오태진 의원 발언

의사담당주사 이상근입니다. (보고사항 끝에 실음)

시정연설에 앞서 지난달 25일에 치루어진 고 오희중 전 구청장님의 영결식을 비롯한 장례행사에 구의회 의원님들의 심신의 노고도 무릅쓰시고 영결식을 엄숙하게 한데에 대해서 협조해 주셔서 감사드립니다. 우리가 이렇게 고인을 보내고 기린 뜻은 다른게 아니고 오희중 전청장님께서 민선 1,2,3기 구청장을 지내면서 우리 지역사회 발전에 많은 공적을 거두셨고 그리고 또 한때 우리 23만 구민의 대표였던 점을 우리가 감안해서 영결식을 훌륭하게 치루는 것이 구민의 자존심을 세우는 길이기도 해서 그렇게 장례행사를 치루었던 것 입니다. 다시한번 이자리에서 오태진의장님을 비롯한 의원님들께 삼가 감사인사를 올립니다. 존경하는 23만 구민 여러분! 오태진 의장님과 의원 여러분! 먼저 대덕의 발전과 구민복지향상에 힘써 오신 의원 여러분의 노고에 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 2005년도 예산안 심의를 요청하면서 새해 구정방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 저는 지난 6월 5일 실시된 지방선거에서 변화와 개혁을 갈망하는 구민들의 큰 성원과 기대속에 구청장으로 취임한지 반년이 되었습니다. 그간 23만 구민들의 바람이 무엇인지 또한 대덕구가 21세기 국토의 중심지로써 발돋움할 성장 동력원이 무엇인지를 간파 하는데 힘써 왔습니다. 아울러 모든 것을 구민의 입장에서 생각하고 구민의 작은 목소리에도 귀 기울이며 구민과 눈높이를 같이 하는 구청장이 되고자 많은 노력을 기울여 왔습니다. 취임 이후 모든 구민이 구정에 참여하고 누구나 잘사는 복지공동체 구현을 위해 열린 대덕 살고 싶은 대덕을 구정 구호로 활력 있는 지역경제, 함께 사는 복지사회, 생동하는 도시환경, 격조 높은 문화 도시를 구정목표로 정하고 앞으로도 일관되게 추진해 나갈 것입니다. 특히 모든 문제와 해결점은 현장에 있다고 보고 탁상행정이 아닌 동네 구석구석을 다니면서 의견을 수렴하고 주민들의 불만, 불편사항을 해결하는 현장행정 주민들의 다양한 의사를 구정에 적극 반영하는 민주행정 모든 업무를 공정하고 그 절차와 과정이 공개되는 투명행정을 실천하는데 구정의 역점을 두고자 합니다. 존경하는 23만 구민 여러분! 오태진의장님과 의원 여러분! 우리 대덕구는 도시 구조나 재정 여건 면에서 매우 취약함에도 불구하고 다른 지역에 비해 결코 뒤지지 않는 성장을 거듭 하여 왔습니다. 이는 23만 구민 여러분의 아낌없는 성원과 600여 공직자가 하나 된 마음으로 이루어 낸 소중한 결과라고 생각합니다. 한정된 지방재원과 모든 권한의 중앙집권화로 인해 지역숙원사업과 주민복지행정의 성과가 주민의 기대에 못 미치는 아쉬움도 있습니다만 앞으로 23만 구민 여러분의 능동적인 참여와 적극적인 협조만 있으면 새로운 대덕건설을 위한 기회는 반드시 주어질 것이라고 확신합니다. 돌이켜 보면 금년 한해도 대내외적으로 격동의 한 해였습니다. 국제적으로는 미․이라크 전쟁과 테러, 중국의 긴축정책, 미국의 금리인상, 원유가 폭등 등으로 세계경제에 악영향을 끼친바 있으며 국내적으로는 헌정 사상 초유의 대통령 탄핵사태, 제17대 총선, 신행정수도건설 위헌 결정, 장기적인 경기침체 등으로 경제 사회적으로 많은 혼란이 가중된 한 해 였습니다. 