이상문 의원 발언

성원이 되었으므로 지방자치법 제36조제1항과 동법시행령 제16조 내지 제19조의2와 전라북도의회행정사무감사및조사에관한조례 규정에 의거 전주세계소리축제조직위원회에 대한 2004년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 행정사무감사는 도민의 대표기관인 의회가 관계법 규정에 따라 문화관광건설위원회 소관 부서의 업무전반에 대한 감사를 실시하여 잘못된 부분은 과감하게 바로잡고 보다 더 좋은 도정시책을 발굴하여 도정발전에 이바지하려고 실시하는 것입니다. 따라서 이번에 실시하는 행정사무감사가 보다 내실 있고 알차게 이루어질 수 있도록 위원님들과 출석하신 증인들께서는 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 감사를 실시하기 전에 먼저 지방자치법 제36조제4항의 규정에 의거 이번 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하는 이유는 전라북도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제36조제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며, 정당한 이유없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 5백만원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 곽병창 전주세계소리축제조직위원회 총감독께서는 나오셔서 함께 출석하신 증인들과 같이 선서하여 주시고 선서문을 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

2005년도 보고는 다음에 듣지요. ("그럽시다"하는 위원 있음) 감사인데 2005년도까지 미리…….

곽병창 이상으로 올해 축제에 대한 업무보고를 마치도록 하겠습니다.

질의에 앞서서 주요 무형문화재 보유자이신 안숙선 전주세계소리축제조직위원장께서 서울에 계시면서도 조직위원장을 맡아주신 데에 대해서는 이 자리를 빌려서 대단히 감사하다는 말씀을 드립니다. 그러나 오늘 우리 감사장에 출석요구를 하지 않아서 참석하지 않았다고 하는데 작년, 재작년에는 천이두 조직위원장께서 참석하신 걸로 알고 있거든요. 어쨌든 간에 소리축제 전 직원이 참석하는 이 자리에 조직위원장이 참석을 안 한 것은 대단히 유감된 일이다, 더더군다나 어저께 전주에서 공연까지 하시고 오늘 감사장에 몸이 불편하다는 이유로 못 나온 것은 이 감사장에 수감하는 자세가 조금 소리축제조직위원회에서 잘못된 것이 아니냐 하는 것을 지적하지 않을 수 없다는 것을 말씀드립니다. 우리 곽병창 총감독께서 소리축제 전반에 대해서 많은 보고를 해주셨습니다. 그런데 소리축제를 매년 감사하면서 공통적인 내용을 보면 그동안 많은 예산을 투자하여 추진하는 세계소리축제가 더 발전하지 못하고 관람객이 적다 라는 것과 축제의 성공에 필요한 정체성 확립에 노력해 달라 라든가 소리축제가 전국을 대상으로 하고 전주시뿐만 아니라 시·군이 참여하는 축제로 연결해라, 2004년도에는 세계소리축제 사업계획을 철저히 수립하여 전북의 위상을 높여주기 바란다 라는 것이 매년 공통적인 지적사항으로 나오고 매년 똑같은 답변을 해주셨습니다. 장재식 국장님, 세계소리축제는 2000년도에 프레대회를 시작으로 2004년도 제4회를 마치는 동안 다섯 번째의 소리축제를 금년으로 마쳤습니다. 처음부터 우리가 제1회 축제부터 소리축제의 본질을 외면한 채 정체성 혼란과 또 서양음악을 중심으로 시작한 2000년 프레대회와 2001년도 제1회 대회는 각계의 아주 호된 언론을 통해서 질타를 받은 가운데 마무리되었고 2002년도, 2003년도에는 대회 또한 정체성 물론 분산개최와 실내행사 중심 등 축제의 본질을 조금 잃으면서 이상주의자들이 이끌어낸 실패작으로 결론이 지어졌습니다. 우리가 '축제' 하면 일반적으로 경축하에 벌이는 큰 행사나 큰 잔치나 행사에 이르는 말로 우리 아침에 국어 사전을 보니까 그렇게 나와 있더라고요. 그러려면 첫째, 사람이 많이 모여야 축제분위기가 이루어지고 많이 모이게 하려면 그 행사의 정체성에 맞는 프로그램과 축제장에 들어와서 자유로이 여기저기 돌아다니면서 축제도 보지만 또 사람 구경도 할 수 있는 것이 축제의 본질이 아니겠는가 이렇게 생각합니다. 2004년 제4회 축제 또한 올해 별다른 변화를 가져오지 못한 채 국악프로가 약 72%를 차지하는 국악축제의 한계를 벗어나지 못한 축제였다, 또 18억원의 예산을 투입해서 입장료 수입은 고작 9,700만원과 협찬금을 합해서 3억5천만원으로 투자액의 1/6, 2003년도에 세계소리축제는 23억원 예산을 투입해서 입장료 수입이 5,300만원에 불과한 거라면 그래도 올해는 조금 나은 것이었는데, 왜 2003년도 광주비엔날레의 경우, 올해도 제가 일부러 광주비엔날레에 다녀왔습니다. 2003년도 광주비엔날레의 경우는 입장료 수입만 17억원, 휘장광고수입이 23억원, 국비 40억원 등 108억원의 수입에 총 공사비 96억원을 투입했다는 이야기를 들었습니다. 현재 적립기금이 광주비엔날레는 불과 몇 번째 아닌데도 245억원에다 금년도 행사비 중 5억원이 더 적립돼서 약 3백억원 이상의 기금이 마련될 예정이라는 얘기를 듣고 굉장히 부러웠었는데요. 또한 대구에도 제가 올해 가봤거든요. 2003년도 대구문화엑스포는 입장료 수입 94억원을 포함한 자체수입 132억원과 국비 60억원 등 232억원의 총 예산 중 행사비 134억원을 투입하고 나머지 1백억원 정도를 차년도에 이월해서 기금마련을 하고 있으면서 이 두 곳 모두가 지방비를 거의 쓰지 않고 행사를 치르고 있다는 것이 아주 특징적이었습니다. 우리 곽병창 총감독을 비롯한 임직원 모두가 금년도 세계소리축제에 최선을 다했지만 전주세계소리축제가 금년 들어서 다섯 번째인데, 다섯 번째면 걸음마가 아니라 뜀박질도 해야 할 텐데 어째서 국가보조는 타 시·도의, 국가보조자체부터가 틀립니다, 타 시·도 광주나 대구의 1/20에 불과하지요, 국가보조자체도. 또 자체수입의 계획도 없습니다. 도비에만 의존해서 주면 주는 대로 없으면 없는 대로 행사를 치르면서 인건비만 소모되는 한심스러운 소리축제로 변질되고 있는 것 아닌가 이렇게 본 위원은 생각합니다. 그래서 본 위원은 앞으로 조직위원회에서 축제운영비 마련을 위한 대책을 강구하든가 그렇지 않으면 수익사업을 확대할 수 있는 방안을 마련하든가 무엇인가 특단의 대책이 없는 한 더 이상 돈 먹는 하마축제를 이대로 살찌우게 할 수 없다 그렇다고 해서 축제 자체가 내실 있고 호응도 높은 희망적인 도민이 정말로 참관해서 즐거워하는 축제냐 하면 그것도 아니다 라는 거지요. 그렇다고 경제성도 없고 예술성도 없고 또 색깔도 없는 그런 축제를 관객의 외면을 면치 못하고 있다는 것을 부인하지 못할 것이다 생각하고 있습니다. 다만 금년도에 성공적인 것은 판소리 프로에 좀 관객이 있었다는 것은 긍정적으로 우리가 다 인정해야 할 것이지만 판소리패는 한정된 관객이기 때문에 더 이상의 관객증가는 기대하기가 어려울 것 아닌가 이렇게 봅니다. 그래서 우리 장재식 문화관광국장께 제가 질의를 하겠습니다. 앞으로 광주비엔날레나 대구문화엑스포처럼 지방비를 축소해서 지원을 받거나 또는 국비를 광주나 대구 같이 대폭 확대해서 지원을 받아오든가 해서 투입 예산을 다시 벌어들일 수 있는 소리축제로 운영할 수 있는 대책을 내릴 수 있는지에 대한 답변을 먼저 해 주시죠. 답변 준비가 안 됐으면 곽병창 감독께서도 혹시 대안이 있으면 말씀해 주세요. 먼저 장재식 국장님 말씀해 주시죠.

축제에 대한 예산지원 문제에 대해서 항시 저도 아쉽게 생각하고 있습니다. 타 지역에 비해서 지원되는 부분이 적다는 부분도 포함이 되고 또 한편으로 대기업에서의 안정적인 협찬을 통해서 행사가 도비지원이나 시·군비 지원 없이 되면 참 좋겠는데 그러한 부분들이 제대로 되지 않은 부분에 대해서는 아쉽게 생각합니다. 다만 처음 소리축제가 시작되면서 많은 비판이 있었고 또 예산도 40억원 이상을 투입했었습니다마는 그 뒤로 많은 지적과 비판 속에서 그래도 예산을 많이 줄여가면서 성과를 내고 있다는 부분에 대해서 굉장히 긍정적으로 생각하고 있습니다. 그러니까 도비지원을 거의 줄이고 자체적인 수입으로 하는 부분은 쉽지는 않다고 봅니다마는 더욱더 지금 현재 대안을 가지고 있지는 않습니다마는 계속적인 연구도 필요하고 또 예산절감의 노력도 필요하고 여러 가지 노력이 필요하다고 생각합니다. 그런 부분에 대해서 깊이 있게 더 연구도 하고 보완을 하도록 하겠습니다.

그리고 2005년도부터는 제가 말씀드린 것을 토대로 해서 책임지고 투입예산을 벌어들일 수 있는 능력 있는 프로그램, 능력 있는 사람들을 찾아서 소리축제조직위원회를 운영하도록 하고, 다섯 번이나 성공을 못하고 실패에 가까운 축제는 희망이 보이지 않는 축제다. 만일의 경우에 계속 발전하지 못하는 축제라면, 제가 지난번 감사에도 그랬습니다. "세계"를 붙이는 자체가 부끄럽다는 말을 했습니다. 차라리 "세계"를 빼고 "전주축제"라면 그래도 이해가 가겠다고 했는데 전주세계소리축제는 어울리지 않는다. 그래서 세계소리축제를 앞으로 진행하려면 세계를 빼든가 아니면 아예 축제 자체를 폐지하는 것도 검토해야 된다고 봅니다. 거기에 대해서 우리 국장께서는 소신 있으면 답변해 주시죠.

사실 저도 그러한 부분에 대해서 동감하는 부분이 있습니다. "세계"라는 말이 들어가면 거기에 걸맞게 세계적인 축제가 되어야 하는데 외국인의 관객을 보면 굉장히 제한되어 있기 때문에 그런 부분에 대해서 공감하는 부분이 있습니다마는 한편으로는 이 축제가 4회째인데 계속적인 우리 전라북도의 특성을 살려서 정체성도 어느 정도 확립해 나가고 있기 때문에 앞으로 더욱 발전을 시킨다면 그때에 세계축제가 될 수 있다고 봅니다. 자체적으로도 어떻게 보면 초기단계이기 때문에 좀더 시간을 두고 그러한 부분을 검토해서 정말 세계축제다운 축제가 된다면 몰라도 그렇지 못하다면 그때 가서는 조정할 생각도 있습니다.

