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전북 부안군의회 발언

김형인 의원 발언

제회 제차 기타2004-12-04

김형인 의원 프로필 보기 →

희순

김희순위원장

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 2004년도 행정사무감사 특별 위원 회 제6일차 행정사무감사 실시를 선언 합니다. 부안 군의회 행정사무감사 및조사에관한조례 제9조 제3항의 규정에 의하여 국토연구원 방문 등을 이유로 군수 불출석 이유서가 제출 되었습니다. 위원 여러분께서 양해해 주시기 바랍니다. 오늘 감사 는 지난 5일 동안에 실시한 감사 중에서 미진한 부분에 대하여 보충 감사 를 하도록 하겠습니다. 본 감사 는 의회가 집행부에 대한 견제와 감사 의 기능을 충실히 수행하여 군 민의 복리증진과 균형 있는 지역발전을 이루는데 그 목적이 있다고 하겠습니다. 위원 여러분께서는 이 점을 명심하시어 감사 중에는 감사 와 관련된 질의 만 해 주시길 바라며 증인 으로 출석하신 실과소장께서는 성실한 자세로 정확하고 명료하게 답변해 주시기 바랍니다. 감사 는 직제순으로 하며 질의 하실 위원 이 있으면 해당실과 소장을 출석시켜 진행토록 하겠습니다. 먼저 기획 감사 실 소관 업무에 대하여 질의 하실 위원 있습니까?
병진

박병진위원

위원장 님 의사진행발언 있습니다.
희순

김희순위원장

박병진 위원 님.
지금

지금박병진위원

우리 감사 첫날부터 제가 군수 출석요구를 계속 했습니다만 군수 가 참석을 않습니다. 다른 업무도 중요하지만 지금 전반적인 행정사무감사 를 하는 자리에요. 위원 들이 군수 한테 질의 할 문제가 있고 하면 참석을 해서 답변을 하고 할 군수 가 이렇게 피하는 이유가 뭡니까?
희순

김희순위원장

부안 군의회 행정사무감사 및조사에 관한조례 제9조 제3항의 규정에 의해 자치단체 장이 출석하지 못할 이유가 있는 경우에는 그 이유서를 제출 하도록 되어 있습니다. 따라서 제제할 법적 근거가 없음을 알려드립니다.
병진

박병진위원

그 말이 맞아요. 맞지만 지금 감사 첫날부터 계속 출석요구를 했으면 한번이라도 얼굴을 비치고 어디 간다고 직접 와서 얘기라도 해야 될 거 아닙니까? 서면으로만 제출 하고 여기 무슨 죄를 지어서 못 오는 것입니까?
희순

김희순위원장

서면으로 제출 해도,
형인

김형인위원

위원장 님 지금 박병진 위원 님이 감사 첫날부터 어차피 군수 를 출석요구를 해 왔습니다. 그런데 그동안 감사 가 끝나는 6일 동안에 한번도 안나왔다는 것은 제가 생각할 때 어떤 사유가 있어서 불출석 사유서를 제출 했는지 모르지만, 대단히 잘못된 것으로 생각됩니다. 감사 를 오늘이 4일이죠. 6일 하루 더 연기를 해서라도 군수 출석을 다시 요구를 합시다. 이건 의회의 위상에 관한 문제이기 때문에 한번 출석을 해서 위원 들이 군수 한테 물어볼게 있다는데 답은 듣고 넘어가야죠. 12월 6일 감사 연기를 요청합니다.
희순

김희순위원장

감사기간 은 7일로 법이 규정되어 있는 거 아닙니까?
그게

그게김형인위원

법은 정례회 때 7일로 규정이 되어 있다 하지만 필요에 따라서 감사 는 연기할 수 있습니다.
이지

연장이지서인복위원

연장,
연장

연장김형인위원

. 전문위원 그거 검토해 봐요.
해서

검토해서박병진위원

연장해서라도 군수 를 출석시키세요.
니면

아니면김형인위원

내일 일요일 밤이라도 내일까지 7일 아닙니까? 정안되면 내일 밤에라도 한번 출석요구를 합시다.
희순

김희순위원장

현재로써는 7일로 규정이 되어 있으니까,
형인

김형인위원

7일로 규정이 되어 있으면 내일까지 7일입니다. 감사기간 이 우리가 시작한 날로부터 그러면 내일 일요일날 감사 하자 그 말입니다. 오늘 안나왔으면, 내일이라도,
병진

