김영규체육청소년과장
체육청소년과장 김영규입니다. 수원시청직장운동경기부설치조례중개정조례안에 대해서 설명을 올리겠습니다. 제안이유는 엘리트종목의 국가대표급 선수를 확보해서 도민체전, 전국체육대회, 아시안게임, 세계선수권대회 등 국제대회에서 우수한 성적을 거양하여 우리 수원시를 스포츠의 메카도시로 거듭나게 하기 위함이고 특히 금번에 창단하고자 하는 종목은 생활체육지도자로서의 역할을 담당하게 해서 우리 지역의 생활체육 동호인 확대와 활성화에 기여하는데 그 목적이 있습니다. 주요골자는 현재 수원시청 직장운동경기부가 11개 팀이 있습니다. 그 종목에 배드민턴, 양궁, 탁구, 테니스, 배구를 신설하고자 하는 것입니다. 이하 개정조례안 및 신·구조문은 유인물로 대신 보고를 드리고, 별도로 배부해 올린 자료를 통해서 우리 수원시청직장운동경기부의 운영실태와 향후 운영계획 또 신규 창단팀을 포함해서 소상하게 설명을 올리겠습니다. 저희 시청 팀은 현재 11개 팀에 지도자 11명, 선수 72명으로 현재 83명으로 구성되어 있습니다. 창단일자는 유인물을 참고해 주시고 훈련장소와 합숙실태도 함께 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 여자 선수는 정구, 육상에 2명, 수영에 여자선수가 있고 나머지는 전부 다 남자선수가 되겠습니다. 합숙실태는 현재 태권도, 레슬링, 수영, 유도가 비합숙이고 나머지는 합숙형태로 현재 운영을 하고 있습니다. 직장운동경기부 종목별 선수 등급을 보면 현재 규칙상에 A급이 22∼24명선, B급이 30∼32명선, C급이 23∼25명선입니다. 현재까지 저희 72명에 대한 선수등급 조정은 A급이 15명, B급이 26명, C급이 31명입니다. 종목별·개인별 등급산정 선수에 대한 평가는 현재 축구의 경우는 총점 백분율로부터 훈련평가나 경기전적, 경력, 감독평가 10% 해서 백분율로 해서 평가를 하고 있고, 기타 종목도 유사한 방법으로 현재 평가를 하고 있습니다. 직장운동경기부 보수실태를 보면 현재 지도자, 코치의 경우는 6급 5호봉을 초봉으로 현재 지급하고 있고 감독은 5급 5호봉, 이하 수당은 공무원 수당규정을 준용해서 지급하고 있습니다. 선수는 100% 다 연봉제로 하고 있습니다. A급이 연 2,600만원, B급이 2,200만원, C급이 1,800만원입니다. 훈련수당은 월 30만원지급하고 있고, 특별수당은 국가대표로 선발되었을 때 월30만원을 현재 지급하고 있습니다. 선수가 경기대회에 출전해서 입상하였을 경우 국제대회 금메달의 경우는 150만원선 지방대회인 도 체육대회 금메달은 30만원선에서 지급하고 있습니다. 축구의 경우는 출전 및 승리 포상금 제도를 유인물과 같이 지도자 및 선수에게 각각 수당으로 지급하고 있습니다. 저희가 직장운동경기부를 운영하면서 현재의 문제점이 많이 도출되고 있습니다. 거기에 대한 개선방향, 추진하고 있는 사항에 대해서 보고를 올리겠습니다. 직장운동경기부의 선수 연봉제입니다. 현행은 11개 종목 전체가 종목별 등급별로 선수의 연봉이 획일화되어 있습니다. 이러다 보니까 종목별 특성 및 경기실적에 따른 인센티브 적용이 불가하고, 국가대표급 출신의 특급 선수 선발 시 상대적으로 연봉이 적기 때문에 우수선수를 확보 못하는, 그래서 팀만 있지 대외적으로 크게 홍보하는 것이 문제가 되고 있습니다. 그래서 저희는 종목별 등급별 연봉을 구분해서 적용해서 우수종목에 대해서는 인센티브를 부여하고 우수 선수, 국가대표급 출신을 확보하기 위해서는 최고 연봉인 4,000정도까지 생각해야 되지 않겠느냐해서 저희가 검토를 하고 있습니다. 