예, 알겠습니다. 세계소리축제의 정체성을 2005년도부터 확립해 달라는 것을 주문하면서 제 질의를 마치겠습니다.

앞서서 최진호 위원님께서 전체적으로 말씀을 하셨는데요. 그 중에서 객석점유율에 대해서 지적하고자 합니다. 실질적으로 우리가 축제나 공연이나 행사가 세계 사람은 같이 참여를 못하더라도 최소한 도민들이라도 다수가 참여를 해서 자리가 없어서 참석하지 못할 정도 그러한 행사가 되어야 된다고 생각하는데요. 실질적으로 총감독님, 공연내용이라든가 질이라든가 이런 것은 나름대로 상당히 발전되고 판소리를 중심으로 해서 했다고 인정을 합니다마는 왜 그런 좋은 공연을 하는데 객석점유율이 그렇게 저조합니까?

곽병창 아까 업무보고에서도 말씀드렸다시피 프로그램별 홍보를 하는데 조금 시간과 노력이 부족했던 점을 인정하겠습니다. 그러나 전반적으로 지금 우리나라의 공연예술 시장 전체가 대단히 침체기에 접어들어 있습니다. 어제 소리의전당에서 있었던 세미나에서 나온 자료에 의하면 현재 국·공립문예회관들의 연간 객석점유율이 약 40%대에 머물고 있습니다, 이것은 서울을 포함한 수치이고요.

수치 그런 것을 그냥 나열하시지 말고, 2003년도 대비해서 2004년도에는 초대권을 20%로 제한했다고 그랬지 않습니까?

곽병창 예.

그러면 제한을 하실 때에는 나름대로 시장성이라든가 관객의 호응도라든가 또 표를 판매할 수 있다는 기획된 전략에 의해서 그렇게 했을 걸로 알아요. 그런데 해마다 번복되는 일이지만 도에서 일방적으로 도비 타다가, 예술성도 중요하지만 우리가 경제적인 경영성을 생각하지 않고는 장기적으로 소리축제의 존치 가능성에 대해서 의문을 가질 수밖에 없거든요. 그 이유는 왜 그런지 아시잖아요? 그런 부분에 대해서 저는 광주비엔날레라든가 대구대회라든가 이런 걸 하면 전라북도에까지 와가지고 관계자들이 그야말로 별로 사고 싶지 않지만 어쩔 수 없이 표를 구입할 수밖에 없도록 적극적인 홍보와 티켓 판매활동을 하시는 걸로 알고 있어요. 그래서 티켓을 샀기 때문에 가서 보면 질 높은 공연이라든가 이런 것을 보고 느낌을 갖고 와서 나중에 스스로 찾는 축제가 될 수 있고 그런데 거의 전라북도의 도민, 전주시민, 도민도 정체성이 없어요. 전주인근의 시민들, 특별한 일부 군에서 오시는 분들도 계시지만 그런 분들을 제외하고는 참석률이 너무 저조하다. 그러면 우리 전체적으로 소리축제조직위원회를 이끌어가고 또 그 사업을 추진하는 문화관광국에서도 과연 이런 부분에 대해서 도가 과연 어떤 의지를 갖고 하는가에 대해서 상당히 의문을 갖지 않을 수가 없어요. 그래서 그런 부분이 진짜 해마다 번복되는 지적이지만 우리 최진호 위원님께서도 뭔가 각오를 물으셨는데 2005년도에 한다면 그런 부분에 대해서 객석참석률 그리고 수익률에 대해서 어느 정도를 할 수 있다고 각오를 갖고 계세요?

곽병창 올해에 여러 가지 미흡한 점이 있어서 객석점유율이 낮은 부분은 인정합니다. 그러나 말씀하신 대로 예년에 비해서 초대권 비율을 대폭 낮췄기 때문에 그런 현상이 일어났다고 보고요. 아까 도비의존율에 관한 말씀을 하셨는데 2002년과 2003년이 전체 예산에서 도비의존율이 약 84%대였습니다.

그 부분을 대비하지 말고 앞으로를 말씀하세요. 왜 그러냐면 현재 지금 전라북도가 2002년도, 2003년도 소리축제가 성과 있게 됐다고 평가된 것이 아니라 도민으로부터 예산낭비 또 정체성의 불투명, 여러 가지로 문제 있는 행사에 대비를 하시지 말고 최소한 잘 되고 있는 시·도를 우리 최진호 위원님께서 예를 들어주셨어요. 그런 잘되는 것하고 우리 전주세계소리축제하고 대비했을 때 시행착오를 직접 겪으셨고 그동안에 실패된 사례들을 서면으로라도 충분히 검토를 하셨기 때문에 2005년도에는 객석점유율이 어느 정도를 어떤 방법으로라도 할 수 있는가 그리고 또 거기에 따른 수익률은 전체 행사비, 투자비의 몇% 정도는 할 수 있는가 이런 각오와 다짐을 갖고 그런 일이 실현이 안 될 경우에는 뭔가 책임감을 통감하는, 특히 조직위원회도 마찬가지지만 사업을 총괄적으로 추진하고 있는 문화관광국에서도 그런 걸 의회나 또 여러 군데에서 지적하기에 앞서서 스스로 어떤 결단을 내려야 할 필요도 있다고 생각되거든요. 2005년도도 나름대로 계획을 하셨다고 하니까 그 부분에 대해서는 어느 정도의 각오와 계획을 갖고 계십니까?

곽병창 올해에 제기된 문제점들을 면밀히 분석을 하고 있습니다. 그래서 유료공연와 무료공연의 비중을 좀더 조정해서 무료공연의 비중을 높이려고 생각을 하고 있습니다. 그리고 유료공연의 경우에 객석나누기 같은 행사를 통해서 조금 더 많은 관람객들이 참여할 수 있도록 할 수 있을 것 같고요. 지금 예상하기로는 올해보다 약 20% 이상 상승한 객석점유율을 낼 수 있을 것으로 말씀드리겠습니다.

그래서 그 부분에 대해서 2005년도에는 도민이 납득할 수 있는 그런 계획과 또 실천을 갖고 하셔야 되겠고, 전주시하고도 협조관계가 안 이루어지는 것 같아요. 전라북도와 전주시, 세계소리축제조직위원회와 전주시가, 그날 저희가 가 보니까 자전거타기 대회를 해가지고 방해하는 행사도 아니고 협조는 고사하고 그날 행사를 방해하는, 그럴 리야 없겠지만 그런 인식을 받게 되더라고요. 그래서 '전주'하면 소리와 더불어서 많은 사람들이 참여하고 또 전통적인 먹거리 이런 부분에 대한 먹거리 명품관 같은 경우에도 무슨 공사를 한다고 해가지고 거기를 차단해놓고 또 개관에 맞춰서 자전거타기 대회를 해가지고 도로에 진입하는데도 어려움이 있고 해서 참 이런 부분이 가면 갈수록 자꾸 생각과 다르게 움직여질까. 이렇게 해서 결국은 도민 정체성도 있지만 세계를 무대로 하는 소리축제가 도민자체에서도 무관심되는 또 객석점유율 같은 경우를 사전 치밀한 계획이라든가 적극적인 유료티켓을 판매할 의지도 또 실천도 안 하시면서 초대권은 축소시켜 가지고 도민의 혈세로 추진하고 있는 축제를 도민들이 같이 공유할 수 있도록 특단의 노력도 하고 그래야 되는데 오히려 그런 몇 가지가 나름대로 긍정적인 부분도 있습니다마는 오늘 행정사무감사다 보니까 그런 문제점을 지적합니다. 그래서 앞으로 그것에 대한 각별한 대책과 의지를 우리 국장님 그리고 총감독님 최종적으로 말씀해 주시고 제 감사질의를 마치겠습니다.

지금 지적하신 내용들에 대해서 여러 가지 대안들을 마련하고 있습니다. 예를 들어서 지난번에 게임엑스포를 해보니까 게임엑스포에는 인원이 너무 많이 와 가지고 굉장히 어려움이 있었습니다. 그래서 소리축제하고 게임엑스포도 연계하는 부분, 청소년들의 프로그램과 게임엑스포를 연계하는 부분도 생각하고 있습니다. 그리고 객석점유율을 높이기 위한 방법 중에 어떻든 축제고 또 도민이 많이 참여하는 게 중요하기 때문에 아무튼 유료보다는 무료를 많이 높이고 또 유료에 대해서는 더 확실히 좋은 작품으로 많이 참여할 수 있도록 할 생각이고, 항상 딜레마가 됩니다마는 인기 연예인들도 한 번씩 올 수 있는 방법도 일부는 보완을 해야하지 않겠냐 이런 생각 등 여러 가지를 아무튼 금년에 지적된 내용뿐만 아니라 발전적인 방향을 내년에 마련해서 시행토록 하겠습니다.

곽병창 지적하신 부분을 충분히 유념해서 내년에는 특히 객석점유율 부분을 획기적으로 높일 수 있도록 특단의 대책을 마련하겠습니다.

이상입니다.

저는 항상 매년 반복된 지적과 구체적인 사안에 대해서 몇 가지 중첩된 부분이 있더라도 질의를 하겠습니다. 해마다 정체성 논란이 이렇게 끊임없이 제기되어 왔는데 그래도 나름대로 금년에 상당히 정체성 확립에 가시적인 효과를 봤다 본 위원도 그렇게 생각합니다. 그러나 아까 업무보고에서도 제기되었지만 우리 총감독님께서 컨셉하고 컨텐츠하고 상당히 혼동을 하신 것 같다는 지적입니다. 예를 들어서 소리축제에 대한 컨셉이 뭐다, 올 금년도 소리축제는 컨셉이 유네스코 무형문화유산 지정에 따른 판소리 중심의 축제가 되어야 한다 또 타 국가들의 유네스코 무형문화재들과 어울리는 함께 하는 그러한 축제가 되어야 한다는 것이 제가 볼 때는 컨셉이었던 것 같습니다. 그 부분에 대해서 어떻게 생각하십니까?

곽병창 예, 맞습니다. 말씀하신 대로 컨셉을 잡고 진행하고 있습니다.

그러면 그 컨셉을 그렇게 설정했으면 컨셉에 맞는 컨텐츠를 개발해야죠. 그렇지 않습니까? 이해가 잘 안 가시는가 몰라서 제가 구체적으로 지적을 하겠습니다마는 예를 들어서 주요업무 추진현황에 9쪽을 보시면 축조프로그램 계획에 대해서 프로그램 컨셉이라고 써 있지요?

곽병창 예.

사실은 이게 컨텐츠가 맞지 않습니까? 글자를 지적하려고 하는 건 아닙니다. 그러나 큰 흐름, 전체적인 마인드가 중요하기 때문에 지적하는 겁니다. 다 각자 컨셉에 실어내는 과목에 불과하지요. 소리축제라는 하나의 과목이 있으면 과목에 의해서 목차가 컨텐츠가 되어야죠. 이건 목차에 불과하지 않습니까?

곽병창 9쪽에 있는 프로그램 컨셉이라고 하는 용어에서 컨셉이라는 용어는 잘못 들어간 것 같습니다.