특히 신행정수도건설특별법 위헌결정은 충청권은 물론 여타지방에 까지 엄청난 실망과 좌절감을 안겨 주었으며 국가경제를 비롯한 여러 분야에서 막대한 손실이 예상 되고 있습니다. 수도권 과밀화 해소와 국가균형발전을 이루기 위한 유일한 대안은 신행정수도 건설 뿐이며 최근 거론되는 행정특별시, 행정타운, 기업도시 등은 논할 대상이 아님을 이 자리를 빌어 분명히 밝혀 두고자 하며 신행정수도 건설의 국가 정책목표는 계속 추진 되어야 할 것입니다. 아울러 대덕 R 특구육성에 관한 특별법도 지역 이기주의 차원을 넘어 국가혁신과 국가경제발전을 위한 획기적인 전략으로써 반드시 제정되기를 기대하면서 제3,4산업단지를 대덕R 특구에 포함 시켜 대덕 연구단지 연구 성과물의 생산 기지화 함으로써 고부가가치를 창출하는 첨단 산업단지가 될 수 있도록 전구민과 함께 최대한의 노력을 기울이고 있습니다. 존경하는 23만 구민여러분! 그리고 의원여러분! 우리 대덕구는 대전 산업의 원동력이자 전국을 연결하는 크로스랜드의 교통 요충지이며 국토의 중심 지역입니다. 또한 계족산과 대청호로 둘러 쌓인 아름다운 자연 환경과 문화유적이 산재해 있는 전통과 현대가 공존하는 격조 높은 문화도시입니다. 이는 대덕의 커다란 자산이며 대덕발전의 잠재력이기도 합니다. 따라서 신행정수도 건설의 지속추진과 더불어 대덕R 특구육성특별법 제정가시화, 풍안 산업부지 등의 도시기본 계획 변경으로 인한 주거용지 확보, 계족산 도시자연 공원 종합개발계획 용역추진 등 우리지역이 도약할 수 있는 기회 요인을 잘 활용할 수 있도록 대덕의 성장여건을 세밀히 분석하여 지역주민과 함께 역동적인 구정을 펼쳐 나갈 것을 다짐 드립니다. 활력 있는 지역경제, 함께 사는 복지사회, 생동하는 도시환경, 격조 높은 문화도시의 4대 구정목표를 기조로 내년도주요 구정계획을 밝혀드리겠습니다. 먼저 침체된 경제를 회복하여 활력 있는 지역경제를 만드는데 구정의 최우선을 두겠습니다. 지금의 경제상황은 IMF외환위기 때보다 더 심각하다는 것이 국민의 기본인식입니다. 내수부진과 소비위축, 기업의 투자 기피, 고유가, 환율하락 등 경제의 불안정성이 지속되고 있는 것이 현실정이며 더욱이 신행정수도 건설 위헌 결정 이후 지역 건설업의 침체로 아파트 분양저조와 가격하락, 백화점 매출감소, 기업의 시설자금 수요 감소, 대출연체자의 비율 증가 등 전반적인 경제상황의 악화추세로 더블딥 현상의 우려가 커지고 있습니다. 이러한 상황에서 우리 구는 중소기업 경영안정 자금융자를 적극 알선하는 한편 중소기업의 제품홍보와 판로개척 사업을 적극 지원할 계획입니다. 또한 해외시장 개척과 수출증대를 위해 유망 중소기업과 코트라 해외지사와 연결하는 해외 무역관 지사와 사업의 지속추진과 해외규격 인증획득 지원, 해외박람회 참가, 중국시장 진출에 도움을 주기 위한 차이나 비즈니스 스쿨 운영 등 기업의 경쟁력 강화에 진력해 나갈 것입니다. 아울러 침체일로에 있는 재래시장 활성화를 위해 법동시장 아케이드설치 신탄진 시장 공영주차장 설치 등 재래시장 환경개선에 총 24억 8,000만원을 투자하고 전문기관에 용역 의뢰하여 재래시장 활성화 중장기 계획을 수립해 체계적인 사업추진을 통해 시장별로 특화 있게 변모시켜 나갈 것입니다. 