이러므로 해서 우리가 선수간의 경쟁심을 유도하고 부진한 종목 선수는 과감하게 경각심을 유발하고 또 우수선수를 확보해서 우리 수원시청 선수로서 우수한 성적을 거양하면 수원시가 대외적으로 홍보하는 효과를 얻을 수 있다고 생각하고 추진하고 있습니다. 직장운동경기부 선수등급 문제입니다. 현재 직장운동경기부시행규칙상 종목별·등급별 인원이 명문화되어 있습니다. 그래서 우수선수가 있어도 그 명문화된 규정때문에 확보를 못하는 그런 자기 구속력에 얽매이게 되어 있습니다. 그래서 이런 사항도 저희가 삭제를 해서 우수선수가 있으면 의원님들께서 승인해 주시는 예산의 범위 내에서 우수 선수를 스카우트해서 경기를 거양할 수 있도록 제도를 개선해야 된다고 생각합니다. 세 번째 지도자에 대한 평가제도 도입입니다. 현재는 지도자에 대한 평가방법이 없습니다. 그래서 저희가 경기실적, 선수단 운영 및 훈련관리, 선수단 구성 및 경기력 향상 능력에 의한 평가를 실시해서 지도자에 대해서도 실적이 없으면 과감하게 도태하고 새로운 지도자를 영입하는 그러한 평가제도를 도입하고자 합니다. 그 다음에 경기성적 및 선수 재임용에 관한 사항입니다. 앞서 보고드린 대로 평가 기준표가 단순평가이고 1년에 한번 연봉조정시만 하기 때문에 이것은 문제가 있다, 그래서 저희가 현재하고 있는 평가표에다가 상대적 평가인 개인별 경기실적 관리를 평가해서 그 선수에 대한 종합적인 경기력 향상문제, 미흡한 것을 평가하겠다는 사항입니다. 그래서 성적이 부진한 자 중 경기력 향상을 기대할 수 없는 선수는 과감하게 임용을 중지하고 2년간 우수성적이 없는 종목의 지도자는 과감하게 재임용을 금지하는 조항으로 저희가 사기저하도 신경을 쓰면서 엄격한 평가를 실시하고 있습니다. 다음은 2004년 종목별 주요경기전적입니다. 그래서 정구 같은 경우는 저희가 보통, 우수정도 되고, 축구는 유인물을 참고해 주시고, 육상 같은 경우는 미흡인데 육상은 종목의 특성이 있어서 훈련에는 성적이 부진했던 선수, 임경희 선수라고 있습니다. 그런데 이 선수가 막상 경기에 들어가서는 지난 조선마라톤대회에서 2등을 했습니다. 여자가 풀코스를 2시간 39분에 주파해 가지고 다른 기업에서 스카우트할 정도로, 그래서 종목별로 상당히 특징이 있어서 저희는 신경을 써서 평가하도록 하겠습니다. 유도, 복싱, 태권도 다 보통으로 되어 있습니다. 씨름, 레슬링, 수영이 있는데 수영이 다소 미흡한 것으로 저희가 평가하고 있습니다. 현재 평가는 확정된 평가는 아니고 현재까지 저희가 평가하면서 검토된 사항을 보고 드립니다. 그래서 네 번째 내년도 종목별 선수임용 계획을 보면 72명에 대한 선수 중에서 저희가 내년에는 과감하게 19명 정도를 임용 중지하려고 합니다. 현재 지도자와 같이 평가해서 엄정하게 하겠습니다. 그래서 기존에 있는 직장팀이 한 번 창단하면 계속 상주하는 그런 것이 아니고 항상 살아서 움직이는 경기력 향상도 되고 지도자에게도 경각심을 주고 이렇게 저희가 운영, 관리하고 있다는 말씀을 드리고, 내년도에 본 조례개정안의 내용입니다. 직장운동부 신규 창단인데 우선 목적은 엘리트 육성도 있고, 생활체육도 있습니다. 다만, 저희가 현재 11개 종목과 새로 창단하고자 하는 직장팀의 기본 원칙을 세웠습니다. 첫 번째 엘리트 체육대회의 우수 성적 거양은 물론입니다. 두 번째 중요한 것은 생활체육 활성화 및 동호인 저변확대입니다. 위촉선수의 생활체육 지도자, 생활체육 교실을 전개해서 활동을 전개해야 되겠습니다. 세 번째는 체육 꿈나무인 학생 체육 육성지원을 해야 되겠습니다. 그래서 초등학교, 중학교, 고등학교 학생 체육도 우리 훌륭한 선수가 가서 활동을 전개할 수 있도록, 이런 것을 원칙으로 하고, 네 번째 선수단 운영, 관리문제인데 이것은 우리 행정보다는 체육에 전문성이 있는 체육회나 전문성이 있는 단체에 위탁운영을 해서 실질적인 운동부가 관리될 수 있도록 이렇게 네 가지 대원칙을 세워서 해 오고 있고 이것을 방침을 저희가 이번에 세워서 그렇게 하겠습니다. 