광주광역시의회 발언
장영태 의원 발언
영호
최영호위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제138회 광주광역시의회(제2차 정례회) 행정자치위원회를 개의하겠습니다. 1. 문화관광국
지금부터 지방자치법 제36조 및 광주광역시의회행정사무감사및조사에관한조례에 의하여 문화관광국 소속 행정기관 소관에 대한 2004년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 행정사무감사에 앞서 행정자치위원회를 대표해서 당부말씀 드리겠습니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 의회의 행정사무감사는 시정 운영 전반에 대한 실태를 정확히 파악해서 자치입법 활동과 나아가 시정을 감시, 비판 시정의 잘못된 부분을 개선토록 함으로써 의회에 부여된 자치입법 기능과 시정 통제 기능등을 효율적으로 수행하는 데 그 목적이 있습니다. 따라서 감사에 임하는 관계관 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다. 다음은 먼저 증인선서 순서가 되겠습니다. 감사받는 문화관광국장과 각 과장 및 소속 행정기관의 장은 증인 자격으로 소관 업무를 보고하고 질의에 답변하게 되므로 선서를 하여야 합니다. 선서를 하는 취지는 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 출석 요구받은 증인이 정당한 이유없이 출석을 하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 지방자치법 제36조 제3항의 규정에 의하여 과태료를 부과할 수 있으며 허위증언을 한 때에는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서 요령은 증인을 대표해서 문화관광국장께서 발언대로 나오셔서 선서하여 주시고 다른 증인께서는 일어나셔서 증인 선서해 주시기 바랍니다. 문화관광국장 나오셔서 증인선서 해 주시기 바랍니다.
10시 08분
종제
정종제문화관광국장
문화관광국장 정종제입니다. 선서! 본인은 광주광역시의회 행정자치위원회 2004년도 행정사무감사와 조사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 제36조와 동법 시행령 제17조의4 및 광주광역시의회행정사무감사및조사에관한조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2004년 11월 25일 광주광역시문화관광국장 정종제
영호
최영호위원장
수고하셨습니다. 과장님들께서는 자리에 앉아주시기 바랍니다. 이어서 업무현황보고를 청취하도록 하겠습니다. 문화관광국장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
종제
정종제문화관광국장
문화관광국장 정종제입니다. 존경하는 최영호 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 평소 문화관광국 소관 업무에 대하여 깊은 이해와 관심을 가지시고 지도와 격려해 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 2004년도 행정사무감사를 위한 업무현황보고에 앞서 문화관광국 간부들을 소개해 드리겠습니다. 양회주 문화예술과장입니다. 서정환 체육청소년과장입니다. 김재이 관광과장입니다. 양병진 5ㆍ18선양과장입니다. 오건탁 시립미술관장입니다. 조영추 시립도서관장입니다. 한재환 문화예술관장입니다. 정운채 시립민속박물관장입니다. 문희은 5ㆍ18기념문화센터소장입니다. 윤순보 체육시설관리사무소장입니다. 김기수 포충사관리사무소장입니다. 김동주 월드컵경기장관리사무소장입니다. 지금부터 2004년 한 해 동안 문화관광국에서 추진했던 업무현황을 배부해드린 업무보고서로 보고해 드리겠습니다. 보고서는 일반현황 주요 성과 및 반성, 주요업무추진 순으로 보고드리겠습니다. (보고) 이상으로 업무현황보고를 마치면서 위원님들의 관심과 배려에 대해서 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 대단히 감사합니다.
영호
최영호위원장
수고하셨습니다. 다음은 감사를 하도록 하겠습니다. 효율적인 감사를 위해서 사업소가 아무래도 업무보고분량이 적고 그러다 보니까 우선 사업소부터 먼저 짚고 하는 것이 좋겠습니까, 준비가 안 되셨으면 전체적으로 할까요? (“예”하는 위원 있음) 전체적으로 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다.
영태
장영태위원
장영태 위원입니다. 국장님 보고하시느라 수고하셨습니다. 어제 감사에서 우리 광주시가 문화수도로 특별법이 제정된다는 희소식을 접했거든요. 그런데 문화수도로 가는 길에 문화관광국의 역할이 대단히 크다, 이렇게 생각을 합니다. 문화수도가 되기 위해서 사업부문보다 정신적인 면에 지원을 해주는 곳, 인프라를 구축해주는 곳이 바로 문화관광국이 아닌가 생각됩니다. 그런데 인프라 구축을 하는데, 저는 전부 짚지는 않겠습니다. 또 다른 위원님들이 계시니까. 우선 시립미술관 관장에게 물어볼까요, 국장님이 답변하시겠습니까?
종제
정종제문화관광국장
내용에 따라서…….
영태
장영태위원
오건탁 관장님, 일단 취임을 축하드리면서 이번에 우리가 중앙감사에서 시설물안전점검 미실시해서 지적을 받으셨죠?
건탁
오건탁시립미술관장
예.
영태
장영태위원
우리 시립미술관이 1종입니까, 2종입니까?
건탁
오건탁시립미술관장
그것은 제가 확인을 못하고 있습니다만, 1종으로 되어 있는 것 같습니다.
영태
장영태위원
전체적으로는 1종이지만 내부에 있는 것은 2종으로 들어가는 것으로 알고 있습니다만, 어떻습니까?
건탁
오건탁시립미술관장
시립미술관을 처음부터 미술관 형태로 지은 것이 아니고 문예회관으로 지었기 때문에 부대시설로 전시되기 때문에 전시를 할 수 있는 공간이 그렇게 좋지는 않은 것으로 생각됩니다만, 그 동안 많이 개보수를 해서 좋은 시설이 될 수 있도록 많은 노력을 했습니다. 그래서 현재는 전시를 하는데 있어서 지장이 없도록 그렇게 되어 있습니다.
영태
장영태위원
시설점검은 3년마다 정기적으로 하게 되어 있죠?
건탁
오건탁시립미술관장
예.
영태
장영태위원
그런데 안 하는 이유가 뭡니까? 왜 안 했습니까?
건탁
오건탁시립미술관장
그 문제는 예산에 반영이 안 되어 가지고 못하다가 상반기 예산에 편성해서 6월에 안전진단을 한 것으로 알고 있습니다.
영태
장영태위원
공공시설 아닙니까? 그런데 예산이 없어서, 사고가 나지 않았으니까 다행입니다만, 사고가 났을 때는 그 책임은 누가 지는 겁니까?
건탁
오건탁시립미술관장
당연히 관장이 책임을 져야 되겠죠. 그러나 제가 2001년도에 관장을 하면서도 그런 내용들이 감지가 되어서 예산을 편성해서 사고가 나지 않도록 미리 예방을 했고, 제가 재직하는 2년 반 동안 꾸준히 개보수를 해가지고 그런 것이 발생하지 않도록 만전을 기했습니다. 그리고 이전 관장님도 그런 식으로 했던 것으로 보고를 받고 있습니다.
영태
장영태위원
안전은 계속 강조를 해야 됩니다. 조그마한 실수로 사고가 나면 엄청난 피해가 오거든요. 그래서 안전에 대한 투자는 제2의 생산활동이다 이렇게 생각하시고 점검을 잘 해주십시오.
건탁
오건탁시립미술관장
예. 알겠습니다.
영태
장영태위원
그리고 지난번에 언론에 보니까 미술작품이 전시되지 않고 보관된 작품들이 많이 있죠?
건탁
오건탁시립미술관장
그렇습니다.
영태
장영태위원
그 작품들을 전시할 장소가 없어서 못하고 있습니까?
건탁
오건탁시립미술관장
그렇지 않습니다. 미술관은 전시기능과 수장기능 두 가지로 대별할 수 있거든요. 그래서 수장된 작품을 전시하고 일정 기간 동안 작품의 휴식이 필요합니다. 그래서 수장고에다가 항온항습 장치를 해서 보관을 하고 학예실에서 어떤 계획을 세워서 하겠다 하면 컨셉에 맞는 작품을 골라서 전시하고 그래서 늘 로테이션으로 전시를 하고 있습니다.
영태
장영태위원
관장님이 전에 한번 관장을 지내셨죠?
건탁
오건탁시립미술관장
예.
영태
장영태위원
그 때 당시하고 지금 새로 와서 보니까 수장 시설이 잘 되어 있습니까? 어떻습니까?
건탁
오건탁시립미술관장
제가 부임을 해서 수장시설이 조금 낙후되어 있었습니다. 그래서 예산을 편성해서 수장고를 더 늘렸고 그 다음에 최신 시설인 항온항습까지 시설해 가지고 수장하는데 지장이 없을 정도로 충분히 확보를 해서 하고 있습니다.
영태
장영태위원
하고 있어요? 지난 여름에 비가 많이 왔을 때 좋은 작품들이 물에 잠긴 일이 있었죠?
건탁
오건탁시립미술관장
제가 알기로는 그런 일이 없었습니다.
영태
장영태위원
언론에 보도가 된 것 같습니다만, 그래서 많은 작품들이 훼손이 되었다.
건탁
오건탁시립미술관장
그런 사실이 없는 것으로 알고 있고요.
영태
장영태위원
없어요? 확실히 말씀해주세요.
건탁
오건탁시립미술관장
없는 것으로 알고 있고요. 제가 재직했을 때 국지성 호우가 와서 문화예술회관의 배수관에 밀려들더라고요. 그래서 미술관에 물이 밀려든 적이 있었습니다. 턱을 만들어서 비가 안 들어오도록 했었고 그때도 수장고는 전혀 피해가 없었습니다.
영태
장영태위원
작품에 피해가 없었어요?
건탁
오건탁시립미술관장
그렇습니다.
영태
장영태위원
그러면 지난번 관장님께서 재직시에 그런 것이 있었던 것을 착각을 했던 것 같습니다. 금년 여름이 아니고 전에 있었던, 그런데 보완이 되었다고요?
건탁
오건탁시립미술관장
예. 그렇습니다.
영태
장영태위원
그래서 금년에는 피해가 없었다?
건탁
오건탁시립미술관장
예. 그렇습니다.
영태
장영태위원
그래도 젖어들기는 했죠? 넘쳐가지고.
건탁
오건탁시립미술관장
수장고는 젖어들 수가 없습니다. 왜냐하면 수장고는 제가 했는데 만약에 비가 새면 이중으로 지붕을 해 가지고 그 물이 다른 데로 나갈 수 있도록 모든 안전장치를 했습니다. 그래서 수장고만큼은 누수로 인해서 피해가 있다든지 그런 현상은 없습니다.
영태
장영태위원
제가 확인을 다시한번 해 보겠습니다. 어렵사리 작품을 사들여서 수장하는데 훼손이 되어서는 안 되겠다. 그리고 작품 전시도 계획을 세워서 전람회를 하고 있죠?
건탁
오건탁시립미술관장
그렇습니다.
영태
장영태위원
작년에 비해서 금년 미술관 관람객들이 늘어났습니까? 어떻습니까?
건탁
오건탁시립미술관장
저는 늘어난 것으로 알고 있습니다.
영태
장영태위원
정확한 것은 안 나오고요. 금년에는 4대 축제하고 2대 행사, 큰 행사들이 주로 그쪽에서 많은 행사들이 이루어졌거든요. 그랬을 때 우리 시립미술관을 대대적으로 홍보할 수 있는 기회였지 않느냐 그런 생각을 해봅니다. 그랬을 때 특별히 우리 시립미술관에서 이벤트 행사를 계획해서 했습니까?
건탁
오건탁시립미술관장
그렇습니다.
영태
장영태위원
제목이 무엇입니까?
건탁
오건탁시립미술관장
“실종과 허상”이라는 전시를 했는데 그것은 비엔날레하고 차별화된 전시로써 비엔날레는 설치, 영상 쪽이었다면 시립미술관은 사실과 극사실적인 작품으로 굉장한 호응을 받았습니다. 그리고 2층에서는 문승근이라는 재일교포 작품으로 지금까지 재일교포 화가들이 일본에서도 그렇게 인정을 받지 못하고 우리나라에서도 그러지를 못했습니다. 그러나 계속적인 전시를 통해서 재일동포 화가들이 우리나라에서 작품성을 인정받을 수 있는 계기를 만들었습니다. 그리고 상당히 호응이 좋았고, 특히 하정웅 명예관장님께서 기증해준 작품 때문에 일본에서도 상당히 관심을 가지고 있고, 일본에서 재일동포 화가들의 작품성이 두드러지게 활약을 하고 있고 해서 입지가 향상되고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런 일들을 우리 미술관에서 했습니다.
영태
장영태위원
시립미술관에서, 또 우리 관장님이 봤을 때 우리가 타 시ㆍ도에 비해서 한층 고고하게 됐습니다. 문화수도의 시민이 됐단 말입니다. 이랬을 때 관장님이 보셨을 때 현재 우리 시민들의 문화수준, 그림을 감상하는 수준은 어느 정도라고 생각하십니까?
건탁
오건탁시립미술관장
그것은 수치적으로 말씀드리기가 곤란합니다만, 제가 전시장을 가끔 순시를 하면 젊은 부인들이 어린아이들의 손을 잡고 미술관을 찾습니다. 그런 현상이 많이 두드러지고 있거든요. 그런 의미에서 앞으로 미술관이 전시뿐만 아니라 교육을 통해서, 미술이라는 것은 전문성이기 때문에 교육을 해야 이해가 빠릅니다. 그런 교육을 통해서 한다면 미술관을 찾는 관람객이 상당히 많이 늘어나고 있는 상태이고 그래서 그런 것을 한다면 상당히 좋아지지 않을까 이런 기대를 하고 있습니다. 그리고 실질적으로 그런 사람들이 늘어나고 있는 추세입니다.
영태
장영태위원
지금 우리 광주시가 온통 문화수도로 축제 분위기이고, 또 가야 된다는 시민들의 높은 생각이거든요. 그랬을 때 우리 시립미술관에서도 여기에 상당 부분 공헌을 해야 된다 이런 생각이 들어요. 그래서 잘 하고 계신 다 하지만 인프라 구축을 더 하셔서 특히 현장 교육이라는 것이 중요하거든요. 미술은 보고 느끼고 해야 되니까. 그래서 현장 교육을 할 수 있는 프로그램을 개발하셨는지 안 하셨는지 모르겠지만 안 하셨다면 개발해서 정말 문화수도의 시민으로서 긍지와 자부심을 갖도록 최대한 노력을 해주십시오.
건탁
오건탁시립미술관장
예.
영태
장영태위원
그리고 그림에 대한 매입 관계는 지난번에 시정질문에서 나왔기 때문에 제가 언급을 안 하겠습니다. 아무튼 우리 시립미술관이 문화수도로서 상당히 임무가 막중하다는 말씀을 드립니다.
건탁
오건탁시립미술관장
예.
영태
장영태위원
열심히 해주십시오.
건탁
오건탁시립미술관장
예. 알겠습니다.
영태
장영태위원
됐습니다. 그 다음에 시립도서관장님. 지난번에 우리 행자위에서 무등도서관을 방문해서 청취를 했습니다. 도서관이 언제 지어졌습니까?
영초
조영초시립도서관장
무등도서관은 81년 12월 15일날 개관했고 사직도서관은 89년에 오픈 했고, 산수도서관은 97년도에 오픈 했습니다.
영태
장영태위원
건물이 낡았죠?
영초
조영초시립도서관장
예. 그렇습니다.
영태
장영태위원
도서관은 경관은 좋습니다만, 건물 자체가 너무 어두운 것 같고 그런 생각이 들었어요. 그래서 공부할 수 있는, 연구할 수 있는 그런 건물로서는 이제는 리모델링이 되어야 되지 않겠느냐 이런 생각을 해봅니다. 그러나 재정이 어떤지 모르겠습니다만, 역시 문화수도 관계가 되기 때문에 제가 질의를 합니다. 어제도 제가 잠깐 언급을 했습니다만, 우리 광주시가 문화수도가 조성되기 위해서는 다소 미흡하다 이런 용역이 나왔어요. 한국문화관광정책연구원의 용역입니다. 그런데 거기에 무엇이 들어있냐면 “도서관 장서가 부족하다” 이렇게, 지적이 아니라 연구용역입니다만, 이렇게 내려왔거든요. 현재 우리 무등, 사직, 산수, 보유 장서수가 얼마나 됩니까?
영초
조영초시립도서관장
보유장서가 총 44만 4,131권 중에서 무등이 20만 3,487권이고…….
영태
장영태위원
천천히 말씀해 주십시오. 44만 입니까? 이것이 언제 기준입니까?
영초
조영초시립도서관장
10월말 기준입니다. 무등이 23만 3,487권입니다.
영태
장영태위원
그러면 법정 장서수는 얼마입니까? 우리 시가.
영초
조영초시립도서관장
법정 장서수는 무등이 29만 7천권이고 사직이 7만 5천권이고 산수가 5만 6천권입니다.
영태
장영태위원
그러면 얼마가 부족합니까?
영초
조영초시립도서관장
법정 장서는 무등만 부족하고 사직, 산수는 달성했습니다.
영태
장영태위원
그러니까 이런 문화수도로 가는 길에 이렇게 걸림돌이 된다니까요. 법정 장서수도 없는 도서관을 운영하고 있고 그러기 때문에 이것은 인프라 구축이 안 되었지 않느냐, 이런 판단의 용역이 나온 겁니다. 그런데 왜 이렇게 법정 장서수도 맞추지를 못했어요? 예산입니까?
영초
조영초시립도서관장
예산도 있습니다만, 책을 이용을 많이 해 가지고 더 이상 이용할 수 없는 책들, 연도가 너무 오래된 책들, 활자가 지금은 가로로 씁니다만, 옛날에는 세로로 쓰는 책들, 폐기도 하고 그러니까 증가분이 적습니다.
영태
장영태위원
관장님, 폐기하는 것은 책을 볼 만큼 해서 수명이 다 됐고 그러면 신지식 책자를 구입을 해야죠. 그러니까 결론은 예산확보를 못해서 장서가 부족한 것 아닙니까?
영초
조영초시립도서관장
예. 그렇습니다.
영태
장영태위원
국장님, 예산 좀 많이 주십시오. 문화수도로 빨리 가려면 예산 좀 주십시오.
종제
정종제문화관광국장
저희들도 노력하겠습니다.
영태
장영태위원
그래서 이런 기본적인 것은 갖춰야 되지 않겠느냐 이런 생각이 들어요. 이번에 예산 얼마 올렸습니까?
영초
조영초시립도서관장
도서구입비가 1억 5천이 서있습니다.
영태
장영태위원
확정됐습니까?
영초
조영초시립도서관장
예. 됐습니다.
영태
장영태위원
많이 하세요. 그것 가지고 법정 장서 수 맞추겠어요?
영초
조영초시립도서관장
좀 부족합니다.
영태
장영태위원
추경이라도 해서 얼른 맞추십시오.
영초
조영초시립도서관장
예. 노력하겠습니다.
영태
장영태위원
의회로 올리십시오. 우리 위원님들이 다 해드릴 겁니다.
영초
조영초시립도서관장
감사합니다.
영태
장영태위원
제가 5분만 더 해도 됩니까?
영호
최영호위원장
예. 말씀하십시오.
영태
장영태위원
민속박물관장님! 관장님으로 언제 가셨습니까?
운채
정운채시립민속박물관장
8월 2일자로 갔습니다.
영태
장영태위원
금년 8월 2일자로 가셨죠? 국장님 우리 시립박물관이 87년에 개관했죠?
종제
정종제문화관광국장
예. 맞습니다.
영태
장영태위원
관장님, 우리 시립박물관에 유물이 몇 점 정도 있습니까?
운채
정운채시립민속박물관장
1만 100점 정도 있습니다.
영태
장영태위원
보물도 있습니까?
운채
정운채시립민속박물관장
예.
영태
장영태위원
무엇입니까?
운채
정운채시립민속박물관장
가장 중요한 보물이 정지장군 환삼 등…….
영태
장영태위원
보물은 그 한 점 있습니까?
운채
정운채시립민속박물관장
아니, 12점.
영태
장영태위원
보관은 잘 되고 있습니까?
운채
정운채시립민속박물관장
예.
영태
장영태위원
그런데 우리 민속박물관에 관람객들이 늘어나고 있습니까, 줄어들고 있습니까?
운채
정운채시립민속박물관장
늘어나는 추세입니다.
영태
장영태위원
왜 늘어난다고 생각하십니까?
운채
정운채시립민속박물관장
시민들이 소프트웨어적인 문화에 대한 욕구, 저희도 박물관이 우리의 옛것을 수집 보관하고 사회교육도 많이 하고 있습니다. 그래서 문화에 대한 향수나 욕구 플러스 그런 행사나 교육들을 적극적으로 하고 있는 덕분이라 생각합니다.
영태
장영태위원
작년에 총 수입이 얼마였습니까?
운채
정운채시립민속박물관장
박물관은 매월 150만원 안팎해서 연간 칠천 칠팔백인데 문화는 옛 것에 대한 투자기 때문에…….
영태
장영태위원
일단 투자는 투자고 들어오는 수입은 수입 아닙니까?
운채
정운채시립민속박물관장
연간 1,500만원에서 1,700만원 그렇게 됩니다.
영태
장영태위원
늘어난다고 하니까 제가 봤을 때 이상해서 말씀드린 겁니다. 왜냐하면 우리 광주시에 매년 유물을 사들이죠?
운채
정운채시립민속박물관장
예.
영태
장영태위원
얼마씩 사들입니까?
운채
정운채시립민속박물관장
연간 2,000만원 안팎씩 사들이는데 금년에는 타 지역 공립 박물관에 비해서 유물 구입비나 구입량이 적기 때문에 저희들도 노력했고 위원님들이 강력히 확보대책을 마련해서 금년에 5,000만원을 추가 확보했습니다. 금년에는 7,000만원 상당을 구입할 예정입니다.
영태
장영태위원
그러면 당초 2,000만원 예산에 편성됐죠?
운채
정운채시립민속박물관장
예. 그리고 추경에 5천…….
영태
장영태위원
그런데 무엇을 사려고 2,000만원을 했습니까?
운채
정운채시립민속박물관장
그것을 구입할 것을 정해놓고가 아니라 구입 예산이 서면 신문공고를 해서 옛것을 보관하고 있는 사람들이 박물관에 일단 무료기증을 원칙으로 권장을 하지만 요새 그렇게 무료로 안 되거든요. 구입을 해야 되거든요. 그래서 신문 공고기간을 거쳐서 들어온 자료 중 문화적으로 우리 옛것을 후세들에게 교육시키는데 바람직한 것을 자문위원회에서 골라서 심의해서 사는 것으로 하지 사전에 정해놓고 예산 확보하지는 않고 있습니다.
영태
장영태위원
그러니까 예산이 편성되면 2,000만원 범위 내에서 공고해서 가져온 것은 아무거나 사지 말고 사전에 박물관 돌아다녀보면 학생들이 왔을 겁니다. 여론수렴하는 통 만들어 놨습니까, 안 만들어 놨습니까? 내가 봤을 때 제가 교사 출신이거든요. 숙제를 국사 시간에 내줘요. 무엇을 가서 조사해 와라 하는데 가서 보면 없어요. 갔다 와서 왜 안 해 왔냐 그러니까 “없대요”, 그렇게 말을 해요. 그러기 때문에 앞으로는 여론을 수렴하셔서 구색을 맞춰주시라 그 말이에요.
운채
정운채시립민속박물관장
그 부분도 학교와 협의해서 학교교육에 필요한 보충적 입장에서…….
영태
장영태위원
그리고 예산도 그렇게 주먹구구식으로 5,000만원, 2,000만원 하시지 말고 대충 목록을 해서 이 정도는 필요하기 때문에 “꼭 필요합니다” 이렇게 해서 했을 때 예산확보가 더 신속하게 확보가 되는 것이지 2,000만원 주면 이것 가지고 알아서 쓰겠다 하면 없어도 되겠다 해서 깎든지 안 줘버리든지 하는 것 아닙니까?
