벽화 그리기를 하겠다는 그러한 제안을 동장이 저한테 한적이 있었습니다. 그래서 사실 그부분에 대해서는 처음에는 회의적 이었습니다. 다른 소규모 주민숙원사업에 투자할 부분도 아직 해결못한 부분도 있는데 동장 재량사업비를 가지고 요천변에다가 벽화를 그리겠다고 해서 저는 차라리 시에다가 예산을 요구를 해서 시비로 하지 소규모 주민숙원 사업비로 그 사업을 추진해서 쓰겠느냐, 남들이 보기에는 금동은 예산이 남아서 그런 사업을 한다고 그런쪽으로 인식할 수 도 있다라고 제가 그렇게 얘기를 했습니다. 제 입장으로서는요. 그러나 동장이나 직원들의 의지가 강하고 노암동의 아파트 벽면에 벽화를 그려서 좋은 반응도 있고 한번 시도를 해보겠다고 해서 시장님한테 보고도 드리고 나름대로 구체적인 계획을 세워서 추진하려고 했는데...
상운

정상운문화관광과장

그게 아니고요. 사실 노암동에서 처음에 시작을 하니까 시내권에 동장님들도 각 읍·면장님들이 너나없이 시책으로 이렇게 우리도 해야겠다고 의사를 표현했기 때문에 만약에 아무 통제없이 어떤 규약도 없이 조화가 이뤄지지 않고 통제가 없이 한다면은 너무나 난잡할 것 같아서 우선 저희들이 저희과에서 일단 남원시내권에 위치를 다 조사를 했습니다. 조사를 해보니까 약 12군데 정도 되는데 이 지역을 일률적으로 각동에서 알아서 하라고 하면은 그것도 무슨그림이 그려질지도 모르기 때문에 무엇을 그릴것인가 위치는 어디에 할것인가, 그 지역에는 무엇을 그릴것인가를 종합적으로 검토해서 할려고 우선 금도은 보류를 했었고 어제 제가 결재를 받았기 때문에 종합적인 계획이 나왔기 때문에 금동은 금년내에 할 수 있도록 얘기를 했습니다.

송우섭위원

잘 추진하시고요. 도안을 보니까 금동을 상징할 수 있는 광한루, 목기, 추어탕, 흥부 캐릭터를 했는데 제가 봤을때는 남원과 금동을 상징하는데 큰 무리가 없는 그림으로 봤거든요. 잘 추진하셨고요. 나머지 2가지만 간단하게 질의를 하겠습니다. 달리는 관광 가이드 육성이라고 했는데요. 그 관광 안내원을 지금 문화관광에서 관리를 하고 있죠?
상운

정상운문화관광과장

예.
드에

가이드에송우섭위원

대한 교육은 어떻게 하고 있습니까?
상운

정상운문화관광과장

가이드는 저희들이 별도로 교육을 하고 있고요. 여기 나온 관광 가이드는 실제 관광객을 직접 접하는 택시가시님들을 상대로 남원의 관광여건, 안내하는 교육을 시키고 있습니다. 안내원하고 관광 가이드는 틀립니다.
우선

우선송우섭위원

제가 느꼈던 부분만 향토박물관과 테마파크에서 안내를 맡고 관광 안내원에 대한 제가 느꼈던 부분을 말씀을 드리니까 참고하셔서 반영을 해주셨으면 하는 뜻에서 말씀을 드리겠습니다. 이번에 금동과 영천시 동부동과의 자매결연을 맺어서 그분들이 40명이 남원을 방문을 했습니다. 그래서 만인의총 참배하고 그다음에 바로 방문한곳이 테마파크와 향토박물관을 안내를 했는데 그 안내원이 처음에 전체를 관람하는데 한 40분이 소요된다고 안내를 하더라고요. 제가 봤을때는 40분에 전체를 관람한다는것은 상당히 무리입니다. 우리 스스로가 우리가 가지고 있는 문화유산과 관광자원을 안내하고 홍보하는데 스스로 40분 시간으로 제약해야할 필요는 없다는 생각이고 예를 들어서 향토박물관만 세세하게 설명을 하고 관람하는데 40분 이라는 시간은 부족하죠. 우리가 그러한 시설을 투자해 놓고 막대한 예산을 투자했을때는 스쳐가는 관광이 아니라 묵어가는 관광지를 만들기 위해서 많은 예산을 투자해 왔습니다. 그러한 것들을 십분 활용할 수 있는 경영마인드까지 도입이 되서 안내원들에게도 그러한 부분이 인지가 되어야죠. 스스로 40분이라고 말할 필요는 없어요. 또하나 박물관 안내하는 과정에서 우리가 가지고 있는 유물이 되었든 우리 전통 예술작품이 되든간에 작품 하나하나에 대한 세심한 설명이 필요합니다. 스쳐가는 설명이 아닌 그 작품 하나에 생명력을 불어넣은 그러한 안내가 필요하다는 것입니다. 테마파크를 관람할때 맨먼저 가는것이 사실 위치가 우리 캐릭터상품 판매장이 잘못되어 있어요. 위치가요. 관람을 하고 저쪽 옥사정쪽으로서 관광객들이 다 나가버리는데 처음부터 관광객을 안내할적에 캐릭터상품 판매장으로 가게 할 수는 없는 겁니다. 관람을 마치고 나가는 곳에 캐릭터 상품 판매장이 있어야 되지 않는가해서 위치의 선정이 잘못되었음을 제가 느꼈고요. 또하나 많은 조형물들이 많이 있습니다. 예를 들어서 현재 거기에 세워서 있는 외삼문은 과거에 동헌앞에 세워있는 군청자리에 있던 외삼문을 원형을 향교로 보냈고 향교에 있는 외삼문을 그대로 모방해서 만든것이 현재 테마파크에 있는 외삼문입니다. 본래의 원형과 똑같은 형태로 만들었던 외삼문이라는것을 관광객들에게 주지시켜야할 필요성이 있다는 것이고 또 동헌과 광한루원 모형도 마찬가지입니다. 이러한 시설 하나하나에 대해서 역사성을 충분히 설명을 해서 관광객들에게 공감대를 형성할 수 있는 그러한 안내시스템이 필요하다는 그런 말씀을 드리고요. 조형물에 대한 설명도 마찬가지입니다. 신관사또 부임행차하는 조형물이 단지 있는 그대로 설명을 해서는 안되죠. 이방의 표정과 변사또의 표정과 육방의 표정들이 전부 다 틀립니다. 조형물을 자세히 보십시요. 이방의 표정은 어떤 표정이고 변사또의 표정이 주먹을 불끈 쥐고 있는것은 그분의 난폭한 성격을 나타낸다는 세세한 설명이 필요하다는 얘기입니다. 그러한 설명을 세세히 해줌으로써 그 자체를 가지고 관광상품을 만들려고 하는 노력이 필요하다는 얘기입니다. 그러한 부분에 대해서 관심을 많이 가져 주셔서 안내원에 대한 교육이 있었으면 좋겠다는 말씀을 드리고요. 아까도 말씀을 드렸지만은 캐릭터 상품을 판매하는 장소에 가서 남원에서 특산물하고 캐릭터 상품이니까 구입하십시요라고 안내만 하는 것으로 끝나서는 안되죠. 거기에서 오셨던 분들이 단 한점이라도 사갈 수 있게끔 유도하고 설명하는 적극적인 자세가 필요합니다.

조영연위원장

송우섭 위원님!
만요

잠깐만요송우섭위원

. 이제 마무리 하면 됩니다. 어차피 만들어서 시설 투자를 했으니까 소득과 연계하는 작업을 해야 돼요. 춘향과 이도령의 상은 오작교는 견우와 직녀가 만나는 사랑의 로맨틱한 장면을 연출해 놓은 것입니다. 이도령과 춘향의 캐릭터 상품은 연인간에 더 많은 정을 느끼게 한다 이러한 배경설명이라도 해 가면서 기왕에 남원에 오셨으니까 기념으로 한점씩 이라도 구입해 가셨으면 좋겠다는 적극적인 안내도 필요하다고 생각합니다. 제가 너무나 세심한 부분까지 말씀을 드리는지는 모르겠습니다만은 거기에 100억이 넘는 박물관을 포함해서 150억 가까운 예산을 투자해 놓고 이렇게 형식적으로 해서는 안된다는 말씀을 드리고 싶습니다. 남원 야경에 대한 설명도 테마파크는 주간에 관람을 하는것보다 야간에 조명의 상태에서 관람하는것이 한결 인상적이고 환상적입니다. 사랑의 광장, 테마파크, 승월교 야경은 정말 남원관광에서 빼놓을 수 없는 환상적인 거대한 모습을 드러내고 있으니까 추후에 남원에 꼭 오셔서 하루정도 숙박을 하십시요라고 하시면서 이 광경을 꼭 보십시요라고 하는 적극적인 안내가 필요해서 다시 방문하고 싶어하는 우리 남원을 만들어달라는 말씀을 드립니다. 위원장이 발언이 길다고 하시니까 그만하겠습니다. 2년전에 전국 거문고 경연대회를 개최를 저희들이 한번 했었죠? 2년전에 이 대회를 치를때 도비가 일정부분 내려 왔어요. 도비가 일정부분 내려오고 우리 시비도 일정부분 투자를 해서 옥보고 경연대회를 한것으로 알고 있습니다. 그리고 성공리에 마마쳤다는 얘기도 들었고요. 예산에 관한 부분도 순수한 시비만 가지고 하려는 것보다 도비라도 더 확보를 해서 좀 더 규모있고 짜임새 있게 했으면 좋겠다는 바램을 좀 말씀을 드립니다. 과장님 어떻게 생각하십니까?
상운

정상운문화관광과장

테마파크의 조형물 관계는 제가 다시한번 살펴보겠습니다. 그러나 어떻게 보면 자세한 설명보다고 관광객이 생각할 수 있는 어떤 기회를 주는것도좋은것이 있거든요. 제가 한번 살펴보겠습니다. 그리고 안내원에 관해서는 제가 다시한번 교육을 시키겠습니다. 다만 대부분 관광객이 박물관에 들어오면은 간단하게 설명해달라는 것이 우선입니다. 첫째 설명을 간단하게 하라는 것입니다. 우선 지루하고 솔직히 박물관에서는요. 그래서 그것이 있기 때문에 그것을 감안해서 안내를 하도록 하겠습니다. 다음에 상품관에 가서 상품판매에 관한 안내를 하는것은 다소 무리가 있지 않은가 하고 시에서 고용한 직원인데 직원이 상품을 소개한다든가 무리가 있지 않은가 하는 생각이 듭니다. 그러나 좀 기술적으로 할 수 있도록 노력을 해보겠습니다. 거문고 경연대회는 우선 시에서 계획을 세우는데 앞으로 도비 확보관계는 적극적으로 노력을 해서 같이 할 수 있도록 한번 해보겠습니다.

송우섭위원

잘알겠습니다. 제품을 판매하는데 시에서 고용하는 도우미가 상품을 판매하는데 적극적으로 개입하는것이 모양이 좋지 않다는 판단은 잘못된 생각이라고 생각을 해요. 그렇다면은 판매장을 만들어서 상품을 판매해서는 안되죠. 기왕에 우리 시비를 들여서 사람을 고용을 했다면 그것은 개인의 이익보다는 지역경제에 다소라도 도움이 될 수 있는 적극적인 자세가 필요하다 저는 그런 차원에서 말씀을 드렸습니다. 그렇게 이해를 해주시기 바랍니다.
상운

정상운문화관광과장

알겠습니다.

송우섭위원

이상입니다.

조영연위원장

송우섭 위원님 수고하셨습니다. 위원여러분! 가급적이면 중복된 발언은 앞으로 피해 주시기 바라고요. 회의가 원활하게 진행되기 위해서 서로 핵심적인 질의만 해주시고 답변도 우회적인 답변보다도 있는 그대로 답변을 해서 우리가 대안을 찾아가는 의회와 행정이 되었으면 합니다. 송우섭 위원님의 발언이 길다는것은 절대 아니고요. 같은사람도 보는 시각에 따라 다르기 때문에 송위원님의 질의를 숙제로 남겨두자는 뜻에서 말씀을 드렸고요. 앞으로 관광안내원을 기회가 되면 교육을 시켜주시는데 관광의 추세는 너무 길면 지루하다고 합니다. 그래서 간략하게 하면서도 인위적으로 역사성을 끼워 맞추는것은 더 오히려 남원의 이미지가 나빠질 수가 있기 때문에 있는 그대로 보여줬으면 좋겠고 캐릭터 상품 전시장 같은경우를 보더라도 그것이 관광상품이 지역경제에 큰 도움으로 보는 시각과 그렇지 않은 시각이 있기 때문에 그런 문제도 고려는 하셔서 연구과제로 해주시기 바랍니다.
상운

정상운문화관광과장

알겠습니다.

조영연위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김병석위원

위원장!

조영연위원장

김병석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김병석김병석위원

위원입니다. 140페이지를 보면은요. 문화재 보호 및 보수정비라고 되어 있는데요. 지금 교룡산성 복원을 잘 해 놨죠?
상운

정상운문화관광과장

예. 일부분 했습니다.

김병석위원

대체적으로 잘 해놓은것 같아요? 그런데 보수면에서 좀 문제가 있지 않은가 해서 혹시 제가 질의를 잘 못하는지는 몰라도 산림경영과소관인가 문화관광과소관인가 잘 모르겠습니다만은 어차피 교룡산성을 잘 복원을 해놓았는데 지금 사람이 다닐 수가 없어요. 한번 과장님 가보셨어요?
상운

정상운문화관광과장

저희가 매년 성곽주변에 제초를 했는데 아마 소홀한것 같습니다.
지금

지금김병석위원

보면 물론 성곽주변에는 잘 되어 있는데 저 윗부분은 보편적으로 보면 일반인이 다닐수 없게 되어 있어요. 거기에 대해서 어떻게 생각하세요?
상운

정상운문화관광과장

전에는 등산로가 있었거든요. 꼭대기까지 올라 갈 수 있는 등산로가 있었는데 근래에 이용을 덜 하다보니까 안된것 같습니다만은 저희과에서 등산로까지는 관여를 안했고 다만, 기왕에 성곽을 복원을 했으니까 성곽주변을 잘 다닐 수 있도록 주변을 저희들이 매년 제초작업을 하고 있습니다.
지금

지금김병석위원

거기에 관리를 하는 분이 계세요. 매주 휴일마다 풀을 깎고 나무를 자르는 분이 있어요. 고맙다고 전화라도 한번 해주세요.
상운

정상운문화관광과장

예. 알겠습니다.
리고

그리고김병석위원

과장님도 한번 가보세요. 가보셔서 그런것을 살펴보고 저는 여러가지 말씀을 안드리겠습니다만은 대체적으로 그런것을 보시고 기왕에 우리가 잘 복원해 놓은것을 잘 정비를 하지 않은가 하는 생각이고요. 살펴보시길 부탁을 드립니다. 그리고 남원산성은 문화제에 포함이 안되나요?
상운

정상운문화관광과장

동충동 남원성은 사적지입니다. 문화재입니다. 국가지정 문화재입니다.
아까

아까김병석위원

뭐라고요?
상운

정상운문화관광과장

사적지...

조영연위원장

국가지정문화재...
지도

사적지도김병석위원

우리 문화관광과에서 관리는 하죠?
상운

정상운문화관광과장

예. 하고 있습니다.
한번

한번김병석위원

가보셨어요?
상운

정상운문화관광과장

예. 여러번 갔었고 올해 풀 제초작업도 하고 그랬습니다.

김병석위원

그 주변에 대해서 알고 계세요. 주변에 살고 있는 주민들에게 피해가 가서는 안되죠? 그러죠?
상운

정상운문화관광과장

하수도가 없고 그냥 흙으로 되어 있습니다. 마을쪽으로...
예. 잔디밭이죠.
비가

비가김병석위원

오면 마을로 물이 유입이 되고 침수가 되는데도 어제 35mm 정도의 비가 남원에 왔다고 하더라고요. 그 작은양 가지고도 침수가 되었어요. 3가구가 침수가 되었어요. 그런것을 몰랐다고 하면은 문제가 있다고 생각을 하는데 어떻게 생각하세요?
상운

정상운문화관광과장

어제 우리 직원이 현장을 다녀왔습니다만은 제가 아직 구체적인 얘기는 못들었습니다. 제가 다시한번 살펴봐서 추후에 말씀을 드리겠습니다.

조영연위원장

과장님 일을 잘하시면서 그러세요. 어제 직원이 다녀왔는데 지금까지 보고를 못들었다고 하면은 말이 됩니까? 남원시정이 그렇게 되어서 되겠어요. 그것이 답변이라고 말씀을 하십니까? 김병석 위원님 계속 질의하세요? 아직 보고를 못받았다고 하시던지요.