제1,2 산업단지는 공단입주기업과 지역주민 등과의 협의 과정을 거쳐 이를 토대로 전문기관에 용역을 의뢰하고 중장기적으로는 웰빙타운으로 조성해 나갈 계획입니다. 제3,4산업단지는 대덕 R 포함되도록 하여 대덕연구단지와 입주기업과의 제휴로 연구 성과물을 생산하는 첨단 산업단지로 탈바꿈 시켜 나가고 국내외 유망기업들을 유치하는데 많은 노력을 기울이겠습니다. 또한 우리 지역의 지리적 이점인 전국 교통의 중심지이며 교차지역임을 최대 활용하여 회덕JC 부근에 대덕종합물류유통단지를 조성 중부권 물류유통의 거점 도시로 만들고자 기본계획을 수립 적극 추진해 나가겠습니다. 지역경제 활력화는 우리구 의지만으로는 추진이 매우 어렵습니다. 구정의 모든 역량을 모아 의회와 함께 중앙정부 광역시와 협의 하고 개발의 필요성을 적극 설득하는 등 경제 살리기에 모든 행정력을 집주할 것입니다. 둘째 어려운 서민들에게 삶의 희망과 꿈을 줄 수 있도록 함께 사는 복지사회구현에 심혈을 기울이겠습니다. 과거의 복지정책은 관주도의 문제해결과 사회적 약자에게 무엇인가를 베풀어 주는 것으로 인식 되어 왔으나 21세기 복지개념은 지역단위에서 나눔의 문화, 상부상조의 문화로 바뀌어 가고 있습니다. 복지공급자의 참여와 복지 만두레의 활성화로 지역 사회복지서비스에 관한 의견수렴과 복지자원개발 등 복지서비스제공을 위한 기반을 더욱 공고히 하겠습니다. 그리고 자원봉사센터 운영의 활력을 위해 내년도를 자원봉사활동 배가원년의 해로 정하여 지역특성에 맞는 시책발굴과 자원봉사자 확대에 많은 노력을 기울이겠습니다. 또한 기초생활보장수급자의 자활사업프로그램을 다양화하여 자활능력을 배양하고 자녀들에 대한 교복지원과 관내 장례식장과 연계하여 장제편의를 제공하겠으며 생활보장의 사각지대인 차상위계층도 보호를 받을 수 있도록 적극적인 저소득층 생활안정대책을 마련할 계획입니다. 노인종합복지관 이전 신축 장애인복지관 건립 등 복지시설의 인프라를 확대구축하고 독거노인재가 서비스 및 보호 관찰제, 노인일거리 제공, 경로당 시설의 지속적인 개선, 장애인복지신문 무료배부 및 문화 복지프로그램을 마련하여 노인과 장애인 등 취약계층의 보호에 각별한 관심을 가지고 사랑이 넘쳐 흐르는 건강한 대덕사회를 만들어 가겠습니다. 인구 고령화의 급속한 진전으로 2008년은 고령화 사회 2019년도에는 고령사회로 접어들 것이라고 합니다. 노인 인력 활용방안, 노인건강증진사업 등 지역실정에 맞는 고령화대책을 마련해 노인복지서비스제공을 체계적으로 과학적으로 추진해 나가겠습니다. 아울러 여성의 사회참여에 가장 큰 걸림돌인 육아 문제를 해결하기 위하여 영유아 보육시설을 오정, 중리, 송촌, 법동, 회덕, 신탄진 등 거점 지역별로 설치 점차적인 확충을 통해 여성 사회 활동의 부담을 덜어 드리는데도 많은 노력을 기울이겠습니다. 셋째 생동하는 도시환경조성으로 친환경적이고 쾌적한 도시 만들기에 주력하겠습니다. 쾌적한 환경은 인간의 수준 높은 삶의 척도 이자 인류의 공동 관심사로서 그중요성이 날로 커지고 있습니다. 천혜의 자연 자원인 계족산과 대청호를 잇는 계족산 도시자연공원종합계획을 대전광역시와 연계 하여 수립해서 자연환경과 레저문화가 함께 어우러지는 관광벨트를 중장기적으로 조성해 나가겠으며 전 구 공원화 사업도 지속적으로 전개하여 쾌적한 녹색도시로 만들어 나가겠습니다. 