박병진위원

위원장 님 이게 있어요. 위원 들을 무시했기 때문에 이런 일이 벌어지는 거예요. 그렇지 않습니까?
희순

김희순위원장

특별한 사유가 있으니까 사유서를 제출 한 거 아닙니까?
병진

박병진위원

전문위원 님 연구검토 해 가지고 연장해서라도 할 수 있으면 하고 그렇지 않으면 어느 장소든지 제가 꼭 답변을 들을 사항이 있습니다.
세근

장세근전문위원

제가 말씀좀 드릴까요?
희순

김희순위원장

전문위원 님.
세근

장세근전문위원

연장을 하려면 내일 하루를 연장할 수는 있는데 본회의의 의결 을 얻어야 합니다. 본회의의 의결 을 얻어서 연장을 해야 합니다.
그건

그건김형인위원

뭐 본회의 를 하죠 뭐,
제가

제가서인복위원

질문 해도 되죠?
희순

김희순위원장

예.
기간

감사기간서인복위원

을 정해놓는 이유는 여러 가지가 있겠지만, 감사기간 이 말 하자 면 자유적으로 이렇게 연장되어서 집행하는데 곤란을 겪을 위험을 방지하기 위해서 정해져 있는 것으로 우리가 생각한다면 집행부에서 이해만 한다면 연장할 수 있다 그런 생각이 드는데,
니다

아닙니다박병진위원

. 위원장 님 오늘 오후 늦게라도 군수 가 오면 개별적으로라도 만나가지고 제가 질의 하겠습니다. 가능합니까?
희순

김희순위원장

개별적으로는 안되죠.
형인

김형인위원

위원장 님 지금 우리가 감사기간 이 실질적으로 월요일부터 일요일 내일까지죠? 7일간이,
희순

김희순위원장

예. 7일간.
일이

내일이김형인위원

휴일이기 때문에 그런 문제는 있지만 뭐 사항이 이렇게 된 이상 회기 연장을 할 것이 아니고 내일 낮에는 일요일이기 때문에 여러분 행사가 많으실 것이고 뭐 오후 6시든 5시든 오후에 잠깐 합시다. 어차피 의문난 거 있으면 의원 들이 풀고 넘어가야죠. 일요일 날도 회의는 가능합니다. 전문위원 우리 자치법규 에 일요일 날도 회는 가능합니다. 할 수 있어요.
서권

최서권위원

위원장 님.
희순

김희순위원장

예. 말씀하세요.
오늘

오늘최서권위원

군수 님이 어디를 가셔 가지고 못 오신다고 말씀하셨습니까?
희순

김희순위원장

국토연구원 방문 등을 이유로 군수 가 불출석 한 것입니다.
제가

제가최서권위원

보기엔 어느 이유가 불과한 것 같습니다. 군수 님이 지금 계시고 있는데 긴 시간도 아니고 회의가 계속 진행될 것이 아니라 다만, 30분만이라도 자리를 같이 해서 회의를 끝내주는 것이 옳지, 자꾸 회의 때마다 이유 없는 사람이 어디 있겠어요.
유는

이유는박병진위원

본 위원 이 제안 했기 때문에 오후에라도 시간이 있으면 한번 만나서 제가 질의 할 시간을 만들어 주시기 바랍니다.
희순

김희순위원장

하여튼 절충을 해 보겠습니다.
렇게

그렇게최서권위원

해 주세 요. 계시고 있는 걸로 알고 있어요.
오늘

오늘김형인위원

어차피 계획이 있다고 하니까, 오늘 오후에 또 의회도 계획이 있지 않습니까? 내일 오후에 시간을 잡아서 어차피 군수 님 나오시라고 하고 위원 들 내일 나와서 한번 합시다. 6시쯤 하죠. 우리도 정회 를 해야 할 것이 있고 그러니까 와서 우리도 협의를 하고 위원장 님 그렇게 합시다. 내일로 6시쯤 시간을 내 주셔가지고 하도록, 오늘은 또 의회도 의사일정 이 있고 어차피 이것이,
희순

