이종웅 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제36조와 충청남도의회 행정사무감사및조사에 관한조례 제5조의 규정에 의하여 태안백합시험장에 대한 2004년도 행정사무감사실시를 선언합니다. 위원님 여러분! 그리고 이은모 백합시험장장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 열악한 근무조건 속에서도 신품종 육성과 우량종구 보급으로 경쟁력을 향상시켜 도내 백합재배농가의 소득증대에 기여하고 계신 관계공무원의 노고에도 감사드립니다. 도내 백합 재배면적은 전국의 9.2%를 차지하고 있으나 전국시도 중 백합단일품종의 시험장은 충청남도가 유일한 것인 만큼 도민이 시험장에 거는 기대가 큰 것임을 인식하여 백합에 있어서는 충남이 전국 제1의 고장이 되도록 노력하여 주시기 바랍니다. 위원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 의회의 행정사무감사는 행정전반에 대한 실태를 정확히 파악하여 잘못된 점을 시정하고, 도정의 올바른 방향과 대안을 개발, 제시하는데 그 목적이 있습니다. 위원님들께서는 평소 궁금하시던 내용에 대하여 질의하여 주심은 물론 좋은 의견을 개진하여 주시기 바랍니다. 또한 관계공무원께서도 위원님의 질의에 성의있는 답변을 부탁드립니다. 그러면 지금부터 출석요구된 공무원의 선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 2004년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약, 증인이 허위증언을 하였을 때에는 고발할 수 있고 증언을 거부하는 때에는 300만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려 드립니다. 잠시 선서 요령에 대해서 말씀드리겠습니다. 이은모 장장께서는 발언대로 나오셔서 대표로 선서를 하여 주시고 증인으로 출석요구된 공무원께서는 그 자리에서 기립하신 후 오른손을 들어 선서자세를 취하는 형태로 선서를 하여 주시기 바라며, 선서 후 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 이은모 장장님을 비롯한 관계공무원께서는 일어서서 선서하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 충청남도의회 2004년도 행정사무감사와 관련하여 농수산경제위원회에서 증인으로 증언을 함에 있어서 지방자치법 제36조와 동법시행령 제17조의4 및 충청남도의회행정사무감사및조사에관한조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서하고 이에 선서합니다. 2004년 11월 25일 태안백합시험장 이은모 (선서문 위원장에게 제출)

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 업무보고 청취순서가 되겠습니다. 이은모 장장께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

태안백합시험장장 이은모입니다. 백합시험연구사업에 지대한 관심과 애정을 가져주시는 농수산경제위원회 송영철 위원장님과 여러 위원님들의 본 시험장 방문을 진심으로 환영합니다. 본 행정사무감사에 있어서 저희들 나름대로 준비에 최선을 다했지만 책상이라든지 마이크 시설 등 부족한 점이 많습니다. 위원님 여러분들의 넓으신 아량과 이해를 부탁드리겠습니다. 지금 의자 밑에 슬리퍼를 갖다놨습니다. 편안히 신고 청취해 주시기를 부탁드리겠습니다. 보고에 앞서서 저희 직원을 소개올리겠습니다. 먼저, 관리팀장 가웅현 팀장입니다. (인 사) 육종팀장 최종진 팀장입니다. (인 사) 재배팀장 이지용 팀장입니다. (인 사) 먼저, 백합시험연구사업 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2004년도 주요업무 추진상황, 시험장 설립 후 연구 성과 및 농가보급 실적순으로 보고드리겠습니다. 일반현황이 되겠습니다.

장장님! 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 질의답변은 행정사무감사의 원활한 진행을 위하여 일괄질의 일괄답변을 원칙으로 하되 사안에 따라서는 일문일답을 병행하여 진행하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김기영 위원님 질의하시기 바랍니다.

김기영 위원입니다. 지금 장장님의 업무보고를 잘 받았습니다마는 상당히 일선의 시험조사에 여러 가지 어려운 점도 많을텐데 열심히 업무를 잘 해 주시는 것 같고 몇 가지 우선 자료 요구부터 하겠습니다. 외국의 백합 신품종과 국내 백합 품종에 대한 비교분석 한 것이 있으면 자료를 주시기 바랍니다. 그리고 지금 태안군과 임대 교환계획을 10월 22일 체결했다는 보고를 받았습니다마는, 태안군과의 과정이라든지 앞으로 향후 교환계획에 어떤 차질이라든지 이런 사항은 없는건지 답변을 해 주시기 바랍니다. 지금 농가들이 백합을 식재하면서 소득이 전보다 얼마정도인지 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김기영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이종웅 위원님 질의하시기 바랍니다.

