홍성권 의원 발언

위원 여러분! 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제128회 대구광역시달서구의회 임시회 제4차 기획행정위원회를 개의하겠습니다. 1. 대구광역시달서구사편찬위원회조례안(구청장제출)

안녕하십니까? 문화공보과장 조기태입니다. 연일 계속되는 의정활동에 정말 수고 많으십니다. 평소 저희 문화공보과 업무 추진에 많은 관심을 가지시고 많은 지도와 적극적으로 지원해 주시는 김영하 기획행정위원장님과 박병윤 간사님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 대구광역시달서구사편찬위원회조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제정조례안의 제정이유와 주요내용을 설명드리겠습니다. 우리 달서구는 1988년 신설된 이후 그 동안 지속적인 발전을 거듭해 왔을 뿐만 아니라 인구는 28만명에서 출발하여 현재 60만명이 넘는 거대한 도시로 변모하였습니다. 그로 인해 분구가 내·외적으로 거론되면서 현재 분구추진자문위원회와 실무추진단이 구성되어 운영 중에 있습니다. 따라서 우리 달서구의 정체성과 역사적 사실을 보존하기 위해 우리 달서구의 역사, 정치, 경제, 사회, 문화 등 각 분야의 발전사와 선사시대부터 현재까지의 역사적 자료를 수집·정리하여 기록으로 남겨 둘 필요성을 인식하여 달서구사를 편찬하기로 하였으며, 그에 필요한 조례를 제정하고자 하는 것입니다. 조례안의 주요내용을 설명드리면 먼저 구사편찬위원회의 기능으로는 구사편찬을 위한 자료의 수집 및 연구, 각 분야별 자료 정리 및 집필에 대한 자문과 기타 구사편찬에 필요한 사항 등이 되겠습니다. 위원회의 구성으로는 위원장, 부위원장 각 1인을 포함한 15인 이내의 위원으로 하였으며, 위원장은 부구청장으로 하고, 부위원장은 위원 중에서 호선하며 위원은 소속 공무원과 구사에 관한 전문적인 지식과 경험이 풍부한 자 중에서 구청장이 임명하고 간사는 문화공보과장으로 하였습니다. 위원의 임기는 2년으로 하되 1회에 한하여 연임할 수 있으며 위원장의 직무 및 회의에 관한 사항으로는 위원장은 위원회를 대표하고 회의는 재적위원 과반수 출석으로 개의하고 출석위원 과반수의 찬성으로 의결토록 하였습니다. 위원의 해촉은 3개월 이상 장기질병이나 품위손상 등으로 위원으로서 부적격하다고 인정되는 경우입니다. 구사편찬 업무의 효율적인 추진을 위해서 상임위원 1인을 둘 수 있도록 하여 집필지도와 자료수집·연구 등 제반사항을 처리토록 하였습니다. 특히 집필위원은 구 소속 공무원과 위원회에서 추천하는 자 중에서 구청장이 위촉토록 하고 용역 대신 구 자체 편찬하는 방향으로 정하였습니다. 위원회 운영과 구사편찬 업무 등에 관련한 회의, 자료수집, 현지 조사 등을 실시하는 위원에게는 수당과 여비를 달서구위원회실비변상조례가 정하는 바에 따라 예산의 범위 안에서 지급할 수 있도록 하였습니다. 이 조례에 규정한 것 외에는 위원회 운영에 필요한 사항은 위원회의 의결로서 위원장이 정하도록 하였습니다. 부칙으로 달서구구보조례 중 구사에 관한 사항의 삭제와 구보조례중 일부 경미한 사항을 수정하였습니다. 이상 설명드린 바와 같이 달서구의 역사, 정치, 경제, 사회, 문화 등 각 분야의 발전사와 선사시대부터 현재까지의 역사적 자료를 수집·정리하여 기록으로 남겨둘 필요성을 다 같이 인식하여 달서구사를 편찬하기로 하였습니다. 그에 필요한 달서구사편찬위원회 구성과 기능에 따른 위원회의 운영·관리 등을 내용으로 하는 동조례 제정안을 원안대로 심의·의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

문화공보과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.

전문위원 허면입니다. 대구광역시달서구사편찬위원회조례안에 대한 검토보고를 말씀드리겠습니다.