운채
정운채시립민속박물관장
유물 구입하는데 물량은 많이 있습니다. 공개로 하는 것은 구입에 따른 많은 관련업체들이 하기 때문에 거기에 대한 공정성 측면에서 그런 제도를 했는데…….
영태
장영태위원
공정성이 아니고…….
운채
정운채시립민속박물관장
장 위원님 말씀대로 그 점도 보완하겠습니다.
영태
장영태위원
공개적으로 할 것이 아니라 예산을 편성할 때 식구끼리 할 때는 괜찮잖아요?
운채
정운채시립민속박물관장
그 점을 보완해 나가겠습니다.
영태
장영태위원
그렇게 해주시고 타 시ㆍ도를 보면, 2천이면 너무 적다. 아이들이 와서 볼 것이 뭐 있느냐. 자꾸 신선한 것, 새로운 것을 아이들한테 교육을 시켜주는 교육의 장이 되어야 한다 그 말이에요. 그런데 똑같은 것만 있으면 작년에 가서 보니까 똑같고 금년에도 똑같더라, 그러니까 안 가버린다 그 말이에요. 식상이 되어 버렸어요. 그래서 저는 미술관도 했습니다만, 미술관 로테이션으로 잘 하신다고 그래서 늘어났다 그러시는데 박물관도 그렇게 해주시면 새로운 맛에 가고 그런단 말입니다. 그리고 현장 교육을 개설했습니까?
운채
정운채시립민속박물관장
예.
영태
장영태위원
현장에서 할 수 있도록…….
운채
정운채시립민속박물관장
예.
영태
장영태위원
그래서 그런 교육프로그램도 개설해서 잘 해주셔서 문화수도로 가는 길에 박물관이 걸림돌이 되면 안 됩니다. 그리고 예산도 국장님, 많이 주십시오.
종제
정종제문화관광국장
다행히 우리 행정자치위원님들 관심도 많으시고 특히 나종천 위원님은 박물관회 회원으로서 내부 사정을 너무나 잘 압니다. 그래서 항시 이슈도 제기해 주시고 시 집행부 내부에서도 박물관은 앞으로 위원님 말씀처럼 공감대가 형성되어 있습니다. 연차적으로 더 노력을 하겠습니다.
영태
장영태위원
잘 되도록 최선을 다 해주십시오. 이상입니다.
영호
최영호위원장
수고하셨습니다. 원활한 감사를 위해서 10분간 감사 중지를 선언합니다.
11시 10분
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 이어서 사업소 소관 감사를 계속하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 나종천 위원 질의해 주시기 바랍니다.
11시 26분
종천
나종천위원
나종천 위원입니다. 장영태 위원님이 방금 지적해주신 내용들이 있습니다만, 겸해서 같이 보도록 하겠습니다. 우선 하던 내용이기 때문에 민속박물관에 대한 내용부터 보도록 하겠습니다. 먼저 이야기했던 부분과 연관을 시켜 보기 위해서 이야기를 하면 민속박물관에 진열되고 있는 유물들이 다 진열을 못하고 아직도 보관하고 있는 부분들도 상당수 있죠?
운채
정운채시립민속박물관장
예.
종천
나종천위원
그렇다고 한다면 진열해서 보여주고 있는 상황이 나을텐데 제대로 못한다는 것은 여건이 충분치 못하다는 내용으로 생각되는데요?
운채
정운채시립민속박물관장
그렇기도 합니다. 전시공간이 부족한 이유도 있습니다.
종천
나종천위원
국장님 전에 말씀하실 때 보니까 우리 민속박물관이 대한민국의 3대 민속박물관 중의 하나라고 자랑스럽게 이야기하신 적이 있는데, 그것은 틀림없죠?
종제
정종제문화관광국장
국립 빼고 시립박물관 중에서는 3대 박물관 중에 해당됩니다.
종천
나종천위원
국립은 빼고 시립으로만? 그러면 시립이라는 것은 기초자치단체를 넣어서 이야기는 안할 것 같은데 광역시립을 이야기한대요, 아니면 시립이라고 하니까 기초단체까지 합쳐서 이야기한대요?
종제
정종제문화관광국장
박물관도 여러 가지 부분이 있는데 민속에 대한 박물관이 전국에서 3대…….
종천
나종천위원
민속으로만?
운채
정운채시립민속박물관장
예.
종천
나종천위원
그렇다면 박물관의 종류를 어떻게 나누고 있습니까?
운채
정운채시립민속박물관장
일단 운영 주체에 따라서 국립, 시립, 도립이냐는 당연한 것이고요. 그리고 형태에 따라서…….
종천
나종천위원
여기는 시립민속박물관이라 했는데 종류는 어떻게 구별해서 박물관의 종류를 보고 있습니까?
종제
정종제문화관광국장
역사박물관, 민속박물관, 자연사박물관, 이렇게 세 가지 유형으로…….
종천
나종천위원
민속박물관중에서도 국립이냐, 시립이냐, 도립이냐, 이렇게 달라지는 모양이네요?
종제
정종제문화관광국장
그렇습니다. 운영 주체에 따라서 달라집니다.
종천
나종천위원
전에 시정질문을 통해서 물었더니 대한민국의 3대 민속박물관중의 하나다. 물론 그때 대답이 시립이라고 했던 것 같습니다. 그렇다면 시립이라는 말을 넣으면서 대한민국의 3대 민속박물관 중의 하나라고 자랑할 여건은 못 된 것 같은데?
종제
정종제문화관광국장
제가 방금 확인해 봤더니 민속박물관은 국립까지 포함해서 우리 시가 3대 박물관…….
종천
나종천위원
이해가 됩니다. 그렇다면 그 때 듣는 사람들이 3대 민속박물관 중에 하나라고 이야기를 했다면 대한민국에 있는 총체적인 박물관 중에서 그래도 3대 민속박물관 속에 들어 가는가 보다, 그렇게 생각할 우려가 있거든요. 그런데 내용을 보니까 민속박물관 중에서 3대 속에 들어간다 하니까 전체적인 자연사박물관이 됐든 역사박물관이 됐든 대한민국의 전체 박물관 숫자로 봐서는 몇 대 박물관에 들어간다고 주장하기는 난해해진다 그런 이야기가 되지 않겠습니까?
종제
정종제문화관광국장
그런 부분도 있습니다.
종천
나종천위원
관장님께서 말씀하셨듯이 유물을 구입해서 보관하는 것은 보관하는데도 의미가 있긴 하겠습니다만, 사장되는 것과 똑같은 의미가 되지 않는가 하고 생각되는데 그런 내용은 아닌가요?
운채
정운채시립민속박물관장
저희가 기획전시를 하거든요. 미술관에서도 그런 비슷한 예입니다만, 수장하고 있는 민속물들을 상설 전시실은 거의 고착상태이지만 상설 외에 기획전시실에 기왕에 있는 것들을 교체전시를…….
종천
나종천위원
짧게 합시다. 어쨌든 상황으로 봐서 민속박물관 자체가 전시하거나 유물을 보관하는 상태로 봤을 때 협소하고 시민들에게 충분히 보여주는 여건이 제대로 안 되고 있다는 것은 나타난 내용 아닌가요?
운채
정운채시립민속박물관장
저희가 좀 아쉽다.
종천
나종천위원
민속박물관이 어디 있는지 잘 모르는 사람이 거의이고 택시운전사에게도 민속박물관 가자 그러면 아는 사람이 거의 없습니다. 일반적으로 택시운전사들은 광주시의 이름 있는 건물이라면 모르는 데가 거의 없잖아요? 일반인들이야 모를 수 있겠고. 그렇다면 민속박물관이 그 정도로 소외받고 있고 잘 모르고 있는 상황에 놓여 있다 그런 이야기이고, 그래서 크게 정리하면 아예 민속박물관 옮기자. 그것은 비엔날레라든가 미술관, 이런 데서 중외공원을 이용하고 문화수도라는 이름 속에서 크게 관장해 보고자 하는 의미가 굉장히 크고 있습니다. 여기에서 이것을 결정하자는 이야기는 아닌데 모든 분위기로 봐서 민속박물관 그러면 그 나라의 역사와 전통, 광주민속박물관 그러면 광주의 내용들을 우리의 태조부터 지금까지 진행하는 과정들이 일목요연하게 보여질 수 있는 과정이 있어야 할텐데 도무지 그런 것이 없다. 또 아울러서 진입로 좀 만들어 보자고 애를 썼는데 시장님이 들어올 때는 뒷문으로 들어오지 않고 체면과 여건을 갖추려고 하다 보니까 큰 문이 있는 비엔날레관 안이라 한다면 들어오는 진입로를 열어서 오시게 되거든요. 그리고 많은 사람들이 드나들 때도 그렇게 하고 있고, 비엔날레축제도 그렇거니와 김치축제나 이런 것을 같이 이용할 때 교육원 쪽에서 들어오고 있지 않습니까? 그런데 일반인들은 그리 못 들어오거든요. 그러면 어디로 들어오느냐. 뒤에 있는 농로 박스로 되어 있는 높이 3m 정도 되는 출입문이 민속박물관의 출입문이거든요. 이것 좀 개선해 보자고 이야기하니까 예산 타령하고 있고, 물론 거기가 힘이 없으니까 그럴 수도 있긴 하겠지만 이런 것을 가지고 광주민속박물관이 3대 민속박물관 중의 하나라든지 또는 면모를 갖추어서 보여주는 여건은 못 됩니다. 그래서 얼마든지 비엔날레 쪽으로 진입로를 개설해보고자 했지만 예산이 그렇든지 여러 가지 지형적인 내용이 그렇든 간에 걸맞지 않은 모양같이 보여서 추진이 안 되고 있는 것 같은데 그 주변에 저수지로 되어 있는 유휴지가 있잖아요. 엊그제 북구 충효동에 광주호 생태공원을 만들기 위해서 그런 여건을 갖추었듯이 거기에 있는 그 조그만 저수지도 잘 이용하고 개선, 보수 시키면 아름다운 자리이고, 광주호만 사람이 많이 가는 것이 아니라 거기도 엄청나게 사람들이 모여들 수 있는 자연적인 조건을 갖추었거든요. 그리고 우리 시설계획 속에 들어 있고. 그런데도 투자를 안 하고 있습니다. 보기도 민망하게 폐저수지같은 형태를 나타내고 있습니다. 이렇다면 민속박물관에 대한 마음을 개선시켜서 위쪽에서부터 아래쪽에 근무하는 사람들까지 줄을 잡아 주든지 아니면 비엔날레가 광주의 상품이고 미술관이나 이런 것이 문화수도를 중심으로 한 중외공원에 집중적으로 투자되고 있으니까 그런 쪽에 넘겨주고 아예 새로운 자리에 민속박물관을 건축하도록 하는 것이 합당하지 않겠느냐. 이것은 당연한 논리로 생각되는데 국장님 포괄적인 대답을 들읍시다.
종제
정종제문화관광국장
저도 현장을 잘 아시고 애정이 많으신 나 위원님 생각에 동감을 합니다. 그래서 TF팀을 만들어서 중외공원 문화예술벨트 두세 번 워크샵도 하는 과정에서 업무소관이 문화수도지원단으로 넘어가면서 문화수도지원단에서 예산이 확보되어 있습니다. 그예산이 무슨 예산이냐면 문화예술벨트를 어떻게 활성화 시키느냐 하는 예산이 확보되어 있어서 전문기관에 부분적인 용역을 줘서 마스터플랜을, 그 지역만 예산이 확보되었기 때문에 그런 결과가 나오면 국비 받아서 할 것, 시에서 투자할 것, 하는데 그런 부분이 검토되리라고 보고 있거든요. 그래서 그런 맥락으로 종합계획이 나오면 연차적으로 시행될 것으로 보고 있습니다. 참고로 저도 김치축제 야간행사 할 때는 농로박스 비슷한 통로를 통해서 갔고요. 비엔날레 주차장에 주차가 용이하기 때문에 저도 많이 걸어 다녔고 시장님도 그리로 다녀서 그런 부분에 대한 문제 인식은 같이 하고 있다고 말씀드리겠습니다.
종천
나종천위원
그렇습니다. 장기적으로 볼 때는 비엔날레가 큰 행사로 부상하고 있고 중외공원을 중심으로 해서 문화수도의 중점을 관심있게 하려고 노력하다 보니까 가만히 생각해 보면 민속박물관 자리가 그 자리보다는 옮겨야 되겠다는 생각이 들고 그것도 문화수도 개념 속에서 집어넣고 같이 봐야 된다. 또 좁은 공간을 이용하려고 해도 잘 안 되지 않겠습니까? 민속박물관을 문화수도개념에서 같이 보여주려고 생각하면 정말 활성화 시키고 수변공원에 있는 저수지까지 만들어서 위락 여건을 같이 만들어 내든지, 진입로도 확실히 하고, 그런다고 할지라도 차후적으로 보면 여기가 그런 쪽보다는 다른 쪽으로 이용하는 것이 낫겠다 하는 생각이 들어요. 그래서 광주시가 당장은 그렇게 못한다 할지라도 이런 것을 우리 국장님이나 관계관들이 논의해서 그 건물이 없어지는 것은 아니고 그쪽에 이용하고 어디에 어떤 방법으로 이용하든지 잘 이용할 수 있기 때문에 그런 쪽으로 문화수도 개념 속에서 잘 정리해 보고 어딘가를 새로 잡아보는 것이 좋겠다. 특급 호텔도 만들어 보려고 하고, 2007년을 중심으로 해서 생활체육과 관련해서 다목적체육관도 만들어 보려고 하고 그런데도 어째서 이 중요한 민속박물관에 대한 것은 소외받게 놔두고 있느냐. 안 보이기 때문에 그렇습니다. 아까 말한대로 택시기사가 거기 가자면 모를 정도로, 이런 것은 잘못되고 있다. 시장님도 와보셨긴 하고 국장님도 가보셨긴 하지만 가보기만 하고느끼지 못하면 안 되거든요. 그런 개념에서 본다면 뒤에 길은 필요하긴 하지만 진입로는 아니죠. 그것을 관심 있게 봐 주십시오. 국장님, 이제 곧 옮겨가셔야 한다니까 더 높은 데로 가셔서 이런 것을 더 관심있게 보시면서 거기에서 있을 때 처리할 일인데 못하고 여기 왔으니까 그 여건들을 같이 펴서 문광부에 아는 분도 있을 것이고, 행자부에서 지원할 수 있는 여건도 될 것이고 그렇게 해서 지원해주십시오. 관심을 갖고 지속적으로 보십시오. 그 다음에 유물구입비 문제인데 우리 유물구입비를 지금까지 2,000만원 정도 책정을 했어요. 2,000만원도 적절한 것을 사려면 큰 돈이라 볼 수 있겠는데 그런데 추경에서 5,000만원이나 더 세웠으니까 배려를 해준 것 같은 입장에 있었고 내년 예산을 세우는 데 있어서 다른 도나 광역시라든가 비교해 보면 우리 2,000만원은 10분의 1, 20분의 1이에요. 도무지 이해가 안 가는 부분이거든요. 민속의 유물을 따질 때는 값의 질을 논하기 어렵거든요. 그래서 어떤 것을 사야할지도 똑똑히 모르고 돈을 책정해 놨다 그래서 집행해야 할 의무도 없는 것이고 이런다고 볼 때 적어도 4~5억원 배정을 해놓고 좋은 물품, 그리고 정말 유물이라고 생각될 때는 놓치지 않게 사들여야 우리가 보존할 수가 있고 나중에 훼손도 안 할 수 있고 다른 데로 나가는 과정이 안 일어나거든요. 그런데 우리는 그런 마음은 있는 것 같은데 예산 타령 때문에 그렇게 못하고 있어요. 내년에 예산을 얼마 책정하고 계십니까? 국장님.
종제
정종제문화관광국장
1억원을 저희가 집행부 안으로 해서 의회에 제출해 놓고 있습니다. 당초에 2억원을 신청했습니다만, 워낙 시 재정여건이 열악하다 보니까 앞으로 부족부분은 추경 때 계속 이슈를 제기해서 그런 부분은 확보하도록 노력하겠습니다.
종천
나종천위원
그렇게 해주십시오. 당초에 예산부서하고 이야기할 때는 2억원을 확정하는 것으로 정해 놓았는데 그 동안에 깎여버린 모양입니다. 나머지 더 책정하시도록 하고요. 2억원이라는 것도 다른 시ㆍ도에 비하면 어림없이 적어요. 2억원을 세워놓고 꼭 그대로 쓰자는 것은 아니다. 이것은 적정 유물에 대해서 구입하고자 하는 사람들이 보면서 해가도록 노력할 겁니다. 꼭 추경에 더 반영시켜서 적당하게 확보되도록 해야 하고, 확보되어 있어야 좋은 유물이 나올 때 살 수도 있고 유물구입에 대한 계획도 세울텐데 하도 돈이 적으니까 아예 계획을 못 세워요. 그런 입장에 있다는 것을 생각하시면서 아까도 말했지만 진입로에 대한 부분은 박물관이 아닌 다른 데로 쓰더라도 필요합니다. 그것도 연구해 보시고, 그 다음에 옆에 있는 저수지 이 부분에 대한 개선, 우리 시설지역 속에는 들어와 있습니다. 그러니까 그것도 빨리 매입을 해서 거기에 좋은 여건을 갖춘다고 한다면 주변에 있는 사람들이 많이 이용할 것이다 하는 것은 분명합니다. 아마 전에 주차장이었다 광장으로 쓰고 있는 자리가 여름이면 주변사람들이 엄청나게 자체적인 놀이공간, 아니면 소규모 이벤트 행사, 그렇게 이용할 것으로 보여지는데 어떻습니까?
종제
정종제문화관광국장
당초 그런 목적을 가지고 투자해서 한 것입니다.
종천
나종천위원
지금 그렇게 하고 있죠?
종제
정종제문화관광국장
그렇습니다. 조그마한 무대로 해서 인근 주민들 노래자랑도 했고 공연도 하고…….
종천
나종천위원
그 좁은 공간도 많이 이용하는데 거기 저수지까지 포함시켜서 산책로도 만들고 구름다리도 만들고 해 놓으시면 편의시설이고 주변 사람들에게 칭찬받을 좋은 일입니다. 거기가 안 보이는 데 있다 보니까 여러분들이 신경을 덜 쓰시는 것 같아서 신경 써 주시라고 관심을 보여봅니다. 잘 관심을 보여 주십시오.
종제
정종제문화관광국장
예. 그 다음에는 시립미술관 쪽을 보도록 하겠습니다. 시립미술관에서 해외교류전을 진행하고 있죠?
건탁
오건탁시립미술관장
그렇습니다.
종천
나종천위원
당초에 계획은 어떻게 진행을 시켜왔던가요?
건탁
오건탁시립미술관장
저희가 내년 계획은 꽝저우시와 시립미술관과 교류하려고 계획을 세워서 추진 중에 있습니다.
종천
나종천위원
금년에 진행했던 과정은 어떻게 하셨습니까?
종제
정종제문화관광국장
금년에는 미국 퀸즈미술관에서 이민100주년 기념으로 미국으로 교류전을 했습니다.
종천
나종천위원
베트남도 하고 대만도…….
종제
정종제문화관광국장
베트남은 초청해서 금남로 미술관 분관에서 베트남 작가전을 했고…….
종천
나종천위원
베트남은 초청해서 하고 있고?
건탁
오건탁시립미술관장
2003년은 뉴욕 퀸즈미술관과 교류를 했고 2004년은 대만전, 베트남전을 했고 2005년은 꽝저우시와 할 계획이고 2006년은 상해와 교류전을 할 계획을 가지고 있습니다.
종천
나종천위원
여기에서 얻는 효과는 어떤 것입니까?
건탁
오건탁시립미술관장
저희가 지역에 있는 미술을 해외에 알리는 계기가 되는 것이고 선진미술을 도입해서 같이 상생하는 효과가 있습니다. 저희 광주에 있는 작가들을 해외에 알림으로써 광주의 입지를 넓힐 수 있는 것이고 거기에 따른 부수적인 것으로는 해외투자를 했을 때 광주 이미지가 상승됩니다. 그런 시너지 효과가 있습니다.
종천
나종천위원
참고로 말씀을 드리면 첨단의 예술분야이고 미술계 인사들에 대한 활력을 불어 넣을 수 있는 좋은 기회일 뿐만 아니라 우리 미술계 인사들을 해외에 선양시키고 그 사람들에 대한 내용을 알게 되는 것은 고무적인 내용이라고 보여집니다. 2003년도에 뉴욕에서 있었던 내용으로 진행된 과정은 간단하게 말씀드려서 비용은 얼마나 들었습니까? 2004년까지 같이 이야기합시다. 2003년에 작품은 얼마나 갔고 거기다 얼마나 투자를 했습니까?
건탁
오건탁시립미술관장
2003년도 뉴욕 퀸즈 미술관에서 했을 때는 약 100점을 가지고 전시를 했고 8,000만원이 소요됐고요. 2004년 대만전에는 80점을 가져와서 100만원 정도 소요가 됐고요. 대만에서 국내로 왔기 때문에 저희가 큰 비용을 안 들고…….
종천
나종천위원
그렇다고 100만원 들어요?
건탁
오건탁시립미술관장
거기에서 비용을 대는 것으로 했기 때문에 돈이 안 드는 것으로 알고 있습니다.
종천
나종천위원
광주에서 했다 그러면 그분들에 대한 예우차원에서 어디 모시고 가서 회식을 하더라도 100만원 들고 행사를 치렀다는 것이 그것이 행사로 들어가겠습니까?
건탁
오건탁시립미술관장
대만전은 특별하게 그 사람들이 와서 모든 것을 하겠다고 해서 플래카드라든지 회식 비용만 저희들이 대는 것으로 했기 때문에 만약에 저희가 간다면 저희도 그렇게…….
종천
나종천위원
베트남에서 그랬다고요?
건탁
오건탁시립미술관장
대만전입니다.
종천
나종천위원
베트남전은 어땠어요?
건탁
오건탁시립미술관장
베트남전은 50점이 왔고 약 400만원 정도 소요가 됐습니다.
종천
나종천위원
처음에만 8,000만원 들었지 나중에는 돈이 안 들었네요? 자료에 그런 것이 안 나타나서 그것을 알고 싶어서 그랬는데 돈이 하도 적게 들었으니까 어떻게 했다고 말을 할 것이 없이 보입니다. 그러면서 어떤 내용이 짐작이 가냐면 이 행사도 별 볼일이 없었지 않았느냐. 이쪽 계통의 인사들 입장에서 가만히 보면 아직 호응도라는 것이 없고 홍보 부족이 되었든지 아니면 호응도 여건이 맞지 않았든지 그런 것들이 있는 것 같은데 아까 효과 면에서 이야기할 때는 물론 그런 것이 기대치죠. 이런 내용들이 첨단의 예술이고 그래서 필요한 부분이긴 할테지만 100만원, 400만원, 이것이 사업비도 아니고 우리 시에서 할 만한 내용도 아닌 것 같아서 기왕 하려면 계획을 좀 더 확실하게 세워서 비용을 적게 들였으니까 많이 들이라는 말도 아니고 그분들이 여기 와서 행사하고 가는데 우리가 100만원, 400만원 들였으니 우리도 거기 가면 그 사람들이 100만원, 400만원 어치 밖에 안 해줄 것 아니에요. 그런 행사가 어떻게 행사라고 하겠습니까?
