권추업 의원 발언

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제16조, 안동 시의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의거 안동 시의회 산업건설위원회의 2004년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 연일 계속되는 행정사무감사에 위원님 모두 수고 많으십니다. 먼저 지방자치법 제36조제4항 및 안동 시의회행정사무감사및조사에관한조례 제10조의 규정에 의하여 증인선서가 있겠습니다. 감사에 앞서 선서를 하는 이유는 본 위원회가 2004년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 선서요령은 동장님이 발언대로 나오셔서 한손을 들고 선서를 하여 주시고 선서가 끝난 다음에 서명날인 한 선서문을 제출하여 주시기 바랍니다. 아울러 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의거 증인이 정당한 이유없이 증언을 거부할 때는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있으며 허위증언을 할 경우에는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 명륜동장님께서는 발언대로 나오시고 증인선서를 하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 안동 시의회 산업건설위원회가 지방자치법 제36조, 동법시행령 제16조, 안동 시의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 소관 사무에 대한 2004년도 행정사무감사를 실시함에 있어, 명륜동장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2004년 12월 4일 명륜동장 권동섭

동장님, 수고하셨습니다. 동장님께서는 간단한 인사와 담당을 소개하여 주시기 바랍니다.

먼저 우리 동 직원을 소개해 드리겠습니다. (간부 소개)

수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 직원들은 본연의 업무로 가시죠. 담당 몇 분만 계시죠, 민원업무에 지장이 없습니까, 민원업무에 지장이 없으면 계십시오. 그럼 명륜동에 대한 2004년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 명륜동장님은 발언대로 나오셔서 감사 자료에 대한 간단한 설명을 하여 주시기 바랍니다.

먼저 인사말씀을 올리겠습니다. 평소 읍·면·동 행정추진에 많은 관심을 가지시고 이곳 저희 동을 지도해 주시기 위하여 방문하여 주신 존경하는 황명한 산업건설위원장님과 위원님 여러분께 먼저 감사의 인사를 드립니다. 특히 의정활동에 바쁘신 가운데서도 우리 동에 행정감사에 임하여 격려해 주시기 위하여 찾아주신데 대해서 동민을 대표해서 매우 고맙게 생각하며 수감 중 부족한 점을 지적해 주시면 앞으로 업무추진에 지표로 삼아 차질없이 추진하도록 하겠습니다. 그리고 저는 동의 업무는 처음이기 때문에 동 실정을 잘 모르고 있습니다. 각종 현안사항들은 저희 동 출신인 우남식 위원님과 수의해서 읍·면·동에 못지 않는 행정을 추진하도록 최대의 노력을 다 하겠다는 약속을 드립니다. 그럼 안동 시 명륜동 2004년도 행정사무감사에 따른 업무를 간략하게 보고드리겠습니다. (행정사무감사자료 보고) 이상 간략하게 보고드렸습니다.

수고하셨습니다. 동장님은 증인석으로 자리해 주시기 바랍니다. 다음은 질의 및 답변의 순서입니다. 명륜동 소관에 대하여 의문나는 점이 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. 배원섭 위원님 질의하시기 바랍니다.

과장님 수고 많습니다. 사실 동장님께서는 주로 면부에 많이 근무하셨죠.

예, 그렇습니다.

면부에 있다가 동에 나오셔서 감사를 받게 되고 감사보다도 우남식 위원님이 감사를 하다 보니까 동장님이 그래서(·) 나온 것이 아닙니다. 같이 나왔으면 하는 뜻에서 나왔습니다. 안 그래도 면과 동에 있다가 보면 민원관계 있는 것이 어떻습니까, 면부와 동에 차이점.

각종 현안사항들은 사실 훨씬 많습니다..

많죠. 본 위원이 말씀드리는 것은 특히 여기는 우남식 위원이 주민들과 잘 협의해 가지고 동장님과 잘 화합이 되어서 큰 민원이 없는 것으로 알고 있습니다.

예, 그렇습니다.

주민자치센터 개소식 했죠.

예, 했습니다.

주민자치센터로 하고 있는 것이 있습니까?

저희들은 무상임대로 2년간 건평은 70평 가까이 됩니다. 거기에서 스포츠댄스 교실을 운영을 하고 아직까지는 풍물반 2개 자치센터를 운영을 하고 있는 그러한 실정입니다.

주민 참여도는 어떻습니까?

스포츠댄스 경우에는 호응도가 굉장히 좋습니다.

명륜동에는 화장터가 있죠.

예, 그렇습니다.

거기로 인해 가지고 민원은 없습니까?

민원 관계는 지금 없는데 얼마 전에 한동일보(·)에서 화장장에 어떻게 되느냐 질의도 하고 한동일보에 게재되었습니다. 그러한 관계로 저는 파악하고 있습니다.