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 할 것을 선포합니다. 질의하실 위원 계시면 발언신청하여 주시기 바랍니다. 예, 최무휘위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님 수고 많습니다. 달서구사에 대한 전문위원의 검토보고서에 보면 편찬위원회 구성 부분에 너무 공무원 위주로 편향될 수 있다고 되어 있습니다. 그런데 공무원은 전혀 안 들어갑니까? 공무원이 몇 명입니까?

아직까지 편찬위원회 위원을 15인 이내로 그러니까 부구청장만 위원장으로 한다는 것만 되어 있고 그 이외에는 공무원이 몇 명이다 교수가 몇 명이다 뭐 이런 것은 명시되지 않았습니다. 그렇기 때문에 저희들 생각으로는 현재 공무원은 그렇게 많이 들어간다고 볼 수 없고 지금 실무 담당자 입장에서 볼 때는 부구청장은 조례에서 위원장으로 하고 그 외에는 국장 한 분 정도는 공무원으로 들어가고 그 외에는 일반 대학교수님이나 아니면 이 지역에 오랫동안 사신 분들, 우리 달서구 지역 역사에 대해 아시는 분, 그런 분과 대학교수, 또 구의회에서 추천해 주시는 구의원 한 두분 정도 그렇게 위원회를 구성할 계획입니다.

그러면 발간 종점까지 가려고 하면 위원회가 몇 번 정도 할 것으로 예측을 하고 있습니까?

지금 현재 위원회를 몇 번 한다고 이렇게는 말씀드릴 수는 없고요.

확실한 것은 모르겠지마는 대충 감이 안 있겠습니까?

저희들 추진 계획으로는 이 달에 조례가 의결되면 이 달 중으로 편찬위원을 하실 분들을 추천받고 해서 12월 초에 일단 회의를 하면 전체적으로 우리 구사를 어떠, 어떤 분야를 해서 편찬을 하고 앞으로 진행은 어떻게 하고 내년 연말까지 해서 편찬을 하겠다 이런 식으로는 보고를 드리고 또 중간 중간에 보고를 드리고 적어도 한 5회 정도 내지는 칠팔회까지 갈 가능성이 있다고 봅니다.

본위원은 물론 우리 달서구에 밝은 지식을 갖고 있는 교수님도 있고 지역에 유지되는 분도 계시고 모든 자료가 준비된 분도 계실 겁니다마는 그건 공무원 위주로 해 가지고 공무원이 자료를 전부 자료를 수집할 수 있겠끔 해서 공무원 위주로 하는 것이 낫지 않겠나 생각합니다. 뜻이 상반됩니까?

상반되는 것은 아니고 구사를 편찬하는데 구사편찬위원회가 있고 거기에서 직접 집필위원을 추가로 위촉할 겁니다. 집필위원은 대부분 공무원들로 구성할 계획입니다. 왜냐하면 대구시 같은 경우에 시사를 90년 초에 시작해서 95년 6월 달에 마무리를 지었습니다. 근 한 6년 정도 걸쳐서 했는데 그 당시에는 10년 전인데 예산도 근6억 정도 들었거든요. 그 때는 주로 대학교수님한테 의뢰를 해서 했기 때문에 상당히 돈도 많이 들고 기간도 오래 걸리고 그랬는데 저희들은 시사를 기본바탕으로 해서 직접 집필은 공무원들 중심으로 하고 편찬위원 구성은 일반 전문가들로 할 계획입니다.

본위원은 너무 광범위하게 위원회를 물론 법이 제정되어 있는지 모르겠습니다마는 15인 이라고 하면 한 5, 6, 7, 8회 정도 위원회 개최날짜가 있는데 예를 들어서 그 정도 한다고 하셨으니까 그러면 모든 여비와 수당을 지급할 수 있다고 했는데 너무 회수가 많고 인원이 많은 것이 아닌가 싶어서 질의를 하는 겁니다. 위원 수를 그렇게 많이 할 필요가 있습니까?

실제 보면 15인도 그렇게 많은 편은 아닐 겁니다. 왜냐하면 저희들이 기본 구상을 대충하고 있는 것을 말씀드리면...