백합시험장에서 현재까지 신품종 생산한 것을 연도별로 해 주시고요, 시험장 종구 생산량과 농가보급량, 단가합계를 2002년도부터 2004년까지 이것만 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

유영호 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?

성기문 위원님 질의하시기 바랍니다. 성기문 위원입니다. 백합시험장과 비슷한 백합관계 연구기관이 국내에 유일하게 우리 충남에만 있는지 다른 시도에도 있는지 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 이 얘기를 왜 드리냐면 제가 알고 있기로는 백합관계 시험장은 유일하게 국내에서 우리 충남만 가지고 있는 것으로 알고 있는데, 그렇다고 하면 지금 현재예산현황이 국비가 17.5%밖에 안 되고, 82.5% 이상 도비로 전담을 하고 있는데 전국의 유일한 시험장이라고 하면 실질적인 입장에서 국비지원이 한 80% 정도, 도비가 17.5% 이렇게 거꾸로 되어야 하는데 이런 큰 시험장에 국비지원이 적지 않느냐는 차원에서 자료와 답변을 요구합니다. 또 현재 백합농가가 24농가로 도내에서 재배하고 있는 것으로 되어 있는데 재배면적이 얼마나 되고 있으며 요즈음 재배되는 생산품목은 국내에서 소비를 하는지 또는 수출을 하고 있는지 자료가 있으면 자료로 주시고 또 24농가에서 외형소득과 실질적인 소득이 얼마나 되는지, 이런 것은 기술원과 기술센터하고 통합되어서 자료가 있는지 모르겠습니다만 있다고 하면 말씀해 주시기 바랍니다. 또 혹시 타도의 재배농가는 얼마나 되는지와 그 쪽에 보급 내지 생산실적은 어느 정도나 되는지 답변을 부탁드립니다. 이상입니다.

성기문 위원님 수고 하셨습니다. 이준우 위원님 질의하시기 바랍니다.

세입부분 3,300만원에 대한 내역을 주시고, 농기계 8종 13대에 대한 기종별 구입연월일 내역을 자료로 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이준우 위원님 수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김기영 위원님 질의하시기 바랍니다.

아까 보고에서 종구비로 외화가 400만불 과다 지출되고 있다고 했는데 종구비를 줄일 수 있는 방안이 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다. 백두산 날개하늘나리 30개체 보고를 받았는데 날개하늘나리의 기존 백합과의 차이점과 장점이 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김기영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이종웅 위원님 계속해서 질의하시기 바랍니다.

단보당인가요?

10a(300평)당이 되겠습니다. 그 다음에 현재 외국에서 수입하는 종구비가 400만불 정도로 과다하게 소요되는데 이것의 절감방안에 대해서 질의를 주셨습니다. 지금 할 수 있는 방법은 시험장에서 조직배양에 의해서 종구를 생산해 가지고 농가에 확대 보급하는 방법이 유일한 방법이라고 생각됩니다. 시험장에서는 조직배양하여 소구 생산을 해서 농가에 확대 보급코자 합니다.

거기에 대해서 잠깐 말씀드리겠습니다. 조직배양을 해서 시험장에서 농가에 확대 공급을 하는데 그러면 종구 비용이 아까 과다하게 지출되어 400만불 정도가 나간다고 했는데 그 부분을 낮출 수 있는 방안을 질의 드린 것입니다.

지금 외국에서 들어오는 양이 과다하게 소요되기 때문에 시험장에서 염가로 해서 농가에서 필요로 하는 양을 공급해 주면 경영비가 그 만큼 절감되고 지금 저희들이 농가에 분양하는 것은 무상은 아니지만 외국에서 수입해 오는 가격보다 적어도 같거나 아니면 낮게 공급해 주는 쪽으로 정책적으로 하고 있습니다.

가격상으로 얼마 정도 차이가 있습니까?

지금 가격은 크기에 따라서 다른데 작은 사이즈는 70원에서......

총 얼마입니까?

도에서 1년 수입되는 종구 판매대금이 1,300만원 정도 됩니다.

답변 됐습니까?

예.

다음은 백두산에서 수집한 날개하늘나리에 대한 특성에 대해서 질의를 주셨습니다. 날개하늘나리는 지금 현재 백두산 지역에서 자생하는 자생백합으로서 일단 추운 지대에서 살기 때문에 내한성이 강합니다. 그래서 저희들이 품종육성을 하게 되면 아마 저온에 강한 품종을 만들 수 있을 것으로 생각되고 있고 또 자생백합이병에 강합니다. 그래서 병에 강한 품종으로 만들 수도 있을 것 같고, 아까 사진상 보셨겠지만 화색이 선명합니다. 품종육성 할 때 그런 화색이 좋은 계통을 만들 수 있는 특징을 가질 수 있겠습니다. 다음은 이종웅 위원님께서 특화사업 겸임 연구관의 명단을 요구하셨습니다. 자료로 제출하였습니다.

