인천 부평구의회 발언
강문기 의원 발언
재용
김재용의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제123회 인천광역시 부평구의회 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의회사무국장으로부터 보고가 있겠습니다. 의회사무국장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
원흥
김원흥의회사무국장
의회사무국장 김원흥입니다. 지금부터 보고사항을 말씀드리겠습니다. 지난 11월 9일 제122회 임시회 제2차 본회의에서 의결된 2004년도행정사무감사계획서 등 18건의 안건에 대하여 2004년 11월 10일 부평구청장에게 이송하였습니다. 그리고 해외교류추진특별위원회를 지난 11월 15일 제1차 특별위원회를 열고 위원장에 권상철 의원님, 간사에 최화자 의원님을 각각 선임하였다는 보고가 있었습니다. 다음은 제123회 부평구의회 정례회 집회에 관하여 보고드리겠습니다. 금번 개최되는 제123회 정례회는 지방자치법 제38조, 인천광역시부평구의회정례회조례 제4조2항의 규정에 의거 11월 17일 집회공고를 하였고 오늘 정례회를 소집하게 되었습니다. 금번 회기 중에는 지난 11월 17일 의회운영위원회 협의에 따라 2004년도행정사무감사, 구정질문을 실시하고 인천광역시부평구2005년도일반및각특별회계세입·세출예산안과 인천광역시부평구2004년도제2회일반및각특별회계세입·세출추가경정예산안, 그리고 조례안 등 현안 안건심사가 되겠습니다. 금일 제1차 본회의 부의안건으로 제123회인천광역시부평구의회정례회회기결정의건, 구정연설의건, 인천광역시부평구2005년도일반및각특별회계세입·세출예산안제안설명의건, 예산특별위원회구성결의안, 구청장및관계공무원출석요구의건, 일본재활용선진지시찰결과보고의건 등 6건이 되겠습니다. 다음은 상임위원회별 안건 회부사항을 말씀드리겠습니다. 지난 11월 17일 부평구청장으로부터 제출된 인천광역시부평구2005년도일반및각특별회계세입·세출예산안은 의회운영, 행정자치, 도시경제위원회로 각각 회부하였으며, 인천광역시부평구주민자치센터설치및운영조례중개정조례안, 인천광역시부평구의제21추진협의회구성및운영조례안, 인천광역시부평구통합방위협의회구성및운영등에관한조례중개정조례안, 인천광역시부평구통·반설치조례중개정조례안, 인천광역시부평구인감담당공무원보험·공제등의가입조례개정조례안 등 5건의 안건은 행정자치위원회로 회부하였습니다. 인천광역시부평구공동주택분쟁조정위원회구성·운영조례개정조례안, 한마음재건축정비계획안의견청취의건은 도시경제위원회로 회부하였습니다. 그리고 참고적으로 정리추경안은 아직 제출이 안 되어 추후 회부토록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
재용
김재용의장
의회사무국장님 수고하셨습니다. 1. 제123회인천광역시부평구의회(정례회)회기결정의건
그러면 의사일정 제1항 제123회인천광역시부평구의회(정례회)회기결정의건을 상정합니다. 금번 정례회는 지방자치법 제38조 및 인천광역시부평구의회정례회운영에관한조례 제4조2호의 규정에 의거 오늘 소집하게 되었으며 회기는 지난 11월 17일 의회운영위원회에서 협의하여 제출한대로 오늘 11월 25일부터 12월 17일까지 23일간 하고자 합니다. 의사일정은 배부해 드린 유인물과 같이 오늘 제1차 본회의를 개의한 후 행정사무감사와 각 상임위원회 및 예산특별위원회 활동을 위하여 11월 26일부터 12월 14일까지 19일간 휴회하고 12월 15일, 16일 양일간 제2차, 3차 본회의를 개의하여 구정질문을 실시하고, 12월 17일은 제4차 본회의를 개의하여 각 상임위원회 및 예산특별위원회에서 심사한 안건을 처리하는 것으로 금번 회기를 마치고자 하는데 여러 의원님들께는 이의 없으십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 구정연설의건
다음은 의사일정 제2항 구정연설의건을 상정합니다. 구청장님으로부터 구정연설을 듣도록 하겠습니다. 구청장님 나오셔서 구정연설하여 주시기 바랍니다.
