최외수 의원 발언

존경하는 최외수 의장님과 장상수 부의장님, 그리고 의원님 여러분! 오늘 제139회 정례회 개회에 즈음하여 2005년도 예산안을 제출하고 그 심의를 요청하면서 내년도 구정운영 방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 의원님 여러분께서도 잘아시는 바와같이 제가 이 자리에서 취임인사를 드린지 벌써 반년이 되었습니다. 그동안 의원님들께서 왕성한 의정활동을 통하여 구정에 아낌없는 협조와 충언을 해 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드리는 바입니다. 아울러, 심각한 경제문제와 사회적 불안속에서도 주민화합과 지역발전을 위해 각자의 직분에 최선을 다하시는 34만 구민 여러분께도 깊은 감사의 뜻을 전해 드리는 바입니다. 존경하는 의원님 여러분! 내년도 예산안에 대한 보고에 앞서 금년 한 해를 되돌아보면 구청장 유고에 따른 권한대행 체제와 신임 구청장의 업무·현황파악 등으로 구정의 안정성과 연속성에 상당한 어려움이 있었음에도 불구하고 여러 의원님들께서 구정을 잘 보듬고 이끌어주신 덕분으로 문화체육회관의 완공과 준공식, 4. 15총선과 6. 5보궐선거, 저소득층 지원과 사회복지시설의 확충, 개발제한구역 해제와 도시환경 정비, 하절기 전염병예방, 수해복구 사업과 풍수해 예방대비, 건설공사를 비롯한 각종 계획사업 등을 800여 공무원 모두가 열과성을 다하여 이룩한 빛나는 업적이 있었음을 다시한번 기쁜 마음으로 이 자리를 빌어 의원님 여러분께 보고드리는 바입니다. 존경하는 의원님 여러분! 저는 구청장에 취임하면서 몇가지 원칙을 가지고 구정을 추진하겠다는 스스로의 다짐이 있었습니다. 그 첫째는, 우리동구의 발전을 가로막는 근본적인 문제를 해결하고 풀어나가는 데는 높은 차원과 스케일 큰 일꾼이 되는 일, 둘째, 주민의 일상생활과 관련된 일은 비록 작은일 하나라도 세심하고 성실하게 챙겨서 나가겠다는 것입니다. 저는 이 두가지 원칙을 지켜나가기 위한 구정의 주요방침으로 구정의 체취에는 법치와 정도가 물씬 풍기고 저를 비롯한 800여 공무원은 자기가 맡은 일은 스스로 하고 그 결과에 대해 책임을 지는 자율과 책임의 풍토를 조성해 나가며 구정의 모든 분야에는 주민을 사랑하고 받드는 박애와 봉사 정신이 널리 퍼져나가야 할 것이며 모든 일에는 34만 구민 모두가 정직하고 공평하게 간섭하므로써 참여와 화합의 기운이 진작되기를 기대해 마지않습니다. 존경하는 의원님 여러분! 다가오는 2005년의 우리 구정은 중앙정부의 분권형 국정운영 강화에 따른 국정변화에 능동적으로 대처하는 지방자치 구현과 행정의 효율성과 생산성에 중점을 두겠으며 기왕에 시작한 사업들의 차질 없는 마무리와 구민의 복지와 직결되는 실속 있는 일에 역점을 두고 구정살림을 착실하게 꾸려나가고자 합니다. 첫째, 주민생활을 편하게 하는 봉사행정을 펼쳐나가겠습니다. 법률적 수임사항은 물론, 주민생활을 편하게 하는 시책을 적극 발굴하여 주민감동의 민원행정 실현에 최선을 다하겠으며 민원발급 One-Stop 창구를 운영하여 실질적인 민원편의를 제공하겠습니다. 인터넷 무인민원발급 서비스시스템 이용률 증대와 인터넷을 기반으로한 생활전반에 걸친 정보화사업 추진으로 주민편의의 전자구정 구현과 행정능률의 획기적 향상을 이룩하겠습니다. 