건탁
오건탁시립미술관장
위원님 말씀은 잘 알아들었습니다. 대만전과 베트남전은 특수한 관계이기 때문에 그랬고요. 뉴욕 퀸즈미술관 같은 경우는 그렇게 해서 어느 작가가 뉴욕에서 초대전 예약된 분도 있고 굉장히 광주의 미술 위상을 격상시키는데 대단한 효과를 보았습니다. 그 다음에 2004년에 대만전과 베트남전은 특수한 관계입니다. 그리고 분관에서 했기 때문에 저희 분관은 100여평 정도 전시가 되거든요. 분관에서 했기 때문에 그렇게 예산이 들었습니다. 앞으로는 이런 일들을 할 때는 충분히 사전에 검토를 하겠습니다. 그리고 예산관계도 적정선이 될 수 있도록 노력하겠습니다.
종천
나종천위원
예. 좋습니다. 기왕 이런 사업이 되려면 우리 시립미술관에 대한 내용들이 협소하고 증축하고 그런 면을 놓고 볼 때 현대미술관이라는 명목으로 중앙초등학교에 하려고 애를 썼고 그렇게 추진이 많이 됐죠. 예산도 확보가 조금씩 되어 왔었고. 그런데 우리의 힘이 부족했든지 아니면 투융자심사과정에서 그런 것이 잘못된 것인지 모르지만 문광부의 의견이라든가 그런 쪽에 여타의 힘에 의해서 중외공원으로 바꿔지고 있단 말이에요. 그러죠?
종제
정종제문화관광국장
국립아시아문화전당에 전시 기능이 있기 때문에 가까운 거리에 중복 우려가 있어서, 그리고 국비 반납을 하지 않기 위해서 중외공원으로 했습니다.
종천
나종천위원
그렇습니다. 문화수도와 관련해서 여러분 일이 아니고 기획단 소속 내용이긴 한데 어쨌든 그렇게 바꿔지고 있습니다. 이런 내용들을 놓고 그쪽에서는 민원성이 강하거든요. 미술계 인사들이 볼 때는 중외공원이 합당치 않다, 다시 중앙초등학교나 이런 쪽에 해달라는 요구가 강하게 있는데 이런 내용이 뭐냐면 예술의 거리라든가 아니면 미술계 인사들이 호응할 수 있는 쪽으로 간다든가 그 장은 뭐니뭐니 해도 미술에 대한 내용을 이야기할 때는 미술계 인사들이 들락거리고 관심을 표명해야 빛이 나는 행사가 되는 것이지 우리 시 광장이나 옥내 전시장에 한다고 해서 장만 벌여놔 봤자 전문가들인 그 쪽 사람들이 와 보지 않으면 이건 장이 아니거든요. 우리 일반인들이 봐서 얼마나 그것이 가치있게 봐질는지 어려울 것 같습니다. 종합해서 말씀드리면 이런 부분을 진행하려면 우리 시 옥내 전시장이나 로비 홀을 이용해서 돈 안 들이고 하는 것은 좋으나 거기에 알맞은 자리에서 전시를 할 수 있도록 해줘야 할 것이고, 그리고 그쪽에 있는 적정한 자리를 찾아보셔야 할 것이고, 이제 방금 100만원, 400만원 드는 행사가 아니라 그 사람들을 우리가 대접을 해줘야 우리도 대접받을 수 있는 가치가 있는 겁니다. 돈을 많이 쓰자는 이야기는 아닙니다. 어쨌든 그분들에 대한 예우, 그 분 들에 대한 모든 것이 자기 물건을 가지고 자리들이 왔다 할지라도 전시한 보람이 있기 할 것이고 남들이 봐줘야할 것이고 그 물건이 필요할 때는 매매도 할 수 있는 여건도 알선, 그런 관심도 필요하고 이렇게 분위기가 조성되어야 이 행사가 있다고 그러지 미국까지 가고 베트남 중국, 연결시키면서 내년에는 중국으로 연결시킨다 했는데 이런 예산배정이나 관심을 가지고 내용 파악도 제대로 안 되어 있는 상황에서 진행한다는 것은 이런 행사 안 해 버려야 돼요.
종제
정종제문화관광국장
미술관장이 위촉된지 얼마 안 돼서 그랬습니다만, 기본적으로 광주는 타 시·도에 비해서 비엔날레라는 대규모 프로젝트 행사가 있기 때문에 광주시민들은 상대적으로 물론 실험적인 예술입니다만, 볼 기회가 있고 인프라 측면에서 위원님 지적하다시피 좋은 작품을 전시할 만한 상설 공간이 없기 때문에 그런 제한 속에서도 저렴한 예산으로 하고, 앞으로 시립미술관을 짓게 되면 그에 걸맞는 방금 위원님이 제시한 전시를 해 나가겠습니다.
종천
나종천위원
예. 좋습니다. 어떻든 시가 적어도 관심을 갖고 해주는 행사같이 보인다면 민간인들이 자체적으로 행사를 했다 할지라도 시에서 살짝 도와주기만 해도 100만원, 400만원 더 들겠습니다. 이것은 돈이 많이 들이자는 그런 목적이 아니라 시의 행사적인 내용이라면 주무 과에서 관심을 갖고, 앞으로 광주에서 전시할 수 있는 외국의 미술품 또는 조각품들이 온다면 그럴 만한 자리에서 시민들이 많이 참여할 수 있도록 하고 미술계 인사들이 호응해서 잘 하는 여건처럼 보이게 합시다. 이런 정도의 행사는 민간인들이 해야 할 입장 아니겠습니까? 우리가 한다면 그렇게 하자, 관심을 갖고 하십시오. 아무것도 아닌 여건을 가지고 그쪽사람들한테 서운한 소리 듣고 여러분도 잘못하고 있는 것처럼 보여서는 안 되죠. 잘 할 수 있는 방법 찾아봅시다.
건탁
오건탁시립미술관장
잘 알겠습니다.
종천
나종천위원
이상입니다.
영호
최영호위원장
더 질의하실 위원님, 한 분만 더 질의 받고. 송태종 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
태종
송태종위원
송태종 위원입니다. 5ㆍ18기념문화관에 대해서 질의를 드리겠습니다. 문화관광국 감사를 진행하다 보니까 어제 문화수도추진지원단을 했습니다만, 특히 각 사업소 같은 경우에는 우리 광주시의 문화가 가지고 있는 인프라 요소들을 거의 하면서 가장 중요한 문화적 요소를 가지고 있는 곳이다 하는 생각이 듭니다. 그래서 각자의 자기 속에서 건물을 잘 지키고 유지보수를 잘하고가 아니라 아이디어를 가지고 프로그램을 가지고 무궁무진하게 일들을 활성화 시켜주십사 하는 말씀을 드리고요. 5ㆍ18기념문화재단을 조성하게 된 배경이 뭐라고 생각하세요?
종제
정종제문화관광국장
문화재단은 공적인 법인이긴 합니다만, 행정하고 반 독립적으로 해서 항구적으로 그런 기념사업이라든가 그런 사업을 할 수 있는 체제를 갖추었다고 생각합니다.
태종
송태종위원
광주에 공연장 내지 이런 것들이 많이 있습니다. 그중에 하나가 5ㆍ18기념문화관입니다. 관 중에서도 기념재단이 있습니다만, 문화공연을 할 수 있는 대관할 수 있는 것들이 있습니다. 그래서 5ㆍ18기념문화관 자체는 5ㆍ18기념공원과 함께 상무신도심이 들어오면서 무상으로 부지를 받아서 조성했던 곳 아닙니까? 역시 마찬가지로 5ㆍ18 민주화운동의 정신계승을 위해서 건립을 했고 조성을 했다고 생각합니다. 그러나 공연장의 대관 업무 현황을 놓고 봤을 때 사용량의 과다를 떠나서 실질적인 내용을 놓고 들여다 보면 일반공연장과 별 차이가 없고, 특히 5ㆍ18문화관이라는 목적성을 가지고 했는데 거기에 걸맞는 활용이 전혀 안 되고 있다. 이것에 대해서 어떻게 생각하세요?
종제
정종제문화관광국장
아시는 바와 같이 공연장이 두 개 있지 않습니까? 800석, 200석 규모로. 그래서 기본적으로 문화관 취지가 맞습니다. 아까 위원님 지적하신 바와 같이 5ㆍ18정신을 선양하기 위한 장소가 1차 목적입니까? 모든 공간을 그것으로 다 채울 수 없는 현실이기 때문에 대관해서 그나마 접근성 감안해서 시민들이 활용하도록 하는 것이고요. 다행히 5ㆍ18기념재단 측에서 시하고 협조해서 중앙의 행자부예산으로 내년 5ㆍ18 관련 사업비가 20억원이 확보되어 있습니다. 국회심의만 남겨두고 있기 때문에 국비가 오게 되기 때문에 계속적으로 국비를 확보해서 활성화 할 수 있도록 노력하겠습니다.
태종
송태종위원
활성화 하는데, 물론 공연장은 중요한 인프라입니다. 공연 인프라들인데 똑같은 공연장입니다. 일반적으로 우리가 가지고 있는 공연장과 함께 이것은 5ㆍ18기념문화센터이기 때문에 일반 공연장과 달리 그러한 기획프로그램도 가지고 가야 한다고 생각하고 거기에 대해서는 2001년 개관 이후에 전무하다시피 하거든요. 거의 대관업무에 치중해 있어요. 그런데 한 가지 공연장에 인원이 몇 분이나 있어요? ○ 5ㆍ18기념문화센터소장 문희은 정원은 20명인데 현원은 17명이고요. 문화관 공연을 운영할 수 있는 인원은 약 7명입니다. 그 인원 가지고 문화예술회관하고 비교해볼 때 아주 부족한 인력이고요.
문화예술회관을 따라가려고 하니까 문제가 생긴다니까요, 여기는 5ㆍ18기념문화관이기 때문에. 그러면 시설공연 7명 그분들은 기능적인 일을 담당하고 계십니까? ○ 5ㆍ18기념문화센터소장 문희은 전체 시설 관리하는 사람하고 음향, 조명, 무대, 전기, 총괄 담당하는 담당, 소방, 그렇게 해서 직원이 1명씩 있습니다.
알겠습니다. 시설공연에 필요한 요원들이시구만요. 기계적인 부분을 다룰 수 있는 유지보수나 기타 이런 부분을 할 수 있는 요원들인데 나머지 분 중에서 기획을 전문적으로 자체 프로그램을 만들거나 이럴 수 있는 분은 안 계세요? ○ 5ㆍ18기념문화센터소장 문희은 전문인력은 없습니다.
그래서 민주ㆍ인권ㆍ평화도시육성종합기본계획에 5ㆍ18기념 중요한 인프라가 만들어져 있기 때문에 기념문화센터에 대한 내용이 있어요. 혹시 보셨습니까? ○ 5ㆍ18기념문화센터소장 문희은 예. 봤습니다.
그것에 보면 5ㆍ18기념문화센터라는 것이 애초에 만들려고 하는 기능과 목적에 전혀 부합되지 못하고 일반적인 공연, 행사, 유치원들 연극, 뮤지컬도 유치원 아이들 이런 것이죠? 이렇게 일반 대관업무와 똑같이 전혀 차이점이 없이 운영하고 있는 것들입니다. 그래서 기획에 대한 자체프로그램들이 워낙 미진하다. 그리고 방금 말씀드렸다시피 운영할 수 있는 운영인력도 전무하다 라고 하는 것이 민주ㆍ인권ㆍ평화도시 육성 종합계획에 나와 있는 평가입니다. 그래서 그 평가에 맞게끔 기획ㆍ운영을 5ㆍ18에 관련한 행사, 5ㆍ18에 관련되는 여러 가지 국제적인 세미나 내지 그것에 관련되는 연극이라든가 기타 이런 부분을 준비해 나가는, 그러면서 5ㆍ18기념문화회관이 독특하게 5ㆍ18정신 선양이라는 것이 가장 큰 목적으로 만들어졌기 때문에 그 부분에 부합할 수 있는 기획프로그램이 필요하지 않겠는가. 현재의 우리 광주시 공무원 산하에서 그것이 불가능하다면 전문인력 채용도 가능할 것이고 그렇지 않으면 거기에 맞는 전문기관에게 위탁ㆍ운영하는 방법도 있을 것이다 라는 생각이 듭니다. 거기에 대한 답변을 해주십시오.
종제
정종제문화관광국장
5ㆍ18기념재단이 2층에 들어 와서 우리 센터와 긴밀히 협조하고 있고요. 그런 측면에서 아까 제가 말씀 올렸습니다만, 저희가 예상하기로 5ㆍ18 관련사업비가 해마다 20억원씩 내년부터 내려올 예정입니다. 일단 내년에 첫 단추를 끼웠기 때문에, 행자부에서 공식 정부 예산으로. 그 20억원을 토대로 해서 그런 프로그램을 활성화하고요. 다만 위탁부분은 핵심은 뭐냐면 사업비가 없어서 예산이 없어서 기획을 못하는 경우가 많지 예산만 충분하다면 직접 해도 되고 기획서를 통해서도 되고 다양한 프로그램을 줄 수 있단 말입니다. 결국 위탁을 해서 하더라도 주체가 그 예산을 확보할 수 있느냐, 운영비라든가. 마찬가지라고 보거든요. 아까 제가 말씀 올리다시피 국비 받은 프로그램을 활성화 해서 재단하고 협조해서 활성화 하도록 하겠습니다.
태종
송태종위원
비근한 예로 부산을 보면 부산민주공원이라는 데가 있거든요. 여기 같은 경우에는 부산민주항쟁기념사업회에 위탁 운영하고 있는데 거기 프로그램을 제가 받아봤더니 오히려 우리가 다루어야 할 주제들을 많이 다루면서 활발하게 운영을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그리고 대관업무 역시 마찬가지로 일반 대관도 같이 하긴 합니다만, 그런 부분도 곁들여서 활성화 되고 있다고 생각합니다. 현재 우리가 가지고 있는 5ㆍ18이라고 하는 중요한 자산들을 여러 가지로 많이 이용할 수 있음에도 불구하고 그 부분들이 사장되고 있지 않는가 라고 생각합니다. 방금 국장께서 말씀하신 내용들 속에서 그렇게 가는 부분은 예산의 문제다, 예산만 있으면 그것을 못하겠습니까? 하는 이야기 같은데, 그것이 맞습니까?
종제
정종제문화관광국장
기본적으로 열악하고 재단쪽에서도 자체 행사를 하면 우선적으로 그 공간을 활용하도록 하고 있고요. 현실적으로 돈 안 들어가는 사업이 어렵단 말입니다. 홍보 빼놓고는 어렵기 때문에 기획하는 것들은 예산이 어렵습니다만, 아이디어를 내고 재단 쪽하고 협의해서 그런 부분을 더 확충해 나가도록 하겠습니다.
태종
송태종위원
무슨 말인지 잘 모르겠어요. 제가 꼭 하라는 이야기는 아닌데 재단이 됐든 아니면 어느 단체가 됐든 간에 현재 가지고 있는 5ㆍ18기념센터 자체는 그 목적에 맞지 않게끔 전혀 다른 용도로 사용하고 있다. 일반적인 대관 업무에만 치중하고 있다는 그런 문제점이 나타나 있는데 그런 것을 보완할 수 있는 방법이 무엇이냐 질의를 드렸는데 답변이 명쾌하지 못한 것 같고 대안 자체도 명쾌하지 못한 것 같아서 아쉽습니다.
종제
정종제문화관광국장
대안은 아까 말씀드렸다시피 20억원 재원이 확보되기 때문에 그것을 재원으로 하고…….
태종
송태종위원
20억원이 주로 어떤 것으로…….
종제
정종제문화관광국장
그리고 기념문화센터하고 5ㆍ18선양과하고 5ㆍ18기념행사 추진위원도 구성이 됐단 말입니다. 재단 측하고 TF팀을 구성해서 활성화 방안에 대해서 안을 내서 적극적으로 하는 방안도 검토할 수 있겠다 생각합니다. 양해해 주신다면 그 부분은 자료로 제출하겠습니다.
태종
송태종위원
자료로요? 지금 없어요?
종제
정종제문화관광국장
지금 가지고 있는 것은 없고요.
태종
송태종위원
개괄적인 내용만 알고 있으면 되겠는데?
종제
정종제문화관광국장
제가 알고 있는 부분은 5월에 민주ㆍ인권ㆍ평화음악제라든가 5ㆍ18 정신을 선양하는 교육프로그램이라든가 개괄적으로 타이틀이 정해져서 국비가 확정되어서 내려올 무렵이 되면 저희가 세부적으로 구체적인 사업은 조정이 가능하기 때문에 워크샵을 통해서 활성화 방안 연계해서 사업계획을 확정하도록 하겠습니다.
태종
송태종위원
그것이 제가 질의했던 5ㆍ18기념문화센터의 본래 기능에 맞는 목적으로 하려고 했던 공연장의 활성화 내지 5ㆍ18기념문화센터의 활성화하고 맞습니까? 부합됩니까? 일치가 되는 겁니까?
종제
정종제문화관광국장
그렇게 보는 시각 차이인데요. 아까 말씀드렸다시피 원론적으로 되풀이되자면 기념센터가 지어져서 공연장이 800석이 하나 있고 200석 짜리가 하나 있는데 역으로 재원이 없는 상태에서 우선 어떻게 활용을 하겠습니까? 여건적으로 보면. 그래서 재원이 없어서 한계가 있었지만 우리 시하고 재단하고 기념센터하고 추진위원들하고, 재원이 있기 때문에 어떻게 하면서 5ㆍ18정신을 선양하고 발전시킬 것인가. 그 중에 한 쪽지로 기념센터를 어떻게 활성화시켜 나갈 것인가 그 부분 논의해서 보완해 나가겠다 그런 뜻입니다.
태종
송태종위원
알겠습니다. 이상입니다.
영호
최영호위원장
수고하셨습니다. 원활한 감사를 위해서 오후 2시까지 감사 중지를 선언합니다.
12시 11분
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 오전에 이어서 계속 감사를 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 유재신 위원 질의해 주시기 바랍니다.
14시 13분
재신
유재신위원
유재신 위원입니다. 우리 광주광역시가 개최하고 있는 국제축제들을 대표적으로 들라면 비엔날레나 김치축제, 국제영화제 등을 들 수 있습니다. 그런데 본 위원에게 제출한 시정심의 참고 자료를 보니까 광주비엔날레의 관람객이 97만 8천명으로 되어 있고 광주김치대축제는 80만 6천명이 관람했고 광주국제영화제는 3만 1천명정도 관람한 것으로 되어 있습니다. 비엔날레 관람객 수 97만 8천명, 이것은 세부 내용이 어떻게 됩니까?
종제
정종제문화관광국장
본 전시관이 52만명 되고요.
재신
유재신위원
42만명 아닙니까?
종제
정종제문화관광국장
아닙니다. 본 전시관이 51만 8천명인데요. 5ㆍ18자유공원이 1만 8천 명, 지하철역사가 44만 2천명입니다.
재신
유재신위원
44만 2천명이 지하철 역사에서 무엇을 했단 말입니까?
종제
정종제문화관광국장
에코 메트로라고 현장전으로 해서 화장실에도 미술작품을 설치해 놓고 지하철 공간에 했기 때문에 지하철 이용하는 사람들이 왔다갔다 하면서 보고 그 근처에서 미술전람회를 했는데 그 숫자입니다.
재신
유재신위원
그런데 어떻게 인원을…….
종제
정종제문화관광국장
우리가 발표할 때는 주 전시관 이용자를 중심으로 보도자료를 내고 그랬습니다. 참고로 현장전도 이 정도 있다, 그런 것을 집계해서…….
재신
유재신위원
국장님, 비엔날레 주전시장 52만 8천명 아닙니까? 97만 8천이면 사십몇만명 정도를 역사에서 했단 것 아닙니까? 그것을 어떻게 하셨냐고 지금 물어본 것 아닙니까?
종제
정종제문화관광국장
주전시관은 신 기법이 있고…….
재신
유재신위원
사십몇만명 어떻게 추정을 했냐 그 말입니다.
종제
정종제문화관광국장
추산인데요…….
재신
유재신위원
이용객 곱하기 몇 해 버린 것이 아니고 추산입니까?
종제
정종제문화관광국장
사람이 들락날락 하는데 지하철 역사 앞에서 한 명, 두 명 펀칭 할 수 없지 않습니까?
재신
유재신위원
내가 오늘 타고 65일 동안 탔으면 곱하기 65 되겠네요? 그럴 수 있겠죠? 국장님. 이것은 제가 보기에는…….
종제
정종제문화관광국장
그래서 숫자는 많이 되지만 비엔날레재단에서 최종 보고자료낼 때 이 부분은 큰 비중을 안 두고 주전시관 위주로 비중을 두고 저희가 발표를 했기 때문에…….
재신
유재신위원
그런다면 의원이 행정사무감사를 위해서 자료 제출을 “최근 3년간 광주에 유입된 관람객중 내국인과 외국인 비율” 했으면 최소한 97만 8천명 해 가지고 유료 관광객 몇 명, 무료관광객 몇 명, 비엔날레 본관 몇 명, 지하철역사는 몇 명, 이 정도는 해주셔야지 97만 8천이라 하니까 이렇게 많은가 해서 알아봤더니 사십몇만명은 지하철역 왔다 갔다 하신 분까지 플러스 했더라 이 말입니다. 그래서 좀 문제가 있다 해서 말씀드린 겁니다.
종제
정종제문화관광국장
예. 무슨 말씀인지 알겠습니다.
재신
유재신위원
성실하게 해 주시기 바랍니다.
종제
정종제문화관광국장
예.
재신
유재신위원
다음으로 광주국제영화제 관람객 수에 대해서 물어보겠습니다. 몇 일부터 며칠간 국제영화제는 했습니까?
종제
정종제문화관광국장
9월 2일부터 11일까지 10일간 했습니다.
재신
유재신위원
10일간 했습니까?
종제
정종제문화관광국장
예.
재신
유재신위원
이름이 뭡니까?
종제
정종제문화관광국장
광주국제영화제입니다.
재신
유재신위원
인터내셔널입니까?
종제
정종제문화관광국장
예.
재신
유재신위원
그래서 제가 외국인 유입 관람객을 봤습니다. 저한테 온 자료는 45명입니다. 그것도 2002년은 9명, 2003년은 28명, 2004년은 45명입니다. 어떻게 이것이 인터내셔널입니까? 제가 보기에는 동네 잔치에 오는 외국인 수도 안 되는데. 저한테 준 자료가 잘못 됐습니까? 충장로 거리에서 활보하는 외국인, 그 동안 그냥 들어온 외국인도 45명이 넘습니다. 관광객은 어디 국에서 관리하고 있습니까?
종제
정종제문화관광국장
관광과에서 하고 있습니다.
재신
유재신위원
관광과가 어디 있습니까?
종제
정종제문화관광국장
문화관광국에 있습니다.
재신
유재신위원
제가 보기에는 적어도 관광협회에 협조를 해서 그 10일 동안 광주를 방문한 외국인에게 참석 요청을 했으면 45명 왔겠습니까? 저한테 온 자료가 잘못된 것 같아요. 제가 보기에는 4,500명 왔는데 “0” 두 개를 뺐지 않았느냐, 그런 생각이 듭니다. 국장님 이 자료가 맞습니까? 45명이 맞습니까?
종제
정종제문화관광국장
45명이 맞습니다. 그래서 시에서도 부산에 비해서도 상당히 차이가 난 자료입니다만, 시에서도 그 부분에 대해서 문제를 인식하고 있습니다. 그래서 내년 국제영화제부터는…….