윤배
박윤배구청장
존경하는 56만 구민 여러분 그리고 김재용 의장님과 의원 여러분! 저는 오늘 제123회 부평구의회 정례회 개최에 즈음하여 내년도 우리 구의 나아갈 방향과 주요시책에 대하여 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 아울러 그간 의원 여러분께서 주민들의 삶의 질 향상을 위해서 헌신적으로 노력하시고 금년 한 해 동안도 제가 구청장의 직무를 수행하는데 있어서 수시로 애정어린 충고와 아낌없는 성원을 보내 주신 데에 대해서 이 자리를 빌어 진심으로 감사를 드립니다. 돌이켜 보면 금년 한 해는 사상 초유의 국제 고유가와 장기간에 걸친 경기침체 그리고 이라크 전쟁 등으로 인한 불안한 국제정세와 경제의 불확실성이 계속되고 있고 국내적으로도 대통령 탄핵사태와 수도이전 문제, 청년실업문제 등 참으로 어려운 한 해였다고 생각합니다. 특히 최근에 공무원노조 파업사태로 우리 공직 내부의 갈등과 시련이 있었습니다만 법과 주민정서 그리고 공무원들의 바람 등을 모두 아우러야 하는 구청장으로서 참으로 안타까운 심정이며 현재의 공직환경이 하루속히 안정을 되찾아 공무원들이 직무에 전념할 수 있게 되기를 기대합니다. 존경하는 의원 여러분! 금년에 우리 구는 지역경제기반 조성, 문화역량 강화, 다양한 복지 시책추진, 지역의 정체성 확립 등 부평의 희망찬 미래를 위한 디딤돌을 놓는데 주안점을 두고 구정을 운영해 왔습니다. 금년도 우리 구의 주요 변화와 성과를 말씀드리면 오랜 숙원사업인 천마터널이 개통되었고 중소기업제품의 부가가치를 높여줄 부평디자인센터와 자동차부품기술혁신센터를 설립하였습니다. 또한 주민화합과 구민 체력증진에 기여할 국민체육센터 건립사업은 완공을 목전에 두고 있고 주민생활에 새로운 활력과 휴식공간을 제공하게 될 삼산실내체육관 건립사업이 전 구민의 지대한 관심속에서 착공되었으며 문화기반 확충과 정체성 확립을 위한 부평문화사랑방과 부평을 빛낸 사람들 홍보전시관 설치사업 등을 차질 없이 추진하였습니다. 그리고 남부고가교신설공사 착공과 주거환경개선사업 등 도시의 균형발전을 위한 기반시설 확충에 많은 노력을 기울였으며 그밖에도 부평장애인복지관 개관과 주간치매보호센터 확장 이전을 비롯한 저소득층, 장애인, 노인, 청소년, 여성 등을 위한 다양한 복지시책을 추진하였습니다. 이러한 구정의 성과는 의원 여러분의 지역에 대한 애정이 남다르고 구 행정에 적극적인 협조와 조언을 아끼지 않으셨기 때문에 가능했다고 생각하며 다시 한 번 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 존경하는 의원 여러분! 다가오는 2005년도는 우리에게 주어진 각종 현안을 조속히 해결하고 우리구가 새로운 미래로 도약하는데 기반을 다져야 하는 매우 중요한 한 해가 될 것입니다. 내년도의 구정은 우리 구가 지향하는 활력있는 경제부평, 풍요로운 문화부평을 위하여 새로운 사업보다는 기존에 계획되어 있거나 진행중인 사업들을 내실있게 추진하면서 모두가 참여하는 열린 행정을 구현해 나가는데 중점을 두겠습니다. 이를 분야별로 말씀드리면 첫째, 지역경제의 안정적 성장기반을 구축하겠습니다. 내년에도 경제가 전반적으로 어려울 것으로 예상되고 있습니다만 이제 지방자치단체간에도 경제력이 바로 지역의 경쟁력으로 평가되고 주민복지와 지역발전의 원동력이 되고 있습니다. 따라서 우리 부평을 기업하기 좋은 환경으로 조성하여 관내 중소기업의 경영지원뿐만 아니라 외지의 우수한 기업들이 자연스럽게 유입되도록 하여 지역경제의 안정적인 성장기반을 마련하는데 최선을 다하겠습니다. 또한 도시지역에 적합한 아파트형 공장과 첨단기술력을 갖춘 우수중소기업을 지속적으로 유치하여 보다 많은 일자리를 창출하고 부평공단과 청천동 일대 약 30만 평을 IT·벤처특구로 지정하여 낙후된 지역산업을 게임산업 등 부가가치가 높은 미래형 산업구조로 전환되도록 노력하겠습니다. 