찾아서 해결하는 현장중심의 환경순찰반 운영을 강화하여 생활주변의 사소한 불편사항이라도 최대한 줄여 나가겠습니다. 특히, 구산하 전공무원이 유연하고 합리적인 민원응대 자세를 갖추어 민원인의 입장에서 만족할 수 있도록 노력을 배가해 나가겠습니다. 그리고 재난발생 위험요소들을 찾아내어서 안전한 시설로 개선하여 주민이 안심하고 살수있는 지역여건 조성에 힘쓰겠습니다. 특히, 사회복지시설이나 공중위생업소 등 다중 이용시설에 대한 안전점검을 적발보다는 지도·보완위주로 내실있게 추진하여 사고와 재난예방에 만전을 기해나가겠습니다. 둘째, 박애와 봉사정신을 바탕으로 한 복지사회 구현입니다. 경제성장 과실의 분배과정에서 계층간 소득격차가 더욱 심화되고 저소득층의 증가와 사회안전망 및 복지수준의 한계상황이 노출되고 있습니다. 사회적 약자인 빈곤계층에 대한 최저생활의 보장과 재활·자립방안 제공에 힘쓰겠으며 특히, 고령화사회로 진입해감에 따라 노인복지 수요가 증가하고 있습니다. 노인생활 안정을 위한 노인일자리 창출사업을 적극 발굴하고 지원대책을 강구해 나가겠으며 노인 종합복지회관 건립을 실현하기 위하여 부족한 의존재원 확보에 최선의 노력을 경주하겠습니다. 셋째, 지역경제 활성화 분야에 대해 말씀드리겠습니다. 경제의 양극화로 서민경제는 날로 피폐해지고 있으며 실업문제 등 풀어야 할 현안들이 산적해 있습니다. 저는 우선 지역경제의 barometer이고 민심이 녹아나는 현장인 재래시장의 활성화 방안에 대한 현실적인 지원대책을 강구하여 서민생활의 안정을 도모해 나가겠습니다. 불로동 목공예 전시·판매장 건립을 추진하여 목공예품의 경쟁력 제고에 힘쓰겠으며 반야월 연근단지는 생산 기반시설을 확충하고 금호강 습지지구와 연계한 친환경농업 체험학습장으로 개발하여 소득증대를 가져올 수 있도록 육성해 나가겠습니다. 또한, 공산 용수천변에 친환경 미나리단지의 조성과 더불어 특화농작물을 개발하여 경쟁력있는 친환경농업 육성 등 근교농업 육성지원에 정성을 다하겠습니다. 이외에도 갓방구 캐릭터 사업이 경쟁력 있는 Brand이미지로 발돋음할 수 있도록 투자를 촉진시켜나가는 한편, 지역경제의 성장동력을 찾아 침체된 지역경제에 활력을 불어넣는 일에 진력해 나가겠습니다. 넷째, 동구의 정체성 확립을 위한 문화예술 진흥과 관광거점 도시의 기반을 구축해 나가겠습니다. 문화관광산업은 IT산업과 함께 미래의 성장동력원으로 각광받고 있습니다. 각종 문화관광 프로그램 개발과 시책 추진을 위해 팔공산과 금호강 등에 산재한 문화관광 매력자원을 제대로 활용하기위한 ‘동구 관광자원화 사업’을 추진하겠습니다. 의회의 좋은 구상도 수렴하여 함께 논의하고 중앙정부와 대구시의 협조도 이끌어내도록 노력 하겠습니다. 지난 5월 개관한 동구 문화체육회관은 동구민은 말할 것도 없고 대구시민의 문화예술의 구심점 역할을 감당하는 명소로 만들어 나가겠습니다. 또한, 부족한 문화인프라 확충을 위해 추진중인 방짜유기박물관 건립과 인근 박물관타운 조성사업이 원활하게 추진되도록 지원을 아끼지 않겠으며 관내 ‘맛집’ 30개소 정도를 선정 지역경기 활성화와 관광인프라 확충에 기여토록 지원하겠습니다. 아울러, 교육여건의 개선을 위하여 영신 초중고의 이전과 봉무동 패션어패럴밸리 내 외국인학교 건립계획이 순조롭게 추진되도록 필요한 지원을 아끼지 않겠습니다. 