그렇죠. 결국은 소리축제에 대한 큰 마인드에서 조금 색다른 방향으로 흐르지 않냐 하는 측면에서 제가 말씀을 드렸는데, 우리가 이번에 컨셉을 정하는데 성공을 했다 그러면 2005년도에는 그 컨셉에 맞는 컨텐츠 개발을 어떻게 할 것인가 심도 있게 고민을 해야 한다 이거예요. 그러한 부분에 대해서 신중히 해야 하는데 기획력에서 떨어지는 감을 느낍니다. 제가 구체적으로 나중에 좀더 설명을 하기로 하고 그 부분에 대해서 심도 있는 고민이 있어야겠다 지적을 하고 두 번째, 어차피 우리 전라북도가 판소리 유네스코 무형문화재 이제는 등록이 됐지요?

곽병창 예.

그 등록범위를, 제가 그 부분에 대해서는 정확한 지식이 없어서 보충설명을 듣겠는데 이렇게 지정을 하면 지정대상 구역이 있습니까? 예를 들어서 전주, 남원, 고창 이런다든지.

곽병창 그런 건 없습니다.

그러면 지정대상이 뭡니까?

곽병창 판소리 그 자체입니다, 전라북도 판소리를 지정하는 것.

판소리 딱 그렇게만 나와 있습니까?

곽병창 예, 그렇습니다.

사람이 거기에 등장한다든지 지명이 등장한다든지 그건 없지요?

곽병창 예.

그러면 전라북도의 판소리 그렇게 포괄적으로 지정이 되는 것 아닙니까?

곽병창 전라북도라고 하는 지역적 규정도 없습니다. 그냥 판소리가 지정을 받은 겁니다.

그러면 대한민국의 판소리 그렇게 지정이 된 겁니까?

곽병창 예.

그러면 우리가 무형문화 재산이다, 전라북도 유네스코지정 무형재산이다는 것도 우리 편의적인 발상입니까, 그냥 대한민국의 판소리 무형문화재가 유네스코에 됐으니까 우리가 본고장이니까 이건 우리 것이다 이렇게 생각하는 겁니까?

곽병창 후자가 맞는 것 같습니다. 우리가 판소리의 본고장인데 판소리가 무형문화유산 지정이 됐으니까.

지정이 됐으니까 그건 당연히 전라북도에 관련된 것이다 그건 어디까지나 편의적인, 자의적인 해석이겠지요?

곽병창 그것은 국내에 많은 분들이 인정을 하는 부분이라고 생각합니다.

어떤 자의적인 우리 해석이고 또 다른 지역에서도 그것을 인정해 주는 거지요?

곽병창 그렇습니다.

이것이 명문화되어 있는 것은 아니죠?

곽병창 명문화가 되어 있는 것은…….

국장님, 그 부분에 대해서 어떻게 생각하세요? 맞습니까?

일단은 그 내용들이 맞습니다마는 저는 이런 말씀을 드리고 싶습니다. 판소리의 세계무형문화유산이라는 의미가 뭐냐면 저도 처음에는 그런 부분을 잘 몰라서 확인을 해보니까 전 세계적으로 문화유산이 사라져가거나 계속 보존이 어렵다고 판단이 되기 때문에 무형문화유산으로 지정하는 겁니다. 그래서 그 의미가 굉장히 크다고 봅니다. 우리가 일반적으로 생각할 때에는 판소리가 굉장히 활성화되는 것 같지만 사실은 과거에 비해서 굉장히 활성화되지 못하고 오히려 존속가능성에 의문을 가질 정도까지 된다고 유네스코에서 보기 때문에 판소리무형문화유산을 지정한 걸로 생각합니다. 그래서 그런 차원에서 시도는 저희 전라북도 지역이 주축이 돼서 했고 타 지역에서도 그렇게 인정을 해주고 있습니다마는…….

장황하게 지적을 하면 우리가 그런 부분에 대해서 명쾌하게 의미나 내용을 정확히 알아야 합니다. 그래야 대처를 할 것 아닙니까? 대한민국의 판소리를 유네스코에서 무형문화재로 지정을 했으면 그만한 보존가치가 있으니까 유네스코에서 지정을 했을 것 아닙니까? 그리고 우리 전북이 그 당사자 아닙니까? 우리가 다 보존하고 가꿔야할 책임이 있는 것 아닙니까? 법적인 용어로 하면 권한과 책임이 있는 것이에요. 그런 권리를 부여했으면 그 권리부여한 데 대해서 우리 전라북도가 책임이 있어야 할 것 아닙니까? 또 대한민국은 그것을 보존할 어떤 의무가 주어진 겁니다, 그것을 다행히 우리 전라북도가 영광스럽게도 차지한 것이고. 그러면 국가차원에서 이것을 보존해야 할 가치가 있다 라는 결론이 나오는 거예요. 한 걸음 더 나아가면 어떻게든지 문화유산을 보존하기 위한 국비요청을 할 수 있는 명분이 생기는 겁니다, 국가예산을 확보할 수 있는. 유네스코 무형문화재 지정과 관련해서 우리 전라북도가 국비 확보한 것 뭐가 있습니까? 답변해 보세요.

혁신발전5개년계획 속에 저희가 판소리를 세계화하는 부분은 예산들을 요구하고 있습니다. 그래서 그 계획 속에도 포함이 되어 있고 아까 말씀하신 대로 저희가 판소리를 세계화하기 위한 여러 가지 노력들을 하고 있고 계획도 수립하고 있고 그런 계획들을 바탕으로 해서 국비도 확보하려고 합니다. 예를 들어서 저희가 크게는 세 가지로 보고 있는데 먼저 데이터베이스화 되어야겠다, 각종 판소리에 관련된 그 자료라든가 사설이라든가 이런 내용들을…….

지금 감사장이기 때문에 그런 설명을 들으려고 하는 것이 아니고 제가 시간이 없으니까, 지금 전라북도가 유네스코 무형문화지정과 관련해서 예산 확보한 현황이 있느냐, 없느냐 그걸 물어봤어요.

곽병창 올해 소리축제의 국비 3억원이 무형문화유산과 관련해서 받은 것이고 내년 예산에 2억4,500만원을 소리축제가 판소리무형유산 지정과 관련한 사업을 하겠다고 해서 신청해 놓은 상태입니다.

그러니까 그렇게 답변하세요. 왜 그러냐면 본 위원의 생각으로는 턱없이 부족하다는 겁니다. 예를 들어서 광주비엔날레 같은 경우 그게 세계유산입니까? 그런 데는 엄청난 국비 보조를 받아서 행사를 하고 그러는데 우리도 열린 마음으로 공격적으로 해볼 필요가 있다는 겁니다. 해마다 소리축제 하면 예산 가지고 도비 10억원이니 20억원이니 하는데 과감하게 그런 것들에 도민의 역량을 결집시키세요. 명분이 분명하지 않습니까? 내가 명분을 설명하기 위해서 장황하게 설명했는데 그런 부분에 대해서 과감해질 필요가 있다는 거예요. 또 하나, 이것과 관련해서 세계적인 리오축제니 칸느축제니 샹레모 가요제니 이런 데가 지방의 명칭을 지정해서 축제의 제목을 합니다. 그러나 이 전라북도 전주소리축제만큼은 달리 가야 한다고 생각합니다. 이건 전라북도에 산재되어 있어요. 사실은 판소리의 본향이 어디냐 라는 문제를 가지고 있습니다. 전주입니까? 전라감영에서 이조 말엽에 대사습을 한 것 외에 여기하고 뭔 관계가 있습니까? 사실은 남원, 고창 아닙니까? 우리가 2004년도에는 약간은 개방이 됐다고 아까 저도 자료에서 봤는데 그것을 듣고 그렇게 알고 있습니다마는 이건 판소리가 전라북도에 산재된 것입니다. 그렇기 때문에 전라북도 도민의 동참 내지는 관중의 동원 여러 가지 문제에 있어서 이게 "전주소리축제"라기보다는 제목을 "전북소리축제"로 갈 필요도 있다는 생각이 듭니다. 왜, 지난번까지는 그럴 필요가 없었지만 어차피 전라북도가 유네스코 지정 판소리 무형문화재의 본고장이기 때문에 그것도 명분이 있는 거예요. 앞으로 정체성이 판소리 중심으로 가자. 전라북도를 아우르는 걸로 갈 명분이 있다 이거예요. 이렇게 되면 사실상 전라북도 전체 도민들이 공감하는 축제로 승화되었을 때 아까 말한 예산부분도 이제는 색다른 방향으로 갈 필요가 있다는 겁니다. 다시 말해서 구체적으로 설명하면 기금화할 필요도 있다는 거예요. 기금화를 해서 안정적인 재원조달 방법을 구축할 필요가 있다는 거예요. 제목은 아까 국영석 위원님께서 질의를 하셨지만 현재 전주소리축제인데 전주시가, 이것은 전라북도에서 행위의 주체, 다시 말해서 도청이 주관하기 때문에 우리는 관심이 없다 그렇게 해서 되겠습니까? 심도 있는 고민이 있었으면 좋겠다는 생각을 하고 그렇게 큰 흐름에 있어서 두 가지 질의를 드렸는데 사실은 구체적인 것 몇 가지를 지적하고 넘어가겠습니다. 홍보분야에 대해서 몇 가지 지적을 하렵니다. 하나는 홍보를 하는데 있어서 너무 소극적이다, 동료위원께서 얘기했지만 본 위원도 비엔날레축제 티켓을 80만원어치 샀어요. 전남도의회에서 요청을 해서 불가피하게 80만원어치 샀다니까요. 다시 말해서 전라남도는 가니까 도의원, 도 집행부 간부들 전부다 티켓판매원이에요. 우리 전라북도는 아까 말한 대로 이상스럽게 자리매김이 돼가지고 전폭적인 호응을 얻지 못하고 있는 것이 사실입니다. 아까 곽 감독께서 업무보고를 통해서 얘기했지만 두 번째 내가 지적하고 싶은 것은 온라인 홍보가 형편없어요. 오프라인도 그렇지만 온라인상으로도 형편없어요. 세계소리축제 기구표하고 소리축제 행사내용하고 딱 해놓고 끝이에요. 지금은 동영상으로 실시간 행사를 중계방송을 해야 돼요, 온라인상으로. 지금 우리나라 인터넷 사용인구가 공식적으로 3천만명을 돌파했다고 합니다. 인터넷 안 하는 사람이 어디 있습니까? 소리축제 하면 공무원들 앉아서 오늘 행사가 뭐며 어디에서 어떻게 돌아가며 어저께 행사 뭐고, 내가 가려고 했는데 못 봤다, 동영상 딱 틀어서 볼 수 있는 그런 시스템을 해야지 항상 안내표 넣었다고 해서 그게 홍보입니까? 그런 소극적인 자세로 홍보가 된다는 것은 말이 안 되는 거예요. 답변해 보세요.

곽병창 인정합니다. 온라인 홍보를 가능하게 하기 위해서 좀더 집중적인 예산 투입이 있어야 된다고 생각합니다. 올해의 상황에서는 그쪽 분야에 배치된 예산이 너무 적어서 실제로 온라인 홍보를 공식적으로 제자리를 잡기가 어려운 부분이 있었고 지금 현재 도청서버를 빌려서 쓰고 있습니다. 서버자체를 활용하는데 있어서도 상당한 문제점이 있는 것 같고 개선해야 될 부분들이 많이 있습니다. 적극 개선해 나가도록 하겠습니다.