현재 건설중인 우림라이온스밸리내에는 부평중소기업지원센터 등을 설립하여 중소기업체에 대한 체계적인 지원과 함께 근로자들의 복지를 증진시켜 나가겠습니다. 그리고 해외교류사업도 실익이 보장되는 방향으로 내실있게 추진하여 해외시장개척 능력이 부족한 중소기업체의 판로 확보에 도움이 되도록 하겠습니다. 금년에 산·학·관 협력사업으로 자동차부품기술혁신센터와 부평디자인센터를 성공적으로 유치한 경험을 바탕으로 산·학·연·관의 협력네트워크를 구축하고 관내 여러 경제단체와 유기적으로 협조하여 각종 경제현안을 함께 협의하고 효과적인 해결방안을 모색해 나가겠습니다. 그리고 오랫동안 주민들의 사랑을 받고 있는 재래시장의 경쟁력을 강화하기 위하여 부평진흥시장과 십정시장 시설 현대화사업을 완료하여 보다 쾌적한 쇼핑공간이 되도록 하겠습니다. 둘째, 건강하고 활기찬 문화도시를 건설해 나가겠습니다. 흔히들 21세기는 문화가 무한한 가치창출과 경쟁력의 원천이 되는 시대라고 합니다만 우리 구는 인구 56만의 도시임에도 불구하고 문화적 기반이 매우 열악하여 주민들의 정서함양과 문화적 욕구 해소를 위한 특단의 대책 마련이 시급한 실정입니다. 전통문화의 계승발전을 위해서 이미 인천의 대표적인 축제로 자리매김 되고 있는 부평풍물대축제를 더욱 발전시켜 구민들에게 수준 높고 다양한 볼거리를 제공하고 항상 새로운 프로그램을 개발하여 구민 모두가 함께 즐기는 축제가 되도록 하겠습니다. 그리고 부평문화원과 부평문화사랑방을 더욱 내실있게 운영하고 부평역 광장에는 새로운 공연공간을 조성하여 주민들의 문화적 욕구를 충족시키고 지역문화의 저변을 확산시켜 나가겠습니다. 또한 금년 중에 착공할 기적의 도서관 건립사업을 차질없이 완공하고 십정동 백운공원 일대에 문화의 전당이 될 부평문화예술회관이 조속히 건립될 수 있도록 인천시와 지속적으로 협의해 나가겠습니다. 그리고 부평의 역사를 새로이 정립하기 위하여 부평사를 재발간하고 부평역사박물관을 건립하여 사라져가는 소중한 역사적 전통을 보존하고 주민들에게 애향심을 갖게 하겠습니다. 또한 삼산동 지역에 소극장과 컨벤션센터 등을 함께 갖춘 약 7,500석 규모의 삼산실내체육관 건립사업이 차질없이 추진되도록 하고 국민체육센터와 각종 생활체육을 더욱 활성화하여 주민들이 항상 즐겁고 활기찬 도시가 되도록 하겠습니다. 셋째, 더불어 나누며 살아가는 복지공동체를 구현하겠습니다. 사회 전반의 발전에도 불구하고 장기간 지속되는 경기침체는 소외계층의 어려움과 상실감을 더욱 심화시키고 있습니다. 저는 우리 이웃들이 소외되지 않고 모든 계층의 주민들이 더불어 행복한 사회를 만드는데 최선을 다하겠습니다. 우리 구 특색사업인 부평한사랑운동 등을 통하여 저소득 주민의 기초생활을 보장해 나가겠으며 장애인의 권익보호와 인간다운 삶을 지원하기 위하여 복지시설에 대한 지원과 재활지원사업을 강화하여 장애인의 사회진출을 적극 돕도록 하겠습니다. 그리고 고령화 사회를 대비하여 노인요양시설과 경로당 건립, 주간치매센터의 활성화, 효실천사업 등 다양한 시책을 추진하여 경로사상을 확산시키고 어르신들의 노후생활을 즐겁고 편안하게 만들어 나가겠습니다. 여성복지의 향상을 위해서 여성취업과 보육지원을 확대하고 우수한 여성전문인력을 발굴하여 체계적으로 관리하는 등 여성의 행복한 사회를 구현해 나가겠습니다. 주민들의 건강한 삶을 위해 찾아가는 보건의료서비스와 검진사업, 보건교육 등을 확대 시행하도록 하겠습니다. 그리고 부평구 자원봉사센터의 기능과 역할을 확대하면서 자원봉사 자원의 공급과 수요체계를 일원화하고 유관기관간 협력 네트워크를 구축해 나가겠습니다. 건전한 청소년 육성을 위하여 꿈나무 환경체험교실 등 다양한 프로그램을 운영하고 삼산지구에 청소년수련관의 건립을 추진하겠습니다. 또한 해외자매도시와 청소년 교류사업을 실시하여 청소년들에게 꿈과 희망을 심어주도록 하겠습니다. 