한편, 우리 고장이 항일 독립운동의 발상지임에도 정신적 구심점이 부족하여 지역 정체성 자체가 표류하고 있다는 문제의식에서 출발하여 신암선열공원, 조양회관, 3.1독립운동만세 기념비 등 민족의 얼이 스며있는 기존의 각종 시설물들과 건립중에 있는 ‘임란호국 영남충의단 전시관’등을 연계한 ‘테마공원’을 조성하여 동촌유원지와 망우공원 일대를 ‘광복의 메카’로 조성해 나가겠습니다. 다섯째, 쾌적한 환경도시 건설에 대하여 말씀드리겠습니다. 깨끗하고 쾌적한 도시환경은 우리가 가꾸어야할 소중한 미래입니다. 우리동구는 도시 구조상 깔끔한 도시정비에 어려움이 있으나 교통섬, 중앙녹수대와 같이 작은 공간일지라도 잘 다듬어서 정돈된 도시 이미지를 제고해 나가겠으며 특히, 고속철 동대구역 앞 녹수대는 청단풍이나 느티나무 등을 식재하여 ‘도심속의 숲’개념으로 가꾸어서 관문지역 도시경관을 아름답게 연출할 계획입니다. ‘동촌유원지 해맞이동산’을 조성하여 경관개선과 휴식공간을 제공하여 주민편익을 도모하겠습니다. 봉무동 나비생태 공원의 학습관 건립은 내년 상반기 준공에 차질이 없도록 추진하겠으며 시민의 사랑을 받는 유익한 시설이 되도록 준비에 만전을 기하겠습니다. 쓰레기처리 문제는 가정에서부터 철저한 분리 배출이 이루어지고 주민들의 재활용의식 고취를 위한 홍보에 만전을 기하겠습니다. 쓰레기처리 민간위탁업체의 지도감독과 환경순찰을 강화해 나가겠으며 폐기물 수거용기 세척차량을 확보하여 음식물류폐기물 수거용기의 불결 악취를 제거하여 깨끗한 도시환경을 만들어 나가겠습니다. 여섯째, 도시기반시설 확충에 최선을 다하겠습니다. 우리 동구의 어려운 재정여건을 감안하여, 각종 투자사업은 국·시비 보조사업 및 계속사업과 시급한 주민숙원사업 위주로 추진해 나갈 계획입니다. 평광～백안삼거리간 도로개설을 비롯한 도로·하천·하수도 건설사업에 62억원을 투자하겠으며, 개발제한구역 주민 지원사업과 상수원보호구역 주민 지원사업에 26억원을 투자할 계획입니다. 그리고 주거환경개선사업은 신암2-3지구와 신천3-1지구 개선사업에 70억원을 투자하겠습니다. 또한, 1만5,000여가구가 들어설 신서 택지개발 추진은 첨단산업단지와 녹지공간 등이 갖춰진 자급자족형 ‘친환경 뉴타운’으로서 획기적인 삶의질 향상을 가져올 것으로 전망됩니다. 그리고 ‘큰고개 제1지구 아파트 재건축’을 비롯한 각종 사업장에는 방진망 설치와 소음저감 대책에 만전을 기하여 소음·진동·먼지 등으로 인한 주민의 불편을 최소화 해 나가는 한편, 소규모 주민편익사업 등 생활 침해 주변 불편사항 해소에도 소홀함이 없도록 최선을 다하겠습니다. 끝으로, 동구의 미래를 위한 인프라 구축을 위하여 지속적인 노력을 경주하겠습니다. ‘봉무동 패션어패럴밸리’가 2006년 완공되고 대구～경산간 경계지역에 ‘한방Bio산업단지’가 조성될 경우 연구개발분야의 투자확대와 발전이 가속화될 것이며 연내 ‘대구～포항간 고속도로’가 완공되고 2006년까지 ‘대구～김해간 고속도로’가 완공되면 국토의 동남부 발전축으로서의 입지가 강화될 것입니다. 동대구 역세권에는 ‘국제교류센터’와 ‘대구경북디자인센터’가 들어서는 등 역세권 개발이 탄력을 얻고, 동대구 벤처밸리가 활성화됨으로써 ‘대구공항～동대구 역세권’을 잇는 업무·비지니스 벨트가 조성될 것으로 기대됩니다. 더구나 우리 동구는 지리적으로 산, 학, 연, 관의 협력연계가 용이하고 대구·경북광역권 성장축의 중심에 위치하고 있습니다. 