문병상 의원 발언

문성일 지금부터 지방자치법 제36조 동법시행령 제16조와 양천구의회가행하는행정사무감사및조사에관한조례 규정에 의하여 구립 양천어린이집에 대한 행정사무감사실시를 선언합니다. 안녕하십니까? 행정사무감사 2반장 문성일 위원입니다. 존경하는 위원 여러분, 연일 계속되는 감사일정에 대단히 수고가 많으십니다. 그리고 행정사무감사 수감을 위해서 이 자리에 참석해 주신 양천어린이집 구정미 시설장을 비롯한 관계직원 여러분께서도 수고가 많으십니다. 오늘 실시하는 행정사무감사의 취지는 구예산 지원으로 운영되고 있는 어린이집의 운영 및 시설관리 실태 그리고 예산집행의 타당성여부등 전반적인 사항을 점검하며 우리 미래를 이끌어갈 어린이들이 보다 좋은 여건하에서 즐겁고 올바르게 교육을 받을 수 있도록 개선하고자 하는 것입니다. 따라서 시설장을 비롯한 직원여러분께서는 오늘 실시하는 행정사무감사를 통해서 양천어린이집이 보다 내실있게 운영되는 계기가 될 수 있도록 성실한 자세로 감사에 임해 주시기를 당부드립니다. 오늘 감사는 수감기간의 선서, 직원소개, 감사자료요구, 업무보고, 시설점검, 감사질의순으로 진행하겠습니다. 그러면 먼저 수감기관의 선서가 있겠습니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서의 취지는 양천구의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언했다는 서약을 받기 위한 것이며 만약 증인이 정당한 사유없이 선서를 거부하거나 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제36조제5항 규정에 의거 고발될 수 있음을 알려드립니다. 그러면 관계직원은 그 자리에 일어서 주시고 시설장께서는 나오셔서 선서를 하신 후 선서문에 서명하여 제출해 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 서울특별시 양천구의회가 지방자치법 제36조 및 제37조의 규정에 의하여 실시하는 행정사무감사에 임하여 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로를 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 처벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2004년 12월 1일. 서울특별시 양천구 구립 양천어린이집 시설장 구정미.

문성일 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 시설장으로부터 직원소개를 받도록 하겠습니다. 시설장께서는 나오셔서 직원소개를 해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 저는 구립양천어린이집 원장 구정미입니다. 먼저 항상 양천구 지역발전과 구민을 위해 수고하시고 애쓰시는 여러 위원님들을 뵙게 되어서 감사드립니다. 또한 위원님들의 보육시설에 대한 아낌없는 지원과 관심으로 저희 어린이집 어머님들은 편안하게 지내시고 안정감있게 아이를 맡길 수 있고 아이들은 보다 나은 환경에서 지낼 수 있도록 배려해 주심에 감사드립니다. 오늘 행정사무감사장에는 저희 양천어린이집 위탁체인 원일장학회 이원표 이사장님이 나와 계십니다. 먼저 잠깐 인사말씀 드리겠습니다.

안녕하십니까? 원일장학회 이사장 이원표입니다. 오늘 이렇게 여러 위원님들께서 저희 양천어린이집을 방문해 주셔서 대단히 감사합니다.이번 감사를 통해서 좀 더 성장하는 또 양천 아니 서울에서 제일가는 훌륭한 시설로서 의무를 다할 것을 이 자리를 빌어 여러 위원님들께 거듭 다짐드립니다. 감사합니다.

다음은 저희 시설 직원을 소개해 드리겠습니다. 먼저 지금은 수업중인 관계로 선생님들이 다 참석 못하신 것을 위원님들께 먼저 양해드리며 한 교실에 두 분이 계신 선생님들이 계십니다. 그분중에 한 분씩만 참석하셨습니다. 저희 주임교사인 진달래반에 이미영 선생님을 소개해 드리겠습니다. 민들레반에 박정윤 선생님을 소개해 드리겠습니다. 제일 어린반 채송화반 오미선 선생님을 소개드리겠습니다. 개나리반 김지영 선생님을 소개해 드리겠습니다. 튤립반의 김미정 선생님을 소개해 드리겠습니다. 제일 큰반 7세반인 난초반에 표현주 선생님을 소개해 드리겠습니다. 직원소개를 마치고 위원님들께 또 한가지 양해말씀을 드리겠습니다. 저희가 마이크가 다 준비가 되어 있지 않기 때문에 위원님 좌석에 마이크를 다 준비 못했습니다. 이점 양해 해 주시기 바랍니다.

