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인천 남동구의회 발언

윤창렬 의원 발언

제130회 제1차 총무위원회2004-12-03

윤창렬 의원 프로필 보기 →

강석구위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제130회 인천광역시 남동구의회 제2차 정례회 제1차 총무위원회를 개회하겠습니다. (의사봉 3타) 금일은 우리 총무위원회 소관 부서에 대한 2004년도행정사무감사결과보고서채택의건과 2005년도일반및특별회계세입세출예산안을 심사토록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 2004년도행정사무감사결과보고서채택의건을 상정합니다. (의사봉 3타) 금번 행정사무감사는 지난 11월 26일부터 12월 2일까지 총 7일간에 걸쳐 우리 총무위원회 소관 부서에 대하여 실시되었으며 감사기간중 열과 성을 다하여 참여해주신 동료 위원 여러분과 집행부 관계 공무원 여러분, 그리고 도시관리공단 관계자 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 기 배부해드린 2004년도 행정사무감사 결과 보고안은 사전 충분한 협의와 심도있는 조사가 있었기에 제안설명 및 토론을 생략하고 바로 원안대로 가결코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 이의가 없으므로 의사일정 제1항 2004년도 행정사무감사결과보고서채택의건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 안건 2. 2005년도일반및특별회계세입세출예산안
다음은 의사일정 제2항 2005년도일반및특별회계세입세출예산안을 상정합니다. (의사봉 3타) 기획감사실을 제외한 타부서 관계자는 돌아가셔서 업무에 임하시기 바라며 문화홍보실장은 돌아가셔서 별도의 연락이 있을 때까지 대기하시기 바랍니다. ( 타 부서 실?과장 퇴실 ) 동료 위원님들께서는 그동안 행정사무감사 등 의정활동 결과를 바탕으로 불요불급한 예산이 편성되거나 낭비되는 사례가 없도록 세심한 심사를 당부드립니다. 먼저 기획감사실 소관 사항에 대한 심사를 실시하겠습니다. (의사봉 3타) 기획감사실장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
량원

김량원기획감사실장

기획감사실장 김량원입니다. 구민의 삶의 질 향상과 복리증진을 위해서 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 강석구 위원장님과 위원님 여러분께 감사 말씀을 드리면서 기획감사실 소관 2005년도 세입세출예산안과 각 동 예산안에 대한 제안설명을 올리겠습니다. 먼저 73쪽 세입예산에 대해서 설명드리겠습니다. 세입예산 총 규모는 금년도 예산액 420억440만원보다 55억원이 감소한 365억440만원입니다. 세부내역을 말씀드리면 세외수입이 기타잡수입으로 과년도 과오지출회수금 200만원과 소송비용회수금 240만원을 계상하였고, 재원조정교부금은 금년보다 55억이 감액 내시되어 365억원을 계상하게 되었습니다. 다음은 169쪽 세출예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 총 규모는 금년도 예산액 76억1,219만8천원보다 22억3,310만9천원이 감소한 53억7,908만9천원이 되겠습니다. 먼저 기획관리 세항을 말씀드리면 일반운영비는 부서운영에 필요한 소모성 물품구입비 1천만원과 구정백서 주요업무보고서 등 각종보고서 자료유인물로 3,410만원, 그리고 170쪽에 외부전문기관 평가수수료 300만원을 편성을 하였습니다. 구청장협의회 부담금 300만원, 정책자문위원회와 자체평가위원회 회의수당 294만원 및 기본업무수행 특근급식비 1,152만원 등 총 6,516만원을 편성하였고, 국내여비는 기본업무수행 출장여비 3,840만원을 편성하였습니다. 171쪽에 업무추진비는 조직관리 및 혁신분권 업무추진비 300만원과 부서운영을 위한 제잡비 372만원을 계상하였으며, 정책자문회의 및 자체평가위원회 실비보상금 420만원과 남동의제21추진협의회 지원을 위한 민간경상보조 5천만원을 반영하였습니다. 또한 171쪽에 내구연한 경과로 노후화된 문서세단기 대체구입비를 위한 자산 및 물품취득비 100만원을 계상해서 내년도 기획관리 예산은 총 1억6,548만원이 되겠습니다. 다음은 법무관리 세항에 대해서 설명을 드리겠습니다. 일반운영비는 각 실?과?소?동 관보 및 자치법규집, 법령추록집과 관련하여 구독료, 발간비 등으로 4,994만원을 반영하였으며, 의회와 관련하여 의안자료와 소송사례집 및 법률교재 제작비 등 812만원, 173쪽에 각종 소송 사건과 관련하여 고문노무사, 변호사 보수 600만원, 소송업무대행수수료 3천만원과 소송수행공과금 500만원, 규제개혁위원회 참석수당 154만원 등 총 1억80만원을 계상하였습니다. 직무수행경비는 법무 업무수행에 따른 특정업무수행활동비 180만원, 소송업무수행자 포상금 200만원을 계상했습니다. 다음은 174쪽에 손해배상금입니다. 우리구를 당사자로 하는 소송사건의 패소로 인하여 부담하여야 할 비용 저희가 예측을 해서 3억원을 예비적으로 편성하였습니다. 이상과 같이 법무관리 예산은 금년도 예산액보다 7억2,994만원이 감소한 4억460만원으로 주된 감소요인은 손해배상금이 금년보다 7억원 감액 편성이 되었기 때문에 감액됐습니다. 다음은 예산 운용 세항에 대해 설명드리겠습니다. 일반운영비는 총 6,731만원으로 대부분 기관공통운영경비와 예산편성 관련 서식유인비이며 각 실?과?소?동 및 의회에 배부할 2005년도 본예산과 추경예산안 및 예산서 유인비 그리고 지방재정계획심의위원회와 투융자심사수당 등 운영수당 480만원을 반영하였습니다. 176쪽 업무추진비는 주요투자사업 지원 관리와 예산편성 및 재정업무관리를 위한 시책업무추진비로 1,500만원, 직무수행경비는 특정업무수행활동비로 900만원, 포상금과 자산취득비는 예산절약 및 수입증대에 기여한 공무원에게 지급돼야 하는 예산성과상여금과 기관운영 물품구입비로 각각 1천만원씩 계상 하였습니다. 예산운영 예산은 금년도 예산액 1억3,642만원보다 2,511만원 감소한 1억1,131만원을 편성하였습니다. 다음은 177쪽 우호협력관리 세항입니다. 일반운영비는 의회제출 업무보고서와 행정사무감사자료 유인비 1,900만원과 우호협력도시 성양구 교환근무자 일반관리비 120만원, 급양비 547만5천원 등 총 2,567만5천원을 편성하였으며, 178쪽에 공무원 해외출장을 위한 공통경비로 국외여비 1억7천만원과 국내외자매도시 교류업무 추진을 위한 외빈초청여비 1천만원 및 이에 따른 업무추진비로 500만원과 의정활동지원 업무추진비 200만원을 계상하였습니다. 이밖에 청소년 우호협력도시 가정체험을 위한 기타보상금 1,600만원을 포함한 우호협력관리 내년도 예산에는 모두 2억2,867만5천원으로 금년도 예산과 비교해서 4,206만원이 감액이 되었습니다. 다음은 전산운영입니다. 일반운영비로 총 2억4,844만원으로 세부 내역을 말씀드리면 179쪽의 전산교육장 운영에 필요한 소모품, 교재구입비, 칼라프린터 토너구입비와 무인민원발급기 및 DIS소모품 구입비 등 일반수용비로 2,348만원을 계상하였고, 인터넷 사용료 2,460만원, 전산교육장 외래강사료 600만원과 180쪽에 행정업무용 전산기기 유지보수, 시군구시스템 유지보수 등 시설장비 유지보수비로 1억9,320만원을 계상하였습니다. 홈페이지 관련해서는 이벤트 부상품으로 기타보상금 200만원, PC활용경진대회 우수자 시상금으로 포상금 40만원을 계상하였고, 181쪽에 연구개발비로 8,700만원으로 행정업무용 소프트웨어 구입비 3천만원, 웹로그분석기 구입비 700만원, 인터넷 홈페이지 개발비 5천만원을 계상하였고, 자치단체 등 이전은 통합재정정보시스템 운영비 3,480만원을 계상하였습니다. 자산취득비는 시군구 행정장비 하드웨어 보강비 2,700만원, 노후컴퓨터 교체비용 4억1,250만원, 통합 백업장치 구입비 3억원, 무정전전압장치 구입비 2,500만원 등 7억6,450만원을 계상하였습니다. 다음으로 182쪽에 감사관리가 되겠습니다. 감사에 필요한 물품구입비, 공직자 재산등록 금융조회 수수료, 업무추진비, 종합감사 우수기관 시상금 등 총 1,504만원을 계상하였습니다. 그리고 183쪽에 지역개발에서 시설비 및 부대비로 주민불편사항 해결을 위한 소규모주민생활편익사업비 7억원을 계상하였으며, 184쪽에 지방채 상환 구동청사 및 주거환경개선사업 차익금 상환 원금 및 이자로 1억3,946만9천원을 계상하였습니다. 또한 185쪽에 제지출금 세항에 반환금 기타로 해서 국고보조금 사용잔액 5억원, 시비보조금 사용잔액 5억원 등 총 10억원을 계상하였고 끝으로 일반회계 예비비는 14억7,737만5천원을 편성하였습니다. 이상으로 기획감사실 소관 2005년도 세입세출예산안 제안설명을 마치고 이어서 각동 329쪽이 되겠습니다. 각동 예산안에 대한 총괄적인 제안설명을 드리겠습니다. 동 예산은 금년도 당초예산액 99억8,365만1천원보다 7억800만원이 증가한 106억9,165만1천원을 편성하였으며, 통반장수당 및 활동비가 금년보다 5억9,971만원이 증액 편성된 것이 주요 증액요인이라 하겠습니다. 일반적으로 동 예산은 공무원 관련경비, 기관운영 필수경비, 통반장 수당 및 활동비, 통반장 및 국민기초생활수급자 쓰레기봉투 지원 경비, 그 다음에 주민자치센터 운영경비 등 필수경비를 계상하였습니다. 항목별로 말씀드리면 인건비는 동사무소 공무원의 봉급 및 제수당으로 내년부터는 경상예산으로 편성되었던 정액급식비, 교통보조비 등 복리후생비가 인건비 과목으로 변경됨에 따라서 금년보다 15억5,198만원이 증가된 63억6,832만2천원으로 계상하였습니다. 일반운영비에서는 기관운영 필수경비인 부서운영 수용비, 공공요금 및 제세, 연료비, 시설장비유지비 및 급양비, 동청사 운영경비를 반영하여 금년보다 1,958만3천원이 증가한 6억3,237만9천원을 계상하였습니다. 또한 여비, 업무추진비, 직무수행경비 등은 예산편성기준에 의거해서 저희가 편성을 했습니다. 아울러 복리후생비가 인건비로 바뀜에 따라서 금년보다 16억4,935만7천원이 감소한 7억1,544만원을 계상을 하였습니다. 이밖에 보상금으로는 통반장수당 및 종량제 쓰레기봉투 지원비, 자율방범대원 운영비, 국민기초생활수급자들에게 지급되는 쓰레기봉투 지원 경비와 강사수당, 자원봉사자 및 주민자치위원들 실비수당, 그 다음에 구민생활체육대회 행사 비용 등을 반영해서 금년보다 7억3,160만5천원이 증가한 26억6,485만5천원을 편성하였습니다. 끝으로 시설비 및 자산취득비가 있습니다. 주로 동청사 보수와 물품구입비로 금년보다 5,418만9천원이 증가한 3억1,065만5천원을 예산에 반영하였습니다. 이상 동 예산에 대한 제안설명을 드렸습니다. 저희 기획감사실 2005년도 동과 기획실 예산안은 공무원 인건비, 기관운영비 및 유지관리비, 주민자치센터 운영경비, 통반장 및 국민기초생활수급자에 대한 지원경비로서 필수경비 위주로 예산을 반영했습니다. 위원님들의 아낌없는 이해와 협조로 예산안이 승인되기를 부탁드리면서 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