재신
유재신위원
내년부터는 이렇게 합시다. 제목을 국제영화제 하지 말고 광주지역영화제 이래야지 내가 보기에 이 45명이라는 것은 10일 동안에 광주에 찾아오는 외국인, 충장로 극장 표 끊고 들어가는 외국인보다 더 적게 왔다 이 말입니다. 그렇지 않습니까? 제가 보기에는 그런데요? 그러니까 일본사람, 중국사람은 제외시키더라도 외국인들은 종종 볼 수 있습니다. 외국인들을 종종 볼 수 있어요. 그런데 그 기간동안에 45명이라는 것은 저는 이해 할 수가 없습니다. 이 부분 노력을 안 했거나 자료가 잘못된 것이라고 생각되는데…….
종제
정종제문화관광국장
잠깐만요……. 외국인을 초청한 게스트 숫자…….
재신
유재신위원
저한테 준 자료로는 제가 어떻게 자료요청을 했냐면 “최근 3년간 광주에 유입 관람객중 내국인과 외국인 비율”입니다. 그러면 우리가 3만 1,061명 초청했습니까? 내국인을. 그런 것은 아니지 않습니까?
종제
정종제문화관광국장
외국인의 경우는 게스트라고 나와 있는데 그 부분 다시 한번 확인해서 답변 드리겠습니다. (담당 과장에게) 과장이 지금 가서 국제영화제 사무국으로 직접 전화를 해보십시오.
재신
유재신위원
저한테 온 자료가 잘못되었다고 생각됩니다. 45명밖에 안 왔을까, 국제영화제인데. 그래서 이런 질의를 드렸으니까 국제영화제답게 이 제목에 대해서 노력해 주시라는 의미로 질의 드렸습니다.
종제
정종제문화관광국장
예.
재신
유재신위원
비엔날레에 대해서 질의 드리겠습니다. 비엔날레가 성황리에 끝난 것으로 각종 언론매체에 보도되고 있어서 나름대로 기분도 좋고 발전적인 측면이 많아서 문화관광국 노고도 치하하면서, 그러나 조금 문제는 있더라. 문제도 지적하고 대안 제시입니다. 나쁘게 받아들이지 마시고 국장님 12월중에 서울로 가시는데 남아있는 사람들 대안 제시로 이런 말씀을 드립니다. 기분 나쁘게 생각하지 마시기 바랍니다. 일단 비엔날레 개최 기간 65일 정도에 국내외 유명작가의 작품을 전시하는 것으로 알고 있는데 총 작품은 몇 편이었습니까?
종제
정종제문화관광국장
221작품입니다.
재신
유재신위원
총 예산은 얼마였습니까?
종제
정종제문화관광국장
총 예산은 2년간에 걸쳐서 100억원 정도 들였습니다. 작품 전시회는 30억원 정도 들어 간 것으로…….
재신
유재신위원
나머지 70억원은 어디?
종제
정종제문화관광국장
인건비나 2년간 운영비, 홍보비, 이런 쪽으로 들어갔습니다.
재신
유재신위원
알았습니다. 저는 비엔날레 기간 동안은 잘 하셨습니다. 그 이후에 어떻게 하실 것입니까? 끝났는데.
종제
정종제문화관광국장
기본적으로 비엔날레 평가를 하고 내년에 재단이사 등 체제 정비를 금명간 바로 서두르고 방향 설정은 2년 후에…….
재신
유재신위원
죄송합니다. 그 부분은 제가 알고 그 이후에 그 221작품을 어떻게 하실 거냐고?
종제
정종제문화관광국장
그 부분은 설치 작품이기 때문에 철수하고 철거합니다.
재신
유재신위원
설치작품도 있고 디지털 영상작품도 있고 우리 예술가들 작품도 있고 그러더만요, 내가 가 봤는데. 그러죠? 맞죠?
종제
정종제문화관광국장
예.
재신
유재신위원
저는 그렇습니다. 그것을 회수하라고 해서 철거하는 것도 좋습니다. 그러나 그 중에 221개니까 10% 정도, 20개나 50개 정도 우수작품을 선발해서 우리나라에 있는 갤러리라든가 아니면 파리나 로마, LA, 워싱턴, 큰 도시들 있지 않습니까? 그런 곳에 전부 다 하라는 말은 아닙니다, 돈이 많이 들어가니까. 우리 예산 100억원 중 10분의 1이나 20분의 1은 계속적인 홍보, 광주비엔날레는 이 정도의 작품을, 그러니까 우수한 작품은 더 좋을 것 아닙니까? 221개 중에 우수한 작품 10%나 5%를 추려서 그런 큰 도시에, 우리나라의 도시도 좋습니다. 또 외국의 큰 도시 갤러리에 상설 아니면 시간을 빌려서 순회전시하는 것도 광주비엔날레를 대외적으로 알리고 홍보하고 광주비엔날레가 있다, 저는 그렇게 생각되거든요. 그런 홍보도 필요치 않느냐. 비엔날레 2년 종치고 월급 주고 준비해서 그때만 전시하는 것이 아니라 2년 동안 이런 전시를 했습니다, 전 세계적으로, 큰 도시에다가. 예산이 조금 들어가더라도, 10분의 1정도 투자해서. 이런 것도 좋은 방법이 아니겠느냐 하는 생각이 들어서 우리 국장님 생각은 어떠신지 답변해 주시기 바랍니다.
종제
정종제문화관광국장
위원님께서 제시한 것은 정책대안으로 생각하고요. 전문가인 비엔날레재단하고 예술총감독과의 의견을 나누어 보겠습니다. 그래서 양해해 주신다면 그 결과에 대해서 별도로 제출해 드리겠습니다.
재신
유재신위원
이것은 대안 제시입니다. 국장님 뜻은 어떠냐 그 말입니다. 제 생각은 끝내버린다면 문제가 있더라고요. 그래서 제가 외국에 가보면 어떤 곳에 설치작품이었고 어떤 작품이었는데 이곳에 전시를 한다, 그것 참 좋았습니다, 제가 보기에는. 그래서 비엔날레나 작품전을 홍보할 수 있고 그래서 우리도 그런 것을 밴치마킹하면 어떻겠느냐 하는 생각이 들어서 대안 제시를 했습니다. 다음으로 김치축제에 대해서, 이것도 다른 의미로 받아들이지 마시고 대안 제시로 받아들여주시기 바랍니다. 업무보고서를 보면 10월 19일~24일, 6일간 광주중외공원 일원에서 김치축제를 개최하여 관람객 수가 80만명으로 상당한 인원으로 관람한 것으로 되어 있습니다. 그리고 행정사무감사 자료 88쪽을 보면 해외 행사로 북경행사 개최로 2004년 5월 15~18일까지 4일간 개최하여 관람객 수가 63만명에 달한 것으로 기재되어 있습니다. 국장님, 질의 하나 드리겠습니다. 중외공원에서 했던 80만 관람객이 찾은 것이 의미상으로 더 중요합니까, 북경에서 우리가 했던 해외행사 63만명의 의미가 더 중요합니까?
종제
정종제문화관광국장
기본적으로는 둘 다 의미가 있는 것으로 보고 있습니다.
재신
유재신위원
나는 어디에 부등호 표시를 하시냐 이 말입니다. 국장님 생각에 부등호 표시가 =냐, 어느 쪽으로 하시느냐 이 말을 물어봤습니다.
종제
정종제문화관광국장
왜냐하면 지역적으로 보면 북경쪽에 대해서 김치수출의 경쟁력이 별로 없기 때문에 순수 지역의 입장에서 보면 광주김치축제 때 80만 6천명 온 것이 상당히 의미가 있고요. 또 국가적으로 보면 우리 광주가 김치를 대표하는 입장에서 봤을 때 홍보 차원에서 북경의 60만명도 굉장히 중요하다고 생각합니다.
재신
유재신위원
그렇죠? 저는 북경에 60만이 참가한 것, 교민이 3만이었고 북경 시민이 60만이었던 것, 그쪽에 부등호 표시를 더 합니다. 개인 의원의 생각으로는 그 쪽으로 합니다. 한 가지 더 질의 드리겠습니다. 지금까지 11회차 김치축제를 해오고 있는데 이렇게 외국에 적어도 1천만명 이상 사는 대도시에서 김치축제를 해본 곳이 있었으면 국장님께서 답변해 주시기 바랍니다.
종제
정종제문화관광국장
방금 위원님이 말씀하신 북경이 있었고요. 작년에 미국 LA에서 했습니다.
재신
유재신위원
작년에 했다 이 말입니까?
종제
정종제문화관광국장
예. 그렇습니다.
재신
유재신위원
또?
종제
정종제문화관광국장
올해는 북경에서 하고, 작년에는 일본 센다이시…….
재신
유재신위원
센다이는 인구 1천만이 안 되니까.
종제
정종제문화관광국장
1천만이 넘는 데에서는 딱 두 군데에서 했습니다.
재신
유재신위원
LA가 1천만이 넘습니까?
종제
정종제문화관광국장
로스엔젤레스가 그 정도 됩니다.
재신
유재신위원
우리 김치축제하고 상대할 수 있는 세계적인 축제가 뭡니까?
종제
정종제문화관광국장
김치축제도 있고요. 축제 개념을 어떻게 볼지 모르겠습니다만, 영화제도 …….
재신
유재신위원
그것이 아니라 김치축제하고 대별할 수 있는 일본의 “기무치 축제” 아닙니까? 기무치 홍보. 제가 알기로는 기무치에 대해서 일본은 어떻게 하고 있냐면 적어도 큰 도시, 대도시, 전 세계적인 대도시에서 홍보를 하고 있습니다. 그렇기 때문에 대도시의 슈퍼마켓이나 백화점의 냉장고에는 기무치가 제일 좋은 자리에 있고 우리나라 김치는 한쪽 구석에 박혀있습니다. 우리나라에서는 우리 광주가 김치를 대변하고 있습니다. 그렇게 자부하시죠?
종제
정종제문화관광국장
그렇게 하도록 노력하고 있고, 많이 알려져 있습니다.
재신
유재신위원
그렇다면 김치축제 이번에 예산 얼마였습니까?
종제
정종제문화관광국장
6억 500만원이었습니다.
재신
유재신위원
북경에서 했던 것은 얼마였습니까?
종제
정종제문화관광국장
북경에서는 제가 기억하기로 8,000만원…….
재신
유재신위원
1억 얼마였죠?
종제
정종제문화관광국장
북경이 1억 2,000만원입니다.
재신
유재신위원
적어도 저는 약 4억원, 4억원, 이렇게 해서 1년에 그래도 전 세계적으로 1천만 이상의 인구, 1천만 이상의 인구 하면 전부 우리 교민이 있을 거란 말입니다. 그리고 사스로 인해서 김치라는 식품이 전세계적으로 유명하게 됐습니다. 저는 여러 유관 기관과 협조해서 그런 도시에서, 북경에서 했던 것 같이, LA에서 했던 것 같이 횟수를 늘려주라 그 말입니다. 11회째 됐으면 우리나라 사람들은 김치에 대해서 다 압니다. 80만 7천명 참석했는데 그 중에 김치 모르는 사람 없습니다. 깎두기가 뭔지 모르고 총각김치가 뭔지 모르는 사람 한 명도 없습니다. 우리 홍보는 11년 동안 그 정도면 됐습니다. 저는 이제는 김치도 산업화 시켜야 된다고 생각합니다. 그래서 북경이나 LA갈 때, 또 향후에 그런 대도시에 우리 홍보를 하기 위해서 갈 때는 김치산업 하시는 사람들 데려가야 하고 나중에 김치 연구소를 지었을 때 그런 기술자들을 데려가서 거기에서 김치를 담그는 겁니다. 이 사람들 입맛은, 북경 도시의 입맛은 좀 짜게 해야 되더라, 달게 해야 되더라, 이런 것들을 알아서 그 도시에 맞게끔 김치를 수출할 수 있게끔 문화관광국에서 협조를 해줘야 한다고 생각합니다. 국장님 어떻게 생각하십니까?
종제
정종제문화관광국장
저희들도 그런 부분에 대해서 의지를 가지고 있고요. 광주ㆍ전남발전연구원에 연구 과제로 부여해서 활성화 방안을 모색하겠습니다.
재신
유재신위원
제가 보니까 작년, 올해 한 군데씩 했는데 대상 나라 도시도 늘려주시고 횟수도 늘려서 예산도 늘려서, 이제 우리 홍보는 좀 줄여도 괜찮습니다. 우리는 김치를 다 알고 있으니까요. 그래서 외국 쪽으로 홍보해 주시기 바랍니다. (위원장을 향해) 계속 제가 해도 되겠습니까?
영호
최영호위원장
축제 문제?
재신
유재신위원
아니, 이제는 좀 다른 문제입니다.
영호
최영호위원장
그러시면 다른 분 하고…….
재신
유재신위원
예. 그러죠.
영호
최영호위원장
다음 이형석 위원 질의해 주시기 바랍니다.
형석
이형석위원
이형석 위원입니다. 오전부터 오후까지 계속 감사받으시느라고 수고 많으셨습니다. 31페이지 체육시설인프라와 관련해서 몇 가지 질의하겠습니다. 잘 아시다시피 대한축구협회에서 포스트월드컵의 일환으로 축구트레이닝센터를 세 개 지역에 설치하는 것으로 알고 있습니다. 그리고 중부권과 영남권은 부지가 확정이 되었고 호남권만 핫이슈로 떠오르고 있는데 광주의 노력이 부족하다는 관계자들의 평가가 있거든요. 축구트레이닝센터 유치와 관련해서 우리 광주시는 어떤 노력을 했는지 답변해 주시기 바랍니다.
종제
정종제문화관광국장
축구트레이닝센터 유치와 관련해서 저희가 명분을 축적하기 위해서 한국 대 바레인 A매치를 유치해서 정몽준 축구협회회장께서 광주를 방문해서 식사자리에서도 직접 구두로 브리핑했고 긍정적으로 돕겠다는 답변을 얻었고요. 축구트레이닝센터 광주 유치의 필요성과 운영 방법등에 대해서 900만원을 투입해서 간이 용역을 했습니다. 그 용역결과를 토대로 신청을 했고요. 최근에 유치 홍보단을 구성해서 홍보단원들이 축구트레이닝센터 부지 선정위원들을 맨투맨으로 역할 분담을 했습니다. 그래서 역할 분담 결과를 1차로 이 주까지 제출하고 2차 전략을 짜는 것으로 하고요. 시장님께서도 상경 활동시 관련 유치노력을 하는 것으로 내부적으로 정해서 일정을 검토하고 있습니다.
형석
이형석위원
A매치 경기 바레인과 할 때 는 시장님이 안 계셨죠?
종제
정종제문화관광국장
예. 권한대행 체제였습니다.
형석
이형석위원
900만원 들여서 용역 하고 이런 것 좋습니다. 그리고 홍보기획단을 설치하는 것도 긍정적이긴 한데 홍보기획단 구성을 보면 부지선정위원회에 영향력을 얼마만큼 미칠 수 있는지 의구심이 많이 들거든요. 어떻게 보면 광주시가 방관하고 있는 것이 아닌가 하는 생각도 가져요. 시장님이 7월 19일 나오셨기 때문에 상당 부분 기간이 지났는데 방금 국장께서는 시장님께서 상경 활동할 때 앞으로 유치를 위해서 어떤 노력을 할 계획들을 검토하고 있다 이렇게 말씀하셨는데 그 전에 트레이닝센터 유치와 관련해서 구체적으로 자치단체장이 움직였던 활동 내용들이 있습니까?
종제
정종제문화관광국장
아시다시피 시장님께서 각 정당의 의원님들을 광주로 초청했지 않습니까? 그리고 우리 지역 출신 국회의원들과의 간담회 자료에도 축구트레이닝센터 유치를 안건으로 상정해서 시에서 이렇게 노력하고 있으니까 의원님들께서도 어시스트 해주쇼, 했고 요. 한나라당하고 간담회할 때도 그랬고 기타 민주당과 간담회할 때도 자료로 넣어서 지역 국회의원들에게 서류를 통해서 보고를 하고 협조 부탁을 했습니다.
형석
이형석위원
부지선정위원회에 국회의원들이 들어가 있나요?
종제
정종제문화관광국장
국회의원들은 안 들어가 있습니다만…….
형석
이형석위원
안 들어가 있죠?
종제
정종제문화관광국장
왜냐하면 그 선정위원들이…….
형석
이형석위원
제가 드리고 싶은 말씀은 뭐냐면 적어도 부지선정위원들과 가장 관계가 있는 인사, 또는 부지선정위원들의 마음을 움직일 수 있는 인사, 더 좋다면 부지선정위원들을 직접 자치단체장이 찾아가는, 유치를 하려고 한다면 적극적인 노력이 필요하다는 겁니다. 그런 노력은 아직까지 안한 것으로 알고 있습니다.
종제
정종제문화관광국장
말씀 올렸다시피 26일까지 1차로 홍보단에서 접촉해서 추진상황을 점검해서 2단계로…….
형석
이형석위원
부지 선정 언제합니까?
종제
정종제문화관광국장
12월중에 합니다.
형석
이형석위원
벌써 11월 말입니다. 저는 그런 계획들이 사전에 준비가 되고 일찍 시작했어야 한다는 생각을 갖고 있고요. 때늦은 감은 있습니다만, 지금부터라도 광주지역의 체육 인프라가 월드컵경기를 했습니다만, 많은 부분 부족하기 때문에 이런 부분에 대해서 기왕에 대한축구협회에서 예산을 국비 지원하니까 이런 것이 있을 때는 광주로 유치될 수 있게끔 좀 더 전향적이고 적극적인 활동을 해야 된다 하는 생각을 갖고 있어요. 그래서 지금 구성된 홍보기획단의 의지에서도 안 될 것이고, 물론 저도 거기 자문위원으로 들어가 있습니다만, 이분들 역할보다는 자치단체장이 이 일을 챙기고 나서는 것이 훨씬 효과적일 것이다 하는 생각을 갖고 있습니다. 그래서 해당 국에서 이 부분에 대해서는 박광태 시장에게 적극적으로 권유하고 나설 수 있도록 촉구하는 활동을 하시기 바랍니다.
종제
정종제문화관광국장
예. 그렇게 하겠습니다. 1차로는 건의도 올려놓은 상태입니다.
형석
이형석위원
그렇게 해주시고요. 그 다음에 월드컵경기 끝나고 나서 광주지역 몇 군데에 인조잔디구장을 깔았죠? 축구장을. 그래서 대표적으로 한 군데가 공무원연수원인데, 그리고 축구장 건설하고 나서 FIFA 공인까지 받는 그런 좋은 경기장이 하나 갖추어져 있습니다. 그런데 이것은 우리 체육시설로 등록을 안 하고 있습니까?
종제
정종제문화관광국장
그 부분은 공무원연수원 안에 소속된 것이기 때문에 특별히 체육시설 업종이 아니고 부속 시설이기 때문에…….
형석
이형석위원
연수원의 부속 시설로?
종제
정종제문화관광국장
예. 그렇기 때문에, 업이 아니기 때문에 등록을 안 하고 있습니다.
형석
이형석위원
그런데 이것을 활용하려면 거의 체육시설과 같은 루트를 거쳐야 가능하던데요?
종제
정종제문화관광국장
교육원 자체에 운영하는 조례가 있을 겁니다. 교육원 조례상 사용료도 징수하고 있습니다.
형석
이형석위원
그런데 아까 업이 아니라는 말은 어떤 표현이에요?
종제
정종제문화관광국장
등록이라는 것은 공식적으로 경기장으로 등록하는 것은 수영장이라든가 수영을 하려면 체육시설로 하고 다목적체육관에서 헬스장을 하려면, 아마 그런 의미를 가지고 있습니다. 그것을 가지고 이익을 보기 위해서 아까 말씀드렸듯이 수영장을 등록해서 수영장 이용객들한테 이용료를 받고 영업상 이익을 남기기 위한 것이 등록 시설입니다.
형석
이형석위원
십몇억원의 예산이 들어갔지 않습니까? 예산 얼마 들어갔습니까? 15억원입니까?
종제
정종제문화관광국장
8억원 들었습니다.
형석
이형석위원
8억원도 적은 돈이 아닌데 그렇게 예산을 들이고 시설도 FIFA 공인까지 받을 정도의 정규 구장을 만들었으면 제가 생각할 때는 체육시설로 등록해서 정상적으로 활용하는 것이 더 나을 것 같아요.
종제
정종제문화관광국장
저는 이렇게 생각합니다. 공무원교육원 측의 애로사항이 뭐냐면 낮에 교육이 진행되고 있는 동안 일반인들이 낮시간 대에 가서 함성을 지르는 것은 교육에 장해가 있다고 판단하고 있고요. 두 번째 그것을 중ㆍ고등학교 쪽에 받아봤단 말입니다, 잔디구장을 하기 위해서. 중ㆍ고등학교 신청한 데가 없습니다. 개방이 전제가 되면 그런 어려움이 있고요. 우리가 트레이닝센터가 유치되면 보완을 하겠습니다만, 그렇더라도 가급적이면 교육에 지장이 없는 한 하도록 교육원 측하고 지속적으로 협의는 해 가고 있습니다.
형석
이형석위원
물론 저도 그것은 염려를 합니다. 그렇더라도 그 정도 예산을 들여서 했으면 체육시설로 등록하고 많은 체육인들이 이용할 수 있게끔 하는 것이 좋을 것 같다 하는 생각을 갖고 있어서 말씀을 드리는 겁니다.
종제
정종제문화관광국장
그 부분도 교육원 측하고 지속적으로 협의를 해 가지고…….
형석
이형석위원
한번 검토를 해 보십시오. 그래서 연수원에서 도저히 교육을 할 수 없을 정도로, 만약 이것을 체육시설 등록을 했을 때 연수에 지장이 초래되어서는 안 되겠죠. 안 되겠지만 그런 좋은 시설을 광주시에서 만들어 놨기 때문에 정상적으로 체육시설로 등록해서 활용할 수 있도록 하는 부분도 검토해 봐야 할 필요성이 있을 것이다 하는 생각을 가지고 있습니다.
종제
정종제문화관광국장
예.
형석
이형석위원
또 한 가지는 광주지역에 엘리트 체육을 육성하는 기관이나 학교들이 많이 있습니다. 그런데 엘리트 체육을 육성한다는 것은 어떻게 보면 회사가 팀을 가지고 있다든지 학교가 팀을 가지고 있으면 이 팀들이 전국대회에서 성적을 내면 그 회사나 학교, 기관의 명예도 될 수 있지만 또 한편으로 봤을 때는 이것이 광주 체육 발전의 밑거름이 된다 저는 그런 생각을 갖고 있어서, 그런데 이 분들이 자꾸 불만을 표시하는 것이 뭐냐면 광주시가 가지고 있는 체육시설들을 이용하기 어렵다는 불만들을 많이 제시를 해요. 그래서 지난번 8월 업무보고 시에도 제가 그 부분에 대한 전향적인 조례개정을 검토해 달라 했더니 그 때 조례가 만들어져 있다, 이렇게 답변을 했거든요. 제가 조례를 검토해 봤습니다. 조례에 보니까 어떻게 되어 있냐면 전국체전이나 소년체전 대표로 뽑혔을 때 그 훈련 연습을 하기 위해서만 사용료가 면제되는, 아주 제한적으로 되어 있어요. 그런데 아까 제가 말씀드렸다시피 학교에서 엘리트 체육, 또는 기업에서 엘리트 체육을 육성한다는 것은 어느 정도 예산을 부담하고 있고 많은 배려를 하고 있는 것이거든요. 궁극적으로는 그것이 광주체육발전의 밑거름이 되고 있는 것이고, 그래서 적어도 엘리트 체육을 가지고 있는 기관이나 학교가 전국대회의 규모, 즉 전국체전이나 소년체전이 아니더라도 전국규모 대회를 출전하는 경우에는 이 선수들이 마음 놓고 경기장을 활용할 수 있게끔 시행규칙을 바꾸어 줬으면 좋겠어요. 조례 같으면 의회에서 바꾸겠습니다만, 시행규칙에 나와 있기 때문에 면제 내용에 이 부분을 하나 추가했으면 좋겠어요. 국장님 생각은 어떠세요?