대청댐 잔디광장 시민 휴식공간 조성사업도 조속 완료하여 누구나 찾아와서 즐기며 쉴 수 있는 생활의 휴식 공간으로 만들겠습니다. 또한 음식물류폐기물 분리배출 정착, 폐기물 감량, 자원재활용 활성화, 전 직원 1인 1구역 청결 책임제등을 시행하여 깨끗한 도시 만들기에도 많은 관심을 가지고 추진해 나갈 것입니다. 특히 고속도로 및 철도 주변지역에 방음수벽을 설치하여 주민들의 오랜 소음으로 인한 불만을 없애 나갈수 있도록 노력하겠습니다. 우리 구는 도시구조상 신탄진 생활권과 기존 도심과의 분절현상이 심각하고 주거용지와 상업용지는 매우 부족한 실정입니다. 이를 위해 풍안산업, 쌍용양회, 남한제지의 공장부지 총 13만 6,473평과 상서동 산막지구 자연녹지 1만 5,000평을 도시 기본 계획변경을 통한 주거용지로 전환해 부족한 택지를 확보하여 지역간 균형개발을 도모하겠습니다. 신탄진 지역은 제3,4산업단지와 대덕 테크노벨리의 배후 주거지역으로 집중 개발하여 인구 10만의 자족도시로 발전시켜 대전시의 핵심부도심으로 육성시켜 나갈 계획임을 이자리에서 다시한번 밝히겠습니다. 아울러 신대, 남경 효자지구 주거환경개선사업을 통하여 낙후지역의 정주환경도 개선해 나아갈 것입니다. 대청댐 주변지역의 생활환경 개선과 주민들의 복지향상을 위해 금년까지 18억원을 지원하였으며 오는 2007년까지 38억원을 추가 투입할 것입니다. 그래서 농촌지역의 생활환경 정비사업도 지속 추진하여 2006년도까지 30억원을 투자해 그동안 개발에서 소외된 주민에게 많은 혜택이 돌아가도록 지원을 아끼지 않겠습니다. 송촌 정수장 주변도로 확장 및 목상동 13번지선 도로개설 등으로 차량 소통의 원활을 기해 교통 불편을 해소하고 법 1,2동 지역의 하수분리시설 설치 등 주민숙원사업들도 조속히 매듭짓도록 최선을 다해 나가겠습니다. 도시 문제 중 가장 어려운 문제가 교통 및 주차난 해소일 것입니다. 저는 이를 위해 불법 주정차 행위의 지속적인 단속과 내집 주차장 설치 거주지 우선 주차제 학교운동장 주차장 활용 및 지하운동장 공영주차장 시설 건설등으로 주차공간을 점진적으로 만들어 나가겠습니다. 또한 주민들의 대중교통 수단인 시내버스 이용에 불편함이 없도록 불합리한 노선에 대한 재조정 건의를 하는 한편 시내버스 승강장의 편익시설 확충 및 환경개선에도 힘써 나가겠습니다. 자녀들의 통학시 교통사고 위험을 줄이기 위해 용정초등학교 등 6개소에 스쿨존 정비사업을 추진하여 선진교통문화 정착과 안전하고 쾌적한 도시교통환경을 지속적으로 조성해 나갈 것입니다. 넷째 전통의 문화유산 보전, 계승과 선비정신이 깃든 격조 높은 문화도시를 창출하겠습니다. 21세기는 문화가 도시의 경쟁력을 가늠하는 중요한 척도가 되고 삶의 질을 높이는 모태라고 할수 있습니다. 우리구는 예로부터 한밭정신의 근간인 유학사상의 근원지로서 선비정신의 뿌리가 깊은 지역이며 동춘당, 쌍청당, 회덕향교 등 많은 유교문화 유산들이 산재해 있습니다. 이같은 문화유산과 전래 되어온 귀중한 자료들을 한눈에 볼수 있고 그리고 유학체험학습등을 할 수있는 공간인 선비문화회관을 건립하여 문화예술도시로서의 위상 정립과 전통유학 사상을 계승 발전시켜 나가겠습니다. 