흔히 보면 무슨 위원회, 무슨 위원회, 여기 편찬위원회 뿐 아니고 모든 위원회가 많이 구성되어 있는데 본위원이 볼 때는 해당되지 않는 위원들이 많다는 것을 참고로 말씀을 드리고 과장님이 꼭 필요한 인원이 있어서 해야 될 부분은 해야 되겠지마는 본위원이 볼 때는 조금 축소를 하면 어떻겠나 싶어서 말씀을 드려보는 겁니다.

대구시사 같은 경우는 편찬위원회 위원이 20명이 넘었습니다. 저희들은 제가 대충 말씀드리면 조례에서 부구청장이 위원장이 되고 그 외 대학교수 분들을 삼사명 정도, 그 다음에 월배지역발전협의회 회장님, 성서지역발전협의회 회장님, 또 그 중에서 성서지역에서 가장 원로로 오랫동안 역사를 잘 아시는 분, 또 월배 쪽에서도 가장 오랫동안 사시면서 잘 아시는 원로 되시는 분, 그 다음에 달서구 문화원 원장님, 영대나 계대나 박물관 관장님이 또 성서에 보니까 실미문화보존회라고 있더라고요. 거기 회장님이나 그렇게 하고 또 구의원님 중에서 한 두분 하면 15명도 오히려 적지 않겠나 생각합니다. 실지로 각 분야에 다양하게 하려면 교수분들은 제가 보니까 한 삼사명밖에 안 될 것 같더라고요. 그래서 한 번 구성하면서 혹시 많다고 생각되면 저희들이 조정을 하는 방향으로 검토는 해 보겠습니다.

꼭 필요한 인원이 할 수 있으면 할 수 없겠습니다마는 가급적이면 인원을 줄이는 방향이 안 좋겠나 하는 뜻이고 그리고 방금 과장님이 말씀하셨는데 이왕이면 성서권, 월배권이라고 하지말고 두류권도 있습니다. 그러니까 두류권도 인원을 선정해 주시기 바랍니다.

성서, 월배만 말씀하는 것이 아니고 두류권이든지 송현권이든지 그 쪽에서도 우리 향토역사에 대해 박식한 분을 추천해 주시면 참고토록 하겠습니다.

홍성권위원님 질의해 주십시오.

과장님 수고 많습니다. 최성기위원입니다. 한 가지 우려사항이 있어서 말씀드리고자 합니다. 지금 달서구 내에 옛날부터 씨족들이 오랫동안 사셨던 분들이 많이 있을 겁니다. 그래서 그 분들, 한 쪽 성씨에 편향된 위원으로 선임했을 경우에 자기 집안의 일들을 수록할 가능성이 있다고 보여집니다. 그래서 객관적인 사항이 될 수 있도록 우리 위원회 위원을 선임할 때 상당히 심사숙고해야 되지 않겠느냐 이런 생각을 가집니다. 그래서 저는 월배 쪽에 오래 살아서 월배에 씨족들이 몇몇 성씨들이 있습니다. 물론 그 씨족들 속에는 해박한 지식을 갖고 있으신 분들이 한 두분씩은 다 있을 겁니다. 그래서 그 분들을 잘 조율하는 것이 첫 번째 과제라고 생각을 하는데 그 부분에 대해서 과장님이 심사숙고해 달라는 부탁을 드립니다. 이상입니다.

예, 감사합니다.

박병윤위원님 질의해 주십시오.

구사편찬위원회조례안에 역사와 자료를 수집, 정리, 기록하는 것에 목적이 있는 것 같은데 참고적으로 우리 지역에 역사적인 그런 유물들이 많습니다. 가까이 월성지구에 보면 월성지구 단위 계획에 앞으로 개발할 그런 부지에 보면 고인돌이라든지 입석묘라든지 돌들이 많고 또 매장된 문화적 가치가 있는 것이 월성동에는 상당히 많은 걸로 알고 있습니다. 건물을 지으면서 이상한 돌들을 전부 포크레인으로 매장을 했습니다. 그런 것들을 앞으로 과장님께서는 어떻게 수집을 할 계획입니까?