이상입니다.

배원섭 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 강석우 위원님 질의하시기 바랍니다.

동장님 수고 많습니다. 영광스럽게도 올해 명륜동에 감사를 올해 처음 하는데 1개소인데 조금 전에 배원섭 위원님께서 말씀이 있었습니다마는 특별하다거나 섭섭하게 이런 것은 아니라고 생각되고 면에서 근무를 오래하시다가 동으로 오셨는데 공교롭게도 명륜동은 도시지역과 또 농촌지역이 복합된 동이다. 일반 행정이 몇 달 되셨는데 어떻습니까, 읍·면행정과 도시행정과 농촌지역이 복합되어 있어요. 주민들에 대한 지도나 관계라든지 애로점이라든지 잘되어 나가는 모범을 보일 수 있는 특이한 사항이라든지 특별한 것이 있습니까?

특별한 점들은 제가 면부에만 다녔기 때문에, 사실 면부에는 각종 현안사항, 각종 민원에 대해서 안 되는 사항들은 전체적으로 면장한테 또 전화가 오고 직접 만나면 부탁도 하고 이러한 점들이 있고, 또 도시에 아까도 말씀드렸습니다마는 사실 이 지역 출신이신 우남식 위원님한테는 많은 부탁을 하시는 것으로 그렇게 알고 있습니다. 저한테 직접적인 각종 현안, 애로사항 등은 직접적으로 말씀하시는 것은 면부 보다는 적다고.

본 위원이 말씀드리는 것은 한 동안에 농촌지역과 도시지역이 한데 있으면 행정하는데 조금 어려운 점이 있지 않겠느냐 거기에 대해서 어떤 게 없느냐 중요한 것은 그것을 질의를 드린 것입니다. 동 지역이면서도 농민들이 많이 농사짓고 있는 분들이 많단 말입니다. 그래서 거기에 따른 행정의 지도에 어려움이 있느냐 특별한 것이 없느냐.

예, 그런 점들은 아직 없습니다. 저희 동은 지금 현재 농가는 100여호 상아동, 안막동 일부 그 이외에는 거의가 사업을 하시거나 외지에 와서 계시는 그런 분들이 많이 계시기 때문에 별다른 그러한 애로 사항은 못 느낍니다.

여러 읍·면·동 다니셨고 특히 도시지역으로 여기 몇 달 안 되어서 충분한 현안이라든지 그런 것은 겪어야 될 사항이겠지만 이 통로가 동북지역 입구 중심통로입니다. 동장님 익히 아시다시피 이제 시가 조금 재정이 나아져서 길을 정비를 하고 있습니다. 동장님께서 앞으로 명륜동 퇴계로를 환하게 하는데 관심을 가지고 해 주시기를 당부를 드립니다. 왜냐하면 도산서원 진입로, 국학진흥원, 육사, 농암 오천단지 댐 상류 엄청난 문화재가 동북쪽에 도산면에 있고 관광객이 많이 옵니다. 지역 주민들 또한 5개 면이 이 통로를 사용하고 심지어 영양, 봉화도 심지어 이 길을 사용합니다. 요충지니까 물론 시에서도 하겠지만 명륜동장님이 밝은 거리 만드는데 노력해 달라는 관심을 가지고 노력해 달라는 당부 말씀을 드립니다.

최대한 노력하겠습니다.

위원장님 이상입니다.

강석우 위원님 수고하셨습니다. 정사은 위원님 질의하시기 바랍니다.

수고하십니다. 주요사업발주현황을 조금 보겠습니다. 재원별 하고 사업별 해 놓았는데 설계 나온 금액이 재원이죠·

이것은 설계에 나온 금액이 아니고 당초 예상금액입니다.

사업비고, 옆에는 그러면 입찰한 금액은 어떻게 되었습니까?

입찰했는 금액은 나타내지를 못했습니다.

보통 몇 프로 합니까? 수의계약이라도.

93%

그럼 여기다 적어 넣어줘야죠. 알 수 있죠.

예, 알겠습니다.

재원과 사업비가 똑 같이 되었다고 그러면 안 되죠. 다음에는 그렇게 하고, 만약에 사업비하고 수의계약 했는 것 남는 것은 다른 사업에 쓰죠.

저희들은 반납합니다.

같이 할 수 있는데 반납합니까?

당초 예산이 편성 안 되면 추경을 한다든가 그래서 사업비를 써야 될 그러한 것으로 저희들이 알고 있습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

정사은 위원님 수고하셨습니다. 이경섭 위원님 질의하시기 바랍니다.

정사은 위원님 답변에 집행잔액을 반납한다는 얘기입니까.

예, 그렇습니다.

어디에 반납합니까?

시로 반납합니다.

그래요.

예.

일괄적으로 93% 계약합니까?