강석구위원장

기획감사실장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
태성

김태성전문위원

전문위원 김태성입니다. 기획감사실 소관 2005년도일반및특별회계세입세출예산안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 1쪽부터 4쪽까지 제안 이유와 주요골자는 유인물을 참조해 주시기 바라며 6쪽부터의 검토내용중 9쪽부터 보고를 드리겠습니다. 2005년도 남동구의 일반및특별회계세입세출예산안은 지방재정 여건이 2004년도와 마찬가지로 국가 및 시재정에 의존성이 높으며 지방분권화가 가속화 되면서 국가균형발전특별회계 신설 등으로 지방재정의 자율성과 책임성이 강조되고 있는 실정입니다. 세입예산은 지방세, 세외수입, 국시비보조금이 2004년도와 비교하여 전반적으로 증가하였으나 조정교부금이 대폭 감소하였고, 자주재원인 세외수입의 발굴 및 확충이 절실한 상태에서 2004년도 수준으로 반영하였습니다. 세출예산은 법정, 경직성 경비 수요증가로 경상예산이 증가한 반면 자체사업은 감소하였고, 주민숙원사업과 계속사업의 원활한 추진을 위한 보조금 확대로 보조사업은 33.6% 대폭 증가하였으나 향후 경상적 경비 절감을 통하여 사업성 경비 투자를 위한 노력이 필요하다고 판단되며, 전산 및 통신장비와 업무추진상 필요한 각종 고가장비 등의 구입 및 설치가 지속적으로 증가되어 이에 대한 시설장비비 등 고정적 경비가 많은 세출 요인으로 계상됨에 따라 향후 유지관리비용 등을 고려한 구입 및 설치시 면밀한 검토가 요구되며, 사업추진 효율성을 위하여 각종 기금을 설치 운영하면서 기금의 이자수입으로 사업을 추진토록 각 조례에서 규정하고 있으나 현재의 금리가 사상 유례없는 초저금리로 수년간 지속된 상태이고 향후 수년간 이런 기조가 지속적으로 유지될 것으로 판단되는 바 각종 기금 운용에 대한 전면적인 재검토가 필요하다고 사료됩니다. 기획감사실의 세입예산액은 2004년도 당초예산액 420억440만원보다 55억원이 감소한 365억440만원으로 편성되었으며, 감소요인은 재원조정교부금이 2004년도 당초예산액 420억원보다 55억원이 감액 계상되었습니다. 세출예산액은 53억7,908만9천원으로 2004년 당초예산액 76억1,219만8천원보다 22억3,310만9천원이 감액 계상되었으며, 주요 편성내역중 169쪽 경상적경비 201목 일반운영비가 6,516만원으로 계상되어 2004년도 당초예산액과 별다른 변동사항이 없으며 171쪽 301목 일반보상금중 정책자문위원회 실비보상금 240만원은 정책자문위원의 정책에 대한 자문의견 발표 및 제출시 지급하는 실비보상금으로 편성되었으나 실적이 극히 미미한 실정이며, 307목 민간경상보조금인 남동의제21추진협의회 지원예산 5천만원은 의제21추진에 따른 인건비 및 사업비를 보조코자 지원하는 예산으로 변동사항이 없습니다. 172쪽 법무관리, 경상적 경비중 201목 일반운영비는 1억80만원으로 2004년 당초예산액 1억2,914만원보다 2,834만원 감액 편성되었으며, 이중 우리구를 당사자로 하는 소송과 관련하여 변호사 선임시 착수금 및 승소사례금인 소송업무 수행수수료를 2004년 당초예산액 대비 2천만원 감소된 3천만원으로 편성하였습니다. 174쪽 예비비 등 기타 305목 배상금 등 손해배상금 3억원은 소송사건이 패소시 부담하여야할 비용을 계상하였으나 판결확정에 따른 배상금이 없는 상태로 과다한 비용으로 판단되고 2004년 당초예산에는 풍림2차 아파트에 대한 판결에 따라 10억원을 계상한 바 있습니다. 174쪽부터 175쪽 예산운영 201목 일반운영비는 6,731만원으로 2004년 당초예산액 6,092만원보다 639만원 증액 계상하였으며 예산과 관련한 각종 유인비 등을 계상하였고, 주요투자사업 현황 유인비가 신규 계상되었습니다. 176쪽 303목 포상금중 예산성과상여금 1천만원은 예산절감 효과가 현저한 시책에 관하여 지급하는 포상금으로 2004년도에 2천만원을 계상하였으나 집행 실적이 없었습니다. 177쪽 우호협력관리 경상적경비중 201목 일반운영비 2,567만5천원을 계상하였고 202목 여비중 국외여비 1억7천만원이 공통경비로 2004년도 당초예산액 대비 3천만원이 감소되어 계상되었으며, 자매 및 우호교류에 따른 외빈 초청여비 1천만원이 계상되었습니다. 301목 일반보상금중 특수시책사업인 청소년 우호협력도시 가정체험인 홈스태이 사업을 추진키 위해 1,600만원이 계상되었습니다. 178쪽부터 180쪽의 전산운영 경상적경비중 201목 일반운영비가 2억4,844만원으로 2004년 당초예산액 2억291만2천원보다 4,552만8천원 증액 계상되었으며, 전산장비 소모품 구입과 유지보수비를 계상하였고 유지보수비는 예산편성지침에 하드웨어는 10%, 소프트웨어는 10 내지 15%를 적용토록 되어 있습니다. 180쪽 301목 일반보상금 기타보상금중 홈페이지 관련 이벤트 부상품 예산 200만원은 홈페이지 운영활성화를 위해 계상하였으나 불특정인에 대한 임시방편적인 방안으로 실효성을 검토할 필요가 있으며 내실있는 홈페이지를 구축 운영하는 것이 바람직할 것입니다. 181쪽 자체사업 207목 연구개발비 8,700만원은 행정업무용 소프트웨어 구입이 지적재산권 보호 등으로 각 PC 대수에 따라 구입코자 3천만원을 계상하였고, 홈페이지를 다양화 하고 기능을 업그레이드 하기 위하여 개발비 5천만원 계상하였으나 어려운 기술적 분야를 제외한 가능한 작업 등은 구 전산인력을 활용 절감이 가능할 것으로 판단됩니다. 405목 자산취득비는 총 7억6,450만원 계상하여 시군구행정장비 서버를 업그레이드 하기 위하여 2,700만원 계상하였고, 노후 컴퓨터 250대를 교체하기 위하여 4억1,250만원 계상하였으며, 통합 백업장치 구입 예산 3억원을 계상하였고, 동사무소의 전원 다운시를 대비한 무정전 전압장치 구입예산 2,500만원을 계상하였습니다. 182쪽 행정감사 경상적경비 201목 일반운영비 844만원, 203목 업무추진비 200만원, 204목 직무수행경비 360만원, 303목 포상금 100만원은 2004년 당초예산액 대비 별다른 변동없이 계상하였고, 183쪽 사회개발비중 401목 시설비 및 부대비중 소규모주민생활편익비 7억원이 각동에서 주민생활에 불편한 소규모의 도로, 인도, 하천정비사업 등을 시행키 위하여 2004년 당초예산액 9억원보다 재원부족으로 2억원이 감소된 7억원이 계상되었습니다. 184쪽 지원 및 기타경비 311목 차입금이자 946만9천원은 구, 동청사 및 주거환경개선사업에 따른 차입금 이자분을 계상하였고, 601목 차입금 원금 1억3천만원을 계상하였습니다. 185쪽 예비비등 802목 반환금기타중 국고보조금 사용잔액 5억원, 시비보조금 사용잔액 5억원을 계상하였고, 801목 예비비중 일반회계 예비비를 지침에 따라 1%선인 14억7,737만5천원을 계상하였으며, 2004년도에는 예산안 13억6,694만9천원을 계상하였으나 본 예산안 심사후 삭감액을 포함 22억4,936만5천원으로 편성되었습니다. 동 세출예산액은 106억9,165만1천원으로 2004년 당초 예산액 99억8,365만1천원보다 7억800만원 증액 계상되었으며, 인건비, 기본급, 수당 등 기본경비를 계상하였습니다. 각동의 통반장 수당이 18억3,943만원으로 2004년 당초예산액 12억3,972만원보다 5억9,971만원 증액 계상되었고 주민자치센터 운영의 기타경비가 5억2,013만1천원으로 2004년 당초예산액 4억7,826만4천원보다 4,186만7천원 증액 계상 되었고, 주민자치센터 운영에 따른 프로그램 강사 실비보상금이 각 동별 프로그램 운영에 따라 커다란 차이가 있습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

강석구위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 기획감사실 소관 사항에 대하여 질의하실 위원은 질의하여 주시고 기획감사실장은 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 이귀영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이귀영위원

세입세출예산 총괄표에 보시면 9페이지 전년도 대비해서 이번에 예산규모라든가 예산총괄표를 검토해보니까 별로 많이 달라지는 것이 없고 그중에서 가장 주목할만한 것이 조정교부금이 많이 삭감됐어요.
량원

김량원기획감사실장

한 55억 삭감됐습니다.

이귀영위원

55억이 삭감이 됐는데 조정교부금은 우리가 어떻게 보면 주로 사용 내역을 보면 사회복지쪽이란 말이에요, 그렇죠? 조정교부금이. 그런 것이 많이 와서 우리 남동구에 소외되고 낙후된 지역의 복지사업이 많이 이루어져야 할텐데도 불구하고 전년도에 비해서 재원이 세외수입이 무척 저조하고 조정교부금이 왜 이렇게 수입이 적었는지 거기에 대해서 구체적으로 답변해 보세요.
량원

김량원기획감사실장

재원조정금은 지방세 예산하고 같이 통합해서 편성해서 쓸 수 있는 재원이 되겠습니다만 저희가 취득세라든가 등록세, 시세 한 50%를 시에서 보조를 해줍니다. 계속되는 경기침체 그 다음에 지방세 수입 이런 측면에서 모든게 아주 어렵다 보니까 시에서 편성을 하는데 있어가지고 저희한테 배정된 부분이 현재 55억이 감액된 365억이 내년도 예산에 교부가 됐습니다.

이귀영위원

조정교부금은 꼭 시에서만 전부다 의지하는 게 아니잖아요.
량원

김량원기획감사실장

요거는 조정교부금이 있고 특별교부금이라 해가지고 특별한 사업을 위해서 별도로 그건 시에서 추가 계획도 있습니다.

이귀영위원

계획이 있다고요?
량원

김량원기획감사실장

네.

이귀영위원

이게 여러 가지 우리 남동구에 어떻게 능력이라고 봐야 되나 어떻게 해야 되나 그렇게 봐야 되나. 감소된 이유는,
량원

김량원기획감사실장

저희가 일단은 세금이 많이 거둬져가지고 거기에 할당된 보조금을 받아야 되는데 그런 부분이 지금 많이 침체가 돼갖고,

이귀영위원

그런 부분이 저조하다.
량원

김량원기획감사실장

네.

이귀영위원

그런데 세외수입도 만만치 않게 많이 감소현상으로 돌아서고 있는데 앞으로 이렇게 되면 자치제에 문제가 생기지 않겠나 하는 생각도 들거든요.
량원

김량원기획감사실장

저희가 보면 시나 아니면 중앙의 도움없이는 저희가 참 어렵습니다. 지방세도 한 280억 들어오고 세외수입도 여기는 317억입니다만 실제 순세계잉여금이라든가 이월금 이런 거 빼면 100억 정도 100억 남짓 그 정도 세외수입 보면 실제 저희가 구에서 거둬들이는 것은 불과 400억 뿐이 안된다고 봐야겠습니다.

이귀영위원

굉장히 부실하더라구요. 왜냐면 또 여기 보니까 특별회계도 많이 감소된 이유가 본 위원이 알기에는 장수지구라든가 만수지구 그런 구획정리사업이 감소되었기 때문에 정리가 됐기 때문에 그런 거예요, 아니면 다른 요인이 있는 겁니까?
량원

김량원기획감사실장

지금 특별회계가 작년보다 조금,

이귀영위원

많이 감소했어요?
량원

김량원기획감사실장

감소된 부분이 거의 마무리 단계입니다. 도림이고 저거해선 체비지 매각이라든가 이런 부분에서 세입이 줄기 때문에 그거는 그렇게 나타나는 현상이라고 할 수 있습니다.

이귀영위원

상당히 뭔가 내실이 부실하다라고 봐지더라구요. 여러 가지 전년도 대비해서 많이 달라진 것은 찾아보기가 굉장히 힘들고, 검토해 보니까요. 걱정이 많이 앞서고 본 위원이 아까도 얘기했지만 재원조정교부금 그런 쪽에 신경 좀 많이 쓰셔야 되겠고 여러 가지 복지 차원에서 하여야 할 사업이기 때문에 저기하고 그리고 우리가 세출 분야인데 180쪽에 보면 기타보상금이 있죠?
량원

김량원기획감사실장

네.

이귀영위원

홈페이지 관련 이벤트 부상품 이것을 꼭 해야 되는건지 그 필요성에 대해서 한번 말씀해 주세요.
량원

김량원기획감사실장

요건 각 시도에서도 하고 있는건데 저희 홈페이지 구민들이 참여 의욕을 돋우고 또한 우리 구정 여러 가지 홍보 사항이라든가 이런 부분에 대해서 홈페이지 초기 팝업창으로 해가지고 저희가 이벤트를 마련하는 겁니다. 해가지고 홍보관련 무슨 퍼즐 맞추기 게임이라든가 아니면 홈페이지에 잘못된 부분이라든가 오탈자 찾기라든가 이런 거 해가지고 주민들한테 관심을 불러 일으키고 거기에 대한 조그만 하나의 상품권이라든가 이런 걸 지급하기 위해서 200만원 계상했습니다.

이귀영위원

물론 그런 측면에서 예산을 편성하셨겠지만 본 위원은 이거 굳이 해야만이 홈페이지 관련하고 연관성이 있는가 싶은 생각이 들거든요. 어떻게 보면 그때 잠깐 이루어지는 사항인데 그야말로 일회성으로 임시로 이루어지는 사항으로 봐지는데 그렇지 않아요?
량원

김량원기획감사실장

저희가 요것 뿐만 아니고 자꾸만 저희 홈페이지를 많이 이용해야지 그만큼 구민들이 구정에 바라는 욕구 사항이라든가 건의할 사항 이런 것들이 아마 나올 걸로 봅니다. 그래서 지금 저희가 조례 같은 거 제정이라든가 개정할 때 주민들 의견을 수렴합니다마는 거의 의견이 없습니다. 이런 부분은 이렇게 함으로써 자꾸만 다른 부분도 참여할 수 있는 기회도 제공하는 계기가 되고요, 현재 한 150만이 저희 홈피를 방문했습니다. 내년에는 200만이 돌파될 것 같은데 여러 가지 개념 차원에서도 준비를 했습니다.

이귀영위원

거기에 또 관련해가지고 그 밑에 보면 인터넷 홈페이지 개발비라고 5천만원 또 세운 게 있거든요. 그것도 같이 덧붙여서 말씀해 주세요.
량원

김량원기획감사실장

PC활용 경진대회요?

이귀영위원

전산개발비쪽. 전산개발비 인터넷 홈페이지 개발비.
량원

김량원기획감사실장

5천만원이요?