김병석위원

과장님께서 가서 보시면 아실 겁니다. 왜 이런 얘기가 나오는지에 대해서 참고로 해주시고 여기에는 기록이 되어 있지 않습니다만은 우리가 조상묘를 이장했을때는 어떻게 하죠? 기존의 묘지는 버려두고 다른 새로운 지역만 관심을 가지게 되죠? 어떻게 생각하세요?
상운

정상운문화관광과장

통상적으로 관리는 하지 않죠.
것을

그것을김병석위원

파묘라고 하죠? 버렸다는 의미죠. 그런데 왜 만인의총이 활성화가 안되는가를 생각을 해봤어요. 파묘가 되는곳 한번 가보셨어요?
상운

정상운문화관광과장

예, 가봤습니다.
떻게

어떻게김병석위원

되어 있던가요?
상운

정상운문화관광과장

위원님 말씀은 파묘를 했으니까 없애는것이 좋지 않은가 이런 뜻에서 말씀을 주신것 같습니다. 그러나 저희가 올 여름에도 자주 전화를 받았는데 일반 사회단체나 문화원쪽에서는 왜 거기를 그렇게 두느냐고 하고 철책도 보호를 하고 표찰도 붙이고 설령 묘를 파갔더라도 일반 유적으로 관리를 해야 할것이 아닌가의 의견도 들었습니다.

김병석위원

시민단체의 의견도 중요하지만 저는 지역의 대표입니다. 지역주민의 애로사항을 해결하는것이 저의 역할입니다. 만인의총이 이전을 했으면 정리가 되어야 하는데 주변사람들의 애로도 모르면 되겠습니까? 예를 들어서 도청사가 지금 전라감영을 복원을 한다고 하니까 지역주민들이 어떻게 하고 계시는 줄 아십니까? 지역주민 때문에 못하는 실정입니다. 발전이 안됩니다. 거기에 있으면은 그래서 만인의총이 이전을 했으면 정리가 되어야지 지금 거기다 표석하나 세워놓고 복원한다는것 이것은 말도 안됩니다. 그것도 파묘된 지역이 시유지입니다. 만인의총은 도에서 관리하고 있어요. 여기하고 아무런 관계가 없는것 아닙니까? 그런데 그것을 시민단체하고 문화원에서 보존하자고 해서 지역의원과 지역주민들의 의견을 수렴하지 않는다는것은 것입니까?
상운

정상운문화관광과장

아니요. 그런 말은 아니고요. 그 관계는 앞으로 시민들의 의견을 들은후에....

김병석위원

저 일부러 알리기 위해서 말씀을 드리는 거에요. 시민단체에서나 모든 사람들한테 알리고 싶어서 이런 말씀을 드리는 거에요.

조영연위원장

김병석 위원님! 과장님 저 실질적으로 오래된 몇백년된 문화라든가 역사를 보존해야 할 가치는 있습니다. 그러나 적어도 만인의총은 거기가 충렬사죠? 충렬사에서 향교동 현 부지로 이전한지도 오래 되었고요. 거기가 주민재산권이 침해가 되는 경우는 상당히 문제가 있다고 생각합니다. 적어도 외국을 가면은 표지석을 만들지 않습니까? 표지석도 일자로 만드는 것이 아니라 바닥에 만듭니다. 표직석을 역사의 기록으로 표지석을 만들어 놓고 그 자유스럽게 규제를 풀어주는것도 하나의 방편이고요. 시민의 다양한 의견을 듣겠다는것은 이치에 맞지 않습니다. 시민의 다양한 의견이 바로 의회의 다양한 의견과 일맥상통합니다. 회원이 1명 있는 경우에도 단체만들 수 있고, 10명도 단체를 만드는데 그런식의 답변은 앞으로 의회에서는 자제하여 주시기 바랍니다. 그런것을 행정에서 전향적으로 검토를 한번 해보시면 좋겠습니다. 김병석 위원님! 흥분하시지 말고 냉정하게 말씀해 주시기 바랍니다.

김병석위원

흥분하는것은 아니고 저는 기록을 남기려고 하는 것입니다.

조영연위원장

일리가 있으신 말씀입니다.

김병석위원

시민단체와 아까 문화원에서 조상을 2군데서 모신다는 것인지 그에 반대되는 입장을 제가 얼마든지 답변을 할 수 있으니까 회의록에 기록을 남기기 위해서 제가 말씀을 드리는거에요. 이것은 우리 집행부에서도 시의원이 주민의 대표이니까 의원이 반대하더라고 말할 수도 있지 않습니까? 기록을 남기기 위해서 제가 이 자리에서 얘기를 드리는 거에요. 그러니까 앞으로 지역주민의 불편사항도 고려해 달라는 얘기고 지금 시민단체에서 구 역사를 가지고 무엇을 한다고 하는데 우리 지역에 지금 그런 사업말고도 할것 많고 우리 지역 경제적으로 상당히 어렵습니다. 그리고 자전거만 타고 10분만 나가도 다 공원이에요. 그런데 구 역사에 공원을 만든다고요. 그것은 지역실정을 감안하지 않은 생각이에요. 이상입니다.

조영연위원장

우리 과장님이 애쓰시는데 문화재관련 담당이 누구세요? 양병찬 담당께서는 오늘 의회에서 거론했던 문제를 좀 실무직원하고 같이 연구해서 12월에 대안을 나름대로 강구해 주시기 바랍니다. 시간이 촉박할지는 몰라도 다양한 의견을 들어보시고 연구를 해보시죠. 그러실 수 있겠습니다까?
질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

배종선위원

위원장!

조영연위원장

배종선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

배종선배종선위원

위원입니다. 추진중인 사업중에 몇가지 궁금한것이 있고요. 그동안에 제가 여러번 시정을 요구를 했는데로 불구하고 그 부분에 대한 답변내지는 진척된 내용이 전혀 보고된것이 없어서 다시한번 또 묻겠습니다. 춘향제 일정 문제 있죠? 제가 누차에 걸쳐서 춘행제 일정을, 개인적으로는 변경을 했으면 좋겠다라고 제가 제시를 했었고 그러나 이것을 바꾸자고 한다고 해서 무조건 바꾸자는 얘기가 아니고 춘향문화 선양회에 문화관광과, 즉 시에서 같이 토론을 한번 하고 제 나름대로는 시민들의 의견을 상당히 많이 수렴을 했습니다. 시민들을 다수 만나는 공공장소에서 춘향제 일자에 대해서 만족하는가에 대한 의견을 수렴을 많이 했습니다. 그런데 제가 그때 요구할때 춘향제 일자에 대해서 선양회하고 우리시하고 협의를 해서 시민여론을 다시한번 수렴해 달라고 요구를 했었어요. 그렇게 해서 춘향제 일자를 바꿈으로 인해서 춘향제 행사가 좀 더 극대화 될 수 있다면 바꿔야 되지 않겠습니까? 제가 시정질문을 통해서 5분발언 등 여러차례 얘기를 했고 업무보고때도 계속 말씀을 드렸습니다. 그런데 지금 선양하고 한번 그런 문제에 대해서 의논을 해본적이 있습니까? 한번이라도요.
상운

정상운문화관광과장

저희가 위원님 말씀도 계셨고 일정에 대해서 불합리하다는 의견도 주위에서 들었습니다. 들어서 지난번 춘향제 끝난후에 저희가 선양회에다 건의를 했었고 선양회에서는 아마 그 관계 때문에 간담회까지 한것으로 알고 있습니다. 특별하게 논의가 안되고 아마 그렇게 된것으로 알고 있는 1차 한번 토론을 한것으로 알고 있습니다.
희가

저희가배종선위원

음력으로 4월 초파일에 지내던 춘향제를 바꿀때 우리 시장님이 우리시에서 여론수렴을 많이 했죠? 당시에 바꿀때요?
상운

정상운문화관광과장

그 당시에 상황은 제가 잘 모르겠습니다.
에서

시에서배종선위원

여론수렴을 다 했습니다. 유인물을 통해서도 했고 그러고 바꿀려고 하는 목적은 춘향이를 구제화시키겠다, 남원의 관광도시라고 하는 큰 타이틀을 가지고 그 명분으로 양력으로 바꾼 겁니다. 외국 관광객 끌어 들이겠다고 그 이름으로 남원시민을 상대로 여론수렴 한다고 유인물을 배부해서 일정을 바꾼 거에요. 양력으로요. 그러면 그 발상은 좋았습니다. 물론 좋은 의도로 했다고 생각을 합니다. 그 부분에 대해서 잘못되었다고 비판적인 생각을 하고 싶지는 않습니다. 단, 지금에 와서 보면 많은 시민들이 일정이 잘못되었다는 생각이 공통적으로 한단 말이에요. 그러면 좋은 의미로 시도를 했다고 하다가 시행착오라고 한다면은 변경해야 되지 않습니까?
상운

정상운문화관광과장

일단 선양회에서도 지난 6월 22일에 일정관계 따문에 간담회를 한 바가 있습니다. 아마 거기서도 특별하게 의견이 일치되지 않고 결정을 못한것으로 알고 있는데 전혀 이 사항에 대해서 거론을 한 바가 아니고 아직은 좀 일정조정은 시기상조가 아닌가 하는 의견이 많이 대두 되었기 때문에...
과장님! 제가 방법을 하나 제시해 드릴께요. 선양회와 남원시에서 서로간에 미루면 이것은 해결이 안됩니다. 남원시시에서 용역을 하십시요. 여론조사요. 과연 춘향제 일정이 적합한가, 아니면 바꿨으면 좋겠다는 식으로 용역을 의뢰해서 전 시민을 상대로 여론수렴을 한번 해보세요. 그것을 토대로 해서 지금 이대로 하면 좋겠다라고 하면 이대로 가는 것이고 변경을 해야한다고 하면 우리가 검토를 해볼 필요가 있다는 얘기 아니에요. 용역을 주시겠습니다까? 여론조사 하시겠어요.
춘향제 같은 경우는 선양회에서 민간차원에서 개최를 했기 때문에...
그때 춘향제 일정 바꿀때 남원시에서 주도적으로 바꿨어요.
그런 주관을 남원시에서 하는것은 조금 무리가 있다고 생각합니다.
그때

그때배종선위원

바꿀때도 남원시에서 주도적으로 바꿨다니까요. 선양회 한것이 아니에요.
상운

정상운문화관광과장

어차피 시민의 의견이라고 하면 우리시에서 하는것이나 선양화에서 하는 것이나 같은 것이고 다시한번 선양회에서 그런 의도에 대해서 의견을 물어보고 그러나 저희시에서 주도적으로 할 수 있는것은 아니라고 생각합니다.
제가

춘향제가배종선위원

모든사업이 민간이 주도해서 행사를 치릅니까?
상운

정상운문화관광과장

솔직히 그렇습니다.
에서

시에서배종선위원

관여는 하잖아요?
상운

정상운문화관광과장

관여는...
원해

지원해배종선위원

주죠?
상운

정상운문화관광과장

지원이죠.
원을

지원을배종선위원

하는거요? 예산도 지원이 되는 거고요. 그렇잖아요? 저희들이 여론조사를 해서 춘향문화선양회에 이러한 여론이 나와 있는데 춘향제 일정을 변경할 필요가 있다라고 선양회다도 저희들이 얘기를 할 수 있죠? 저희가 못하는것 아니잖아요. 할 수 있잖아요. 그런 여론조사를 우리시에서 한번 해보자는 얘기입니다.

조영연위원장

과장님! 그때 당시 춘향제를 일정을 바꾸는것은 시에서 여론조사를 했지만 춘향문화선양회에 그 의견이 통과가 되어서 일정이 변경이 되었죠?
상운

정상운문화관광과장

그당시에도 춘향문화선양회에서 주도적으로 했다고...

조영연위원장

아니에요. 시에서 주도적으로 한것은 사실이고요. 그것은 선양회를 통했고 지금 배종선 위원님 질의하신 내용도 시에서 여론수렴을 해서 선양회에서 거부하면 못하는 것이고 선양회에서 받아들인다면 검토할 수 있는 사안 아닙니까? 그런것을 다양하게 연구과제로 할 수 있습니까? 없습니까? 의견을 들어볼 수는 있잖아요?
상운

정상운문화관광과장

그렇습니다.

조영연위원장

춘향제에 대해서 많은 시민들이 과거로 회귀해야 한다, 아니면 현재가 좋다라고 할 수는 있으니까 문화관광과에서는 위원님이 말씀하신다면 그 대목에 대해서 연구해서 이런 장점과 단점이 있어서 우리가 선양회에다가 제시하기 어렵다 아니면 제시해서 의견을 받겠다라고 할 수 있는것 아니겠습니까?
상운

정상운문화관광과장

지난번에 위원님께서 말씀을 주셨기 때문에 1차 저희가 선양회에 건의를 해서 선양회에서 춘향제 끝나고 간담회를 열어서 일정에 대해서 다시한번 논의를 한것으로 알고 있습니다. 다만...

배종선위원

과장님! 그게 아니고요. 일단은 우리시에서 일정을 한번 여론 수렴을 해보자는 얘기에요.
상운

정상운문화관광과장

그래서 다시한번 여론을 수렴해 보고 하도록 하겠습니다.

조영연위원장

배위원님! 그 문제는 상당히 중요한 문제죠.
니까

그러니까배종선위원

그것은 중요하기 때문에...

조영연위원장

남원시의 조정위원회에서도 이 문제를 거론해서 조정위원회가 있지 않습니까? 과연 이것이 의회의 배종선 위원님이 질의를 드렸는데 이게 가능한 사안이냐, 아니냐 그래서 절차를 한번 밟아서 불가능하다면 다음 기회에 과감하게 이것은 이러한 문제때문에 어렵습니다라고 확실하게 답변을 해주세요.
제가

제가배종선위원

그때...

조영연위원장

위원님 개인의 의견이고 질의니까 그것을 존중해 줄 가치는 있지 않습니까? 그러나 그것이 전체의 뜻은 아니니까 행정에서 할 수 있는 범위가 있지 않습니까?
그때

그때배종선위원

음력에서 양력으로 바꿀때요. 주도적으로 시에서 했고 단지 춘향문화선양회에다가 날짜를 바꿨으면 좋겠다고 하는 협조요청을 해서 바꿨어요. 그러면 제가 말씀을 드리는것은 옛날 그대로 가자는 논리가 아닙니다. 제가 여론수렴한 부분이 일부분인지 그것은 모릅니다. 제가 많은 사람들의 의견을 들어 봤을때는 바꾸자라는 의견이 굉장히 강했습니다. 그러면 그것을 근거로 해서 일단을 여론을 한번 수렴을 해보자는 얘기입니다. 여론조사 기관에다 의로를 해서 그래서 긍정적으로 바꿔야 한다는 의견이 많다면 선양회에다가 협조요청을 하고 토론을 해서 제가 지난번에 분명히 그런 말씀도 드렸습니다. 선양회에서 제가 필요하다면 제가 필요해서 어떤 애기를 들어보고 싶다면 제가 가서 공식으로 설명을 드리겠다고 했어요.

조영연위원장

배위원님! 적어도 남원시민의 인구가 10만인데요. 배위원님이 얼마나 많은 분들한테 여론을 들으셨는가는 모르겠습니다만은 유권자가 6만이 되니까 우리시민의 의견을 다 듣는다고 하면 6만입니다. 거기서 여론을 수렴을 한분이 1,000명이 될 수도 있고 500명도 될 수 있고 그 비율로 따지면 아주 작습니다. 그러나 민주사회가 무엇입니까? 배위원님의 의견이 그러니까 아까 국장님이 일단은 시의 행정의 조정위원회에서라도 거론해서 불가하다, 전체 여론을 들어서 시행을 해야 하는데 불가하다고 하면 아니면 가치성은 있다라고 한다면 한번 여론을 수렴해 볼 수 있다고 해서 이것으로 종결을 해서 두번다시 이 문제가 행정에 미룬다는 얘기가 나와서는 안됩니다. 빠른 시간내에 한번 조정해서 연구해 하면 어떨까요? 배위원님 그렇게 하면 어떨까요?

배종선위원

알겠습니다. 시에서 안하면 제 개인적으로 여론조사를 통해서라도 정확한 자료를 받는 방법도 찾을 수 있습니다.
용택

최용택자치행정국장

위원님! 금방 위원장님께서 말씀하신대로 위원님이 개인적으로 하시는 것은 조금 누제가 있고 저희들이 한번 시정조정위원회를 통해서라도 먼저 검토를 하고...

