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경북 문경시의회 발언

유기오 의원 발언

제83회 제1차 총무위원회2004-11-19

유기오 의원 프로필 보기 →

정동건위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제83회 문경시의회 임시회 제1차 총무위원회 개회 를 선포합니다. 의정활동에 바쁘신 가운데도 본 위원회 에 참석하여 주신 위원 여러분과 집행부 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 본 위원회 에서 심사해야 할 안건은 문경시발전기금설치조례중개정조례안과 2004년도문경시공유재산변경관리계획안이 되겠습니다. 위원 여러분과 관계공무원 여러분께서는 의사진행에 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 1. 문경시발전기금설치조례중개정조례안(시장제출) 2. 2004년도문경시공유재산변경관리계획안(시장제출)
그러면 의사일정 제1항 문경시발전기금설치조례중개정조례안, 의사일정 제2항 2004년도문경시공유재산변경관리계획안을 일괄해서 상정합니다. 그러면 기획감사담당관 나오셔서 의사일정 제1항 문경시발전기금설치조례중개정조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
채숙

채숙기획감사담당관

기획감사담당관실 업무가 원활히 추진될수 있도록 항상 관심과 지도편달을 하여 주신 정동건위원장, 그리고 의원님 여러분들에게 깊은 감사를 드리면서 문경시발전기금설치조례개정안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 우리시의 발전과 복지증진을 위한 각종 사업을 지원하기 위하여 설치된 문경시 발전기금의 재원조성을 용이하게 하고 행정목적 수행을 위하여 직접적으로 필요한 경우에는 개인 및 법인으로부터 사용용도와 목적을 지정하는 기탁금을 기탁할수 있도록 하여 문경시 발전기금의 재원을 조성하기 위하여 조례를 개정코자 합니다. 주요골자를 말씀드리겠습니다. 문경시발전기금설치조례 제3조제1항에 개인 또는 법인이 사용용도와 목적을 지정한 기탁금을 기탁할수 있도록 추가로 지정하였습니다. 이번 문경시 발전기금설치 조례의 개정안은 시민들의 복지증진과 지역발전을 위하여 설치된 발전기금의 운용을 원활하게 하고 재원의 확충방안을 강구하기 위하여 개정하는 조례입니다. 아무쪼록 의원님 여러분의 깊으신 이해와 배려로 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 당부드립니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

정동건위원장

기획감사담당관 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 다음은 회 계과장 나오셔서 의사일정 제2항 2004년도문경시공유재산변경관리계획안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
회 계과장 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
원섭

엄원섭전문위원

먼저 문경시발전기금설치조례중개정조례안에 대해 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유는 문경시 발전기금 조성을 원활하게 하기 위하여 개인 또는 법인이 사용용도와 목적을 지정한 기탁금을 기금의 재원으로 조성할수 있도록 개정하는데 있습니다. 주요내용을 말씀드리면 문경시발전기금설치조례 제3조제1항제7호로 개인 또는 법인이 사용용도와 목적을 지정한 기탁금 규정을 신설하는 내용이 되겠습니다. 검토의견입니다. 동 조례안은 지방재정법은 제14조와 문경시발전기금설치조례 제3조에 부합하고 문경시의 발전과 복지증진을 위한 각종 사업을 지원하기 위한 동 조례의 재정취지와 목적에 맞으므로 그 개정이 타당하다고 사료됩니다. 다음으로 2004년도공유재산변경관리계획안 검토보고입니다. 제안이유는 고령화 사회 의 수요에 적극적으로 대응하고 환자부담 경감을 통한 서민생활활동 안정을 위해 노인전문 요양병원을 건립하고 모전3지구 토지구획정리사업 체비지를 매입, 현 경찰서 부지와 교환하고 교환된 새 부지에 경찰서를 신축하여 지방경찰시대에 부응하고자 공유재산 관리계획을 변경하는데 있습니다. 주요내용은 미리 배부해 드린 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견이 되겠습니다. 공유재산변경관리계획 근거인 지방자치법 제35조, 지방재정법 제77조, 문경시공유재산관리조례 제37조 등 관련법령에 부합하고 공익성이 있는 노인전문 요양병원 건립과 지방경찰에 부응하기 위한 공유재산취득·처분이므로 동 변경관리계획안 의결은 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

정동건위원장

전문위원 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 다음은 기획감사담당관 나오셔서 위원질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 답변은 자리에 앉아서 해주시기 바랍니다. 그러면 의사일정 제1항 문경시발전기금설치조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까?