사실 홍보분야에서 앞으로는 인터넷홍보가 오프라인 홍보를 넘어서야 합니다, 예산이나 차지하는 비중면에서도요. 그만큼 중요합니다. 그런 데에 대해서 아직도 마인드가 부족하다는 겁니다. 또 두 번째, 저는 기획력을 지적합니다. 축제라는 것은 축제를 관람하러 왔을 때 특징적으로 하나만 딱 관람하는 사람들도 있지만 대부분이 부대공연도 보고 또 자기가 참여할 수 있는 공간도 찾아보고 또 메인행사도 구경하고 이렇게 연관성이 있어야 됩니다. 지금 하나의 영화 보러 갔다, 영화만 보고 옵니까? 잘 아시다시피 롯데백화점에 가 보세요. 영화관 있지요, 저도 깜짝 놀랐어요. 영화도 보고 쇼핑도 하고 뭣도 하고 이렇게 패키지화되어 있어요. 그런데 그렇게 하다 보면 행사를 기획하는데 있어서 집중력과 동선처리가 잘 되어야 합니다. 관중의 이동 동선처리가 되어야 돼요. 관중이 딱 보고 이동을 해야 합니다. 여기에서 메인행사가 있으면 메인행사가 끝난 다음에 부대행사 뭘 할 것이다 하면 그것과 연계해서 기획을 해야 합니다. 그래서 관중이 이동을 합니다. 우리가 건물을 지을 때 동선처리를 잘 해야지 않습니까? 그래야 건물이 편리하지 않습니까? 행사도 마찬가지예요. 행사를 기획하는데 있어서 관중의 이동 동선 이 처리가 매우 중요하고 정말 핵심이라 할 수 있습니다, 관중의 편리함을 제공하는 것이. 그런데 이런 관중의 이동동선처리가 전혀 되어 있지 않아요. 그런 마인드가 없이 그냥, 입체적으로 기획을 하지 못하고 평면상으로 이것은 기획을 했기 때문에 그런 현상이 있는 것입니다. 총감독님 그 부분에 대해서 느낀 바가 있으면 얘기해 보세요.

곽병창 동선처리라고 하는 부분은 어떤 부분을 지적하시는지 제가 잘 모르겠는데요.

제가 한 번만 더 설명을 해드릴게요. 관중이 이동하는 이동선을 말합니다.

곽병창 단어의 뜻을 모르겠다는 말씀은 아니고요. 행사장의 공간배치를 하는 것을 지적하시는 것인지…….

결국은 그렇죠.

곽병창 행사장의 공간배치는…….

시간배치, 공간배치를 잘 해야 관중이 이동하는 통로, 우리가 가상을 해서 그런 것들이 형성이 될 것 아닙니까? 다시 말해서 가장 중요한 행사를 동시간에 같이 해버리면 되겠습니까?

곽병창 그 부분은 직장인들 퇴근시간 내에 집중을 하다 보니까 불가피하게 그렇게 된 측면이 있었습니다. 아까도 말씀드렸다시피 내년에는 공연장별로 시간대를 달리하는 방안을 지금 현재 추진 중에 있습니다.

하여튼간 부대행사하고 본행사하고 이런 것을 종합적으로 입체적으로 접근해 가야 합니다. 그러지 않겠어요?

곽병창 예.

모든 축제라는 것은 관중이 없는 축제가 무슨 필요가 있습니까? 그러기 때문에 그것을 심도 있게 검토를 해봐야 돼요. 또 제가 지난번 업무보고 때에도 지적했지만 부대행사가 본 행사만큼 중요합니다. 예를 들어서 부대행사를 우리 소리축제에서 총괄할 수는 없지만 우리 전라북도가, 문화관광국이 주도적으로 부대행사를 한번 챙겨봐야 돼요. 부대행사를 적어도 문화관광국에서, 소리축제위원회에서 다 못합니다. 아까 말한 대로 부대행사를 어떤 행사로 하느냐에 따라서 축제가 빛이 날 수도 있고 죽을 수도 있어요. 예를 들어서 올림픽조직위원회가 올림픽행사를 합니다. 배구, 축구, 농구를 해요. 그러면 우리나라가 국가차원에서 올림픽을 하면 꼭 운동만 하는 것이 아니라 미술도 해요, 무용도 해요. 그러면 올림픽기념 무슨무슨 행사, 갖가지 행사를 합니다, 메인행사를 위해서. 그러면 소리축제위원회에서 이런 메인행사를 주관하면 그 부대행사는 적어도 주변, 우리 전라북도, 전주시 모두가 동참을 해야 합니다. 그래서 제가 아이디어를 준 것이 지난번에 무형문화재 공연전시라도 같이 붙여다오 했는데 전혀 이루어지지 않고 있어요. 이런 것들이 부대행사하고 주요행사하고 전혀 호흡을 일치하지 못하고 기획력에서부터 접근을 못하고 있습니다. 국장님, 한번 설명을 해보세요. 장재식 국장님은 축제의 고장인 남원에서 부시장도 하시고 그랬으니까 감을 느끼지 않습니까?

부대행사에 관련된 그 부분은 전적으로 옳은 지적이고 사실 저희도 아무래도 행사를 조직위원회에 거의 일임하다 보니까 문화관광국에서는 보조적인 역할을 주로 했고 그런 부대행사 부분도 조정해서 하다 보니까 조금 미흡한 점이 많이 있었습니다마는 앞으로 그런 지적을 명심해서 보완적인 기능을 많이 하도록 하겠습니다.

행사가 10월초에 이루어지면 미리 연초부터 기획을 해야 합니다. 우리 소리축제조직위원회에서 사전에 치밀하게 기획을 잘 하셔야 됩니다. 7, 8월달에 갑자기 급조되어 가지고 본행사만 적당히 치르는 그런 기획을 해가지고는 축제 성공 못합니다. 정말 심도 있게 고민하시고 그렇게 대비를 해주십시오. 마지막 한 가지만 하겠습니다. 사무감사 자료 5쪽, 2004년도 예산집행 현황을 보니까 집행잔액이 너무 많이 남은 것 같아요. 왜 이렇게 집행잔액이 많이 남았습니까?

곽병창 그 부분에 대해서 사무국장님께서 답변하도록 하겠습니다. (이상문 위원, 한병태위원장과 사회교대)

위원님들께서 여러 가지 지적을 많이 해주셨고 또 제가 직전까지도 문화산업과장을 했기 때문에 이 문제에 대해서는 여러 가지 옳은 지적들이 많았다는 것을 말씀드리고요. 예산은 이렇게 많이 나름대로 도에서 충분한 예산을 세워주셨다 그렇게 생각을 하고, 제가 8월 9일자로 갔는데 저는 그렇게 생각합니다. 예산이 서 있다고 해서 공연단체들이 요구하는 대로 다 돈을 준다면 끝이 없습니다. 그래서 일정기준을 정해놓고 절약을 해서 내년도 예산에 보태야된다 하는 것으로 엄격하게 통제를 했습니다. 이것이 잘못이라고 한다면 앞으로 예산 세우는 대로 다 쓰는 것은 쉽습니다. 이러한 것 때문에 절감을 이렇게 하고 있습니다. 이것은 왜냐, 아까 광주하고 경주엑스포를 말씀해 주셨는데 저도 자료를 했고 가서 봤습니다. 그것은 한 달간이라고 하는 전시기간을 일정한 품목을 전시하는 그 기간입니다. 그리고 거기에 오는 것에 대한 것이고 기금이 350억원, 6백억원으로 시작한 그런 축제들하고 우리는 당년에 예산을 세워서 기금 한 푼도 없이 그거 가지고 예산을 추진하는 이런 입장이다 보니까 세워준 예산을 최대한 절약하고 절감해야 합니다. 그래서 이것이 좀 남았는데, 남은 것이 잘못되었다면…….

잘못되었다는 지적이 아니고 그렇게 아껴 쓰는데 제가 잘못했다는 것은 아니고 앞으로 소리축제가 더욱 발전할 수 있도록 만전의 노력을 해주십사 부탁드리면서 질의를 마치겠습니다.

윤승호 위원님 수고하셨습니다. 다음은 윤완병 위원님 질의하시기 바랍니다.

양해 좀 구할게요. 위원님들, 저는 오후에 도청사 조형물 심사와 아울러서 무주의 동계올림픽 실사단과 프리젠테이션이 있어서 간단하게 5분만 말씀드리고 가겠습니다. 전반적으로 뒷받침하는 설명을 하지는 않겠습니다마는 금년도 소리축제를 두 가지 방향에서 분석을 해보면 예산의 효율성에서는 사실 2003년도보다 상당히 향상되었다는 것은 사실입니다. 다만 그러다 보니까 소리축제의 질이나 참여의 범위가 대신에 축소하지 않았나, 그것은 자료에 의해서 보면 외국초청과 국내초청의 2003년도와 2004년도 대비를 보게 되면 예산투자 대 참여인원수도 축소가 됐고 외국초청 프로그램도 역시 2003년도보다 2004년도가 줄었고 국내초청 프로그램 역시 2003년도보다 2004년도가 예산투자액 대비 참여규모도 사실 축소한 것은 사실인데, 동료위원들이 질의한 내용들을 전반적으로 검토해서 두 가지 방향에서 지나친 예산의 효율성을 강조하다 보면 소리축제의 정통성과 정체성이 저조해지고 지나치게 소리축제의 정통성을 확보하기 위해서는 예산을 엄청나게 투자를 해야 하는 두 가지 딜레마가 있는데 그것은 2003년도 대비 2004년도 총괄적으로 예산대비를 해보면 2003년도에는 예산액 대비 약 23억원 중에서 지출이 20억원 돼 가지고 약 86%가 지출됐고 2004년도에는 예산액 약 18억원 대비 집행이 10억원으로 55%를 집행함으로 인해서 예산의 효율성은 굉장히 높였으나 완전 절감요인만을 강조해서 소리축제가 과연 잘 효율적으로 진행돼 왔느냐 이렇게 평가한다면 그 잣대에서 보면 나름대로 향상이 됐지만 지나친 절약을 통해서 집행잔액이 많이 남음으로 인해서 소리축제의 참여범위와 규모가 축소된 것은 또 하나의 정통성을 확보하고 정체성을 확보하는데 오히려 저조한 방향이었다 이 두 가지 잣대를 분석해서 새로운 방향을 제시해 주시기 바라고, 저는 근본적으로 대안 하나 제시하고 싶은데 그러기 위해서 한 가지 질의를 드리도록 하겠습니다. 소리축제의 주체가 어디죠?

곽병창 주체는 전라북도입니다.

주관은?

곽병창 소리축제조직위원회가 주관입니다.

후원이라는 게 있습니까? 공식적인 행사에 보통 주체, 주관, 후원, 협찬 등등 쭉 있습니다마는 내용면이 아닌 공식, 형식을 갖추는 후원업체·기관 내지는 협찬의 업체·기관이 공식적으로 있느냐 없느냐를 물어보는 거예요.

곽병창 관으로 친다면 문화관광부하고 문화재청이 공식후원기관이라고 볼 수 있겠고 현물이나 현금협찬을…….