본 위원의 질의인 날개하늘나리에 대해서 한 말씀만 드리겠습니다. 지금 백두산에서 수집해서 시험 소재로 한다고 했는데 추후 농가에 보급이 많이 될 때 로열티 문제는 별 문제 안 되겠습니까? 혹시 중국에서 제기한다고 할 때 그런 문제점은 없습니까?

그것은 문제없을 겁니다. 자생백합으로 해서 가져온 것이기 때문에 문제점은 없습니다. 이종웅 위원님께서 도내 백합수출 실적에 대해서 요구하신 것은 자료로 제출을 하였습니다. 또 이종웅 위원님께서 금년도 알스미어화훼경매장에서 달무리와 해마지에 대해서 평가를 받았는데 이것의 발전 방안에 대해서 질의를 주셨습니다. 저희가 경매장에 출품한 결과 평가는 보통으로 받았습니다. 그러니까 아직은 저희 품종이 좀 떨어진다고 볼 수 있습니다. 이것은 이해해 주실 것이 화란이라든지 일본 같은 경우는 100년의 역사가 있지만 저희들은 이제 10여년 밖에 되지 않기 때문에 아직은 좀 떨어지는 편이고 또 이번에 출품한 달마지라든지 달무리 계통은 아시아틱 계통입니다. 이런 계통들은 유럽시장에서는 호응도가 떨어지는 편이기 때문에 이런 품종들은 내수시장으로 판매하려고 계획을 하고 있고 앞으로 유럽시장에서 좋아하는 오리엔탈 계통이라든지 종간교잡 계통을 중점적으로 육성코자 합니다. 네 번째, 수출백합 광역 클러스터 구축에 관한 심포지엄을 개최하고 이것에 대한 발전방안에 대해서 질의를 주셨습니다. 이번에 심포지엄을 할 때는 백합과 관련된 학계라든지 농민들을 전국적으로 이번에 다 초빙을 했습니다. 그래서 나중에 이 심포지엄에 대해서 클러스터 구축은 그 날 제안을 해 가지고 우선 가칭 「한국백합발전연구회」라는 것을 구성토록 협의했습니다. 이것은 우리 백합이 내수라든지 수출을 하는 경우에는 시장에 연중 출하를 해야 됩니다. 제주도 같은 데는 조기에, 그 다음에 중부지역에서는 중간에, 강원도 같은 데는 고랭지 작황으로써 3개 지역이 연중으로 해야 되기 때문에 전국적인 네트워크 구성은 꼭 필요하다고 하고 그것을 공감해서 그런 협의회체를 구성토록 했습니다. 유영호 위원님께서 요구하신 현재까지 개발된 신품종의 연도별 내역은 자료로 제출을 하였습니다. 두 번째, 유영호 위원님께서 요구하신 시험장에서 생산한 종구 농가보급량 및 보급단가내역도 자료로 제출하였습니다. 다음은 성기문 위원님께서 백합시험장과 유사한 연구를 하는 기관이 있는지에 대해서 질의를 주셨습니다. 백합을 연구하는 기관은 백합시험장이 전문이고 그 이외에 농촌진흥청이라든지 강원도, 전라북도 등에서는 전문연구기관은 없지만 개발국 쪽에서 연구원들이 연구에 참여를 하고 있습니다. 특히 "예산지원에 있어서 국비가 너무 적지 않느냐?" 하는 질의를 주셨는데 농촌진흥청에서도 예산을 많이 주려고 하지만 예산이 한정되어 있어서 지원내역이 적습니다. 이런 사업취지는 농촌진흥청에 설명해 가지고, 내년도에도 비록 1억원 밖에 확보를 못했지만 2006년도라든지 연차적으로 국비예산 확보에 최대한 노력을 하겠습니다. 성기문 위원님께서 요구하신 우리도 백합재배현황은 자료로 제출하였습니다. 또 타도의 백합재배 면적과 생산실적은 전국적으로 재배면적은 228㏊이고 생산량은 8,200만본 정도 됩니다. 이 중에서 충남이 차지하고 있는 비율은 21㏊이고 생산량은 620만본 정도 되겠습니다. 다음은 이준우 위원님의 세입예산 내역에 대해서는 자료로 제출하였습니다. 또 백합시험장에서 보유하고 있는 농기계 기종별 구입 시기도 자료로 제출을 하였습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 추가질의나 보충질의 하실 위원님 계십니까? 유영호 위원님!