이귀영위원

네, 5천만원.
량원

김량원기획감사실장

요건 지금 저희가 홈페이지가 당초에 저희가 98년도 해가지고 6년 하면서 여섯 번 정도 업그레이드 했습니다만 내년도 계획인데 저희가 청소년이라든가 그 다음에 여성, 장애인 해가지고 별도 시스템을 만들어가지고 장애인 같은 경우엔 시각장애인 같은 경우에 별도 홈페이지에다 연계할 수가 있고 아니면 별도 시스템을 구축해가지고 장애인들도 이용할 수 있게끔 하는 그런 저거가 되겠습니다. 또한 여성은 여성 여러 가지 복지라든가 청소년은 청소년 관련 유익한 정보제공이라든가 여러 가지 부분이 있습니다. 별도 시스템을 만들어가지고 접속을 해가지고 사이트에 들어가서 할 수 있게끔 하는 그러한 체계가 되겠습니다.

이귀영위원

물론 그렇죠. 접속 시스템인데 그야말로 내실있는 품질이 좋아지면 누가 접속하지 말라고 해도 하잖아요. 뭔가 내실있게 잘 그런 측면에서 좀더 활성화를 시키는 것이 좀더 바람직하지 않겠나 본위원은 그렇게 얘기를 합니다.
량원

김량원기획감사실장

위원님 말씀에 공감을 하는데 거기다가 더 내실있게 더 보강해서 보완을 하는 부분도 참 좋다고 생각하고 그 대신 저희가 여기서 하고자 하는 거는 장애인 그 다음에 청소년 해가지고 별도의 사이트를 구축하는 시스템을 구축하는 겁니다. 시각장애인이라든가 앞을 보지 못하는 사람은 음성시스템을 해가지고 음성으로 해가지고 들을 수 있게끔 그렇게 해서 별도의 시스템을 구축하는 거죠. 그래서 거기에 대한 게 홈페이지를 여러 가지 메뉴얼 이런 것도 재구성 해야 되겠고 여러 가지 디자인이라든가 그런 부분이 있고 그 다음에 장애인 같은 경우는 홈페이지를 구축하는데 있어가지고 음성관리하는 제품 구입하는데 2천여만원이 소요액이 나왔습니다.

이귀영위원

마지막으로 자산 및 물품취득비 이번에 노후 컴퓨터 교체가 250대분이 지금 또 올라와 있는데 우리가 매년 이렇게 많은 대수를 많이 구입해주는데 역시 이렇게 노후 컴퓨터가 계속 발생합니까? 내구연한이라든가 이런 것이 다 지나간 겁니까, 아니면 그야말로 노후가 돼가지고 필요성을 느끼고 있는 겁니까?
량원

김량원기획감사실장

요 부분에 대해서는 저도 행정장비 부분에 대해서 각별히 신경을 쓰고 있는 부분입니다. 컴퓨터가 PC가 848개가 있는데 그중에 이게 내구연한이 3년입니다. 저도 웬만하면 업그레이드라든가 아니면 호환될 수 있는 부분은 써가지고 기계 부품을 사가지고 사용하는 쪽으로 저도 많은 생각을 해왔습니다. 그래서 지금 2001년도 이전에가 400개 가량이 지금 한 3년이상 넘고 요게 지금 팬티엄3입니다.

이귀영위원

전년도에 우리가 몇 대 구입했었죠?
량원

김량원기획감사실장

작년에 150대요.

이귀영위원

150대 했죠?
량원

김량원기획감사실장

네, 그래서 지금 401대는 2001년도인데 이게 팬티엄3라 호환이라든가 부품 교체하기가 어려움이 있고 또 업그레이드 하더라도 CPU라든가 메모리라든가 저장장치 같은 거 할 경우에 새로 신규로 사는 값하고 맞먹는답니다 이거 따져보니까. 그래가지고 조달가로 살 경우에 LCD까지 다 해가지고 165만원정도 듭니다. 업그레이드 하는 것보다는 사는 게 효율성이 있기 때문에 요렇게 계상을 하게 됐습니다.

이귀영위원

이상입니다.

강석구위원장

이귀영 위원님 수고하셨습니다. 주정분 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
정분

주정분위원

우리 예산책자 178쪽에 보면 기타보상금 해서 청소년 우호협력도시 가정체험 있죠?
량원

김량원기획감사실장

네.
정분

주정분위원

그거가 작년에는 50만원씩 해가지고 했는데 올해는 80만원해서 20가정 20명은 똑같거든요. 그런데 작년에 50만원 해서 부족했던 사항이 뭡니까?
량원

김량원기획감사실장

올해는 열명해서 요번에 열명 더 추가해서 20명으로 확대하는 게 되겠습니다.
정분

주정분위원

작년에도 20명인데.
량원

김량원기획감사실장

그거는 작년 20명은 성양구 오고가고 요건 순수하게 저희 학생들을 20명, 전부 40명이 되는거죠. 작년에는 20명이죠. 열명 열명 성양구가 20명이고 금년에는 열명 확대해서 저희 20명이 되는 겁니다.
정분

주정분위원

열명 보냈다고 작년에?
량원

김량원기획감사실장

네.
정분

주정분위원

거기서 오는 사람 열명하고 그래서 20명이라고요?
량원

김량원기획감사실장

네, 요게 호응도 좋고 위원님들께서도 또,
정분

주정분위원

그러면 179쪽에 인터넷 회선 운영, 회선이 늘어난 겁니까, 아니면 사용료가 인상이 된 겁니까?
량원

김량원기획감사실장

사용료가 인상된 부분도 있지만 요게 저희가 용량이 확대되고 그 다음에 속도를 저희가 증속을 시켰습니다.
정분

주정분위원

회선수는 늘어난 게 아니고?
량원

김량원기획감사실장

네, 회선수는 그대로인데 저희가 현재 2메가에서 4메가로 속도를 증폭시키는 사항이 되겠습니다.
정분

주정분위원

그러면 사용료가 올라갑니까?
량원

김량원기획감사실장

그만큼 많이 사용하다 보니까 너무 많이 사용하다 보니까 속도가 조금 떨어지는 경향이 있습니다. 그래가지고 그걸 늘리는 경비가 되겠습니다.
정분

주정분위원

속도를 배가시키면 사용료가 늘어나는 거예요?
량원

김량원기획감사실장

아니죠, 저기 메가를. 지금 2메가에서 4메가로 속도를 용량하고 속도를 늘리는 겁니다.
정분

주정분위원

그래서 사용료가 더 비싸다.
량원

김량원기획감사실장

네.
정분

주정분위원

이게 갑자기 늘어나서 136만원 하던게 어떻게 205만원으로 책정을 해서 그런 사항도 좀 요건 알아봐야 되겠고 그리고 동단위에 무정전 전압장치 구입하는게 돼 있는데 기존에도 무정전시 대비할 수 있는 장치가 있던 걸로 알고 있는데.
량원

김량원기획감사실장

저희가 지금 세 대가 있습니다. 세대가 있고 한 대를 추가로 정하는 게 뭐냐면 내년도 통합 백업전산장치라 해가지고 3억을 계상했습니다. 3억이 뭐냐면 타구엔 다 설치하고 저희가 설치를 못했는데 저희가 시군구행정 22개종 민원업무 떼는 게 있습니다. 이게 지금 단일화된 개별 서버로 운영을 하면서 퇴근시간 종료후에 백업을 받거든요. 근데 요거를 실시간으로 통합을 해가지고 저희가 백업도 받고 또한 장애시에 신속하게 복구도 하고 여러 가지 안정적인 운영 차원에서 요번에 3억 예산을 세웠습니다. 그거 관련돼가지고 그거에 대한 용량입니다. 용량 관련돼 가지고 전기 나갔을때 일정한 시간 유지해 줄 수 있게끔 하는 전압장치입니다.
정분

주정분위원

그러니까 동단위에다 배부하고 그러는 건 아니죠?
량원

김량원기획감사실장

그건 아닙니다.
정분

주정분위원

근데 아까 동단위 얘기가 나와서,
량원

김량원기획감사실장

아닙니다.
정분

주정분위원

이상입니다.

강석구위원장

주정분 위원 수고하셨습니다. 윤창렬 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

윤창렬위원

윤창렬 위원입니다. 한가지만 질의하겠습니다. 2004년도 예산서에 손해배상금은 당초에 소래풍림 아파트 패소가 이미 결정 판결난 뒤에 예산을 10억원을 계상하셨던 사실이죠?
량원

김량원기획감사실장

저희가 당시 10억, 네.

윤창렬위원

그런데 지금 2005년도 손해배상금 3억원은 지금 어떤 진행중인 소송에 대해서 패소를 가상으로 해서 3억을 세운 거 아니겠습니까?
량원

김량원기획감사실장

예측을 해서 세웠습니다.

윤창렬위원

그런데 지금 진행중인 소송중에서 패소 가능성이 있는 그런게 내용적으로 뭔지 좀 설명을 해주세요.
량원

김량원기획감사실장

저희가 행정소송 같은 경우는 28건인데 그거는 거의 영업정지 처분 취소 건이라든가 이런 부분이기 때문에 저건 없고 민사소송이 14건중에 2심에 계류중인 사항들이 몇 건 있습니다. 만수동에 건설교육원 앞에 저희가 굴착공사 하면서 덧씌우기 하면서 침하가 됐다 해가지고 소송 제기한 게 그 건이 손해배상요구한 게 5천만원이고,

윤창렬위원

사안별로 지금 설명하신 건에 대해서,
량원

김량원기획감사실장

그게 한 5천만원 요구한 게 있고요.

윤창렬위원

그거는 지금 어떻게 예상을 하고 있어요?
량원

김량원기획감사실장

1심 민사단독에서 지금 합의로 갔는데 복합적인 겁니다. 그래가지고 요걸 해도 저희가 완전히 다 패하거나 그런 저기는 아니고 어느 정도 화해조정되지 않을까 예측을 하고 있습니다.

윤창렬위원

화해조정이라면 쌍방이 한 50대 50의 그런 쪽에서,
량원

김량원기획감사실장

네, 네.

윤창렬위원

그럼 거기서 2,500을 계상을 하신거죠, 예산의 산출근거가?
량원

김량원기획감사실장

네.

윤창렬위원

또요?
량원

김량원기획감사실장

지금 간석4동 주안주공 재건축조합 풍림아파트 새로 신축한 거 있습니다. 일조권 때문에 와서 시위하고 그런 부분이 있거든요. 어디냐면 남인천우체국 맞은 편에 주안주공 일부 간석4동 허물고 재건축 한 게 있어요. 지금 풍림아파트 엊그저께 입주했죠. 거기가 뒤에 후미진 데가 햇빛이 안 들어온다 해가지고 지금 한 118명이 원고가 저희구를 상대로 해가지고 소송을 제기한 게 있습니다. 그래서 한 5억9천을 제기했습니다. 요거는 1심 계류중인데 내년에 2심까지 보고 있습니다. 내년 말이고 이렇게 생각을 하고 있거든요. 그래가지고 요 부분 요 외에 또 한군데,

윤창렬위원

그 부분에 대해서는 우리구에,
량원

김량원기획감사실장

지금 진행중입니다.

윤창렬위원

지금 3억에 대한 산출근거가 지금 설명하신 그 건에 대해서는 얼마의 지분이 패소로 진행하시는 거예요?
량원

김량원기획감사실장

요 부분은 저희가 풍림아파트 같은 경우에 한 세대당 50만원씩 지급을 했거든요.

윤창렬위원

소래풍림?
량원

김량원기획감사실장

네, 그래서 그렇게 해서 화해조정이 됐는데 요 부분도 그 선에서 조정이 된다 그러면 한 1억5천에서 2억 그렇게 보고 있습니다. 정확한 것은 아니지만 시대적 상황에 따라서 조금 달리 판사가 결정할 부분 여러 가지가 검토할 부분이 있는데 요 부분이 1억5천에서 2억정도 보고 있습니다. 잘 하면 내후년으로 넘어갈 수도 있습니다만 저희가 예측하는 거기 때문에 내년말까지 요렇게 보고 있습니다.

윤창렬위원

지금 설명하신 그 건만 가지고 3억의 산출 내용이 다 미흡한데요.
량원

김량원기획감사실장

그거하고 국가소송 하나 있습니다. 정동수외 4인 해가지고 저희가 무주부동산으로 확인이 돼 가지고 이 사람이 권리행사를 못한 겁니다. 그래가지고 대한민국을 상대로 해가지고 소송을 제기한 부분이 있는데 2억을 소송을 하고 있습니다. 지금 2심중에 있는데 이건 아마 3심 대법원까지 가지 않을까 생각을 하고 있습니다.

윤창렬위원

국가 상대로 소송이면 우리구가 배상해야될 부분은 아니죠?
량원

김량원기획감사실장

그렇죠. 그렇지 않은데 저희가 임해서 하고 있는 건데 이건 저희한테 돌아올건 크진 않다고 생각을 합니다. 이밖에 구월1동에 풍림연립 세대가 있습니다. 이게 1980년도에 구획정리사업 그때 집을 짓고 구획정리사업 하면서 여러 가지 자기네가 불이익을 당했다, 도로가 나면서 재산상에 여러 가지 불이익을 당했다 그래서 집값이 떨어졌다 해가지고 소송을 제기한 부분이거든요. 요게 한 9천만원 정도 소송을 해가지고 이건 1심에서 2심으로 갈 단계입니다. 요게 한 9천만원인데 요것도 아마 조정되면 반정도에서 이루어질 것 같습니다.