권태화위원

예.

정동건위원장

예, 권태화위원 질의하시기 바랍니다.

권태화위원

예, 1동·4동의 권태화위원입니다. 저 실장님, 문경시 발전기금이 현재까지는 시에서 출연하는 출연금이 저희들 주재원이죠?
채숙

채숙기획감사담당관

예, 그렇죠.

권태화위원

그런데 지금 개인이나 법인이 기금을 내놓았을 때 그것을 발전기금의 재원으로 활용하자는 이런 얘기 아닙니까?
채숙

채숙기획감사담당관

예.

권태화위원

그러면 개인 또는 법인이 지금 재원을 좀 출자 내지 기부할 의사가 들어온데가 있습니까?
채숙

채숙기획감사담당관

아직까지은 없습니다. 없는데 이거는 저희들이 지금 기금조성 마련을 위한 폭을 넓히고자 마련한 것입니다.

권태화위원

이상입니다.

정동건위원장

또 질의하실 위원 계십니까?

박영기위원

예.

정동건위원장

예, 박영기위원 질의하시기 바랍니다.

박영기위원

박영기위원입니다. 지정을 안하고 기탁을 하면은 뭐 이거 기금으로 사용을 할수 없는겁니까?
채숙

채숙기획감사담당관

저희들이 지금 기부금품 모집법에 의해 가지고 일반적으로 받아들일수는 없는겁니다.

박영기위원

그러니깐 일반적으로 받았어도 이 기금설치위원회 나 그런데서 심사를 해가지고 목적에 타당성이 있으면은 기금을 역시 사용할수 있잖아요?
채숙

채숙기획감사담당관

그렇죠, 그런데 이게 이제 우리 조례 자체가 문경시 발전기금 조례이기 때문에 문경시 발전기금에 따른 부합된 그러한 목적으로...

박영기위원

그러한 목적이라면 구태여 지정을 안해도 사용할수 있지않느냐 이거지요, 장학사업으로.
채숙

채숙기획감사담당관

우리가 일반적 기탁은 저희들이 못받고 있습니다. 못받고 있고 지정기탁이나...

박영기위원

일반기탁은 못받는거라요, 규정상 못받는겁니까?
채숙

채숙기획감사담당관

기부금품 모집법에 의해가지고 다 허가를 받아야 합니다.

박영기위원

그러면 이제 지정을 하면 받을수가 있고요?
채숙

채숙기획감사담당관

지정을 받을려고 하면은 상부 도나 중앙에 심의위원회 심의를 거쳐 가지고 우리가 수입금으로 잡을수가 있습니다.

박영기위원

지정을 하더라도.
채숙

채숙기획감사담당관

예.

박영기위원

도나 행자부나 이런데에 심의를 받아야 된다고요?
채숙

채숙기획감사담당관

예.

박영기위원

이상입니다.

정동건위원장

또 질의하실 위원 계십니까? 기획감사담당관 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 다음은 회 계과장 나오셔서 위원질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 답변은 앉아서 해주시기 바랍니다. 그러면 의사일정 제2항 2004년도문경시공유재산변경관리계획안에 대하여 질의하실 위원 계십니까?

「없습니다.」하는 위원 있음

장경위원

예.

정동건위원장

예, 장경위원 질의하시기 바랍니다.