김희순위원장

이렇게 합시다. 실과소 보충질의 를 하고, 하고 난 후에 군수 께서 오시도록 하여튼 노력을 한답니다. 어디 가셨는지 어쨌는지 모르니까 연락해서 오시도록 노력한다고 하니까 우선 보충질의 부터 합시다.
병진

박병진위원

예. 진행하십시오.
내일

내일김형인위원

오후에 하자 니까, 아니면 지금 바로 오라고 하지,
일은

내일은서인복위원

어려워요.
희순

김희순위원장

실과소 끝나고 오늘,
인복

서인복위원

1시간 정도만 하면 되지,
간은

시간은박병진위원

한 5분이나,
러면

그러면서인복위원

지금 잠깐 왔다 가도록 합시다.
서권

최서권위원

과장들 있는 앞에서 떳떳이 얘기할 일이 있으면 하고 하는 것이지,
형인

김형인위원

위원장 님 어차피 오늘 출석할 수 있으면 지금 오시라고 합시다.
그럼

그럼최서권위원

당연하지,
지금

지금김성수위원

오시는 걸로 이렇게 합시다요.
형인

김형인위원

사무실에 있다고 하면 지금 와야지,
서권

최서권위원

사무실에 지금 계셔 내가 금방 보고 왔어,
희순

김희순위원장

그러면 의견조율을 위해서
잠시 정회 하도록 하겠습니다.

10시 09분 감사중지

10시 22분 감사계속

계속해서 감사 를 실시하겠습니다. 군정을 책임지고 계시는 군수 께 질의 할 위원 은 질의 하여 주시기 바랍니다. 박병진 위원 님.
쁘신

바쁘신박병진위원

업무에 지금 출장이신데 이렇게 출석해 주셔서 고맙습니다. 본 위원 이 행정사무감사 첫날부터 계속해서 군수 를 출석요구를 했습니다만, 그것이 이뤄지지 않아서 제가 또 오늘 요구를 했습니다. 아무리 딴 사업도 중요하지만 지금 군정전반에 관한 사무 감사 를 하는 자리입니다. 한번쯤은 군수 께서 참석해 가지고 위원 들의 의사 에 답을 하고 또 거기에 대한 대안 을 세워야 하는데도 불구하고 군수 가 한번도 이 자리에 출석을 안했어요. 그래서 제가 몇가지 질의 하겠습니다. 군수 께서 2003년 7월 14일 산자부에 원전수거물관리시설을 유치했죠?
유치

유치박병진위원

신청 을 했죠?
것이

그것이박병진위원

얼마나 급해서 그렇게 군수 혼자 독단적으로 신청 을 했습니까?
병진

박병진위원

예.
예. 좋습니다. 시기 때문에 군민들과의 대화 없이 공청회 도 하지 않고 신청 하셨다 하셨는데, 우리 지금 의원 들이 13명 의원 입니다. 13명 의원 을 접하는 것이 그렇게 거리가 멀었던가요? 유치하면서 의원 들한테 한번이라도 간담회 를 가지고 이런 의사 를 밝힌 적이 있습니까?
군수 님 그것을 묻는 것이 아니라,
것은

그것은박병진위원

군수 께서 착 각하 신 것이고, 지금 10여명의 의원 들과 협의내지 상의를 했다는데 그러면 13명의 의원 중에서 서로 편갈림 식으로 해서 그 일을 시도했다는 말입니까?
우리

우리박병진위원

의원 수가 13명밖에 안됩니다. 13명이 한자리에 앉아서 허신탄회하게 토론을 하고 해서 이것을 유치했다고 하면 이런 사태가 발생하지 않습니다. 군수 독단적으로 이걸 유치했기 때문에 우리 군민들이 분노하는 거예요. 분노해서 이런 사태가 벌어진 거 아닙니까? 이것이 지금 수긍이 가고 있습니까? 군수 독단적으로 했기 때문에 우리 군민들이 투쟁과정에서 200여명이 전과자가 되었어요. 그리고 700여명이 병원에 입원했거나 치료를 받았습니다. 이것을 군수 께서는 어떻게 해결을 하시겠습니까? 해결 방법이 있습니까?
병진