윤창렬위원

설명하신 외에는 없죠?
량원

김량원기획감사실장

지금 시급한 건 네가지 정도가,

윤창렬위원

지금 우리 기감실장 설명만 가지고서 미니멈으로 계산을 한다 그러면 3,500 정도는 삭감을 해도 업무에 지장이 없으시겠네?
량원

김량원기획감사실장

아무튼 예측을 하는 거니까요,

윤창렬위원

예측을 하는데 지금 설명하신 산출근거만 가지고 해도 우선 그 수치로 계산을 해도 3,500을 삭감을 해도 이 업무를 수행하는데 별로 지장은 없을 것 같다 이런 말씀이시고 그렇죠?
량원

김량원기획감사실장

네, 그렇게 하고 이게 소송을 진행하다 보면 갑자기 댕겨지는 경우가 있습니다. 저희가 그러면 위원님한테 다시 구체적인 설명을 드려가지고 추경에,

윤창렬위원

지금 두 번째로 설명하신 남인천우체국 풍림아파트 원고 118명이 상대로 한 소송은 상당한 우리구의 책임이 있다고 가정을 하시는거네.
량원

김량원기획감사실장

지금 저희가 건축허가라든가 이런 부분은 정당히 나갔고 단지 주변 여러 가지 여건이라든가 상황 같은 거를 종합적으로 판단은 못하고 일방적인 허가행위가 아니었느냐, 주민들의 여러 가지 편의라든가 일조권 이런 부분에 대해서 너무 무시하지 않았나 해가지고 그런 저건데 그런게 조금 불투명합니다.

윤창렬위원

그럼 우리 건축업무 허가부서에서 허가 요건에 좀 불합리한 거를 무리하게 허가를 발급했다 이런 말씀으로 설명이 되시는 건가요?
량원

김량원기획감사실장

일단은 건축법에 합당하게 법에 의해서 건축허가는 나갔습니다만 인근 주민들 입장에서 너무나 고층이다 보니까 일조권을 방해받는다 해가지고 지금 그 부분에 대해서 소송을 제기한 거거든요. 어떤 게 판결이 날지 참,

윤창렬위원

우리 주민들 입장에서는,
량원

김량원기획감사실장

집값이 하락했다는 겁니다.

윤창렬위원

거주의 자유, 행복추구권 그런 속에서 일조권이라든지 이런 논란이 되는 사항인데 소래풍림의 패소에 따른 여파라고 봐도 되겠네, 이게.
량원

김량원기획감사실장

소래풍림하고 요건 차이는 있습니다.

윤창렬위원

내용적으로는 조금 차이는 있지만 이 분들이 이게 허가 나간게 상당히 오래된 말씀하셨죠?
량원

김량원기획감사실장

네.

윤창렬위원

그동안에 전혀 이런 쪽의 문제 제기를 안하다가 정확하게 몇 년도에 건축허가 준공처리 됐어요?
량원

김량원기획감사실장

2000년도인가요. 풍림허가 나간거 재개발 다 저거하고 허가나간건 한 4,5년 됐습니다.

윤창렬위원

감사기간 중에도 지적된 사항이지만 우리 해당 공무원의 업무과실이라든지 소홀로 인해서 우리구 재정에 손해 피해를 입힌 경우, 그런 경우에 어떤 대처를 하고 계십니까?
량원

김량원기획감사실장

그럴 경우에 명백하게 직원들이 잘못했다 그러면 저희가 구상권이라든가 해가지고 불이익 또한 거기에 대한 신상에 대한 징계해가지고 지금 현재 그런 부분을 가하고 있습니다. 풍림아파트의 건축은 지금 이거는 아마 정당한 건축허가 전체에 의해서 집행이 됐다고 생각을 합니다. 단지 그게 건물을 짓다 보니까 조그만 연립 같은 거 2,3층을 짓더라도 바로 주위에 있는 분들 집단민원 발생하듯이 뭐라 그럴까요, 서로 조금씩 양보하고 이해하면 되는데 그런 부분없이 너무 이익에만 추구하는 나머지 그런 부분에 작용에 의해가지고 소송이 제기된 것 같습니다.

윤창렬위원

우리 남동구에서는 아직 구상권 행사한 적이 한번도 없죠?
량원

김량원기획감사실장

구상권 행사한 것은 없습니다.

윤창렬위원

인천시 전체 관내로 봤을 때 어떻습니까?
량원

김량원기획감사실장

제가 그 파악을 못했는데 많지 않은 걸로 알고 있습니다.

윤창렬위원

담당공무원이 물론 어떤 부정행위가 아닌 정당한 업무를 처리하면서 업무숙지가 안됐다든지 소홀로 인해서 구재정에 피해를 입혔을때 구상권 제도를 활용하는 측면은 다분히 이유가 있다고 생각이 되는데 지금 소래풍림이라든지 만수2동의 삼미쇼핑,
량원

김량원기획감사실장

네, 삼미개발건축.

윤창렬위원

이런 속에서 우리구 재정상 상당한 피해를 본게 사실 아닙니까? 이런걸 거울삼아서 업무에 철저를 기해야 되겠다는 경종을 다시한번 올리고 손해배상금 3억원에 대해서는 예산의 절감을 해도 크게 문제는 없겠다 이런 판단이 되어지네.
량원

김량원기획감사실장

위원님 요거는 본예산에 절감을 하고요 다음 2차 추경때고 추경때 삭감을 많이 나오면 삭감을 할 겁니다.

윤창렬위원

그러니까 여기서 좀 삭감을 해도 업무수행중에 새로이 지출요인이 발생을 하면 그때가서 추경에 반영을 하셔도 될 사항이다 이런 생각이 드는데 이의 없으시죠?
량원

김량원기획감사실장

네, 알겠습니다.

윤창렬위원

이상입니다.

강석구위원장

윤창렬 위원님 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위하여, ( 계속 진행하자는 위원 있음 )
승태

김승태위원

위원장!

강석구위원장

네, 김승태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
승태

김승태위원

김승태 위원입니다. 세입에 대해서 몇가지만 질의토록 하겠습니다. 지방세 수입이 280억원으로 편성을 하셨죠?
량원

김량원기획감사실장

네.
승태

김승태위원

그럼 작년도 대비 얼마정도 증액된 겁니까?
량원

김량원기획감사실장

작년도 대비해서 한 18% 증가 됐습니다. 42억 정도.
승태

김승태위원

42억 정도요?
량원

김량원기획감사실장

네.
승태

김승태위원

증가되는 부분이 어느 쪽이 증가됩니까?
량원

김량원기획감사실장

요게 종토세 관련돼 가지고 지금 저희가 지방세 해서 종토세 부분, 면허세 부분 쭉 있습니다만,
승태

김승태위원

종토세가 얼마정도 증가합니까?
량원

김량원기획감사실장

종토세가 85억에서 122억으로 늘었습니다. 그래서 늘은 부분이 종토세가 많이 늘고 다른 부분 면허세라든가 요런 부분은 수입이 좀 작죠. 재산세 요런 부분에서 조금 늘었습니다.
승태

김승태위원

면허세는 줄었지 않습니까, 그런 이유는 왜 줄은 거예요?
량원

김량원기획감사실장

요새 경기침체에 따라가지고 사업 같은 거 많이 취소하고 문닫는 경우가 많이 늘어난 것 같습니다.
승태

김승태위원

문닫는 경우가 많아서 면허세가 줄어든다.
량원

김량원기획감사실장

네, 작용한 것 같습니다.
승태

김승태위원

그 다음에 세외수입에는 경상적 세외수입과 임시적 세외수입이 있지 않습니까?
량원

김량원기획감사실장

네, 그렇죠.
승태

김승태위원

지금 임시적 세외수입에 보면 작년보다 올해가 증가했죠?
량원

김량원기획감사실장

네, 증가했습니다.
승태

김승태위원

올해 편성액이 얼마나 됩니까?
량원

김량원기획감사실장

올해 임시적 세외수입이 141억입니다.
승태

김승태위원

141억인데 이게 작년도보다 늘어나게 된 동기가 뭐예요?
량원

김량원기획감사실장

작년보다 수치상은 순세계잉여금 같은 거 요번에 이월될 부분에서,
승태

김승태위원

순세계잉여금이 얼마나 늘어 났는데요?
량원

김량원기획감사실장

순세계잉여금이 10억 정도 저희가 작년에는 90억 예상 했습니다만 한 10억 정도 해가지고 그 부분입니다. 불용잔액 해서 넘어가는 부분이요.
승태

김승태위원

순세계잉여금이 10억이라고요?
량원

김량원기획감사실장

작년도 대비해서 10억정도 증가되는 요인이 있습니다. 그래서 늘어나는 게 되겠습니다.
승태

김승태위원

작년도 대비해서.
량원

김량원기획감사실장

네.
승태

김승태위원

그러니까 올해 순세계잉여금이 얼마냐 이런 얘기에요.
량원

김량원기획감사실장

2004년도 대비해서 90억 올해 100억 해서 10억정도 늘어나는 부분이 되겠습니다.
승태

김승태위원

순세계잉여금이 왜 증가되는 겁니까?
량원

김량원기획감사실장

저희가 사업을 하면서 순세계잉여금이 1년치 수입 지출 따져가지고 나간 부분에 대해서 아니면 불용한 부분, 요런 부분에서 사업을 쭉 하면서 집행 잔액이라든가 이런 부분이 더 늘어났다고 봐야겠습니다.
승태

김승태위원

세입 이콜 세출이 이콜이 된다면 결과적으로는 순세계잉여금이 필요가 없는 거 아니겠어요? 지금 현재 보면 세출 집행 잔액이 많다 이런 얘기입니까, 아니면 추계를 잘못한 겁니까?
량원

김량원기획감사실장

저희가 한 회계연도 예산이 예산총계주의원칙에 의해가지고 수입 들어오는 부분에 대해서 지출예산을 편성 계상해서 저희가 지출하지 않습니까? 그런 부분인데 저희가 계상을 해서 요렇게 쓴 부분중에서 요게 불용해서 남은 부분이죠.
승태

김승태위원

그러니까 세출 집행 잔액이다? 불용도 세출 집행잔액이에요.
량원

김량원기획감사실장

네, 그런 부분은 다,
승태

김승태위원

그런데 이걸 추계를 잘못한 부분도 있는 거 아니겠어요.
량원

김량원기획감사실장

추계, 그런 부분도 없지 않다고 볼 수 있겠죠. 추정치이니까요,
승태

김승태위원

계속해서 보면 거의 똑같이 뭉뚱그려서 이렇게 잡아요, 보면. 작년도 대비 쭉 보면 금액이 똑같은 것도 무진장 많아요, 목표액인데. 올해 거하고 보면 금액이 똑같은 게 많다고.
량원

김량원기획감사실장

세입 부분에 있어서요?
승태

김승태위원

네, 예를 들어서 시유잡종 재산 대부료 같은 경우엔 1,700만원 올해나 작년이나 똑같아요. 물론 이게 목표치이기 때문에 그럴 수 있겠지만 그 다음에 구유잡종재산 대부료도 역시 1,370만원이 똑같다고. 그러면 국유잡종재산 대부료는 왜 증가되는 이유는 뭡니까? 시유지, 구유지는 대부료가 동일한데 국유잡종재산 대부료는 증가되는 이유는 뭐냐 이겁니다.
량원

김량원기획감사실장

대부료 요율이 조금 변동되는 부분도 있습니다.
승태

김승태위원

요율이요?
량원

김량원기획감사실장

지금 농경지 같은 경우가 예전에는 수확, 그거 체계가 조금 바뀌었습니다 제가 정확하게 말씀을 못드리겠는데 요율이 좀 바뀌고 그 다음에 국공유지 대부 안한 부분에 있어서 다시 또 대부를 새롭게 했다든가 요런 부분이 좀 있습니다.
승태

김승태위원

그러면 그 요율이 지금 국유재산 대부료가 요율이 올라갔다는 얘기입니까?
량원

김량원기획감사실장

네, 그래서 지금 농경지 같은 경우는 올라갔습니다.
승태

김승태위원

얼마인데 얼마 올라갔는지는 모르잖아요.
량원

김량원기획감사실장

많이 안 올라갔는데 농경지 부분은 올라갔고 주요 요인은 구유지 부분에서 저희가 관리하면서 그동안 대부 못했다가 대부 해주는 경우 요런 부분들이 변동 요인으로 조금 작용하는 수가 있습니다.
승태

김승태위원

그럼 요율 자료를, 예산팀장님 요율이 올라간 게 확실해요? 그거 자료 있어요? ( 예산담당 설명함 ) 그러면 제가 일반적인 상식으로는 국유잡종재산 대부료가 올라가면 시유지나 구유지도 올라가야 되는 거 아닙니까? 그게 국유지만 올라가나요? 난 도대체 이해가 잘 안되는 부분이에요.
량원

김량원기획감사실장

국유지 하고 구, 시유지하고는 조금 조례를 개정한다든가 법적인 절차가 있는데요,
승태

김승태위원

예를 들자면 국유지가 올라간다 그러면 시유지나 구유지도 올라가야지 국유지만 올라가고 시유지는 안올라간다는 게 말이 안되잖아요.
량원

김량원기획감사실장

그거는 자치단체장 여건과 판단에 따라서,
승태

김승태위원

여건과 그런식으로 따진다면 이렇게 세외수입은 100% 구세 아닙니까? 이런 데서 이렇게 경직적으로 한다 그러면 결과적으로는 수입이 늘어날 수가 없겠죠. 예를 들어서 국유재산이 늘어나면 당연히 시유지나 구유지도 올라가야지. 그거는 그냥 세외수입 이런 부분에서 신경을 소홀히 하는 거 아니냐.
량원