넷째, 편리하고 쾌적한 미래도시를 건설하겠습니다. 편리한 도로와 교통, 공원과 녹지, 많은 하천이 늘 가까이 있는 쾌적하고 친환경적인 도시기반 시설을 조성하여 평생 살고 싶은 도시로 만들어 나가겠습니다. 이를 위해서 부평미군기지 이전부지를 우리 구민들이 원하는 방향으로 개발되도록 하고 낙후지역 주민들의 주거여건을 개선하기 위하여 부평1지구, 부개지구, 십정1지구 등의 주거환경개선사업을 추진함은 물론 도시경관사업에도 많은 관심을 기울여 품격있고 아름다운 도시의 모습을 만들어 가겠습니다. 그리고 질서 있고 수준 높은 선진교통문화를 정착시키기 위하여 불합리한 버스노선의 정비를 인천시에 건의하고 교통안전시설물을 지속적으로 개선해 나가겠습니다. 또한 주택가와 택지개발지구내 공영주차장설치, 내 집앞 주차장 갖기, 거주자우선주차제 시범운영 등을 통하여 부족한 주차공간을 확충하도록 하겠습니다. 그리고 사통팔달의 편리한 교통망 확보를 위하여 만월산터널 공사와 부천시와 연결되는 도로개설사업이 정상적으로 추진되도록 하고 삼능삼거리와 현대아파트간 도로개설 등 주민숙원사업을 적극 해소해 나가겠습니다. 깨끗한 생활환경을 위한 방안으로는 구의 청소행정 조직을 획기적으로 보강하고 범구민 쓰레기 없는 쾌적한 부평만들기사업과 자원재활용 나눔장터사업 등을 전개하겠습니다. 그리고 인천시와 협력하여 내년부터 연차적으로 굴포천을 갯버들 등 수생식물이 자라고 친수시설을 갖춘 자연형 생태하천으로 조성해 나가도록 하겠습니다. 또한 장수산 일대에 생태숲 조성을 추진하고 백마공원를 비롯한각종 공원과 등산로 정비, 학교주변 녹화사업, 담장 허물기 등을 통하여 삭막한 도시를 푸르게 만드는데 많은 노력을 기울이겠습니다. 끝으로 항상 주민과 함께 하는 생활행정을 구현하겠습니다. 친절을 최우선시하고 주민들이 체감하는 고품질의 행정서비스 제공과 주민들의 구정참여 기회를 확대하고 생활에 불편함이 없도록 하겠습니다. 공직자 스스로가 변화와 혁신의 주체가 되도록 하고 공직 내부의 혁신역량을 높이기 위하여 전문적인 교육과 새로운 행정기법 도입, 우수 지자체와 기업체의 모범사례를 벤치마킹하는 등 주민들에게 변화된 공직 모습으로 다가서도록 하겠습니다. 그리고 본격적인 지방분권시대에 대비하여 자체 재원 확충과 효율적인 조직체계를 갖추고 지역의 우수한 인재들이 행정에 참여할 수 있는 시스템을 구축하는 등 자치행정의 경쟁력을 높여나가도록 하겠습니다. 아울러 각종 현안사업에 대한 주민설명회 개최, 반상회 활성화, 지역정보센터 설치, 주민제안이나 각종 모니터 등을 통하여 주민들의 구정에 대한 참여기회를 확대함으로써 행정의 투명성을 높이고 열린 자치행정을 실현해 나가겠습니다. 그리고 주민생활에 불편을 초래하는 불합리한 관행을 지속적으로 발굴 정비해 나가는 한편 각종 현장에 대한 철저한 확인행정으로 주민들의 고충과 불편사항을 적극 해결해 나가겠습니다. 존경하는 의원 여러분! 이제 한 달 후면 희망찬 을유년 새해를 맞이하게 됩니다. 내년에도 우리 구는 현안이 산적해 있습니다만 우리 구정의 현실여건은 매우 어려운 실정입니다. 그렇지만 우리 구민들은 지금까지 어떠한 도전과 시련도 슬기롭게 극복해온 저력이 있기 때문에 우리에게는 미래에 대한 꿈과 희망 그리고 자신감이 있습니다. 저를 비롯한 1,100여 공직자들은 56만 구민들의 지혜와 의지를 결집하여 우리 부평구를 더욱 밝고 희망찬 도시로 만드는데 최선을 다하겠습니다. 의원 여러분께서도 변함없이 저나 우리 공무원들이 열심히 일할 수 있도록 격려해 주시고 지혜를 더하여 큰 힘이 되어 주시길 당부드립니다. 끝으로 이번 정례회가 주민들의 삶의 질 향상에 기여하는 보람되고 뜻깊은 기간이 되기를 바라며 김재용 의장님을 비롯한 의원 여러분 모두 항상 건강과 행운이 함께 하시길 기원합니다. 대단히 감사합니다.