또한 계족산성과 대청호를 잇는 관광벨트를 조성 하여 전통과 현대를 아우르는 대전의 관광명소화는 물론 전국의 명소로 육성 발전시켜 나갈 계획입니다. 신탄진 봄꽃제 동춘당 문화제를 다양한 장르와 프로그램으로 개선하고 특히 다가오는 2006년 동춘당 탄생 400주년을 맞아 문화제 행사를 기존의 틀을 벗어난 새로운 감각의 색다른 모습으로 탈바꿈시켜 우리 지역의 대표적인 문화행사로 거듭나도록 지금부터 준비해 나가겠습니다. 아울러 대덕문화예술의 발전방향 정립을 위한 중장기기본계획을 마련하여 수준 높은 대덕문화의 비전을 제시하고자 합니다. 송촌지역 주민의 오랜 숙원사업인 도서관을 건립하는 데에도 많은 관심을 두고 추진하여 주민정서함양에 기여토록 최선의 노력을 다하겠습니다. 이제 스포츠는 일상생활의 한 부분이 되었습니다. 주민들이 많이 이용하는 동네체육시설의 확충은 물론 송촌생활 체육공원이 조속히 조성되도록 시와 연계하여 많은 노력을 기울여 나갈 것입니다. 또한 대덕스포츠타운 조성도 연구용역 결과와 주민공청회를 토대로 해서 사업추진이 가시화 될 수 있도록 추진에 박차를 가하고 대청호 마라톤 대회의 풀코스를 인근 자치단체와 협의 개발하여 전국적인 명성과 함께 수준높은 대회로 만들어 나가겠습니다. 마지막으로 주민을 위한 주민과 함께 하는 민주 행정구현과 구정의 경쟁력 향상에 적극 노력해 나가겠습니다. 지방자치는 지역주민이 주인이 되어 지역문제에 자발적으로 참여하고 지역발전을 위하여 함께 고민하여야 합니다. 특히 지방화시대에는 이러한 의식이 절실히 요청되고 행정또한 이 흐름에 능동적으로 대처해야 한다고 생각합니다. 이를 위해 인터넷 홈페이지 사이버 소리방에 담겨진 네티즌들의 다양하고 생생한 의견에 귀 기울이면서 현장속으로 파고들어 문제점을 파헤치고 대안을 강구하는등 주민과 인식을 같이 하는 현장행정을 지속적으로 실천해 나가겠습니다. 구민의 참신한 아이디어를 공모하여 정책에 반영하는 등 참여행정을 확대해 나가겠으며 구 인터넷 홈페이지를 주민 이용이 쉽고 접근이 편리하도록 새로이 확대 구축하겠습니다. 화상반상회를 다양한 계층이 참여하여 토론 할 수 있는 방식으로 개선 운영해 구정의 참여 폭을 더욱 넓혀 가면서 대덕아카데미, 주부교양대학 등의 프로그램을 업그레이드 하여 주민에게 사랑받는 평생교육 기회의 장을 제공토록 하겠습니다. 또한 구정의 경쟁력 강화를 위해 모든 시책과 사업을 제로베이스 관점에서 검토 분석하여 행정의 효율성 확보와 예산낭비의 방지라는 두가지 목표를 달성해 나갈 것입니다. 전자결재 시스템을 강화하고 종이없는 건축행정을 확대해 나가고 지방세를 인터넷으로 활용처리할 수 있도록 전자구정시스템을 더욱 보강하겠습니다. 그리고 부서별 개인별 성과위주의 목표관리제를 강화하여 경쟁과 실적 중심으로 책임행정을 구현 할수 있도록 구정 업무체계를 혁신적으로 바꾸어 나가겠습니다. 앞으로는 구정 운영도 세계화 추세에 맞추어 중국 등 아시아권은 물론 미국 유럽등 선진 국제도시와의 우호교류를 확대해 나가야 한다고 생각합니다. 이를 위해 공직자의 견문을 넓히기 위한 해외 체험 연수를 확대시켜 구정의 경쟁력을 향상시키겠습니다. 또한 학계는 물론 민간전문가 엔지오(NGO) 주민 등이 참여 하는 지역혁신협의회를 구성하여 구정발전 연구와 지역의 균형발전을 위한 협의 조정 등 지역혁신과 구정 수행에 구심적 역량을 부여할 계획입니다. 