자료 잘 받았습니다. 업무보고에 보면 '92년 1월 31일 지역특화작목시험장 설치, '92년 2월 18일 태안백합시험장 설치, '93년 9월 24일 현 청사 입주 이렇게 되어 있습니다. 백합시험장이 생긴 지가 10년이 넘었는데 자료를 보면 백합시험장에서 현재까지 개발한 신품종이 세 가지 밖에 없습니다.

등록이 완료된 것이 세 가지이고 금년도에 두 가지를 출원할 계획입니다. 등록이 완료된 것만 세 가지입니다.

그러니까 10년 동안 세 가지 밖에 안 되었다는 것이지요?

예.

그 전에는 무엇했어요?

그 전에 시험장 설립 초기에는 품종육성을 안 하고 외국에서 재배되고 있는 품종에 대해서 도입선발을 해 왔었고 품종을 교배하기 시작한 것은 '96년도부터 해 왔습니다.

그러니까 우리나라 품종은 개발이라든지 재래품종도 실험을 안 했고 외국 것만 갖다 종구만 늘려서 농가한테 분양을 했다는 얘기지요?

과거에는 그랬습니다. '96년 이후에 품종교배를 처음 시작했고 보통 한 가지 품종이 나오는데 7∼10여년이 소요됩니다. 그래서 그것이 2002년도에 두 가지, 작년에 한 가지 품종이 육성된 것입니다.

이해가 안 가는 부분이 10년이 넘도록 백합시험장에서 3개 품목만 개발했다는 것이 이해가 안 갑니다. 우선 연간 도비, 국비 해 가지고 금년도에도 10억원을 넘겨 출연하고 공무원들도 10명이나 하는데 그 분들이 한국산 백합을 연구개발한 품목이 10년이 넘도록 3개 품목 밖에 안 했다는 것은 백합시험장에서 일을 안 했다는 것과 마찬가지 아니냐 본 위원은 그렇게 판단합니다. 장장님 어떻게 생각하세요?

저희들 노력이 부족한 점은 인정을 합니다. 다만 품종을 시험장 설립 후 바로 했으면 신품종이 일찍 나왔을 텐데 늦게 시작한 것이 부족한 점이 있고, 그 다음에 품종육성에 시간이 장기간 소요되는 것을 이해해 주시면 좋겠습니다.

장기간이라 하더라도 그래요. 백합시험장이 유일하게 충청남도에만 하나 있는데 그렇다면 그 때부터, 물론 지금 장장이 여기 온지 얼마 되었는지 몰라도 '92년도 같으면 금년도가 2004년도니까 12년 동안 3개만 개발해 가지고 백합시험장이라는 명목을 가지고 있다면 이것은 공무원들이 그동안 아무것도 안 했다는 얘기예요. 다른 딸기시험장이라든지 토마토시험장 같은 데는 교배수가 빨라서 바로 바로 하는지 몰라도, 인원이 한 두 명이 근무한다면 이해가 갑니다. 10명이 근무하면서, 물론 기능직도 두 분이 있지만 연구관 1명하고 연구사 6명해서 일곱 분이 있는데 이 정원이 언제 되었든지 간에 12년 동안 신품종을 3개 개발했다는 것은 백합시험장이 큰 문제가 있는 것이 아니냐 본 위원은 생각합니다. 지금 장장 답변에 "노력한 것이 적다."고 했는데 위원들 행정사무감사 하는데서 노력한 일이 적다고 합니까? 열심히 노력했지만 이렇게 해서 지금 까지 한 게 이것밖에 못했습니다 하면 모를까, 답변 제대로 해 줘요.

답변이 좀 미숙했던 점은 죄송스럽게 생각합니다. 품종을 많이 만들지는 못 했지만 교배라든지 이런 것은 이미 해 왔기 때문에 내년도라든지 내후년도에 지속적으로 나올 테니까 위원님들이 그렇게 이해해 주시면 고맙겠습니다.

그래도 백합시험장이 잘 한다고 해서 지금 도민들이 생각할 때는 농민들이 큰 수익을 올리는 줄 알고 있고 또 수출도 하는 줄 알았는데 여기에서 보니까 수출을 하고 여러 가지를 하고 있지만 기왕에 지금 경쟁에서 이기려면 우리나라 백합을 외국 백합보다도 우수한 제품을 생산해서 싸워서 이기려고 해야지 12년 동안 3개만 개발했다는 것은 본 위원이 생각할 때는 이해도 안 가는 것이 많고 그 동안에는 연구개발에 힘을 안 쓰고 외국 것만 가져다 종자만 생산하느라고 일했다는 것 밖에는 안 나와요. 맞아요? 본 위원 얘기가 맞느냐고요?

여러 가지 부족한 점이 많습니다.

알았습니다. 그리고 아까 김기영 위원님이 얘기하는데 금년도에 농가소득을 볼 때 몇 천만원이라고 하셨지요?

