경북 안동시의회 발언

김종박 의원 발언

제81회 제3차 총무위원회행정사무감사2004-12-04

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자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 지금부터 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제16조, 안동 시의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의거 안동 시의회 총무위원회의 2004년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 어제에 이어 오늘은 정보통신과, 유교문화권개발사업단에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 그럼 정보통신과 소관 행정사무감사를 실시하겠습니다. 정보통신과장님 나오셔서 소속 담당주사를 소개하여 주시고 감사자료에 의거 보고하여 주시기 바랍니다.

영식

지영식정보통신과장

존경하는 손광영 총무위원장님! 그리고 위원님! 항상 정보통신과 업무에 깊은 관심과 많은 성원을 해 주신데 대하여 깊은 감사를 드리면서 정보통신과에서 제출한 감사자료의 보고에 앞서 정보통신과내 담당을 먼저 소개해 드리도록 하겠습니다. (담당주사 소개) 이어서 감사자료에 대하여 보고를 드리겠습니다. (행정사무감사자료 보고) 이상으로 자료에 대한 설명을 모두 마치도록 하겠습니다.

손광영위원장

정보통신과장님은 답변석에 앉아주시고, 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 과장님, 보고하신 내용 3페이지에 보시면 일시사역인부인건비 부분에 1,500만원 정도가 남은 부분을 지금 금년도 연말에 나갈 계획이다 이 말씀입니까?

영식

지영식정보통신과장

예, 그러니까 지금 인터넷 선생.

손광영위원장

지금 현재 어디 인터넷 선생들을 말하는 거죠·

영식

지영식정보통신과장

인터넷 선생이 지금 우리 전산교육장에도 한 사람 배치가 되어 있고, 각 동에 시내 동에 배치가 되어 있습니다.

손광영위원장

지금 동에 근무를 합니까?

영식

지영식정보통신과장

하는 데가 몇 군데 있지요· 동사무소에 4명이 시내에 있습니다. 원래는 각 동에 한 사람씩 다 있었는데 예산을 시비 부담 예산을 확보를 못했습니다. 그래서 상반기에만.

손광영위원장

제가 묻게 된 것은 예산 사정이 없어서 동이 없는데 몇 개월 안 쓰고 치웠단 말입니다. 그래서 지금은 태화동 같은데 없는데 인터넷 선생을 지원을 한다 이런 얘기를 하기 때문에 제가 한 번 묻게 되었습니다. 될 수 있으면 읍·면·동 형평성 문제가 있기 때문에 인터넷 선생을 저거 하면 읍·면·동에 골고루 인터넷 선생을 보급하도록 이렇게 하십시오. 있는 동 있고, 없는 동이 있어서는 안 된다는 말입니다. 이런 부분은.

영식

지영식정보통신과장

예, 내년도부터는.

손광영위원장

차질이 없도록 해주십시오.

영식

지영식정보통신과장

예.

손광영위원장

질의하실 위원 안 계십니까? 예, 김종박 위원님.

김종박위원

예, 과장님 수고하십니다. 광고를 지금 많이 냈지요· 신문에 냈는데 이거 각 신문사의 광고료가 차이가 나는데 그죠·

영식

지영식정보통신과장

예.

김종박위원

이것을 어떤 기준에 차이를 두고 이렇게 지급을 합니까?

영식

지영식정보통신과장

광고의 기준은 면에 어느 면면에 차지하느냐, 또 그렇지 않으면 크기를 어느 정도 하느냐, 안 그럼 신문사별로도 광고금액이 다 틀립니다. 그래서 협의를 해서 그렇게 합니다.

김종박위원

신문사 자체에서 내놓는 금액이 틀립니까? 아니면.

영식

지영식정보통신과장

예, 신문사별로 광고 단가가 지역신문이라든가, 중앙지라든가, 또 지역정보지라든가 이런 게 전부다 차이가 있습니다.

김종박위원

지역정보지나 그 다음에 대구에서 발행하는 이런 신문에 회사에서 제공하는 가격입니까? 아니면 어떤 협정 가격 같은 게 있습니까?

영식

지영식정보통신과장

협정 가격은 아니고, 단가 기준이 있을 겁니다.

김종박위원

그럼 신문사마다 있습니까?

영식

지영식정보통신과장

신문사마다 내부 규정을 정해 놓았지 싶습니다.