장경위원

과장님, 경찰서 부지를 교환해 가지고 주차장 등 도심내 녹지공간 확보로 쾌적한 도시환경을 제공한다고 해놓았는데 앞으로 이걸 매입을 한다면은 이 목적 이외에 다른목적으로 쓸수는 있는지 없는지.
그러면 구태여 주차장이라든지 녹지공간을 해서 이 목적 이외라도 바꾸어서 쓸수 있겠네요?

장경의원

이상입니다.

정동건위원장

또 질의하실 위원 계십니까?

박영기위원

예.

정동건위원장

예, 박영기위원입니다.

박영기위원

박영기위원입니다. 이 부지를 교환하는데 모전3지구에다가 교환하는 특별한 이유가 있습니까?
지금 다른곳은 대안이 없고요. 그런 여건을 갖춘 부지가 없다, 이거지요?
그리고 순전히 주차장 부지로 사용한다는 계획 아닙니까?
지금까지 다른 용도로 쓸 수 있는 이런 방안을 검토해본 것은 없고요?
그 지금 경찰서 부지는 건물이 있잖습니까 그죠, 건물이.
예, 예를 들어서 지금 현재와 같은 계획같으면은 주차장을 할려고 하면은 건물을 다 들어내야 되잖아요, 철거를 해야 안됩니까?
만약에 철거를 안한다고 하면은 우리 시의 부속건물로 써도 될 것 같고요, 그렇습니다. 이상입니다.

정동건위원장

또 질의하실 위원님 계십니까?

유기오위원

예.

정동건위원장

예, 유기오위원 질의하시기 바랍니다.

유기오위원

경찰서 이전 문제에 대해서는 사실 작년부터 벌써 우리 의회 에서 매각지, 그것도 상주와 인접한 체비지에다가 하는 것은 바람직하지 않다고 그렇게 얘기를 드린거를 과장님도 아시지요?
저희들도 경찰서 이전문제에 대해 가지고는 사실상 이거를 필요한 사항이라고 저희들도 인식을 하고 있고요. 그렇다고해서 경찰서 이전을 반대하는 것은 아닙니다. 반대하는 것은 아닌데 지금 지방이고 중앙이고 간에 균형발전, 균형발전 참 많은 얘기를 하잖아요. 우리 시도 마찬가지라고요. 우리 시도 점촌시가 지금 점촌동, 흥덕동 이쪽을 중심으로 해서 시가지가 형성되었다가 나중에 모전동으로 시청이 옮김으로 인해가지고 지금 점촌5동, 모전동쪽으로 전부 상권이 옮겨가고 있는 상황입니다. 그러면 점촌동이라든지 중앙동, 신흥동, 이쪽은 지금 장사도 안되고 상권이 무너져 버리고 있다고요. 무너지고, 이런 처지에서 하나의 기관이 옮겨가는 것은 참 신중하게 생각을 해야됩니다. 이 기관이라는 것은 한번 옮겨가면은 이건 거의 영원입니다, 영원히. 그런데도 불구하고 작년에 저희 의회 쪽에 물론 투·융자심사위원회 에서 모전동3지구 체비지 사가지고 한다는 것은 사실 좀 �회 쨈�, 그래서 작년에 그런 말을 했었어요. 전부 의원님들이 저쪽 소방서쪽이나 안그러면 종고있는 쪽이나 영신쪽, 그것도 아니면 더 외곽으로 나간다고 하면은 사실 호계에 그 지금 태영사무실 있는데, 거기도 괜찮다라는 이런 얘기가 있었거던요. 있었었는데 꼭 시에서는 우리 의회 에서 얘기하는 것은 어떻게 귀담아 들어주지 않는것 같아요. 사실상 문경요양병원도 저희 의회 에서 누구나, 환자만 이용하는 것이 아니고 누구나 이용할수 있는 시설을 갖추어야 된다고 저희 의회 쪽에서 얘기를 했었습니다. 그런데 그때 당시에는 사실상 일반인이 같이 한다는 것은 얘기가 없었어요. 그냥 환자 오시는분들 치료목적으로 한다는 것밖에 없었습니다. 그렇게 하다가 요즘 근래에 와서 바뀌었거던요. 그럼으로 인해 가지고 우리 시가 매스컴을 통해 가지고, 물론 우리야 아니깐, 그 내용을 아니까 사실상 괜찮지만은 전국의 시청자들이 봤을때에는 뭐라고 하겠습니까? 진작에 이런 것을 협의를 해서 대처를 했더라면 이런 사태는 없었을거 아닙니까? 지금 경찰서 이전문제도 그렇습니다. 경찰서 이전문제도, 저도 경찰서가 어디로 나가든지 나가야 된다는 것에는 찬성을 합니다. 하지만은 꼭 상주 경계땅에 가야되느냐, 여기에 대해서는 제가 좀 의아해 하지 않을수가 없습니다. 지금 시간적으로 그렇게 많게 남지 않아서 참 이거를 저희들도 어떻게 해야할지 진짜 고민입니다. 그 체비지에 옮겨가게 해줘야 될지, 아니면은 다른데 어디 선정을 해서 가야할지, 저희들도 뭐 시에서 그렇게 하시고자 하면은 물론 시간이 있다고 해서 국고보조금을 반납하는 사태는 일어나지 않도록 하겠습니다. 하지만은 이런 하나하나 모든 것을 사전에 챙기시고 또 우리 의회 쪽에서 얘기를 하면은 귀담아 듣고 어떤 좋은 대안을 찾아서 결정을 한다고 하면은 우리가 시민들한테 욕얻어먹을 일도 없고 또 어떤 반대에 부딪힐 필요도 없습니다. 지금 우리 여기에 행정지원국장님도 계시고 기획실장님도 나와계시고 하니깐 이러한 문제는 사실 집행부측에서도 좀 신중히 생각해 주실 것을 당부드리면서 마치겠습니다.