박병진위원

군수 께서 지금 불의를 범하고 있습니다. 군수 께서 지금 호랑이를 타고 가다가 내려면 잡혀 먹힐까봐 그러는 모양인데, 빨리 내려오세요. 내려오셔 가지고 군민들한테 아 이건 내가 부안군을 위해서 열심히 일하다가 이런 사태가 벌어졌으니 자, 우리 화 합의 길로 가자. 이렇게 떳떳하게 못합니까? 나서가지고 왜 이리저리 피해 다니면서 떳떳치 못한 군수 께서 행동을 하십니까?
니죠

아니죠박병진위원

. 공식 행사장에만 나타나,
형인

김형인위원

위원장 님 의사 진행 발언 있습니다.
희순

김희순위원장

예. 말씀하세요.
오늘

오늘김형인위원

감사 장에서 원전센터 유치 신청 문제 가지고 얘기를 하는데, 그 동안 의회에서 있었던 일이라든가 한번도 우리 부안군민들이 그 동안의 과정을 제대로 알지를 못했을 것입니다. 마침 감사 장에서 이야기가 나왔기 때문에 그동안 제가 전반기 의장 으로서 지켜봐왔던 거, 왜 군수 가 독단적이었느냐, 민주적인 절차가 틀렸느냐, 이런 많은 문제점을 이 기회에 말씀드리고 싶어 의사 진행 발언 을 요구했습니다.
희순

김희순위원장

예. 말씀하세요.
제가

제가김형인위원

6월 20일경 분명 우리 의원 들한테 간담회 때 앞으로 원전센타 문제가 틀림없이 부안군에 큰 어려운 문제로 대두가 되니까 견학을 가자고 했습니다. 그런데 그때 의원 들이 반대를 했어요. 원전센타가 뭐고 방사선 폐기 물장이 뭔지도 모르니까 의원 들이 먼저 가서 보고 가부 결정 을 해야 할 거 아닙니까? 그걸 그때당시 민주당에서 사전에 반대하는 것으로 지시를 받았다고 얘기를 들었어요. 저는, 그래 가지고 의원 들이 보지도 않고 방사성 폐기 물장이 무엇인지도 모르고 반대를 하기 시작한 것입니다. 또 그동안에 너무나 주민 들의 여론을 안들었다. 하는데 아까 군수 님께서 말씀하시는고만요. 7월 3일 날도 하였고, 또 7월 9일날 이것은 의회에서 주관을 했습니다. 그때 당시에 분명히 여러분들이 저한테 충언을 했죠. 왜 찬반토론 안하느냐, 그 때는 이미 위도에서 청원 건의 가 들어왔어요. 그래서 제가 주관을 해 가지고 하려고 하니까 김형인이가 찬성쪽이다 해서 많은 오해의 소지가 있었어요. 그래서 제가 전 김종성 전 의원 하고 사무과장을 불러다가 얘기를 했습니다. 의회에서 주관을 한다면 의장 이 주관을 하게 되는데, 의장 이 주관한다면 오해의 소지가 있으니까, 사무과에서 후원을 해 주고 찬성 반대측 대표를 만나 가지고 서림신문 이석기국장님을 제가 불렀어요. 그래서 서림신문에서 주관을 해 주십시오. 그래 가지고 김종성 의원 과 합의 하에 찬반토론 을 7월 9일날 예술회관에서 갖게 된 것입니다. 그런데 제가 여러 의원 들한테도 분명히 같이 동참해서 들어보자고 그랬죠? 제가 갔는데 들어가면서부터 구타를 당한 사람입니다. 그러다 보니까 정보과 형사들이 의장 님 있으면 큰 불상사가 생길 소지가 있으니까 TV를 보십시오. 그래서 한참 버티다가 나왔어요. 나오다가 또 구타를 당했어요. 그때부터 이미 부안에 폭력이 시작된 겁니다. 그리고 7월 11일날 여러분들이 생 각하 시는 것은 그것을 자꾸 찬반투표, 찬반투표 하는데 그날 우리 회의 때 분명히 서인복 위원장 이 저한테 질의 를 했었어요. 지금 현재 하고 있는 것이 방사선 폐기 물처리장 유치하는 찬반투표냐, 그것은 아니라고 했습니다. 이것은 위도 주민 들이 군수 한테 유치 신청 을 했다는 건의 청원 이기 때문에 이 건의 청원 을 결정 하는 겁니다. 그랬는데, 그날 9시에 우리 군수 님이 먼저 유치 신청 을 했다고 선언 을 했어요. 그러면 따지고 보면 그때 투표를 할 필요가 없었습니다. 그런데 이미 안건 상정 이 되었고 임시회 를 부른 상태였기 때문에 어쩔 수 없이 회의 진행상 그 과정을 밟았던 거예요. 그래서 서인복 위원장 이 질의 했던 부분도 앞으로 찬반을 기초 자치단체 장 군수 께서 요구를 해오면 다시 하겠습니다. 라고 분명히 제가 대답을 했습니다. 그 회의록 에 남아 있을 겁니다. 그렇기 때문에 그런 문제 가지고는 의회에서 반대를 했는데 왜 군수 가 신청 을 했느냐 하는 것은 제가 생 각하 기론 이치에 맞지 않다. 또 그동안 국책사업을 하는데,
단히