이번에 창단하고자 하는 종목의 인원수는 배드민턴은 지도자 포함해서 5명, 양궁 5명, 탁구 5명, 테니스 5명, 배구 10명이 되겠습니다. 종목별 창단의 필요성에 대해서는 저희가 별지로 나눠 드린 것이 있습니다. 켄트지로 크게 나눠드린 것이 있는데 이것을 보면서 제가 설명을 드리겠습니다. 이 켄트지에는 수원시의 엘리트 운동부 현황입니다. 그런데 여기는 28개 종목을 저희가 선정을 했습니다. 그래서 보면 엘리트 선수의 관리 육성은 연계성과 문제가 많이 되기 때문에 현재 황색으로 표시되어 있는 것이 가장 그래도, 다 문제는 있지만 나름대로 문제가 많이 있다, 초·중·고 연계되는 문제가 있다, 그래서 표시가 되어 있습니다. 그래서 저희가 옆에 보면 물론 이것이 다 채워져 있으면, 초·중·고·대학교 실업팀까지 다 채워져 있으면 좋지만 다 채울 수는 없고 황색이 문제가 있고, 다만 대학교에 포함한 것이 용인대하고 경희대를 포함했습니다. 구역은 행정구역이 다르지만 우리 수원권역으로 보기 때문에 저희도 대학팀 소속으로 평가를 하고 있습니다. 그래서 녹색으로 다섯 개 한 것이 이번에 창단하고자 하는 그런 실업팀 난이 되겠고, 특히 배드민턴, 유도, 복싱, 수영에 대해서는 내년도에 학교 체육 창단에 필요한, 빈 공간에 대해서는 창단의 필요성을 저희가 분석표를 내 놓은 것인데, 하도록 해 가지고 엘리트도 연계성이 되고 이와 함께 같이 갈 수 있는 생활체육도 활성화 될 수 있도록 이렇게 저희가 추진을 하고 있습니다. 향후 배드민턴 같은 경우는 실업팀을 내년에 검토하고 있는데 명일중학교가 내년도에 한다고 저희한테 신청이 왔습니다. 그래서 앞으로 실업팀의 창단도 중요하지만 학생 체육부 창단을 유도하는데 큰 역할을 할 수 있다고 생각하고 앞으로 비 인기종목에 대한 실업팀은 경기가 호전이 되면 우리 관내 기업들로 하여금 우수한 선수를 영입을 해서 관리할 수 있도록 이러한 체계로 해서 수원시 엘리트 운동부에 대해서는 체계있게 관리하도록 하겠습니다. 다음은 종목별 필요성에 대해서 간략하게 설명을 올리겠습니다. 배드민턴의 경우입니다. 동호인이 급격히 증가하고 있는데 사실 엘리트 계층하고 연계성이 없다보니까 문제성이 있어서 저희가 또 거기에는 실업팀의 창단이 필요하고 생활체육 지도자도 필요하고 그래서 저희가 창단의 필요성을 느끼고 있습니다. 양궁은 올림픽에서 금메달리스트가 2명이 있습니다. 윤미진 선수나 오교문 선수를 우리 팀으로 오게끔 현재 검토되고 있는데 우수한 선수를 둔 우리 지역에서 양궁팀도 필요하다고 생각이 들었습니다. 탁구 역시 우리 관내에 성대가 있습니다. 또 초등학교도 있습니다. 이것도 탁구의 붐 조성이나 하는 것으로 대체를, 창단의 필요성을 느끼고 있습니다. 테니스도 저희가 생활체육 지도자도 필요하고 현재 삼일공고팀이 있는데 연계될 수 있는 팀이 없어서 창단의 필요성도 느끼고 있습니다. 배구 역시 저희 관내에 한일여실고가 있고 국가대표선수가 많이 쉬고 있는데 여성 배구팀 창단의 필요성은 많이 느끼고 있고, 여론도 주시고 그래서 저희가 생활체육 교실과 함께 필요성을 느끼고 있습니다. 운동장은 배드민턴은 만석공원을 이용하고 양궁은 윤미진 양궁장, 탁구는 성균관대 체육관, 테니스는 만석공원 테니스장, 배구는 영생고 체육관으로 현재 비합숙으로 현재 검토하고 있습니다. 저희가 소신있게 이 분야에 대해서는 학생체육과 생활체육, 그 다음에 엘리트체육도 함께 담당 체육과장으로서 이 사항을 활력을 넣고 하기 위해서 최선의 노력을 다면서 이 개정안을 설명 드렸습니다. 