정동건위원장

예, 또 질의하실 위원 계십니까?

박영기위원

예.

정동건위원장

예, 박영기위원 질의하시기 바랍니다.

박영기위원

예, 박영기위원입니다. 노인전문 요양병원 신축 취득에 있어서는 건축물하고 면적 4,754㎡는 대지입니까?
대지는 어느부분을 얘기하는거지요?
실질적인 취득은 아니잖습니까?
이 신축문제가 실질적으로 요즘 보니 방송에도 많이 떠들고 하는데 지금 짓게 되면 언제부터 짓습니까?
그러면 설계 다 나왔습니까?
아직 납품이 안되었습니까?
설계, 그러면 내용에는 지금 요전에 나왔든 그 배부된 자료, 뭐 그런 내용들입니까?
자, 지금 어쨌든간에 이런 민원들이 생겨가지고 상당히 시내가 시끄럽다고 할까요. 어디를 가도 그런 대화들이 오고가고 있고 우리 시민들의 관심사가 그런 부분에 집중이 되어 있는데 지금 근본적으로 이러한 일들을 할때 우리 시민들의 의견을 충분히 수렴해서 그런 일들이 없으면 좋겠는데 집단민원이 생기고 지금 이렇게 해가지고 이게 추진이 되었을 때 그 후속적으로 자꾸 민원이 안생기겠습니까?
그런거를 어떤 여론을 조사를 해봤거나 또는 거기에 대해서는 이의를 가지고 있는 집단이나 또는 사람들하고 충분히 대화를 해보고 그런 판단을 해봐야 될거 같은데 시에서는 아직 그런 절차를 안거친거 같애요.
지난 일요입니까, 지난 일요일에 온천앞에서 시위가 있었고, 방송을 통해서 봤습니다만은 이런것들이 다 진정이 된 상태입니까 그러면 현재?
그거야 당연하죠, 그걸 전체뜻으로 보기 어렵고 기왕이면 다홍치마라고 그런 사람들하고 대화를 충분히 해서, 사실 이거 좋은 시설 아닙니까? 우리 마성지역 외어에 이런 복지재단에서 시설을 하고 있습니다. 병원은 아니지만은 요양시설을 하고 있는데, 저도 현장에도 가보고 했는데 좋은 시설임에도 불구하고 어쨌든 다수가 되었던 소수가 되었던 반대의견이 있고 또 우리 민주사회 에서는 당연히 있어야 된다고 생각이 들어요. 그러면은 이것을 시행하는 쪽에서도 충분히 그런 의견수렴을 해야된다는 얘기지요, 하여튼 이상입니다.