김종박위원

신문사마다 자기네 회사 나름대로.

영식

지영식정보통신과장

예.

김종박위원

여기 보면 실제로 신문이라고 신문 같지도 않은 신문 돈 주고 구해 보지도 않는 신문도 있거든요. 말도 안 되는 기사나 쓰고 하는 그런 신문들.

영식

지영식정보통신과장

신문은 요즘 사실상 그런 신문도 있습니다. 언론사와 최근에 자꾸 생기는데.

김종박위원

이런 것을 말이죠. 신문사 자체에서 어떤 기준을 마련해 놓고 몇 달 광고 얼마 해 달라고 하는데 마지못해서 하는 것이죠· 어떤 면에서는.

영식

지영식정보통신과장

아닙니다. 마지못해서 하는 것은 아니고요, 우리 시책 주요사업에 관해서 가급적.

김종박위원

우리 시책 주요사업시책 홍보를 해야 되고 육사탄생이 제일 지금 많이 나가 있고 그런데 이런 것을 홍보를 해야 하는 것은 당연한데 홍보를 하는 수단입니다. 그죠· 그리고 요즘 인터넷이 발달해서 젊은 세대들은 인터넷에서 다 필요한 자료를 받아보고 하는데 신문사 얘기 들으면 날보고 뭐라 할 지 모르는데 신문은 사실은 그 젊은 세대들에 봐서는 뒤떨어진 매체거든요. 뿐더러 실제 내가 필요해서 어느 신문을 구해서 읽을 때 가판대에 한 부를 사서 읽더라도, 아니면 정기구독을 하더라도 내가 필요한 것을 받을 때 값어치가 있고 거기에 광고효과가 있는 것이지, 유료 돈 내고 보는 독자 50명, 100명도 안 되는 신문이 있다고 가정을 하면 그 신문에다 광고를 할 이유가 없지 않습니까? 방송도 마찬가지 방송도 열 사람도 안 보는 방송을 방송이라고 거기에 광고를 할 수는 없지 않습니까?

영식

지영식정보통신과장

예. 김 위원님 말씀하신 내용이 맞습니다. 맞는데 사실상 신문은 창간이 되면서 배포량이 얼마나 되는지는 우리는 측정을 못합니다. 신문사별로 전부다 배포량이 많다 이렇게 얘기를 하기 때문에 그리고 배포량이 많다하면서 광고를.

김종박위원

저도 신문사의 그런 생리를 조금은 듣고 하지만 그렇다 하더라도 돈을 우리 시에서 혈세라 합니다마는 혈세를 줘서 홍보를 하는데 자체 어떤 기준을 마련해서 객관적인 자료를 받아서 자료에 근거를 해서 광고를 하는 게 맞지요·

영식

지영식정보통신과장

예.

김종박위원

만약에 우리 신문이 유료 정기독자가 100명이다, 200명이다 그러면 그런 근거를 내놓고 해야지 신문독자 유료구독자가 100명도 안 되는데 우리 신문 유료구독자가 10,000명 이라 하고 이만큼 역량이 있으니까 광고를 해라고 할 수는 없는 거 아닙니까?

영식

지영식정보통신과장

예, 사실상 형편이 중앙지 이외에는 지방지 거의 비슷합니다. 영남이라든가, 매일이 좀 많이 본다 하지만 얼마 보는지는 알 수가 없고, 경북매일이라든가, 경북신문이라든가, 경북일보라든가, 이런 지역신문은 거의 다 똑같은 그런 입장입니다.

김종박위원

그러면 어떤 시에서도 그런 결국은 유료독자가 없는 그런 신문에다 광고를 주는 것은 돈을 갖다 버리는 행위입니다.

영식

지영식정보통신과장

그것은 유료독자가 없다는 것을 그 신문사에서 알면 그 사람들이 얼마 배포된다는 근거를 제시할 것입니다.

김종박위원

그렇죠. 근거를 가지고 광고를 주라는 것이죠.

영식

지영식정보통신과장

그것을 보고는 광고를 할 수가 없지요. 그 신문사에서 알면 큰일날 일인데 시에서 예를 들어 광고를 주면서 어느 회사에 귀 신문사에서 신문이 배포되는 양이 얼마냐 이렇게 물었을 때 신문사에서 지역 언론사 거의 비슷합니다. 배포량이 거의 사실상 얼마인지 저희도 감을 잡을 수 없는.