배종선위원

이 논란의 소지가 있는것의 종지부를 찍으려고 하면은 한번 해보자는 얘기죠.
용택

최용택자치행정국장

알겠습니다.
리고

그리고배종선위원

시립합창단 있잖아요? 저는 그런 생각이 드는데요. 시립합창단의 운영을 보면은 청쇼년들 문제도 같이 연계가 되는데 청소년들의 불건전문화를 건전적인 유도를 하는 활동할 수 있는 터를 만들어 준다는 개념에서 보면 청소년 합창단도 한번 생각해 볼 필요가 있지 않을까요? 청소년 합창단에서 잠재된 실력이 향상되어 유능한 사람이 발굴이 되면은 시립합창단에서 영입해서 키워가는 그런 방법은 어떻게 생각하세요?
상운

정상운문화관광과장

지금 남원에도 소년소녀 합창단을 만들자는 의견이 대두가 되었습니다. 일부 뜻이 있는 몇분이 계획서를 가지고 저한테 찾아온적이 있었는데요. 다만 문제는 우리 시립합창단도 여러가지 재정여건 때문에 어려운 입장이거든요. 금년 여름에 합창단 발표회때 단복을 못맞춰서 동복을 입고 공연을 한 바 있습니다. 소년소녀 합창단을 조직했을때에 재정관계 또 지금 현재 시립합창단은 성인이기 때문에 관리하기 쉬원데 어린이들을 단원으로 맞았을때에 문제점이 없는가하는 문제고 타시·군의 사례 등 종합적으로 검토를 현재 하고 있습니다. 이후에 조직관계는 별도로 보고를 드리겠습니다.
제가

제가배종선위원

조사를 해봤는데요. 타시·군에서 하는곳은 없어요. 전라북도내에는요. 없는것으로 알고 있는데 시립합창단의 유능한 인재를 키워 간다고 하면은 물론 합창단을 운영하려면 많은 문제점이 있겠죠. 이것은 검토를 해봤으면 좋겠다는 생각입니다.
상운

정상운문화관광과장

예. 현재 검토를 하고 있습니다.
리고

그리고배종선위원

국악의 성지 조성사업 있잖아요. 사업비 97억인데 지금 사업비중에서 국비하고 시비는 거의 시비는 약간 문제가 있습니다만은 도비가 22억5,000만원이죠? 당초 확보예산액이요?
상운

정상운문화관광과장

예.
지금

지금배종선위원

7억5,000만원밖에 확보가 안되었어요. 3/1 밖에 안되었어요.
상운

정상운문화관광과장

예. 그렇습니다.
진한

미진한배종선위원

이유는 무엇입니까?
상운

정상운문화관광과장

지금 저희가 큰과제가 도비확보입니다. 올해 추경으로 겨우 3억원을 했지만은 아직도 미진한 상태고 솔직히 내년도 예산도 불투명한 입장이기 때문에 시장님께서도 적극 이 분야에 관심을 가지시고...
에도

작년에도배종선위원

예산확보하면서 애먹었죠?
상운

정상운문화관광과장

그렇습니다.
해도

올해도배종선위원

또 그러죠? 확보가 가능합니까? 이 도비가...
상운

정상운문화관광과장

계속 노력을 하겠습니다.

배종선위원

3/1밖에 안되었어요.
용택

최용택자치행정국장

도에서 균특예산으로 편성하면서 100억 정도를 지사님 풀경비로 확보를 해서 문화의 각 분야별 예산이 전부 거둬들여 버렸습니다. 그래서 배분하기가 굉장히 어려우니까 물관리하는 쪽으로 지금 100억 정도를 잡고 있는쪽으로 알고 있습니다. 일단 이 사업은 저희들도 목숨을 걸고 접근하고 있는 중입니다. 이게 도비확보가 안되면은 결국은 시비부담을 해야되는 부분이기 때문에 저희들이 굉장히 큰 부담을 가지고 열심히 하고 있습니다만은 도에서 전체적인 예산제도가 변경되면서 굉장히 많이 힘들어 하고 있습니다. 열심히 해보겠습니다.
주는

안해주는배종선위원

이유는 뭡니까?
용택

최용택자치행정국장

특별한 이유가 있어서는 아니고 예산상 문제 때문에 그렇습니다.
원의

재원의배종선위원

문제 때문인가요?
용택

최용택자치행정국장

도비 재원문제 때문에 그렇습니다.
결국

결국배종선위원

도비 확보를 못하면 우리 시비부담이 들어가야 된다는것을 더 잘아시겠죠?
용택

최용택자치행정국장

그럼요. 잘알고 있습니다.
상운

정상운문화관광과장

예.
떠한

어떠한배종선위원

방법을 강구해서라도 일단 도비를 확보를 해줘야 됩니다.
용택

최용택자치행정국장

최대한 노력을 해보겠습니다.
년에

작년에배종선위원

우리가 조건부로 하자고 그렇지 않았습니까? 도비확보를 하면은 우리가 예산승인 해준다고 조건부로 했었잖아요.
용택

최용택자치행정국장

최선의 노력을 다하고 있는 중입니다.
음은

다음은배종선위원

달리는 관광가이드 관련인데요. 참 좋은 발상이었습니다. 상당히 필요하면서도거기까지는 필요한줄 알면서도 거기 까지는 생각못했던 부분을 이번에 가이드 29분입니끼?
상운

정상운문화관광과장

27명입니다.

배종선위원

27분이죠?
상운

정상운문화관광과장

예.

배종선위원

27분 교육시키셨죠?
상운

정상운문화관광과장

예.
들이

그분들이배종선위원

36시간의 교육을 받았거든요.
상운

정상운문화관광과장

예.
당히

상당히배종선위원

대단하다고 생각합니다. 자기 개인의 하루하루 먹고 사시는데 상당히 의지력이 있다고 긍정적으로 평가를 해요. 단 문제는 무엇인가하면 우리시의 교육에 의지를 가지고 교육을 이수하시는분들이 지속적인 관리가 필요합니다.
상운

정상운문화관광과장

예.
어도

적어도배종선위원

분기별로 라도 항상 정신무장을 위한 소양교육, 일본어, 중국어, 영어 정도는 기본적으로 분기별로 교육을 시키는 간단한 몇마디 정도라도 할 수 있는 그런 기본소양은 계속 교육을 시켜줘야 하고 이것은 그렇게 예산도 안들어간다고 생각하거든요. 우리 지금 관광발전협의회 가이드 있죠?
상운

정상운문화관광과장

예.

배종선위원

그 분들을 활용하면 얼마든지 그분들 강사노릇 할 수 있어요. 기본적인것은 그분들이 얼마든지 할 수 있거든요. 일본어 전문가이드 있고요. 그분들 통해서 달리는 관광 가이드 이분들을 그런쪽으로 지속적 관리를 해주시고요.
상운

정상운문화관광과장

예.

배종선위원

또 특히 중요한것은 타지역의 저희 국내에는 어디가 잘하는는지 모르겠습니다만은 타지역에 잘하는곳을 선택을 해서 직접 그분들하고 택시도 한번 타보기도 하고 시승을 하면서요. 벤치마킹을 할 수 있는 그런 기회도 좀 만들어 보시는것이 좋지 않을까 생각합니다. 그리고 특히 물론 이분들이 전문 가이드는 아닙니다. 전문성을 띄는 가이드들은 아닌데 적어도 관광객이 오셔서 광한루가 사적지가 몇호라고 기본적으로 역사에 대해서 설명할 수 있는....

조영연위원장

배종선 위원님! 송우섭 위원님이 발언하셨던 내용이고요. 간략하게 해주시면 어떨까요. 배종선 위원님의 말씀하시는것이 마치 홍보하는것 같아서 보는 시각이 다 틀리지까요.
단한

간단한배종선위원

기본소양을 갗추고 있어야 된다고 생각합니다.
상운

정상운문화관광과장

예. 알겠습니다.
들을

그분들을배종선위원

교육의 지속적 관리를 위해서 애써 주시기 바랍니다. 마치겠습니다.

조영연위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최형식위원

위원장!

조영연위원장

최형식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최형식최형식위원

위원입니다. 간단하게 질의를 드리겠습니다. 151쪽을 보면은 2005년도 주요업무계획이라고 되어 있는데 문화관광과가 지금 상당히 모든 사업부서처럼 많은 사업이 이뤄지고 있고 일거리가 많이 있습니다. 2005년도에 주요업무 계획을 보면 신규시책사업 이라고 해서 제가 보니까 상당히 건수가 많네요. 그런데 현재 있는 문화관광과의 업무만 보더라도 엄청난데 2005년도부터 신규사업을 한다고 하면은 이것은 어떻게 추진할 것입니까? 물론 사업도 중요합니다만은 지금 추진중인 사업부터 마무리를 해야 되는데 너무나 사업을 추진해서 과연 어떻게 다할것인가 하는 생각이 듭니다. 그리고 여기 보면은 신규사업도 물론 있습니다만은 신규사업이 아닌 계속사업도 있어요. 표기가 잘못된것 같고 문화관광과에서는 꼭 추진할 사업만 챙겨서 추진했으면 좋겟습니다. 그리고 164페이지 전통문화 체험 조성이라고 되어 있는데 거기는 지금 도예만 하는것이 이렇게 사업비가 많이 소요됩니까?
상운

정상운문화관광과장

예. 그렇습니다.

최형식위원

그 내용을 제가 산업건설위원회 소속위원 이었다가 자치행정위원회로 와서 그 내용을 잘 몰라서 그러는데요. 테마파크에 어떠한 사업을 하길래 이렇게 사업비가 많이 소요되는지 자료를 한번 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 다시한번 말씀을 드립니다만은 문화관광과에 너무나 신규사업과 시책사업이 참 많고 현재 있는 사업도 마무리를 지으려면 굉장한 돈이 많이 들고 예산이 들어 가는데 이렇게 신규사업과 시책사업을 한다고 그러면 과연 남원시 예산을 가지고 국비나 도비나 이런 보조금을 많이 확보한다면 모를까 거의다 예산서를 보면은 거의다 시비가 많습니다. 이 사업을 추진하는데는 교려를 해서 꼭 할 수 있는 사업을 우선적으로 할 수 있도록 이렇게 해주시면 어떨까 해서 본 위원이 질의를 드렸습니다. 과장님! 신규사업에 대해서 아시는대로 말씀을 좀 해주세요.
상운

정상운문화관광과장

우선 테마파크하고 전통문화 체험시설에 대한 세부적인 내용은 위원님께 별도로 드리겠습니다. 저희과에서 내년도에 추진할 신규사업은 옛민속장터 재현하고 추억의 벽화그리기가 잇는데 우리가 실질적으로 통제만 하는 것이고 각 읍·면·동에서 계획을 세우는 식으로 운영이 되고요. 기타 창작 최척전 관계는 국악단에서 지금 할 예정이고 거문고 경연대회도 역시 국악단에서 할 예정입니다. 기타 다른것은 계속사업이고 특별하게 신규사업으로 금년도에 한 사업은 없습니다. 아까 2가지는...
전에

조금전에최형식위원

배위원님이 말씀을 드렸지만 달리는 관광가이드 같은것은 별도 예산들이지 않고 참 잘하고 있는 것이라고 생각합니다. 그러기 때문에 다시 말씀을 드립니다만은 2005년 신규사업이나 시책사업은 고려를 해서 추진해 주시기 바랍니다.
상운

정상운문화관광과장

알겠습니다.

최형식위원

이상입니다.

조영연위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까?

진병문위원

위원장!

조영연위원장

진병문 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

진병문위원

과장님 그렇게 소신을 가지고 의욕적으로 애쓰시는데 감사의 말씀을 드립니다. 저도 자치행정위원회로 옮기다 보니까 궁금한것이 많아서요. 148페이지 구 서도역 영상촬영장 조성이 있는데요. 추진과정에서 지금 용역 의뢰해서 결과는아직 안나왔죠?
상운

정상운문화관광과장

지금 1차 보고회는 가졌습니다. 보고회를 가져서...
도청

철도청진병문위원

순천지역본부 매입요구에 재경부 승인 보류는 어떤 문제인가요?
상운

정상운문화관광과장

사실은 부지를 매입하기 위해서 순천지방철도청에다가 지금 금년도에 4월에 손실보상 협의를 했는데 지금 사실은 철도청이 내년도에 공사가 됩니다. 그래서 철도청은 나름대로 공사가 된후에 자기들 재원으로 활용하기 위해서 폐선부지를 많이 확보를 하고 있습니다. 그래서 재산을 분류할때 일부는 재경부쪽으로 분류하고 일부는 건설부로 분류하고 일부는 철도청 재산으로 분류하는 과정에 남원역하고 서도역을 이후에 철도청이 공사가 되면 추진하기 위해서 그쪽으로 분류를 했습니다. 그래서 지금 재산매각이 금년도에 되어야 하는데 못하고 못하고 내년도로 이관될 가능성이 높은 그 내용입니다.

진병문위원

새삼스러운 얘기인지는 몰라서 제가 궁금해서요. 그것을 매입을 해서 세트장을 만들 계획입니까?
상운

정상운문화관광과장

아닙니다.

진병문위원

보존입니까?
상운

정상운문화관광과장

영상촬영장은 솔직히 말씀드려서 영화인들이나 감독이나 제작자들이 원하는 세트장은 아무것도 없는 허허벌판입니다. 역시 저희들도 서도역 그 자체로 옛날모습 그대로 재현해서 할 따름이지 거기다 시설을 하는것은 아닙니다.
자를

재투자를진병문위원

하는것은...
상운

정상운문화관광과장

그것은 아닙니다. 있는 시설은 보호하고 보존하는 차원에서 관리를 하겠습니다.

진병문위원

잘알았습니다. 제가 기우지만은 요새 보면은 부안 이순신 세트장 같은 경우는 상당히 관광객들이 수요창출을 시켜서 많은 도움이 되는것 같더라고요. 그래서 우리시가 6억이 들어 갑니다만은 8억 가지고 과연 토지매입해서 활용을 어떤 지역경제에 도움이 될 수 있는 방안이 있는지 노파심에 과장님께 제 생각을 말씀드렸습니다.
상운

정상운문화관광과장

예.

진병문위원

잘알았습니다. 이상입니다.

조영연위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 없으십니끼? 마지막으로 위원장인 제가 질의를 드리겠습니다. 질의드리기 앞서서 우리 송우섭 위원님, 김병석 위원님, 배종선 위원님이 질의해서 답변했던 과제들 아까 몇가지는 연구과제로 우리 외원회에서 제시하겠으니 장·단점을 객관적으로 분석하셔가지고 가능한지 불가능한지 이런것은 다음 회기때 꼭 해주시길 부탁드립니다. 그래야만이 그다음 회기때에는 논쟁의 대상이 안됩니다. 무엇 때문에 불가능한지, 무엇 때문에 긍정적으로 검토해서 연구해 볼 수 있는 사안이라든가로 보고하여 주시기 바랍니다. 모든 실·과·소가 똑같이 힘들고 고생을 많이 하고 계십니다. 공직자 여러분들을 보면은 정말 일부에서는 놀고 월급을 많이 받지 않은가 하고 말을 하지만 제가 옆에서 겪어보면서 정말 스트레스 많이 받으시고 특히 문화관광과는 격무부서라고 생각합니다. 그런데 공직자들이 문화관광과를 기피하는 현상이 근래에 와서 급격하게 증가되고 있는데요. 과장님! 과장님께서는 인품도 훌륭하시고 참 실력이 있으신분인데 왜 공직자들이 문화관광과를 기피부서로 생각하고 있는것인지 혹시 한번쯤 생각해 보신적 있습니까? 있으시면 답변을 간략히 답변 좀 해주세요.
상운

정상운문화관광과장

솔직히 말씀드려서 저희과에서 저는 역할을 다 못하고 있지만은 저희 과원들은 정말 열심히 하고 있습니다. 6시 이전에 퇴근한 것을 한번도 보지 못했고 그렇게 열심히 일하고 있는 직원들에게 아무 도움도 못되는것에 대해서 늘 죄송스럽게 생각을 하고 잇고 좋은 기회가 우리 직원들에게 줄 수 있도록 노력을 해야 되는데 아직 그런 역할을 못해서 안타깝게 생각하고 있습니다. 아마 그러나 직원들한테 이것은 얘기를 하고 있습니다. 예를 들어서 재무과에서 세금받는곳은 내 지시를 안받지만은 우리과에서 근무하면은 그래도 문화를 배우고 관광을 배우고 예술을 배우기 때문에 그 지식은 남는다라고 말을 하고 다소 어렵더래도 자긍심을 갖고 근무를 해달라고 얘기를 하는데 너무나 행사도 많고 그러기 때문에 타 직원이 우리과에서 기피하는것은 당연하다고 생각합니다. 그런 역할을 못하는것이 안타깝게 생각하고 있습니다.

조영연위원장

그런것은 아니고요. 과장님 훌륭한 인품은 가지고 계십니다. 제가 이런 말로 비유를 드릴께요. 전쟁터에 나가서 소대장이나 중대장의 역할에 따라서 그 사람들이 정말 대승을 거둘 수도 있고요. 그 사람들이 전패할 수도 있습니다. 제가 분석해보건데 다 의견은 맞지 않겠지만은 다양한 의견을 들어보면 정말 열심히 일을 하는데 일한 만큼의 효과가 전혀 반영이 안되기 때문에 그런 불만들 일을 하다가도 스스로의 자괴감이 있지 않은가하는 생각을 해봤습니다. 자치단체장의 결심 여하에 달려 있겠지만 앞으로 우리 지방화시대의 사회는 열심히 일한 사람들이 보상받는 사회가 되어야 합니다. 좋은자리에 있다고 예를들어서 돈 만지는 자리에 있다, 힘을 가진 자리에 있다 이런것보다는 정말 시민을 위해서 열심히 일하는 사람을 발굴해서 그사람들이 보상을 받고 대우를 받는 사회가 될 수 있게끔 과장님이 특별히 관심을 가져주셨으면 고맙겠습니다.
상운

정상운문화관광과장

예. 알겠습니다.