재용
김재용의장
박윤배 구청장님 수고하셨습니다. 3. 인천광역시부평구2005년도일반및각특별회계세입·세출예산안에대한제안설명
다음은 의사일정 제3항 인천광역시부평구2005년도일반및각특별회계세입·세출예산안에대한제안설명의건을 상정합니다. 본 건에 대하여 김진석 기획감사실장 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
진석
김진석기획감사실장
존경하는 김재용 의장님 그리고 의원님 여러분! 안녕하십니까? 기획감사실장 김진석입니다. 여러 가지 어려운 여건 속에서도 지역사회 발전과 주민복리 증진을 위해 헌신적으로 봉사하고 계시는 김재용 의장님과 의원님들의 노고에 깊은 감사를 드리며 2005년도일반및 각특별회계세입·세출예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안설명은 2005년도의 재정여건 및 재정운영 방향, 예산규모, 주요사업의 내용, 일반회계세입·세출예산안 및 특별회계세입·세출예산안 순으로 설명을 드리겠습니다. 먼저 2005년도의 재정여건 및 재정운영 방향입니다. 내년도의 재정여건은 우리나라 경제가 지속적인 내수침체가 예상되며 이에 따른 영향으로 지역경제에까지 파급효과를 가져올 것으로 전망되나 우리 지역의 대기업인 대우자동차의 수출증가로 매출이 증가하고 있고 GM대우자동차 주변지역의 상권이 점차 살아나고 있어 지역경제에 긍정적인 영향을 줄 것으로 기대되어 부평지역의 경제는 점진적으로 활기를 찾게 될 것으로 예측되고 있습니다. 2005년도 재정운영 방향은 지방세는 지가상승에 따른 세입증가분 및 2004년도 종합토지세 인상에 따른 세수증가분을 일부 반영 하였으며 국·시비보조금의 증액 내시로 인하여 구비부담이 가중되고 있고 인건비 등 경직성 필수경비의 증가로 세출수요가 크게 증가할 것으로 예상되고 있습니다. 따라서 주민숙원사업을 해결하기 위해서는 경상예산의 지속적 절감노력과 체납세의 적극적인 징수, 추가세외수입 발굴 등 세수확충에 적극적으로 대처해 나가도록 하겠습니다. 다음은 2005년도 예산안 규모입니다. 2005년도예산안은 금년도 당초예산보다 7.5% 증가한 1,859억 1천 3백만 원으로 편성하였으며, 일반회계는 금년도 당초예산보다 9.1% 증가한 1,765억 3천 7백만 원이며, 특별회계는 금년도 당초예산보다 15.5% 감소한 93억 7천 6백만 원으로 편성하였습니다. 다음은 2005년도 예산안에 반영된 주요사업을 설명드리겠습니다. 첫째, 소외계층 지원을 위한 사회복지 분야입니다. 저소득층 장애인 등 사회적으로 소외받는 계층을 지원하기 위한 사업비가 대부분으로 일반회계 예산에 651억 2천만 원을 반영하여 일반회계 총액의 36.9%를 차지하고 있습니다. 분야별 편성내역은 일반 사회복지분야에 19억 2천 7백만 원, 장애인복지 분야에 67억 3천 9백만 원, 저소득주민보호 분야에 286억 5천 6백만 원, 노인복지 분야에 117억 1천 7백만 원, 여성복지 분야에 14억 7백만 원, 아동복지 분야에 146억 7천 2백만 원을 편성하는 등 사회복지 분야에 많은 예산을 투자 하였습니다. 둘째, 주민의 휴식과 쾌적 한 생활환경을 조성하기 위한 도시환경개선 분야입니다. 마장공원 조성사업에 10억 원, 등산로 정비사업에 3억 원, 녹지조경관리사업에 3억 3천만 원, 개발제한구역 주민지원사업에 4억 2천만 원, 주거환경개선사업 용역비에 3억 원, 그리고 부개지구주거환경개선사업에 24억 8천만 원을 편성하였습니다. 셋째, 주민불편사항 해소를 위한 도로기반 조성 및 시설확충 분야입니다. 구조물정비사업에 7억 1천만 원, 부평동 752번지 남초교옆 도로개설에 8억 원, 갈산근린공원 진입로 개설에 6억 원, 십정동 309-119번지 일원 도로개설에 3억 5천만 원, 부평동 767-1번지 부근 도로개설에 3억 원, 부적합 가로등 정비사업에 8억 5천 7백만 원, 고효율 조명기기 교체공사에 3억 6천 9백만 원을 편성하였습니다. 넷째, 주민들이 건전한 여가활동을 누릴 수 있는 문화공간 및 체육시설 확충 분야입니다. 기적의 도서관 부지매입비 3차분 3억 원, 부평역 광장 상설공연무대 설치비 1억 6천만 원, 부평역사박물관 건립공사 24억 원, 그리고 부평풍물대축제 추진 위탁경비로 시비 7천만 원 포함해서 4억 7천만 원을 편성하였습니다. 