그것은 사업에 따라서 차이는 있습니다.

왜 그러냐 하면 사업비가 여기하고 여기하고 100만원 정도 차이가 나기 때문에 집행잔액이 %와 어떻게 줬는지 그게 궁금해서 물으신 것 같습니다. 동장님 면에 계실 때하고 동에 오셨을 때 하고 업무추진비가 똑 같습니까?

예, 같습니다.

업무추진비를 여기 와서 써 보시니까 어느 쪽이 더 필요로 하는 것 같아요. 부족하지는 않습니까, 어떻습니까?

저희들은 예산에 맞춰서 쓰기 때문에 별 다른 차이는 느낄 수가 없습니다.

여기는 복합되어 있으니까 그런데 어느 쪽에 더 많이 요구가 들어옵니까?

여기는 각종 관변단체라든가 자생단체 등에서 아마 여기가 동이 조금 더 들어오는 것 같습니다. 금액도 농촌보다 많이 소요되는 것 같고 그렇습니다.

혹시 그럼 퇴계로 확장공사하고 있는데에 대해서 동장님이 관심을 가져 보셨는지 모르겠습니다마는 이것 지금 도로하는데 고가 몇 %인지 혹시 아시고 계십니까?

그러한 점들은 제가 잘 모르고 있습니다.

동 경계지역이 어디까지인지 아십니까, 이쪽에서 도산서원 올라가는 쪽으로.

그것은 알고 있습니다. 서지동 앞에서 소하천을 경계로 해서 계속 돌아가지고 와룡 하고 성남골까지 경계로 그렇게 알고 있습니다.

하천을 경계로 해서 그렇게 되죠.

예.

이것도 동장님 여기 오셨으니까 관심을 가져 주셔야 되는데 서지 철교 밑에 교통사고가 상당히 많이 납니다. 안동 경찰서하고 여러 군데에서 자료를 뽑았는데 연간 8건 해 가지고 5년을 뽑으니까 한 30건 이상 나왔고 사망사고가 8건이 나왔습니다. 그리고 대형차들이 지나가면서 철교 밑으로 받쳐 가지고 못 나가는 경우가 상당히 많고 교통이 정체되는 일이 상당히 많습니다. 대형, 중장비들을 싣고 통과를 못해서 그런 부분들에 대해서 여기 지역입니다.

예, 그렇습니다.

시에 강력하게 한번 건의를 해 주셔야 될 것 같고, 그 다음에 퇴계로 경사도가 13%입니다. 저번에 모 신문에도 그렇게 났습니다마는 죽음의 도로를 만들고 있어요. 아무리 이 앞에 성도아파트하고 있지만 옹벽을 튼튼하게 하고 뭐 어떻게 한다고 해도 정말 우남식 위원님도 관심을 가지고 이야기 많이 했습니다마는 그런 부분들도 지역을 지키고 계시는 분들이 거기에서 정상적인 보고를 해 줘야만이 시에서도 관심 가진 것으로 예산에 적용을 하든지 어떤 방법으로 하든지 주민들과 같이 할 수 있는 방안들을 하셔야 되고 그 다음에 철교 밑에 그 부분도 그렇고, 서지역은 여기죠. 서지역에 상수도가 들어 갔습니까, 간이상수도든지, 시상수도든지.

그것은 제가 파악을 못했는데 들어갔지 않나 생각합니다.

제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 어차피 도로를 작업하고 있습니다. 그 앞에까지 이럴 때 동에서 건의를 해 주서야 되는 게 매설을 같이 해 줘야 됩니다. 그렇지 않으면 케이블통신, 광통신, 하수도 다 묻고 난 뒤에 다시 또 파헤칩니다. 시에서, 예산을 엄청나게 들 수 있습니다. 업무파악하셔 가지고 거기에 주민들이 계시니까 맑은 물 보내주고 수돗물 보내 줘야 될 것 아닙니까? 이럴 때 작업요구를 해 주시고 예산 요구를 해 주셔야만이 그렇게 잘 이루어지리라고 저는 그렇게 생각합니다. 동장님께서도 관심 가지고 그렇게 지켜봐 주시고 그렇게 업무를 추진해 주시기 바랍니다.

지적 사항에 대해서 잘 알겠습니다. 앞으로 추진하도록 하겠습니다.

이경섭 위원님 수고하셨습니다. 강대춘 위원님 질의하시기 바랍니다.

동장님 수고 많습니다. 여기도 명륜동도 댐지원정비사업을 받고 있습니까.

예, 그렇습니다.

2004년도 수계물관리법에 의해서 물팔았는 돈도 받고 있습니까?

전체적으로 수계지역에서 저희 동에 예산을 주는 것으로 그렇게 알고 있습니다.