조영연위원장

질의를 드리겠습니다. 지금 아까 우리 위원님들께서 좋으신 말씀을 해주셨습니다. 어떻게 보면 그것이 시민의 소리이고 위원님들이 정말 똑같이 시민의 입장에서 피부로 느낍니다만은 춘향제와 흥부제의 문제입니다. 종합적으로 같이 하겠습니다. 아까 송우섭 위원님이 핵심적인 질문을 드렸습니다. 노인들의 경로잔치라고요. 전체의 시민들이 올해 흥부제에 대해서 공직자들이 노력하고 흥부제전위원회에서 노력을 했지만은 오히려 더 감소되고 경기침체도 한 몫을 하겠습니다만은 과연 흥부제를 게속적으로 유지를 해야 할것인가, 아니면 격년제로 해야 할것인가 상당히 논쟁이 되고 있습니다. 상대적으로 얘기를 하면 양대의 축을 춘향제라고 하는 대한민국의 몇번째 안가는 문화행사의 축제가 흥부제가 들어옴으로써 오히려 감퇴되는 이런 기현상이 발생이 되고 있습니다. 그런 문제를 종합적으로 한번 주무부서에서 연구해볼 소지가 있지 않은가 하고 예를 들어서 말씀을 드리면 우리 향우가 30만이라고 하지만은 축제가 여러번 있는데 향우들 오시라고 하면은 요즘 시간에 쫓기고 바쁘고 여러가지 일정이 있어서 어렵습니다. 적어도 1년에 춘향제 한번 하는데 우리 향우님들 한번 와 주십시요라고 호소를 하면 10만도 올 수 있고 15만도 올 수 있습니다. 그것을 한번 정도는 충분히 향우들도 고향을 그리고 고향을 사랑하기 때문에 올 수 있는데 2번. 3번, 4번 하면은 안옵니다. 그래서 춘향제가 역사가 있고 고전속의 춘향제라고 인정을 한다고 하더라도 대한민국에서 알아주는 춘향제 아닙니까? 춘향제를 더 번창시킬 수 있는 방법이 무엇인가에 대해서 이것을 춘향문화선양회에만 맡기지 말고 솔직히 말씀을 드리면 남원시비와 국비나 도비 안주면 선양화 안할거에요. 제전위원회도 서로 안하려고 할것입니다. 돈잔치가 되는 문화행사로 전락하는것 이것은 부끄러운 우리 자화상입니다. 앞으로 대단히 죄송한 얘기같습니다만은 춘향문화선양회나 흥부제가 자꾸 시민의 기대를 져버리고 자기들의 집단적 이익에 빠져든다고 하면 우리는 시민의 대�챰璲活막關� 전면적으로 예산을 성립안시켜 줄 수 있는 중대한 문제까지도 검토할 단계가 와 있다고 이것을 각성하셔야 합니다. 예산을 지원해 주지 않는다면 내부적으로 싸울일도 없고 불만도 없어요. 돈과 감투, 명예 때문에 난리가 납니다. 그리고 흥부제는 갈수록 자꾸 시민사회의 의견은 흥부제에 대해서 매우 회의적입니다. 그 지역을 대표하는 축제는 하나로 만족하고 나머지 축제들은 집안잔치의 축제로 형성이 되어야 하는데 우리는 2개의 축제를 키울려고 하는 매우 모순입니다. 이것을 연구과제로 과장님에게 드립니다. 흥부제 같은 경우는 필요에 따라서 격년제로 해보는 방안도 있고, 춘향제를 강하게 활성화시켜야 되고 제가 알기로는 춘향문화선양회하고 제전위원회하고 이번 춘향제 이후에 내부의 갈등이 있죠?
상운

정상운문화관광과장

춘향제가 끝나면서 제전위원회는 해체가 되었습니다.

조영연위원장

해체가 되었는데 행사 기간에 갈등이 있었어요. 선양회하고 제전위원회하고요.
상운

정상운문화관광과장

예,

조영연위원장

제전위원회를 앞으로 선양회에서 해야 겠다고 회장쪽에서 그런 얘기가 가시적으로 돌아가고 있는것 아십니까?
상운

정상운문화관광과장

예.

조영연위원장

그것이 만용입니다. 누가 하든지 절대 있어서는 안됩니다. 우리 행정에서는 예산, 행정적 지원협조 등 그런 사안을 과감하게 도려내지 않고서는 과감한 결단을 하지 않고서는 안됩니다. 지금 춘향문화선양회가 몇년에 걸쳐서 남원시민들한테 혼란을 줬습니까? 그래서 그것은 상상할 수 없는 것이고 민선이기 때문에 제전위원장은 남원시장이 해도 돼요. 당연히 남원시장이 할 수도 있죠. 남원시민을 대표하는 사람이니까 도지사도 할 수 있고요, 그래서 그런것은 선양회장이 제전위원장을 한다는 안된다는것을 말씀을 드립니다. 이번에 흥부제 하는 과정에서 농악단에 4,600만원 지원해 줬죠?
상운

정상운문화관광과장

예.

조영연위원장

23개 농악단하고 농악보존협회에 920만원하고 합해서 4,600만원 이죠? 23개는 160만원씩 읍·면·동 농악단이요.
상운

정상운문화관광과장

예.

조영연위원장

보존협회에 920만원해서 4,600만원이죠? 지원했습니다. 관련 서류가 있어요.
상운

정상운문화관광과장

4,600만원을 가지고 농악경연대회 일상경비만 빼고 나머지는 시상금내지 보상금으로 지원했습니다.

조영연위원장

적어도 자발적이고 유지관리가 가능한 농악단을 적극 장려해야죠. 관이 주도하여 농악단을 만들어서 경쟁을 시키고 유도를 한다는것은 오히려 전반적인 퇴보현상이 올 수 있습니다. 지금 면단위 같은 경우는 제가 특정면을 지정을 하지 않겠습니다만은 농악때문에 공무원들이 혼쭐이 났습니다. 농악연습 때문에 모시려 가고 끝나면 모셔다 드리는데요. 정말 지금 어느 시대를 살고 있습니까? 앞으로 이번 2005년도 예산심의시에 이 문제는 중요 쟁점사항으로 거론이 될것입니다. 외람되지만은 남원시에서 도통동 농악단이 제일 잘할것입니다. 예산이 4,600만원이 규모가 작은것 같지만 작은 예산이 아닙니다. 4,600만원 나눠먹기식입니까? 뭐하는 것입니까? 저는 도통동 농악단에다가 미리 발표를 했습니다. 제가 차라리 다른사람을 통해서 후원을 해주는 한이 있더라도 단 100만원이라도 우리 자립으로 자체적으로 꾸려 나가는것에 대해서 농악단에서 좋다고 환영을 하더러고요. 앞으로 이런 문제는 긍정적으로 다른 방향으로 개선이 되어야 합니다. 관이 준강제성을 동원해가지고 .....
2,000만원인가 3,000만원인가 2,000만원이 맞습니까?
용택

최용택자치행정국장

2,000만원입니다.

조영연위원장

2,000만원을 지원하고 놀부식품에서 요구한것이 많았죠? 시간없으니까요, 나름대로 몇가지가 되었죠? 놀부식품 사장이 요구했던거요? 흥부는 제외하고 놀부만 사용해 달라..
용택

최용택자치행정국장

전혀 요구한것 없었습니다.

조영연위원장

그랬어요. 내년에 요구한 사항이 있죠? 노래자랑이라든가 이런 행사는 놀부식품에서 맡겠다....
용택

최용택자치행정국장

그것도 그쪽에서 하는것이 아니고 지금 아직 거기로 구상된바가 없습니다만은 가능하다면은 그쪽에 맡긴다면 우리가 흥부제가 더 우리예산을 절감하도고도 더 좋은방향으로 추진될 수 있지 않을까 하는 생각은 가지고 있습니다.

조영연위원장

좋습니다. 저는 주식회사 놀부가 남원시 흥부제와 같이 연계되어서 남원시에 도움이 된다고 하면은 적극 환영을 합니다. 그러나 자기회사를 홍보를 하고 일정부분 남원시에 협조한 만큼 남원시에서도 다른방향으로라도 도와줘야 하겠죠. 행사기간중에서라도요. 몇푼의 예산의 지원을 하고 마치 행사의 주최가 되어서 전체운영을 깊이 개입하려고 하는것은 차단이 되어야 합니다. 지금 제가 드리는 말씀을 거끼 까지만 드릴께요. 다음에 설명을 드리고 그것을 참고해 주시고요. 그다음에요. 아까 최형식 위원님이 질의를 하셨습니다만은 여러가지 사업들, 꼭 문화관광과만 적용되는것은 아닙니다. 우리 위원님이 계시니까 말씀을 드리는데요. 2005년도의 사업에 대해서 저희가 업무보고를 받으면서 보니까 너무 나열식으로 다 되어 있어요. 다 추진한다면 얼마나 좋겠습니까만은 그것은 우리가 보고를 받으면서 앞으로 12월에 있을 예산심의 의결때 심의를 하고 의결을 하는 과정에서 필요치 않은 사업이라고 한다면 의회에서 삭감을 하는것으로 검토를 하면 되니까 그것은 논쟁의 대상이 안된다는것을 설명을 드리고요. 마지막으로 달리는 관광가이드인데요. 관광발전협의회에 말이에요. 관광발전협의회에서 운영하는 관광가이드 있죠? 협의회에서요.
상운

정상운문화관광과장

예.

조영연위원장

협의회 주관으로요. 관광발전협의회에서 하는 중요한 것은 무엇입니까? 우리가 작년에 조례도 바꿔줬잖아요.
상운

정상운문화관광과장

발전협의회에서 하는 일이요. 안내, 홍보, 각종행사 등 발전협의회 행사를 구체적으로...

조영연위원장

안내, 홍보...
상운

정상운문화관광과장

각종행사 같은것 마켓팅 활동을 거기서 많이 하고 있습니다.

조영연위원장

관광발전협의회는 순수하게 민간인들도 구성이 되어서요. 1년에 몇사람 인건비도 포함이 되고 몇천만원 나가죠? 아직 제가 자료를 확인하지는 못했습니다.
상운

정상운문화관광과장

운영위원장만 나가고 있습니다.

조영연위원장

그리고 운영경비도와 팜프렛도 나가고요. 기타 여러가지가 있죠? 그래서 모름지기 1년 예산이 5,000만원이 넘을 거에요?
상운

정상운문화관광과장

1년에 6,000만원이 지원됩니다.

조영연위원장

조금 더 지원될 거에요. 안내 팜프렛 홍보하는것이 관광발전협의회 위원들이 하는것은 아니잖아요? 들어보세요. 협의회 위원들이 몇분은 하시겠죠. 몇분은 제가 현장에서 봤어요. 그리고 명절때 팜플렛 홍보하는것을 보니까 우리 문화관광과 직원하고 관광가이들이 하더라고요. 예를 들어서 관광발전협의회를 운영을 잘 하십시요. 정말 무엇인가 하나 표적이 있어야만 돼요. 지금 관광발전협의회가 만들어진지가 얼마나 되었습니까? 한때 사조직이다는 별소리르 다 듣고 작년도에 우리 훌륭하신 양맹식 담당께서 조례도 바꿔서 지금까지 운영이 되고 있는데 이것은 보는 시각에 따라서 다 틀립니다. 달리는 관광가이드를 현재 만들었어요. 만들었는데 전부 개인적으로 개인택시 영업을 하고 있는 기사님들 회사 택시도 있습니까? 회사택시는 현재 없죠? 개인택시 기사님들이 30여분이 처음 신청을 했다가 최종적으로 4명이 빠지고 3명 빠지고 해서 현재 20여분이 계시죠?
상운

정상운문화관광과장

예. 27분입니다.

조영연위원장

적어도 이런것을 만들려고 한다면은요. 연간 남원시 관광객수 그리고 관광버스로 투어되는 관광객수, 자가용 투어되는 수, 기차투어수 등 통계를 정확히 산출하라고 하지는 않습니다. 투어되어서 택시를 이용할 수 있는 관광객수를 산출하고나서 해야죠. 지금 택시로 이용하는 관광객수가 남원시 관광객를 연간 250만을 잡고 몇%나 된다고 생각하세요? 0%대나 아니면 10%가 된다고 생각하세요. 대략 생각해 보셨습니까?
상운

정상운문화관광과장

철도 이용객은 거의다 택시를 이용을 하고요.

조영연위원장

철도 이용객이 관광객이 얼마나 있어요?
상운

정상운문화관광과장

철도는...

조영연위원장

이것 거짓말 하시면 안돼요. 제가 자료를 가지고 있어요?
상운

정상운문화관광과장

정확한 숫자는 모릅니다만은 일단 여행업체나 철도여행사에서 별도로 하는것이 있기 떼문에...

조영연위원장

과장님! 지금 관광의 추세는 전부 가족관광입니다. 많이 가족관광으로 가고 있어요. 그리고 단체관광은 버스를 이용하고 있습니다. 철도를 이용하는 관광은 기차칸을 별도로 늘려서 가는 추세의 관광으로 형성하고 있어요. 제가 전혀 전무하다고 못합니다. 그러나 택시를 이용하는 관광가이드 이것을 했을때는 기본적으로 데이타가 필요하다, 형식적으로라도 그런 데이타 있어야지 않겠느냐, 또하나는 그럴리는 없겠지만은 이것이 또하나의 사조직의 논란의 대상이 될 수 있는 사안입니다. 제가 의회에 들어오기전에 관광발전협의회 자치행정위원장을 하기전에 3대부터 사조직 문제로 관광발전협의회가 논란이 있다가 조례를 바꿨던 것입니다. 조례를 바꾸자고 자꾸 관광객 수는 감소되고 그리고 남원에서 택시를 이용해서 관광을 할 수 있는 사람들이 그리 많지 않는데 가이드들을 양성을 했으면 30시간을 교육을 한다는것은 좋습니다. 거기까지는 인정하고요. 이분들 그냥 가만 있을 수 없잖아요. 조끼라도 하나 해줘야죠? 답변을 해주세요. 앞으로 그럴 계획이 있습니까. 없습니까? 답변만 해주세요. 의복이라도 하나 남원을 알리는 모자라도 하나 해주셔야죠. 그럴 계획이 있습니까?
상운

정상운문화관광과장

가이드에 대해서는 앞으로 예를 들어서 아까 위원장님이 말씀해 주신대로 조끼같은것이나 택시의 어떠한 표시같은것, 그리고 춘향골 인터넷에 홍보하는것 등 어떻게 해서든 우선은 가이드 양성교육을 받았으니까 우대를 해주는것은 당연하다고 생각합니다.

조영연위원장

그렇죠. 그러면 거기에서 끝나야만이 돼요. 그런데 앞으로 지속적인 관리를 해야죠? 관리를 해야 합니까, 안해야 합니까? 이번에 가이드로써 조끼를 지급하는것까지는 동의를 한다고 합시다. 조끼를 해주고 남원을 알리는 나름대로의 관광전사가 되는 거에요. 그런다고 인정하고 지속적인 관리를 해야 합니까, 안해줘야 합니까?
상운

정상운문화관광과장

앞으로 지속적인 관리라고 하는것은 간단한 교육같은 것이겠죠.

조영연위원장

생각해 보세요. 그분들 하루 벌어서 하루 삽니다. 개인택시들이...
그것은 모집을 해서 교육을 하는것이 아시고...
상운

정상운문화관광과장

들어 보세요. 이것은 이론의 문제가 아니라 현실의 문제를 직시하는 것이에요. 내가 가이드 교육을 받았던 분들에게 들은 얘기가 있어요. 그분들 생각에는 적어도 남원시에서 그분들에게 무엇인가 조금 해줄것으로 알고 있어요. 노력한 만큼의 보상을 해줘야 되지 않는가, 그런다고 하면 노력의 잣대를 어디까지 할 것인가, 그리고 조끼를 사주는것은 좋아요. 교육받고 그랬으니까 조끼입고 남원을 홍보하는것은 환영합니다. 그다음에 교육하고 나면 거기에 대한 인센티브를 줘야 할것 아닙니까?
아니요. 처음에 교육을 시작할때 저희시에서 앞으로 할 수 있는 사항에 대해서는 분명히 얘기를 했습니다. 앞으로 교육을 받으면 어떤것을 해주겠다라고 분명히 명시를 했습니다.

조영연위원장

알았습니다. 그리고 그렇게 해서 잘 유지를 하십시요. 잘 유지를 하시길 바라고 행정은 꼭 그런식으로 시작해서 나중에 참 의회를 힘들게 해요. 의회를 욕할것 하나도 없어요. 의원님들이 올곧은 말하고 비판하고 견제한것 행정보다는 몇배 앞서가고 있어요. 나름대로 다양한 인맥을 가지고 있고 다양한 정보를 가지고 있기 때문에 그래요. 그렇게 유지관리가 되면 참 좋겠습니다. 그렇게 유지를 한다면 앞으로 달리는 관광가이드가 활성화가 안돼요. 될 수가 없습니다. 행정에서 적극적인 관리를 해줘야만이 그 관리가 유지가 된다는 거에요. 무슨 말씀인지 이해가 가십니까? 그렇게 되면 적어도 1년에 그분들에 대한 노고도 해줘야 하고 나름대로 인센티브도 줘야 돼요. 그럴 각오로 앞으로 유지하려면 하시고 아니면 처음부터 재검토를 해봐야 돼요. 그리고 관광발전협의회 운영위원장이죠. 그 이...
상운

정상운문화관광과장

예. 이영진씨요.

조영연위원장

운영위원장 월 60만원씩 받습니까? 업무추진비 얼마 받죠?
상운

정상운문화관광과장

90만원 이라고 합니다.