방금 박병윤 간사님께서 말씀하신 선사유적공원이든지 문화유적, 지금 많은 아파트를 지으면서 발굴되는 고인돌이라든지 입석을 말씀하셨는데 일단 문화재관리법이 이렇습니다. 전체 면적이 만㎡ 이상이 되면 문화재청에 신고를 해서 처음에 지표조사를 합니다. 눈으로 보고 이 지역에 어떤 문화유적이 있는지 없는지를 주로 박물관에 의뢰해 가지고 지표조사를 하고 그 다음에 지표조사를 해서 구체적으로 조사할 필요성이 있다고 판단되면 시굴조사를 하게 되어 있습니다. 땅을 파는 겁니다. 시굴조사를 해 가지고 하게 되어 있습니다.

그것은 대규모로 문화재청에 의뢰를 하는 것이고 소규모에 월성동에 그런 것이 전문적인 지식은 잘 모릅니다마는 소규모로 묻혀있는 것이 눈으로 확인할 수 있는 것이 있습니다. 그런 것들도 더 수집해서 선사유적공원이라든지 한 곳으로 옮겨놓으면 좋지 않겠느냐 그런 생각이 드는데 참고로 해 주시고 지금 구보편집위원회가 구성이 되어 있습니까?

예, 구성되어 있습니다.

구성되어 있는 구성원들은 어떻게 되어 있습니까?

구보편집위원회 구성은 위원장은 기획경영국장으로 되어 있고 부위원장은 문화공보과장으로 되어 있고 그 외 편집위원님들은 편집에 경험이 있는 그런 사람들로 일반 회사에서도 사보를 만들지 않습니까? 그런 분들도 있고 또 구의회 위원님들 중에서도 두 분이 들어가 있습니다.

조례안 3조에 보면 구성해서 1항, 2항, 3항, 4항이 있는데 이것은 15인이라고 구성을 포괄적으로 묶어놓았는데 제가 건의하고 싶은 것은 구체적으로 위원회 구성을 명확하게 해서 다시 검토를 해 보자 이겁니다. 이상입니다.

방용운위원님 질의하십시오.

과장님 수고 많습니다. 늦게나마 달서구사를 편찬하는데 대해서 저는 공감을 합니다. 역사적으로 굉장히 우리 달서구를 빛낼 수 있는 하나의 계기가 마련된다고 생각하는데 정말 과장님께서 연구를 많이 하신 것 같습니다. 여러 쪽으로. 그런데 앞서 동료위원님들이 좋은 말씀을 하셨는데 방금 박병윤위원님 말씀에 대해서 저도 공감이 갑니다. 저는 인원수에 국한하지말고 정말 우리 지역에서 역사를 깊이 알고 있는 사람들을 분야별로 해서 인원을 지금 15명으로 못을 박아놓았는데 이렇게 하지말고 역사를 수집하고 경제, 사회 등 모든 분야에 수집할 수 있는 모든 분들이 각계에 있습니다. 지금 어떤 면으로 보면 우리 구사편찬이 늦었다고도 생각할 수도 있습니다. 지금 각 동에 가면 유래비라든지 있는데 연세 많은 분들, 옛날부터 살았던 분들이 거의 사망하고 없거든요. 그러면 그 모든 자료를 수집해서 해야 되는데 그래도 그나마 지금 70대 되는 사람들이 지금 성서나 월배나 두류 쪽에 많습니다. 그런데 지금 여기 15명으로 못을 박아놓으면 내가 알고 있는 이런 것도 있는데 모르는 사람들이 있다는 말입니다. 그 15명 중에. 그러니까 아까 박위원님 말씀마따나 거기에 해당하는 모든 분야의 분들을 위원으로 해서 나중에 인원을 맞추는게 맞지 않겠나 생각합니다. 하여튼 여러 분야로 과장님께서 아까 시든지 다른 데도 알아 보셨겠지마는 저도 15명이라고 못을 박지 말고 정말 우리 지역에서 역사를 알고 계시는 분들을 여러 분들을 모셔서 조정을 다시 하면 어떻겠습니까?

제가 처음에 말씀드렸지만 실무자 입장에서 볼 때는 15명도 적다고 생각합니다. 왜냐하면 저희들은 실무자 입장에서 집필을 해 가지고 많은 전문가들, 이 지역에 오래 사신 분들에게 검증을 한 분이라도 더 받아서 좀 더 정확하게 하는 것이 좋지 않겠느냐. 그렇기 때문에 더 많은 분들을 위원으로 모시면 저희들은 좋습니다.