간단히박병진위원

간단히 얘기합시다.
형인

김형인위원

국책사업을 하는데 한번도 이런 투표를 해서 결정 한 일이 없습니다. 주민 투표가 언제, 좋아요. 그러면 주민 투표 우리 조례안을 여러분들이 그것도 절차상 문제가 있다고 하는데, 어제 엊그제 아래층 의원 사무실에서 최훈열 위원 이 저한테 질의 를 해서 내가 장세근 전문위원 한테 가져오라고 했죠. 분명히 상임위원회 에서 보류했던 안건 을 의장 직권으로 제한을 두어서 재 심의 요청을 할 수도 있습니다. 그것도 성립이 안되었을 때, 본회의 에서 의원 발의 도 요구할 수가 있습니다. 그래서 우리는 그런 절차를 다 밟았나요? 그리고 민주주의 에서 더군다나 의회 민주주의 에서 13 의원 중 7 의원 이 의결 한 사항입니다. 왜 이 부분은 의장 이 이송 을 안하는 겁니까? 그것은 의장 이 의장 의 의무 를 다하지 못하는 거여, 의장 은 의회에서 의결 된 사항을 무조건 해 주어야 합니다. 그렇지 않으면 의장 을 말아야지,
아니

아니박병진위원

, 뭔 이야기가 잘 못되어 가고 있는데, 지금 나는 군수 한테 물었지,
니까

그러니까김형인위원

그 과정을 지금까지 부안군민이 너무나 모르고 있었기 때문에 마침 녹화 도 되고 군민들한테 그 동안에 우리가 몰랐던 군민들이 몰랐든 왜 군수 가 독자적이었느냐, 민주주의 절차가 뭐가 잘못되었느냐, 그래서 많은 오해가 있었으면 그래서 여러분들이 그렇게 심하게 데모를 하고 해서 많은 부상자가 나오고,
형인

김형인박병진위원

위원 님 군수 대신 답변하는 것입니다.
형인

김형인위원

그 원인에 대해서 나는 옆에 입회자로서 분명히 군민들한테 알려야 할 일이 꼭 필요하다 해서 말씀을 드리는 겁니다.
희순

김희순위원장

위원 여러분들께서는 감사 에 대한 질의 만 하시지, 여타의 질의 는 하지 마십시오.
니죠

아니죠김형인위원

. 이런 의혹의 부분은 우리 군민들이 알아야 할 필요가 있기 때문에
형인

김형인박병진위원

위원 님께서 군수 대신 답변을 하시냐고,
변이

답변이김형인위원

아니라 나는 그때 입회자로서 군민들이 몰랐던 부분을,
저는

저는박병진위원

분명히 군수 한테 묻고 있습니다.
들이

군민들이김형인위원

자세한 내용을 알고 과연 어떤 사람들이 잘못 했는가, 아까 우리 박병진 위원 님께서 군수 보고 자리를 내놓으라고까지 말씀을 하셨어요?
언제

언제박병진위원

제가 자리를 내놓으라고 했습니까?
아까

아까김형인위원

그런 뜻이 아니었습니까?
명히

분명히박병진위원

그 얘기 안하고 우리 주민 들이 200여명이 전과자가 되었고 또 700여명이 병원에 입원해서 치료했으니까 이거 700명 어떻게 했냐 물어봤지 자리를 내놓으란 말은 안했습니다.
병진