문성일 시설장님 수고하셨습니다. 다음은 업무보고에 앞서 효율적인 감사진행을 위해서 먼저 어린이집소관 업무에 대한 감사자료를 요청하도록 하겠습니다. 그러면 감사자료를 요청하실 위원께서는 말씀해 주시기 바랍니다. 백금만 위원님 말씀해 주십시오.

백금만 위원입니다. 어린이집 세입·세출내역 특히 지출증빙서철하고요, 총계정원장 제출하시고요, 그 다음에 대기자 현황 명부하고 민원관련자료 제출하시고요. 그 다음에 소방안전점검 관련서류 제출하시기 바랍니다. 이상입니다.

문성일 다음 요구하실 위원님 계십니까? 문병상 위원님 말씀해 주십시오.

월별 시설운영비 산출내역 그리고 직원급여대장, 재단전입금이 있다면 재단전입금의 세입·세출결의서, 소방훈련교육일지와 소방교육훈련철, 우리 시설장님을 포함한 보육교사 여러분들의 자격증과 이력서를 같이 요청드리겠습니다. 이상입니다.

문성일 다음 자료 요구하실 위원님 계십니까? 더 이상 자료 요청이 없으시면 직원 여러분께서는 요청된 감사자료가 신속히 제출될 수 있도록 준비해 주시기 바랍니다. 그러면 시설장으로부터 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 시설장께서는 업무보고를 간략하게 해 주시기 바랍니다.