본 위원이 말하는 협찬 수입에 관련한 기관·업체를 말하는 게 아니고 모든 행사의 공식 주체주가 후원 협찬의 공식기관·업체명을 총괄한 행사진행을 많이 사실 하고 있는데 그와 관련해서 본 위원이 질의한 이유가 따로 있어서 말씀드리는 건데 물론 협찬과의 내용들이 쭉 있습니다마는 협찬은 사업수입에 관련해서 16개 사가 일부 현금으로 지원해주고 현물로 지원해주는 이런 내용들을 본 위원이 질의하는 게 아닙니다. 공식행사로서의 형식을 갖춘 후원업체기관, 협찬업체기관이 있었느냐, 없었느냐를 물어보는 거예요.

곽병창 항구적인 의미의 메인스폰서를 말씀하시는 것 같은데 그런 협찬기관은 없습니다.

본 위원이 왜 이 질의를 하게 됐냐면 동료위원들께서 여러 가지 누차 언급한 내용들을 종합해서 예산도 많이 확보하고 유료관객을 유도하고 수지의 성과도 올리는 그런 대안을 제시하기 위해서 한말씀 드리는데 하나의 기업이라는 유형을 딱 찍어서 말씀을 드리는 것은 아니지만 주체, 주관은 분명한데 우리가 후원업체 내지는 기관, 기업도 가능합니다, 기업과의 공동 주관후원이라든가 또 협찬의 기관·업체를 공식화하기 위해서 그분들로 하여금 기업의 홍보수단이 되고 기업의 홍보수단과 아울러서 기업차원에서도 이런 행사를 통해서 홍보수단이 되기 때문에 그럼으로 인한 기업의 참여, 그로 인한 유료관객의 객석유도 또는 협찬업체를 공식화함으로 인해서 그에 따른 협찬업체의 기업이나 기관으로부터 그 업체의 홍보수단이 되고 그에 따른 협찬금 수입도 되고 그에 따른 객석유료도 가능하다 해서, 제가 짧은 시간에 정리해서, 구체적으로 뒷받침하는 자료를 많이 제시하고 싶습니다마는 이제는 2005년도부터 우리가 국비, 도비 이런 지원금에 의존하지 아니하고 자생력을 키우기 위해서 또 이것이 정통성을 확보하기 위한 소리축제로 거듭나기 위해서는 주체, 주관만이 아닌 후원과 협찬의 공식적 기관, 기업, 업체들을 참여하는 방법을 시도한다면 지금 동료위원들이 지적한 여러 가지 유형들을 보완 유지할 수 있는 좋은 방안이 되지 않을까 해서 본 위원이 이와 같은 개선안을 제시하면서 본 위원의 질의를 마치고자 하는데 그에 따른 총감독님의 의견을 듣고 싶습니다.

곽병창 전적으로 동감합니다. 전국의 유수한 축제들이 다 지금 말씀하신 것과 같은 공식적 스폰서, 공식적이고 항구적인 스폰서를 대기업을 위주로 해서 결성해서 가지고 있는 걸로 알고 있습니다. 전주세계소리축제도 도비지원금의 비중을 낮춰 나가는 것이 핵심적인 과제인데 바로 윤완병 위원님이 지적하신 대로 그 부분을 핵심적으로 추진해야 될 사안이라고 생각합니다.

2005년도에는 그런 방향으로 반드시 설정하시면 기업참여도 가능합니다. 왜냐하면 이 소리축제를 통해서 기업의 브랜드 홍보수단도 되기 때문에 이런 방향으로 재설정하기를 다시 한번 촉구를 드립니다. 이상입니다.

곽병창 노력하겠습니다. 감사합니다.

윤완병 위원님 수고하셨습니다. 여러 위원님들께서 소리축제에 애정과 관심이 많기 때문에 아직 하실 말씀이 많이 있는 것 같습니다. 효율적인 의사진행 또 중식을 위하여 1시30분까지 감사중지를 선포하겠습니다.

올해 세계소리축제는 그동안에 정체성을 찾자 하는 논란이 많이 빚어졌는데 그래도 어느 정도 조금은 정체성을 찾아가고 있지 않느냐 본 위원도 그런 생각을 갖고 있습니다. 아직도 여러 가지 미진한 점이 많고 아까 총감독께서 내년 예산에 유네스코 2억 얼마를 정부에 요구했다고 그랬죠?

곽병창 예.

그렇게 말씀하셨는데 세계소리축제면 세계를 바라보는 소리축제 또 지금 소리축제라는 명칭을 쓰고 있는 대회가 전국에 몇 개나 있습니까?

곽병창 소리축제라는 명칭은 저희밖에 없는 걸로 알고 있습니다.

없어요?

곽병창 보성에 소리축제가 있습니다.

경기도 쪽은 없습니까?

곽병창 제가 아는 범위 내에서는 그 정도입니다.

지금 총감독께서는 원래 연극을 전공하셨죠?

곽병창 전공은 문학을 했습니다.

주로 한 것은 연극을 한 것 아닙니까?

곽병창 예.

말 그대로 소리축제라면 소리를 전공한 분이 총감독을 해야 될 것 아니냐 하는 생각을 저도 갖고 있었는데 연극을 전공한 분이 소리축제 총감독을 했다, 이게 소리축제가 아니고 그냥 문화축제라고 할까 아니면 전북 멋과 맛의 축제라고 할까 이렇게 간다면 문제가 없겠습니다마는 과연 총감독으로서 그 문학·연극을 전공한 분으로서 소리축제 총감독, 이번에 처음 맡으셨지요? 내년까지.

곽병창 예, 그렇습니다.

내년 대회까지 2년 맡은 것 아닙니까?

곽병창 예.

어려운 점은 없습니까?

곽병창 총감독 개인으로서는 제가 음악을 전공하지는 않았습니다마는 대학에서 전통연희의 현대화를 주제로 박사논문을 썼습니다. 전통예술이 오늘날 어떻게 현대적으로 접목될 수 있는가에 관해서 고민을 많이 해왔고 도립국악원과 전통문화센터를 거쳐서 그동안 창극연출을 하기도 하고 국악과 관련한 여러 가지 행사를 기획해 본 경험이 있습니다. 제가 가지고 있는 개인적 경륜이 소리축제에 부적합하다고 생각하지는 않습니다. 다만 소리축제를 맡아본 경험으로는 올해가 처음이었기 때문에 여러 가지 실수가 있었다고 생각을 하고 올해를 바탕으로 해서 내년 축제를 좀더 성실하게 잘 치르도록 노력하겠습니다.

소리라면 예를 들어서 세계적인 소리, 고전 우리나라에는 판소리가 있듯이 재즈도 있고 아프리카 무슨 음악이 있고 또 뉴질랜드 마오리족 그런 전통음악이 있고 소리에 이런 것이 많이 있는데 그걸 접목해서 이름만 세계소리축제가 아니라 축제도 세계적인 그런 축제가 되도록 한다면 전문가가 해야 되는 것 아닌가 본 위원은 그렇게 생각을 갖고 있어요. 장재식 국장님은 오후에 어디 가셨습니까?

오후에 중앙에서 행사가 있기 때문에 3시까지 시간을 비워줬습니다.

아까 말씀대로 보성소리축제도 국영방송에서 직접 방송도 하고 녹화도 해서 전국에 방송도 했는데 "소리축제가 우리나라에 없는 것 같다" 이렇게 답변하셔서, 그 정도로 어떻게 보면 한정된 틀에서 움직이는 것 아니냐. 예를 들어서 총감독 정도 된다면 세계적인 소리가 어떻게 흘러가고 있고 우리나라는 지금 어떤 흐름을 가지고 축제가 움직이고 있는가 이 정도는 알아야 되는데 바로 이웃 보성소리축제가 있는데도 그 자체를 모르고 계시면 되겠어요?

곽병창 모르지는 않았습니다.

언뜻 생각이 안 났습니까?

곽병창 급하게 질의를 하시는 통에 제가 생각이 안 났습니다.

그리고 아까 2억 얼마를 신청했다고 하셨는데 예를 들어서 국장이나 관에 오래 계신 사무국장도 계시니까 충분히 상의를 해서, 조직위원장도 조직위원회에 계시고, 문관부에 2억원이 아니라 20억원 정도를 요구한다든가 해서 뭔가 안 되면 로비라도 해서 문관부에 총감독이나 아는 분도 많이 계실 것 아닙니까? 총감독으로 계실 때 뭔가 한번 축제만 딱 끝내고 말고 두 번 하고 그다음에 못 맡으면 말고 맡으면 하고 이렇게 하시지 말고 예를 들어서 조금 더 일을 해서 문관부 같은 데 20억원이나 30억원이나 해서 다른 축제에 비해서 열악한 재정 여건 하에서 할 게 아니라 중앙의 예산을 많이 확보, 앞으로 지자체에 살아갈 수 있는 명문이 그거예요. 중앙예산을 누가 로비해서 얼마나 더 많이 확보하느냐 그게 키워드라고 본 위원은 생각을 해요. 그렇게 소극적으로 얼마 요구해라 한다고 해서 하지 말고 출장 자주 가고 인력을 최대한 동원해서 국가예산을 많이 확보한다면 예를 들어서 지금 축소됐는데 다시 늘릴 수 있는 것 아닙니까? 여러 가지 예산이나 여러 가지 봤을 때 축소를 하고 하는데, 사실 아까 동료위원도 좋은 말씀 나오셨지만 소리축제가 과연 세계소리축제냐, 전주만을 위한 전주세계소리축제냐 이 부분에 대해서도 심도 있게 연구를 해야 됩니다. 2억원 얼마 중앙부처에 올렸다 이건 아주 납득이 안 가는 이야기고요. 총조직위원장은 판공비로 드리고 있습니까, 뭐로 드리고 있습니까? 수당으로 총 얼마 나갔습니까?

곽병창 한달에 150만원 드리고 있습니다.

150만원 플러스 알파 없어요?

곽병창 그건 없습니다.

그럼 지금 매달 나갑니까? 조직위원장한테.

곽병창 예.

다른 것 전혀 나가는 게 없어요?

곽병창 예.

예를 들어 판소리 행사한다, 뭐한다 하면 그분한테 해서 하는 것도 없습니까?

곽병창 그렇지 않습니다. 전혀 나가는 것은 없고 오히려 축제기간동안에 격려금으로 몇 백만원을 내놓으신 다든지 이런 형태로 지원하고 계십니다.

왜냐하면 조직위원장님의 그런 명성을 알고 있습니다마는 서울에 계시다 보니까, 거주지가 서울이지요?

곽병창 예.

축제기간에는 자주 내려왔는지 모르지만 축제준비하는 과정에서 조직위원장이 가장 중요한 역할을 하는데 5번인가 6번인가 내려오고 말았다고 그런 이야기가 있더라고요.

곽병창 축제기간 동안에는 거의 상주를 하셨고요.

축제전에 준비하는 과정에…….

곽병창 한달에 두 차례 정도 내려오신 걸로 기억합니다.

한달에 두 차례 정도 내려왔으면 상당히 많이 내려왔는데.

곽병창 바쁜 일정에 비한다면 자주 오신 겁니다.