박병진위원

잘 알고 말씀하세요.
형인

김형인위원

그 부분은 잘못 알아들은 것 같은데, 어쨌든 이것은 우리 군민들한테 꼭 알려야할 필요가 있다고 해서 제가 이 자리에서 말씀을 드리는 겁니다. 그래서 제가 볼 때는 독단적인 결정 이거 아무 하자 가 없습니다.
저는

저는박병진위원

군수 한테 질문 하고 있습니다.
여론

여론김형인위원

수렴 다 해봤어요. 또 여러분들이 그걸 거부했습니다. 이점 우리 군민들이 알아줬으면 합니다.
같은

같은박병진위원

동료 위원 으로서 위원 이 질문 하는데 군수 대신 답변하는 거예요?
아니

아니김형인위원

나는 동료 위원 로서가 아니라 그동안에 가장 부안에
그때

그때박병진위원

당시 김 위원 께서 의장 자리에 있었어요.
니까

그러니까김형인위원

제가 산 증인 이지 않습니까? 그래서 그동안에 군민들이 몰랐던 부분을 이 기회에 알려주기 위해서 이 말씀을 드리는 것입니다. 그리고 제가 서울에 갔던 부분도 그 다음날 우리가 11일날 청원 건의 끝나고 난 뒤 최훈율 의원 이 의원 을 소집했어요. 그래서 그때 의장 실에서 개인행동에 대해서는 이해하는 것으로 서로 양해를 했습니다. 그래서 나는 개인 자격으로 갔던 거예요.
떻게

어떻게박병진위원

개인 자격입니까 그게,
형인

김형인위원

여러분 분명히 녹화 까지 해서 테이프까지 들려줬어요.
녹화

녹화박병진위원

가 되었어도 의장 은,
희순

김희순위원장

위원 님들 감사 에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
아요

좋아요김형인위원

. 그 불신임 결의안 까지 갔어요. 그러면 어떤 것은 여러분들이 말하는 것은 전부 정당성이 있고 그러면 이번에 이송 안하는 것은 어떤 정당성을 주장하는 것입니까?
제가

제가박병진위원

그걸 묻고 있는 것이 아니고 군수 한테 질의 를 하는 거예요.
나는

나는김형인위원

우리 의원 들이 냉정하게 중립적인 입장에서 이 어려운 시기에 군민들한테 정말
세요

여보세요박병진위원

. 지금 제가 군수 한테 질의 한 것을 동료 위원 이 방해하는 거예요?
해가

방해가김형인위원

아니라 그 동안에 있었던 사실을 군민들한테 알려주는 겁니다.
희순

김희순위원장

감사 에 대한 미진한 것만 말씀하시라니까 다른 것들만 말씀하시고 서로들 그러세요?
제가

제가박병진위원

다른 얘기를 하고 있습니까? 김 위원 님께서 지금 의사진행발언 을 해 가지고 그러는 것이지,
희순

김희순위원장

위원장 님의 직권으로
지금

지금최서권위원

금방은 위원장 이 절대 잘못한 거예요.
희순

김희순위원장

뭐가 잘못이에요.
뭐가

뭐가최서권위원

잘못인고니 상 대가 질의 도 끝나지도 않았는데,
형인

김형인위원

의사 진행 발언 을 했어요.
희순

김희순위원장

의사 진행 발언 이니까 하다가도 할 수 있는 거예요.
병진

박병진위원

계속 질의 하겠습니다.
군수 께서 그 2월 14일날 우리 자체적으로 주민 투표를 했습니다. 아주 평화적이면서도 원전수거관리시설 유치를 조기에 맺음 짓고자 또 군민들이 고통을 빨리 해결하고자 주민 투표를 실시했습니다. 그 과정에서 군수 께서 공무원들을 동원해 가지고 방해운동을 했어요.
니까

없습니까박병진위원

? 증거 가 있어요. 1월 8일부터 3일간 출장달고 1월 5일날 349명 동원했고 1월 8일날 322명 동원했습니다. 쭉 해서 12월 14일까지 461명 동원해서 저지운동을 했습니다. 그래서 그 분들이 정식으로 출장을 나갔다고 하면 응당하게 자기 직무 에 대해서 일을 해야 되는데 시골 노약자 생보대상자나 거택보호자들 다니면서 서명 하고 지금부터 나가지 말라고 하고 이렇게 운동을 한거예요.
원들