이 다섯 개 종목이 도민체전에서도 가장 취약한, 다 1회전에 탈락한 종목이었습니다. 그래서 저희가 현재 살펴 보건데 너무 죄송한데요, 인근 경쟁시를 보면 용인시 같은 경우도 현재 남자 조정, 여자 핸드볼, 수구 이런 팀을 창단하고 있고, 성남시 같은 경우도 레슬링, 펜싱 이런 팀을 창단준비하고 있습니다. 예산 규모도 타 도시의 예산도 확보했는데 저희 보다 50억, 40억 정도, 저희가 거기에 연연해하지는 않지만 나름대로 저희가 팀도 운영하면서 내년 도민체전도 염두에 두면서 이 안을 냈습니다. 다음은 이어서 수원시체육시설관리운영조례안에 대해서 설명을 올리겠습니다. 본 조례는 우리 체육시설관리조례가 종합운동장관리운영조례, 궁도장설치및사용조례, 공원내테니스장관리및운영조례로 세 가지로 분리되어 있는 것을 한 가지로 통합해서 관리하고자 하는 것입니다. 주요골자는 체육시설의 범위를 수원시에서 건립한 모든 체육시설과 부속시설로 규정을 하고 체육시설 사용 시에 발생되는 폐기물 등의 수거에 필요한 비용을 사용자로 하여금 징수하도록 하고, 2인 이상이 경합 시에는 사용허가의 우선순위를 규정하고 있습니다. 사용료는 사용허가 신청 시에 납부하도록 규정을 두고 있습니다. 다음은 64쪽입니다. 관람권은 발행한 경우 관람 수입 총액의 10/100, 프로경기는 15/100 비율을 사용료로 징수하고 체육경기 이외의 행사에 대해서는 관람권은 검인과 동시에 10/100에 해당하는 예치금을 선납하도록 되어 있습니다. 사용료의 감면조항을 두고 천재지변 또는 불가피한 경우에 반환할 수 있도록 규정하고 있습니다. 다만, 체육시설에 대해서는 위탁관리운영할 수 있도록 규정을 두고 결산잉여금에 대해서는 전액을 수원시 세외수입으로 납부하도록 규정을 두고 있습니다. 다만, 청소년문화센터, 수원체육문화센터 등 개별법에 의거 건립된 체육시설은 이 조례의 적용을 받지 않습니다. 본 조례안에 대해서 설명을 올리겠습니다. 제1조, 제2조는 변함이 없기 때문에 유인물로 대신하고, 제3조 (사용허가) 제2항 중간에 보면 사용 시 발생되는 폐기물처리계획서 등을 명시하여 시장에게 신청하여야 한다. 이것은 사용자부담원칙에 의해서 쓰레기발생을 줄이기 위해서 사용자가 폐기물 사용료를 내도록 저희가 규정을 추가했습니다. 4조와 5조, 6조는 종전의 조례와 변함이 없습니다. 제7조 (사용료) 제3항 사용료 징수에 관하여 이 조례에 정한 것 이외에는 지방세 징수의 예에 의한다. 하는 것을 준용규정을 추가로 했습니다. 이하 내용은 거의 다 변함이 없고, 제10조 (사용료 등의 감면) 제5항 청소년육성을 위하여 학교 또는 청소년단체에서 직접 주관하는 행사는 감면할 수 있다. 하는 것을 추가로 했습니다. 이하 내용은 전부 종전 조례와 같고 제15조 (위탁관리 및 운영) 제4항입니다. 지금 현재 만석공원의 테니스장, 축구장 시설운영 위탁결과 결산잉여금에 대해서는 100% 다 시 세외수입으로 매입하는 것으로 규정을 개정했습니다. 제21조 (시설의 임대) 이것은 수원시 공유재산관리조례에 의해서 부대사용료를 별도 징수할 수 있도록 이 규정을 추가했습니다. 제23조, 24조, 25조, 26조는 종전의 조례와 같고 부칙의 제2조 (폐지조례) 이 조례 시행과 동시에 수원시종합운동장관리및운영조례, 수원시공원내테니스장관리및사용조례, 수원시궁도장설치및사용조례는 폐지하는 것으로 했습니다. 제4조 (적용범위) 청소년문화센터, 수원체육문화센터, 환경사업소 체육시설 등 개별법에 의거 건립된 시설 내의 체육시설은 이 조례를 적용하지 아니한다. 이렇게 적용범위를 두었습니다. 이상으로 조례안에 대한 설명을 마치겠습니다.