정동건위원장

또 질의하실 위원님 계십니까?

장경위원

예.

정동건위원장

예, 장경위원 질의하시기 바랍니다.

장경위원

지금 경찰서 부지관계는 경찰서 단독적으로 저거를 한다고 생각하면 의회 에 이야기를 할 필요가 없죠?

장경의원

예.

장경위원

경찰청에서 돈이 전달되어 가지고 그 부지를 매입하는 것 하면 우리한테 특별히 관련이 없는거 아닙니까, 그렇죠? 그러니깐 결과적으로 우리는 그것을 체비지를 주고 우리 경찰서 부지를 받고.
이제 이렇게 하기 때문에 이렇게 되는거거던요.
그런데 제가 생각하기에는 이게 그러네요. 저도 작년 투·융자 심사위원회 에 가서 이것을 봤습니다. 봤는데 주차장으로 한다고 해가지고 거액을 들여가지고 차를 세우는걸로 한다면은 상당히 투자가치가 미흡하다고 해서 그때 이게 안된걸로 알고 있습니다. 그런데 지금 그 이후로 지방화시대가 가까워졌어요. 결국은 우리가 시에서 지방경찰이 되면은 그 자체도 우리에게 들어올 그런게 있잖습니까, 그리고 또 체비지는 시에서는 매각이 잘 안되지요, 체비지?
그래서 우리 시가 택지조성한것도 팔아야 되고 또 경찰서 그것도 있어야 되고 여러 가지 그런 조건이 있기 때문에 아마 저게 되는 것 같습니다. 그리고 서에서는 이게 금년에 안되면은 설계비를 반납해야 된다는데 그런 내용이 맞습니까?
이상입니다.

정동건위원장

또 질의하실 위원 계십니까?

권태화위원

예.

정동건위원장

예, 권태화위원 질의하시기 바랍니다.

권태화위원

권태화위원입니다. 과장님, 우리 3지구안의 예정지는 대장가격이 31억5,400만원이고 경찰서는 24억5,970만7천원인데.
차액이 6억9,429만7천원인데 이 부분은 어떻게 현재?
어차피 거래를 할거같으면은 우리 시에서 손해 안보도록 잘 좀 하세요, 이상입니다.

정동건위원장

예, 유기오위원 말씀하세요.

유기오위원

잠시 좀 정회 를 요청합니다.

정동건위원장

예, 다른 위원님도 동의하십니까? 그러면 정회 를 하도록 하겠습니다. 원활한 의사진행을 잠시 정회 토록 하겠습니다. 속개시간은 별도로 알려드리겠습니다. 정회 를 선포합니다.

「예.」하는 위원 있음

14시40분 회 의중지

14시45분 계속개의

정규화의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회 의를 속개하겠습니다 회 계과장 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 없으면 질의·답변의 종결을 선포합니다. 그러면 지금까지 심사한 안건에 대하여 의결토록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 문경시발전기금설치조례중개정조례안에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 문경시발전기금설치조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항 2004년도문경시공유재산변경관리계획안에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 2004년도문경시공유재산변경관리계획안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 계획된 안건심사는 모두 끝이 났습니다. 조례안 심사에 적극 협조하여 주신 동료위원 여러분과 집행부 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 제83회 문경시의회 임시회 제1차 총무위원회 를 모두 마치겠습니다. 산회 를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

14시47분 산회

출처 경북 문경시의회 회의록