김량원기획감사실장

부의장님 요건 앞으로 세외수입 부분은 면밀히 검토해가지고 추계치입니다만 실질적으로 편성이 되도록 앞으로 추정을 해나가도록 하겠습니다.
승태

김승태위원

그리고 예를 들자면 해수사용료 같은 경우도 작년에는 7억9천만원인가 얼마였는데 올해는 5억4천만원으로 줄어든 이유는 또 뭐예요? 7억9천만원이었었어요, 해수사용료가. 그런데 이거 도시관리공단 생기고 나서 7억9천 이거 돈 된다고 했다가 지금와서 5억4천으로 줄어든다 그러면 이거 뭐 왜 줄어드는 거예요? 해수 할 때만 하더라도 도시관리공단 이거 할 때만 하더라도 이거 이익 엄청납니다, 이렇게 얘기하다가 작년도에는 7억9천만원 수입이 될거라고 얘기했다가 올해는 5억4천만원으로 이렇게 떨어진다 그러면,
량원

김량원기획감사실장

제가 판단하기에는 당초에는 처음 시작하면서 사용 용량이라든가 그런 측면에서 판단에 착오가 있지 않았나 이렇게 생각을 하고 실제 올해부터 본격적으로 하다 보니까 거기에 대한 사용량하고 그런 부분이 일치가 안돼가지고 나온 것 같습니다.
승태

김승태위원

아니 일치가 안된다 그래도 그렇지 2억5천만원씩 차이난다 그러면 한 30%가 줄어드는 거예요. 이거 진짜 의회에서 해수공급할 때 여러분들 다 잘 된다고 했다가 지금와서 이렇게 수입이 30%씩 삭감된다 그러면 결과적으로 이거 문제가 있는 거 아니냐 이런 얘기죠. 세외수입 경상적 세외수입이나 임시적 세외수입 100% 구세인데도 불구하고 이렇게 편성이 줄어들고 이러니까 결과적으로 지방자립도가 계속 내려갈 수밖에 없는 사항이고 어떻게 보면. 이런 쪽에 세외수입에 신경을 더 써야 되지 않겠냐. 그런데 이렇게 1년 사이에 2억5천만원씩 차이가 난다 그러면 세입을 총괄하는 부서장으로서 제가 봤을 때는 너무나 수입쪽에 신경을 덜 쓰는 거 아니냐, 이런 생각이 들어요. 그렇지 않습니까?
량원

김량원기획감사실장

아무튼 추계치,
승태

김승태위원

늘어나서 세외수입이,
량원

김량원기획감사실장

저희가 작년보다 2억5천만원 적게 잡혔습니다만 올해 본격적으로 해수공급시설이 가동이 되기 때문에 거기 여러 가지 물동량이라 할까 관광객들 방문하는 거 봐서는 앞으로 늘어날 것 같습니다. 아무래도 사용량을 많이 쓰고 하면은 잡은 거 이상으로,
승태

김승태위원

알겠는데요, 지금 일반 지방세 수입은 약 42억씩이나 늘어나는 반면 이건 그냥 가만히 있어도 늘어나는 거지만 이런 임시적 세외수입은 구에서 노력을 많이 해야되잖아요. 결과적으로는 5억5천만원 임시적 세외수입에서 증가하지만 경상적 세외수입은 줄어들잖아요. 경상적 세외수입이 줄어드는 이유가 뭐냐 이런 얘기에요. 이런 해수라든가 이런 쪽에서 적으니까 결과적으로 5억5천 증가되지만 1억5천 마이너스 되니까 4억밖에 증가 안한다 이런 얘기에요. 이게 많이 증가할려고 노력을 해야 된다, 제가 봤을 때는 지방세 수입은 그냥 놔둬도 과표 현실화 되고 이러면 자동적으로 올라가는 거 아니겠습니까? 그렇지만 우리가 세외수입은 우리가 나름대로 구청의 의지 이런 거에 따라서 많이 달라진다고 본 위원은 생각하는데 기획감사실장 견해는 어때요?
량원

김량원기획감사실장

네, 맞습니다. 저희가 지방세 수입 뿐만 아니라 세외수입을 무시할 수가 없습니다. 실은 그 부분 갖다 저희가 살림해 나가는건데 임시적 세외수입 같은건 예측을 못할 수가 있습니다만 경상적 세외수입 같은 경우는 일정적으로 들어오는 그러한 예산이기 때문에 저희가 앞으로 사용료 수입이라든가 그 다음에 각종 임대수입이라든가 요런 부분에 대해서 저희가 앞으로 증대시켜 나가도록 하겠습니다.
승태

김승태위원

그러니까 예를 들자면 아까도 얘기했지만 경상적 세외수입은 여러분들 의지하고 많이 차이가 있어요. 아까도 얘기했지만 국유지는 대부료가 올라가는데 시유지나 구유지는 안올린다는 거 이런 거는 우리 조례라든가 이런걸 해서 빨리빨리 대처를 해서 세외수입이 증가돼야 될 거고, 그 다음에 해수공급 이런 것도 사실은 나름대로 더 노력해서 2억5천씩이나 줄어들고 있고. 이거 예산 총괄부서장으로서 좀 관심을 가지고 세외수입증대에 획기적인 방안을 강구해 보세요.
량원

김량원기획감사실장

요건 관련부서하고 총체적으로 협의를 해보도록 하겠습니다. 네, 알겠습니다.
승태

김승태위원

이상입니다.

강석구위원장

김승태 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음 ) 감사합니다. 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 기획감사실 소관 사항에 대한 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 기획감사실장 수고하셨습니다. 돌아가셔서 업무에 임하시기 바랍니다. 원활한 회의진행을 위하여 10분간 정회코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 10분간 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 문화홍보실 소관 사항에 대한 심사를 실시하겠습니다. (의사봉 3타) 문화홍보실장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
병현

민병현문화홍보실장

안녕하십니까? 문화홍보실장 민병현입니다. 2005년도 문화홍보실 예산에 대해서 제안설명 드리도록 하겠습니다. 세입분야입니다. 77쪽입니다. 음반비디오물및게임물에관한법률 위반과태료 과징금 3천만원, 청소년보호법 위반과태료 과징금 1,500만원을 계상했습니다. 남동마당 광고수입 1,200만원을 계상했습니다. 금년도 예산하고 똑같은 사항이 되겠습니다. 청소년보호법 위반과태료 과징금, 남동마당 광고수입에 대한 과년도 수입에 대한 세외수입이 되겠습니다. 78쪽입니다. 국고지원금입니다. 지역단위생활체육지도자 4명에 대한 국고보조금이고 그 다음에 생활체조 무료교실에 따른 국비 30%에 대한 보조, 청소년어울마당에 대한 보조금이 되겠습니다. 시비보조금으로 생활체육지도자 4명에 대한 보조금, 그 다음에 생활체육무료교실, 노인건강체조교실, 육상경기부 지원 예산, 남동문화원사업비 1,400만원, 남동문화원 사무국장 인건비 1,200만원, 79쪽 소래포구축제 지원금 시비보조금 5천만원, 장도포대지 복원사업 22억5천만원 요거가 추가로 시비사업으로 추가 되는 겁니다. 청소년 공부방 운영비 500만원으로 계상되었습니다. 세출입니다. 189쪽입니다. 일반수용비 분야로 언론 방송사 발간화보 및 연감구입을 하고 정보지, 연감 사항이 금년도 하고 똑같고요, 남동마당 발간만 금년도 예산 1억5천으로 내년도에 격월로 하던 거를 매월 발간하는 걸로 했고 구보 발간도 금년도 예산하고 똑같습니다. 190쪽 내고장소식 “남동은 지금” 제작 관계도 금년도에 3천만원 했었는데 내년도에는 15편에서 10편으로 줄여서 2천만원으로 해서 운영하는 걸로 했고, 구정 및 시책홍보 예고제는 금년도 하고 똑같이 지방지와 방송사를 통해서 하는 거 신문구독료 내용도 똑같고 그 다음에 192쪽 남동마당 편집위원의 참석수당하고 시설장비유지비 내역 똑같습니다. 그 다음에 시책추진업무추진비로 해서 구정보관리 500만원, 남동마당 취재기자, 편집위원의 워크샵 200만원 계상했습니다. 192쪽 운연동 시계 배너기가 설치하는 거 200만원인데 처음으로 하는 겁니다. 도시정비과에서 도시경관사업으로 3년전에 설치를 했는데 관리가 안돼서 저희가 200만원 예산을 들여서 하는 사항이 되겠습니다. 그 다음에 저희가 편집실용으로 카메라 삼각대하고 TV를 추가 구입하는 걸로 돼 있습니다. 193쪽입니다. 남동문예발간입니다. 죄송합니다 이거 오타가 나서 남동문학이 아니고 문예인데 인쇄가 잘못 됐습니다. 11월중에 편집해서 12월에 배부하는 걸로 해서 300부를 하도록 하겠습니다. 구민서예백일장 작품집, 황해문화 책자 구입 금년도에 한 걸로 그렇게 했고요, 그 다음에 미술장식품심의위원회하고 문화예술진흥기금심의위원회 참석수당을 계상을 했습니다. 194쪽에 구민서예백일장, 구민글짓기대회, 구민문화대학 강좌, 여성합창단 정기연주회, 직원화합 음악회 관계는 금년도 사업하고 유사한 게 되겠습니다. 195쪽 남동문예 심사수당, 서예백일장 참가보상비, 서예백일장 심사위원 보상, 참가보상 그 다음에 직원화합 음악 시상금 요 사항은 똑같고 그 다음에 자매결연도시 정선 방문하는 팀 보상도 400만원 유사합니다. 196쪽 여성합창단 대회 참가 실비보상도 똑같고요, 금년도에 예산 없던 거에 계상된 것이 우호도시 문화교류 공연 해가지고 문화사절단 2천만원 요거 추가로 한 사항이고 나머지 여성합창단 운영보상금은 금년도 하고 비슷합니다. 197쪽 문화원 운영비만 문화원이 처음 창단됐기 때문에 내년도부터 문화원에 대한 예산을 국시비를 지원 받아서 하는 사항이 되겠습니다. 그 다음에 예술작품구입도 금년도와 똑같이 1천만원 어치 구입하고 198쪽에 문화재영향심의회 참석수당 84만원, 아까 말씀드린 것처럼 22억원이 시비보조금 받기 때문에 장도포대지 복원사업으로 토지매입비 그 다음에 시설비 해서 22억 들어가는 걸로 했습니다. 199쪽 문화재시설 정비는 금년도 하고 똑같이 1천만원 똑같고요. 200쪽에 체육시설 전기료, 그 다음에 상하수도료, 정화조 청소, 체육진흥협회 참석수당 금년도 하고 유사합니다. 마라톤대회하고 생활체육 무료교실도 금년도 수준으로 반영했습니다. 201쪽에 구민생활체육대회는 2년에 한번씩 격년제로 하기 때문에 내년에는 14회 구민생활체육대회를 하는 걸로 했습니다. 그래서 저희가 예산을 예년도의 예산하고 비교해서 편성을 했습니다. 202쪽에 남동마라톤대회 보상금, 그 다음에 구민생활체육대회 시상금, 그 다음에 진행요원 식대를 계상했고 그 밑에 지역단위 생활체육지도자 4명에 대한 인건비를 계상했습니다. 203쪽에 남동종합문화체육광장 조성 사업으로 1억8천만원을 시설 계속비사업 구비 충당금액으로 해서 편성했습니다. 203쪽에 1호광장 앰프시설이 노후화 돼서 앰프시설 보수하는 거에 대해서 공공체육시설 3천만원 계상했습니다. 204쪽에 천막하고 탁자가 우리 남동구 생기고 나서 한번도 구입을 안해서 너무 노후화 돼서 저희가 한 20조씩을 해야 되는데 가용재원이 없어서 5조씩만 우선 예산에 반영해서 구입하는 걸로 했습니다. 205쪽부터는 육상선수 인건비를 금년 수준으로 해서 계상했습니다. 208쪽 청소년증 발급, 청소년 업무 관련해서 민원서식 해가지고 895만원을 반영했습니다. 다음에 109쪽 똑같은 내용이고요, 212쪽 남동청소년 새샘터 운영비, 그 다음에 남동청소년의집 운영비를 금년도 수준으로 해서 예산에 반영했습니다. 213쪽에 민간행사보조위탁비로 해서 천문대캠프, 레포츠체험캠프, 예절교육 관계에 예산을 반영했습니다. 215쪽에 소래포구 아줌마 홍보비, 그 다음에 소래포구축제 추진비 해서 예산편성을 했고 금년도 하고 똑같이 구비보조금으로 1억을 예산에 반영했습니다. 그 다음에 시비보조금 5천만원 해서 구비 1억, 시비 5천만원이고 3억5천정도 예산을 필요로 했는데 가용재원이 없어서 우리 구비로 1억만 했고 추경때 5천만원 정도 다시 반영할 계획으로 있습니다. 이상 문화홍보실 예산에 대해서 제안설명 드렸습니다.

강석구위원장

문화홍보실장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고를 듣는 순서이나 기배부해드린 유인물로 갈음하고 질의 답변을 듣고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 이의가 없으므로 바로 질의 답변을 듣도록 하겠습니다. 문화홍보실 소관 사항에 대하여 질의하실 위원은 질의해 주시고 문화홍보실장은 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 이귀영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이귀영위원

205페이지에 보면 예술단원운동부 보상금이 있는데 여기 육상선수 인건비가 말이죠 감독이 호봉이라든가 이런 것이 산출 기준이 어디에 준해서 합니까?
병현

민병현문화홍보실장

남동구청 운동경기부운영규칙이 있습니다. 운영규칙에 보수등에관한규정이 현재 8조에 있습니다.