조영연위원장

90만원이요. 제가 봐도 참 열심히 하시더라고요. 내부 갈등이 없습니까?
상운

정상운문화관광과장

특별한 갈등은.... 다만, 발전협의회장과의 조례상의 직위상의 차이 때문에 조금 그런데요. 현재 발전협의회는 운영이 잘되고 있습니다. 참고로 발전협의회에서 금년도에 추진했던 사항을 제가 말씀을 드려도 되겠습니까?

조영연위원장

다음에 해주세요. 다음에 정리해서 해주시고 내부적인 갈등이 솔 있어서는 안됩니다. 서로 잘 조정을 해서 해주시고 이영진 위원장이죠?
상운

정상운문화관광과장

예.

조영연위원장

관광발전협의회장은 오지탁 회장님이시고요.
상운

정상운문화관광과장

예.

조영연위원장

이영진 위원장은 행정에 있을때도 실력을 인정을 받은분이에요. 점잖으시고 원칙주의자고 그런분들의 의견을 존중해 주셔서 남원관광발전협의회가 잘 운영이 되게 해주시고요. 마지막으로 관광가이드가 우리가 11명이 계시죠?
상운

정상운문화관광과장

예.

조영연위원장

근로복지공단이 6명, 일반여행협회에서 3명이 있는데 2곳은 현재 국비가 지원되죠? 국비로 하고 있죠?
상운

정상운문화관광과장

예.

조영연위원장

남원시청에 3명이 있는데요. 이분들이 지금 재료비기타의 성격입니까? 아니면 일용인부입니까? 재료비기타죠?
상운

정상운문화관광과장

예.

조영연위원장

기회가 된다면은 이런분들은 상용을 해주세요. 상용이라고 하면은 재료비기타와 비슷합니다. 다만 연중 신분상 정원이 있어서 보장이 된다는 차이죠. 그래서 상용을 채용하는데 시험을 보고, 적어도 행정이 적어도 나약해서야 되겠습니까? 그 해당 담당이나 과장님이나 주변의 의견을 들어가지고 그런분을 안하고 좋은분이 있다면 민간인중에서도 남원에 거주하고 있는 시민들을 상대로 채용을 해서 관광가이드 시청소속 3명에 대해서만 상용으로 해주세요. 아까 송우섭 위원님을 비롯한 위원님들이 말씀해 주신대로 교육을 철저히 시키고 책임감을 완수하도록 해주세요. 여건이 되신다면 그렇게 해주세요. 그래서 안내 하나라도 혼을 불어 넣어서 같은 말이라도 할 수 있는 그런 방향으로 연구 검토해 주시기 바랍니다. 저는 지금 거기에 근무하고 계시는분을 해달라는 얘기는 아니에요. 그 정원으로 말 안들으면 좋은사람을 해야하고 상용이라는것은 항상 임의적으로 교체할 수도 있고 그러니까요. 그런것을 한번 연구해 볼 수 있도록 하고 적어도 관광가이드를 양성한다면요. 욕심같아서는 다 했으면 좋겠습니다만은 어차피 국비로 보전받고 있는 사람들은 그럴 필요가 없지 않은가 하는 생각입니다. 아무래도 문화관광과는 12월 행정사무감사때도 업무가 많다 보니까 불가분하게 많은 시간이 소요가 될것입니다. 미리 감사나 예산을 하기 앞서서 업무가 막중하기 때문에 미리 말씀을 드리겠습니다. 조금 답변하시는 과정에서 좀 책임감 있게 답변을 해주시고 말의 논쟁을 계속 하다보면 시간이 많이 지연되고 또 쉽게 말씀을 드려서 이론을 전개해가지고는 과장님이 저희 위원님들을 상대로 과장님이 이론을 이기지 못합니다. 솔직히요. 잘못되고 문제점이 있고 한다면 앞으로 열심히 다시 개선해서 연구하겠다는 식으로 솔직히 인정을 하고 이렇게 할 수 있는 그런 회의가 될 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다.
상운

정상운문화관광과장

예. 알겠습니다.

조영연위원장

그래야 회의가 빨리 끝나고요. 질의가 없으므로 문화관광과소관 2004년 업무추진실저과 2005년 주요업무게획에 대한 보고청취와 질의 답변을 종결하겠습니다.
휴식을 위하여 잠시 정회를 선포합니다. ◈환경보호과소관

15시15분 정회

15시30분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 환경보호과소관 2004년 업무추진실적과 2005년 주요업무계획을 보고받도록 하겠습니다.
박명용 환경보호과장은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
명용

박명용환경보호과장

환경보호과장 박명용입니다. 보고에 앞서 저희과 담당들을 소개하겠습니다. 먼저, 박병수 환경관리담당입니다. 김순기 청소행정담당입니다. 최종열 환경지도담당입니다. 이금열 위생담당입니다. 왕길성 폐기물관리담당입니다. 다음에 신규임용직원이 있습니다. 환경시보 김성원씨 인사드리겠습니다. 화공시보 김시내씨 인사드리겠습니다. 기타 직원여러분들 함께 인사드리겠습니다. 유인물에 의해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 저희 환경보호과소관은 215페이지부터 되겠습니다. 217페이지 목차, 기구, 기본현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 222페이지 주요업무 결산이 되겠습니다. 금년도에 주요성과로는 재활용품 분리수거 처리가 지난해에 비해서 2배 정도가 확대가 되었습니다. 작년도에 보니까 2톤내지 3톤이었는데 한 6톤 정도가 늘어나서 수거가 되고 있습니다. 더불어서 쓰레기 불법투기 단속을 실시했고 참고로 현재 쓰레기 불법투기가 많이 감소해 가는 추세입니다. 모범음식점이나 유통식품의 상시감시체제로 위생수준이 향상되어 가고 있다는것을 말씀을 드리겠습니다. 다음은 222페이지 하반기 주요업무 계획중에서 223페이지 수실오염�l량관리 및 요천생태계 관리입니다. 수질오염 총량관리는 그간의 오폐수는 배출농도만으로 규제를 했었는데 앞으로는 부염부하 총량으로 규제를 해나가는 제도입니다. 우리시 같은경우에는 2010년까지 요천의 수질오염 목표를 1.5ppm으로 이렇게 환경부에서 정해 놓은 상태입니다. 그래서 결산추경에 1억원의 예산을 환경부의 국비예산을 지원받아서 오염총량관리 시행계획을 수립을 해가지고 그것에 의해서 목표수질을 달성할 수 있도록 그렇게 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음 요천생태계에 대해서는 지난번에 보고드린바와 같이 여러가지것들을 월 2회이상 현지조사를 하고 매월 수질검사도 해나가고 있습니다. 앞으로 오염총량관리 실시계획에 대해서는 내년 7월까지 환경부의 승인을 맡아서 추진해 나가도록 하고 생태계에 대해서도 내년 3월말까지 정밀조사를 해서 거기에 따라서 앞으로 관리대책을 수립해서 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 224페이지 쓰레기 매립장 운영 및 사후관리입니다. 잘아시는바와 같이 대산매립장은 공사가 완료가 되었고 앞으로 연말에 매립제방 공사발주를 해서 내년말까지 해서 매립제방을 완공할 예정입니다. 또 사용종료가 된 매립장에 대해서는 방역도 철저히하고 침출수도 이송해서 잘 처리해 나가고 있습니다. 주생매립장에 대해서는 앞으로 시립양묘장을 조성할 계획으로 검토하는방향으로 추진해 나가고 있습니다. 다음은 225페이지가 되겠습니다. 쓰레기 줄이기 분리수거 정착입니다. 지금 쓰레기를 줄이기 위해서 여러가지로 다각적으로 노력하고 있습니다. 특히 앞서 말씀드린바와 같이 재횔용품을 많이 수거해서 쓰레기양을 현재 잠정적으로산출해 보니까 작년에 한 50톤씩 반입이 되었는데 금년도에 47톤으로 줄어들고 있는것으로 나타나고 있어서 굉장히 효과가 있다고 보고 있습니다. 그래서 앞으로 계속적으로 분리배출을 유도하고 불법투기에 대해서는 지도단속을 철저히 해나가도록 하겠습니다. 다음에 재활용품 분리수거함을 360개를 제작해서 비치를 했습니다만은 아직도 부족한것 같아서 100개 정도를 추가제작해서 비치를 해가지고 재활용품을 철저히 분리하도록 하겠습니다. 다음은 226페이지 식품 및 공중위생업소 관리입니다. 저희 관내에 총 위생업소수는 한 3,000여개소가 되겠습니다. 그동안의 교육을 5회에 걸쳐서 실시를 했고 지도점검을 692개소를 실시를 해서 행정조치를 173개소를 조치한 바가 있습니다. 또 모범업소를 69개소를 발굴해서 친절하고 깨끗한 음식이 시민들에게 제공될 수 있도록잘 관리를 해 나가고 있습니다. 앞으로 연말연시를 맞이해서 퇴폐·변태 등 불법영업 지도단속을 강화활 계획입니다. 특히 지난번 성매매방지특별법 시행에 따라서 관내에 성매매가 이뤄지는쪽을 그간 몇차례에 걸쳐서 야간단속을 해봤습니다만은 그랬더니 구 역사앞이나 광한루 후문쪽에 거의 영업이 안되고 있는 실정이어서 앞으로 이런곳은 지속적으로 단속을 해 나가다 보면은 업종전환이 이뤄지지 않을까 생각해 봅니다. 다음은 227페이지 우리고장 생산제품 술 애용 추진입니다. 이것은 저희 관내에서 생산된 술을 애용을 해서 우리 지역경제에 조금이나마 보탬이 되었으면 좋겠다고 해서 저희가 추진한 내용입니다. 잘아사는바와 같이 저희 관내에서 생산되는 술들은 요즘은 복분자가 많이 뜨고 있어서 다행스럽다는 생각이 듭니다. 그래서 저희 시청부터 회식때는 무조건 우리 술을 먹고 또 외부선물을 할경우에는 우리술로 선물하고 우리 관내식당에서 우리술을 비치해서 찾아오시는 손님들이 우리술을 먹도록 유도하는것이 표시는 많이 안납니다만은 수시로 이렇게 이야기를 해서 우리술이 애용될 수 있도록 노력하고 있다는것을 말씀을 드리겠습니다. 다음은 228페이지 2005년도 신규시책을 말씀 드리겠습니다. 229페이지 그중에서도 음식물쓰레기 수수료 부과입니다. 저희가 몇번 보고를 드렸습니다만은 저희 관내에서 발생되는 음식물 쓰레기가 한 20톤 정도가 되는데 그중에 10톤을 우리시가 수거해서 처리하고 있습니다. 그 수거운반에는 전용차량 2대 거기에 따른 기사와 미화원 2명, 위탁처리비가 연간 한 2억원씩 해서 저희가 계산을 해보니까 연간 음식물 쓰레기 처리비용이 총 5억9,000만원정도가 됩니다. 그래서 그 이제까지는 수거를 무료로 해왔습니다만은 앞으로 배출자 부담원칙에 의해서 세입확대 차원에서 수수료 부과가 불가피하다고 생각하고 있습니다. 그래서 그 수수료 부과를 추진을 하는데 추진시기는 내년 상반기 7월중으로 잠정 생각하고 있습니다. 이것은 지금 음식물관련 조례가 있는데요. 음식물관련 조례에서 쓰레기 봉투가격하고 동일하게 적용해서 수수료를 받도록 되어 있습니다. 그래서 조례는 고칠 필요가 없고 부과방안에 대해서 자세한 내용을 시행규칙을 만들어서 이렇게 시행할 계획입니다. 그 내용의 주된 내용을 보면은 단독주택이나 음식점은 음식물 쓰레기 전용봉투로 할 계획입니다. 저희가 지난번에 7월과 8월에 시민들의 의견조사를 했더니, 배출한 만큼한 돈을 내도록 하는 전용봉투를 쓰는것이 좋겠다라는 의견이 나와서 3ℓ, 5ℓ, 10ℓ 짜리로 하는데 이 가격은 음식물쓰레기 조례에서 규정해 놓은것과 같이 일반봉투하고 가격은 똑같이 산출을 하니까 이 가격이 나왔습니다. 3ℓ 50원, 5ℓ 80원, 10ℓ 160원 이렇습니다. 이것은 봉투규격만 틀리지 일반쓰레기봉투 가격하고 똑같다는것을 말씀드리겠습니다. 그다음에 공동주택에 대해서는 전용봉투를 사용하지 않고 지금 현재 있는 수거함에다가 음식물 쓰레기를 버리게 되면은 그것을 우리가 수거할때에 차에서 무게를 달아서 무게를 확인해서 kg 당 20원씩 산출을 해서 아파트 관리사무소에다 부과를 하게 되면 관리사무소에서는 아파트 관리비에다 포함해서 부과를 해서 징수할 수 있도록 이런 제도를 해나가려고 합니다. 관내에는 20세대이상 28개소의 아파트가 있습니다만은 아파트 괸리소장과 협의해서 구체적인 부과방안을 마련해서 연말안에 그분들하고 충분한 대화를 거쳐가지고 이런제도 정착에 어려움이 없도록 추진해 나갈 계획입니다. 그래서 저희가 수수료를 부과한다고 하면은 수입예상액을 따져보니까 한 1억1,700만원 정도가 거쳐서 처리비용의 한 19% 정도가 됩니다만은 이것은 점차적으로 수수료를 인상해 가면서 현실화 해 나가는것으로 추진하겠습니다. 다음은 230페이지 매립장 운영관리 업무협약 추진입니다. 이것은 저희 대산매립장에 서남대 환경공학과 학생들이 체험학습이나 현장실습을 할 수 있는 공간으로 제공을 하고 또 저희는 그 학생들이 와서 아이디어를 제공한것을 저희가 매립장을 친환경적으로 관리하는데 활용을 해보자해서 저희과하고 서남대 환경공학과 교수들하고 서로 머리를 맞대고 얘기한 결과, 이런것들을 한번 좋겠다고 해서 저희가 시규사업으로 계획하게 되었습니다. 서남대측에서는 우리 매립장에 연2회이상 의무적으로 현장학습을 보내고 또 여름방학과 겨울방학때는 각5명씩 해서 총 10명을 현장실습을 실시하도록 하는것으로 의견이 모아졌습니다. 그래서 이렇게 하게 되면은 우리시의 환경문제에 대해서 서남대 교수들하고 학생들하고 서로 공감대를 갖게 되어서 어떤 갈등요인을 해소하는데 많은 도움이 되지 않을까 하는 생각을 하고 있습니다. 그래서 우리 유일하게 서남대의 환경공학과 교수와 학생들하고 저희 환경보호과하고 유대강화를 잘 해나가는 방향으로 이끌어 나갈 계획입니다. 다음은 231페이지 폐형광등 분리수거함 확대 보급입니다. 지금 폐형광등에는 수은이 개당 한 250㎎ 정도가 함유되어 있는데 지금 그동안 가정에서배출할때 깨서 버리거나 그냥 온전히 배출한다고 해도 매립장에 이렇게 파손되어 묻히는 과정에서 수은이 이렇게 노출됨으로써 토양오염이라든가 침출수의 악성으로 작용하고 있습니다. 그래서 이 내용은 전국적으로 같아서 자원의 절약과 재활용 촉진에 관한 법률에 의해서 금년부터 분리수거가 의무화 되어 가지고 정부에서도 적극적으로 정착을 시켜 나가려고 하고 있습니다. 그래서 이 내용은 도에서도 필요성을 인지해가지고 내년도에 폐형광등 수거함을 이렇게 비치하는데 도비를 40% 보조해주기로 했습니다. 저희가 수거함을 49개소에 한 250개 정도를 설치를 해서 이것을 파손되지 않도록 수거해다가 이것을 잘 모아서 지금 전남 장성에 가면 처리공장이 지난 10월부터 가동중입니다. 그쪽에서 가져가서 안전하게 처리될 수 있도록 이렇게 하려고 추진중입니다. 내년도에 형광등 분리수거함을 250개를 1,000만원을 투입해서 사서 각 읍·면·동, 공동주택, 시가지 등에 설치를 해서 청소차량들이 안전하게 수거할 수 있도록 할 계획입니다. 다음은 232페이지 남원추어탕 취급업소를 활용한 남원홍보가 되겠습니다. 전국에 보면은 남원추어탕이라는 이름으로 추어탕을 팔고 있는 업소가 상당히 많이 많이 있습니다. 그래서 이들중에서 고향이 남원사람인 사람이나 그 지역에서 모범업소로 지정받은 업소라든지 이런 업소들을 선정해서 우리시의 홍보대사라는 명칭을 주어서 그 업소를 찾는 손님들에게 갖가지 남원을 홍보할 수 있는 그런쪽의 기틀을 마련해보자는 계획이 되겠습니다. 그분들에게 각종 자료도 제공을 하고 홍보물도 제공하고 각종행사시에 초청을 하는 기회를 만들어 보고 해서 서로 유대관계를 갖다 보면 남원홍보의 이미지 제고에 효과가 있을것으로 봅니다. 다음은 233페이지 중기지방재정 계획이 되겠습니다. 234페이지 자연형 하천정화 사업입니다. 이것은 지난번에도 보고를 드렸습니다만은 주촌천이 되겠는데요. 노암동 요천합류지점에서 어현동 목공예단지 앞까지 한 3km가 되겠습니다. 여기는 주변에 어현 농공단지가 있고 목공예단지가 있고 노암농공단지가 신규로 그 부근에 있고 그래서 그 지역에서 나올 수 있는 오·폐수를 정화할 필요가 있고 한신아파트 뒷편이나 반대편 주택가 지역에 그 주변을 정비하고 거기에 각종 오수관들 콘크리트를 제거를 해서 수질정화 식물을 심는다든지, 꽃들을 심는다든지 해서 깨끗하게 할 필요가 있다라고 해서 이 사업비를 환경부에 요청해서 환경부에서 현지실사를 했던 바 지원해줄만한 가능성이 있다고 해서 국비를 보조받게 되었습니다. 그래서 총 사업비는 11억9,000만원인데 그중 국비가 8억3,00만원, 시비가 3억5,000만원이 소요가 되어서 내년도에 실시설계를 해서 1km정도 공사를 하고 2006년도 상반기에 2km 공사를 해서 마무리를 짓도록 하겠습니다. 다음은 마지막 235페이지가 되겠습니다. 사용종료 매립장 최종 복토사업이 되겠습니다. 폐기물 관리법 제30조에 보면은 쓰레기가 다 묻혀지고 난뒤에 그 매립장 윗부분을 오염방지를 위해서 두께 1.5m이상 최종복토를 시공토록 의무규정으로 되어 있습니다. 시공규정을 보면은 가스 배출구는 30cm, 점토차단층은 30cm, 합성보호 고분자 차수막은 1.5mm 이상, 배수층 30cm, 식생대층 60cm 이런 두께의 시공을 하라고 되어 있는데 이것은 예산이 많이 소요됩니다. 저희도 미뤄 왔었는데 환경부에서 올때마다 지적사항으로 나와서 이것을 불가피하게 사업을 시행을 해야할 것 같습니다. 다만 이 사업이 주생일부분하고 운봉하고 산출해 보니까 17억정도가 소요되어서 이런 열악한 지방재정으로 하기가 어려워서 저희시 뿐만아니라 다른 자치단체에서도 계속적으로 국비지원을 요청하고 있는 상황입니다. 그래서 연차적으로 사업비를 확보를 하고 국비도 지원받도록 해가지고 복토가 제대로 될 수 있도록 하겠습니다. 그래서 매립장으로 인해서 유해가 발생하지 않고 주변에 오염이 발생되지 않도록 그렇게 해나겠습니다. 내년도에 5,000만원을 들여서 실시설계를 정확히 해서 비용산출을 정확히 한 다음에 2006년부터 연차적으로 사업비를 확보해서 마무리를 해서 깨끗한 매립장 관리가 되도록 그렇게 노력해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