5번인가 6번밖에 내려오지 않았다고 그런 이야기도 있던데, 그건 틀린 이야기입니까?

곽병창 제 기억으로는 한달에 두어 차례는 오신 걸로 기억합니다.

그렇게 관심을 가져주시면, 또 왜냐하면 주관이 조직위원회 아닙니까? 어떻든 간에 조직위원장이 총책임을 지는 거예요. 그런데 아까 우리 최진호 위원님께서 말씀하셨지만 어제 공연까지 하셨으면 아무리 불편하더라도 이 자리에 나오셔서 예를 들어서 우리 위원장님도 계시니까 양해를 구한 다음에 해야 되는데 그런 것이 조금 부족하지 않느냐. 동료위원들의 이런 여러 가지 주문들을 생생히 듣고 그분이 하는 역할이 또 있지 않습니까? 총감독이 하는 역할이 있을 것이고 조직위원장이 하는 역할이 있을 텐데 공연까지 하시고 얼마나 불편해서 그랬는가 아니면 위원들의 쓴 소리를 듣기 싫어서 그랬는가는 모르겠습니다마는 안 나오신 자체는 저도 유감을 표명하면서…….

곽병창 그 부분은 아까 최진호 위원님께는 말씀드렸는데 공연이 원래 오늘로 계획이 되셨습니다. 그런데 오늘 공연도 취소를 하시고 지금 못 내려온 상태입니다.

어제 공연한 게 아니고 안 내려왔어요? 아까 공연했다고…….

오늘이라고, 아까 한병태 위원장님이…….

곽병창 어제, 오늘 이틀 도립관현악단이 공연을 하는데 오늘 출연하시기로 예정되어 있다가…….

위원장님은 조직위원장님한테 양해하는 전화를 받았어요?

하기 전에 개인적으로 요청을 했어요.

세계소리축제를 과연 이대로 계속 해야 되느냐 아니면 격년제로 하느냐 아니면 세계올림픽 같이 4년에 1번씩 대대적으로 1백억원이나, 매년 20억원씩 투자할 게 아니고, 1백억원 투자해서 4년에 한번 열 것이냐 이런 것도 종합적으로 검토를 해야되겠다. 그래서 총감독께서는 내년 대회를 어떻게 할 것인가도 중요하지만 앞으로 대회를 매년 개최할 것인가 아니면 어떤 방향으로, 정체성은 조금 확립했다고 하지만 아직도 멀었습니다. 소리를 중심으로 할 것이냐, 우리 판소리를 중심으로 할 것이냐 아니면 세계적인 고전음악을 전체 한데 모으는 다시 한번 그런 계기를 만들어서 해야 할 것이냐 하는 것을 심도 있게 검토를 해주시기 바랍니다.

곽병창 예.

이상입니다.

김경안 위원님 수고하셨습니다. 강대희 위원님 질의하시기 바랍니다.

먼저 한 가지 물어볼 게 있는데요. 혹시 세계소리축제를 시작하면서 방송국과 협의한 적이 있습니까? 세계소리축제를 홍보하고 방송국에서 방영할 수 있도록 그런 부분에 대해서 노력해 보신 적이 있으십니까?

곽병창 지역의 방송 3사하고는 골고루 저희가 협의를 쭉 진행했습니다.

지역방송 3사 말고 중앙의 KBS, MBC, SBS라든가 이쪽하고 협의해 본 적이 있으신지요?

곽병창 중앙 쪽은 방송광고 대행사가 있었고 방송광고 대행사를 통해서 광고를 했습니다. 구체적인 협의는 위원장님께서 예능국장님들하고 협의를 수차례 하신 걸로 알고 있는데 결과적으로는 예산이 맞지를 않아서 중앙 쪽에는 방송을 못 내보냈습니다.

예산하고 이것이 별개일 수도 있습니다. 전번에 보성소리축제는 MBC에서 생방송 하는 걸 제가 봤거든요. 그런데 격을 따진다면 오히려 우리 전주세계소리축제가 더 위인데 그런 부분은 어떤 로비력이라든가 정치력의 결핍에서 오는 것 아닌가 하는 생각도 들고요. 그런 것을 사전에 로비를 해서 세계소리축제도 이런 행사를 전주에서 하고 있다는 것을 대한민국 모든 사람들한테 알릴 필요가 있고 그걸 토대로 해서 홍보도 더 되는 것 아닙니까? 그러면 지역방송은 탔어도 중앙방송은 타지 않았다는 얘기입니까?

곽병창 아닙니다. 여러 차례 프로그램에는 저희가 출연을…….

전체 공연에 대해서는요?

곽병창 전체 공연에 대해서도 중앙의 라디오나 TV 프로그램에 출연하는 형태로 홍보를 많이 했습니다.

다른 것은 우리 공연한 것 방영하는 것은 없었고요?

곽병창 KBS에서 전국 생방송을 개막 당일날 한 적이 있습니다.

그 개막공연을 전부 다…….

곽병창 공연은 아니고, 현장중계는 불가능하기 때문에.

폐막공연은요?

곽병창 폐막공연은 전주 KBS에서만 했습니다.

그런데 제가 개막공연과 폐막공연을 이번에 가서 사실 봤습니다. 그리고 폐막공연이 끝나고 나서 5일 후엔가 일주일 후엔가 중앙방송 KBS2 TV에서 폐막공연을 쭉 방영한 걸 제가 집에서 봤어요.

곽병창 전주 KBS.

전주 KBS에서 그걸 방영한 겁니까? KBS2 TV라고 명시되어 있었는데.

지역에서 로컬로…….

그렇게 한 것입니까?

예.

그래서 그런 걸 쭉 봤는데 그리고 나서 보성축제 생방송하는 걸 보고 '뭔가 잘못되어 있다, 우리도 그보다 더 잘할 수 있는데' 그런 아쉬움을 느꼈어요. 그래서 이런 부분은 뭔가 달라져야 되지 않느냐, 그렇다면 어차피 2005년도도 이 축제를 실시할 거지요?

곽병창 예, 그렇습니다.

실시하려면 2004년도 끝나고 나서 잘한 것과 못한 것 이 판정은 어떻게 보완해야 할 것인가를 간담회를 통해서라든가 다 논의를 할 것 아닙니까? 내년도에는 우리가 미흡했던 부분들 어떻게 대체해 나가겠다, 잘한 부분은 보다 더 잘할 수 있도록 어떤 방법으로 우리가 노력하는 것이 바람직하겠다는 것을 전부다 토의할 것 아닙니까? 그런 걸 하나씩 하나씩 준비하고 실행하는 것이 바람직한 것 아닙니까?

곽병창 그렇습니다.

이번에 4회째지요? 네 번째 하다보니까 아직은, 어떻게 보면 동료위원님들이 여러 각도로 얘기하는 걸 들어봤는데 저 개인적으로는 문화관광건설위원회 여기에 온 지 얼마 안돼서 이런 분야의 업무에 대해서는 제가 잘 안다고 볼 수는 없고 이제 막 시작하는 단계인데, 예를 하나 들어서 광주비엔날레는 제가 인근 지역에 살고 전에 광주에서 많이 있었기 때문에 가끔 가서 봤어요. 거기도 처음에 엄청난 시행착오를 거듭했습니다. 그러면서 지금까지 쭉 성장해 왔는데 우리 소리축제도 역시 4번에 걸쳐서 이런 경험을 했다면 지금까지의 노하우를 축적해서 보다 더 뛸 수 있는 그런 모든 걸 준비하고 노력을 해야 되거든요. 또 하나, 과연 세계소리축제가 세계인이 참여하는 그런 축제냐 그렇게도 얘기하셨는데 세계소리축제는 세계인이 참여해서 하는 축제가 될 수도 있고 또한 세계의 소리문화를 우리 국민들이 접할 수 있도록 그런 자리를 마련해 주는 것도 역시 소리축제일 수도 있다고 저는 생각을 합니다. 그렇다면 내가 볼 때는 지금 현재 우리 세계소리축제는 후자 쪽으로 실시하고 있다고 생각하는데 그런 부분에서 공연을 하고 또한 제가 공연장에 가서 공연을 개회식이나 폐회식을 쭉 보면서 느낀 것 예를 들어서 '파두' 하면 포르투갈 민속음악이지요, 그렇다면 포르투갈에 가서 저도 그 음악을 직접 들어보고 그 음악에 대해서 설명을 들은 적이 있어요. 지금 우리 소리축제에 와서 공연한 사람이 어느 정도의 수준인가, 파두에 대해서 공연하고 알릴 수 있는 수준이 과연 어느 정도인가 저는 사실 그게 궁금하고 또한 스페인에 가면 짚시들이 하는 그런 음악이 있지요. 각 나라마다 그런 것들이 있는데 그런 것을 우리 국민들한테 보여주고 알려줌으로써 우리 소리문화에 대해서 보다 더 국민들한테 많은 걸 알려서 우리 국민들의 수준이 높아질 수 있도록 그런 역할도 해야 하는 것 아닙니까?

곽병창 맞습니다.

그렇다면 그런 준비작업을 사전에 계획된 프로그램에 의해서 하나씩 하나씩 전부다 해야 되는데 그런 것들이 미진하지 않은가, 일본에서 와서 공연하는 사람들 보고 또 각 부분별로 공연하는 것 잠깐잠깐 봤습니다. 저도 전문가가 아니라 어떻게 정의하기가 참 곤란해요. 그렇지만 어차피 대한민국에서 최고의 소리축제가 되려면 그 나라에서 권위 있고 잘하는 팀들이 와서 그런 공연을 해줘야 되거든요. 무슨 얘기인지 아시죠?

곽병창 예.

아까 동료위원도 얘기했잖아요. 경비문제나 이런 것은 자치단체 예산만 가지고는 안 되는 것 아닙니까? 후원체를 튼튼한 기업체들한테 교섭해서 그 회사의 광고를 우리가 해주고 대신 회사에서는 광고료로 일정분의 금액으로 우리 세계소리축제를 후원해주고, 물론 협찬하는 데라든가 이런 부분도 많습니다마는 그런 것들이 체계적으로 이루어져야 되지 않은가, 나는 그런 부분이 상당히 미흡하다는 것을 제 나름대로는 느꼈거든요. 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

곽병창 말씀하신 부분에 대체로 공감합니다. 전주세계소리축제가 전주 소리를 바탕으로 하되 전 세계의 유명한 토속성악 예술들을 한 자리에 불러 모아서 주민들한테 감상할 기회를 줘야한다고 생각하고 그 방향으로 치러왔습니다. 아까 파두 초대가수의 수준을 말씀하셨는데 파두의 살아있는 가수 중에서는 2인자 정도 된다고 들었습니다. "아말리아 로드리게스"라고 하는 가수가 파두의 대표적인, 전 세계를 공연하고 다니는 가수이고 올해 초청한 "베빈다"는 그 바로 밑에 정도 수준이라고 들었고요. 저희가 어떤 컨셉을 정하고 거기에 맞는 출연자를 섭외할 때에는 그것에 관한 다양한 자료를 다 모아서 심층 분석을 해서 모시고 있습니다. 다만 강 위원님이 지적하신 대로 장기적인 계획을 가지고 치밀하게 가지 못하는 부분에 대해서는 일정한 한계가 그동안 있었다고 생각을 합니다. 4회임에도 불구하고 총감독이 세 번째 바뀌어왔고 총감독이 바뀌면서 계속해서 업무라든지 프로그램의 연속성을 보장하지 못하는 그런 취약점들이 있었습니다. 지금 현재 제가 하고 있는 작업은 소리축제 중장기발전계획안을 만들고 있습니다. 중장기발전계획안을 가지고 아까 말씀하신 국비를 확보하는 노력도 또 기업체에 메인스폰서를 유치하는 노력도 할 수 있으리라고 생각이 됩니다. 중장기발전계획안을 일단 입안해서 관련 있는 분들하고 충분히 토론을 거치고 그것을 확정해야 될 시기가 아닌가 그런 생각이 듭니다. 해마다 임기응변식으로 하기에는 한계가 있다는 말씀에 깊이 공감합니다.