업무보고를 드리겠습니다. 먼저 저희가 준비한 업무보고 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 우선 일반사항으로 양천어린이집은 서울특별시 양천구 신정7동 276번지에 위치하고 있으며 그 규모는 대지 640㎡ 건평 953.770㎡입니다. 시설내역으로는 지상 1, 2층의 보육시설로 보육실 10개, 조리실 1개, 사무실 1개, 화장실 6개, 실외 놀이터 1개입니다. 양천어린이집의 개원일자는 1997년 4월 1일입니다. 다음은 위탁운영체로 법인은 재단법인 원일장학회이고 주소는 서울특별시 양천구 목5동에 위치하고 있으며 위탁약정기간은 2004년 2월 26일부터 2006년 12월 31일까지입니다. 시설장인 저는 1997년 10월 1일날 임명되어 지금까지 근무하고 있습니다. 보육아동 현황으로는 정원 212명, 현원 212명으로 2세미만 반이 2반, 2세 반이 6반, 3세이상 반이 8반으로 면제아동은 25명, 경감아동은 14명, 만5세아 무상교육아동은 11명, 일반아동이 162명입니다. 종사자현황으로는 시설장 1명, 보육교사, 간호사 겸직교사까지 합쳐서 16명이고, 사무원 1명, 취사부 4명으로 구성되어 있습니다. 다음은 보육료 수납내역입니다. 수납내역은 다음 표를 참고해 주시기 바랍니다. 기타비용 수납액은 입소료는 5만원, 현장학습비는 예산편성시 기준으로 해서 연 6회 1만5,000원을 수납하고 있습니다. 저희 어린이집의 2004년 교육운영계획표를 말씀드리겠습니다. 구립 양천어린이집은 양천구 신정7동 임대아파트인 양천아파트 단지내에 위치하고 있으며 아동정원 212명, 종사자 22명으로 구성된 영·유아보육시설로 경제적으로 어려운 저소득층의 자녀들과 맞벌이 가정의 자녀들을 우선 입소를 원칙으로 선정하여 0세부터 만5세까지 영·유아를 대상으로 보육과 교육을 보건복지부 지침 및 영·유아프로그램 및 유치원 교육과정에 의하여 통합교육과정으로 운영하고 있습니다. 운영방침은 저희 어린이집에서는 보건복지부 지침에 의한 영·유아 프로그램과 함께 유치원 교육과정에 의거 다양한 교재, 교구를 제공하여 풍부한 교육환경을 제공하도록 노력하고 있고 영·유아의 연령에 따른 개인차를 고려하여 연령별 프로그램을 연구 개발하여 유아들이 바른 인격형성을 해 나가도록 실천하고 있습니다. 또한 영·유아들의 건강을 위하여 양질의 식사를 제공하여 건강한 사회인으로 성장하도록 돕고 있습니다. 영·유아들이 장시간 동안 지내는 보육시설이므로 영·유아들이 편안하고, 안전하고, 청결한 환경에서 지낼 수 있도록 노력하고 있습니다. 또한 영·유아들의 신체적, 정신적 건강이 잘 유지되도록 종사자들이 교육관을 투철히 갖고 열심히 근무하도록 노력하고 있습니다. 저희 어린이집은 임대아파트지역에 위치한 관계로 중점적으로 하는 사업명이 있습니다. 아이들이 영양의 불균형을 가져올 수 있는 임대아파트지역 아이들이기 때문에 양질의 영양을 공급하도록 최선의 식단과 청결한 조리시설을 유지하도록 노력하는데 최선을 다 하고 있습니다. 또한 요즘 잊고 사는 전통예절을 꾸준히 제공하여 예절바른 아이들로 인격형성을 하도록 노력하고 있습니다. 부모들이 맞벌이나 그외에 여러 가지 바쁜 일로 인하여 올바른 자녀교육관을 갖는데 굉장히 많이 힘든 관계로 저희 어린이집에서는 부모교육 및 아동도서를 무료로 대여하는 도서대여프로그램을 운영하고 있습니다. 지역발전을 위해 지역사회의 양질의 교육서비스를 실천하는 복지시설로 인정받는 것은 물론 지역사회복지에도 이바지 하도록 노력하고 있습니다. 저희 양천어린이집의 교육활동 방향은 활동중심 통합교육과정을 중심으로 유아의 발달단계와 적합한 놀이활동을 통해 전인적 인간으로 육성하는데 그 목표를 두고 교육을 실시하고 있습니다. 원훈은 생각을 잘하는 어린이, 몸이 튼튼한 어린이, 체험할 줄 아는 어린이입니다. 교육의 목표는 안에 참고자료를 참고해 주시기 바랍니다. 교육을 기본방향, 교육과정, 교육활동내용은 이 안에 있는 유인물을 참고해 주시기바랍니다. 저희 어린이집에서 중점적으로 하려는 교육을 세부적으로 말씀 드리겠습니다. 저희 어린이집에서는 아까 말씀드린 바와 같이 어렸을 때에 훈련과 규칙적인 기본생활 습관이 형성되기 때문에 몸에 익혀지도록 전문예절강사를 통해서 7세 아이들이 주 1회 예절교육을 받고 있습니다. 또한 부모교육으로는 입학 전 부모를 위해서 소책자와 면담을 통해서 저희 어린이집 및 교육에 대해서 세심하게 안내를 해 드리고 있습니다. 그리고 부모의 교육자료는 직장으로 바쁘신 학부모님들을 위해서 간단하게 읽을 수 있는 소책자를 출판사를 통해서 무료로 제공 받아서 가정으로 배부하고 저희 어린이집의 부속프로그램을 이용해서 어머니한테 부모교육을 하고 있습니다. 그 외에는 참고해 주시기 바라고요, 아동관찰교육에 대해서 말씀드리겠습니다. 아동관찰은 어머님들이 항상 궁금해 하시기 때문에 어린이집에서는 어린이들 생활카드와 행동발달기록장이라는 것을 어린아이들은 연 3회, 3세이상 아이들은 연 2회 어머님들한테 배부하고 있고 매일 매일 등원과 하원을 통해서 부모님과 상담을 하고 있습니다. 또 안전교육에 대해서 소방훈련은 월 1회 실시하고 있고 그외의 안전교육은 저희가 연간계획을 세워서 아이들한테 교육을 실시하고 있습니다. 교사연수 및 교사 자체연수, 교사는 연수를 통해 교육의 새로운 동향을 파악하고 교육의 개선점을 모색하고 교육의 질을 높이며 교육과정에 대한 이해를 높이고 새로운 교육학습지도 방법과 생활지도방법을 습득키 위해 교사연수 및 자체연수를 받아 교직관을 바르게 하고 직무수행능력을 길러 교사로서의 전문성을 높이도록 저희들은 자체연수도 있고 교사연수를 계획해서 교사들의 전문성을 높이고 있습니다. 그 다음에 종사자 현황을 말씀드리겠습니다. 종사자현황은 시설장외 21인으로 구성되어 있고 위원님들께서 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 업무보고를 간략하게 말씀드렸습니다.

문성일 시설장님 수고셨습니다. 다음은 시설점검을 실시하겠습니다. 시설점검을 위하여 10분간, 예, 전광수 위원님.

위원님들께서 시설을 둘러보시는 사이에 여러 위원님들께서 양해해 주신다면 그리고 우리어린이집 아이들의 교육환경에 커다란 영향을 미치지 않는다고 하면 어린이집의 한 반정도 아이들이 화재발생시에 대피하는 그런 모습을 직접 보고 싶습니다. 시설장님께서 가능하시다면 볼 수 있는 기회를 주셨으면 합니다.