이귀영위원

그러면 8조에 보면 어떻게 돼 있나요. 내용을 잠깐 한번 읽어주시겠어요.
병현

민병현문화홍보실장

별표로 해가지고 장수가 여러장이기 때문에 그거는 별도로 저희가 자료로 드리도록 하겠습니다.

이귀영위원

그러면 자료 요구를 부탁드리고 본 위원이 알기에는 감독이 전년도 예산편성에 보면 28호봉이었었거든요. 그러니까 이번에는 29호봉으로 1호봉이 올랐어요. 그렇죠?
병현

민병현문화홍보실장

네.

이귀영위원

그것이 아마 조금전에 얘기한대로 운동부운영규칙에 있는걸로 알고 있는데 그 밑에 선수에 보면 전년도에는 말이죠 7호봉이란 말이에요. 그런데 이번엔 어떻게 12호봉으로 5호봉이 오른거야, 갑자기.
병현

민병현문화홍보실장

그건 평균으로 내용을 한거고 선수는 전국대회 규모에서 1위 입상이라든가 3위 입상하면 승급하게끔 돼 있어요, 호봉이. 그런 규정이 있어서,

이귀영위원

그 운영규칙을 봐야 되겠네. 그래야만이 내가 또 얘기가 나오겠는데 아니 본 위원이 알기에는 아무리 당해연도에 우수기관으로 선정이 됐다고 하더라도 그렇지 이게 본 위원이 알기에는 1호봉씩 해만 바뀌면 오르는 거 그거하고 연관성 있어요. 그거 있습니까?
병현

민병현문화홍보실장

네.

이귀영위원

자료에 그렇게 운영 규칙이 있어요?
병현

민병현문화홍보실장

네, 있습니다.

이귀영위원

있어요. 그렇게 해서 이번에 선수가 그러면 상당히 지역에 나가서 우승을 한다든가 진짜 메달을 획득했다든가 그렇게 되면 호봉수를 많이 인정을 받게 됩니까?
병현

민병현문화홍보실장

전국 체육대회 2관왕 이상 하면 3호봉이 올라가게 돼 있습니다.

이귀영위원

3호봉?
병현

민병현문화홍보실장

네.

이귀영위원

그런데 지금 현재 우리가 5호봉 올랐잖아요?
병현

민병현문화홍보실장

1호봉 올라가는 거에다 플러스 3호봉 하니까 4호봉 올라가는 거고요,

이귀영위원

여기 지금 5호봉 올랐어요.
병현

민병현문화홍보실장

요건 선수를 평균으로 넉넉히 잡은 거기 때문에 새로된 선수가 영입할 수도 있기 때문에 우리 공무원 인건비 하는 것도 기본급도 평균으로 해서 하는 겁니다. 그 인원이 딱 맞춰서 하는 게 아니고요.

이귀영위원

지금 또 그렇게 1호봉 플러스 해서 3호봉 줘서 한다는 것이 지금 현재 실장님 물론 근거가 있으니까 거기에 준해서 말씀하시는거라 믿기는 하지만 다시한번 자료를 본 위원이 검토를 해보고요, 전년도에 비해서 문제점이 뭐 있냐면 물론 호봉수도 많이 올랐지만 상여금 주는 것도 있어요. 그럼 그와 영향을 미치는 겁니까, 그러면. 상여금은 맞구나, 상여금은 맞고 그 위에 보면 운동수당이 있죠. 운동수당에 전년도에 보면 운동선수 감독이 25만원씩 줬는데 이번에는 30만원씩 책정이 됐고,
병현

민병현문화홍보실장

금년도에 규칙이 개정이 돼서,

이귀영위원

규칙이 또 개정됐어요?
병현

민병현문화홍보실장

네.

이귀영위원

언제 규칙이 개정됐어요?
병현

민병현문화홍보실장

5월달 정도 규칙이 개정이 됐습니다.

이귀영위원

2004년도 5월경에?
병현

민병현문화홍보실장

네, 6월달.

이귀영위원

6월달에 개정이 됐어요. 어떻게 개정이 됐습니까?
병현

민병현문화홍보실장

그러니까 지금 말씀하신대로 감독이 30만원, 트레이너 22만원, 1급선수가 30만원 그렇게 바뀌었습니다.

이귀영위원

30만원?
병현

민병현문화홍보실장

네.

이귀영위원

그럼 배로 아주 올렸네요? 전년도에는 말이죠 15만원씩 받았다고.
병현

민병현문화홍보실장

3급은 10만원입니다. 2급은 20만원이고요. 급수에 따라 다릅니다. ( 전문위원, 위원석에서 자료 설명함 )

이귀영위원

지금 현재 규칙에 보면 전국에 우승 2관왕 했을때는 3호봉 올려주게끔 돼 있고 그게 인제 또 1호봉을 가산할 수 있게끔 돼 있는데 여기 지금 현재 5호봉 올랐다라고 하면 1호봉은 어떻게 우리 실장님이 서비스 업그레이드 해준 겁니까?
병현

민병현문화홍보실장

예산 편성을 그렇게 해도 지급은 그렇게 못합니다. 예산편성은 5호봉이 올라갔다 치더라도 지급할 때는 규정에 맞게 4호봉으로 지급을 해야 맞습니다.

이귀영위원

본 위원이 할때는 1호봉이 더 책정된 것 같습니다. 왜냐면 책정 예산에 편성했으면 이대로 줘야지 또 이대로 여기서 1호봉을 저기해서 준다라면 말이 맞지 않죠. 그렇잖아요? 그 1호봉이 잘못된 거죠, 그렇게 따진다면.
병현

민병현문화홍보실장

네, 맞습니다.

이귀영위원

그리고 거기 선수가 30만원 전년도에는 15만원 줬던걸 30만원씩 주게끔 돼 있거든요. 그렇게 돼 있어요?
병현

민병현문화홍보실장

네, 맞습니다.

이귀영위원

그러면 여기 앞장에 볼 것 같으면 선수가 15명에 7명으로 돼 있는데 여기 뒤에 보면 수당쪽에는 왜 여섯명으로 책정을 했어요?
병현

민병현문화홍보실장

현재 활동하는 선수가 여섯명이고 남자 선수는 선수겸 트레이너로 지금 활동하고 있습니다.

이귀영위원

여기에 육상선수 인건비 거기에는 선수가 아니고 트레이너라 이 말씀인가요?
병현

민병현문화홍보실장

네.

이귀영위원

여기 또 보면 트레이너가 또 있어요. 트레이너가 전년도에는 없었는데 요 트레이너가 또 나와 있어요, 지급이.
병현

민병현문화홍보실장

지금 트레이너가 우리 구청 운전수가 운전했었는데 아침 새벽 6시에 나와서 운전하고 그러는데 구청 직원들은 9시에 출근해서 시간이 안맞고 그래서 차량도 자치행정과에서 총괄 관리하던 걸 문화홍보실로 바꿨고요, 관리전환 시켜서. 그 다음에 운전수도 우리 구청 운전수가 안하고 전지훈련 나가더라도 우리 트레이너가 운전수겸 같이 하기 때문에 선수하고 조금 차등되게 수당은 조금 차이가 있습니다.

이귀영위원

그래서 거기 30만원씩 주는 데서 여섯명, 그래서 앞서 운동선수 인건비에서는 7명으로 돼서 그걸 분류를 했기 때문에 이렇게 선수가 여섯명이고 트레이너가 1명 해서 7명이다 이런 얘기에요?
병현

민병현문화홍보실장

네.

이귀영위원

트레이너가 더 굉장히 적게 받나. 적게 받네, 선수는 좀 많이 받고 트레이너가 22만원.
병현

민병현문화홍보실장

트레이너는 선수겸 트레이너입니다.

이귀영위원

그러니까 같이 받던가 해야지 이거 뭐 왜, ( 전문위원 위원석에서 자료 설명함 ) 운동수당에 보면 트레이너가 22만원으로 돼 있죠?
병현

민병현문화홍보실장

네.

이귀영위원

선수는 30만원으로 돼 있고.
병현

민병현문화홍보실장

지금 위원님 말씀하시는 운동수당은 트레이너가 적게 받는데 선수라서 왜 똑같이 안했냐 그 말씀하시는 거죠? 운동수당을 똑같이 30만원씩 주지,

이귀영위원

더 받네. 여기 보니까 트레이너 수당이 별도로 1명이 15만원이 책정이 또 돼 있는데. 이건 이중으로 된 거 아닌가, 배우자 기타가족 트레이너 수당 15만원이 또 있네.
병현

민병현문화홍보실장

그건 정근수당하고 트레이너 수당 지급해가지고 별도로 구분해서 하는 사항이고요, 트레이너 자체를 지금 운전까지 같이 시켜서 그 선수는 안할려고 합니다. 아침에 운전을 예를 들어서 합숙훈련 같은 거 가더라도 장거리까지 몇시간을 운전하고 나서 똑같이 또 운동을 해야 되기 때문에 안할려고 그러고 가까스로 구슬러서 지금 쓰고 있는 실정입니다.

이귀영위원

전년도 그러니까 2004년도 6월 30일에 개정이 됐다 이거죠. 아까 같이 이거 한번 사항 설명을 하실 때 참고적으로 얘기를 해주셨으면 좋았는데 그런 얘기는 언급을 안하시고 또 우리 위원들이 혹시 이거 차이점을 알고 있는지 없는지 테스트하기 위해서 한 거 아닌가 이런 생각도 들고,
병현

민병현문화홍보실장

죄송합니다. 자세히 설명을 못드려서 죄송합니다.

이귀영위원

지금 실장님께서 말씀하신대로 책자를 다시한번 검토해 보고요, 상이한 점이 있으면 다시 질문을 드리도록 하겠습니다. 이상입니다.
병현

민병현문화홍보실장

잘 알겠습니다.

강석구위원장

이귀영 위원님 수고하셨습니다. 김승태 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
승태

김승태위원

저는 두가지만 짧게 하겠습니다. 세입에서 하나 세출에서 하나 할게요. 세입에 보면 세외수입은 100% 구세가 되는 거죠?
병현

민병현문화홍보실장

네.
승태

김승태위원

아까도 기획감사실에서 세외수입에 너무 신경을 쓰지 않지 않느냐 물론 문화홍보실에는 세외수입 할게 그렇게 많지는 않으니까 길게 얘기하지 않겠습니다마는 거의 작년도 수준 내지는 작년도 수준보다도 세입은 작게 잡고 있어요. 그렇게 된 이유는 뭡니까?
병현

민병현문화홍보실장

지금 청소년보호법 위반과태료 하고 과징금이 저희가 청소년들이 담배 피고 그러면 그거에 따라서 과태료를 부과했었는데 지금은 과태료 부과해가지고는 영업하는 사람들 전부다 과태료 낼려고 그러잖아요, 영업정지하는 거 보다. 그 법이 바뀌었습니다. 바뀌어가지고 이제는 영업정지 처분하는 걸로 전환이 됐어요, 법이 개정이 돼서. 그래서 저희가 청소년보호법 위반과태료하고 과징금 부과하던 것이 인제 감소 현상으로 전환됐기 때문에 금액이 줄어 들었고 금년도 같은 경우 저희가 부평경찰서에서 보도방 단속을 하다 걸려서 우리 남동구에 145개소 그러니까 노래방의 50%가 적발이 돼서 넘어 왔거든요. 그런 일이 거의 없습니다. 인천시내 전부다 합친 단속 건수하고 우리 남동구 건수 비교하면 남동구가 많습니다. 그런 일이 또 있을 걸로 생각이 안되거든요. 남동구 280개 정도 노래방에서 145개 적발돼서 한 거는 너무 한 거 아니냐. 그리고 실제로 업소가서 단속한 게 아니고 보도방을 취재하면서 어디 갔었냐 그러니까 연결을 해서 하다 보니까 소송걸려 있는 것도 굉장히 많고 그런데 그런 사항 때문에 내년도에는 적게 잡았습니다.
승태

김승태위원

그거는 그럴 수도 있겠습니다만 남동마당 광고수입도 작년에도 1,200, 올해도 1,200이거든요. 이게 몇 년전에는 더 적게 받았지만 그래도 요런 부분에 대해서는 해마다 조금이라도 증가되는 모습이 보이는 것이 좋지 않겠나. 지금 남동마당을 광고료 갖고 다는 못하지만 그래도 많은 부분 광고료가 많이 들어왔으면 하는 생각이 본 위원 생각이거든요.
병현

민병현문화홍보실장

남동마당은 부의장님이 지적해 주신대로 굉장히 좋은 말씀하셨고요, 저희가 먼저 6개월을 하다 보니까 150만원 곱하기 6개월 하다 보니까 금액을 요 금액으로 잡은 거거든요. 금년도에는 바깥에 광고를 한다는 데가 논현2택지 관계도 있고 그 다음에 유치원이라든가 이런 데 많아서 150만원씩 열두달만 해도 1,600만원 정도 세입 예산을 이렇게 편성을 했는데 세입 들어오는 추세를 봐서 추경때 바꾸는 걸로 하겠습니다. 금년도에는 한 2천만원 정도 예상을 하고 있습니다.
승태

김승태위원

그러면 2천만원 잡았으면 더 좋았을건데, 다른 데는 다 부풀려서 많이 잡을려고 그러는데,
병현

민병현문화홍보실장

1회 추경때 저희가 들어오는 추이봐서 하겠습니다.
승태

김승태위원

세외수입에 신경 써달라는 취지의 발언이었었고요, 한가지만 더 세출부분에 197페이지에 예술작품 구입 이게 넘치고 있는 거 아닙니까? 창고에 들어있는 경우도 있고 그런데 매년 이렇게 구입해야 되는건가?
병현