진병문간사

과장님 수고하셨습니다. 이어서 질의 답변에 들어가도록 하겠습니다. 과장께서는 자리에 앉아서 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최형식위원

위원장!

진병문간사

최형식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최형식최형식위원

위원입니다. 224쪽에 보면은 쓰레기 매립장 운영 및 사후관리가 있는데 아까 설명하면서 과장님께서 주생은 양묘장으로 하고 제가 알기로는 인월은 게이트볼장을 하기로 되어 있죠?
명용

박명용환경보호과장

예.
러면

그러면최형식위원

앞으로 운봉과 산내는 어떻게 활용할 계획입니까?
명용

박명용환경보호과장

지금 현재 운봉은 아까 말씀드린대로 복토를 다하고 사용종료를 해서 도지사로부터 승인을 받아야 되는데 아직 그럴 단계는 안되어 있고 우선은 운봉은 매립한지가 얼마 안되어 가지고 가스가 계속 나오고 있거든요. 그래서 한 몇년간은 지반침하가 일어나고 있으니까 몇년간은 복토하면서 두고 볼려고 합니다. 그래서 안정화가 된뒤에 식물을 심는다든지 다른 용도로 할 계획이고요. 산내매립장은 오래되어서 안정화가 되었다고 봅니다. 그래서 더 이상 매립장으로 방치할 수는 없으니까 저희가 이번에 환경관리공단에다가 정밀공사 신청을 했습니다. 지난번에 예산을 반영해 주셔가지고 그래서 정밀검사에서 앞으로 이 산내매립장이 안정화가 되었으니까 더 관리가 필요없다라고 결과가 나오면은 잡종지로 분류해서 다른용도로 매각을 한다는지 임대를 한다든지 하는식으로 다른용도로 사용할 계획입니다.
리고

그리고최형식위원

주생매립장을 양묘장을 한다고 했는데 양묘장은 어떠한 방식으로 추진할 계획입니까?
명용

박명용환경보호과장

지금 양묘장은 지금 산림경영과하고 협의를 했는데 그 위에다가 복토를 최소한 1m이상 해야된다고 합니다. 그래서 저희가 이번에 신역사대로 공사하는 과정에서 흙이 많이 나와서 그 흙을 계속 받고 있습니다. 그래서 그 �a받고 다른 공사장에서 나온 흙을 받으면은 아마 내년 연초까지 진행을 하면 1m이상 복토가 될것 같습니다. 그래서 되고 나면 산림경영과에서 거기에 맞춰서 정비하고 비닐하우스도 만들고 관정도 파고 해서 초화류 같은것들을 키워서 시내화단에 식재하는것으로 계획이 되어 있습니다.
묘장

양묘장최형식위원

관계에서 산림경영과에서 비닐하우스에 대해서 과장님께서 말씀하셨죠?
명용

박명용환경보호과장

예.

최형식위원

아직까지는 비닐하우스를 설치해서 양묘장을 만드는것은 시기적으로 빠르지 않은가하는 생각입니다.
명용

박명용환경보호과장

가스때문에요...
것을

그것을최형식위원

검토해서 양묘장을 만들어도 우선은 노지로 해서 양묘장은 가능하겠지만은 하우스를 만들어서 한다는것은 조금 검토할 사안이라고 본 위원은 그렇게 생각합니다. 과장님 생각은 어떠십니까?
명용

박명용환경보호과장

그렇지 않아도 산림경영과 실무부서에서 그런 얘기를 많이 했습니다, 그래서 최종 복토를 해놓고 내년도에 한번 검사를 해보고 또 다각적으로 검사를 해서 그 결과에 따라서 하자고 하는데 그 말씀 충분히 이해가 갑니다.
음에

다음에최형식위원

263페이지 수질오염 총량관리 및 요천 생태계 관리인데요. 요천수가 상당히 요사이 보면은 물고기가 많이 나오고 또 여름에 없던 다슬기가 많다고 합니다.
명용

박명용환경보호과장

예.
암의

번암의최형식위원

석산 물론 동남 레미콘도 있습니다만은 석산을 안하고 있는것으로 알고 있어요. 가을이후로 다슬기가 추운데도 상당히 많이 나오는거으로 파악하고 있는데요. 그러기 때문에 요천수를 관리하는데 최선을 다해 주시고 본 위원이 생각하기에는 산동지역 경우에 폭이 넓습니다.
명용

박명용환경보호과장

예. 그렇습니다.

최형식위원

90m에서 120m에요. 그런데 본 위원이 생각하기에는 90m이상이 되니까 갈대라든지 이런것은 물론 자연적으로 물이 걸러서 나와야 되는데 지금 현재의 상태를 물이 이리저리 가서 물이 어디에 있는지도 모릅니다. 그렇기 때문에 양쪽 제방에서 100m 같으면 50m 를 기준해서 25m씩 하고 가운데 50m는 자연 그대로 물이 흐를 수 있도록 해주셨으면 좋겠는데 그것이 아니고 비가오면 양쪽 제방으로 물이 왔다갔다 하니까 좋지 못합니다. 지금 현재 관리상태를 보면은 농가에서 비료를 많이 쓰고 그러기 때문에 그 퇴적물이 내려오면서 나무가 하나 나오면은 한 3년만 되면 제방높이보가 큽니다. 그런측면도 있으니까 본 위원의 생각은 양쪽에 100m 같으면 한 25m씩 자연적으로 두고 가운데 50m는 물이 깨끗히 흘러 갈 수 있도록 이렇게 할 방안은 한번 모색해 보셨습니까?
명용

박명용환경보호과장

하상정비 하는것을 말씀하신데요. 하상을 저는 개인적으로 그렇게 생각합니다. 하상을 어떤 기계적으로 인위적으로 손대는것은 상당히 연구와 검토가 필요하거든요. 거기에 있는 생태계의 문제가 생길지 몰라서요. 저는 개인적으로는 자연 그대로 두는것을 좋다고 생각하는데요. 이번에 여기 그렇지 않아도 요천생태계 조사를 하고 있거든요. 김익수 교수가 전문가 이신데요. 한번 여쭤보겠습니다.
한번

한번최형식위원

연구해 보시고요. 지금 저희들이 산청, 진주쪽으로 가면 냇가들이 깨끗하거든요. 억새풀이 냇가에 하나도 없어요. 우리가 다녀보면 현재 번암에서 남원에 흐르는 요천수는 금지까지 보면은 갈대라든가 풀들이 꽉 차가지고 지금 물이 흐르는것이 보기도 싫고 재해의 위험도 있고 그러니까 교수한테 좀 진주와 산청의 예를 들어서 그럴 수 있게끔 방법을 연구해 주시면은 고맙겠습니다,
명용

박명용환경보호과장

예. 제가 한번 여쭤보겠습니다.
한번

한번최형식위원

검토해 보세요. 이상입니다.

진병문간사

최형식 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 없으십니까?

송우섭위원

위원장!

진병문간사

송우섭 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

송우섭송우섭위원

위원입니다. 간단하게말씀을 드리겠습니다. 재활용 분리수거율이 2배가 확대되었다고 말씀하셨는데 시에서 재활용을 분리하도록 노력을 한만큼 더 분리수거율이 높아진다고 확신을 가지고 계십니까?
명용

박명용환경보호과장

예. 그렇습니다.
렇죠

그렇죠송우섭위원

. 정말 다행입니다. 최대한 재활용을 할 수 있는 부분은 더 노력을 하셔서 재활용이 될 수 있도록 해주시고요. 수고 많이 하셨습니다.
명용

박명용환경보호과장

예.

송우섭위원

227쪽의 우리고장 생산 술애용 추진이 있는데요. 참 이러한일을 추진한다는것에 대해서 찬사를 보냅니다. 요즘 시민사회에서 이러한 풍토가 확산되고 있습니다. 소주를 먹더라도 참이슬이 아닌 우리 전라북도 술을 먹자, 또 기왕이면 남원에서 생산된 술을 마시자고 하고 저 같은 사람은 술을 안마시니까 참 도움이 못돼서 죄송합니다만 옆에서 지켜봤을때 그런모습을 보니까 참 마음이 뿌듯하고 그래서 우리 담당부서에서 노력하는 모습으로 인해서 더욱더 확산되리라는 생각에 여러분들에게 감사의 말씀을 드립니다. 233쪽에 폐형광등 분리수거함 확대 보급을 하시겠다고 했는데 사실 일찍 시행이 되었으면 하는 아쉬움이 있었거든요.
명용

박명용환경보호과장

예.
저는

저는송우섭위원

모르겠어요. 성격이 꼼꼼해서 그런가 추석전에 집을 정리를 하는데 폐건전지를 모아놓은것이 한 20년정도 모아놓았을 겁니다. 하나도 안버리고 비닐봉투에 모았습니다. 그래서 동사무소에 전화를 하니까 동사무소에서는 수거를 안한다고 해서 환경보호과에 전화를 해서 처리를 해달라고 해서 전화를 드린일이 있었거든요.
명용

박명용환경보호과장

예.
에서

가정에서송우섭위원

하나하나 나오는 것이 상당한 분량입니다. 이러한것이 토양에 매립되었을때 오염에 관한 부분은 정말 심각한 수준이거든요. 잘하셨고요. 가정에서 나오는 형광등 하나씩 간혹 나오는것 1년에 잘해봐야 2개나 3개씩 이에요. 그런데 이것을 처리한다고 하면은 깨서 봉투에 버리려고 하면 위험하고 상당히 문제가 있었어요. 저는 이것을 버리지 못하고 담벼락에 3개인가를 세워 놓았습니다.
명용

박명용환경보호과장

그렇습니다.
후에

차후에송우섭위원

각 읍·면·동사무소에 수거함을 비치한다면은 과장님이 아까 설명하신대로 토질 오염방지에 상당한 기여를 할것이고 시민들의 처리하는데 불편함이 감소될 것이라고 생각을 합니다. 피부에 닿는 이러한 일들을 해주니까 정말 고맙고요. 또 과장님과 직원들의 노고에 감사를 드립니다.
명용

박명용환경보호과장

고맙습니다.

송우섭위원

이상입니다.

진병문간사

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

배종선위원

위원장!

진병문간사

배종선 워원님 질의하여 주시기 바랍니다.

배종선배종선위원

위원입니다. 여기 자료에는 없어요. 저희 시중에 일반 점포있죠?
명용

박명용환경보호과장

예.
에서

점포에서배종선위원

물건을 팔면은 봉투에다 담고 봉투값을 받고 나중에 가져오면 환불해 주는 제도가 있죠?
명용

박명용환경보호과장

예. 그렇습니다. 1회용품 제도가 있습니다.
그게

그게배종선위원

지금 저희 시민들한테 제대로 홍보가 되어 있다고 생각을 하십니까?
명용

박명용환경보호과장

그것 때문에 전국적으로도 문제가 있고 그것을 지난번에 조례를 설명을 하면서도 누차 우려를 저희도 하고 저희 나름대로는 홍보물을 만들어서 배포를 하고 했는데도 그게 안됩니다. 그래서 파라라치들이 저희한테 상당히 많은 건수를 신고를 해서 무척 싸웠습니다만은 지금도 계속하고 이번에 또 그런것이 있어서 이번에 또 직원도 새로오고 해서 공부차원에서 대대적으로 홍보물을 만들어서 배포를 하고 있습니다. 정착이 안되어서 죄송합니다.
물론

물론배종선위원

제도화 되어 있기 때문에 단속을 해야되고 신고가 들어오면은 저희들이 법적제제를 가해야 되고 해야 되잖아요. 그러나 그 제도가 결국은 제재를 가하는 그런 행정보다는 사전에 예방을 해서 피해가 안일어나도록 계도하는것도 굉장히 중요하잖아요. 그런데 이 틈을 노리는것이 파파라치란 말입니다.
명용

박명용환경보호과장

예. 그렇습니다.

배종선위원

파파라치들이 상당히 함정을 유도하는 부분도 있어요.
명용

박명용환경보호과장

대부분 그렇게 합니다.
렇죠

그렇죠배종선위원

? 함정을 만들어서 카메라에 담든 녹취를 해가지고 신고를 하고 시에서는 그게 들어오니까 처벌을 하지 않을 수 없잖아요? 해야 되고요. 그래서 그 문제를 제가 여러번 접해보니까 당연히 잘못했으니까 법을 위반했으니까 어떤제재를 당하기는 하지만 사전에 충분한 홍보가 있어야 됩니다. 사람들이 몰라요.
명용

박명용환경보호과장

그렇습니다.
제가

제가배종선위원

일부러 그 얘기를 접해 가지고 주변에 잘 아는분들한테 여쭤봤더니 전혀 모르고 있어요.
명용

박명용환경보호과장

그렇습니다.

배종선위원

저 역시도 솔직히 말씀드려서 몰랐습니다. 그 제도를요. 그래서 지난번에 동의 통장단 회의를 할때도 제가 그 얘기를 했습니다. 동장님한테도 그런 동소식지에다가 게재를 하고 특히 관내에 상가가 잇기 때문에 그런것을 주지를 했으면 좋겠다라고 제가 얘기를 했었는데 저희 환경보호과에서 업소가 파악된 명단이 있습니까? 그것은 없죠? 음식점은 자료가 있을지는 모르지만 슈퍼나 일반..
명용

박명용환경보호과장

슈퍼나 이런곳 까지는 못하죠.
런데

그런데배종선위원

까지는 못하는데 방법은 있을거에요. 동사무소를 통해서 동소식지에다가 크게 보면 알 수 있도록 그러한 내용 고지를 꾸준히 해줬으면 좋겠고요. 한편으로는 저희 봉사단체라든지 하는 단체 많이 있지 않습니까?
명용

박명용환경보호과장

예.

배종선위원

사회봉사단체도 있고요. 그런 각종의 조직화된 그런쪽에 유인물을 보내서 자꾸 알려주는 방법은 여러가지가 잇습니다. 시민들이 꾸준히 그것을 홍보를 통해서 인식을 해서 피해가 안일어나 나도록 단속보다는 사전예방 차원에서 홍보를 했으면 좋겠다는 생각입니다. 그렇게 좀 하십시요.
명용

박명용환경보호과장

철저히 하겠습니다.
리고

그리고배종선위원

아까 자연형 하천정화사업을 얘기를 하셨는데 그 저희 용정동에서 향교동으로 이어서 왕정동으로 금동으로 걸쳐서 광치동으로 연결되는 광치천이 있습니다.
명용

박명용환경보호과장

예. 있습니다.
정동

용정동배종선위원

상동 부근에는 축산폐수 문제가 엣날에 많이 있었죠?
명용

박명용환경보호과장

예.
거기

거기배종선위원

정비를 했죠?
명용

박명용환경보호과장

예. 했습니다.

배종선위원

그 밑에 하단부 구간은 아직 안하고 있거든요.
명용

박명용환경보호과장

예.
정동

용정동배종선위원

일부, 향교동, 왕정동, 금동을 지나서 요천하고 합류가 되는데요.
명용

박명용환경보호과장

합류가 되는 구간이 있죠.