김종박위원

우리 시에서 하는 홍보라는 게 뭐라고 합니까, 눈감고 돌팔매질하는 것과 거의 같으네요. 던져서 맞을 줄 안 맞을 줄 모르고. 무가지 돈도 안 받는 신문이라고 찍어서 몇 부나 찍는 지도 모르고 누가 돈을 주고 보는지도 모르고 그 신문에다 광고를 하면 보지도 않는 방송에다 예를 들어 광고를 내면은 어떡합니까? 헛돈 아닙니까? 그런 어떤 대책이 있어야 될 것이라고 생각을 합니다. 그리고 그 다음에 전년도 사무감사에도 지적된 사항인데 정보화시범마을 지금까지 2개가 있고 내년도에 어떤 정보화마을을 하겠다 이런 내용이죠· 정보화시범마을 내용이 자료를 요구해도 똑같은 자료가 나왔는데 운영실적이 3월6일날 정보화마을을 열어서 사업비가 3억3,000만원 이 들어서 방문자수가 350명, 교육실적이 조금 있고 실제 중요한 것은 상거래 실적이고 월별 농촌테마체험관광이 있는데 물론 앞으로 나가면 나아지겠지만 지금 실적이 드는 사업비에 비해서 작지요·

영식

지영식정보통신과장

예.

김종박위원

작고 앞에 있는 우리 대표 홈페이지하고 e-편한 안동 하고 물론 차이점은 조금 있다 그러지만 결국 한 홈페이지 한 군데 안동 시 대표 홈페이지 들어와서 그 안에서 다 구축할 수 있는 사항 아닙니까?

영식

지영식정보통신과장

그것은 내용이 조금 틀립니다.

김종박위원

내용이 틀립니까?

영식

지영식정보통신과장

지역공동체하고 아까도 말씀을 드렸지만 우리 시 대표 홈페이지는 우리 행정적인 그런 것을 시민들한테 서비스하는 차원에서 만들어 졌구요. 지역공동체는 누구나 시민들이 그것을 이용해서 정보를 얻고 또 활용을 할 수 있는 예를 들어 안에서 개인 홈페이지도 만들어 줄 수 있고 그런 정보화 서비스 차원에서 만들었습니다.

김종박위원

그럼 그런 사업이 우리 시 홈페이지, 대표 홈페이지 안에서는 할 수 없는 사항입니까?

영식

지영식정보통신과장

그것은 못하는 내용이 있습니다. 그냥 시행정 정보입수라든가 시민들이 이런 것은 할 수 있지만 또 민원청구 이런 것은 할 수 있지만 e편한 안동 에서는 그런 것은 못합니다. 내용이 틀립니다.

김종박위원

내용이 조금 차이가 있겠지요. 있는데 정보화 시범마을에서도 결국은 본 위원이 잘 몰라서 하는 얘기인지 모르겠습니다마는 제일 중요한 게 상거래 실적이고, 농촌테마체험관광운영이고 실제 농가소득하고 연계될 수 있는 이런 부분이라고 생각이 되는데 이런 것도 e편한 안동 에서든지, 대표 홈페이지에서라든지, 또 우리 사이버 안동 장터에서든지.

영식

지영식정보통신과장

예, 그런 것은 할 수 있습니다.

김종박위원

할 수 있는 것 아닙니까?

영식

지영식정보통신과장

예, 그런 것은 이중적인 게 있는데 그 이중적인 게 서로 연계가 되어야 됩니다.

김종박위원

그러니까 정보화시범마을을 지금 보면서 본 위원이 금방 생각나는 게 일전에 허성관 행자부장관이 여기에 시민회관에 와서 이야기 할 때 우리 시에서도 자전거전용도로를 하고 있느냐고 하니까 공무원들이 한 분도 대답을 안 하십디다. 그 국·도비가 지원되고 하니까 그 효율성을 무시하고 많이 받아와야 된다는 어떤 우리 의회 안에서도 있었습니다마는 그래서 사업을 하던 것인데 그날 행자부장관 한 마디로 그런 사업을 안 한다고 그랬지요·

영식

지영식정보통신과장

예, 그런 얘기를 들었습니다.