다섯째, 경제난 극복을 위한 지역경제 활성화 분야입니다. 중소기업지원센터 북부사무소 설치 지원비 3억 원, 실업대책의 일환인 공공근로사업에 12억 5천 9백만 원, 중소기업을 위한 해외시장개척단 및 통상촉진단 파견, 해외박람회 참가비 지원 등에 3억 2천 4백만 원, 관내 기업체의 해외규격인증 및 ISO9000 인증획득 등 기술력 확충분야 지원사업에 1억 1천 9백만 원을 편성하였습니다. 여섯째, 동청사 및 경로당 신축분야입니다. 부개2동 청사 신축에 9억 7천 5백만 원, 부평3동 청사 인테리어공사에 2억 8천만 원, 십정2동 경로당 건물 부지매입비 2억 9천만 원, 노인요양시설 사업비 부족분 6억 원을 편성하여 복지사업이 잘 마무리될 수 있도록 예산 반영하였으며 일곱째, 기타 주요사업으로는 교육환경 개선 등을 위한 지원경비 5억 원, 시설관리공단 사업비로 37억 6백만 원, 사회단체보조금으로 4억 5천만 원을 편성하였습니다. 다음은 일반회계세입·세출예산안의 총괄적인 내용에 대해 설명드리겠습니다. 먼저 세입분야입니다. 일반회계의 총 규모는 1,765억 3천 7백만 원으로 지방세 수입이 금년도 당초보다 15.6% 증가한 256억 7천 백만 원이고 세외수입이 금년도 당초보다 24.6% 증가한 387억 8천 4백만 원, 재원조정교부금이 금년도 당초보다 8.5% 감소한 476억 7천 200만 원, 국·시비보조금이 금년도 당초보다 14.3% 증가한 644억 1천만 원으로 편성하였습니다. 다음은 세출분야 내역입니다. 일반행정비가 5.4% 증가한 577억 2천 300만 원, 사회개발비가 14.4% 증가한 1,041억 900만 원, 경제개발비는 6.7% 감소한 109억 3천 300만 원, 민방위비는 36.3%가 증가한 5억 7천만 원, 그리고 지원 및 기타경비는 15.4%가 감소한 32억 원으로 편성하였습니다. 다음은 특별회계세입·세출예산안에 대해 설명드리겠습니다. 특별회계는 금년도 당초예산보다 15.5% 감소한 93억 7천 600만 원으로 편성하였으며 의료보호기금특별회계는 금년도당초예산보다 14.9% 증가한 1억 8천 600만 원으로 계상하였고 주차장특별회계는 금년도 당초예산보다 17.8% 감소한 82억 1천 700만 원이며 경영수익사업특별회계는 금년도 당초예산보다 2.5% 증가한 9억 7천 200만 원으로 편성하였습니다. 이상과 같이 2005년도일반및각특별회계세입·세출예산안에 대한 제안설명을 드렸습니다. 세입·세출예산안의 세부내용에 대하여는 예산안과 사항별 설명서 등을 참고하여 주시기 바랍니다. 금번에 제출된 예산안은 지역경제 활성화와 행정역량 강화를 위한 사업비, 소외계층을 위한 사회복지비와 지역간 균형있는 발전기반 마련을 위해 편성하였으며 공원녹지사업은 주민들의 여가활동에 도움이 되는 등산로 정비사업과 마장공원 조성사업비를 반영하였으며 도로개설사업은 진행중인 사업의 마무리 위주로 예산을 편성하였습니다. 아무쪼록 각 분야별로 시급한 사업들을 합리적으로 해결하기 위해 심사숙고하여 편성한 예산안이므로 여러 의원님들께서 각별한 배려와 협조로 의결하여 주실 것을 바라며 이상으로 2005년도일반및각특별회계세입·세출예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
재용
김재용의장
기획감사실장 수고하셨습니다. 4. 예산특별위원회구성결의안
이어서 의사일정 제4항 예산특별위원회구성결의안을 상정합니다. 본 건은 인천광역시부평구2005년도일반및각특별회계세입·세출예산안과 인천광역시부평구2004년도제2회일반및각특별회계세입·세출추가경정예산안에 대한 지방자치법 제50조 및 인천광역시부평구의회위원회조례 제7조 규정에 의거 예산특별위원회을 구성하여 심도있는 심사를 위하여 변옥균 의원님 외 여섯 분이 발의한 안건이 되겠습니다. 그러면 발의자를 대표하여 변옥균 의원님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
옥균
변옥균의원