그러니까 어차피 우리가 돈을 들여서 구사편찬을 하는 것을 좀 더 심도있고 깊이있게 생각을 해서 해야 되지 그냥 15명으로 해서 막연히 하면 안 되지 않습니까 그죠? 그러니까 인원에 국한하지 말고 정말 우리 성서지역이든지 월배지역이든지 대표할 수 있는 이런 분들을 각 분야에 선별을 해서 15명이 될 수도 있고 20명이 될 수도 있고 또 때로는 적을 수도 있습니다. 적은 인원이 오히려 알차게 할 수도 있어요. 그러니까 그런 것을 한번 더 짚어서 다른 것은 상세하게 과장님께서 연구를 많이 하신 것 같은데 인원은 조정해서 조례안을 만들었으면 좋겠습니다.

조금 전에도 말씀드렸지만 저희들이 구상을 할 때는 15명 정도 하면 성서, 월배, 두류지역을 포함해서 각 지역별로 대표되는 분이 두 분 정도 들어가고 또 구의회 의원님 중에서 한 두분 들어가시고 또 대학교수 세 분 정도 그렇게 구상을 했습니다. 그 다음에 좀 더 폭을 넓힌다면 20명 이내로 해 놓고 16명, 17명으로 할 수도 있고 그러니까 15명을 17명으로, 아니면 20명으로 하는 것은 위원님들이 일부 증가시켜도 됩니다.

저는 막연히 증가고 뭐 그런 것이 아니고 15명 인원을 박지 말고 우리 지역에 모든 것을 알고 있는 사람들을 선별하다 보면 15명이 안 될 수도 있고 넘을 수도 있다는 말입니다. 그 분을 먼저 우리가 선별해서 인원수를 조정하면 안 되겠느냐 이 말입니다.

인원수는 몇 명 이내, 뭐 15명 이내, 20명 이내로 해 놓으면 15명 할 수도 있고 10명 할 수도 있고 17명 할 수도 있고 범위를 몇 명 이내로 한다는 범위는 정해져야 됩니다.

홍성권위원님 질의하십시오.

도영환위원입니다. 과장님 수고 많으십니다. 늦게 도착했기 때문에 혹시 질의하는 도중에 중복되는 부분이 있다면 위원님께서 이해해 주시기 바랍니다. 저는 달서구사편찬위원회조례안이 나라로 말하면 국사고 우리 구의 구사라고 하면 구의 역사라고 생각합니다. 하지만 우리 구의 역사라고 해 봤자 1988년 이래 약 16년의 역사를 가지고 있습니다. 지금 구사편찬위원회를 구성한다고 그러면 거의 88년 이전의 달서구 역사는 대구시사나 대구 지역사를 인용할 것이고 지금 달서구사편찬위원회를 한다고 해도 편찬위원들이 88년 이전의 역사를 조사할 수는 없고 조사할 것도 없고 나올 것도 없습니다. 결국은 88년 이후의 달서구 역사를 가지고 구사편찬위원회를 하고 위원이 조사를 해 가지고 사관이 기록하는 이런 내용인 것 같은데 제가 보기에는 88년 이후 지금까지 달서구의 여러 가지 공보실에서 발간하는 책자, 그리고 여러 가지 전해오는 동네의 전통, 역사 이런 것이 죽 나와있습니다. 과장님께서는 이렇게 막대한 예산을 들여서 달서구사편찬위원회조례를 통과시켜서 구사를 만든다면 지금까지 우리가 보아온 이외의 자료가 나온다고 생각합니까? 지금 문화공보과에서 공보실 책자나 이런 것을 보면 동네의 역사에 대해서 모두 나와있거든요. 그런 것은 구사편찬위원회조례를 만들 필요없이 집대성한 자료는 얼마든지 만들 수 있습니다. 제가 볼 때는 이 달서구사편찬위원회조례를 만들어서 구성을 해 봤자 그 이상의 내용은 나올 수 없다고 생각하는데 과장님은 나올 수 있다고 생각합니까?