민병현문화홍보실장

저희가 문화예술품을 209점을 저희가 구입을 했습니다. 그래서 저는 잘못됐다고 생각이 되거든요. 아직까지 제가 오고 나서 작품을 구입을 안하고 있는데 우리구 전체로 작품을 우리구에서만 관리하면 좋은데 의회는 의회대로 예산을 편성을 따로 해가지고 해서 그게 저는 부적정하다고 생각이 됩니다. 현재 구청에 74점이 돼 있고 의회 열다섯, 그 다음에 동사무소 30점, 보건소 2점, 출장소 하나, 전시관 98점 그래가지고 209점을 보유하고 있는데 지금 의회에서는 어떻게 사용하시는지 모르겠습니다. 제가 생각하기에 남동구 문화예술회의 기금을 만들어 주기 위해서 작품을 팔아준다는 차원은 잘못됐다고 생각이 듭니다. 금년도에도 문화예술회 원장님하고 제가 이것 때문에 심도깊은 대화도 했었는데 우리가 그림 구입하는 것도 5개년이면 5개년 계획을 세워서 새로 동사무소가 생긴다든가 국공립보육시설이라든가 구유행정재산에 대해서 꼭 필요한 거를 중장기계획을 세워서 그거에 맞춰서 구입하는 걸로. 왜 그러냐면 작품을 제가 100만원 짜리 200만원 짜리인지 진단은 못합니다. 못하지만 동청사 같은 경우는 주민자치센터에서 나오는 작품을 갖다 걸어놓은 데도 굉장히 많습니다. 불필요하게 동에서도 많이 달라고 그러는데 새로 신축되는 동 이외에는 추가로 주질 않습니다. 요번에 12월달에 8점 정도 1천만원으로 구입해서 설치할려고 하는 데는 남동장애인복지회관, 만수종합복지회관, 만월복지회관 요렇게 할려고 그러고 내년도에 예산은 만수3동사무소하고 그 다음에 우리 국공립보육시설이 있습니다 열한군데. 열한군데 허용이 되는대로 한점씩이라도 그것도 우리구 재산입니다. 구 재산에 그런 그림이라든가 이런 것이 하나도 없잖아요, 그래서 그렇게 할 계획으로 있고 저희가 무작위로 문화예술회 1천만원씩 예산 세워서 지원했다는 사항은 반대를 합니다. 그런 계획에 의해서 구유행정재산인 건축물, 그 다음에 신축되는 청사에 대해서 구입해서 설치하는 그런 계획으로 저희가 추진하도록 하겠습니다.
승태

김승태위원

아까도 감정을 정확히 할 수 없다는데 안동수씨 그것좀 앞에 한번 들어봐봐, ( 직원, 액자 보여줌 ) 의회에서 구입한 거 한번 보시면 알겠지만 글자도 봄철에 밭갈이 하지 밭갈이자 하고 하지 이쪽에도 글씨체가 비뚤빼뚤 써져 있고 민병현 실장님 한번 봐봐요. 글자가 삐뚤빼둘 아마 내가 써도 저 정도는 쓰지 않겠나. 저 정도 수준이 저 가격이 대충 어느 정도 한다고 생각하세요?
병현

민병현문화홍보실장

작가들이 작품 만들어 놓은걸 얼마라고 판단하기는 안되고요 예를 들어서 사진이면 사진, 미술이면 미술, 서양화면 서양화 협회에서 우리가 감정 의뢰를 하면 얼마라고 그래가지고 감정해서 옵니다. 그래서 그 금액에 의해서 구입을 하고 있습니다.
승태

김승태위원

저거를 저게 200만원이라고 그래요, 저게. 200만원인데 200만원 줬다 그러면 누가 보더라도 물론 예술작품 구입에서 우리 남동구예술회 도와주는 측면은 저도 이해를 하지만 저런걸 200만원씩이나 판다고 그러면 과연 누가 와서 보더라도 세금 낭비라고 그러지 저거를. 저런 면에서 아까도 감정이 어렵다고 그러셨지만 진짜 냉정히 생각해 봤을때 그래도 사주는 것만도 고마운데 그걸 갖다 저렇게 금액을 높이 잡아서 그런다는 것은 도저히 그런 부분에서는 구에서도 사는 것도 우리가 지금 예술인 기금도 있잖아요.
병현

민병현문화홍보실장

기금은 사용을 못하고 있고요, 그거는.
승태

김승태위원

그게 몇 년도까지 해야죠.
병현

민병현문화홍보실장

지금 10억을 모금하는 걸로 계획이 돼 있는데 현재 6억을 모금했습니다. 내년에 4억 예산 반영을 해야 되는데 가용재원이 없어서 편성을 안하는 걸로 했고 가용재원이 되면 추경에 반영하는걸로 했는데 그런 사업으로는 사용할 수가 없습니다.
승태

김승태위원

그런 사업으로 사용하는게 아니라 진흥기금이 그네들 단체라든가 여기에 지원을 할 수 있을 거 아니에요.
병현

민병현문화홍보실장

네, 있습니다.
승태

김승태위원

그런 쪽에 지원을 해주면 되지 이거는 별도로,
병현

민병현문화홍보실장

저는 지원하는 것도 사실은 반대를 합니다. 왜 반대를 하냐면 1층서부터,
승태

김승태위원

아니 예를 들어서 이걸 미술작품을 구해주는 것보다 그거로 구하라는 게 아니라 앞으로는 사실 지금 있을만큼 있어요. 의회도 있을만큼 있고 집행부도 저는 있을만큼 있다고 보는데 더 이상 사지말고 작품을 진흥기금 이자수익에서 하라는 것이 아니라 그 분들이 작품할 수 있을 정도로,
병현

민병현문화홍보실장

지원해 줘라?
승태

김승태위원

거기 지원해 주는거지 이 작품은 그만 사자. 그런 생각이 들어서 제가 질의하는 내용입니다. 내년도 예산까지만 4억이 부족한 거 아닙니까?
병현

민병현문화홍보실장

네.
승태

김승태위원

4억 채워지면 그다음부터는 이런 거 사는 거는 그만하자,
병현

민병현문화홍보실장

내년도에는 아까 말씀드린대로 국공립보육시설에 한점씩 지원될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.
승태

김승태위원

저 정도면 주민자치센터에서 글씨쓰는 사람중에 저 정도 수준 액자값만 가지면 저 정도 수준 가진 사람도 있을 거예요.
병현

민병현문화홍보실장

저희 집행부에는 작품 구입비가 필요하고요, 의회에서 어디다 사용하시는지 모르지만,
승태

김승태위원

의회도 사서 저렇게 거는데 예를 들어서 회의실에도 거는 것도 좋은데 이제는 이런 거 그만하자 이런 얘기에요. 그런 거 하면 주민자치센터에서 그분들이 작품 하나씩 해서 수료할 때 동사무소에 기증하거나 그러면 되지 않겠나,
병현

민병현문화홍보실장

네, 맞습니다.
승태

김승태위원

이상입니다.

강석구위원장

네, 김승태 위원님 수고하셨습니다. 윤창렬 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

윤창렬위원

윤창렬 위원입니다. 우선 세입 부분에 있어서 음반비디오물및게임물에관한법률 위반과태료 과징금, 청소년보호법 위반과태료 과징금 4,500만원을 계상하셨는데 지금 위반과태료를 2004년도 실적을 분석하면서 답변을 해주시기 바랍니다. 이 업주가 위반자들이 각종 해당 법률에 대해서 100% 숙지를 하고 있으면서 이렇게 위반을 합니까, 전혀 법령을 숙지를 못해서 그런 위반을 하고 있는지 어느 정도,
병현

민병현문화홍보실장

관련 법에 대해서 저희가 1년에 한번씩 구에서 교육을 시키고 책자도 나눠주고요 또 협회에서도 자체적으로 교육을 합니다. 그래서 본인들이 걸리면 아니라고 몰랐다고 얘길 하지만 전부다 그런 관계가 있고요, 또 거의다가 우리 직원들이 한달에 한 세 번 정도 단속을 하지만 단속하는 것도 경찰하고 같이 합동단속도 하고 경찰서에서 통지 넘어오는게 많습니다. 그래서 그 분들이 다 인지를 해서 다 진술을 했기 때문에 예를 들어서 영업정지 10일입니다. 10일 대신 하루에 5만원씩이니까 50만원 과징금 내고 그래서 저희가 3천만원 계상을 한거거든요.

윤창렬위원

분석해 보면 다 알면서도 그냥 고의로 이렇게 위반을 하고 있다.
병현

민병현문화홍보실장

그거는 노래방에 도우미를 못쓰게 돼 있는데 도우미를 쓰질 않으면 노래방이 되질 않지 않습니까? 예를 들어서 노래방에서 주류를 판매할 수 없는데 현실이 주류를 판매하고 있기 때문에 그런거 인지 하면서도 현실하고 어느정도 동떨어져 있어서 그런 현상이 나타나고 있습니다.

윤창렬위원

그렇다면 2002년, 2003년, 금년 이렇게 한 3년을 비교 분석했을 적에 해마다 위반자수가 증가 추세에 있죠?
병현

민병현문화홍보실장

네, 맞습니다.

윤창렬위원

증가 추세에 있다 보면 세입 예산에서도 본 위원은 법률을 몰라서 무지로 인한 위반이라 하면 홍보, 교육 이런 쪽의 얘기를 할려고 그랬었던건데 알고서 이렇게 위반을 하는 숫자가 늘어난다고 그러면 여기 세입 부분도 당연히 예측해서 증가로다 해마다 세입을 잡아야 되지 않겠어요? 왜 해마다 이렇게 똑같은 액수로다가 세입을 붙잡아 매놓는지?
병현

민병현문화홍보실장

제 소견이지만 지금 경제가 어렵고 스트레스 해소하기도 어려운데 노래방에 가서 예를 들어서 노래 부르고 하는 사항이 법규 위반은 맞습니다. 맞는데 저희 구에서 자체 단속 나가는 것은 계도 위주로 거의 많이 하고요, 검찰청이라든가 경찰하고 합동 할 때는 법규 규정대로 하고 있거든요. 말씀드린대로 법 테두리안에 딱 틀에 넣어서 한다고 하면 더 험악한 분위기가 될 것 같고 그래서 그런 관계에 있습니다.

윤창렬위원

이 업주들에 대한 홍보 교육은 연간 몇 차례나 합니까?
병현

민병현문화홍보실장

저희가 구에서 한 차례 하고요, 협회에서 별도로 합니다.

윤창렬위원

협회에선 몇회나 합니까?
병현

민병현문화홍보실장

한번 정도 합니다.

윤창렬위원

한번?
병현

민병현문화홍보실장

네.

윤창렬위원

물론 실장의 얘기도 상당히 긍정적으로 이해가 되는 사항이 있는데 예산서가 보면 그냥 해마다 이렇게 틀에 박힌 그런 예산서를 편성하는 것 같아서 조금 변화를 가해야 되지 않느냐 그런 뜻에서,
병현

민병현문화홍보실장

먼저 업무보고할 때 제가 신규사업을 굉장히 보고를 많이 했거든요. 많이 했는데 우리구에 가용재원이 없어서 신규사업은 본 예산에는 반영된 게 거의 없습니다. 저희도 변화하는 구정을 사업을 문화홍보실은 굉장히 주민들하고 밀접한 체육이라든가 이런게 많아서 하고 싶었었는데 예산이 허용되지 않아서 많이 못했거든요. 그래서 나중에 추경때라도 다시 추가로 사업이 올라오면 많이 반영될 수 있도록 도와주시길 부탁을 드리겠습니다.

윤창렬위원

세출 부분에 있어서 301목에 우호도시 문화교류 공연 2천만원 계상하셨죠?
병현

민병현문화홍보실장

네.

윤창렬위원

구체적으로 어떤 계획으로다 이런 산출을 하셨는지요?
병현

민병현문화홍보실장

당초에 저희가 작년에도 합창단하고 소래포구 홍보사절단이 성양구를 갔다온걸로 알고 있습니다, 성양구 구민의 날에. 내년도에는 구민의 날에 가는 걸로 계획을 세워서 저희가 4천만원 예산을 요구를 했는데 기획감사실에서 전체적인 예산 편성을 하다 보니까,

윤창렬위원

요 부분에 대해서 금년도 예산이 얼마죠?
병현

민병현문화홍보실장

금년도에는 없고요, 작년에 4천만원 들여서 중국 성양구 구민의 날 때 갔다 왔고요. 그래서 2년에 한번씩 가는걸로 그렇게 됐습니다. 저희가 성양구는 안가고 홍보사절단하고 그 다음에 우리 합창단에서도 잘 하는, 꼭 우리구의 문화라든가 이런걸 알릴 수 있는 장소에 중국에도 여러개 도시가 있기 때문에 정확히 정해져 있질 않고 남동공단 수출하는 거 하고도 연관돼서 하는걸로 그렇게 계획만 돼 있습니다.

윤창렬위원

문화교류 공연이라 하면 여성합창단 공연을 의미하는 말씀이죠?
병현

민병현문화홍보실장

여성합창단도 있고 저희가 요번에 오케스트라 어린이합창단도 만들었습니다. 내년도에 1월초에 창단식을 할거거든요. 그거 관계도 있고 그 다음에 유소년축구도 갈 수도 있고요, 그 다음에 소래포구 홍보사절단도 갈 수 있고요. 합창단만이 아니고 연관된 거에 대해서 문화, 체육에 관계된 거는 다 가는 걸로 그렇게 계획을 하고 있습니다.

윤창렬위원

대중국 관련한 사업이 되겠네요?
병현

민병현문화홍보실장

네.

윤창렬위원

그 다음에 201쪽으로 넘어가서 전국 궁도대회 계획이 돼 있는데 이게 남동구청장기 궁도대회죠?
병현

민병현문화홍보실장

네.