문성일 여기 지금 나와 있는대로 매월 재난화재 대피훈련을 하신다고 지금 나와 있습니다. 이것을 아이들이 잘 지키고 있는지 한 번 볼 수 있겠습니까?

예, 보여 드리겠습니다. 그러면 2층에 비상램프가 있습니다. 그걸 통해서 아이들이 내려오는 것을 한 반을 정해서 한 번 실시해 보겠습니다.

문성일 예, 그렇게 해 주시면 고맙겠습니다. 그러면 시설점검을 위하여 10분간 감사중지를 선포합니다.

전광수 위원입니다. 시설장님께 몇 가지 건의를 드리겠습니다. 감사자료 7쪽에 보면 종사자 현황이 나와 있습니다. 2003년도에는 종사자 23명이였죠? 그리고 금년도에 22명으로 줄어들었는데 한 명 감원은 건물관리인이 감원됐을 것으로 보고그리고 2004년 3월 1일자로 7명의 보육교사가 변동이 있었습니다. 그리고 2003년 12월 1일자 한 명 해서 총 8명의 보육교사변동이 있었어요. 양천어린이집 16명의 보육교사중에서 딱 절반이 바뀌었습니다. 물론 다행인 것은 신학기수업이 시작되기 전인 3월 1일자로 발령이 난 것은 그나마 다행입니다마는 아이들이 낯가림이 심하잖아요. 절반이 넘는 보육교사의 변동은 바람직한 것은 아니라고 봅니다. 더 나은 교육환경을 위해서 교사를 교체했으리라고 생각이 됩니다마는 특정한 시점에 많은 수의 교사가 교체되는 것은 바람직하지 않기 때문에 시기는 잘 택하셨습니다마는, 추후에는 점진적인 교체의 필요성이 있다고 그러면 그런 점을 참고해 주시기 바랍니다. 소방훈련대장을 봤습니다. 그런데 주로 구두교육 위주로 되어 있는 것 같아요, 교육계획안이. 어제 갔다 왔던 신월복지관 어린이집같은 경우는 실질적으로 연막탄까지 사용해서 아이들에게 현실감 있는 교육을 시키고 있고 교사뿐만 아니고 아이들도 역시 실질적으로 불을 피워놓고 작동해 보게 하고 선생님들도 소화기를 직접 작동하는 교육을 아이들하고 같이 받으신단 말이에요. 이렇게 해서 화재의 위험성이라든지 현장감, 선생님들이 함께 배우는 이런 실질적인 소방훈련을 하고 있는데 우리 양천어린이집도 그런 실질적인 소방훈련으로 내년도 교육계획이 바뀌었으면 합니다. 그리고 시설중에서 주방 앞출입문도 비상구로 알고 있습니다. 비상구에 물건이 적치되어 있죠? 그리고 1층, 2층 역시 비상대피구에 물건이 적치되어 있습니다. 물론 장소가 협소해서 교재·교구를 비치할만한 장소가 없었기 때문이라고 이해합니다. 필요하다면 관계부서와 협조하셔서 교재·교구를 비치할 수 있는 장소를 외부에 별도로 가설건축물로 지어서라도 확보하시고 가능하면 비상구는 그대로 확보해 주시기 부탁드리겠습니다. 그리고 1층 방화수통에 물이 들어가 있더라고요. 방화수통을 비치하고 있는 곳도 거의 없습니다. 그런데 실제로 방화수통을 비치하시고 물까지 담아놓으신 거는 잘 하셨습니다.그런데 물을 뜰 수 있는 기구가 없더라고요. 지금 99점인데 이왕 준비하신 거 물을 떠서 진화할 수 있는 장비까지 있었다고 하면 100점이 됐을 겁니다. 참고하시고, 조리실이나 화장실, 교육실에 방충망이 전혀 없어요. 물론 여름에 에어컨이나 선풍기를 트시겠습니다마는 이런 인공바람보다 자연바람이 훨씬 나을 거에요, 아이들 건강과 환기를 위해서도. 여름철에 환기를 위해서는 꼭 방충망이 있어야 될 것이다. 여성복지과에서도 양천어린이집 뿐만이 아니라 모든 어린이집에 방충망이 없는 시설에 대해서 방충망시설을 여름이 오기전에 준비하셔야 될 겁니다. 그리고 지난번에 와서 현장을 둘러봤을 때 오늘 역시 둘러봤을 때도 조리원들께서 위생복이나 위생기구를 착용하지 않으시고 근무를 하십니다. 위생복, 큰 비용 들어가는 거 아니에요. 그리고 법적으로 위생복을 착용하게 되어 있습니다. 이 부분 참고하시고 화장실에 환풍기도 역시 청소를 자주 하셔야 될 것으로 봅니다. 그리고 앞에서 말씀드린 대로 금년도에 관리인을 감원하다 보니까 전반적인 시설관리가 안되고 있어요. 놀이터같은 곳에 낙엽 쌓이는 곳, 돌맹이 있는 곳, 검은 플라스틱 토막 하나 있는 것까지 열흘이 넘도록 그대로 놀이터에 방치되어 있습니다. 물론 동절기이기 때문에 아들이 야외학습을 안했다 해서 손을 대지 않았다고 봅니다마는 시설장이나 선생님들도 보이지 않는 부분에 대해서 관심을 가져주셔야 될 것이다 생각이 됩니다. 그리고 조리실 비상구 얘기를 했습니다마는 비상구에 식재료가 보관되고 있어요. 그런데 쌀푸대 위에 비누나 합성세제가 올라가 있습니다. 좋은 모습 아니에요. 마찬가지입니다, 장소가 협소해서 식재료를 비치할 곳이 없기 때문에 그렇게 했다, 알고 있습니다. 이런 시설의 여러 가지 열악한 부분들을 취합하셔서 유관과에 건의하시고 시설개선이 될 수 있도록 해 주셔야 될 겁니다. 그리고 관리인이 안 계시더라도 정 어려우면 일용인부를 고용해서라도 월 1회정도는 시설을 전반적으로 둘러보고 수리하시고 지금도 보면 놀이터에 낙엽이 그대로 쌓여 있고 돌맹이가 굴러다니는 것은 화단에 거름으로 줄 수도 있는 부분들이거든요. 그런 식으로 시설개선을 해 주시기 바라겠습니다. 그리고 소방훈련일지 10월달 그리고 7월달 소방훈련 날짜가 정정되어 있습니다. 정정된 이유가 날짜를 잘못 써서 정정했겠다, 하지만 가장 중요한 소방훈련일지에 날짜가 정정됐다라는 것은 오해의 소지가 있기 때문에 날짜를 정정한다거나 내용을 정정하는 것은 지양해 주시기 부탁드리겠습니다. 그리고 3월부터 6월까지는 전체 원아의 반정도만 소방훈련에 참여했습니다. 가능하면 전 원아가 참여할 수 있도록 소방훈련계획을 다시 세워주시기 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