이러한 지역의 특성과 비교우위를 바탕으로 한 ‘지역특화 발전특구’의 개발에 전념하여 지역경제에 활력을 불어넣겠습니다. 또한, 우리 구의 우수한 입지여건을 최대한 운용하여 동대구 역세권 또는 안심지역에 공공기관을 유치하는 등 차세대 성장동력을 창출해 내어야 하겠습니다. 그리고 우리 동구와 대구 테크노파크 사업단이 함께 출범시킨 ‘동대구 벤처포럼’을 통하여 동대구 벤처밸리의 활성화와 동구지역의 발전전략을 모색해 나가겠습니다. 대구의 부도심으로 급부상하고 있는 안심지역에 율하택지 지구와 신서지구가 개발되면 쾌적한 주거·교육환경이 조성되어 보다 쾌적하고 풍요로운 삶의 터전으로 변모해 갈 것입니다. 이와 아울러 동대구 역세권 및 대구선 이설 후적지 개발, 팔공산 관광권 종합개발, 안심지역 발전계획 등 권역별 개발구상과 주택·공원녹지 등 도시환경개선을 위해 우리 모두 끈질긴 노력이 있어야 하겠습니다. 존경하는 의원님 여러분, 지금까지 내년도 구정방향과 주요사업에 대하여 말씀드렸습니다. 이번에 제출한 2005년도 예산안의 규모는 1,529억원으로써 금년도 당초예산 대비 6.3%가 증가한 규모입니다. 인건비, 경상비 등 경직성 예산의 증가와 한정된 재원으로 인해, 구민들께서 바라시는 사업들이 속 시원하게 모두 반영되지 못하여 무척 아쉬운 마음입니다만, 계획된 사업들이 원활하게 추진될 수 있도록 의원님 여러분의 배려와 협조를 부탁드립니다. 존경하는 최외수 의장님과 장상수 부의장님, 그리고 의원님 여러분! 새로운 각오로 시작했던 2004년도 서서히 저물어가고 있습니다. 지금 국가적으로는 나라 안팎의 엄중하고 산적한 도전들로 어느때보다 국민적 단합을 요구하고 있습니다. 정치 이념적 이해를 떠나 온 국민이 한마음 되어 민생안정과 경제회복에 힘을 합쳐야 하겠습니다. 이러한 때 우리 동구는 각자의 직분에 최선을 다하고 계시는 구민과 헌신적인 의회, 그리고 땀흘려 일하는 800여 공직자가 있기에 우리의 미래는 밝다고 확신합니다. ‘법과 도덕이 살아 숨쉬는 정의로운 동구’를 지향하며 구민과 의회, 그리고 구정이 하나 되어 새로운 미래를 향해 힘차게 나아갑시다. 2005년에도 구민의 안녕과 동구의회의 무궁한 발전을 삼가 기원합니다. 경청해 주셔서 감사합니다. 2004년 12월 1일 대구광역시 동구청장 이훈

존경하는 최외수 의장님, 장상수 부의장님 그리고 의원님 여러분! 금년 한해에도 아낌없는 지도와 성원으로 계획했던 사업들이 순조롭게 추진될 수 있도록 배려해 주신데 대하여 깊이 감사를 드립니다. 2005년도 예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 내년도 우리 구의 재정은 한정된 재원을 효율적으로 운영하여 주민불편 해소와 지역간 균형발전을 위한 지역개발 사업에 우선 반영하였으며 98년도에 폐지 됐던 주차장 특별회계를 재설치 하는 등 성과지향의 재정운영 기조에 역점을 두고 편성하였습니다. 이와 같이 편성한 2005년도 총 예산규모는 1,529억원으로 금년도 당초예산 1,439억원 보다 6.3%를 증액 편성하였으며, 회계별로는 일반회계가 1,483억원으로 금년대비 4.6%인 65억원이 증액되었고, 특별회계는 주차장특별회계 설치로 25억원이 증액된 46억원으로 금년대비 119.6%가 증액 되었습니다. 이어서 세입세출예산안의 주요내용에 대하여 설명 드리겠습니다. 