또 하나는, 제가 볼 때는 그래요. 외국의 어떤 공연팀들을 초청할 때에는 축제조직위원장 명의로 초청하겠지요?

곽병창 그렇습니다.

그런데 그것보다는 우리 축제조직위원장이 먼저고 그다음에 우리 대한민국의 문화관광부 장관도 같이 겸해서 국가와 국가 대, 그래야 격도 높고 그러려면 축제조직위원회에서 대표적인 문화를 주관하는 문화관광부와 보다 더 긴밀한 유대를 가져야된다는 얘기죠. 그리고 그런 부분에 있어서 장관과도 협의를 하고 직접적으로 그쪽에서 제대로 뭐가 안 이루어지면 전라북도 정치권을 같이 대동해서라도 장관과 차관들과 그런 부분들이 같이 맞물려서 일을 해나가야지요. 그래서 초청을 할 때에도 조직위원장과 장관이 초청하는 걸로 그러면 벌써 국가와 국가간의 협약이 이루어질 수 있다는 얘기입니다. 그럼 그쪽에서 우리 조직위원회를 바라보는 눈도 다를 수도 있다는 얘기죠. 그리고 우리가 예산 투쟁할 때 오히려 더 좋은 이점들이 많이 작용을 하는데 그런 것들을 상당히 간과하지 않았느냐 하는 생각도 들고요. 그런 부분에서 앞으로 2005년도부터는 문화관광부 쪽 장관이나 차관 내지 실·국장들하고 보다 긴밀한 유대를 가져서 협의해 나가고 그러면 우리가 미처 생각하지 못했던 것을 그쪽에서 짚어주고 또 이런 건 이렇게 하는 것이 어떠냐고 어드바이스도 해줄 것 아닙니까? 어차피 세계소리축제인데, 그것을 대한민국 전라북도에서 하는 사업인데 외국에서 공연팀들이 와서 봤을 때 그런 축제들이 정말 잘 하고 있구나, 대단한 축제다 라는 것을 그 나라에 되돌아가서 그 사람들 입에서 그런 얘기가 나와야 되는데 가서 보니까 별개 아닌데 이런 식으로 폄하해 버린다면 다음 공연팀들이 과연 누가 올 것인가. 그런 것들을 우리가 염려 안 할 수가 없는 것 아닙니까?

곽병창 말씀하신 부분 참고해서 노력하겠습니다.

그런 부분 좀 그렇게 해주시고 아까 동료위원님들이 얘기를 많이 했습니다. 우리가 예산을 세워줄 때에는 그 예산을 짜임새 있게 잘 활용하라고 세워준 겁니다. 그런데 보니까 집행잔액이 8억2천여만원이 남아 있는데 집행잔액을 금년도 말까지 어떻게 쓸 계획은 있습니까?

곽병창 아까 말씀하신 8억2천만원은 저희가 맨 처음에 도의회 제출자료 중에 10월 31일자 자료였습니다. 11월 17일자로는 현재 3억원 가량이 남아 있고 11월, 12월이 지나고 나면 2억원 정도가 집행잔액으로 예상이 됩니다. 이것은 해마다 그 정도 규모의 예산을 절약해서 다음해에 초반 사업비로 활용을 했던 것에 맞춘 것입니다.

아까 우리 동료위원들이 그런 부분도 많이 얘기를 하더라고요. 자치단체 예산을 쓰는 것보다는 스폰서를 많이 받아서 후원업체라든가 협찬금을 많이 받아가지고 기금도 늘려가고 보다 더 미래지향적인 조직위원회가 되고 그런 축제가 될 수 있도록 해달라고 주문을 한 것 같습니다. 그런 부분에도 포인트를 맞춰주시고 또 하나는 공연자들도 관객이 없으면 신이 안 나는 거지요.

곽병창 그렇습니다.

관객이 많았을 때 공연하는 사람도 신나는 것 아닙니까? 꼭 그러려고 해서 그러지는 않았습니다마는 축제기간 때 보면 그런 부분이 상당히 미흡했거든요. 그런 부분들이 홍보가 상당히 중요한 것인데, 광주비엔날레 아까 동료위원도 얘기를 했는데 제가 거기 가보니까 전국의 관광버스들이 많이 와 있는 것을 봤어요. 또한 거기에는 학생들도 대단히 많이 왔어요. 수학여행 코스로도 생각하고 또한 공부의 자료로도 활용하려고 전국에서 학생들도 와서 전시물이라든가 그런 걸 쭉 둘러보는 걸 봤는데 우리 소리축제도 그런 부분에서도 각 시·도 전국적으로는 홍보를 어떻게 하면 보다 더 좋은 성과를 거둘 수 있을 것인가. 그리고 아까 얘기했지만 우리 소리축제조직위원회만의 축제가 아닌 전라북도 전 도민의 축제가 될 수 있도록 하려면 전라북도에서만 한다고 해서 되는 게 아니지 않은가. 그렇다면 14개 시·군이 같이 협력을 해야 된다, 그런다면 우리 조직위원회에서는 14개 시·군한테 협조를 요청하는 것도 괜찮을 겁니다. 예를 들어서 관객동원이라든가 어떤 공부의 재료로 쓸 수 있도록 학생들이 와서 보고 배우고 느낄 수 있는 그런 장으로도 활용할 수 있어야 되는 것 아닙니까?

곽병창 그렇습니다.

그렇다면 도교육감하고 도교육청하고 협의를 해서 도교육청에서 각 시·군교육장한테 공문을 발송해서 시간여유가 있을 때 학생들이 와서 그런 문화경험이라든가 그런 것을 실제 보고 느끼고 체험할 수 있는 그런 장으로도 활용해 달라는 그런 협조공문과 함께 또 우리 조직위원회에서는 각 시·군 교육청을 방문해서 많은 학생들이 와서 보고 배울 수 있도록, 필요하겠어요, 필요하지 않겠어요?

곽병창 말씀에 전적으로 동감합니다. 시·군 단위의 주민들한테 기회를 늘려서 그분들한테는 객석을 무상으로 나누어 드릴 수 있는 방안을 내년에는 검토하려고 하고 있고요. 말씀하신 대로 교육청 쪽에 연락을 해서 학생들의 교육현장으로 직접 활용할 수 있도록 낮 시간대에도 그런 프로그램을 배치해서 적극적으로 유치할 수 있도록 하겠습니다.

또한 각 자치단체에서도 협조할 수 있을 겁니다. 지금 각 시·군 보면 여성단체들이 많이 있습니다. 엄청나게 많이 있는데 그런 사람들 와서 공연을 사실 보고 싶어 하는데 그런 여건이 잘 안 돼서 못 오는 사람들도 많습니다. 그런 사람들이 한번 와서 보고 "정말 대단한 공연이다" 하고 많은 걸 배우고 간다면 그 다음 연도에도 아마 또 오게 될 겁니다. 그런 사람들 끄집어 들여야지요, 전부다. 그렇다면 각 자치단체와 그런 부분들이 협조가 잘 이루어져야 되겠지요. 또한 우리 도내 각 대학교하고도 협의를 해서 많은 대학생들이 와서 보고 배우고 느낄 수 있도록, 그런 것들을 조직위원회에서 다 해야 할 일이 아닌가.

곽병창 맞습니다. 올해에도 노력을 하지 않았던 것은 아닙니다마는 올해에는 축제기간이 각급 학교의 중간고사 기간하고 딱 마주쳐서 상당히 애로를 겪은 부분이 있습니다. 적극적으로 내년에는 더 노력해서 많은 분들이 관람할 수 있도록 하겠습니다.

한 가지만 더 말씀드릴게요. 아까 동료위원 한 분이 얘기했었는데 축제기간에는 먹거리와도 병행이 되어야 돼요. 그래서 윤승호 위원이나 다른 위원들이 전부다 얘기했는데 각 시·군의 특산품이라든가 그 시·군을 대표하는 음식들이 행사장으로 다 나올 수 있도록 각 시·군과 자치단체와 협의를 하세요. 그러면 그 자치단체는 행사장에 와서 자기 군의, 자기 시의 자랑할 수 있는 먹거리들을 가지고 나와서 자랑을 하고 또 어떻게 보면 수익과도 연관이 되는 것 아닙니까? 장사가 잘 된다면 많은 수익도 창출해낼 수 있는 거고요. 그렇다면 먹고 싶어서도 많은 사람들이 찾아올 것이다. 그럼 그 행사가 보다 더 풍요로워지고 열기가 뜨거워질 수 있는 그런 행사로 뭔가 달라질 수 있지 않겠는가. 그런 것들을 하나하나 체크해 가면서 이런 부분들은 잘 해나가고 있는가를, 물론 지금부터 준비는 해야 됩니다마는 그런 부분들이 행사기간까지 사전에 준비가 잘 이루어졌는가. 잘 이루어졌을 때 행사를 하는 것과 그런 부분들이 이루어지지 않았을 때 행사를 시작하는 것과의 결과는 뻔한 것 아니겠습니까? 그래서 그런 부분에 대해서 지금까지 상당히 많이 간과하지 않았는가 앞으로는 그런 쪽에도 신경을 써서 어차피 이렇게 시작한 축제라면 정말 대한민국에서 제일가는 그런 축제로 만들어야 될 것이고 정말 많은 국민들이 공감할 수 있는 그런 축제로 더욱 더 성장·발전시켜야 할 필요가 있다는 생각이 들어서 제 느낌만을 얘기했습니다. 아마 저도 이런 분야에 대해서 앞으로 공부 더 많이 해야 되겠습니다마는 우리 조직위원회 쪽에서도 보다 더, 그런 전문가가 부족하다면 충원을 해서라도 발전·육성시켜나가야 되지 않느냐 하는 생각입니다. 어떻게 생각하십니까?

곽병창 말씀 감사합니다. 지금 말씀하신 부분을 다 정리해서 내년 축제계획을 짜는데 반영될 수 있도록 하겠습니다. 감사합니다.

이상입니다.