문성일 전광수 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 문병상 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

백금만 위원입니다. 시설장님 감사받으시느라 수고 많으십니다. 어린이집 대기자 어린이들이 있죠? 입소를 희망하는데 입소를 못하고 있는 대기자 어린이들이 있고 또 명단도 제출되어 있는데 현재 입소하지 못하고 있는 대기자들은 몇 명정도 됩니까?

12월이기 때문에 정원증명서도 받아야 되고 한데, 한 번 파악을 해 봤습니다. 대략 한 200명 정도로 알고 있습니다.

그러면 상당히 대기자가 많습니다. 그만큼 이 지역에 구립어린이집을 이용하고자 하는 세대가 많다는 이야기인데 그러면 대기자 관리는 어떻게 하고 있습니까? 입소는 안 했지만 입소를 희망하는데 이 아이들이 효율적으로 입소가 되는지 안되는지, 알아서 다른 원도 알아 봐야 되기 때문에 관리를 한다면 어떻게 하고 있는지 답변해 주시기 바랍니다.

일단 결원이 생기면 저희가 보충인원으로 입소우선순위에 의해서 수급자대상이나 모부자가정 아이들이라든가 맞벌이가정 아이들을 유선으로 알려서 여러 가지 서류를 받아서 입소를 시키고 그 다음에 너무 인원이 많으니까 저희 지역과는 먼 지역에서 오는 아들은 그 주변지역 어린이집을 소개해 드리고 있습니다.

절차대로 순서에 따라 입소시키고 있다 그 말씀이죠? 그러면 그 대기자중에서 순서대로 입소한 어린이도 많이 있죠?

대부분 순서에 의해서 입소했습니다.

입소신청자 명부를 보고 있는데 비교적 상세하게 정리를 잘 해 놓으셨어요. 입소여부에 관련해서 올해 보니까 한 학생이 입소한 걸로 체크되어 있는데 입소는 많이 되어 있는데 여기 체크가 안되어 있는 거죠?

입소가 된 아이들은 입소 날짜까지 기록하게 되어 있는데 누락이 된 것 같습니다. 죄송합니다.