10a(300평)당 540만원 정도입니다.

자료에 보면 백합시험장 종구 농가 보급량을 보면 많이 했습니다. 1억2,200만원의 여기 있는 금액이 맞습니까?

예?

"백합시험장 종구 농가보급량과 보급단가 내역은?" 해서 나온 금액이 12만2,200원이 맞는 거예요 아니면 1억2,200만원이 맞는 거예요?

이것은 보급량이 되겠습니다. 단가는 한 개당 가격을 나타내는데 한 개당 70원 내지 비싼 것은 280원입니다. 밑에 12만2,000구를 보급한 양이 되겠습니다.

그러면 단가하고 총 금액을 내라고 했더니 왜 금액은 안 썼습니까?

미처 자료준비를 못 했습니다.

123원×12만2,000구 하면 금액이 얼마 나오잖아요.

1,300만원 정도 되는데 자세한 내역은 다시 자료로 제출하겠습니다.

이상입니다.

지금 유영호 위원님께서 말씀하신 자료 밑에 "평균 및 계"에 "123"이라는 부분이 "크기"란에 "123", 보급량(구)은 12만2,000이지요? 맞습니까?

보급량 12만2,000구는 맞습니다.

12만2,000구인데, "123"에 대한 표기가 잘못된 부분에 대해서 말씀을 드리는데 "123"이 어디에 들어가야 됩니까?

평균단가가 123원이냐 아니면 크기(㎝/구주)가 123개냐 그것을 얘기하는 거예요.

죄송한데 크기가 아니고요. 단가가 148원하고 밑에 단가가 123원인데 그 표기를 잘못했습니다.

그러니까 그 부분에 대한 평균단가를 얘기한 것인데 표기가 잘못 되었으니까 그것에 대한 지적을 하신 겁니다. 자료를 똑바로 준비하시기 바랍니다.

죄송합니다.

계속해서 명귀진 위원님 질의하시기 바랍니다.

명귀진 위원입니다. 백합의 종류와 백합이 피는 시기, 예를 들어서 나리라고 하면 피는 개화시기가 1주일이냐 10일이냐를 묻고 또 이 개화시기를 연장할 수 있는 연구를 했으면 연구실적의 자료 그렇지 않고 외국에서 가져온 백합이 그냥 개화하는 시기가, 예를 들어서 나리가 덴마크에서 왔는데 언제부터 개화하고 언제 진다 하는 연구를 못 했으면 못했다는 사유를 자료와 답변을 요합니다. 그리고 동료 위원께서도 말씀하셨는데 백합시험장의 1년 예산이 약 10억원이라고 하셨는데 백합을 경작하는 농가가 얼마나 되지요?

62호입니다.

62호면 연간소득이 아까 설명하시는 것 보니까 평당 180만원 순수익이라고 말씀하셨는데 과연 이렇게 많은 소득이 될 수 있는가 하는 것 또 판매를 하셨다면 자료를 요구하고 국비와 도비를 들여서 10억원이 예산에 편성되어 썼는데 종구생산단지 기술지원이라고 해서 태안군 농업기술센터에서, 이게 공동 운영이라고 했는지 본 위원이 설명을 하는데 잘 듣지를 못해서 그 자리에 없었기 때문에 이게 어떻게 공동운영이 됐는지, 운영됐다면 운영의 자료 그리고 설명을 바랍니다. 여기 분명히 충남백합연구회 운영 해 놓고 59명인데, 장장님께서는 62호라고 그러셨는데 어디인지 모르겠고, 서산, 태안, 당진, 홍성, 예산, 천안이라고 그랬는데 그러면 태안군의 농가는 몇호인지 자료를 요합니다. 국유지와 도유지 교환의 말씀이 계셨는데 지금 장장님의 말씀으로는 도에서 12월 6일 판정해서 조례로 결정되면 통과되는 것으로 또 태안군의회에서 심의만 하면 되는 것으로 되어 있는데 과연 이 평가액의 기준은 무엇이며, 또 실제 거래할 수 있는 거래가는 어느 정도 였는가, 또 남면과 안면도내 많은 도유지가 있습니다. 그런데 어떻게 하면 여기에 남면, 같이 백합에 붙은 땅을 교환하게 됐나, 그리고 연구단지로 조성하고자 해서 임대했을 때 국비가 보조가 되는지 안 되는지, 만일 안 된다고 하면 충청남도에서 도비를 줬을 때 백합단지의 태안읍 소유권자의 땅에 어떻게 해서 하우스를 건립했는지, 그것도 철재하우스를 건립했는데 어떠한 기준에서 건립하였는지 자료와 답변을 요합니다. 그리고 지금 본 위원이 알기로는 많은 자금이 소요되고 있는 것으로 알고 있습니다마는 과연 태안군에서 이것을 분개를 했을 때 백합시험장에서는 어떠한 자세로 임할 수 있는가, 무슨 대책이 있는가에 대해서 자료와 설명을 요구합니다. 이상입니다.