명륜동 도시지역에는 댐 때문에 어떤 피해가 발생하고 있습니까?

저희들은 바로 안동 댐 보조댐과 같이 연결이 되어 있습니다. 거기에 따른 각종 제방이라든가 이러한 기회가 상시 발생하고 그 위로 보면 상아동 여기에는 항상 수해피해가 많이 나고 안개피해라든가 이러한 피해가 많이 발생합니다.

아 그럼 수해하고, 안개피해.

예.

이 돈을 받아서 어느 용도로 쓰고 있습니까? 간단하게 그냥 말씀하시면 되겠습니다.

소득증대사업이라든가 복지증대사업이라든가 이러한 사업에 쓰고 있습니다.

잘 알겠습니다. 이상입니다.

강대춘 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 권추업 위원님 질의하시기 바랍니다.

동장님 재해나 재난이 일어나고 나면 여러 가지 말들이 많죠, 통상적으로.

예, 그렇습니다.

인재냐, 자연적이냐, 항상 재해가 일어나고 나면 주민들로부터 많은 민원들이 발생하고 있습니다. 다행스럽게 미흡한 부분들에 대한 보고가 있었습니다마는 앞으로도 명륜동장님으로 계실 동안 재해예방에 만전을 기해달라는 주문을 한 가지 하고요,. 두 번째로는 상습피해지역이 있다고 그랬는데 어디죠·

현재 서지에서 이하까지 가는 아름달 제방이 항상 침수가 되고 올해도 농작물 피해라든가.

대책이 수립되어 있습니까.

아직까지는 대책이 없습니다.

문제점으로만 제기하지 말고 이러한 부분들을 상습피해지역에 대한 대비하는 계획들을 수립하고 그러한 부분들을 의회와 시 집행부에 보고 하시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

국도35호선을 확장하면서 민원이 발생하지 않고 있습니까?

제가 듣기로는 성도아파트 바로 앞에 확장하면서 많은 민원이 있었는데 지금은 완전히 해결이 되어서 별다른 것은 없습니다.

국도 35호선은 물론 도시과 업무가 되겠습니다마는 실질적으로 주민들이 접할 수 있는 곳은 행정의 말초신경이라 할 수 있는 동사무소에 많은 민원을 야기하고 제기할 것으로 알고 있습니다. 이러한 부분들에 대해서 국도 35호선을 확장하면서 일어날 수 있는 민원은 사전에 대비하고 차단하고 예상되는 문제점들은 시로 건의해서 민원이 사전에 예방될 수 있도록 해 주시고. 민원의 두 번째로는 늘 공사를 하면서 수해가 나면 비가 많이 올 때는 퇴계로 도로가 황토물이 됩니다. 그렇죠.

예, 그렇습니다.

늘 시청 앞까지 황토물이 골골마다 모여서 다 내려가서 지나다니는 차량의 교통사고도 염려되고 초등학생들 다니는데 위험하기도 하고 잠시의 시간이지만 여기에 대한 종합적인 대책도, 뭐 공사로 인해서 발생되는 문제도 있고, 작년도 제가 직접 우남식 위원하고 다녀보니까 범소골입니까 거기에서 내려오는 물들도 문제가 있었고, 전반적으로 명륜동은 상단부 바닥보다 높은 위치에 있다 보니까 많은 양의 물들의 시가지로 쏟아질 때 위험하지 않도록 대비책을 수립해 주시기 바랍니다. 이상입니다. 위원장님.

감사합니다.

김성구 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 명륜동에 대한 행정사무감사를 종결하겠습니다. 명륜동장님 위원님들이 명륜동을 감사대상으로 선정한 이유는 주민자치센터라든가 동정이 아주 원만한 안동 24개 읍·면·동 중에서 가장 모범적으로 운영이 된다라는 얘기를 듣고 우리 위원님들이 관심이 많아서 방문했으니까 그렇게 알고 계시면 좋겠습니다. 우남식 위원님은 정말 뚝심으로 우리 의회에서도 정말 열심히 일하고 계십니다. 오늘 성의있는 감사준비를 해 주신데 대하여 동장님 이하 직원 여러분께 진심으로 감사를 드리고 앞으로도 명륜동이 계속 24 읍·면·동에서 모범적으로 운영될 수 있도록 부탁을 드립니다. 본 위원회에 출석하여 감사에 임해 주신 동장님을 비롯한 공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 감사 도중 진의를 파악코자 하는 의미에서 위원님들의 대화에 혹시나 오해의 소지가 있었다면 그것은 개인적인 발상이 아니라는 점을 널리 이해하여 주시기 바랍니다. 이것으로 오늘의 감사를 모두 마치고 12월6일 오후 2시부터 농축산유통과와, 농업기술센터에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 오늘 행정사무감사를 종결합니다. 수고하셨습니다.