존경하는 김재용 의장님, 동료의원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 변옥균 의원입니다. 그럼 지금부터 인천광역시부평구2005년도일반및각특별회계세입·세출예산안과 인천광역시부평구2004년도제2회일반및각특별회계세입·세출추가경정예산안 심사를 하기 위한 특별위원회구성결의안 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 본 결의안은 지방자치법 제121조 규정에 의하여 부평구청장으로부터 제출된 인천광역시부평구2005년도일반및각특별회계세입·세출예산안과 인천광역시부평구2004년도제2회일반및각특별회계세입·세출추가경정예산안을 심사하기 위하여 지난 2004년 11월 17일 의회운영위원회의 회의 결과에 따라 위원회 명칭을 예산특별위원회로 하고 위원 수는 행정자치위원회와 도시경제위원회 별로 각 4인씩 추천하여 8인으로 하고 설치기간은 2004년 12월 10일부터 12월 14일까지 5일간으로 정하고자 합니다. 본 의원이 제안한 바와 같이 가결하여 주실 것을 당부드리며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
재용
김재용의장
변옥균 의원 수고하셨습니다. 그러면 변옥균 의원님이 제안한 바와 같이 예산특별위원회를 구성하여 운영코자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 예산특별위원회 위원은 각 상임위원회에서 추천한 행정자치위원회 이익성 위원님, 조재국 위원님, 박종혁 위원님, 안원학 위원님, 도시경제위원회 강문기 위원님, 이언기 위원님, 이덕주 위원님, 류수용 위원님 이상 여덟 분의 위원님으로 선임코자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 5. 구청장및관계공무원출석요구의건
계속해서 의사일정 제5항 구청장및관계공무원출석요구의건을 상정합니다. 본 건에 대하여 변옥균 의원님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
옥균
변옥균의원
안녕하십니까? 변옥균 의원입니다. 어느 해보다 다사다난 했던 2004년도 한 달여밖에 남지 않았습니다. 그러나 2005년도 본예산 편성, 행정사무감사 등 굵직굵직한 의정활동이 기다리고 있어 의원님들의 의정활동과 공무원들의 협조로 유종의 미를 거두어 나갈 것으로 판단됩니다. 또한 올 한 해동안 구정의 문제점 개선, 그리고 앞으로 전개될 구정방향을 잘 제시하기 위하여 금번 회기에 구정질문을 실시하게 되었습니다. 이와 같이 제123회 부평구의회 정례회에서 실시하게 될 구정질문에 대한 구청장및관계공무원출석요구의건에 대하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 제안이유는 지방자치법 제37조제2항, 인천광역시부평구의회회의규칙 제66조 규정에 의거 금번 정례회에서 구정 전반에 대하여 구정질문을 실시함으로써 양질의 행정서비스를 제공하도록 하여 지역 발전과 구민의 복리증진를 도모하는데 있습니다. 출석요구기간은 2004년 12월 15일, 16일 2일간이며 출석요구공무원은 부평구청장 이하 구본청 부구청장, 국장, 실·과장, 보건소장, 보건행정과장이 되겠습니다. 특히 금번 구정질문부터 부평구의회 회의규칙 개정에 따라 본질문 답변이 미진할 시 의원님들의 판단에 따라 일문일답식의 보충질문을 실시하게 됨으로써 답변에 철저를 기하여 주시기 바랍니다. 아무쪼록 본 의원 제안한 대로 가결하여 주실 것을 당부드리며 이상으로 구청장및관계공무원출석요구건의 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
재용
김재용의장
변옥균 의원님 수고하셨습니다. 그러면 본 건에 대하여 제안하신 바와 같이 가결코자 하는데 여러 의원님들께서는 이의가 없으십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 6. 일본재활용선진지시찰결과보고의건
다음은 의사일정 제6항 일본재활용선진지시찰결과보고의건을 상정합니다. 본 건은 지난 10월 25일부터 29일까지 4박 5일간 이익성 의원님 외 여덟 분의 의원님과 관계공무원들께서 일본의 재활용 관련 선진시설과 의회를 시찰한 결과를 보고하는 안건이 되겠습니다. 시찰자를 대표하여 강문기 의원님 보고하여 주시기 바랍니다.