윤창렬위원

처음 갖는거죠?
병현

민병현문화홍보실장

네, 맞습니다.

윤창렬위원

지금 전국 규모의 구청장기대회가 몇가지나 있습니까?
병현

민병현문화홍보실장

전국대회는 하나도 없습니다.

윤창렬위원

이게 지금 궁도대회가 처음으로 구청장기로 해서 궁도대회를 처음 갖는거죠?
병현

민병현문화홍보실장

저희가 국궁장이 세 개가 있는 구도 우리 남동구뿐이 없습니다, 전국에서. 그래서 전국에 330개 정이 있는데 금년도에 시흥시에서 시흥정에서도 전국대회를 했고 강화에서도 하고 그래서,

윤창렬위원

아니 그건 그 정에서,
병현

민병현문화홍보실장

정이 아닙니다, 구에서,

윤창렬위원

아니 지방자치단체장 쟁탈로다 해서 그렇게 하고 있어요?
병현

민병현문화홍보실장

네, 9월달에 시흥시에서 했습니다.

윤창렬위원

그럼 시흥시장기?
병현

민병현문화홍보실장

네, 그래서 예산이 5천만원 정도 들어갑니다. 우리구 예산 편성을 하고요, 시비 받아서 추가로 하는 걸로 그렇게 하고 있습니다.

윤창렬위원

여기 지금 현재 1천만원 계상을 하셨는데 4천만원은 그럼 시비보조,
병현

민병현문화홍보실장

보조금 받을 겁니다.

윤창렬위원

보조를 받을거란 말씀이죠?
병현

민병현문화홍보실장

네.

윤창렬위원

지금 내시가 돼 있어요?
병현

민병현문화홍보실장

내시가 아니고 그렇게 하는걸로 궁도협회장님하고 시의원님하고 계획이,

윤창렬위원

그럼 시비보조가 4천만원이 확보되지 않으면 이 대회는 할 수가 없는거네?
병현

민병현문화홍보실장

네.

윤창렬위원

어느정도 시비에 대한 내시가,
병현

민병현문화홍보실장

특별교부금 사업으로 하는걸로 내부 조율이 끝났습니다.

윤창렬위원

그런데 이 대회가 꼭 필요한 대회입니까? 세입부분 얘길 하면 경제가 어렵다 이런 얘기를 많이 설명들 하는데 세출 부분에 있어서는 경제가 어렵다 얘기는 논리가 적용이 안되는 것 같으네요.
병현

민병현문화홍보실장

저희가 궁도장이 세 군데가 있어서 궁도장 세 군데에서 분산해서 예선전을 개최하고 그래서 사실 저희는 그렇게 생각합니다. 먼저 소래포구축제 할 때도 사람을 행사하는 소래에 많이 홍보하는 차원은 외부에 있는 지자체에서 하는 선수들을 마라톤 매니아들 마라톤대회도 할려고 그랬거든요. 마라톤 매니아들 불러서 들러가는걸로. 타 시도에서는 굉장히 그런 대회를 많이 합니다. 그래서 행사 끝나고 나서 소래도 들러가고 또 전국궁도대회도 마찬가지입니다. 3일정도 머물러서 하거든요. 그래서 그 사람들한테 소래가 소속돼 있는 남동구에 궁도장이 세 개가 있는데 여기서 전국대회를 하고 소래구경도 하고 홍보하는 그런 차원에서 하는 겁니다. 예산이 경제가 어려워서 예산 1천만원 빼는 것은 어렵지만 그런 효과 때문에 사실은 했습니다.

윤창렬위원

효과에 대한 분석은 물론 나름대로 각자 할 수 있겠지만 윤태진 구청장이 궁도인이죠?
병현

민병현문화홍보실장

궁도인은 아닙니다.

윤창렬위원

굳이 이 궁도 한 종목에 국한해서 전국대회를 치룰 필요가 있을까요?
병현

민병현문화홍보실장

국궁장을 처음에 97년도부터 짓는 신축하는 계획,

윤창렬위원

우리 자치구 내에 전국적으로 자치단체 230여개 자치단체중에 궁도장이 국궁장이 없는 자치단체가 오히려 더 많을텐데,
병현

민병현문화홍보실장

더 많습니다.

윤창렬위원

그런데 이게 일개 구에 국궁장을 세 개씩이나 보유한다는 거, 그것도 어떤 형평에 상당한 이유가 있지 않겠느냐 그렇게 생각이 되고. 체육시설이라 하면 그래도 종목별로 다 나름대로의 이야기 할 수 있는 그런 부분이 많이 있을텐데 남동구가 어느날 갑자기 국궁으로 주종목을 가는 인상을 받고 있거든요.
병현

민병현문화홍보실장

아무튼 지적을 잘해 주셨는데요 국궁장을 제가 알기로 97년도부터 전국 규모로 짓는 걸로 계획을 해서 건교부의 그린벨트 관리계획까지 받아서 국비예산을 들여서 지었습니다. 지었기 때문에 활용하는 그런 차원에서 하는 겁니다. 널리 생각해주시길 부탁드리겠습니다.

윤창렬위원

아무쪼록 처음 시도하는 전국 규모의 대회이기 때문에 성공적으로 이루어지기를 바라고 단 거기는 시비의 보조가 선행돼야 이 행사가 이루어지기 때문에 시비보조를 확보할 수 있는 전기를 확실히 해주시기를 바라고요. 그 다음에 행사지원비에 있어서 소래포구아줌마에 대한 이야기를 나누겠습니다. 전년도에도 홍보비, 실비보상 이런 게 있었습니까?
병현

민병현문화홍보실장

네, 있습니다.

윤창렬위원

실비보상이 7만원씩 30회에 걸쳐서,
병현

민병현문화홍보실장

네, 실제로 소래포구 아줌마를 동원해서 한 행사가 더 많습니다. 더 많은데 예산 범위내에서 하기 때문에 그렇게 저희가 했습니다.

윤창렬위원

우리 소래포구축제때 소래포구아줌마를 선발하죠? 2004년도에 세분을 선발하셨죠?
병현

민병현문화홍보실장

네.

윤창렬위원

물론 이분들에 대한 홍보라든지 활용하는 측면에서 긍정적인 면도 없지 않아 있습니다만 지역적으로 소래포구아줌마로 명명을 해놔서 이 분들이 남동구를 대표하는 아줌마는 아니지 않느냐. 그렇다면 소래포구축제에 관련한 홍보 이미지 효과는 있을런지 모르지만 남동구를 대표하는 30회라고 그러면 소래포구에 관련된 행사가 아닌 구 여타 행사에 다 총괄해서 말씀하시는 거 아니겠습니까?
병현

민병현문화홍보실장

네, 맞습니다.

윤창렬위원

그렇다면 앞으로 미세스 남동을 선발한다든지 이런 쪽에서 보다더 지성미 있고 외모가 수려하고 남동구에 간판이 될 수 있는 그런쪽으로 우리 미스인천이라든지 미스코리아라든지 이런 형식의 선발을 하는 것이 오히려 이미지 제고라든지 효과가 좀 극대화 될 수 있지 않겠느냐. 소래포구아줌마는 금년도에 모두 몇분이 출전을 해서 세분이 됐나요?
병현

민병현문화홍보실장

열한분이 출전을 해서 세분이 됐습니다. 열다섯분이 처음엔 서류를 냈는데 안오셔가지고 열한분만 행사 했습니다. 지금 말씀하신 지적 잘하셨는데 소래포구아줌마가 소래포구축제만 홍보하기 위해서 뽑은 건 아니고요, 그때는 아줌마를 선발하고 남동구의 홍보사절단으로 운영하는 걸로 내부 방침이 되어 있습니다. 구를 대표할 수 있는 외모라든가 이미지라든가 간판은 아니지만 제 생각에는 순수성, 그런 차원에서 아줌마를 뽑은 겁니다. 아무튼 좋은 지적해주셔서 미스남동이라든가 미세스 남동 뽑는 것도 검토를 해보도록 하겠습니다.

윤창렬위원

이상입니다.

강석구위원장

윤창렬 위원님 수고하셨습니다. 이귀영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이귀영위원

남동마당 발간비 있잖아요. 격월제로 하다가 매월제로 실시하기로 했잖아요?
병현

민병현문화홍보실장

네.

이귀영위원

발간비용은 변동사항은 없습니다. 그러면 6회 발행하다가 12회로 하게 되면 여러 가지 부수차이도 나고 여러 가지 측면에서는 발간비가 늘어나야 되지 않겠나 생각인데 어떻게 그 금액가지고 동일하게 질높게 할 수 있어요?
병현

민병현문화홍보실장

저희가 현재 44쪽으로 되어 있습니다. 44쪽으로 돼 있는 거를 저희가 22쪽으로 축소해서 하는 거구요. 남동마당을 솔직히 말씀드려서 편집위원 일곱분이 거의 기안을 해서 도안을 하고 편집하고 다 이런 작업을 했거든요. 작업을 했는데 우리가 역점 시책이라든가 구에서 주로 홍보할 사항, 발간계획 그러니까 미담수범사례 이런 봉사활동 하는 사례, 주민들이 같이 더불어 살 수 있는 분위기 조성을 하기 위해서 어느정도의 발간계획을 주면 편집위원회에서 조율해서 하기 때문에 먼저는 한달 내내 편집작업서부터 조율 작업을 했거든요. 지금은 열흘 이내에 조율 작업을 하고 나머지 원고는 교회도 좋고 학교도 좋고 소방서도 좋고 경찰서 다 홍보를 다 했습니다. 그래서 자료를 받아서 하기 때문에 큰 문제는 없습니다. 아무튼 위원님들이 지적해주시고 우려하는 만큼 더 열심히 해서 남동마당이 편집되도록 노력하겠습니다.

이귀영위원

지금 여기에 대한 내용을 보니까 원고료 같은 것도 6회 발행할 때보다 많이 원고료도 작년도 비해서 적게 책정이 돼 있고 또 한가지는 우리가 반상회보도 매월 발간하고 있죠?
병현

민병현문화홍보실장

네.

이귀영위원

그런 내용이 자칫 잘못하면 중복돼 가지고 부실의 염려가 되지 않겠나 하는 생각이, 중복될 수도 있는 가능성도 있죠. 그렇죠? 전혀 없다고 볼 수는 없지.
병현

민병현문화홍보실장

반상회보 남동사람들은 구청하고 시청에 교육이라든가 행사 있는 순수한 홍보지의 개념이고 남동마당은 우리 남동구 사람들이 사는데 숨쉬는 그런 역할을 할 수 있을까, 정보라든가 여러 가지 아까 말씀드린대로 미담수범사례, 좋은 활동 사례,

이귀영위원

그런 측면에서는 좋아요. 그런 측면에서 좋은데 본 위원은 가장 우려하는 것은 뭐냐, 질이 떨어지지 않겠나. 그렇지 않아도 6회 발행했을 때도 역시 문제점이 많았잖아요, 타의 반 자의 반. 왜냐면 본다 안본다 이건 있으나마나다 발간하나마나다라고 얘기한 적도 많았는데 사실 이게 매월 발간해서 본다라면 더 격월제로 하는 것보다 미치는 영향이 크지 않을까 하는 생각도 있거든요. 그래서 그런 측면에서 두 번 다시 부실되지 않게 말이 나오지 않도록 해야 된단 말이에요. 전년처럼 6개월에도 우리가 격월제로 하더라도 문제점이 상당히 많은데 더구나 매월제로 하게 되면 더 문제가 많은 걸로 알고 있어요. 그러니까 내용면에서 좀더 충실하고 구민들하고 더 가까워질 수 있도록 그런 측면에서 많이 해주시고 내고장소식 남동은지금 제작 CATV송출이 있잖아요. 그게 전년도에는 15회로 했는데 왜 10회로 줄었어요.
병현

민병현문화홍보실장

저희가 내고장소식 남동은지금 ICN방송국에서 해가지고 했습니다. 금년도 15회 송출을 했는데 왜 했냐면 ICN방송 위주로 남동구가 계속 이끌어 갔습니다. 그러다 보니까 우리구가 주인하고 머슴하고 바뀐 것처럼 그런 방향도 있고 ICN말고도 iTV방송도 있고 교통방송도 있고 여러 가지가 있기 때문에 그런 틀에 벗어나는걸로 했습니다. 우리가 꼭 필요하다고 하면 우리 홍보가 필요하다고 하면 광화문 네거리에 전광판도 달 수 있고 그러기 때문에 조금 변화하는 모습에 의해서 줄였습니다.

이귀영위원

그럼 단계적으로 앞으로 말이죠 그런 측면에서 넓힌다 하면 앞으로는 점점 횟수를 줄여도 되겠네요?
병현

민병현문화홍보실장

네.

이귀영위원

그렇게 한번 연구 검토를 부탁드릴게요.
병현

민병현문화홍보실장

잘 알겠습니다.

이귀영위원

이상입니다.

강석구위원장

더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음 ) 감사합니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 문화홍보실 소관 사항에 대한 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 이상으로 제130회 인천광역시 남동구의회 제2차 정례회 제1차 총무위원회를 모두 마치고 제2차 총무위원회는 12월 6일 오전 10시에 개회하여 2005년도일반및특별회계세입세출예산안중 보건소, 총무과, 경영재정과 소관 사항을 심사토록 하겠습니다. 동료 위원 여러분 그리고 집행부 관계 공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타) 산회 12:23 출석위원( 6 명) 의원 주정분 의원 김승태 의원 서정수 의원 강석구 의원 이귀영 의원 윤창렬 출석전문위원( 1 명) null 김태성 출석공무원( 2 명) 기획감사실장 김량원 문화홍보실장 민병현 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록

출처 인천 남동구의회 회의록