종제
정종제문화관광국장
좋은 정책대안으로 보고 검토해 보겠습니다.
형석
이형석위원
다른 행사가 아니고 전국대회에 출전하는 팀들이 연습을 할 때는 체육시설사용료를 면제해줄 수 있도록 해서, 그렇지 않아도 광주시 체육인프라가 부족한 여건이기 때문에 초등학교부터, 또는 기관이나 회사의 성인들까지 적어도 광주의 명예를 걸고 출전하는 경우에는 마음 놓고 연습할 수 있게끔 경기장활용을 활성화시키는 방안을 검토해서 보고해 주시기 바랍니다.
종제
정종제문화관광국장
예. 그러겠습니다.
형석
이형석위원
이상입니다.
영호
최영호위원장
수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 유재신 위원님 아까 질의 못하신 것 하십시오.
재신
유재신위원
유재신 위원입니다. 업무보고서 26쪽, 행정사무감사자료 77쪽의 광주 신창동 문화유적지 발굴 조사 관련해서 질의하겠습니다. 신창동 유적지는 우리나라에서 보기 힘든 고대 문화권의 중요한 유적입니다. 그런데 또 한편으로는 국도 1호선 확장 공사가 진행되고 있고 기 산동교가 2차선으로 있었는데 4차선으로 확장해서 거의 완공단계에 있습니다. 이곳의 교통은 얼마나 중요하냐면 하남공단과 첨단산업단지를 광주시와 연결시켜주는 도로이기도 하고 그 지역에 있는 대규모 밀집 주거단지, 신창지구, 신가지구, 수완지구, 첨단지구를 광주시내로 연결해주는 주도로이며 그들이 살아가는 중요한 도로이기도 합니다. 양면성을 띠고 있어서 도로도 빨리 놔야 되는데 지표조사나 발굴조사가 이루어져서 공사가 빨리 되어야 됩니다. 그런데 저한테 온 자료를 보면 2000년 12월 2일에 현상변경허가신청을 시작해서 2004년 11월 현재까지 문화재청 등과 협의과정이 끝나지 않았고 심지어 발굴 조사 허가도 나지 않았습니다. 참 안타까운데요, 국장님, 2005년에는 발굴조사할 수 있을 것 같습니까? 이제 겨울이 되어서 2004년은 지나갔고.
종제
정종제문화관광국장
2005년 6월경까지는 발굴 조사가 완료될 것으로 판단하고 있습니다.
재신
유재신위원
발굴 조사가 완료됩니까? 확실합니까?
종제
정종제문화관광국장
저희가 했기 때문에….
재신
유재신위원
아니, 제 자료로는……. 분명히 확실합니까? 그렇다면 정말 좋고요.
종제
정종제문화관광국장
국립박물관하고 호남문화재연구원에다가 조사기간 120일간 해가지고 하는 것으로 통보를 받았습니다.
재신
유재신위원
국도 1호선 구간 거의 매입했습니까? 매입 다 됐냐고요, 국도 1호선 구간.
종제
정종제문화관광국장
이쪽은 국토관리청에서 저희가 알기로는 매입을 완료한 것으로 이야기를 들었습니다만…….
재신
유재신위원
확실히 완료됐습니까?
종제
정종제문화관광국장
예.
재신
유재신위원
2005년 6월까지 발굴조사 가능합니까?
종제
정종제문화관광국장
예.
재신
유재신위원
정말입니까?
종제
정종제문화관광국장
저희가 그렇게 파악하고 있습니다. 익산청으로부터 문화재청으로 통보가 되어 가지고 허가가 신청된 것으로…….
영호
최영호위원장
그 문제는 과장님께서 내용을 파악하고 계시면 과장님께서 답변해 주시기 바랍니다.
회주
양회주문화예술과장
2004년 10월 13일부로 해서 익산청에서 문화재청으로 발굴 조사 허가 신청을 낸 사항입니다. 허가신청을 낼 때 익산국토관리청에서 120일간 기간을 두고 국립광주박물관하고 호남문화재연구원에서 발굴하는 것으로 신청한 사항이거든요. 이대로만 진행된다면 내년 6월 완료될 예정으로 되어 있습니다.
재신
유재신위원
그래요? 제가 가지고 있는 자료는 문화재청에서 광주광역시장, 문화예술과장한테 수신자로 해서 보낸 자료인데요.
회주
양회주문화예술과장
문화예술과에서 처리할 사항은 현상변경허가사항이거든요. 공사시행하는 그런 부분에 대해서는 익산국토관리청에서 하는 사항이거든요.
재신
유재신위원
마지막에 이렇게 나와 있습니다. “신창동 유적 구간에 대한 협의결과에 따라 도로노선 조정 등의 사유가 발생할 수 있으므로……”.
회주
양회주문화예술과장
위원님께서 잘 아시지만 국가사적지입니다. 그래서 발굴결과에 의해서 그 부분이 있을 수도 있다는 그런 의견이거든요. 만일 발굴 결과에 의해서 유적이 많이 출토되거나 보존할 필요성이 있으면 현상 변경을 해야 될 필요성이 있습니다.
재신
유재신위원
다행입니다. 2005년 6월까지 발굴조사를 하시겠다고 하니까 다행입니다. 왜냐하면 도로주무부서인 도로과에서 산동교에서 산월JCT까지 문화재청에서 승인만 해주면 지금이라도 공사를 완료할 수 있다 그러거든요. 거기가 국도 1호선입니다. 그러니까 목포에서 출발해서 압록강까지 갈 수 있는 국도1호선인데 그 구간만 구도로, 광주~장성 구간만 아주 좁게 2차선으로 되어 있습니다. 가다 보시면 낮에 차가 많이 안 다녀도, 교통량이 없어도 지금도 몇분씩 대기했다 가야 될 실정입니다. 출퇴근 시간은 말할 필요도 없고요. 그래서 발굴 조사를 계속 요청했는데 2005년 6월까지 마무리하시겠다니까 정말 다행이고, 도로과에서는 만약 관광국에서 이것만 승인해준다면, 그러니까 문화재청에서 승인해주면 바로 시공을 완료할 수 있다고 그런 행정절차적인 것 때문에 공사가 지연되고 있다고 이야기했거든요. 그래서 여러분들께서 빨리 이것을 시행할 수 있도록, 그런데 문화재의 가치도 아주 중요합니다. 그러니까 대충 발굴하는 것이 아니라 정확하게 해서 이 공사가 빠른 시일 내에 마무리될 수 있도록 그 지역주민들, 광주시민들, 그리고 그 지역을 통과하는 공단사람들이 도움 받을 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다.
회주
양회주문화예술과장
발굴 조사가 조속히 이루어질 수 있도록 적극 협력하겠습니다.
재신
유재신위원
제가 계속 관리하고 다음에도, 제 지역구입니다, 죄송합니다. 그래서 제가 계속 관리하겠습니다.
회주
양회주문화예술과장
예. 알겠습니다.
재신
유재신위원
이상입니다.
영호
최영호위원장
원활한 감사를 위해서 10분 감사 중지를 선포합니다.
14시 53분
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 계속 감사를 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
15시 12분
태종
송태종위원
송태종 위원입니다. 광주시의 생활체육에 관해서 질의하겠습니다. 광주생활체육 종목이 몇 개 종목입니까?
종제
정종제문화관광국장
38개 종목별로 연합회가 있습니다.
태종
송태종위원
그런데 이번에 광주생활체육협의회의 총 예산이 21억 5,800정도 되는데 그 중에서 갑자기 늘어나게 된 배경이 국민생활체육축제가 있어가지고 15억원이 들어가다 보니까 많이 늘어났던 것으로 알고 있고, 생활체육동호인 활동 지원이 있어요. 지원을 하거든요, 예산편성에 보면. 그런데 생활체육동호인 단체 활동했던 단체가 몇 개 단체나 됩니까?
종제
정종제문화관광국장
동호인이 금년에 지원했던 숫자를 바로 셀 수……. 금년에 22개 단체를 지원했습니다.
태종
송태종위원
22개 종목에 7,700만원을 지원했다고 되어 있거든요. 그렇습니까?
종제
정종제문화관광국장
21개 종목 36건에 7,700만원입니다.
태종
송태종위원
7,700만원이죠?
회주
양회주문화예술과장
예.
태종
송태종위원
예산도 전체 예산이 팔천몇백만원 잡혀 있고 아직 집행을 못하고 있는 것은 12월에 집행하려는 것이 조금 있고요. 지금까지 자료에 의하면 7,700만원이 나와 있습니다. 그런데 나머지 16개 종목에는 전혀 지원을 안 했죠? 안 하게 된 배경이 뭐죠?
종제
정종제문화관광국장
종목별 연합회가 활성화된 종목도 있고 1차로 생체협에서 걸러서 저희들한테 신청하면 저희가 2차로 사정해서 최종 확정 지원하게 됩니다.
태종
송태종위원
전혀 예산을 신청 안 했다 그 말씀이죠?
종제
정종제문화관광국장
그것은 생체협에서 1차로 걸러서 오니까……. 신청 안 한 단체도 있고 신청한 단체일지라도 생체협에서 1차 지원 기준을 내려주었는데 첫째, 종목별 연합회의 활성화 정도, 참여동호인과 클럽 수, 자체 대회 개최 횟수, 대회 규모, 평소 생활체육 활동 정도를 감안해서 생활체육협의회에서 1차로 지원규모를 결정해서 시로 올려옵니다.
태종
송태종위원
예. 생체협에서 일단 사업계획서는 다 올립니다. 아예 활성화 안 된 종목은 서너개로 알고 있는데 그것 제외하고 나머지 사업계획서를 올리는데 일단 생체협에서 어떤 기준을 가지고 지원할 데는 지원하고 안할 데는 안 하고 있어요. 현상 속에 나타나고 있으니까. 38개 종목에 고루 생체협 자체의 원래 목적이라는 것이 종목이 되면 활성화 시키라고 생체협이 있는 것 아니겠어요?
종제
정종제문화관광국장
그렇습니다.
태종
송태종위원
그런데 생체협이 지원하고 있는 데도 있고 안하고 있는 데도 있고, 형평성을 다소 잃었습니다. 특히 사업계획서를 올렸음에도 불구하고 상당히 임의적인 잣대에 의해서 사업계획서가 반영이 안 되는 경우도 있습니다, 16개 종목 중에서. 그것 모르십니까?
종제
정종제문화관광국장
일단은 우리가 생체협을 신뢰하지만 그쪽에서 주관적인 측면에서 반영이 안 되었다고 보는 단체도 있지만 저희가 구체적으로 그런 부분까지는 직접 파악을 안 하고 있습니다만, 일단 생체협을 믿고 2차로 안을 올린 것 중에서 검토를 합니다. 다만 정례적으로 감사가 있기 때문에 감사를 통해서 대안을 유지합니다.
태종
송태종위원
그런데 22개 종목을 생체협이 지원하고 있거든요. 종목별로 지원액수도 천차만별입니다. 자전거부터 시작해서 쭉 있습니다. 자전거같은 경우 180만원, 건강걷기 500, 마라톤 1,500, 게이트볼 580, 천차만별이에요. 이런 기준들 역시 마찬가지로, 물론 생체협 나름대로 사업계획서를 올려서 하는 경우도 있지만 보통 생체협에 종목별로 들어가 있는 분들은 대체적으로 생체협에 예산이 어느 정도 있다는 것을 다 알고 있고 38개 종목에서 평균 따졌을 때 이 정도는 지원을 받아야 되겠다, 형평성이라고 하는, 일반적인 숫자적인 형평성만 놓고 봤을 때 하는데, 그런 것도 마찬가지로 생체협에서 임의대로 숫자를 조정하는 경우가 많습니다. 특별한 경우에 축구 같은 경우는 광주시장배가 있고, 이러다 보니까 시장배는 축구밖에 없습니다, 유일하게.
종제
정종제문화관광국장
시장기.
태종
송태종위원
예. 시장기. 시장기는 유일하게 축구 하나밖에 없는데 그런 경우에는 개최하는 빈도수가 많다 보니까 그렇다고 이해는 갑니다. 하지만 다른 경우는 본 위원에게 제출된 자료에 의하면 객관적인 기준과 타당성이 뭔가 이것이 아주 의심스럽습니다.
종제
정종제문화관광국장
그래서 저희도 생활체육지원뿐만 아니라 문예진흥기금 배분할 때도 전시, 소규모 공연 지원할 때도 똑같은 고민에 빠집니다. 전년도 기준이라든가 참가 인원이라든가 자부담비율이라든가 그런 것을 고려해서 한다 하지만 인간이 하기 때문에 위원회까지 구성해서 심의합니다만, 주관성으로부터 자유로울 수 없는 것이 고민입니다. 그래서 이 부분도 기준은 연합회 활성화 정도라든가 자체 대회 개최 규모라든가 평소 생활체육 활동 정도를 기준으로 본다지만 완전히 주관성으로부터 자유로울 수 없는 실정입니다. 그래서 가급적 그 부분을 객관화시키기 위한 노력을 시에서는 기울여야 하는데요. 내년부터는 저희가 이런 계획을 가지고 있습니다. 지원되는 대회에 항시 담당자를 파견해서 시장님께서 가시든 국장이 가든 안 가든 행사에서 담당자가 직접 현장을 체크해서 기준에 맞는가 점검해서 개선방안을 도출하는 방법밖에 없다, 그렇게 생각하고 있습니다.
태종
송태종위원
일단은 생체협에 지원되는 예산 자체가 턱없이 부족한 것은 사실입니다. 그러다 보니까 그 예산 가지고 각 종목별로 생활체육인들 전체가 모여서 한마음이 되어서 클럽별 대항이라든가 이런 것을 하고 싶은 욕망들은 다 있는 것 아니겠어요? 그렇죠?
종제
정종제문화관광국장
예.
태종
송태종위원
그러나 그런 부분들이 생체협이라고 하는 중간 단계를 거쳐서 광주시 생활체육 전체를 활성화 하려고 하는 부분들과 생활체육 자체가 대 시민들한테 느껴지는 것들은 생활체육인들이 워낙 많기 때문에 파급 효과가 굉장히 큰 것입니다. 그런 부분들이 있는데 어떤 종목에는 특별한, 본인들이 봤을 때 기준이 그렇다는 이야기에요. 저도 역시 마찬가지로 그 객관성과 형평성을 이미 잃었다고 생각하는데 기준으로 봤을 때 아님에도 불구하고 300, 500씩 지원이 되고, 어떤 단체에서는 하겠다고 하니까 활성화가 아직 안 됐지 않냐 하고 사업 자체를 무산 시켜버린다거나 300을 올렸을 때 100이나 150을 주고 마무리 지어버린다거나 이런 것들이 기준 자체가 전혀 없어요. 오히려 방금 말씀하신 것처럼 활성화 정도를 놓고 따지면 저도 할말이 많습니다. 생활체육이 인구 수라든가 기타, 지금까지 해왔던 생활체육이, 예를 들어서 축구는 몇 년도부터 생활체육을 시작했고 배드민턴은 언제부터 시작했고, 이렇게 쭉 있는데 최근 연도에 와서 했다는 것은 그만큼 생활체육 동호인 자체가 수도 적을뿐더러 축적이 덜 된 것 아닙니까? 그럼에도 불구하고 그 단체에는 더욱더 지원이 많이 되고 있어요. 그것은 형평성 자체를 이미 잃어 버린 것 아닙니까?
종제
정종제문화관광국장
아까도 제가 말씀드린 바와 같이 생체협으로 오면 해당 구의 사무국장하고 협의절차를 거쳐서 나름대로 스크린한다고 합니다만, 위원님이 지적하신 그런 부분에 대해서 자유로울 수 없다. 그래서 그것을 더 객관화시키는 방법이 뭐냐. 시에서도 간섭 차원이 아니라 지원을 위한 더블체크의 의미로 현장도 가보고 그렇게 함으로써 생체협에 종사하는 사람, 사무국에서 종사하는 사람들이 현장에서 더 객관성을 유지하도록 촉구하는 방안이 필요하지 않느냐, 그런 의미에서 인식을 같이 하고 있습니다.
태종
송태종위원
생체협이라는 것이 구 생체협이 있고 시 생체협이 있고 해서 특히 시 생체협같은 경우는 구보다 많은 예산을 가지고 움직이고 있으면서 일종의 옥상옥 개념에서 각 종목별 생체협의 회장 내지 사무국장 같은 경우는 시 생체협에 대해서 대단히 민감하게 반응을 하고 구에서는 조금이라도 보조금을 따려고 무척 애를 많이 쓰고 있는 실정입니다. 그 부분 형평성을 잃었다고 방금 말씀하셨기 때문에 그렇게 하고, 그 다음에 제16회 광주광역시생활체육한마음축제를 했어요. 총 13개 종목을 해서 약 5,300만원의 예산을 들여서 축제를 했습니다. 알고 계십니까?
종제
정종제문화관광국장
알고 있습니다. 월드컵 경기장 보조경기장에서 10월 14일날 한 것으로 기억하고 있습니다.
태종
송태종위원
이때 마찬가지로 참여했던 종목도 일반종목에서는, 생체협에 등록된 종목에서는 10개 종목만 참여를 했습니다. 여기에서 마찬가지로 10개 종목만 참여하게 된 배경이라든가 선발기준이 있는 겁니까?
종제
정종제문화관광국장
최근에 하게 된 시장배는 4개 팀이 선정됐습니다만, 공문을 발송해서 신청 접수를 받아서 사무국장 회의를 해서 4개 종목을 선정해서 나름대로 객관화시키려고 노력했습니다.
태종
송태종위원
아니, 생활체육 제16회 광주광역시장기.
종제
정종제문화관광국장
구연합회하고 사무국장하고 협의해서, 시장배와 마찬가지로 똑같이 협의해서 종목을 선정했습니다.
태종
송태종위원
그랬어요?
종제
정종제문화관광국장
예.
태종
송태종위원
지금 타 시ㆍ도의 예를 놓고 봤을 때 서울 같은 경우에는 총 22개 종목을 하고 있고 부산은 13개 종목, 대구는 20개 종목, 대전 16개 종목, 울산 16개 종목, 이 정도 규모거든요. 우리 종목이 38개 종목이 있습니다. 물론 예산상이라고는……. 왜냐하면 5,300만원이라는 것은 풀비성격이고 각 구에서 나와 있는 선수 선발하는 것이기 때문에 별 상관이 없는데 이렇게 많은 생활체육동호인들이 각 종목별로, 서울 같은 경우에는 22개, 경기 19개, 울산 16개, 대전 16개, 대구 20개 종목, 이렇게 해서 상당히 활발하게 진행하고 있는데 광주광역시는 왜 이렇게 10개 종목으로 한정해서, 선발 기준 자체도 애매한 속에서, 소외되어 버린 나머지 28개 종목에서 대단한 원성을 받으면서 이렇게 일을 진행하고 있는지 저로서는 이해할 수 없는 일이고, 그렇게 된 배경이 뭔가?
종제
정종제문화관광국장
일단 시장기는 10월 23일날 5,300만원을 들여서 10개 종목을 했습니다만, 바로 그런 것도 현장의 목소리를 들어서 시장배를 금년에 4개 종목으로 했지 않습니까? 배드민턴, 볼링, 족구. 내년에는 연차계획을 했는데 내년에는 10개로 확대하는 것으로 일부 방침을 받아놨습니다. 그래서 점진적으로 확대하고 또 평가를 통해서 필요하다면 타 시ㆍ도 많은 지역 수준으로 확대하는 것도 검토하겠습니다.
태종
송태종위원
광주광역시장기, 이 생활체육한마음축제도 마찬가지로 그야말로 동호인들 한마음축제가 될 수 있게끔 10개 종목이 아니고 이 종목을 확대시켜서할 생각은 없어요?
종제
정종제문화관광국장
그런 부분도 예산을 감안해서 긍정적으로 검토는 해보겠습니다. 이 부분도 계속 확대하는 것으로 검토하겠습니다.
태종
송태종위원
좋습니다. 국장께서 그렇게 해주시고요. 국장께서 광주광역시장배 생활체육을 4개 종목으로 했다, 하고 계속 말씀을 하고 계세요. 그런데 원래 광주광역시장배 생활체육대회라는 것이 애초에 생활체육이 2004년도 사업계획서에 들어가 있는 내용입니까?
종제
정종제문화관광국장
2004년도에 기존에 종목들이 이 배하고 관계없이 지원할 예산이 세워진 것이 있거든요. 그런 것을 시장배로 묶어서 하는 것은 의미가 있습니다. 예를 들어서 전국체전에 대통령께서 직접 오셔서 개막식 참가에 관심을 표하듯이. 그런 측면에서…….
태종
송태종위원
그러니까 시장배라고 하는 것이…….
종제
정종제문화관광국장
이 부분은 배드민턴, 테니스, 볼링, 족구, 이 네 개는 금년에 예산에서 절약된 미집행액이 남을 것이 예상되기 때문에 그 예산을 활용했습니다. 예를 들어서 10% 절감이라는 일률적인 적용인데 예산실하고 협의해서 생활체육활성화 측면에서 그 재원을 가지고 그 네 개를 창설을 했습니다.
태종
송태종위원
네 개 종목을 했단 이야기죠?
종제
정종제문화관광국장
예. 그렇습니다.
태종
송태종위원
그러면 네 개 종목에는 각자 흩어져 있는 시장배, 이런 것은 안 했어요?
종제
정종제문화관광국장
시장배는 거의 없었습니다. 이번에 1회 처음 창설했고 내년에는 열 개로 늘리는, 타 시ㆍ도 밴치마킹해서 우리도 필요하다고 판단해서 했습니다.
태종
송태종위원
좋습니다. 이 시장배 생활체육대회를 하면서 네 개 종목을 선택하게 된 배경이 뭡니까?
종제
정종제문화관광국장
아까 말씀드리다시피 생체협 주재로 사무국장 회의를 했습니다. 그리고 예산집행잔액 10% 범위 내에서 예산의 적정 규모로 이 정도 예산을 가지고 몇 개 종목을 할 수 있을 것이냐, 네 개가 적당하다, 그러면 네 개 종목은 어떠어떠한 종목을 할 것이냐, 회의를 거쳐서 생체협사무처 주관으로 확정을 지었던 것입니다.
태종
송태종위원
사무국장 회의를 거쳐서 거기에서 네 개 종목을 선택했다?
종제
정종제문화관광국장
그렇습니다. 공문을 발송해서 단체로부터 접수를 받아서 접수된 것 중에서 네 개를 사무처에서…….
태종
송태종위원
공문을 발송해서 접수를 시켰는데 사무국장 회의를 주관하려고 갔더니 이미 네 개 종목이 정해져 있어서 그냥 제출만 하고 돌아 왔다고 나머지 사람들이 다 그렇게 이야기하는데 그것은 어떻게 된 것입니다.
종제
정종제문화관광국장
그 부분은 현재 여기에서는 확인할 수 없고요. 사무처 쪽에 확인해서 경위를 따져봐가지고…….
태종
송태종위원
아니, 지금 확인하세요.
종제
정종제문화관광국장
(뒤에 직원들을 향해) 생체협 관계자 들어오라고…….
태종
송태종위원
아니, 과장님 아니세요? 담당 아니에요?