문기
강문기의원
존경하는 김재용 의장님 그리고 선배 동료의원 여러분! 안녕하십니까? 강문기 의원입니다. 어느덧 갑신년 한 해도 한 달여밖에 남지 않았습니다. 아무쪽록 금년도 의정활동을 잘 마무리하셔서 알찬 소득의 열매를 거두시기를 바라면서 지금부터 일본재활용선진지시찰결과를 보고드리도록 하겠습니다. 금번 공무국외여행의 목적은 일본의 재활용 시설과 지방의회 운영사항 그리고 의정활동을 비교시찰함으로써 향후 지방의회 발전 방향과 쓰레기 재활용에 대해 구정에 반영하고자 지난 10월 25일부터 10월 29일까지 4박 5일간의 일정으로 일본의 재활용 시설 등을 방문하게 되었습니다. 일반현황에 대한 자세한 사항은 배부해 드린 유인물을 참조해 주시기 바라며 재활용 시설과 의회활동 내용 중 중요한 사항에 대하여 간략하게 보고말씀 드리겠습니다. 일본은 모든 폐기물을 새롭게 다른 분야의 원료로 활용하여 모든 폐기물을 제로화 하는 것으로써 새로운 자원순화의 산업사회 형성을 목표로 접근하고 있다는 것입니다. 그 계획이 에코타운이라는 여러 분야의 재활용시설 모임단지를 조성해서 재활용 산업과 연계를 하여 폐기물을 궁극적으로 발생하지 않는 것을 목표로 한다는 것입니다. 그런 것을 보고 듣고 그리고 우리도 여러 곳에 산재되어 있는 재활용 시설을 한 곳으로 모아서 산업단지를 조성해 처리하는 것이 좋겠다고 생각을 했으며 또한 그린파크 임해리사이클은 쓰레기소각장 및 재활용 사업도 함께 운영하고 있었습니다. 환경문제를 해결하기 위한 근본적인 해결책은 시민 개개인의 의식전환이라고 판단하여 시민 및 어린이들 대상으로 환경교육프로그램을 개발 시행하는 등 지속적인 노력을 기울이는 것이 인상적 이었습니다. 특히 그린파크 임해시설은 누구나 자유롭게 방문 견학할 수 있도록 운영하는 것이었습니다. 그리고 우리가 방문한 구루메시의회는 의원 36명에 상임위원회, 운영위원회, 특별위원회 등 3개의 위원회가 있었습니다. 상임위원회에는 총무위원회, 교육민생위원회, 경제위원회, 건설위원회가 있고 의원의 임기는 저희와 마찬가지로 임기 4년이었습니다. 임시회는 필요시 수시로 개회하고 있습니다. 특별히 우리 의회와 다른 것은 정례회는 한 달 가량의 기간으로 연 4회를 개회하고 있었으며 의원들이 보수를 받고 의정활동을 한다는 것이었습니다. 4박 5일의 짧은 일정 동안 일본의 모든 것을 알고 이해 할 수는 없었지만 금번 선진지 비교시찰을 통하여 얻은 귀중한 경험을 바탕으로 좋은 제도는 과감히 받아들이고 우리 실정에 맞는 시스템으로 개발하고 제도적으로 뒷받침해 나감으로써 향후 지방의회의 발전과 쓰레기 재활용에 대해 구정에 많은 도움이 될 수 있도록 적극 노력하도록 하겠습니다. 끝으로 방문기간 동안 친절하게 현안설명과 안내를 해 주신 에코타운 그린파크 임해리사이클 관계자와 구루메시의회 전 건설상임위원장 그리고 관계공무원 여러분들께 감사한 말씀을 드리면서 이상으로 공무국외여행 일본 재활용 선진지 비교시찰 결과를 모두 마치도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
재용
김재용의장
강문기 의원님 수고하셨습니다. 7. 제123회정례회회의록서명의원선임
다음은 인천광역시부평구의회회의규칙 제46조제1항의 규정에 의거 제123회 정례회 회의록 서명의원을 선임하고자 합니다. 금번 정례회 회의록 서명의원은 동별 순서에 따라 산곡1동 조재국 의원님과 산곡2동 이덕주 의원님을 선임하고자 하는데 여러 의원님들께서 이의가 없으십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 8. 휴회결의
이어서 휴회를 결의하고자 합니다. 2004년도 행정사무감사 실시와 각 상임위원회 활동, 그리고 예산특별위원회 활동을 위하여 11월 26일부터 12월 14일까지 19일간 휴회하고자 하는데 여러 의원님들께서 이의가 없으십니까? ("없습니다" 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 그러면 이것으로 제123회 정례회 제1차 본회의를 모두 마치고 제2차 본회의는 12월 15일 10시에 개의하여 구정질문을 실시하도록 하겠습니다. 동료의원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다. 출석의원 21인 김재용 이익성 강대춘 황충식 강문기 이언기 조재국 이덕주 노형진 배영선 류수용 이기본 최만용 최화자 박종혁 안원학 변옥균 이춘우 권상철 이찬구 강신봉 출석공무원 구 청 장 박윤배 부 구 청 장 조한완 자치행정국장 김주원 문화복지국장 서세양 경제환경국장 최영광 도시관리국장 오의섭 보 건 소 장 김성종 기획감사실장 김진석 총 무 과 장 김평달 주민자치과장 박평기 경영재정과장 하명주 구 세 과 장 윤현 시 세 과 장 이호태 문화공보과장 신동국 사회복지과장 이창남 여 성 과 장 신순호 경 제 과 장 석광백 청 소 과 장 이건우 환경위생과장 김흥림 교통행정과장 정규원 건설행정과장 권순철 도로치수과장 이응호 건 축 과 장 김영섭 도시정비과장 임경섭 지 적 과 장 김장회
11시 04분 산회