장장님! 명위원님께서 늦게 오셔 가지고 지금 질의하신 내용에 대해서 즉시 답변이 가능하지 않은 부분과 자료는 계속해서 자료를 준비하시고, 답변은 우선 다른 위원님들 추가질의나 보충질의가 있으시면 그거 답변부터 하시고, 마지막에 하세요.

예.

추가질의나 보충질의 하실 위원님 계십니까? 성기문 위원님 질의하시기 바랍니다.

성기문 위원입니다. 설명과 자료를 잘 받았고요, 충남 우리 도의 재배농가가 62농가가 되고 거기서도 이제 종구보급 농가가 24농가로 되어 있어서 직접 꽃을 파는 농가는 38농가, 구근 종구 만들면서도 꽃을 팔겠지만 이렇게 지금 알고 있습니다만, 제가 지금 묻고자 하는 사항은 우리가 노력을 해서 참말로 보람있게 해마지, 달마지, 달무리 라는 3개 신품종을 이제 등록을 했는데 성공적으로 환영을 하고 또 애썼다는 말씀을 드립니다. 다만, 여기에 있는 신품종이 이제 경제성이 있어야 되고 또 국제시장에 가서든지 국내에서 경쟁이 될지 모르겠습니다마는 첫째로는 현재 이 신품종들의 보급농가가 몇 농가나 돼서 생산단계에 들어가 있느냐 그것을 묻고 싶고요, 또 제가 좀전에 얘기한대로 두 번째는 타품종과의 경쟁력에서 과연 경쟁력이 있느냐, 뭐 품종등록 했다고 다 성공하는 것은 아니니까 여기서 보는 의지를 밝혀주시고, 또 하나 제가 전문가가 아니기 때문에 궁금해서 묻고자 하는 것인데 신품종이 일단 종구를 만들어 놓으면 종구의 유전자가 계속성있게 가서 하나의 단일품종으로 계속 가는 건지, 아니면 여기서 그 종구를 만들어 놓으면 꽃이 피는 3∼4년, 5∼6년 그것하고 그 다음에는 변질되는 것인지 그러니까 종자보급이 독특한 신품종 품목으로 해서 계속유지가 되느냐 그 말씀을 좀 듣고자 합니다. 이상입니다.

예, 답변드리겠습니다. 저희들이 품종육성한 해마지 하고 달마지는 2006년도에 육성을 했고, 지금 현재에는 시험관내에서 증식 또 포장에서 증식과정을 거쳐 가지고 농가에 보급할 수 있는 시기는 2006년도입니다. 그러니까 좀 늦고요, 그 다음에 타품목과의 경쟁력인데 지금 현재 전 세계적으로나 우리나라 시장의 경제가 어려워서 화훼시장의 활력화가 되지는 않지만 앞으로 소득이 높아진다든지 할 경우에는 고급 화종을 찾고 그러기 때문에 소득이 높아질 수 있습니다. 많이 찾았기 때문에 경쟁력이 있고요, 그 다음에 수출량도 우리가 주로 일본으로 많이 수출을 하고 있는데 수출량도 계속 증가될 것으로 보기 때문에 경쟁력은 있습니다. 다음에......

아니, 그러니까 백합 전체가 아니라, 타품종의 백합과 우리가 신품종으로 만드는 것과의 경쟁력을 얘기하는 겁니다.

지금 저희들이 육성하고 등록된 세 가지 품종은 아시아틱 계통입니다. 이 계통은 색깔이 노란색이라든지 빨간색이라든지 좀 원색적인 계통인데 이것은 유럽시장에서는 좀 경쟁력이 떨어질 것으로 보고 있습니다. 지금 유럽시장의 판도를 보면 한 1900년대에는 아시아틱이 50%를 차지했었는데 작년까지 보면 한 20%로 떨어졌습니다. 그러니까 유럽시장에서는 경쟁력이 떨어질 것으로 보고 있고요, 국내시장에서는 조금 우리나라 사람들이 원색적인 것을 좋아하기 때문에 내수시장에서는 가능성이 있을 것으로 보고 있습니다. 그 다음에 품종이 만들어지면 유전적인 어떤 특성이 계속 전달이 되느냐에 대해서 질의를 주셨는데, 백합은 알뿌리로 영양체로 번식을 합니다. 이 알뿌리의 유전적인 특성은 계속 전 달이 됩니다. 예를 들어서 채소종자 같은 것은 첫회에 심었다가 다시 종자를 파종하면 그건 변이가 일어나기 때문에 사용하지 못하지만 백합은 지속성이 있습니다. 다만, 백합에서도 오리엔탈 계통은 바이러스라든지 이런 데에 좀 약합니다. 그래서 재배 연수가 경과되면 폐화가 되어 가지고 꽃의 형질이 안 좋아지는 경우가 있고요, 저희들이 자생하는 아시아틱 계통은 그런게 병에 강한 편입니다. 예를 들어서 아시아틱 같은 경우는 5년 내지 한 7년 이상은 계속 꽃을 볼 수가 있습니다.