방금 도영환위원님께서 말씀하신 것에 대해 저희들이 지금까지 문화공보과나 다른 각 과에서 구청에서 발간한 책자를 보면 대부분 행정기록물입니다. 행정에 관한 사항, 또 예를 들어서 의회에서 만들면 의회 활동에 관한 사항, 이 파트가 대부분이고 저희들 구사는 물론 행정 발전과정이라든지 행정 역사라든지 이런 것은 들어가겠고 구의회 발전과정도 물론 포함하고 그 이외에 들어가는 분야가 제가 조금 전에도 설명을 드렸습니다마는 11개 분야인데 우리 지리적 환경분야, 그 다음에 정치분야에는 보면 선거형태, 아직까지 구청에서 발간되는 것은 예를 들어서 구의회를 말하면 1대부터 2대, 3대, 4대까지 선거가 어떤 형태로 흘러왔는가가 기록되어 있는 책은 하나도 없는 걸로 알고 있습니다. 또 국회의원 선거도 마찬가지입니다. 대통령선거도 우리 지역에서 어떤 성향으로 흘러왔다는 것이 기록된 것이 하나도 없습니다. 그런 선거라든지 또 정당활동에 대해서도 기록된 것이 제가 알기로는 없는 것으로 알고 있습니다. 그 다음에 행정구역 조직변천사 이런 것은 행정기록물에서 나옵니다. 그 외 산업경제분야도 보면 공업, 유통, 서비스 산업, 금융산업, 건설, 주택, 기업경영 이런 파트에 대해서도 좀더 구체적으로 연구하고 자료를 수집할 필요성이 있다고 생각합니다. 그 다음에 사회분야도 보면 우리 지역에서 각 사회단체라든지 사회운동, 민간 NGO 활동 이런 분야도 우리 행정기관에서는 발간할 수 없거든요. 이런 분야도 조사를 해서 기록을 해야 되고 다음 문화예술분야는 조금 전에 말씀하신 바와 같이 우리 행정기록물에서 어느 정도는 나옵니다. 그리고 그 외 나오지 않는 분야는 민속문화, 지역의 언론이라든지 출판, 방송, 종교, 예술활동 그리고 교육분야도 보면 교육청 소관입니다마는 교육의 변천과정이라든지 학교라든지 각급 학교 운영실태라든지 이런 분야가 되겠고 문화재와 성씨, 인물 이런 데서도 지역문화재는 우리 책에서 일부 언급이 된 것이 있습니다. 그 외, 우리 지역 출신의 인물이라든지 아주 구체적인 이런 사항은 우리가 역사적으로 기록된 것이 없습니다. 지역유래는 저희들이 일부 조금씩 언급된 것이 있습니다. 그 외에도 많은 부분이 우리 역사를 기록으로 남길 부분이 많이 있다고 생각됩니다.

과장님 설명을 들으면 우리 지역의 다양한 여러 가지 정치, 경제, 행정, 사회, 문화, 예술 분야를 집대성하는 그런 내용이라고 그러는데 그것은 여러 가지 일어났던 부분을 통계적으로 집대성하는 내용에 불과하거든요. 적어도 구사라고 하면 역사가 있어야 됩니다. 우리 달서구 역사 16년입니다. 그 전에 역사는 시사나 지역사 그대로 인용해야 됩니다. 16년의 내용을 집대성하는 이런 자료에 불과합니다. 내가 볼 때는 구사인데 의미를 크게 가져야 됩니다. 우리 나라로 말하면 국사입니다. 적어도 내가 볼 때는 구사를 편찬하려고 그러면 수십년의 역사는 물론이려니와 앞으로 우리 달서구가 88년 개청 이래 한 분의 한 기의 관선구청장이 있었고 황대현 구청장이 1선, 2선, 3선 지금 민선3기입니다. 내가 볼 때는 예전에 국사를 편찬한 실록을 편찬하는 왕들도 보면 자기 당대에는 절대로 편찬을 안 합니다. 개가 소가 웃습니다. 자기 당대에 자기 치적을 집대성하는 자료를 만들려고 하면. 지금 황대현 구청장은 3선 말기에 내가 볼 때는 구사편찬 이것은 자기 당대의 치적을 집대성하는 자료에 불과합니다. 과장님, 거기에 대해서 어떻게 생각합니까?