먼저 일반회계 세입예산안에 대하여 말씀드리겠습니다. 자주재원은 총 366억2,300만원으로 전체 세입예산의 24.7%가 되며 이는 우리 구의 재정자립도가 되겠습니다. 재산세, 종합토지세 등 지방세 수입이 167억7,000만원으로 11.3%를 차지하며, 세외수입은 198억5,300만원으로써 수수료 및 징수교부금 수입 등 경상적 세외수입 126억4,500만원, 국·공유재산 매각 및 순세계 잉여금 등 임시적 세외수입 72억800만원을 편성하여 세입예산의 13.4%가 되겠습니다. 의존재원의 총액은 1,116억7,700만원으로 전체 세입예산의 75.3%가 되며, 주요내역은 조정교부금 517억400만원, 국고보조금 316억5,300만원, 시비보조금 283억2,000만원입니다. 다음은 세출예산안에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 기관운영에 필요한 필수 세출경비 480억700만원을 편성하였습니다. 그 내역을 말씀드리면 공무원의 급여 및 환경미화원인부임 등 인건비로 416억4,500만원을 편성하였고, 구정수행을 위한 국내외 여비 등에 14억7,700만원, 기관운영 등 업무추진비에 5억7,600만원, 직급보조비 등 직무수행 경비에 17억5,000만원, 의정활동비 등 의회비에 5억9,300만원, 성과상여금 6억1,600만원, 통·반장수당 활동비 13억5,000만원을 계상 하였습니다. 다음은 법정부담금 및 관서운영을 위한 기본경상비 143억5,400만원에 대하여 말씀드리겠습니다. 관서운영 일반운영비 및 제세공과금 등 일반운영비 66억7,600만원, 퇴직수당 부담금 및 국민건강보험금 등 연금부담금 33억4,200만원, 기설도로 보상 등 배상금 1억3,000만원, 공무원 자녀 국고대여 장학금 등 출연금 3억4,900만원, 사회단체보조금 4억1,000만원, 통장자녀장학금 등 2억8,100만원, 공익근무요원보상금 5억9,800만원, 부조급여 및 연금지급금 6,400만원, 전국 지방동시선거 부담금 9,500만원, 지역개발기금 융자금 이자 등 차입금 상환금 6억1,100만원, 재난관리기금 등 기금 전출금 1억3,500만원, 국시비보조금 반환금 2억원, 예비비 14억6,300만원을 계상 하였습니다. 다음은 주요구정 추진을 위한 경상사업비 편성내역에 대하여 말씀드리겠습니다. 의원자료실 도서구입 등 의회사무국 소관 500만원, 구정운영 과제 용역 등 기획감사실 소관 1억 4,700만원, 실업팀운영 및 문화 체육회관 문화부문운영 보조 등 문화공보실 소관에 15억4,500만원을 계상하였고, 장기근속 공무원 및 퇴직공무원 산업시찰 등 자치행정과 소관 3억2,700만원, 호적 제적부 전산화 구축 등 민원봉사과 소관 1억2,700만원, 구 홈페이지 정비 등 정보통신과 소관 1,600만원, 통장고지서 송달보상금 등 세무과 소관에 1억200만원을 계상하였으며, 종합사회복지관 운영보조 등 사회복지과 소관 482억5,800만원, 논농업 직불제 보조금 등 경제과 소관 6억2,000만원, 갓바위축제 등 위생과 소관 2,000만원, 청소업무 민간위탁금 등 환경청소과 소관 57억9,400만원, 예방접종 의료 및 구료비 등 보건소 소관에 11억5,500만원을 계상하였습니다. 도시관리계획 및 안심지구 종합 개발계획 용역 등 도시과 소관 2억원, 불법광고물 수거 민간인 보상 등 건축주택과 소관 4,100만원, 재해대책용 자재구입 등 건설과 소관 1,200만원 등 총 583억6,900만원을 편성하였습니다. 