김종박위원

이거 똑같은 사업이라고 생각이 안 듭니까?

영식

지영식정보통신과장

정보화하고는 실질적으로 자전거이용도로 그 사업하고는 차이가 안 있겠습니까? 정보화마을은 지금 농촌 주로 농촌지역을 하거든요, 정보화마을은. 농촌지역을 택해서 하는 이유가 농촌지역에 모든 행정이라든지, 사회정보가 좀 늦고요, 또 도시민들한테 여러 가지 정보능력이 따라가지를 못합니다. 그래서 농촌에서 또 농산물을, 특산물을 재배를 하면서 잘 팔아먹지를 못하고 이래서 상거래를 이용도 하고, 정보화 능력도 배양을 하고 그런 차원에서.

김종박위원

그럼 이제 정보화마을에 한 건에 100명, 100가구 이상이 되어 있지요· 100가구 정도 하는데 지금 면단위에 농사짓는 컴퓨터를 참 독수리타법이라도 할 수 있고 조금이라도 사용할 수 있는 인력들이라고 생각을 해보면은 한 5,60명 정도입니다. 많으면 한 100명 정도. 이렇게 되는데 그래도 할 수 있는 사람 우리 면에도 그저께 보면 사과, 특색사과 만들어서 저거도 받고 하는데 이런 분들은 다 합니다. 그래 하고, 그 일정 그 연령을 넘어가신 분들은 지금 모르겠습니다마는 60대만 넘어가면 새로 컴퓨터를 배워서 한다는 게 거의 불가할 것으로 생각이 됩니다. 그리고 보면 지금 50대 대학생 자녀들, 고등학생, 중학생 자녀 있는 집에는 컴퓨터를 기본으로 다 가지고 있고 물론 쓰다가 시기가 지나서 교환해야 할 이런 저거는 있겠지만 그런 집에는 컴퓨터를 조금은 활용을 하되, 그 외에는 지금 자꾸 돈 퍼서 줘봐야 그게 다 헛돈이거든요.

손광영위원장

김종박 위원님

영식

지영식정보통신과장

지금은 정보화라 하는 게 과거와 농촌 인식 자체가 틀려지는 것 같아요. 사실 나이 많은 분들도 하시는 분이 있고 또 정보화마을을 하면 우리가 교육을 다 시킵니다. 첨에는 컴퓨터 마우스 움직이는 것 자체도 모르고 하는데 우리가 기초부터 교육을 다 시키거든요. 예산을 들여서 각 대학에 정보대학이나 과학대학에 의뢰를 해서 교수들이 지역주민을 불러서 기초부터 교육을 시킵니다. 그래서 하는데 활용 능력이 있는 분은 그래도 그걸 가지고 저녁으로 여가를 이용해서 활용을 하는데 연세가 아주 많은 분들은 사실상 사용을 안 합니다. 그런 부분에 대해서는 아까도 보고를 드렸습니다마는 한 마을에 7가구들은 회수를 해서 활용능력이 있는 집으로 이동 배치를 하고 그렇게 합니다. PC보급했던 것을 뺏는다는 것도 어려운 일입니다. 사실상.

김종박위원

시에서 운영하고 있는 대표 홈페이지, 사이버 안동 장터, e편한 안동 , 정보화마을 이게 전부 안동 이라는 곳에 오면 다 찾을 수 있는 이런 여러 가지 홈페이지를 구축을 하고 정보화마을 새로 계속하고 그런 비용이 중첩되지 않게 아무리 국비가 들어가고, 도비가 들어가더라도 낭비되는 그런 면이 없게 하실 그런 방안을 강구해 보실 의사가 있으십니까?

영식

지영식정보통신과장

예, 내년부터는 필요 이상의 예산을 투여하지 않도록 그렇게 하겠습니다.

김종박위원

예, 이상입니다.

손광영위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 예, 강성해 위원님.

강성해위원

예, 과장님 지금 언론매체를 통한 보도실적을 보면 말이죠. 10월말 현재 5,092건 실적으로 나와 있습니다. 매체별로 보면 많은 광고비를 지출하고 있습니다. 실제 주민들한테는 주요시책도 잘 모르고 있는 그러한 현재 실정이거든요. 그래서 한 마디로 해서 홍보비나 광고비에 많은 지출을 하는 그런 것보다는 홍보가 미약하다는 그런 생각이 듭니다. 어떻게 과장님께서는 생각을 합니까?