이 얘기를 세 번째 물음을 하느냐면 일단 종구를 만들어서 이제 개화기까지 성숙돼 7∼8년 걸린 종구를 농가에 보급하면 그 꽃이 피는동안 에는 하겠지만 그 다음에 농가에서 이 종구를 갖다가 계속 심다보면 또 다시 거기서 자구로 해서 번식을 하지요. 그 번식에 이런 꽃이 계속 나오느냐 폐화되느냐 하는 차원에서 물은 겁니다. 기왕에 등록까지 했으니까 그런 유전자가 계속성이 있을 것으로 보기는 합니다만, 우리가 나가서 할 얘기가 왔다 갔으니까 또 선전도 해야 하기 때문에 정확하게 자신있게 물어보고 자신있는 답을 얻어가지고 가야 우리가 홍보도 할 겸해서 물었습니다. 이상입니다.

또 추가질의나 보충질의 하실 위원님 계십니까? 김기영 위원님.

본 위원이 아까 자료를 요구해서 백합 육성계통의 품종, 외국품종과 내국품종 비교한 수치를 보니까 태안 A-4호가 외국계 품종보다도 평점이 높은 것으로 나와 있습니다. 여러 가지로 볼 때 백합시험장의 장장님을 비롯한 직원들이 열심히 일하지 않나 다행스럽게 생각을 하는데, 백합수출실적 자료를 보니까 2003년도에 51만본 금액이 4억8,000만원, 2004년도에 보니까 36만본 해서 3억7,200만원으로 되어 있고, 통계상으로 보니까 상당히 거의 반으로 줄어들었는데 수치가 왜 이렇게 줄어들었는지, 또 아까 농가 호당 소득에서도 300평당 530만원 순수이익이라고 볼 때 이 정도는 고수입이라고 볼 수는 없지 않느냐 이런 점에서 답변해 주시고, 이번 행감 전에 자료받은 것을 보니까 문제점이나 대책에 개체관리가 곤란하다고 나와 있고, 해외정보 수집이 미흡하다고 그렇게 자료에 나왔는데, 혹시 해외정보수집 미흡은 외국에 나가는 예가, 수시로 나가서 정보도 입수도 하고 해야 되는데 그런 부분이 제대로 안 돼서 정보수집이 안 된 것인지 답변해 주시기 바랍니다.

수출실적은 위원님께서 말씀하신 태안에 작년도에는 51만본을 했고, 금년도에 36만본으로 줄어들었습니다. 그런데 원래 당초에 태안군에서도 80만본으로 목표를 잡고 추진을 했었는데 위원님들 기억하시겠지만 금년도 여름에 온도가 무지 높았었습니다. 7∼8월에요. 그때 물량이 나가는 것이 저희들 품질이 너무 안 좋아가지고 수출작목반에서 자체적으로 너무 품질이 안 좋은 것이 나가면 일본 시장에서 이미지만 흐린다고 해서 자체적으로 중단을 했었고, 최근에 다시 10월부터 품질이라든지 가격이 좋아서 수출을 하고 있습니다. 그래서 작년보다 줄어든 것은 금년도에 여름 온도가 좀 높았기 때문에 품질이 좋지 않았었던 이유로 되어 있습니다. 그 다음에 농가소득 지금 자료를 드린 것은 농진청에서 분석한 농가 표준소득 자료고요, 그 다음에 농가에서 재배되고 있는 면적은 300평이 아니고, 많게는 1,500평까지 하기 때문에 농가의 실질적인 소득은 3,000평 내지 5,000평정도 됩니다. 그 다음에 유전자원 수집과 관련해서는 저희들이 작년에도 해외에 나갔었고 금년에도 해외를 나갔습니다. 도비 여건상 그런 것이 적은 문제점이 있고요, 금년도에 백두산에 가서 수집을 해 왔고, 내년도라든지 이런 데에 기회가 된다고 그러면 중국같은 데는 온난성쪽에도 백합의 유전자원이 상당히 많답니다. 그래서 이런 쪽에 여비가 확보되는 대로 최대한 나가서 자원도 수집하고 해외시장의 정보도 수집할 그런 계획을 갖고 있습니다.