종제
정종제문화관광국장
그 부분은 세부적인 사항이라서 계장이 밖에서 대기하고 있어서 물어보러 갔습니다. 그 쪽에 자료를 보면 신청 종목은 ― 일단 막간을 이용해서 보고 드리겠습니다 ― 열 개가 신청을 했답니다. 그리고 네 개를 선정했는데 선정 기준은 동호인 수라든가 개최능력의 성공가능성, 남녀노소 참여 가능 정도, 기존 대회를 지엽적으로 했던 것을 시장배 전환 가능성, 이 기준을 놓고 했답니다. (관계 직원에게) 사무국장 회의 때 신청하러 갔더니 이미 생체협에서 이미 정해졌다고 하는……. (관계 직원 “그것은 사실이 아닙니다”) 사실이 아니랍니다. 방금 확인한 바에 의하면 사실이 아니랍니다.
영호
최영호위원장
이 업무하고 연관이 없으신 분은 자리를 비켜주시고 국장이 효율적으로 이야기를 들을 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
태종
송태종위원
그렇게 이미……. 좋습니다. 그러면 배드민턴, 테니스, 볼링, 족구, 이 네 개 종목을 선택 했어요. 그렇다면 제가 볼 때는 이 배드민턴, 테니스, 볼링, 족구에 얼마를, 1,300만원 중에서 얼마씩 지원을 했습니까?
종제
정종제문화관광국장
기본적으로 250만원씩 지원을 했습니다.
태종
송태종위원
250만원씩이에요? 한 종목당?
종제
정종제문화관광국장
예. 네 개 종목이니까 1,000만원이 소요되겠습니다.
태종
송태종위원
200만원 아니고요?
종제
정종제문화관광국장
(관계 직원에게 확인 후) 정정하겠습니다. 200만원씩 800만원 지원했습니다.
태종
송태종위원
나머지 500만원은 어떻게? 쓴 용도가.
종제
정종제문화관광국장
용기구가 필요합니다. 네트라든가 공이라든가 용기구 지원하고 개회식 일부 비용 들어가고, 나머지 했답니다.
태종
송태종위원
좋습니다. 그러면 국장께서 말씀하신 형평성이라든가 이런 것을 놓고 이야기를 한번 해봅시다. 지금 테니스의 예를 놓고 봤을 때 기 예산지원이 전남일보배를 나간다고 300, 문광부장관기에 150 해서 450이 테니스에 지원이 됐습니다. 이미 테니스는 나름대로 자기가 할 수 있는 것들을 다했어요. 그리고 예산도 450 지원 됐으니까 전체 예산 규모를 놓고 봤을 때 충분히 지원이 된 것입니다. 배드민턴도 마찬가지로 180만원씩 세 가지 해서 540만원이 이미 지원이 됐어요. 볼링도 마찬가지로 180만원 지원이 됐고, 족구도 180만원 지원이 됐습니다. 각각의 사업계획서를 넣어서 일정 정도 액들을 가져갔고, 더군다나 동호인 수를 따지자면, 동호인 수를 따져볼까요? 그것이 객관적 형평성이라든가 이런 부분들이 아무 것도 없어요. 어떻게 이야기해도 객관성이라고 하는 부분들은 전혀 찾아 볼 수가 없습니다. 그리고 이것 자체는 “제1회 광주광역시장배생활체육대회 4개 종목” 이렇게 했는데 이것은 1,300만원이라는 예산을 줄여서 했다는데 이것 역시 마찬가지로 엄밀히 따져보면 각 종목에 지원을 해준 겁니다. 그렇죠? 시장배라고 하는 예를 만들어서, 저는 묶어서 하는 것은 좋다고 생각해요. 전체 종목으로 점점 확대시켜서 묶어서 하는 것은 좋다고 생각하는데 애초에 광주생활체육협의회에서 2004년도에 업무를 이렇게 해보겠다고 들어가 있지도 않고 느닷없이 이것이 들어와서 하게 되었고, 그것을 함에 있어서 이미 각 종목마다 다 자기들이 충분히 할 수 있을 만큼의 지원이 됐음에도 불구하고 이 종목에 또다시 추가가 됐단 말이에요. 그러면 어떤 근거를 가지고 이 부분들이 빠져서 생활체육동호회에서 적은 예산이지만 못해가지고 22개 종목밖에 못하고 나머지 종목이 있는데 신청해서 탈락했던 사람들에게 이런 예산이 절약됐으니까 추가로 하는데 네 개 종목 정도 될 것 같다, 그러니까 묶어서 하자, 한다면 이야기가 맞습니다. 그런데 이미 나갔던 종목 부분들을 한다는 것 자체는 국장께서 이야기하시는 내용의 형평성과 이런 부분이 전혀 맞지 않다. 이렇게 주먹구구식으로 예산을 집행하고 있다 하는 데에 대해서 이야기를 해주십시오.
종제
정종제문화관광국장
기본적으로 제출된 자료에도 보다시피 전국대회에 참가를 했습니다. 아까 그 배드민턴도 충북에서 하고 인천에서, 이 대회를 연초에 발족을 했으면 그런 부분까지 조정이 될 것인데 예산집행잔액으로 시장이 하다 보니까 나름대로 활성화 된다거나 그런 가능성, 아까 기준을 말씀 올렸지 않습니까? 앞으로 우리 시장배 대회는 그렇게 이끌어 나가려는 측면에서 예산이 지원된 것으로 이해해 주시기 바랍니다. 그리고 위원님이 말씀하신 그 부분에 대해서 저도 문제의식을 갖고 생체협을, 지도 점검권이 있으니까 지도 점검해 가지고 문제가 있다면 개선방안을 도출하도록 하겠습니다.
태종
송태종위원
좋습니다. 그렇게 하십시오. 꼭 하십시오.
종제
정종제문화관광국장
예.
태종
송태종위원
그리고 또 11월 20일에 이 대회가 열렸어요. 내년 예산에, 내년 사업 계획에 반영해서 내년에 좀 더 규모 있게, 실질적으로 시장배를 1회 대회를 했으면 아주 좋았을 겁니다. 그런데 이렇게 갑자기 하다보니까 광주시장배라고 하는, 네 개 종목 이외에 다른 38개의 제외된 종목들 모두가 광주시장배에 대한 존경심도 없을 뿐더러 1회 대회 자체라고 하는 부분에 먹칠했을 가능성이 높다. 특히 그 부분들이 많이 지적이 되고 있다는 거에요. 이것은 제가 볼 때 11월 20일, 올해가 거의 끝나가는 무렵에 했기 때문에 내년에 공식적으로 들어가서 광주시장배를 만들어 놓고 방금 말씀하신 열 개면 열 개, 몇 개 종목으로 확대해서 각각 분산 개최하는 것보다 동시에 전체 동호인들이 모여서 각각의 종목들에 대항할 수 있는 장들을 만들어 주는 것이 생활체육협회에서 할 일입니다. 이런 부분 같은 경우는 편법 집행이고 어느 한 곳에 특혜를 주는 것밖에 되지 않고 더군다나 이것으로 해서 다른 동호인들이 대단히 실망감을 느끼고 있고 생체협에서 하고 있는 집행의 과정들을 의구심을 가지고 지켜보고 있어서 더욱더 문제가 발생한다는 것입니다.
종제
정종제문화관광국장
우리 시 입장에서는 상당히 선의적으로 생각해서 지원했고 창설했습니다만, 예산확보 부분은 우선 10% 절약액으로 발족시켜놓고 점차적으로 확대해 나가는 것이 예산실하고 협의하는 데 상당히 유리하고 해서 일단 했습니다만, 방금 위원님이 지적하신 그런 부분이 있다면 아까도 답변 올렸습니다만, 저희가 점검해서 그 부분을 규명해서 내년 대회부터는 보다 더 알차고 불만 없는 대회가 되도록 조치하겠습니다.
태종
송태종위원
향후에 생체협이라고 하는 것이, 이제 조례도 지정되었고 안정적으로 일할 수 있는 바탕이 마련됐습니다. 현재 집행되는 과정도 불투명하고 임의적으로, 자기가 좋은 곳에는 주고 그렇지 않으면, 어떻게 막말로 이야기하면 그런 식이에요. 이런 식으로 집행을 해가지고 투명성을 유지 할 수 있겠는가? 전체 동호인들이 시 생활체육협회를 믿고 전체 생활체육을 발전시키고 향상시킬 수 있겠는가 라고 하는 것이 대단히 의심스럽고 여기 생체협에 대해서 더욱더 관심을 가지고 지도 감독을 철저히 하셔야 할 겁니다.
종제
정종제문화관광국장
우리 시에서도 의지가 있기 때문에 이번에 전반적으로 점검해서 그에 따른 책임부분까지도 논의를 해보겠습니다.
태종
송태종위원
책임까지 물으십시오.
종제
정종제문화관광국장
예. 그러겠습니다.
태종
송태종위원
이상입니다.
영호
최영호위원장
수고하셨습니다. 나종천 위원 질의해 주시기 바랍니다.
종천
나종천위원
나종천 위원입니다. 장시간 대답 하시느라고 수고들 많으시네요. 제가 가지고 있는 자료 중에서 생활체육에 대한 부분과 연관된 내용인데 문화관광부에서 2002년도 기준으로 자료가 와있는 것이 공공체육시설 현황 중에서 전국 시ㆍ도별 내용을 살펴보았더니 모두 7개 광역시 중에서 광주의 내용이 시설면적이 제일 작고 우리와 인구가 비슷하다고 보고 있는 대전과 울산을 비교해 보면 대전은 면적별로 우리가 구십이삼% 따라가고 시설개소 쪽으로 보았을 때는 육십몇% 정도, 육십칠팔% 정도 선에 멈추고 있고 또 우리하고 비슷하다고 생각되는 울산하고 비교해 보면 시설면적으로는 절반에 이르고 있고 개소 수로는 이것도 역시 90%를 상회하고 있습니다. 말하자면 전국적으로 생활체육이 됐든 공공체육시설을 공히 해주려고 하고 있고 인구비례에 의해서라든지 도시면적에 관계해서 해주고 있을 터인데 어째서 우리 광주가 7개 광역시 중에 면적도 그렇고 생활시설 개소수도 가장 적게 되어 있는 것인지 안타까워서 일단 질의 같지 않으면서도 그 부분을 물어봅니다. 앞으로 잘 되어 갈 수 있는 방법이 있는가, 겸해서 이야기하면서 물어봅니다.
종제
정종제문화관광국장
시장님께서도 상당히 생활체육에 대해서 관심이 있고 지도자에 따라서 달라집니다만, 우리가 재정적으로 너무 열악하고 그런 측면도 있었습니다만, 단체장의 관심도에 따라서 달라진다고 생각합니다. 생활체육전국한마당축제도 유치할 정도로 하니까 관심이 있기 때문에 저희 참모들도 뒷받침해서 위원님께서 염려하는 바가 하나씩 해소되도록 노력하겠습니다.
종천
나종천위원
말씀하신 대로 지자체 단체장께서 어떤 면에 더 치중하고 관심을 갖느냐에 따라서 그 부분이 다른 시에 비해서 더 우월할 수도 있고 뒤질 수도 있겠죠. 시장님께서 열심히 잘 하고 계시는데 다른 부분에서 우수하게 잘 하는 부분도 있고 이 부분이 뒤지고 있는 것 같이 보여지고 있습니다. 그러나 여러분이 관계하고 있는 이 과정에서 볼 때는 우리 광주가 공공체육시설 내용이 가장 뒤지고 있고 개소 수도 가장 적고 이런 것은 안타까운 면이 있다. 그래서 관계 과에서 관심을 가져주시기 바랍니다. 그것을 이야기 하고 싶어서 그런 것이 아니라 2004년도 5월말 기준으로 되어 있는 우리 광주시의 5개 구청에 대한 생활체육시설, 그리고 공공체육시설, 이런 것들을 파악해 보았습니다. 그랬더니 우리 광주가 전체적으로는 92만 6천㎡ 정도로 149개로 2004년 5월말 기준으로 해서 나와 있어요. 저는 지역이 남구거든요. 남구 쪽을 보니까 그 중에서 92만 6천㎡ 정도 되는 데서 3만 200㎡정도밖에 안 돼요. %로 계산해 보았더니 3.2%, 말하자면 광주라는 데가 5개 구청이 있는데 면적별로 본다면 물론 광산구라든지 북구가 넓습니다. 이것은 면적별로 하는 것도 아닐 것이고 그래도 인구 비율이 좀 있을 터인데 인구 비율이 3.2%밖에 안 되느냐. 5개 구청이면 15~20%정도 되어야 할 것인데 왜 3.2%밖에 안 되느냐. 이것 신경 전혀 인 쓰고 있다는 이야기입니다, 이쪽에는. 이것을 보느라고 전국의 현상도 함께 보았는데 어쨌든 광주 전체 체육시설 면적이 92만 6천여㎡ 중에서 남구는 3만 268㎡정도밖에 안 되어 가지고 3.2%밖에 안 된다. 그러다 보니까 남구에 체육시설이 없고 운동할 수 있는 여건이 눈에 안 보이는 것은 훤하거든요. 예를 들면 공원에 평상시에 이용하고 있는 뭐 있죠? 바꾸려고 한다는 것, 뭐죠? 구동 체육관, 구동체육관 같은 것도 작고 그러니까 남구로 넘겨줘도 좋을텐데 그런 것도 시가 관장하는 입장에서 처리하지 않다 보니까 이런 속에 들어가 있는 것인지 안 들어가 있는 것인지 상세 면적은 모르겠습니다. 아마 내용적으로는 들어가 있겠죠, 남구에 소재한 내용이기 때문에. 이러면서 저는 여건이 너무 불평등하고 불균형하게 되어 있다. 서구에 비하면 서구는 여러 가지 여건이 혜택받은 곳인데 이 면적과 비교했더니 13.6배나 돼요. 서구만 사람들이 살고 체육을 좋아하고 그 시설을 이용할 수 있는 여건이 그런 쪽에만 많이 치중되어 있고 남구는 가난하고 어렵고 그런 여건이기 때문에 그런 것을 이용할 수 없는 사람들만 되어 있는 것이냐. 우리가 너무나 이쪽에 관심을 안 가지고 있는 것 같다. 좀 시정돼야 되겠죠?
종제
정종제문화관광국장
저희들도 구간 형평성에 대해서 고민하고 있는 바입니다. 다만 이 생활체육시설들이 연차적으로 해오면서 아마, 역으로 위원님이 말씀하신 것을 조합해 보면 남구가 서구로부터 분리되기 전에 전체로 봤을 때는 말이 되거든요. 분리되면서 상식적으로 말하면 지형상 인프라를 많이 못 갖고 분구 되지 않았느냐 그런 원인도 있다고 추측이 되는데요?
종천
나종천위원
어떻든 현재 상황이 이렇게 되어 있습니다. 지금부터 10여년 전에 서구에서 남구로 분구 되면서 남구가 그런 형편을 맞았는데 이제라도 이런 부분에 대해서 관심을 가지고 그 쪽 구민들에 대해서도 배려를 해야 되겠다는 것이 있는데 이러려고 하면 그쪽에 땅이 없는 것도 아니고 이용하는 사람들이 없어서 그런 것도 아니기 때문에 그쪽에 새로운 체육시설, 할 수 있는 여건들이 있다면 배려를 해줘야 되겠다는 것은 당연한 논리에 들어가겠죠?
종제
정종제문화관광국장
그렇습니다.
종천
나종천위원
2007년도 전국체전이 우리 시에서 일어난다고 하고 있습니다. 그러죠?
종제
정종제문화관광국장
예.
종천
나종천위원
지금 전국체전 대비 다목적 체육관 시설을 상당히 큼직하게 시설하려고 하고 있는 것 같은데 그런 과정이 있는 것 같죠?
종제
정종제문화관광국장
예. 그렇습니다.
종천
나종천위원
어떻습니까? 보시다시피 이런 상황이고 그래서 지난번에 제가 시정질문을 통해서 남구노인건강문화타운 속에 있는 국민생활체육센터, 국민생활체육센터라는 것은 전국에서 232개 지자체에게 공히 30억원씩 내려줘서 시설하도록 했던 것이거든요. 그런데 남구는 마침 노인문화건강타운이라는 것이 만들어지니까 예산도 부족하니까 그것을 그쪽에 넣어가지고 그쪽에 체육시설 비슷한 것이 만들어지니까 이것으로 국민생활체육센터로 대행해보자 하는 의견이 있긴 있었는데 지난 번에 시장님 답변 내에서는 그것은 그것이고 거기에 버금가는 국민생활체육센터와 같은 그런 시설을 반드시 만들어내겠다는 얘기를 한 바가 있거든요. 이 때 2007년의 전국체전에 대비한 다목적체육관, 혹은 강당 이런 것을 그런 쪽에 배려를 해보아야 될 것 같은데 관심을 가져주시겠느냐 하는 요지입니다.
종제
정종제문화관광국장
당연히 관심을 갖습니다. 다만 시설의 활용도, 구간 형평성, 주민 이용의 편리성, 종합적으로 가중치를 가지고 결정을 하는데 남구에 부족한 인프라 측면에 대해서도 문제를 인식하고 있기 때문에 그런 부분의 가중치도 충분히 고려하겠다, 그렇게 답변을 하겠습니다.
종천
나종천위원
관심을 가져주십시오. 그리고 염주체육관 부근에 양궁장이나 승마장이 시설되어 있는데 이런 것도 축구장 부대시설, 또는 축구장 확장 계획에 의해서 옮기려고 하는 과정에 있지 않습니까?
종제
정종제문화관광국장
예. 그렇습니다.
종천
나종천위원
이런 것도 역시 같은 체육시설이긴 한데 북구, 광산, 서구 쪽에는 그런 경기장이나 시설들이 많이 있는데 우리 쪽은 경기장이라는 이름조차 없단 말이에요. 아무것도 그런 것이 없어요. 그래서 이런 쪽도 함께 관심을 가져서 거기도 땅도 있고 사람도 사니까, 교통도 터져있고, 함께 관심을 가져주시도록 부탁의 말씀을 드리고, 마침 옆에 앉아계시는 남구 사정을 잘 아는 서정환 과장님이 계시니까 함께 관심을 가져주시고 연구합시다.
정환
서정환체육청소년과장
그렇게 하겠습니다.
종천
나종천위원
이 문제는 이상으로 끝내겠습니다. 다음은 월드컵 경기장 활용방안에 대한 것을 다시 한번 이야기를 해보고 싶습니다. 이 문제는 월드컵경기장이 월드컵경기를 할 수밖에 없었던 상황이 있었는데 지어놓고 보니까 적자를 많이 보고 있는 것 같습니다. 물론 우리 광주만 적자보는 것이 아니고 서울이나 인천 정도만 흑자를 내고 있고 다른 데는 모두 적자를 보이는 것 같은데 그 적자 보는 곳 중에서 광주가 앞서서 많은 적자를 보고 있단 말이에요. 이런 상황에서 지금까지 누적된 적자현황은 어떤가? 또 운영관리비는 매년 나가고 있을텐데 이런 것은 어떻게 되어 있는가? 이야기해주시죠.
종제
정종제문화관광국장
그 적자액의 산정을 건축비, 지가 매입비까지 전부 포함할 것이냐, 단순히 운영비만 포함할 것이냐, 그런 데에 차이가 있다고 생각합니다. 일단 운영비 측면에서는 저희가 연간 15억원에서 17억원 정도, 운영비가 들어갑니다. 아까 말씀주신 바와 같이 서울 상암구장은 사후활용방안이 인기가 있는데 그 이유는 상주인구가 서울 시민이 1,000만 아닙니까? 그런 구조적인 부분이 유리한 여건이고, 그에 비해서 광주가 아주 열악한 여건임에도 불구하고 지난번에 입찰을 해서 향후 20년간 시로 매년 65억원이 들어오게 되어 있습니다. 그러면 운영수지는 상당히 많은 흑자여서 오히려 시 재정에 보탬이 되겠다. 그런 측면에서 봤을 때 1,500억원 정도 들였던 경기장 건축비, 그런 부분도 상당히 커버해 나가지 않겠느냐. 특히 대구는 그린벨트, 싼 지역에 한다 해서 상당히 외곽에 해서 활성화 방안이 거의 안 나옵니다. 그래서 대구광역시 행정부시장을 뵈었더니 광주를 굉장히 부러워합니다. 그런 측면에서 봤을 때 앞으로 상당히 희망이 있다, 이렇게 생각합니다.
종천
나종천위원
계약을 하셨다 그랬죠?
종제
정종제문화관광국장
예. 이미 입찰해서 계약해 가지고…….
종천
나종천위원
이것은 어떻게 생각하면 앞으로 기대치지 아직 나온 것은 아니죠? 흑자로 돌아선 것은 아니고.
종제
정종제문화관광국장
개장해서 운영하면 바로 연간 나오게 되기 때문에 기대치지만 상당히 희망을 가지고 있습니다.
종천
나종천위원
그래요. 우선 현재까지의 누적된 적자 여건을 말씀해주시고 그 다음에 연계해 가도록 하겠습니다.
종제
정종제문화관광국장
운영수지 적자가 2004년 8월말 현재, 2002년 월드컵부터 시작해서 33억원 정도가 운영 적자로 집계되고 있습니다. 금년 8월말 현재 그렇습니다.
종천
나종천위원
저한테 나와 있는 자료를 보면 2004년 수입 1억 8,600만원에서 지출 8억 200만원, 적자 6억 1,600만원으로 건립된 뒤에 3년 동안 331억 2,000만원의 적자를 본 것으로 나타나고 있다.
종제
정종제문화관광국장
아니, 33억원입니다.
종천
나종천위원
33억원이에요?
종제
정종제문화관광국장
3,342백만원이기 때문에 33억원으로 읽으셔야 합니다.
종천
나종천위원
이것이 타자가 잘못된 모양이네요. 33억 2,000만원?
종제
정종제문화관광국장
34억 4,200만원, 누계입니다.
종천
나종천위원
33억 4,200만원이 누적되어 있다 그 말이죠?
종제
정종제문화관광국장
그렇습니다.
종천
나종천위원
그러면 현재 운영관리비가 매년 17억원 정도…….
종제
정종제문화관광국장
15억원~17억원 정도.
종천
나종천위원
그러면 현재 상황으로 봤을 때는 수입액이 있을 것 아닙니까? 여기 수입액은 2004년도 1억 8,000만원 그랬으니까 이것과 비교해서 1억 8,000만원의 수익은 들어오고 있는데 이제 방금 말한 대로 15억원이나 17억원이 나가고 있다면 어떻게 되고 있는 거에요?
종제
정종제문화관광국장
15억원이 나가면 당연히 운영수지는 적자죠. 기본적으로 공공시설은 적자를 면치 못합니다만, 월드컵 경기장은 큰 돈으로 지어놨기 때문에 사후활용방안으로 입찰해서 운영비를 빼고 그 이상도 뺄 수 있는 것을 다행으로 생각합니다.
종천
나종천위원
어쨌든 현재 65억원 흑자 예정을 두고 있고 계약을 하셨다 그러니까 그러는데 이 문제가 아니라면 지금 적자를 계속 누적시켜 갈 수 있는 여건에 놓여 있었거든요. 그런데 자료에서 보니까 여러분이 계약한 면이 여기 나와 있어요. 보니까 카트경기장, 인라인스케이트장 해서 2억 3,000만원, 골프연습장에서 10억 7,000만원, 대형 할인점에서 52억원, 이렇게 해서 65억원이다 이 말이죠?
종제
정종제문화관광국장
예. 그렇습니다.
종천
나종천위원
그런데 여기 자료에 65억원이 지금 흑자로 돌아서는 양 이야기를 해주셨는데 실제로 골프장이나 대형 할인점은 아직 안 만들어졌잖아요?
종제
정종제문화관광국장
저희가 자료에 흑자로 돌아서는 양 하지는 않았습니다. 기본적으로 상식적으로 준공이 되어서 그 시점으로 돈을 받기 때문에 아래에 자료 보면 준공 및 개장이 2005년에서 2006년 초라고 나와 있기 때문에 그것을 조합을 하면 우리가 의도적으로 한 것이 아니라는 것을 이해할 수 있습니다.