지금 지역특성상 입소대기자가 많이 있고 또 입소를 희망하는데 입소가 안될 때에는 다른 원도 알아봐야 되고 또 마냥 기다릴 수만 없기 때문에 이런 부분도 이 지역의 아이들을 위해서 원에서 신경을 쓴다면 전반적으로 지역의 아이들이 입소하는데 도움될 것 같습니다. 비록 어린이집에 자리가 없어서 다른 데 입소 하더라도. 그런데 그런 관리가 안되게 되면 마냥 기다리게 되고 아이들이 교육받는데 차질이 생기더라고요, 그래서 질의를 했고. 그 다음에 입소신청자명단은 입소여부가 됐는지 안됐는지 그것까지 기입해서 정확하게 관리하시기 바라겠습니다. 그리고 업무추진비를 살펴보니까 지금 업무추진비가 올해 예산편성된 게 얼마이고 현재어떻게 사용하고 있는지 답변해 주시기 바랍니다.

저희 업무추진비가 2,200만원정도 편성되어 있고 이 업무추진비속에는 현장학습비, 기관운영비, 행사비 그 이외의 여러 가지가 포함되어 있습니다. 그래서 기관운영비는 아이들 행사속에 들어가는 것과 저희 교사들 어떤 수고와 노고가 있을 때 저희가 조금격려차원에서 필요할 때는 지출하고 있고 주로 현장학습비가 되겠습니다.

2003년도에 업무추진비가 얼마 편성됐고 얼마나 집행했습니까?

작년에도 한 1,800만원정도 쓴 걸로 기억하고 있습니다.

편성은 얼마 됐었습니까?

작년에도 2,000만원정도 편성되어 있었습니다.

올해는 편성이 얼마이고 현재 사용한 업무추진비는 얼마인지 답변바랍니다.

올해는 2,200만원을 편성했고 현재 10월 31일 기준으로 약 1,400만원정도 사용했습니다.

11월, 12월 남았는데 다 사용하게 되면 얼마 정도 사용이 되는지?

항상 보면 한 1,800만원에서 1,900만원정도 사용하고 있습니다.

알겠습니다. 업무추진비 내역을 보니까 주로 행사비로 지출이 많이 됐고 그 다음에 교사분들 격려, 다른 사항도 있습니다마는 비교적 정리를 투명하게 한 것 같습니다. 예산은 적절하게 편성되어야 되고 또 편성된 만큼 유효 적절하게 지출되어야 됩니다. 그래서 업무추진비를 주로 현장학습 또 어린이집이 원활하게 업무가 진행되기 위해서 사용하고 있는데 불용률이 좀 높은 것 같아요. 작년도 그렇고, 올해도 그렇고 그래서 우리구청에 일반 소관과에서는 예산절감차원에서 한 10%정도 통상적으로 절감하고 있습니다. 업무추진비 주로 교육비로 많이 사용되는데 불용률이 한 20%정도 되는 것 같은데 20%는 좀 과다한 것 같습니다. 그래서 예산절감을 하시더라도 한 10%정도에 맞춰야 되지 않나 본위원은 그렇게 생각하는데 시설장 생각은 어떻습니까?

저희가 항상 그렇게 잔액이 남아서 내년 예산을 편성할 때는 그 부분을 저도 생각하고 위원님 말씀에 따라서 10%정도까지 할 생각입니다.

본위원이 방금 한 얘기는 무조건 절감하라는 얘기가 아니고 쓸 때는 써야 합니다. 아이들의 교육을 원활하게 하기 위해서 투자할 때는 투자해야 되고 사용해야 됩니다. 그래서 예산이 편성되어 있으면 절감하는 부분도 있지만 원활하게 사용해야 될 부분은 사용하라는 얘기입니다. 불용률이 높다는 얘기거든요. 무슨 말씀인지 아시겠죠?

예, 알겠습니다.

그렇게 하시기 바랍니다. 그리고 시설중에 보니까 비교적 시설이 오래 됐음에도 불구하고 관리는 잘된 것 같습니다. 칠도 잘 하고 청소상태도 양호하고 또 식당이나 주방에 보니까 청결상태도 양호하고 그런데 놀이시설이 교사 외에 있지 않습니까? 지금 어린이집에 아이들이 상당히 많은데 아이들이 현장학습이라든가 놀이시설에서 놀기에는 놀이시설이 부족하지 않습니까?