다음은 주민불편 해소와 지역개발을 위한 투자사업비 편성내역에 대하여 말씀드리겠습니다. 공항주변 숙원사업으로 방촌동 보성타운 동편 도로개설 외 5건에 18억1,400만원, 평광～백안삼거리간 도로개설 등 도로건설사업에 25억1,000만원, 도로 굴착원상복구비 등 도로보수 사업에 17억1,000만원, 복개시설 안전점검 용역 등 하천, 하수도사업에 1억8,000만원을 계상하였습니다. 상매～매여마을간 도로개설 등 개발제한구역 주민 숙원사업 5건에 22억6,600만원을 계상하였고, 신암 및 신천 주거환경개선 사업에 69억9,600만원을 계상하였습니다. 상수원보호구역 주민지원사업비 3억9,800만원을 계상하였으며, 보안등 신설 및 개보수비로 2억3,000만을 계상하였습니다. 문화체육회관 시설 등 공원 체육시설비로 1억8,400만원과 재래시장 활성화 및 농·축산사업비 25억1,400만원을 계상하였으며, 임도신설 등 산림·녹화사업비로 10억6,700만원을 계상하였습니다. 경로당 보수 및 사회복지시설 기능보강에 23억5,300만원을 계상하였고, 보건의료장비 구입비로 1억400만원을 계상하였습니다. 동 청사 부지매입비 등 청사건립 및 시설개선을 위해 15억3,900만원을 계상하였으며, 음식물류 세척차량 등 행정차량 및 사업차량 구입을 위해 3억1,800만원을 계상하였습니다. 기록물관리 자료관 시스템 구축 등 전산, 통신시설 보강을 위해 5억3,000만원을 계상하였으며, 노후 다기능 사무기기 교체 등 물품구입비 4억4,000만원을 계상하였습니다. 이외 주민불편의 신속한 처리와 행정신뢰도 제고를 위한 소규모 주민편익사업비 등 기타 사업비로 13억1,500만원을 계상하였습니다. 다음은 동 예산으로 20개 동 일반운영비 및 물품구입비로 8억1,900만을 계상하였고, 동사무소 민원대 재배치 등 시설투자비로 1억4,700만원을 계상하였으며, 주민자치센터 운영추진비로 1억3,600만원을 계상하였습니다. 다음은 특별회계에 대하여 말씀 드리겠습니다. 먼저 의료급여기금 특별회계에 대하여 말씀드리면 의료급여기금 수급권자 관리를 위한 업무수행 경비로 1억4,000만원을 계상하였고, 주민소득 및 생활안정기금 특별회계는 주민소득지원 및 생활안정자금융자금 등에 22억3,800만원을 계상하였습니다. 그리고 이번에 재설치된 주차장 특별회계는 불법 주정차 단속 직원 봉급 및 제수당 등 필수 세출경비 12억2,800만원과 기본업무 수행을 위한 일반운영비 등 기본경상비 8억4,400만원, 주차장시설 유지관리 등 투자사업비에 1억3,900만원, 예비비 2,200만원 등 총22억3,300만원을 편성하였습니다. 그리고 별권으로 제출한 저소득 주민자녀 장학금 등 4개 기금의 2005년도 기금운용계획서는 유인물을 참고 해 주시기 바랍니다. 존경하는 최외수 의장님, 장상수 부의장님 그리고 의원님 여러분! 지금까지 말씀드린 2005년도 예산안은 경상경비 지출을 최대한 줄이고 한정된 재원으로 지역발전을 위해 꼭 필요한 사업비만 반영하였습니다. 예산안 편성의 취지와 내용을 충분히 이해해 주시고 구정이 원활히 추진 될 수 있도록 원안대로 심의 의결하여 주시기 바랍니다. 2005년에도 부족한 재원 확충을 위하여 최선의 노력을 다 하겠습니다. 감사합니다.