종천
나종천위원
제가 생각할 때는 이 자료를 홍보하고 선전하기 위한 내용으로 할 수 있다고는 보여지지만 아직 이 문제는, 사실 이번에 사무감사를 대비한 내용 속에서 골프연습장 10억 7,000만원과 대형 할인점은 아직 되지도 않은 52억원에 대해서 흑자를 예상하는 것으로 보여줘도 알맞은 감사자료인가?
종제
정종제문화관광국장
역으로 당연히 이렇게 제시를 해야 한다고 생각합니다. 왜냐하면 그 어려운 여건 속에서 20년간을 52억원으로, 단 1년이라면 그렇지만 앞으로 20년간을 52억원을 한 업체로부터 받고 10억 7천이라는 것은 그 자체가 굉장히 기대되는 숫자이기 때문에 저희는 당연히 제시를 해드려야 된다고 생각합니다.
종천
나종천위원
얘기는 그렇습니다. 앞으로 이런 기대치가 있고 흑자가 나올 수 있는 여건이 있기 때문에 이것을 말씀해 주시기 위해서 그런 것 같긴 하지만 우리가 볼 때는 아직 미발생되어 있고 이제 하려고 하고는 있지만 이제서야 준비하고 있는 단계에서, 그리고 아직 이것을 시설하고자 하는 내용을 보니까 순서적으로 토지매입도 안 되는 것 같고 또 건물에 대한 시설준비를 위해서 완벽하게 덜 되어 있는 것 같아요. 지금 한참 진행중에 있는 것 같습니다. 11월과 12월이 되어야 이것이 지어질지, 그대로 하게 될지 모르겠단 말이에요. 따져보면 계약도 했고 앞으로 하겠다 하는 여러분들의 의지에 대해서는 충분히 이해는 합니다. 이해는 확실히 하는데 내용상으로 봐서는 아직 이것이 시설이 됐거나 아니면 완전히 착수가 되었거나 그렇게 되어 있는 단계가 아니에요. 현재 토지매입도 안 되어 있고 그런 것을 진행 중에 있는 상황 속에서 골프연습장이라든가, 또는 대형할인점에 의해서 임대료 수익이 나오게 된다, 이렇게 해준 것에 대해서는 이것에 대해서 투자도 있을 것 아닙니까? 그런 것과 손익 계산을 해보면서 나타내줘야 할 많은 내용 속에 그것까지는 다음 문제로 가고 일단 기분좋은 65억원 흑자로 돌아서는 이것만 우리한테 제시해준 것 같다, 이 부분이 그래도 되는 것인가, 하는 이야기입니다.
종제
정종제문화관광국장
제가 아까도 강조 올렸습니다. 우리가 보고서 자체도 제목이 “월드컵 경기장 사후활용 추진”이라는 제목으로 보고를 드렸고요. 당연히 계약이 됐으면 그 계약이 준수되도록 저희가 갖은 노력을 해야 되는데 당연히 의회 사무감사자료에도 제출하고 의회에 보고하고 의회에 보고하면 전 시민이 관심을 가지는데 그 업체에서 혹시 손익계산으로 빠져나가고 싶어도 광주 시민들이 다 알고 있고 벌써 의회에도 제출했는데 우리가 심리적 부담이 크다, 기업 이미지에 먹칠하겠다, 이런 효과도 있단 말입니다.
종천
나종천위원
아니, 그렇게 하시리라고는 생각하지 않고…….
종제
정종제문화관광국장
당연히 그래서 저희는 이것을 사후활용추진이라는 제목 하에 제시했지, 특별히 미리 성과를 당겨서 홍보하려는 그런 차원은 절대 아닙니다. 이해해주십시오.
종천
나종천위원
그것은 아니에요?
종제
정종제문화관광국장
예.
종천
나종천위원
좋아요. 이해는 하겠습니다. 그런데 이 자체가 시설을 한다면 시설 완료, 준공 시점, 아니면 임대료 수입이 들어오는 때, 이 때는 언제쯤으로 보고 있습니까?
종제
정종제문화관광국장
카트, 인라인경기장 같은 경우는 현재 하고 있고요.
종천
나종천위원
예. 그것은 끝나 있고.
종제
정종제문화관광국장
둘째 골프연습장같은 경우는…….
종천
나종천위원
골프연습장과 대형할인점.
종제
정종제문화관광국장
골프연습장은 내년에는 개장이 될 것 같고요.
종천
나종천위원
내년 어느 때쯤? 이제 시작도 안 했는데 내년이라고…….
종제
정종제문화관광국장
내년 10월입니다. 대형할인점은 2006년 초경에 하기 때문에 저희들이 스케줄을 관리해 나가고 있습니다.
종천
나종천위원
여러분 자료 가지고 이야기하고 있는 내용인데요, 국장님 말씀대로 이런 좋은 일이 있으니까 당연히 미래적인 여건을 말씀해주시고 자료에 한 거야 있을 수 있겠죠. 그런데 자료에서 자세히 보면 시설하는 데에 대한 투자액이나 그런 것이 구체적으로 안 나타나 있는데 그런 것이 있습니까?
종제
정종제문화관광국장
민간유치이기 때문에 기본적으로는 개별 회사에서 시설을 기부채납하게 되어 있고 다만 부지 내 사유지에 대해서 는 당연히 시에서 위탁하기 때문에 매입하는데…….
종천
나종천위원
그런 것들이 안 나타나 있거든요? 나와 있습니까?
종제
정종제문화관광국장
사유지 매입비 10억원입니다.
종천
나종천위원
골프연습장하고 대형할인점하고 두 개 다해서 면적은 얼마나 되는데 10억원으로 보고 있어요?
종제
정종제문화관광국장
우리 자료 두 번째 줄 보면 사유지 12필지 1만 2,867㎡입니다. 이것이 바로 골프연습장 부지로 들어갈 겁니다. 대형할인점은 시유지이기 때문에요.
종천
나종천위원
그렇습니까? 그러면 정리합시다. 대형할인점은 시유지 어디인데?
종제
정종제문화관광국장
월드컵 경기장 본부석 맞은편 스탠드가 있지 않습니까? 스탠드 하부 공간을 주로 이용합니다. 스탠드 하부공간과 그 뒤쪽을 연결해서 이용해서 예술적인 건축물로 만들겠습니다.
종천
나종천위원
됐습니다. 이제 정리하면서 보면 골프연습장의 경우도 12필지에 대해서 토지보상계획에 열람 및 공고를 10월말경에서야 했거든요. 그랬으면 사업 착수는 그만두고 인허가도 아직 안 되어 있는 상태이고 할인점에 대한 내용은 우리 시유지에 한다고 그러는데 이것도 아직 사업착수는 안 되어 있는데 잘 되기를 바라는 마음이야 말할 필요도 없고, 또 이미 계약을 했으니까 어떻게 해서든지 일은 끝내야 하고, 그런데 여기 투자된 내용에 대해서는 분명히 해주지 않고 65억원이라는 것만 이렇게 들추어 내놓으니까 월드컵 경기장이 정말 적자만 보고 하다가 연연이 65억원씩 흑자를 본다는 생각을 하면 대단히 선호적이고 느낌이 좋아요. 가만히 보니까 이것은 또 들어가야 하고 아직 시설도 안 되어 있는데 너무 빨리 홍보만 하고 있는 것 같이 보이지 않느냐 그런 생각이 들어서 제가 이렇게 질의를 하는 겁니다. 여러분들이 홍보하는 것은 당연히 할 수 있을 것으로 보이고 잘못되었다고 생각하지 않습니다. 그러나 이것이 아직 착수도 안 되고 사업승인도 못 얻은 그런 단계에 있는데 지금부터 나타날 일이 아니라 적어도 내년 1월 업무보고 수준에서나 나와야 할 일이었는데 내가 볼 때는 그런 것 같다. 이것이 행정사무감사에서 나타나 가지고 과거에 잘못된 것, 잘된 것, 이런 것들을 정리해 가는 수준이 더 많은 내용이고 이 문제에 대한 것은 적어도 연초 아니면 올 연말에 사업승인이라도 얻어놓고 사업이 착수되는 시점에서 우리에게 내년 1, 2월에 업무보고차원에서 해주는 것이 더 적절하지 않았는가 하는 생각이 있는데 제 의견이 틀렸습니까?
종제
정종제문화관광국장
저는 그 의견에 반대를 하고 있습니다. 예를 들어서 똑같은 입장인데 우리가 대형할인점 52억원, 이 숫자를 안 써버리고 “그냥 추진하고 있습니다. 연간 12억원에서 15억원 적자가 됩니다. 추진하면 나중에 한 2년 후에 그 때 가서 보고하겠습니다” 이렇게 할 수 없지 않습니까? 이미 입찰하고 나서 계약이 체결되어 가지고, 사법상 계약이 체결됐지 않습니까? 그런 입장에서 이것을 안 하면 부실자료라고 다른 위원님들이 질타하시면 제가 어떻게 답변하겠습니까?
종천
나종천위원
그렇습니다. 질타하는 것은 아니고 정종제 국장님 내가 해보기가 힘드니까, 그런 식으로 제가 볼 때는 이 문제가 나타나서 이야기해줄 만한 내용으로 보여집니다. 그런데 여러 가지 진행내용이 사실은 여기에 65억원 흑자 보여진 것만큼 들어갈 내용이라든가 진행 여건이 아직 덜 되어 있어요. 아직은 미숙하다 그 말입니다. 솔직히 말해서 이 문제에 대한 것은 여기에서 말씀해주시고 보고사항 정도는 되지만 사무감사 받는데 이 부분이 여기에서 중요하게 나타날 일은 아닌 것 같이 보여지고, 그러나 이렇게 적자가 나고 있는 형편에서 앞으로 어떻게 대책을 세우고 있느냐, 이럴 때는 이제 금방 말씀하신 이런 대안을 가지고 추진 중에 있습니다, 한다면 박수칠 일이죠. 이 문제가 여기 나타난 것이 잘못된 것이 아니라 아직 사업 착수나 승인이 얻어지지 않은 상태에서 이것만 더 홍보되어 버린 것 같다. 내년 업무보고차원에서 이 문제가 잘 정리되기를 바랍니다. 저는 이 부분이 아직 착수가 안 되어 있고 준비 중에 있고 열람공고 하고 있고 진행 중에 있기 때문에 이런 것들이 아무 이상 없이 잘 진행되었다가 내년 1, 2월에 업무 보고 차원에서 이런 문제가 잘 되어 가고 있다는 것을 보고해주시면 좋겠다, 이 정도로 끝내겠습니다.
종제
정종제문화관광국장
예. 잘 알겠습니다.
영호
최영호위원장
원활한 감사를 위해서 10분간 감사 중지를 선언합니다.
16시 04분
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 계속해서 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 장영태 위원 질의해 주시기 바랍니다.
16시 19분
영태
장영태위원
장영태 위원입니다. 비엔날레에 대해서 추가로 질의할까 합니다. 18쪽에 보면 2004년도 결산 및 평가는 12월경에 나온다고 그러니까 그 때 보기로 하고요. 4대 행사 후에 5회 때는 우리 광주비엔날레는 시민이 외면하고 지역예술인들의 참여 없는 비엔날레는 무의미하다, 이렇게 시장님께서 말씀하셨죠?
종제
정종제문화관광국장
예.
영태
장영태위원
그러면 5회 때 우리 지역예술인들의 참여율은 얼마나 됐습니까?
종제
정종제문화관광국장
정확한 비율 계산은 그렇고요. 비엔날레 교육홍보관에 한국특급에서 오승윤 화백이라든가, 오혜량씨 등 지역예술인들이 상당히 많이 참여한 것으로 나오고 있습니다. 지하철하고 도청 역사 쪽에서도 지역예술인들이 참여해서 작년까지만 해도 비엔날레 전후에 걸쳐서 지역 예술계에서 비엔날레에 대해서 굉장히 부정적인 여론이 팽배했는데 현재 까지 파악한 바로는 금년 5회 행사 때에는 상당히 그런 것이 완화되고 노출되지 않고 있다 할 정도로 지역 미술인들도 참여를 한 것으로 알고 있습니다.
영태
장영태위원
많이 참여했습니까?
종제
정종제문화관광국장
그렇습니다.
영태
장영태위원
지하철이나 변두리에서 하는 것 말고 본관에서 하는 작품들이나 이런 참여수가, 그러면 참여율 숫자는 정확히 파악을 안 해도 몇% 정도 됐어요? 외지인들하고 지역의 예술인들이 참여하는.
종제
정종제문화관광국장
외지인들이라는 것이 거의 외국인들 아닙니까? 사실상. 그리고 외국인들, 한국인들, 한국인 내에서 외지인들, 이렇게 봤을 때 비엔날레교육홍보관 전시실 한국특급할 때 개략적으로 25% 정도는 참여한 것으로…….
영태
장영태위원
그러면 국내 외지인들 말고 외국인들이 참여하는 율은 얼마나 됩니까?
종제
정종제문화관광국장
외국인들이 47개국에서 186명이 참여를 했기 때문에 전체로 보면 외국인 참여율이 75% 정도는 되지 않나…….
영태
장영태위원
75%하고 25%면 국내 외지인은 참여를 한 군데도 안 했습니까?
종제
정종제문화관광국장
(직원에게 확인) 그 부분은…….
영태
장영태위원
예. 됐습니다. 다음에 결산 하실 때 나올 것으로 보고 저는 우려가 우리가 예향의 도시 아닙니까? 예향의 도시인데 지역의 예술인들이 많이 참여를 했을 때 지역의 인프라 구축이 쉽게 이루어지지 않느냐. 그리고 요즘 제가 시내에서 보면서 예술인들이 저 분이 무슨 식당을 조그마하게 해요. 그래서 저 분이 식당 할 분이 아닌데, “원래 직업이 뭡니까?” 하고 물어보니까 화가라고 그래요. “왜 그림을 그리시지 여기 와서 순대나 하고 이렇게 포장마차 하십니까?” 그랬더니 살길이 없답니다. “배고프니까 할 수 없이 이것이라도 하고 경기가 좋아지면 본업으로 돌아갈랍니다” 이렇게 이야기를 하더라고요. 우리가 예향의 도시인데 예향의 도시하고는 걸맞지 않게 예술인들이 비참한 생활을 하고 있더라 이 말씀을 국장님한테 전해드립니다. 그래서 예향의 도시에 걸맞는 예술인들의 인프라 구축을 해주십사하는 부탁말씀을 드립니다. 저 이 말을 하면 예술인들은 저에게 박수치겠지만 다른 편에서는 그렇지 않겠죠? 그러나 어차피 우리 광주는 예술의 도시, 예향의 도시이기 때문에 잘 챙겨주시기 바라고요. 오전에 유재신 위원님께서 했는데 비엔날레가 성공적이다. 그렇게 언론에 많이 나오는데 저는 꼭 그렇게만, 결산이 안 나와서 잘 모르겠습니다만, 그렇게 보지를 못하고 있거든요. 왜 그러냐 하면 여기 자료에 보면 숫자상으로는 4회 때보다 5회 때가 76% 관객 수가 늘어났습니다. 그래서 97만 8천명으로 늘어났거든요. 그런데 유료관람수도 늘어났습니다. 작년에 4회 때는 31만 8천명인데 5회 때는 41만 7천명으로 31%가 늘어났다 이렇게 볼 수가 있거든요. 그런데 관람객수 97만 8천에 비하면 무료가 56만 1천명이 되거든요. 그것은 아까 우리 국장님께서 말씀하다시피 지하철이나 화장실에 들어간 사람도 관객 수로 넣고, 그러죠? 거기에도 그림이 있으면서요. 그 숫자까지 추정해서 56만 1천명으로 넣었는데 물론 저변확대를 위해서는 좋습니다. 우리 비엔날레의 최고의 목표가 국제행사로 가는 것 아닙니까? 그렇죠?
종제
정종제문화관광국장
예.
영태
장영태위원
그런데 4회 때는 외국인들이 3만 9천명이 왔거든요, 관람객들이. 자료에 의하면 그렇게 되어 있어요. 그런데 금년에는 2만 7천명이 왔어요. 맞습니까?
종제
정종제문화관광국장
예. 맞습니다.
영태
장영태위원
그런데 4회 때도 성공을 했다, 이렇게 했거든요. 훨씬 나아졌다. 그런데 5회 때 숫자가 더 많아야 되는데 줄어들어버렸단 말입니다. 그랬을 때 4회 때 성공했단 말은 거짓말이 되고. 그래서 이것은 열심히 일하고 대비를 하셨겠지만 안방잔치가 아니고 국제적으로 비엔날레를 승화시키기 위해서는 외국의 홍보가 더 많이 필요하지 않았겠느냐. 물론 김포천 이사장님께서 외국에 홍보하러 갔다 오신 것으로 알고 있습니다만, 그 효과가 없다. 그 효과가 있었다면 지난 4회 때보다 이번 5회 때는 숫자가 6만명이 된다든지 5만명이 된다든지 했어야 되는데 그렇지 못한 통계숫자가 나왔단 말입니다. 그리고 참여하는 지역 분포도를 보니까 관람객수를 보니까 광주가 45%, 광주에서 관람객 수가 45%입니다. 거의 절반 수준에 임박해 있거든요. 그리고 가까운 전남에서 15%, 서울에서 13%, 그리고 외국인들이 5% 정도를 차지하고 나머지는 기타 되겠죠? 수학여행, 충청도에서 오고 했겠죠. 그리고 제가 몇번 거기를 가봤거든요. 과거에는 관심이 없었습니다, 솔직한 심정으로. 이번에는 행자위원회 소속이기 때문에 가서 봤는데 가서 보면 수학여행단, 그리고 저변확대된 것은 제가 조금 고무적이다 생각한 것은 전국의 미술교사 선생님들한테 초청장을 보냈더만요. 그리고 대학교 같은 데에서 미술과 학생들 인솔해오고 광주지역에서도 선생님들에게, 미술교사들에게 나눠주고 그랬더만요. 그런데 나눠준 것이 잘못되어 가지고 말이 많아요. 누구는 주고 누구는 안 줘버렸어요. 그래서 기분 나쁘니까 안간 경우도 있고 또 비엔날레를 격하시킨 경우도 있고 그래요. 그래서 성공적으로 하셨다 그러니까 12월에, 우리 국장님은 해당이 안 되시겠습니다만, 남은 간부님들이 12월에 결산이 나오면 이런 미비점을 철저히 파악해서 다음 6회 때는 정말 국제적인 행사가 될 수 있고 우리 안방잔치가 되어서는 안 되겠다는 것입니다. 그렇게 노력을 해주십시오.
종제
정종제문화관광국장
예. 참고로 4회 때는 월드컵경기 개최 기간에 같이 했었습니다. 월드컵경기 보러온 외국인들이 많이 와서 효과가 있었고, 갑자기 3만 9천으로 늘어난 것은 그것이 있었고 4회 때는 기간이 93일이었고요. 5회 때는 기간이 65일입니다. 3회 때는 71일이고 2회 때는 88일이고, 이렇게 대회 때마다 약간 다르기 때문에 그런 쪽으로 자료를 심도있게 분석해 보면 나름대로 의미가 있었다, 이렇게 이해해 주시기 바랍니다.
영태
장영태위원
그런데 국장님, 기일하고는 상관이 없습니다. 광주비엔날레를 꼭 가야 되겠다 이렇게 했을 때는 밤에도 오픈 시켜 놓고 그랬지 않습니까? 그랬을 때는 저는 기간하고는 별 상관이 없다 생각해요. 우리가 영화를 광주에서 보지 않고 서울로 가지 않습니까? 그러면 교통비 들여가면서 영화보고 와요. 그러듯이 우리 비엔날레가 정말로 볼만하고 가치 있다 이러면 기일하고는 별 상관이 없다 생각하거든요. 물론 전혀 영향이 없다고는 생각하지는 않습니다만, 국장님 생각하고는 조금 다릅니다만, 그렇게까지는 영향이 없다, 이렇게 생각이 듭니다. 그래서 우리가 행정사무감사를 잘해보자고 하는 것 아닙니까? 조금 미흡한 것, 잘못된 것은 시정해서 잘 해 보자 하는 생각에서 제가 말씀을 드린 겁니다.
종제
정종제문화관광국장
예.
영태
장영태위원
기왕 했으니까 조금만 더하겠습니다. 오전에 제가 시립미술관에 대해서 말씀을 드렸습니다만, 또 예향의 도시가 나옵니다만, 예향의 도시죠? 예향의 도시라는 개념을 국장님께서는 어떻게 생각하십니까?
종제
정종제문화관광국장
약간 1, 2분 말씀 올리자면 기본적으로 광주시의 3대 전통이 예향, 맛 미의 미향, 의로울 의의 의향이라고 보고 있습니다. 의향의 개념은 5ㆍ18 민주화운동으로 의병활동 포함해서 이어져서 민주ㆍ인권ㆍ평화도시로 승화되어야 하고 맛 미자 미향은 음식 맛이 있지 않습니까? 일단 김치축제가 나가면서 그것을 받아들이고 장기적으로 맛있는 고장으로 음식으로 되고요. 예향이라는 것은 저는 이렇게 생각합니다. 지역별로 기질이 다를 건데 끼라고 말할까요? 문화예술 활동을 하는 끼라든가 예술을 향수하려는 끼들이 많았고 그 결과로써 전통적으로 문화예술종사자들이 많이 배출되어 있고 그런 부분이 넘어오면서 문화수도로 이어진 것이 아니냐, 저는 그렇게 세 가지로 의미를 부여하고 있습니다.
영태
장영태위원
그렇습니다. 끼가 다른 타 시ㆍ도보다 많다. 그런데 이 끼를 우리 시에서 많이 살려줘야 된다, 이런 생각이 들거든요. 매년 시립미술관에서 작품을 구입하죠?
종제
정종제문화관광국장
예.
영태
장영태위원
작년에는 예산이 얼마나 됐습니까? 얼마만큼 구입입니까?
종제
정종제문화관광국장
1억 5천 예산이 작년에 세워지고 올해도 (직원에게) 비슷한 수준이죠? 금년에 1억원이고 작년에 1억 5천입니다.
영태
장영태위원
1억 5천 편성해서 구입을 다 했습니까?
종제
정종제문화관광국장
편성된 예산은 가급적이면 최대한 부족한 예산이기 때문에 구입하려고…….
영태
장영태위원
대체적으로 예산이 편성되고 나서 구입을 하죠?
종제
정종제문화관광국장
예.
영태
장영태위원
구입 시기는 대충, 부정기적입니까? 정기적으로…….
종제
정종제문화관광국장
세부적인 사항에 대해서는 미술관장으로 하여금 답변드리도록 하겠습니다. 기본적으로 심사위원회 구성되어 있기 때문에 기증자에 대해서 300만원씩 보상금을 주고, 부정기적이라고 생각합니다.
건탁
오건탁시립미술관장
말씀드리겠습니다. 저희가 일단 학예실장과 더불어 학예사들이 정보를 입수해서 작품을 구입할 수 있는 작가를 선정해서 부정기적으로, 정하지는 않습니다만, 이렇게 해서 가장 미술관에 좋은 작품을 구입할 수 있도록 회의를 해서 구입하고 있습니다.
영태
장영태위원
선정위원회가 따로 구성되어 있습니까?
건탁
오건탁시립미술관장
지금까지는 운영자문위원회에서 선정위원이 되어 가지고 구입했습니다만, 지금은 선정위원이 따로 되어 있는 것이 아니고 조례가 개정되어서 구입위원들이 선정되고 그 다음에 작품을 하는 것은 저희 학예사들이 많은 사람들의 정보를 입수해서 그 정보에 의해서 구입위원들이 가장 적정한 작품을 선정하면 구입하는 것으로 알고 있습니다.