잘 들었습니다마는 좀전에 수출물량이 여름 7∼8월에 온도가 높아서 품질이 낮아졌다고 그랬는데, 지금 그렇다면 시설을 하는데 자동으로 온도조절이라든지 습도, 모든 이런 자동시스템이 돼야지, 여름에 온도가 높다고 품질이 낮아지고 겨울에 춥다고 안 되고 이런 식이라면 상당히 시설면이라든지 기술면에 문제가 있는 것 아닙니까?

원래 국내에 백합시험 전체로 보시면 제주라든지 저희 중부지역에서는 태안 서태안 지역이고, 강원도 지역에서 하고 있거든요. 제주도 같은 데는 일찍 출하를 하는 편이고, 제주가 끝난 다음에 이쪽 중부지역에서 출하를 합니다. 그래서 저희들도 소득이 높을 때는 5월까지 하는 것이 가장 좋고, 6∼7월에는 물론 차광망이라든지 여러 가지로 온도를 높이는 것을 해 주지만 그 시기에는 강원도라든지 이런 데에서 나오는 것보다는 사실은 저희 지역이 떨어집니다. 인위적인 어떤 자연환경을 개선하기에는 오히려 경영비 측면이 많이 들기 때문에 그런 어려운 점은 있습니다.

알았습니다.

또 추가질의나 보충질의 하실 위원님 계십니까? 이준우 위원님.

궁금하고 걱정스러운게 있어서. 가족과 함께 있는 직원이 얼마나 돼요?

10명입니다.

가족과 함께 있는 직원은?

8명입니다.

가족과 함께 있는 분이?

이은모 지금 서산하고 태안에 있고요, 저하고 육종팀장만 따로 혼자 있습니다.

숙직은 하나요?

숙직은 안하고 세이콤을 하고 있습니다.

식당은 어떻게 운영하나요?

식당은 돈을 내 가지고 점심식사만 같이 하고......

돈을 내 가지고?

예.

그럼 두 분은 어떻게 숙소?

여기 관사가 있습니다.

저는 걱정이 11년차 되는 분들도 있고, 10년차 된 분도 셋 있고 해서 가족과 함께 없으면 어떻게 지내실까 걱정스러워서 질의했습니다. 위원장님, 됐습니다.

그러면 더 질의하실 위원님이 안 계시고 지금 답변이 곤란하므로 답변준비와 위원님들의 휴식을 위해서 잠시 감사를 중지하고 오후 3시 20분에 감사를 계속하도록 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다.

시간내에 명귀진 위원님께서 질의하시고 자료를 요청한 것을 다 못했습니다. 그래서 답변이 가능한 부분은 답변을 드리고, 자료를 요청하신 것은 30일 감사 전에 자료를 제출하는 것으로 양해를 해 주시면 고맙겠습니다.

명 위원님 양해하시겠습니까?

예.

답변하세요.

먼저 명귀진 위원님께서 백합의 종류와 꽃피는 시기가 어떻게 되며, 개화기간과 개화수명을 연장할 수 있는 기술에 대해서 질의를 주셨습니다. 백합의 종류는 아까도 말씀드렸듯이 7,000여종으로 많기 때문에 품종을 전부 말할 수가 없고, 크게 큰 그룹으로 나누어서 아시아틱, 오리엔탈, 종간교잡 계통으로 나눌 수가 있습니다. 아시아틱 계통은 6월 상순에서 중순, 그 다음에 종간교잡은 중하순, 오리엔탈 계통은 7월 중하순에 보통 개화가 됩니다. 보통 백합의 개화기간은 품종에 따라서 보통 5일에서 7일까지 개화가 되고 있고, 개화연장은 화란에서 나오는 크리샬이라고 하는 절화수명 연장대가 있습니다. 그 다음에......

그게 끝이에요? 개화시기 조정하는 얘기가?

예.

수고하셨습니다. 또 추가질의나 보충질의 하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의답변을 마치고자 합니다. 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로, 질의답변을 모두 마치겠습니다. 위원님 여러분! 여러 가지 바쁘신 일정속에서도 백합시험장에 대한 2004년도 행정사무감사 활동을 수행하시느라 수고 많으셨습니다. 그리고 이은모 장장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 그동안 업무보고와 답변준비를 위해서 수고 많으셨습니다. 이번 감사에서 여러 위원님들께서 지적하시고 의견을 개진한 사항들에 대해서는 그 개선대책을 마련하여 도정에 적극 반영될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다. 이상으로 태안백합시험장에 대한 2004년도 행정사무감사를 모두 마치고자 합니다. 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로, 충청남도태안백합시험장 소관에 대한 2004년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 감사합니다. 수고 많으셨습니다.