영식

지영식정보통신과장

이것은 홍보효과에 대해서는 사실상 홍보를 우리가 얼마 했다는 실적은 나옵니다마는 여기에 대한 얻을 수 있는 효과는 측정을 할 방법이 없습니다. 그래서 예산이 많은 예산이 드는 것은 사실입니다. 어쨌든 최대한의 효과를 얻는 방향으로 홍보를 하도록 그렇게 하겠습니다.

강성해위원

사실상 수치적으로 어떤 그것을 밝히라고 이러는 것은 어렵고 또 그렇게 할 수도 없는 거지만 너무 언론에 너무 의존하는 게 아닌가 이런 부분이고요. 그 다음에 우리 동료위원도 말씀을 하셨지만 어떤 신문사나 방송이나 감정을 해서 거기에 얼마 구독자가 얼마 있다 이런 것은 그 어려운 일이고 그렇게 할 수도 없는 것이고 그래서 어느 정도 우리가 볼 때 현재 지금 보면 거의 안배식으로 하는 게 아니냐 우리가 일방적으로 볼 때 그런 경향도 있거든요. 거기에 대해서는 어떻게 생각합니까?

영식

지영식정보통신과장

그런 안배보다도 언론사별로 고루 주는 경향이 좀 있습니다. 있는데 언론 매체라 하는 것은 예를 들어 KBS만 방송해서 KBS 채널 보는 사람은 KBS만 계속 보는 사람도 있는가 하면 또 MBC보는 사람은 계속 MBC, TBC 보는 사람은 계속 TBC 이렇게 보기 때문에 같은 효과를 얻기 위해서 언론사별로 이렇게 나눠줍니다.

강성해위원

앞으로 대내적이나 홍보도 중요하지만 행정력이 읍·면·동의 작은 마을까지 홍보가 될 수 있도록 그렇게 최선의 노력을 해 주시기 바랍니다.

영식

지영식정보통신과장

예.

강성해위원

이상입니다.

손광영위원장

과장님, 건의 한 건만 드리고 저거 하도록 하겠습니다. 그 읍·면·동에 가면 홍보사진 제작 게시판이 있지요·

영식

지영식정보통신과장

예.

손광영위원장

거기 보면 기간이 오래간 부분들은 조금 신속하게 대처를 해주시고, 또 의회와 협의를 해서 우리 읍·면·동 우리 위원님들 의정활동에 관한 부분도 거기에 같이 홍보를 좀 할 수 있도록 이렇게 협조를 건의를 드리는 것입니다.

영식

지영식정보통신과장

예.

손광영위원장

이해하시겠습니까?

영식

지영식정보통신과장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

손광영위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의할 위원이 안 계시므로 정보통신과 소관 행정사무감사를 종결하겠습니다. 정보통신과장님, 수고하셨습니다.

잠시 휴식을 위하여 감사 중지를 선언합니다.

11시45분 감사중지

11시55분 감사계속

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 다음은 유교문화권개발사업단에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 유교문화권개발사업단장님 발언대로 나오셔서 소속 담당주사를 소개해 주시고 소관 업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

석태

서석태유교문화권개발사업단장

유교문화권개발사업단장 서석태입니다. 먼저 저희 사업단의 각 담당을 소개드리겠습니다. (담당주사 소개) 평소 존경하는 손광영 총무위원장님! 그리고 위원님! 저희 유교문화권개발사업단 업무에 많은 관심과 격려를 하여 주신데 대하여 깊은 감사를 드리면서 2004년행정사무감사보고를 드리도록 하겠습니다. (행정사무감사자료 보고) 이상 보고를 마치도록 하겠습니다.

손광영위원장

유교문화권개발사업단장님은 답변석에 앉아 주시고, 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 과장님, 봉정사 말입니다. 그죠·

석태

서석태유교문화권개발사업단장

예.

손광영위원장

지금 계획이 화장실증축계획 1억5,000만원 계획이 잡혀 있습니다마는 화장실 봉정사에 짓는데 1억5,000만원까지 들어가요·

석태

서석태유교문화권개발사업단장

예, 우리 전통식으로.

손광영위원장

전통식으로 할 겁니까?