공무원들박병진위원

동원해서 한다 이 말이에요.
물론

물론박병진위원

안하셨다고 하겠죠. 하셨다 하겠습니까? 일을 저질러 놓고 어떤 사람이 저질렀다고 하겠습니까?
병진

박병진위원

예. 전 의장 께서 위원 들까지 거론하면서 이야기 했는데, 군수 께서 의원 들 전체 13명 모아놓고 간담회 를 해 가지고 이런 사실이 있으니까 이렇게 해야겠다. 토론한번 해보신적 있습니까?
런데

그런데박병진위원

그것 때문에 이런 사태가 발생한 거예요. 그렇지 않습니까? 어떻게 생 각하 십니까?
지금

지금박병진위원

그 여론을 보면 말입니다. 하찮은 쓰레기장 하나 하려고 해도 지금 주민 들의 공감 대가 형성되어야 거기에다 유치하는 거 아닙니까? 이건 대형 국책사업입니다. 그리고 핵이라는 것이 우리 주민 들 전 군민들이 알기에는 아주 나쁜 것으로 인식을 하고 있어요. 그 인식을 갔다가 좋은 것이라고 자꾸 홍보를 하고 해서 주민 들 공청회 도 하고 의원 들 간에 머리를 맞대고 협의를 해서 이런 일 유치했다면 이런 사태는 발생하지 않습니다.
희순

김희순위원장

박 위원 님 간단 간단히 말씀하시고, 다른 위원 들도 한마디씩 하시고 아까 시간이 없다고 위원 님께서,
병진

박병진위원

알았습니다. 제가 종결을 짓도록 하겠습니다. 군수 님께서 국책사업을 유치해서 지역발전을 도모하는 대는 좋습니다. 그 과정에서 우리 군민들 많은 고통을 겪었어요. 아까도 제가 말씀을 하셨듯이 전과자가 되고 700여명이 병원에 입원하고 치료했습니다. 이 부분을 수습해 가지고 전과자들 사면 복권 시켜주시고 또 병원 입원치료 한 사람들 그 사람들 치료되도록 최선의 노력을 하세요. 해 가지고 정말로 우리 진정 군민들이 화합할 수 있는 길이 무엇인가 모색하셔서 떳떳이 군민들 앞에 나오십시오. 나오셔서 일을 추진하십시오.
희순

김희순위원장

더 질의 하실 위원 안계시죠?
증인

증인최훈열위원

한테 질의 하겠습니다. 도 행정감사 에서 우리 부안군 행정에 대해서 너무나 많은 감사 사항이 나온 걸 저는 언론을 통해서 알았습니다. 여러 가지 행정을 하면서 미흡하고 잘못된 부분도 있지만, 명백하게 충분히 규정과 원칙이 있는데도 불구하고 원칙들이 무시된 사항에 대해서 심이 지적하지 않을 수 없습니다. 특히나 인사부분에 있어 가지고 지금은 공직 사회 에서 인사원칙이 너무나 자해적으로 행해졌다 인사가 분명히 군수 께서는 군수 에 취임하시면서 공개 행정과 공정한 인사를 천명하셨습니다. 저도 기억하고 있습니다. 이 부분에 대해서 명확한 답변을 바랍니다.
에서

도에서최훈열위원

지적한데로 적법하게 처리하신다고 그랬죠? 자 그러면 한가지 더 질문 합니다. 제가 부군수 님한테 질의 했던 내용인데요. 지금 국책사업 추진 부분에 대해서 군수 님은 찬성하고 그것이 부안의 발전을 위해서 추진하다고 하고 있습니다. 그런데 그 부분은 분명히 개인적인 군수 님도 하나의 개인으로서 분명히 그런 생각을 가지고 있다고 생각합니다. 본인의 생각도 있는 것이고, 그런데 그런 생각을 부하직원들한테 강요해서는 안된다고 생각합니다. 그런데 현재도 각 실과에 해 가지고 각 공무원들한테 지금 실질적으로 영광에 산업시찰을 가는데 거기에 갈수 있는 사람들을 동원하고 있다 하는 내용이 들리고 있습니다. 그리고 그 부분에 대해서 이미 11월 9일날 국가인권위에서는 그렇게 하는 것이 부적합하고 잘못되었다는 것이 분명히 인권위에서도 얘기가 나왔습니다. 그 부분에 대해서 답변바랍니다.
것은