저는 그렇게 생각하지 않습니다. 제가 제안설명에도 말씀드렸습니다마는 달서구가 88년 신설되어서 지금까지 많은 발전을 거듭해 왔고 인구가 28만 명에서 지금 60만 명이 넘고 그리고 지금 저희들이 분구추진기획단도 구성되어 있고 그래서 현재 분구가 언제 될지는 모릅니다. 또 우리 공무원들이나 주민들이 원한다고 해서 바로 되는 것도 아니고 그렇기 때문에 만약에 예를 들어서 우리 구사를 내년 말까지 현재 구상하고 있는데 내년 말이든지 2006년이든지 분구가 되면 달서구의 구사는 만들 수가 없습니다. 그렇지 않습니까? 예를 들어서 달서구가 뭐 가정해서 성서구와 월배구로 나누어졌을 때 하나의 달서구가 두 개로 나누어지기 때문에 달서구사를 만들 수도 없고 또 분구가 되기 전에 만들어야 되기 때문에 저희들이 아까 다른 위원님께서도 말씀하셨지만 지난 해 쯤 했어야 되는데 조금 늦은 감이 있지 않나 생각됩니다. 왜냐하면 황대현 구청장님 임기내에 그런 말씀을 하셨는데 여기 우리 달서구사를 편찬하는데는 위원장은 부구청장으로 해 놓고 그 외 위원님들은 대학교수님들이나 이 지역에 오래 사신 원로님들 이런 분들이 이 내용 전체를 파악하고 전부 하기 때문에 그런 염려는 안 하셔도 될 걸로 그래 생각됩니다.

과장님 말씀 참 잘 하셨는데 바로 그렇기 때문에 이 달서구사가 필요없습니다. 예를 들어 달서구가 곧 분구를 통해서 양 지역으로 양분되는데 그런 것을 뻔히 알면서도 왜 막대한 예산을 들여서 짧은 역사인 구사가 꼭 편찬되어야 될 일이 뭐 있습니까? 분산된 구에서 그 지역의 변천사를 그대로 인정하면 되는데 왜 이렇게 없어질 구를 뻔히 알면서 구사가 뭐 필요있습니까? 그 지역에 양분되어서 그 역사가 지역사가 나오는데. 나는 우리 조과장을 인간적으로 존경하고 능력을 충분히 인정합니다. 그렇지만 이 달서구사 편찬위원회 조례를 볼 때는 적어도 기초자치단체에서는 아무리 기초단체가 독립적인 재정확보와 지역주민의 자치를 운영하는 것이지만 이런 기초자치단체가 국사, 지역사, 시사를 그러니까 광역이나 국가를 바라보는 그런 쪽으로 구사편찬을 바라보는 자세에서 나는 불만으로 생각하거든요. 그래서 저는 당대에 구사를 편찬하여 달서구의 역사를 집대성하고자 하는 현 구청장의 의중에 나는 절대 동조할 수 없고 지금도 저의 말에 나는 소신을 갖고 있기 때문에 달서구사편찬조례는 지금으로 봐서는 시기가 부적절하고 향후에 없어질 달서구라고 가정한다면 그럼에도 불구하고 만들려고 하는 저의를 모르겠고 향후 앞으로 달서구가 그대로 존속이 된다면 그래도 당대를 뛰어넘어 후세에서 이걸 만드는 것이 나는 타당하다고 봅니다. 과장님 답변은 제가 예상하기 때문에 답변은 하셔도 좋고 안 하셔도 좋습니다. 이상입니다.

충분히 제가 설명을 드렸다고 생각이 됩니다.

더 이상 질의하실 위원, 안 계십니까? 질의답변 종결을 선포합니다. 위원 여러분! 원만한 회의진행을 위하여 10분간 정회를 선포합니다.