영태
장영태위원
구입위원님들이 몇 분이나 계십니까?
건탁
오건탁시립미술관장
일곱 분입니다.
영태
장영태위원
그러면 구입위원님들이 수시로 바뀝니까, 그분들 임기가 있습니까?
건탁
오건탁시립미술관장
때에 따라서 수시로 바뀝니다. 왜냐하면 임기제로 하면 일종의 청탁도 있을 수 있고 해서 때에 따라서 그때 그때 바꿔지고 있습니다.
영태
장영태위원
구입위원회 위원님들을 선정해서 1년이면 1년, 이렇게 해야지 수시로 바꿔지다 보니까 투명하지 못하다, 이런 이야기가 시중에 떠돌고 있어요. 그래서 투명하게 운영하려면 책임 있는 위원들이 책임을 져야할 것 아닙니까? 잘못 선정했을 때는. 그래서 구입위원회를 구성을 하십시오. 몇천 만원짜리 그럴 것인데 그 고액 그림을 사들이면서 부정기적으로 선정해서 그때그때 끼리끼리 모여서 선정해서 그것을 사자, 이러면 투명하지 못하다니까요.
건탁
오건탁시립미술관장
그 점에 대해서는 저희들을 믿어주셔도 될 겁니다. 왜냐하면 시립미술관에서 작품을 구입하는 구입가가 작가에게는 서양화는 1호에 얼마씩 합니다. 그러니까 저희가 지금까지 2004년도에 소장품을…….
영태
장영태위원
관장님, 호는 단가가 정해진 것으로 저도 알고 있습니다, 저도 미술의 문외한이지만, 그러나 작품의 질이 어떻게 선정되느냐 이것이 말이 많아진다니까요.
건탁
오건탁시립미술관장
그냥 몇 사람만 하는 것이 아니고 1년 동안 저희가 자료수집을 합니다. 자료수집에 의해서 구입하기 때문에…….
영태
장영태위원
알았습니다. 앞으로 이렇게 해서 투명하지 못하다는 말이 나오지 않도록 관장님이 철저히 해주시기 바라고요.
건탁
오건탁시립미술관장
예. 철저히 하겠습니다.
영태
장영태위원
작년에 우리가 구입한 작품 중 외국화가의 작품도 있습니까?
건탁
오건탁시립미술관장
작년에는 없는 것으로 알고 있습니다.
영태
장영태위원
없어요? 확실해요?
건탁
오건탁시립미술관장
예.
영태
장영태위원
금년에는?
건탁
오건탁시립미술관장
금년도 없습니다.
영태
장영태위원
그러면 우리 국내의 외지인들, 우리 광주를 제외한 전라남도라든지 강원도, 충청도, 서울, 이 외지화가들의 작품을 얼마만큼 사들였습니까?
건탁
오건탁시립미술관장
솔직히 말씀드려서 그 점이 저희 시립미술관의 문제가 되어 있는 점입니다. 지방자치제에 걸맞은 미술관이 되기 위해서는 지역사회 작가들에게 작품이 창작될 수 있는 지원이 되어야 하는데 아까 위원님 말씀하셨습니다만, 화가가 포장마차를 운영하고 식당 운영한다는 말씀을 하셨습니다. 그 점에 대해서는 저도 공감을 하고 가슴이 아픕니다. 지금까지는 2003년, 2004년도에 걸쳐서 외지 작가 작품들을 많이 구입했습니다.
영태
장영태위원
그것이 몇%나 됩니까?
건탁
오건탁시립미술관장
외지 작품이 6명이고요. 지역작가가 7명 해서 프로테이지는 많지 않습니다만…….
영태
장영태위원
액수로 말해보세요. 6명 작품의 총액.
건탁
오건탁시립미술관장
4,000만원 정도 됩니다.
영태
장영태위원
외지인 것이요?
건탁
오건탁시립미술관장
예.
영태
장영태위원
그러면 지역작가분 것이?
건탁
오건탁시립미술관장
1억 5천 중에서 4,000만원을 뺀…….
영태
장영태위원
1억 1천이에요?
건탁
오건탁시립미술관장
예.
영태
장영태위원
오늘은 제가 자꾸 문화수도하고 예향의 도시라는 용어를 많이 씁니다만, 어차피 우리가 가야할 길이라서 많이 하는데 아까 내가 포장마차 이야기를 했습니다만, 우리 지역 작가들이 예향의 도시에 걸맞은 소질이 타 시ㆍ도보다 높은 것으로 알고 있거든요. 그런데 예술인들의 사기 진작도 필요하지 않겠느냐. 관장님이 새로 오셨기 때문에 또 지역작가이시고 그러기 때문에 지역작가들에 대한 관심을 높여 주시고, 예를 들어서 집안에서 홀대 받으면 바깥에서 대우 받겠습니까? 집에서도 대우 못 받은 사람이 바깥에서 대우 받으려고 한다 이래가진다고 홀대 시켜버려요. 그러기 때문에 우선 우리 지역 작가분들을 감싸고 또 아주 실력이 없다면 모르지만 그렇지 않은 훌륭한 작가분들이 많이 있는 것으로 알고 있거든요. 그래서 우리 지역의 작가분들의 작품을 전시를 많이 할 수 있도록, 전시를 많이 하려면 구입을 해야 되겠죠? 이렇게 방향의 틀을 바꿔줬으면 하는 생각에서, 제가 그림 전공은 아닙니다만, 화가분들하고 가까운 분들이 많이 있어요. 그 분들하고 이야기하다 보면 항상 넋두리 식으로 우리가 예향의 도시인데 지역작가들을 너무 홀대하지 않느냐. 우리가 타 지역의 화가들보다 떨어진 것이 없는데 좀 등한시 하고 있다, 이렇게 많이 들어 왔거든요. 그래서 여론을 관장님께서 잘 청취하셔서 포장마차에서, 순대집에서 빠져나올 수 있도록 노력을 정말 최선을 다해서 해 주시기 바랍니다.
건탁
오건탁시립미술관장
예. 알겠습니다.
영태
장영태위원
이상입니다.
영호
최영호위원장
이형석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
형석
이형석위원
이형석 위원입니다. 저는 43페이지 민주ㆍ인권ㆍ평화도시육성 종합계획수립과 관련해서 몇 가지 질의하겠습니다. 민주ㆍ인권ㆍ평화도시육성 종합계획이 약 1년여에 걸쳐서 연구용역이 실시되었고 3단계 사업에 의해서 2004년부터 2010년까지 단계적으로 추진하겠다, 이렇게 계획이 잡혀있죠?
종제
정종제문화관광국장
예. 그렇습니다.
형석
이형석위원
그리고 이 결과를 보면 5대 전략에 23개 과제에 단위사업별로 사업추진을 확정했습니다. 그 확정시기가 지난 7월 14일입니다. 그러죠?
종제
정종제문화관광국장
예. 그렇습니다.
형석
이형석위원
그런데 여기 내용을 보면 1단계 사업, 즉 2004년에서 2005년까지 단위사업은 7개 과제가 선정되어 있는데 2, 3단계 사업에 보니까 인권평화센터조성이라는 내용이 들어 있거든요. 이것은 구체적으로 어떻게 진행될 계획입니까?
종제
정종제문화관광국장
이 상정한 부분이 나중에 도청이 이전되면 그런 공간을 활용해서 하는 중기 구상내용입니다. 그래서 우리가 민주화운동기념관을 광주에 유치하려고 노력하고 있기 때문에 이 부분은 그 부분하고 다시 세 가지를 연계해서 할 수밖에 없지 않느냐, 저희는 그렇게 보고 있습니다.
형석
이형석위원
도청 일원에 민주인권센터를 짓겠다, 하는 내용입니까?
종제
정종제문화관광국장
예. 이 인권센터가 그런 내용입니다.
형석
이형석위원
제가 이 용역보고서를 봤더니 하나는 청소년인권센터를 짓는 계획이 나와 있고 또 하나는 도청 일원에 민주인권센터를 짓는 계획이 나와 있는데, 제가 왜 이 질의를 드리냐면 5월 18일 제24회 5ㆍ18 기념식에 대통령이 2년 연속 참석을 했습니다. 그리고 기념식이 끝난 후에 노무현 대통령께서 앞으로 이 5ㆍ18과 관련되어서 자유와 인권이 넘쳐흐를 수 있는, 그리고 또 우리 국민뿐만 아니라 세계 속의 산 교육장화가 될 수 있는 시설들을 설치하도록 이렇게 지시를 하셨거든요, 보훈처장에게. 그 내용을 알고 계시죠?
종제
정종제문화관광국장
예. 알고 있습니다.
형석
이형석위원
그리고 광주시의회에서 6월 11일 세계민주인권센터 건립 결의를 하고 이것을 국가요로에 건의문을 올렸습니다. 그 뒤에 북구의회와 5개 구청 의장단에서 저희와 유사한 건의문을 정부에 올렸어요. 그리고 6월에 세계민주인권기념관 건립에 대한 언론내용들이 나옵니다. 각 신문마다, 방송사마다 대통령의 발언이 있었고 또한 광주시의회와 북구, 5개 구의회에 이런 관심들이 표명되어 있기 때문에 세계민주인권기념관 건립이 앞으로 광주의 새로운 사업으로 부상하고 있구나. 그리고 이 기념관 건립의 필요성에 대해서 6월에 각 언론들이 앞다투어 보도를 해왔습니다. 이럼에도 불구하고 우리 광주시는 7월 14일 민주ㆍ인권ㆍ평화육성도시 종합계획을 수립하면서 이 부분을 간과해서 뺐거든요. 그렇죠? 1단계 사업에서. 어떻습니까?
종제
정종제문화관광국장
1단계에서는 직접 들어가 있지는 않습니다.
형석
이형석위원
그렇죠? 그렇다면 우리가 문화수도라는 화두를 가지고 광주가 새롭게 아시아의 문화중심도시로 급부상하고 있습니다. 그리고 이런 사업들을 추진하고 있습니다. 문화수도사업 추진하게 된 배경이 노무현 대통령의 선거공약, 그렇죠? 그리고 가장 관심 있게 대두되고 있는 것이 뭡니까? 사업 중에서. 문화수도 관련 사업 중에서 가장 크게 부상되는 것이.
종제
정종제문화관광국장
최근에 문화산업이 중요시 되고요. 그리고 국립아시아문화전당이…….
형석
이형석위원
그렇죠? 국립아시아문화전당이죠. 제가 생각할 때 이것도 같은 맥락에서 살펴보면 대통령이 민주인권기념관 건립에 대한 의지를 표명했고, 또 이런 부분에 대한 광주시의 전체적인 여론이 조성되었단 말입니다. 또 언론의 내용에 보면 열린우리당 뿐만 아니라 민주당의 한화갑 대표께서도 이 건립의 필요성을 언론에 발표를 하셨습니다. 그렇다면 정작 민주ㆍ인권ㆍ평화까지 도시를 만들려면 어떤 부분부터 먼저 사업이 진행된다고 보세요, 국장님은?
종제
정종제문화관광국장
하드웨어적인 것도 중요하지만 소프트웨어적인 것도 중요하기 때문에 자료라든가 민주인권기념관도 굉장히 중요한 것으로 생각합니다.
형석
이형석위원
아까 아시아복합문화전당 관련 말씀을 하셨는데 어떤 큰 사업을 추진하기 위해서 기본적으로 하드웨어가 먼저 구축되어야 합니다, 그 하드웨어 구축 하에서 소프트웨어가 개발되는 건데. 그래서 우리가 문화수도 주창하면서도 문화전당이라는 것이 먼저 대두되었고 이 사업이 가장 큰 비율을 차지하는 것 아니에요. 그래서 저도 민주ㆍ인권ㆍ평화도시로 육성하려고 종합계획을 수립했다면 이 부분, 즉 세계민주인권기념관을 수립을 확정하기 바로 한 달 전에, 그리고 두 달 전에 대통령의 언급이 있었고 광주시 전체적인 여론이 형성되어 있었기 때문에 이 부분을 시급히 먼저 1단계 사업에 넣는 것이 맞다고 보는데, 국장님 생각은 어떻습니까?
종제
정종제문화관광국장
그 부분은 내년 사업계획에 언제든지 집어넣을 수 있다고 생각하고 있거든요.
형석
이형석위원
그렇게 쉽게 답변하지 마시고, 적어도 1년 간의 용역 기간을 거쳐서 용역보고가 나와 있지 않습니까? 나왔고, 또 5월 18일 대통령께서 그런 발언을 하셨고 그 뒤에 광주시의회와 각계각층에서 그런 부분에 대한 요구가 있었으면 7월 14일날 종합 계획을 수립할 때 발빠르게 움직여서 이런 부분에 대한 대처를 해야 된다고 보는데, 왜 안 하셨어요?
종제
정종제문화관광국장
계획서에 하나 집어 넣어놓고 하는 것이 발빠른 대처라고는 안 봅니다. 왜냐하면 민주화운동기념사업회에서 용역을 발주해서 진행중에 있는 상황에서 우리도 지역적인 여론을 수렴해서 전달했고, 그 쪽도 방문해서 어필도 하면서, 그런 부분은 방금 위원님이 지적하시는 말도 일리는 있습니다. 그렇기 때문에 제가 말씀 올리다시피 이 부분은 2005년 계획에 보강한다든가 그런 방향으로 할 수 있겠다, 그렇게 생각합니다.
형석
이형석위원
지금 그렇게 보강하겠다는 말씀은 좋은데 적어도 2004년도 행정사무감사의 주요 업무 보고 자료 내용에 보면 빠져 있잖아요. 가장 중요한 사업이 1단계 사업에서 빠져있고 2, 3단계 사업에서 인권평화센터사업조성 등 해서 16개 과제가 나와 있기 때문에 저는 기본적으로 이것이 광주시가 과연 이 사업을, 즉 민주ㆍ인권ㆍ평화도시 육성사업을 하려는 의지가 있는 것인지 의구심이 들고, 또 한 가지는 광주시가 이것을 처음부터 추진하지 않고 북구청이라는 곳에서 사업을 추진하다 보니까 자꾸 이 부분에 대해서 광주시가 발을 빼려는 생각은 아닌가 하는 염려를 가져요. 그런 것은 아니죠?
종제
정종제문화관광국장
저는 역으로 그런 부분에 불만을 가지고 있습니다. 자치구에서 자체적으로 감당할 능력이 없으면, 물론 다른 의견도 있을 수 있습니다만, 시에 와서 이런 아이디어가 있으니까 하자고 제의해서 진지한 토론을 하면 모르지만 5만 6천평에 이것 저것 파크를 만든다고 발표만 해놓고 가만 있어 버린단 말입니다.
형석
이형석위원
광주시에 도움을 요청했죠.
종제
정종제문화관광국장
아니, 그런 입장인 것 같고, 그렇다고 해서 저희가 발을 뺀다는 생각은 전혀 없습니다. 굳이 한다면 아까 지적 말씀도 있었습니다만, 1단계 사업에다가 민주화운동기념관 유치라는 제목으로 넣고 2단계에는 바로 조성으로 하면 조화를 이루지 않겠느냐 하는 생각을 합니다.
형석
이형석위원
좋습니다. 다시 검토를 하셔서, 저는 기본적으로 그렇게 생각합니다. 어디에서 이 사업을 추진했다는 것이 중요한 것이 아니고 과연 우리 5ㆍ18 정신을 세계 속에 뿌리내리게 하기 위해서는 기본적으로 민주ㆍ인권ㆍ평화도시로 광주가 앞으로 계획을 잡고 나가겠다, 그리고 이미 민주ㆍ인권ㆍ평화도시로서 인정을 받고 있기 때문에 문화수도개념과 맞물려서 이 사업은 당연히 광주광역시가 주체적으로 추진해야 된다고 보고 있고, 이 사업을 주체적으로 추진하기 위해서는 기본적으로 하드웨어가 먼저 구축되고 그 다음에 각종 소프트웨어가 개발이 되어야 될테니까 세계민주인권센터 건립 계획 자체는 종합기본계획 내에는 도청부지로 나와 있지만 도청은 이미 다른 용도로 바뀐 것 아니에요? 그래서 이 기본계획 자체가 변경될 수밖에 없다, 저는 그런 생각을 가지고 있습니다. 그래서 조속한 시일 내에 이 기본계획을 수정을 하시되 1단계 사업에 적어도 세계민주인권기념관이 포함이 되어서 광주시가 시민들과 함께 정부에 건의해서 정부의 국책사업으로 추진될 수 있도록 1단계 사업에 포함해서 노력해야 된다는 생각을 갖고 있습니다. 국장님 어떻게 생각하세요?
종제
정종제문화관광국장
저도 공감하고 그렇게 바로 조치하겠습니다.
형석
이형석위원
그러시면 이 부분 1단계 사업에 포함시켜서 조속한 시일 내에 세계민주인권기념관이 광주에 건립될 수 있도록, 우리 의회에서도 협조하겠습니다. 의회에서 협조하고 중앙정부에 이것을 건의해서 빠른 시일 내에 이루어질 수 있도록 그렇게 노력을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
영호
최영호위원장
수고하셨습니다. 위원님들 질의가 대충 끝나셨기 때문에 제가 한 두 가지 정도만 이야기를 하겠습니다. 지금 문화관광국 소관 5대 축제문제에 대해서 그 동안 위원님들이 시정질문이라든지 행정사무감사, 업무보고를 통해서 수없이 지적했던 사항들이 있습니다. 그래서 이번 12월 3일날 문화관광국 소관 예산심의가 2005년도 분이 있게 됩니다. 거기에서 상당히 위원님들이 지적을 많이 하시리라고 생각을 합니다. 그렇기 때문에 전혀 불가능하다면 어쩔 수 없겠지만 가능하면 12월 3일 이전에 이번 4대 축제 결과에 대해서 보고를 해주시고, 방금 이형석 위원님 말씀과 일맥상통한 부분이라고 생각합니다만, 광주에 5대 축제가 있습니다. 이 5대 축제는 광주만의 축제, 광주의 성격이 가장 적나라하게 표출되는 내용으로 축제가 이루어져야 합니다. 타 지역에서 하고 있기 때문에 우리가 해야 되는 것이 아니고 광주의 성격, 특색에 맞는 축제를 해야 된다고 보는데 문화관련 축제 당연히 있어야 됩니다. 그러나 우리 광주가 대외적인 이미지로 알려진 부분은 바로 민주ㆍ인권ㆍ평화도시라고 하는 점입니다. 그런데 이것과 직접 연관된 축제는 없고 또 앞으로 계획 자체도 너무 미미한 것 아니냐 이런 생각이 들기 때문에 거기에 대해서도 대책 수립이 필요하다 이렇게 생각합니다. 그래서 이 5대 축제 문제에 대해서 좀 더 심도있는 연구를 부탁드립니다. 마지막으로 2004년도 문화관광국에서 이벤트사를 선정하는데 있어서 몇 가지 느꼈던 점에 대해서 말씀드리겠습니다. 문제점 지적은 하지 않겠고 대안을 제시하는 측면으로만 이야기하겠습니다. 앞으로 시민의 날 행사라든지 김치축제, 비엔날레축제, 이런 것은 추진하는 기관ㆍ단체가 각각 다르긴 합니다만, 가급적이면 6개월 이전에는 이벤트사를 확정할 수 있도록 해 주실 것을 부탁말씀 드립니다. 그래야만 처음 사업계획서와 추진행사 내용이 일치할 수 있는 시간적인 내용이 되기 때문에 그 부분을 지켜주시고, 두 번째는 처음 사업계획서와 실지 치fms 행사 내용이 다를 경우에는 정확히 예산에 대해서 정산해서 집행하도록, 그리고 집행에 대해서도 어느 정도 정산 서류를 정확히 받을 수 있도록 해달라는 부탁 말씀을 드리고, 세 번째로는 선정 방식에 대해서 전면 재검토가 필요합니다. 완벽한 제도는 있을 수 없겠지만 문화관광국에서 김치축제와 시민의 날 선정한 내용을 보면 점수 차이를 너무 크게 벌이는 두세 분들 때문에 모든 선정위원들의 결과가 왜곡되는 부분들이 있습니다. 그래서 현재의 제도를 운영한다면 30점 차이를 둘 일이 아니고 점수 차이를 최소화시키는 것이 바람직하다고 봅니다. 이를테면 5점이나 10점 이상은 차이가 발생하지 않도록 하는 것이 전체 선정위원들의 의견이 왜곡되지 않는 길입니다. 1등과 2등간의 격차를 17점 씩 벌이는 분도 있습니다. 그런다면 두 가지 다 8점하고 4점차로 1, 2등이 결정이 났거든요, 총점이. 총점으로 따지면 1,200점, 1,300점 기준인데 거기에서 1, 2등 격차가 4점~8점밖에 안 되는데 그 두 분에 의해서 열네 분이나 열여섯 분 선정위원들의 심사와는 결과가 다른 내용으로 가버린단 말입니다. 그래서 그런 부분들을 개선책을 마련해주실 것을 부탁 말씀드립니다. 그래서 이번 두 개 행사가 모두 똑같이 묘하게 1등과 2등 배점한 것을 보면 2등 업체가 과반수 이상의 선정위원들로부터 1, 2등을 비교했을 때 더 좋은 점수를 받았는데 두세 사람에 의해서 모든 결과가 뒤집어지는, 이런 과정이 있기 때문에 제 판단에는 이 선정방식에 있어서 점수 차이를 지금의 30점에서 줄이는 방향으로 검토를 하면 그런 문제들이 줄어들지 않을까 생각합니다. 일반적인 경기 진행을, 체조 경기나 이런 것도 말씀을 하시는데 그것은 점수 결과를 공개하는 것이고 거기에 대해서 책임을 집니다. 그러나 이 부분은 비공개로 이루어지는 부분이다 보니까 그런 부분에 있어서 제도적인 보완이 필요하다고 생각을 합니다. 특별히 이 문제에 대해서 다른 의견 있으십니까?
종제
정종제문화관광국장
그래서 저희도 상위 최고 점수 두 분을 제외하고 하위 점수 두 분을 제외한다고 했습니다만, 그런 부분에 기본점수를 70점 주고 최고 100점 주던 것을 기본점수를 80점 주고 최고를 100점을 주는 그 부분을 검토를 해 보겠습니다.
영호
최영호위원장
그래도 제가 봤을 때 몇 사람에 의해서 전체 선정위원들의 뜻이 왜곡될 가능성이 있습니다. 그래서 점수 차이를 최소화시킬 수 있는 방안을 모색을 해 보십시오. 그래서 가능하면 주관 판단보다 객관 판단이 이루어질 수 있도록 선정방식의 개선을 검토를 해주실 것을 말씀을 드립니다.
종제
정종제문화관광국장
잘 알겠습니다.
영호
최영호위원장
더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 감사하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 오늘 위원들께서 서면 답변을 요구하신 사항에 대해서는 성실하게 답변서를 작성하여 조속한 시일 내에 제출해 주시기 바랍니다. 또한 행정사무감사에서 위원님들께서 시정의 당면 현안문제에 대해서 지적하시고 많은 대안을 제시해주셨습니다. 이와 같은 제반 문제점들에 대한 문제 제기와 대안 제시에 대해서 집행부에서는 종합적으로 검토해서 앞으로 업무추진에 적극 반영해 주실 것을 부탁 말씀드립니다. 이상으로 문화관광국 소관 2004년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 위원님 여러분! 관계관 여러분! 수고하셨습니다. 내일 오전 10시부터 행정사무감사 실시키로 하고 이상으로 오늘의 행정사무감사를 모두 마쳤으므로 감사종료를 선언합니다.
17시 01분
17시 02분
17시 02분 감사종료