조직의 목표달성과 주민만족의 고품질 행정서비스 제공을 위해 열정적인 마인드와 실행력이 강하고 전문 역량을 갖춘 유능한 인재 양성에 많은 노력을 기울여 나갈 것입니다. 존경하는 오태진의장님 그리고 의원여러분! 지금까지 2005년도 구정운영의 방향에 대해 간략히 말씀드렸습니다. 내년도 예산은 재정여건이 매우 열악한 점을 감안하여 불요불급한 재정지출을 과감히 억제하고 현안사업의 마무리와 주민숙원사업을 중심으로 재원배분에 중점을 두고 편성했다는 것을 이자리에서 말씀드립니다. 예산 규모는 총 1,055억원으로 일반회계 1,030억원 특별회계 25억원입니다. 일반회계의 경상예산은 42.3% 인 436억원 사업예산은 56.3% 인 580억원 채무상환 예비비는 1.4 %인 14억원으로서 금년 당초 예산과 비교하여 일반회계에서 10.8% 증가한 101억원 특별회계에서는 7.4% 감소한 2억원으로 총 규모면에서 10.3% 증가하고 액수로는99억원이 증액 편성됐습니다. 부문별 주요 내역을 말씀드리면 신탄진시장 주차장 진입로 확충 9억원 등 재래시장 활성화지원, 농가 소득지원사업 1억4,000 만원, 농촌생활 환경정비사업 6억원 등 지역경제 활성화 부문에 모두 21억 5,000만원을 계상하였으며 생활수급자 생계비 지급, 장애인 및 보육시설지원, 노인복지 사업 및 경로당 환경 개보수 등 주민복지 향상 부문에 341억 6,000만원 그리고 도로개설, 공원조성 사업, 음식물폐기물처리, 주거환경개선사업 등에 모두 217억원을 계상하였습니다. 이 밖에도 어린이 보호를 위한 스쿨존 정비사업에 6억 5,000만원 송촌생활체육 공원조성에 10억원 주민생활 편익사업에 3억원을 각각 계상하였습니다. 이와같이 내년도 예산안은 주민복지증진과 현안사업등 꼭 필요한 경비만을 우선순위로 반영하였습니다. 열악한 구 재정형편으로 일부 사업이 누락되고 지연된 것은 매우 아쉽게 생각합니다. 아무 쪼록 내년도 사업들이 원활히 추진되고 내실 있게 마무리 되도록 원안대로 심의 의결해 주실 것을 간곡히 당부 드립니다. 오태진 의장님과 의원여러분! 그리고 존경하는 23만 구민 여러분! 변화와 혁신은 이시대의 흐름이고 거스를 수 없는 과제입니다. 공직자는 변화와 혁신의 주체자로서 고정관념과 기득권을 버려야 하며 주민들은 방관자의 입장에서 적극적인 참여자가 되어야만 지역의 혁신이 앞당겨질 것이라고 확신합니다. 지역의 발전을 위해 갈등보다는 화해를 대립보다는 대화를 통한 문제해결로 화합과 상생의 동반자가 되어야 하며 우리 고장의 대를 이어 살만한 지역으로 만들어 후손에게 물려주어야 할 책임이 우리들에게 주어진 소명이라고 생각합니다. 그러기 위해서는 어제의 고정관념에서 벗어나 새로운 시대를 보는 새로운 눈을 가져야 합니다. 농부가 수확할 희망을 가지고 씨를 뿌리듯 저는 지금까지 쌓아온 대덕의 업적을 바탕으로 새로운 성장 동력원을 찾고 구민의 소중한 의견을 받들어 21세기 대덕구가 나아가야 할 방향을 새로이 정립하는데 혼신의 힘을 다할 것을 다짐 드립니다. 열린 대덕 살고 싶은 대덕을 만드는데 23만 구민과 의원여러분들의 아낌없는 성원과 협조를 거듭 당부드립니다. 다가오는 을유년 한해 의원여러분들의 건강과 건승을 빌겠습니다. 감사합니다.