강대희 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 소리축제에 대한 신문과 질의를 마치도록 하겠습니다. 마치기 전에 오늘 여러 위원님들께서 소리축제조직위원회에다 말씀하신 내용을 들어보면 애정과 관심이 있기 때문에 말씀들을 하시는 겁니다. 어떻게 보면 행정사무감사보다는 앞으로의 발전방향에 대해서 이렇게 제시를 하는 그런 자리가 아니냐 싶을 정도로 끊임없는 주문을 해주셨는데 본 위원도 마찬가지로 그런 생각을 합니다. 아무리 좋은 프로그램도 관객, 배우, 무대가 삼위일체가 되어야 된다고 저는 나름대로 생각을 하는데 이런 조화를 우리 조직위에서 어떻게 이끌어내냐 하는 것이 앞으로의 관건이 아닌가 생각을 합니다. 지금 여느 때보다 내년도 프로그램을 만들어가지고 제출한 것에 대해서는 이 자리를 빌려서 수고했다는 말씀을 드리고 이러한 안이 정말 도민이 사랑을 받을 수 있는 어떤 축제로써 자리매김할 수 있도록 노력을 해주시기를 부탁드립니다. 이제 4년차 되었고 4년차라는 것은 이제 유년기를 겨우 가고 있는 상황인데 적어도 앞으로 10년 후에 소리축제가 전국에서 가장 뛰어난 축제로써 자리매김할 수 있을 정도로 철저하게 준비를 해주시고 온라인이나 오프라인을 통해서 소리축제 이 자체를 홍보하는 것도 전북을 대표하는 축제로써 승화할 수 있는 좋은 기회라고 생각합니다. 더욱더 정진해 주시기를 당부드리겠습니다. 알겠습니까?

곽병창 예, 앞으로 더 열심히 노력해서 좋은 축제로 만들어 가도록 하겠습니다.

곽병창 총감독을 비롯한 관계자 여러분의 성실한 답변에 감사를 드립니다. 오늘 감사 중에 위원님들이 지적하신 사항들이 바로 도민들의 우려와 걱정이고 전주세계소리축제가 새롭게 거듭나기를 바라는 도민들의 바람이라는 점을 깊이 인식하여 앞으로 보다 더 참신하고 수준 높은 소리축제로 발전시켜 도민들로부터 전폭적인 지지와 사랑을 받는 조직위원회로 거듭나기를 바랍니다. 이상으로 전주세계소리축제조직위원회에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 한국소리문화의전당에 대한 감사준비를 위하여 10분간 감사중지를 선포합니다.

한국소리문화의전당 감사요구 자료 16쪽을 한번 봐 주시죠. 16쪽을 보면 2003년에도, 2004년도에도 똑같은 감사요구 처리를 했었습니다. 남북 민간교류시 전라북도에 구성된 탈북자 공연단체도 참여할 수 있도록 해달라는 그런 당부의 말씀을 업무보고 때에도 하고 감사 때에도 2년간에 걸쳐서 했는데 조치내용을 보면 '지역에 구성되어 있는 탈북자 공연단체의 현황을 파악한 결과 탈북자 공연단체가 수시로 전라북도에서 공연을 갖고 있는 바 당전당에서는 향후 적절한 시기에 명문 있는 공연을 추진하는 것이 바람직하다고 사료됨' 이렇게 답변을 지난번 중앙공연재단에서도 그런 답변이 있었는데 역시 예원예술대학교 수탁운영에서도 그런 답변을 했어요. 그런데 지금 이분들은 확인해 본 결과 전국적으로 활동을 하더라고요. 그래서 어떠한 노력을 했는지 이인권 대표께서 간단하게 답변해 주시죠.

이인권 대표님, 우리 최진호 위원님께서 그런 부분을 듣자고 하시는 것이 아니라 또 평가된 내용이 과대평가되었다거나 과소평가되었다 이런 차원이 아니라 소리문화의전당의 운영위원으로 참여하시는 분이 거의 주도적으로 평가했다는 것은 도민이 볼 때 객관성이 결여됐다고 판단된다는 말씀을 하시는 거예요. 그것이 과대평가되었다, 잘못되었다 이런 차원이 아니라 객관성이 결여되었다, 운영하는 주체가 또 평가를 주도적으로 했다는 것은 결여되었다는 말씀을 지적하신 것이기 때문에 다른 부분을 운영을 잘못 했다, 잘 했다는 차원이 아니에요. 그렇게 받아들이시고 그런 부분은 특히 우리 도의 집행 책임국장이신 문화관광국장이나 관계공무원들이 그런 부분을 제대로 안 했고 또 소리문화의전당 현 대표께서도 그런 부분에 대해서는 앞으로 잘못된 부분을 시인하시고 또 객관적인 평가를 받아서 떳떳하게 95점이나 맞았으면 더 좋은 일이지요. 그런데 과대평가했다는 뜻이 아니라 절차상 도민이 볼 때 객관성이 결여되었다 이 부분을 최진호 위원님이 질의하신 겁니다.

공감을 하시면 다른 분들을 위해서, 제가 지금부터 말씀드리는 것은 어제 그제 저희 문화관광국 감사를 끝난 뒤에 언론보도 이후에 문화예술인들로부터 제보된 내용을 가지고 제가 몇 가지 질의를 할게요. 소리문화의전당을 대관하고 하루 전에 리허설을 하지 않습니까? 리허설을 하려고 대관했는데 극장 측에서는 음향이라든가 조명이라든가 무대세팅을 해야겠다 해가지고 공연자들은 사실상 리허설을 하려고 준비하는데 그 극장 쪽에서 조명이나 무대세팅, 음향을 하기 때문에 리허설을 할 수가 없는 거예요. 사실 그렇습니까?

예, 들었습니다.

관리·감독을 철저히 해서, 물론 이것이 소리문화의전당의 잘못만이 아니라고 봅니다. 관리·감독하는 집행부의, 문화관광국의 책임도 있다고 봅니다. 앞으로 이런 일이 없도록 지도·감독 잘 해주시기 바랍니다.

철저히 하겠습니다.

이상으로 질의 마치겠습니다.

최진호 위원님 수고하셨습니다. 국영석 위원님 질의하시기 바랍니다.

앞서서 우리 최진호 위원님께서 우리 도민들이 우려하고 염려하는 부분을 몇 가지에 걸쳐서 지적을 해주셨습니다. 저는 위원님께서 많은 지적이 있었기 때문에 피감기관으로서 또 감사를 해야 하는 도민을 대신하는 도의회의 입장에서 한 말씀만 지적을 드리겠습니다. 저희가 감사를 하는 이유는 당초에도 우리 위원장님께서 설명을 해주셨지만 전라북도에서 시설을 해서 효율적이고 효과적으로 관리하도록 전문성이 있고 또 능력을 평가해서 위·수탁을 했지 않습니까? 하는 과정에서 잘 하는 일은 더욱더 잘 하실 수 있도록 또 하시는 중에 도민이 염려하고 시설운영 관리상 조금 문제점이 있다고 생각하는 부분들은 이런 감사를 통해서 보완해서 더 잘 할 수 있도록 하는 것이 행정사무감사의 목적입니다. 그러기 때문에 우리 대표나 관계자들께서는 그런 감사하는 목적에 타당하도록 그런 자세로 임해 주시면 이것이 서로 잘하자는 얘기, 195만명 전체를 상대로 하는 것보다 대의기관인 우리 의회에서 그래도 그늘진 곳에 대한 말씀을 해 주심으로써 그것을 귀 기울이고 또 충분히 검토하셔서, 이게 의례적으로 감사지적사항에 대해서는 조치결과도 서면으로 하는 것보다는 실질적으로 추진하다 보면 내용적 어려움이 있으리라고 봐요. 그런 사항들은 평소에 우리 의회 상임위원회가 있기 때문에 그런 부분이 서로 이해되고 또 평소에 감사시기가 아닌 때라도 그런 의견이 전달돼서 더욱더 잘 할 수 있도록 그렇게 자세를 가져주시기를 바랍니다. 이인권 대표님 그렇게 좀 이해해 주세요.

국영석 위원님 수고하셨습니다. 또 질의가 준비되신 위원님 없습니까? 윤승호 위원님 질의하시기 바랍니다.

전반적인 실무에 대해서는 우리 최진호 위원님이 다양한 내용을 가지고 설명을 해주셨기 때문에 저는 간단하게 몇 가지만 질의하겠습니다. 장재식 국장님, 관리운영 평가보고서 용역을 언제쯤 줬습니까? 언제 발주했지요?

전라문화연구소에 6월말 경에 용역을 줘서 9월말경에 납품이 됐습니다. 그 기준은 2003년 1월부터 2004년 6월 30일까지 됐습니다.

지난 2003년도에는 평가보고서를 안 냈습니까?

연도별로 한 것이 아니라 2003년에는 안한 것으로 알고 있습니다.

우리 조례에 연 1회 이상 외부평가기관에 의뢰해서 평가를 하도록 그렇게 되어 있지요?

가능하면 매년 하면 좋겠습니다마는 예산 문제도 있고 해서 조례상에는 명시적인 건 아니고 '할 수 있다'로 표시가 되어 있어서 편의상 저희가 그렇게…….

조례 규정 좀 가져와 보세요. 제가 질의하고자 하는 요지는 소리문화의전당을 우리 학교법인 예원예술대학교에다 재수탁하면서 객관성이 결여되었다는 우리 도민들의 일부 언론기관의 지적과 또 절차상에 있어서 우리 의회가 상당히 배제된 가운데 일방적 집행부 입장에서 재수탁계약을 했다 라고 하는 지적 때문에 제가 다시 한번 분명히 하고자 하는 건데, 우리 소리문화의전당설치및운영조례 15조제3호 "평가기관에 의뢰하여 평가를 실시할 수 있다, 도지사는 수탁사무 처리결과에 대하여 매년 1회 이상 회계검사를 포함한 감사를 실시하여야 하며……" 이 대목을 잘못 오해하면 오해가 증폭될 수 있습니다. 하필 이 시점에 재수탁을 목전에 두고 2004년도 9월에 평가보고서를 나오도록 했느냐, 그것이 오비이락 격으로 9월달에 보고서가 제출되면서 또 어디어디에게 유리하도록 평가를 한 게 아니냐 라는 또 다른 의혹을 낳을 수밖에 없는 그런 상황으로 전개가 되었기 때문에 충분히 있을 수 있는 일이다 그렇게 생각을 합니다. 지금 우리 평가보고서를 낸 것이 이번이 몇 번째지요?

두 번째로 알고 있습니다.

앞으로는 평가보고서를 낼 때에는 수탁계약을 재계약하는 당해연도에는 평가보고서를 내서는 안 되겠지요? 오해를 불러일으킬 수 있지 않습니까?

그 부분은 생각하기 나름인데…….

생각이 다르기 때문에 이것은 주관적인 판단을 해서는 안 된다는 거예요. 객관적인 평가를 하셔야지, 공무를 집행하는 사람들이.

객관적인 면에서 볼 때 보기에 따라서 다른데 하여튼 지금 지적하신 부분을 감안해서 앞으로 하겠습니다.

그러기 때문에 주관적인 판단을 하시지 말고 공무를 할 때에는 객관적인 판단을 중시 여겨야지요. 그러기 때문에 앞으로 당해연도에는 평가보고서를 용역해서는 안된다는 얘기입니다. 아시겠죠?

예, 알겠습니다.

그리고 평가보고서 내용을 보면 이것이 오해를 살 부분이 있어요. 평가보고서 부록을 보면 세 가지가 있어요. 뒤에 담당계장님, 처음에 했던 평가보고서를 제출해 주세요.

윤승호 위원님 수고하셨습니다. 다음은 이상문 위원님 질의하시기 바랍니다.