배종선위원

그 지역을 일부구간을 보면은 그 지역이 건수지역입니다.
명용

박명용환경보호과장

그렇습니다.

배종선위원

건수지역이 되어서 물이 있는곳은 있는데 고여 있어요. 고여있는데다가 그 구간에 주변에서 나오는 오염물질도 있습니다. 그런것들이 합쳐져서 고여있다 보니까 물이 썩는 경우가 많이 있어요. 구간별로요. 저는 구역을 작년에 답사를 한번 해봤었어요.
명용

박명용환경보호과장

예.

배종선위원

무슨생각을 했는가 하면 그것도 한번 연구를 해 보십시요. 소위 친환경적인 생태를 보존하는 하천 초·중·고등학교 학생들이 친환경적으로 생태가 어떻게 보존되고 어떻게 정화가 된다는 생활체험장으로 그 구간을 한번 개발해 볼 필요가 있지 않겠느냐, 소위 중간중간에는 물의 낙차에 의해서 물이 썩지 않고 거기서 발생되는 음이온이 우리 인체에 어떤 영향이 있고 또 중간중간에 물이 고여있는 부근에는 연꽃이라든지 미나리라든지 이런것들이 굉장히 정화능력이 좋잖아요.
명용

박명용환경보호과장

그렇습니다.
적인

자연적인배종선위원

생태계에 의해서 물이 정화되는 과정들 이런것들이 초·중·고등학교 학생들이 체험을 하면서 보고느끼면서 물의 정화작용이라든지 그런것들 체험할 수 있는 그런 구간을 한번 만들었으면 좋겠고요. 다행이 제가 그 구간을 다니면서 느꼈던것이 멀지 않고...
명용

박명용환경보호과장

예. 가까우니까요.
권에

시내권에배종선위원

중심지역은 아니지만 시내권에 인접한 가장 가까운 지역의 하천이라고 한다는것이 참 매력이 있더라고요. 그런부분도...
명용

박명용환경보호과장

한번 대학교수들이라든지 해서 자문을 받아 보겠습니다.

배종선위원

전문가에서 자문을 받아서 현재 하고 있는 환경관련 교수님들이 있잖아요. 교수님들하고 현지답사를 해서 그런 부분에 대해서 어떻게 생각하는가 한번 자문도 한번 받아 보시는것이 어떻까 하는 생각입니다.
명용

박명용환경보호과장

그렇게 적극적으로 해보겠습니다.

배종선위원

마치겠습니다.

진병문간사

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 없으십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 질의가 없으므로 환경보호과소관 2004년 업무추진실적과 2005년 주요업무계획에 대한 보고청취와 질의 답변을 종결하겠습니다. ◈재무과소관
다음은 재무과소관 2004년 업무추진실적과 2005년 업무추진계획을 보고받도록 하겠습니다.
재무과장은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

김정환재무과장

재무과장 김정환입니다. 보고에 앞서 저희과의 담당을 소개해 올리겠습니다. 진동현 세정담당입니다. 이영태 징수담당입니다. 방극신 체납정리담당입니다. 최병섭 평가담당입니다. 김해복 경리담당입니다. 김경석 재산관리담당입니다. 지난번에도 소개해 드렸습니다. 우리 직원들 얼굴이 생소해서 다시한번 인사드리겠습니다. 신규직원이 4분 자리했습니다. 특별히 참석을 시켰고요. 같이 인사드리도록 하겠습니다. 재무과 2004년도 주요업무계획 및 2005년도 계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 상반기결산, 2004년 주요업무 추진상황, 2005년도 주요업무 계획순으로 보고를 드리겠습니다. 240쪽 일반현황과 241쪽 담당별 주요업무 분장은 유인물로 갈음하겠습니다. 242쪽 상반기 결산입니다. 장기적인 경기침체와 정부 비과세 감면시책 확대 등 어려운 여건속에서도 지방세원 확보를 위하여 노력하였으나 납세 편의시책 추진과 납기내 납부분위기 조성으로 성실 납세풍토를 조성하였으며 저희 청사의 처마도색, 외벽개조 및 조경내 파고라 교체 등 근무환경 조성하는 등 부여된 업무수행에 최선을 다했다고 생각됩니다. 주요성과내용으로는 지방세원 확보를 위하여 적극적인 세원발굴 및 효율적인 과표운영 등 세수목표 달성에 노력하였으며 세정발전을 위한 연찬회 개최로 우우시책 발굴 및 담당자의 전문성을 제고하였습니다. 특히 저희시에서는 정액세율 현실화 방안을 가지고 도 및 중앙연찬회에 과제를 발표함으로서 우수상을 시상한 바 있습니다. 또한 여유자금의 효율적인 운영으로 금년 세외수입 목표중 이자수입 27억이 무난할것으로 사료되며 436건의 353억7,500만원에 상당하는 건설사업의 공정한 집행으로 신뢰도를 확보했습니다. 또한 저희 시유재산 일제정비 업무를 통하여 14,000여건의 정리대상을 정리함으로써 향후 분쟁의 소지 예방 및 효율적인 관리르 할 수 있는 터전을 마련하였습니다. 다음은 244쪽 금년도 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 주요업무 추진상황중 지방세 부과 및 징수현황입니다. 금년도 저희시의 지방세 세입목표는 323억원입니다. 부과를 292억을 했고 징수는 252억을 했습니다. 결손은 1억8,300만원, 과년도 체납세를 결손을 했고 미납이 현재 38억2,200만원입니다. 부과된 징수내용을 보면은 86.3% 로 약 15% 정도가 체납하고 남아있는 상태입니다. 다음은 245쪽 결산전망에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 도세는 목표액 148억에 80% 정도인 117억 정도가 세입이 될것으로 전망을 해서 상당히 한 20%에 상당하는 세입의 문제가 생길것 같습니다. 또한 시세는 저희들이 175억인데 시세 세입목표는 무난할것으로 전망이 됩니다. 다음은 246쪽 사권제한 토지 과세자료 일제정비 업무에 대해서 보고를 드리겠습니다. 문화재 보호구역이나 도시계획구역내 부지를 정확히 면적을 산출해서 조세저항이 없는 자료를 확보하는 그런 업무가 되겠습니다. 저희들이 총 7,327 필지인데 정비를 2,629필지를 기존에 했습니다. 금년에는 4,690필지에 대해서 일정별 계획에 의해서 지난 7월 30일까지 잘 마무리를 짓고 종토세 부과하는데 반영을 해서 종토세는 편입면적의 50%를 감면해 주었고 도시계획세는 100% 감면해 줬으며 재산세는 장기미집행 10년이상 토지 및 건물에 한하여 50%를 감해준 업무를 추진을 했습니다. 다음은 247쪽 지방세 고지서 송달방법 개선입니다. 2003년까지 지방세 고지를 우편으로 했습니다만은 상당한 문제들이 있어서 금년에는 관내분은 이·통장을 통해서 고지서를 전달을 했고 관외분은 우편을 통해서 했습니다. 이로 인해서 이·통장들이 고지서를 직접 송달을 함으로써 관심도를 제고를 시켰습니다. 또한 징수효과 역시 거양이 되었습니다. 고지서 송달문제로 법적인 문제가 발생치 않도록 사전에 제도를 중간에 개선해서 시행을 하겠습니다. 다음은 248쪽 세정발전을 위한 토론모임 운영업무에 대해서 보고를 드리겠습니다. 저희 세무파트에 있는 직원이 21명입니다. 6명 단위 5개팀을 구성해서 상·하반기 2회에 걸쳐 세정발전을 위한 토론회 개최를 하고 있습니다. 상반기에 토론회를 개최를 해서 여기에 선정된 정액세율 활성화 방안을 도나 중앙정부 발표회때 발표한 바가 있습니다만은 하반기 11월중에도 계속 이 모임을 할 계획입니다. 여기에 채택된 내용들은 2005년도에 업무에 반영하도록 하겠습니다. 다음은 249쪽 체납 지방세 징수업무에 대해서 보고드리겠습니다. 저희들 10월말 현재 체납액이 38억원입니다. 도세와 시세가 포함된 금액입니다만은 작년 분기대비 4억8,200만원이 증가되었습니다. 경기침체나 경기사정으로 인해서 체납세가 날로 증가된 추세입니다. 그동안의 현년도 체납세와 과년도 체납세를 10억 정도 받았습니다만은 앞으로 지방세 체납자에 대한 처분을 확행해서 체납물건에 대한 채권을 확보하고 고액체납자에 대한 행정제재를 강화토록 하겠습니다. 또한 오늘 야간에도 전직원이 야간 번호판 영치를 6개반을 편성해서 나갑니다만은 체납차량 번호판을 계속 영치하고 집중 단속하도록 하겠습니다. 말씀드린 그런 내용들을 금년 연말까지 또 해가 바뀌더라도 모든 방법을 동원해서 체납세를 징수하고 제재방법을 강구해서 세수확보에 노력햐도록 하겠습니다. 좀 더 나은 징수율 제고를 위하여 납기내 납부를 하신 납세대상자를 대상으로 분기별로 경품추첨 경품추첨을 하고 있습니다. 금년에 3번을 했습니다만은 1분기당 100여만원의 예산을 가지고 1분기에 32명씩 추첨을 하여 경품권을 드리고 있으며 4/4분기에도 이 업무를 진행하겠습니다. 또한 읍·면·동에 인센티브를 제공하여 선의의 경쟁심을 유발하기 위한 시책으로 상반기에 200만원의 포상금을 지급한바 있으며 역시 하반기에 체납세 징수 등 전체 징수상황을 평가해서 100여만원을 가지고 읍·면·동을 선정해서 표창할 계획입니다. 다음은 252쪽 지방세 인터넷 지로 납부제도 시행입니다. 이 제도는 홍보가 미흡했든지 참여도가 낮아는지 참여는 낮습니다만은 저희시와 시금고 금융결제원 3자가 계약을 해서 저희들이 발부한 고지서에 의해서 인터넷 지로로 납부하는 제도입니다. 금년에 331건에 1,700만원의 지방세가 세입이 되어있습니다만은 앞으로 계속 홍보를 해서 많은 납세자들이 이 제도를 이용해서 편의가 제공되도록 추진할 계획입니다. 다음은 253쪽 2004 세외수입 징수현황입니다. 금년에 세외수입 징수목표는 153억원입니다. 현재까지 162억의 징수결정을 했고 징수액이 138억으로 85.2%의 징수율을 나타내고 잇습니다. 이중에는 과년도 자동차에 관련된 과태료가 17억이 포함된 수치인데 과년도 세외수입 체납액이 24억으로 여기에 70% 가 해당되는 금액으로 상당히 애로로 느끼고 세입이 잘되지 않은 부분이기도 합니다. 세외수입의 전망은 계속 독려하고 징수하게 되면은 금년 세입목표 153억은 무난히 달성될것으로 보여집니다. 세입에 문제가 없도록 모든 방법을 동원해서 징수하도록 하겠습니다. 지금 현재 각 실·과·소에서 매일 일보를하고 부시장실에서 대책보고도 하고 다음주가 되면은 시장님을 모시고 대책보고할 계획이 있어서 상당히 효과가 있을것으로 보고있습니다. 다음은 254쪽 시금고 선정업무에 대해서 보고를 드리겠습니다. 금년에 시금고가 선정이 되면은 2005년도부터 2006년까지 2년간을 시금고 운영을 맡게 됩니다. 지난 8월 27일에 시금고 선정심의위원회가 구성이 되어서 일정별로 계속 추진해 왓습니다. 이번에는 1개 금융기관인 농협만 접수를 했기 때문에 지난 11월 6일에 시금고 선정위원회를 개최해서 농협을 2005년부터 2006년까지 시금고로 선정을 마무리했습니다. 현재 11월 9일에 시금고 선정내용을 공고중에 있습니다. 12월중에는 금고계약을 하고 내년부터 금고운영이 되도록 하겠습니다. 다음은 255쪽 건설사업의 공정한 집행업무에 대해서 보고를 드리겠습니다. 관내에는 278개의 업체가 있습니다. 여기에는 일반건설, 전문건설, 용역업체 , 전기업체가 포함된 업체입니다. 금년 9월 30일 현재 입찰을 75건에 258억을 집행을 했고 수의계약은 361건에 95억을 집행을 했습니다. 입찰과 수의계약 과정에서 관내업체를 보호하기 위하여 관내업체 하도급을 10건이 계약이 되도록 추진했으며 관내업체 자재구입은 총 475건중 83%에 해당되는 자재를 관내업체를 통해서 구입을 했습니다. 특히 농공단지에는 업체를 통해서 pv관, 교통표지판, 부직포 등을 5억 상당의 자재를 구입한바 있습니다. 또한 수의계약 운영방법을 개선을 해서 금년도 2월 2일부터 1,000만원이상 공사물품 용역에 대해서 입찰방식을 변경을 해서 시행을 하고 있습니다. 앞으로도 관내업체 하도급을 적극 유도하도록 추진하겠습니다. 또 공사가 계약이 체결되면 관내업체 하도급이나 인력, 장비, 자재가 사용이 되도록 적극 권고토록 하겠습니다. 다음은 256쪽 시유재산 실태조사 용역에 대하여 보고를 드리겠습니다. 저희시의 시유지는 총 34,949필지가 있습니다. 그중에 행정재산이 28,163필지고 잡종재산이 6,786필지 입니다만은 잡종재산 6,786필지 중 959필지에 대해서 1,600만원의 용역비를 가지고 한국감정원의 실태조사 용역을 의뢰를 했습니다. 기 성과품이 납품이 되지만 앞으로 저희과에서는 내용에 따라 금년 10월부터 이미 시행을 했습니다만은 연말까지 무단점유자에 대한 변상금 부과와 대부계약을 28필지에 실시를 하고 관련 재산세대장을 정비토록 하겠습니다. 내년에는 동지역에 있는 1,800필지의 시유재산에 대해서 실태조사를 실시하도록 하겠습니다. 이로 인해서 효율적인 시유재산이 관리가 되고 또 전문가의 정확한 조사에 의해서 사무적 관리가 잘 되도록 추진하겠습니다. 다음은 257쪽 시유재산 소유권 일제정비 업무에 대해서 보고를 드리겠습니다. 건물토지 등 총 35,100건의 시유재산이 있습니다. 여기에 특히 저희과에서 관리하는 1,507건에 대해서는 1,200만원의 예산을 들여서 주로 저희들이 관리하는 재산이 전,답, 대지 등 재산가치가 있는 재산들로써 소유권 일제정비를 추진해 왔습니다. 현재 1,246건에 대해서 소유권 보전등기를 시행을 해서 82%의 실적을 올리고 잇습니다만은 연말까지 마무리를 잘 짓도록 추진하겠습니다. 다음은 258쪽 규모가 있는 공유재산 관리현황에 대해서 보고를 드리겠습니다. 구시청 매각건은 금년도에 3회 걸쳐서 공고를 했습니다만은 유찰된 상태입니다. 연말까지 수의계약을 추진해 보도록 하고 이 상태에서는 매각이 되지 않기 때문에 건물을 철거하고 재산가치를 높여서 파는 방법도 연구중에 있습니다. 두번째 구 한우물 방죽 환매추진은 기 보고드린대로 업무가 잘 진행되어 오고 있습니다만은 앞으로 농업진흥과의 산지유통센터가 건립이 되면은 원협과 재산을 교환하는 업무로 마무리 짓도록 하겠습니다. 다음은 259쪽 시청사 시섦물 정비에 대해서 보고드리겠습니다. 조경공원내 파고라 설치, 저희 근민정이라는 정각을 마련을 했고 본청 외벽창 개조, 옥상 처마지붕 공사, 당직실에 샤워실을 마련을 했습니다. 총 6건의 2억1,000만원을 들여서 직원의 후생복지하고 연관되는 쾌적한 환경 사무실 공간을 마련하기 위하여 계획된 사업들을 잘 마무리 했습니다. 다음은 260쪽 청사 노후 전기시설 및 기계실비 교체에 대해서 보고를 드리겠습니다. 이 사업 역시 현재 무정전 전원공급기를 대체구입을 했으며 청사 노후 기계 시설물을 자동제어장치를 지난 5월에 교체를 완료했습니다. 수배전반 교체를 완료를 했습니다. 연말까지는 지금 하고 있습니다만은 1층과 5층에 있는 휀코일 유니트를 교체작업을 마무리 짓도록 하겠습니다. 이것은 노후 냉난방기기가 되겠습니다. 그리고 내년에는 3층과 4층 144개소에 대해서 노후된 휀코일 유니트를 교체를 해서 마무리 짓도록 하고 3년에 걸친 연계사업으로 마무리 짓도록 하겠습니다. 다음은 261쪽 사무실 에너지 절약형 조명설비 개선업무에 대해서 보고를 드리겠습니다. 저희시에는 1,100여개의 조명기기가 있습니다. 이 조명기기를 첨단 엔지니어링 이라는 주식회사에서 전액 자비로 교체사업을 마무리 잘 지었습니다. 그리고 저희들이 금년 10월부터 200년까지 155만원의 돈을 52개월 동안에 갚아 나가는 방법이 되겠습니다. 거기에 소요되는 예산이 7,200만원 정도를 들여서 앞서 말씀드린 회사에서 마무리를 지었습니다만은 저희들이 장기 분할해서 납부하는 제도가 되겠으며 이것으로 인해서 상당한 에너지 절약효과가 나는 설비가 되겠습니다. 앞으로는 읍·면·동 사업소까지 확대하도록 검토하도록 하겠습니다. 다음은 262쪽 2005년도 주요업무 계획에 대해서 보고드리겠습니다. 첫번째 263쪽에 있는 세정우수 인센티브 제공계획은 금년계획에도 말씀을 드렸지만은 지금 체납액이 계속 증가하고 있습니다. 읍·면·동에 선의의 경쟁내지는 인센티브를 제공함으로 인해서 뭔가 세입에 도움이 되는 사업을 위해서 내년에는 상·하반기 2회에 걸쳐서 예산 1,200만원을 가지고 읍·면·동을 평가해서 시상할 계획입니다. 또한 연말에 종합적으로 평가를 해서 1개 읍·면·동간 1,000만원씩 상사업비를 6,000만원을 확보를 해서 상사업비를 지급할 계획으로 추진해 보겠습니다. 다음은 264쪽 지방세 체납자 보험금 압류입니다. 현재까지는 동산이나 부동산, 차량에만 지방세 체납자에 대해서 압류를 하고 경매를 진행을 했습니다만은 타 자치단체에서 보험금에 대해서 압류를 하고 있는곳이 있어서 벤치마킹을 하고 보험금에 대해서도 압류방법을 찾아서 30만원 이만 체납자에 대해서 연2회 조회를 하고 보험금에 대해서 압류하는 방법을 찾아서 추진토록 하겠습니다. 다음은 265쪽 복식부기 회계제도 추진계획입니다. 현재까지는 전국적으로 몇개의 자치단체만 시행을 하고 있습니다. 내년에는 50개 자치단체가 복식부기 회계제도를 도입을 하는데 저희시도 헤보겠다고 도에다가 신청을 했고, 금년에 확정이 될것으로 알고 있습니다. 내년에 복식부기팀을 신설을 해서 모든 부채와 자산을 비교 종합적인 관점에서 재정상황을 판단하는 자료를 정립하고 종합적인 재정상황을 파악하도록 그런 재정시스템을 도입토록 하기 위해서 복시부기 회계도를 내년부터 도입할 계획입니다. 다음은 266쪽 인월시장부지내 국유지 사유화 추진입니다. 지금 현재 인월시장이 인월초등하교 였다고 합니다. 그런데 6.25 당시 피폭이 되어서 현재 있는 인월초등학교 부지를 당시 면의회에서 부지를 마련해서 학교를 지어 줬는데 당시 인월초등학교 부지가 지금 시장부지입니다만은 그안에 국유지로 되어 있는 2필지가 현재 2,026㎡가 있습니다. 관련 자료를 저희 실무진에서 열람을 해보고 그 당시 면의회에서 결의해서 사줬기 때문에 시유지로 찾아올 수 있다는 근거추적이 되어 있어서 내년에는 2억7,000만원에 상당하는 시유지를 샀는데 저희들이 자체사업으로 추진토록 하겠습니다. 이상으로 재무과 주요업무보고를 마치겠습니다.