저는 본 조례안에 대하여 반대토론을 하고자 합니다. 이번 집행부에서 제출한 달서구사편찬위원회조례안에 대하여 여러 가지 시기적인 문제점, 그리고 구사라고 그러면 구의 역사를 총괄하고 후세의 사가들이 구사도 역사라고 그러면 사가들이 비판할 수 있는 요소도 가미되는 것이 구사입니다. 역대 제왕이나 지역사를 보더라도 당대에 자신이 거쳐온 행적의 역사를 통합해서 구사를 편찬한 사실도 없고 적어도 구의 역사라고 그러면 세월이 흐른 뒤에 후손들이 후예들이 그리고 후임자들이 그간의 치적으로 종합적으로 기록하는 것은 물론이려니와 잘잘못에 대한 사가의 비판도 가미되는 것이 역사라고 할 수 있습니다. 국사가 그렇고 시사도 그렇고 구사도 그런 의미는 가미되어야 되기 때문에 지금 단체장이 임기 2년을 앞둔 3선의 마지막 시점에 와서 당대에 자신이 일어났던 지역의 모든 행정사와 여러 가지 정치, 경제, 사회, 문화를 집대성한다면 통계적인 자료로서 가치는 충분히 있지마는 이렇게 막대한 예산을 들여서 조례안을 만들어 구사를 편찬하는데 대해서 저는 동의할 수 없기 때문에 본 조례안은 부결처리되어야 된다고 생각합니다. 이상입니다.

다음 홍성권위원님 토론하십시오.

제가 홍성권위원의 찬성토론에 대해서 보충적으로 말씀드려 보겠습니다. 제가 구사편찬이기 때문에 단순한 기록물의 기록이라든지 이런 것은 구보조례로서 충분히 가능합니다. 그런데 구사편찬이기 때문에 역사성이 있어야 되고 여러 가지 당대, 후대를 말씀드렸는데 제가 역대 왕들의 어떤 물론 이건 당대 왕들의 실록은 절대 아닙니다. 그런 성격을 가미한 적어도 구사편찬의 역사라고 그러면 그런 부분도 있다는 그런 뜻에서 했는 말씀이고 저 역시 구사편찬과 왕조실록의 기록하고는 이건 절대 틀리다는 것은 알고 있습니다. 그런 것을 볼 때는 예전에는 왕들의 실록이 바로 업적이 국사였습니다. 우리가 역사를 배울 때 몇 대 왕, 어느 시대 어느 조, 어느 왕 시대를 거론하기 때문에 예전에는 왕의 업적이 바로 역사였습니다. 하지만 지금은 그러한 것과는 판이하고 따라서 홍성권위원님이 말씀하신 당대의 기록물의 집대성 이런 것은 달서구사편찬위원회조례까지 제가 볼 때는 제정할 필요성은 없고 자료를 충분히 모아서 기록할 수 있습니다. 그런 것은 구보조례로서 충분히 가능하거든요. 그런 뜻에서 달서구사편찬위원회조례는 구의 전체적인 역사를 대내외에 보내는 것이기 때문에 제가 이 조례안에 대해서는 반대토론을 하는 것입니다. 이상입니다.

더 이상 토론하실 위원, 안 계십니까? 예, 박병윤위원님 토론해 주십시오.

구사편찬에 막대한 예산을 투입해서 한다고 하는 것은 시기적으로 맞지 않다고 생각합니다. 우선 구사편찬보다는 선행되어야 될 것이 흩어진 문화재를 방치하고 있는 시점에서 그것이 먼저 선행되어야 되지 구사편찬을 위해서 하나의 행정의 전시적인 산물로 나중에 분구가 되었을 때는 입장이 틀립니다. 분구는 본위원이 생각할 때는 어렵다고 생각하기 때문에 시기적으로 구사편찬이 이르다고 생각합니다. 그래서 저는 반대입니다.

더 이상 토론하실 위원, 안 계십니까? 토론종결을 선포합니다. 찬성과 반대토론이 있어 본 안에 대하여 가부를 표결코자하는데 이의가 없으십니까? 그러면 표결할 것을 선포합니다. 표결방법은 무기명 투표로 하겠습니다. 이의가 없으십니까? 사무직원은 표결용지를 배부해 주시고 전문위원께서는 표결방법을 설명해 주시기 바랍니다.

용지에다가 가부만 표시를 하시면 되겠습니다. 찬성하시는 분은

투표해 주십시오. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 찬성 5표, 반대 2표입니다. (장내소란) 위원 여러분! 원만한 회의진행을 위하여 10분간 정회를 선포합니다.