전체 인원이 한꺼번에 다 놀이시설로 이동하는 것이 아니고 반별로 이동하는 것이기 때문에 놀이기구가 아닌 모래나 여유공간이 충분히 필요합니다. 아이들이 뛰고 부딪히는 상황이기 때문에 그런 면이 있고 또 말씀드리면 놀이터 관리가 굉장히 중요한 부분입니다, 아이들 안전교육 때문에. 아까 한 위원님께서도 지적하셨는데 저희가 나중에 위원님들께 건의랄까 바람인데 여기가 임대아파트 지역이다 보니까 외부에서 들어와서 놀이터에 휀스를 친 것도 놀이시설을 보호할려고 쳐 놨습니다. 그런데 외부에서 휀스를 뛰어넘어서 저희가 매일 아침에 운동장에 나가서 돌이나 그 외 이물질을 제거하는데 시간이 굉장히 많이 소요됩니다.

본위원이 질의한 것은 공간을 얘기한 것이 아니고 시설의 놀이공간은 다른 어린이집에 비해서 충분한 것 같습니다. 공간에 비해서 시설이 잘 좀 완비되면 좋지 않을까 그런 뜻에서 질의한 것이고 관리는 철저하게 하고 있다고 하니까 안전사고가 나지 않도록 그렇게 계속 하시기를 바라겠고요, 본위원이 보니까 시설이 많지 않고 아이들 뛰어놀수 있는 공간도 있어야 되고 그러니까 시설을 조금 깨끗하게 예를 들어서 칠을 해서 미관적으로 보기 좋게 관리하면 더 좋겠다는 생각이 들더라고요. 보면 파손되지는 않았는데 노후는 많이 된 것 같아요. 그래서 안전에도 신경을 쓰면서 시설개선에도 신경을 썼으면 좋겠습니다. 이것은 조금만 신경쓰면 지금 보다 더 깨끗하게 효율적으로 활용할 수 있다고 생각하거든요. 그리고 아이들 놀이시설도 중요하지만 모래상태도 중요합니다. 지금 본위원이 보니까 관리를 하시더라도 모래상태가 좋지 않은 것 같아요. 그렇다면 여성복지과 담당직원하고 상의하셔 가지고 양질의 모래로 까는 것은 어렵지 않으니까 그런 것도 한 번 신경을 써주십시오.

차후에 시정할 것은 시정하도록 하겠습니다.

이상입니다.

문성일 백금만 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주십시오. 오두옥 위원님 질의해 주십시오.

오늘 우리 양천어린이집 감사를 제가 이 동네출신 의원으로서 나와서 합니다. 물론 지적사항도 있고 여러 가지 다 있습니다만 위원님들께 같은 동료의원으로서 말씀드리면 입지적으로 우리 양천아파트 내에 있는 어린이집의 상황이라든가 모든 것을 잘 모르시는 부분이 있기 때문에 거기에 대해서 질의를 하는 부분도 있습니다. 제가 다른 것을 지적한다기 보다는 좀전에 말씀하신 교재·교구를 비치하는 장소는 여기가 협소하고 도시개발공사 땅이기 때문에 제가 몇 차례 만들려고 했지만 여건상 못 만든 부분이 있어서 말씀을 드리고, 어린이집이 아파트내에 있다 보니까 좁아 가지고 여러 가지 문제점이 많이 있습니다. 이건 우리 여성복지과에서 신경을 많이 쓰셔야 할 부분인 것으로 알고 있습니다. 제가 이 동네 출신이어서 수시로 올라와서 보고 주민들의 이야기도 들어보고, 학부모들의 이야기도 들어보기 때문에 어느 정도는 파악을 하고 있는 부분이고, 지금 구정미 시설장께서 상당히 열성적으로 하고 있다는 이야기를 수시로 듣고 있는데 잘못하거나 좀 못마땅한 게 있으면 주민들이나 학부모들이 조금 잘못되어 있는 부분은 바로 연락을 하고 그렇습니다. 그런데 아직까지 그런 이야기가 한마디도 없는 것으로 봐서는 잘 하고 계시는 것으로 알고 있는데 제가 모르는 부분 두서너 가지만 물어보겠습니다. 우선 여기 보면 양천아파트가 2세대가 모자라는 3,000세대인데, 지금 셋째아 대기자 명단이 있습니까?

예, 있습니다.

몇 명 정도 됩니까?

정확하게 제가 파악은 못했지만 대충 면제자 아이들이랑 파악한 수는 한 6명 정도 됩니다.

그리고 여기 유치원에 탈북자 가정의 아이들이 있습니까?

영아반 10명 중에 5명이 탈북자 가정 아이들이고요, 전체 인원은 한 17가구 정도 됩니다.

여기 부자·모자가정말고 할머니, 할아버지가 아이들을 보고 있는 가정도 있죠? 몇 가정입니까?

예, 다섯 가정입니다.

그리고 기초수급자, 맞벌이부부 해서 여러 가지로 굉장히 열악한 것은 알고 있는데, 반장님, 우리 여성복지과장님한테 여쭤봐도 되겠습니까?