조영연위원장

김정환 재무과장님 수고하셨습니다. 이어서 질의 답변에 들어가겠습니다. 과장께서는 자리에 앉아서 위원들의 질의에 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

송우섭위원

위원장!

조영연위원장

송우섭 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

송우섭송우섭위원

위원입니다. 258쪽입니다. 현안 공유재산관리 구 시청 매각 적극 추진하겠다고 하셨는데 이것은 몇년전부터 계속해서 똑같이 추진하고 있는데 잘 안되고 있죠? 그런 상황이죠?

김정환재무과장

잘 안되고 있습니다.
너무

너무송우섭위원

금액이 높아서 그런것 아닌가요. 개인이 사기에는 너무나 고가의 부지죠. 지난번에도 말씀을 드렸지만은 이제는 건물을 철거하고 난 이후에요. 건물을 철거하고 나면 평가금액이 내려갈것 아닙니까?

김정환재무과장

예.
렇죠

그렇죠송우섭위원

. 그러고 난뒤에 이 부지를 매각을 하겠다는 부분은 4대의회 전반기에 일정부분 서로가 협의가 되어서 그런 방향으로 갔으면 좋겠다는 합의가 된것으로 알고 있어요. 그리고 철거후에 매매를 하겠다고 했는데 그래도 그 가격이 현재 우리 남원시에다가 투자를 하기에는 높은 가격입니다. 현재 남원지역의 경기흐름과 인구감소 추세를 봐서 외부사람이 와서 남원에 투자를 하기에는 상당히 어렵조. 더군다나 구 역사가 이전후에 거기에 대한 주민의 유동인구도 없기 때문에 더욱 매각하기가 어렵습니다. 저는 지난번에도 말씀을 드렸지만은 동북교회에서 그 땅을 매입해서 사회복지관을 지으려고 하는 계획이 있었던것으로 알고 있어요. 그런데 그 교회가 돈을 많이 적립해 놓아서 부동산을 구입하는 것이 아니고 매년 일정부분 교인들이 내는 헌금에 의해서 운영이 되기 때문에 일시불로 그 부지를 매입하는 것이 상당히 어렵다는 그런 말씀을 드립니다. 시에서 어떻게 개인사업자나 기업을 통해서 매각할 수 있다면은 다행이겠지만은 그렇지 않는다면은 교회측과 협의해서 분할상환하는 방법으로라도 매각을 함으로써 토지를 활용하고 복지시설을 만들어서 남원시민에게 서비스를 제공하는 형태로 개발하려고 하는 것이니까 그 부분에 대해서 검토를 한번 해보셨으면 하는 뜻에서 말씀을 드립니다. 과장님 한번 검토해 보시죠?

김정환재무과장

참고하겠습니다.

송우섭위원

시장님과 관계자와 협의해서 한번 검토를 한번 해보십시요. 이상입니다.

조영연위원장

송우섭 위원님 수고하셨습니다. 송우섭 위원님이 말씀하신 내용중에서 법정사항만 위배되지 않는다고 하면 점진적으로 검토해 볼 수 있는 사안이죠.

김정환재무과장

예.

조영연위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

배종선위원

위원장!

조영연위원장

배종선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

배종선배종선위원

위원입니다. 지방세 고지서 송달방법 개선있죠?

김정환재무과장

예.
년에

작년에배종선위원

이것 하기전에는 이·통장단 통해서 전달하는 식으로 했었습니다. 작년에 이것을 우편발송한다고 예산에 올라 왔었어요. 그때 분명히 지적을 했었습니다. 우편으로 했을때 일어날 수 있는 문제점 수신이 제대로 안되어서 받았네, 안받았네 문제가 일어날 수 있고, 제가 분명히 지적을 했을때 통장님이나 이장님들이 직접 가지고 다니다 보면 집에 사람이 없는 경우는 재차 방문해서 전달할 수도 있고 또 통장단을 이용했을때 부차적으로 좋은방법은 그분들이 돌아다니면서 동의 여러가지 상태를 파악을 해서 보고하도록 되어 있거든요. 고지서만 배부하는 목적이 아니고요. 그래서 그 우편으로 하는것보다는 통장이나 이장님들을 통해서 하는것이 가장 바람직하다고 주장을 했었는데 우편송달이 맞다고 주장을 해서 승인을 해줬습니다. 결국은 원래 방법대로 갔네요.

김정환재무과장

지금 이·통장님을 통해서 배부하고 있습니다.
라도

늦게라도배종선위원

이렇게 되어서 다행입니다.

김정환재무과장

금년에 다시 관련 조례를 개정을 하고 그렇게 하고 있습니다.
리고

그리고배종선위원

징수율 제고를 위한 인센티브 있잖아요. 지금 체납담당이 누구신가요? 직원이 바꿨나요?

김정환재무과장

이영태 징수담당입니다.

배종선위원

누구신가요? 체납담당이....
담당

체납담당

이영태 이영태입니다.
아니

아니배종선위원

자리에 앉으세요. 체납담당 직원들 격려 좀 해주십시요. 그때 바뀌기 전에 체납당당 직원하고 한번 만나서 체납실태를 어떻게 체납된 세금을 어떻게 징수를 하는가 얘기를 들어봤더니 여기에 입에 담지 못할 수모도 많이 겪더라고요. 진짜 힘들게 업무를 추진하고 있더라고요. 담당직원을 과장님께서 격려도 해주시고 아까 인센티브라고 하는데 그런 부분에 실적을 올린 만큼에 대해서 담당직원한테도 줬으면 좋겠어요.

김정환재무과장

격려해 주셔서 고맙습니다.

배종선위원

참 힘들게 일을 하시더라고요. 과장님이 격려도 해주시고 그래야 사기를 얻어서 체납된것을 받으려 다니는 의욕도 생길것 아닙니까?

김정환재무과장

같이 뛰겠습니다.
리고

그리고배종선위원

시유재산 일제정비는 지난번 결산검사 하면서도 지적을 했던것이 있습니다. 그것 구체적인 자료까지 있어요. 검사 지적사항을 제가 지적했던것을 참고하셔 가지고 지금 읍·면·동으로 되어 있는 재산도 있을거에요?

김정환재무과장

예.
시가

남원시가배종선위원

아니고요.

김정환재무과장

있습니다.
그것

그것배종선위원

일제 정비를 전부 하십시요. 한꺼번에...

김정환재무과장

지금 정리를 하고 있고 특히 재무과 소관은 금년에 전부 마무리 짓습니다.
적인

구체적인배종선위원

내용도 그때 결산검사 지적사항에 메모가 되어 있습니다. 참고로 하시고요.

김정환재무과장

참고하겠습니다.
리고

그리고배종선위원

저희 청사 노후문제인데요. 과장님 5층에 보면은 5층에요. 한여름에는 5층과 4층, 3층, 2층과의 실내온도가 상당히 차이가 납니다. 실내온도가요. 내년 여름에 한번 직접 체험을 해 보세요. 5층은 옥상에 단열이 정상적으로 안이뤄지는 부분도 있지만 날이 덥다 보니까 옥상의 지열로 인해서 상당히 덥습니다. 에어콘을 틀어놔도 더워요. 그 부분에 대한 같은 본청에 같이 일하는데 5층은 그런 악조건속에서 일을 해요. 5층에는 그렇고 저희 2층과 3층, 4층은 모릅니다. 전혀 몰라요. 5층은 여름에 진짜 더워요. 그 부분을 어떻게 해결해 볼것인가 그 부분도 연구해 보십시요.

김정환재무과장

예. 참고하겠습니다.

배종선위원

5층에 근무하시는 직원들을 개별적으로 한번씩 만나서 확인해 보세요. 불만이 아주 많습니다. 그런 환경개선을 해주십시요.

김정환재무과장

참고하겠습니다. 참고로 말씀을 드리면은 저도 사회복지과 있다가 옮겨 왔고 가서 그 무렵에도 검토를 해본 내용인데 말씀하신 그런 부서에서 에어콘 설치예산에 대해서 정수승인이 검토된 바 있었습니다. 제가 오기전에요. 그런데 우리가 중앙공급식 시설이 있는데 방마다 에어콘을 설치하는것은 대외적으로 대민관계에 어려운것이 아닌가, 편하려고 그런것 아닌가 해서 여러 부서에서 에어콘을 정수승인 요청을 했는데 제가 여기 오기전에 없는것으로 취소한것으로 알고 있습니다. 조금 안타깝기는 합니다. 방법이 있는가는 검토는 해보겠습니다만은 대민관계의 문제도 있고 물론 직원 근무환경을 쾌적하게 해줘야 하는 양면성이 있어서 고민을 해봐야 할 문제인것 같습니다.
예를

예를배종선위원

들어서 우리 시장님실, 부시장님실, 국장님실이 5층에 있으면은 그래도 그것 안해주실 겁니까?

김정환재무과장

그분들은 어차피 에어콘이 있어서...

배종선위원

시장님하고 부시장님, 국장님이 5층에서 근무를 하신다면 방을 바꾼다면 당장에 설치해 주실겁니다. 일을 할 수 있는 환경을 만들어 주고...

김정환재무과장

저도 사회복지과에서 2년이상 근무하면서 느낀것이 많았고... 그리고 구조적으로 한쪽에 치우쳐 있는데가 덥거든요.
른데

다른데배종선위원

경상적경비나 다른비용을 줄이더라도 그런것을 해주십시요. 일할 수 있는 환경하고 분위기를 만들어 줘야죠.

김정환재무과장

검토해 보겠습니다.

배종선위원

이상입니다.

조영연위원장

배종선 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 없으십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 재무과 소관 2004년 업무추진실적과 2005년 주요업무계획에 대한 보고 청취와 질의 답변을 종결하겠습니다. ◈주민자치과소관
다음은 주민자치과소관 2004년 업무추진실적과 2005년 주요업무계획을 보고 받도록 하겠습니다.
이선영 주민자치과장은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
선영

이선영주민자치과장

주민자치과장 이선영입니다. 2004년도 추진상황과 2005년도 주요업무계획을 보고 드리도록 하겠습니다. 270쪽 일반현황과 2004년 주요업무 결산은 유인물로 갈음하겠습니다. 273쪽 2004년도 주요추진업무중에 주민자치센터 설치운영에 대해 보고를 드리도록 하겠습니다. 주민자치센터는 행자부에서 1면 7개동을 설치하도록 되어 있습니다. 그래서 저희들이 지금 현재 6개소가 설치가 되어 있고 1개소가 금년에 추진중에 있습니다. 동충동이 해당이 되겠습니다. 내년도 계획은 금동이 되겠습니다. 추진사항으로서는 자치센터 운영을 6개센터에서 42종의 프로그램을 개발해서 지금 운영을 하고 있고 활성화 방안으로써 주민자치위원장 협의회를 운영을 했습니다. 그래서 센터별로 순회운영을 6회 걸쳐서 실시를 했고 선진지 견학을 7회 걸쳐서 했습니다. 그리고 제4회 전국주민자치센터 박람회도 참가를 했고 법률상식이나 한방 허브상식에 대한 교양강좌도 실시를 했습니다. 274쪽이 되겠습니다. 직소민원실 운영입니다. 생활민원의 즉결사업으로써 민원접수는 총 275건이 접수가 되었습니다. 그중에 일반행정이 155건, 즉결사업이 45건, 기타 민원이 75건으로써 100% 처리 완료를 했습니다. 275쪽이 되겠습니다. 흥부민원봉사대 운영이 되겠습니다. 흥부민원봉사대는 정비 가능한 경미한 민원이나 또 전문분야가 필요로 했을때는 담당부서에 통보를 해서 처리를 하는 업무로써 총 저희들이 418건을 접수 및 처리를 했습니다. 그 내역으로서는 도로에 95건, 환경 115건, 기타업무는 208건을 추진을 했습니다. 저희들이 찾아가는 행정민원을 매주 실시하고 있습니다만은 계획을 40회에 1.600세대를 계획을 했습니다만은 현재 실적은 32회로 1,609세대를 했습니다. 12월에도 계속 운영할 계획입니다. 다음은 2005년도 주요업무계획입니다. 277쪽이 되겠습니다. 주민자치센터 순회 방문교육입니다. 이 사업은 지금 현재 주민자치단체가가 2002년도에서 부터 2003년도에 걸쳐서 계속해서 개청을 했고 또 거기에 따른 자치위원들이 구성이 되어서 운영을 했습니다만은 현재 주민자치센터가 전반에 가능한 사항으로 있어서 일반적으로 현실에 머물고 있는 그런 실정입니다. 이제는 주민자치위원이나 그다음에 자원봉사자들의 능력을 배양을 시키고 역할을 제고하기 위한 하나의 방법으로써 계획을 실시할 계획입니다. 그래서 내년도의 주민자치위원의 집합교육은 연2회에 걸쳐서 실시를 하고 주민자치센터를 월 1회 실시를 해서 주민자치센터 운영을 활성화시키고 또 자치위원과 자원봉사자의 구심체 역할을 유도할 계획입니다. 끝으로 278쪽입니다. 찾아가는 현장 민원서비스를 확대해서 추진할 계획입니다. 이 사업은 지금 읍·면에 직접 순회하면서 현재 상수도와 전기, 가스, 보일러 등을 수리를 해주고 있습니다. 그런데 이 사업이 많은 효과도 있었고 또 지역주민들로부터 호응이 좋은 사업으로써 내년도에는 이 사업외에도 가전제품인 예를 들어서 냉장고나 선풍기, 전기밥솥 등을 수리를 해줘서 좀 더 양질의 서비스를 제공하고 지역주민들에게 경제적인 혜택의 효과를 거양할 수 있는 방안으로 추진할까 합니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

조영연위원장

이선영 주민자치과장 수고하셨습니다. 이어서 질의 답변에 들어가도록 하겠습니다. 과장께서는 자리에 앉아서 위원님들의 질의에 성실히 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 없으십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 주민자치과 소관 2004년 업무추진실적과 2005년 주요업무계획에 대한 보고 청취와 질의 답변을 종결하겠습니다.
위원여러분! 수고하셨습니다. 이상으로 제101회 남원시의회 제2차 자치행정위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 제3차 회의는 내일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

17시00분 산회

출처 전북 남원시의회 회의록