문성일 여성복지과장 답변해 주십시오.

과장님, 그 전에는 하나만 낳아서 잘 키우자, 둘만 낳아서 잘 키우자 그러다가 이제는 셋째, 넷째를 권장하고 있죠?

예.

그러면 여기 보면 우선순위가 있지 않습니까? 셋째 자녀가 우선순위에서 몇 번째입니까?

여섯 번째입니다.

앞으로 당길 수 없습니까?

앞에는 셋째 아동보다 저소득층 아동들이나 이런 아동들이 우선순위에 있기 때문에 당기는 것은 조금 어렵다고 봅니다만 연구해 보겠습니다, 한두 번이라도 당길 수 있는지.

제가 왜 이런 말씀을 드리느냐면 지금 출산율 때문에 우리 양천구에서는 아직 안하고 있지만 지방에 가면 셋째 아이를 갖는다면 서비스가 보통이 아닙니다. 그러니까 셋째 자녀를 앞으로 당길 수 있는 그것을 좀 연구 검토해 보십시오. 시설장님한테 말씀드리는 것보다 과장님한테 말씀드리는 것이 나을 것 같아서 말씀드렸으니까 검토 한 번 해 보세요.

예, 알겠습니다.

그리고 제가 이런 것을 느꼈는데 여기 계시는 선생님들이나 원장님이나 아이들이 다 나올 때까지 이쪽 지역은 불안하다고 하더라고요. 왜 불안하느냐면 밤새 그 집에서 싸워서 난리 나가지고 너는 너대로 나는 나대로 이혼한 거 아닌가 해 가지고, 제가 잘못 들은 이야기입니까?

결손가정들이 많이 있습니다.

그래서 실질적으로 어떻게 보면 우리 선생님들이 안해야 될 걱정까지 하면서 이렇게 아이들 잘 지도하고 있는 것에 대해서는 제가 고마움을 느낍니다. 다른 것은 우리 위원님들이 말씀을 많이 하셨기 때문에 말씀드리지 않겠고요, 아까 말씀하신 모래가 있지 않습니까? 지난번에 어린이놀이터에 마사토를 다 깔았는데,

저희가 새로운 모래로 교체를 하고 보충해 주도록 하겠습니다.

우리 과장님이 챙겨서 해 주십시오. 열심히 해 주십시오. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

문성일 오두옥 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주십시오. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 양천어린이집에 대한 감사질의를 마치겠습니다. 시설장님 수고하셨습니다. 다음은 감사종결에 앞서 시설장께서는 그 동안 어린이집을 운영해 오시면서 평소 생각하고 있던 애로사항이나 건의하실 사항이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.

먼저 위원님들께서 지적해 주신 많은 부분들 제가 알면서도 고치지 못했던 것들은 내일부터라도 시정토록 노력하겠습니다. 건의드릴 사항은 저희 어린이집이 조금 지역적으로 저소득층 지역에 있다 보니까 아까 말씀드린 바와 같이 실내놀이터의 안전문제가 굉장히 중요한데 주말이 지나고 나면 더욱 그렇고요, 하룻밤을 지내고 나오면 놀이터에 유리 깨진 거, 병 깨진 거, 또 저희 어린이집 놀이터를 밤에 이용하는 청소년들이 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 그 문제가 굉장히 시급해서 지난번에 복지과에 말씀드려서 "이쪽에 방범순찰도 강화해 주시겠다"고 말씀하셨는데요, 그런 부분에서 저희가 조금 더 보호를 받았으면 해서 말씀을 드리고 다른 부분들은 위원님들께서 많이 지적해 주셨기 때문에 더 이상 건의는 없습니다. 위원님들의 고견에 따라서 더욱 노력하겠습니다.

문성일 시설장님 수고하셨습니다. 그러면 당부사항을 말씀드리겠습니다. 시설장께서는 오늘 감사에서 지적된 사항을 조속히 시정하여 어린이집이 보다 내실있게 운영됨으로써 실질적으로 어린이교육에 기여할 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 위원 여러분, 수고 많으셨습니다. 시설장을 비롯한 관계직원 여러분께서도 감사준비와 감사를 받으시느라 수고 많으셨습니다. 그러면 이상으로 양천어린이집에 대한 2004년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 다음 감사일정을 말씀드리겠습니다. 점심식사를 하신 후 오후 1시 30분에 목2동소재 도담어린이집에 대한 감사를 실시하겠습니다. 그러면 점심식사와 감사장 이동을 위해 감사중지를 하도록 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.