그것은최훈열위원

분명히 군수 의 생각이시고 그러나 원전수거물에 대해서 찬성과 반대를 떠나서 저는 방금 군정 질문 에서 한 분야인데, 테스크포스팀이 구성이 되었어요. 되어 가지고 국책사업이 추진 지원단이 되어 있는데, 어느 의회에서나 군민적 합의 가 되어서 결정 된 사항에 대해서 그 일을 추진함에 있어서 공무원들이 앞장서는 것은 당연하다고 봅니다. 그렇지만 군민들의 의견이 팽팽하고 결정 되지 않은 사항에 대해서 그렇게 하는 것은 부당 한 것이고, 왜냐면 실제적으로 공무원 자신들도 거기에 군수 와 분명히 다른 의견을 가질 수 있습니다. 그런데 상사이기 때문에 방금 말씀하신대로 공무원으로서 자기 양심과 자기 행 복권 이 있는 것인데, 상사가 그거 한다고 해서 분명히 강요하지 않았다고 말씀하시지만 그 밑에 있는 직원으로서는 강요로 들을 수밖에 없습니다.
명히

분명히최훈열위원

그 말씀을 부군수 님한테도 들은 거고, 어떠한 행위를 하던 간에 부하직원으로서는 상당히 억압적이고 강제되는 요구사항으로 밖에 받아들여질 수밖에 없는 처지에 있는 것이 밑에 있는 공무원들이 주장하는 것을 분명히 말씀드리겠습니다. 또 한 가지 질의 합니다. 우리 위원 님들께서 각종 사업에 대한 수의 계약 에 대해서 많은 자료를 요구했습니다. 그 요구한 부분은 군에 여러 가지 상황 속에서 공사가 수의 계약 을 하면서 너무 편파적으로 수의 계약 이 이뤄지고 있다는 그런 어떤 의구심 때문에 한 것으로 저는 판단을 합니다. 그래서 군의회 리모델링에 3천만원미만은 수의 계약 을 하고 있는 것으로 알고 있는데, 일반 많은 건설업체 사장님들이 건의 하는 사항을 보면 형평성 있게 하기 위해서는 그 부분을 우리 제한적 경쟁입찰 이라고 하죠. 1천5백만원 이상 3천만원 우리 군내 업체들이 자율적으로 입찰 할 수 있는 공개 행정과 투명한 행정을 위해서 필요하다고 생 각하 는데 그 부분에 대해서 한번 견해를 말씀해 주십시오.
까지

지금까지최훈열위원

과정에서 정말 공정하게 집행되었고 군수 말씀은 그런 어떤 제도적 보안을 강구할 생각이 없다는 말씀으로 밖에 안 들리는데 그렇습니까?
훈열

최훈열위원

이상입니다.
종률

김종률위원

예, 여러 가지 사항이 많이 있습니다만, 2가지만 묻겠습니다. 지금 증인 께서는 현재 상태로 봐서 원전센타를 유치해야 된다고 생 각하 십니까?
지금

지금김종률위원

현재 상태로도 원전센타를 유치해야 된다고 생 각하 는 건 변함이 없다 이 말씀이죠?
러면

그러면김종률위원

지금 현재 상태로 유치할 수 있다고 생 각하 십니까?
참고

참고김종률위원

하겠습니다. 이상입니다.
희순

김희순위원장

그리고 미진사항 질의 하실 위원 님이 안 계신다고 말씀하셨고 이현기 위원 님이 병원에서 지금 오셔서 이현기 위원 님만 질의 를 한다고 했습니다. 이현기 위원 님 무슨 과 질의 하신다고 하셨죠?
행정

자치행정이현기위원

과입니다.
형인

김형인위원

그 전에 군수 증인 께 한 가지만 합시다.
희순

김희순위원장

간단히 해 주시기 바랍니다.
증인

증인김형인위원

께 한 가지 묻겠습니다. 지금 부안군 산하 공무원들이 공무원에 입사할 때 서약서를 다 씁니다. 그리고 군수 는 부안군을 이끄는 모든 정책적인 것을 결정 합니다. 그 서약서에 보면 상사의 명령에 복종하도록 되어 있어요. 또 이번 원전센타 문제는 정부 에서는 국책사업입니다. 또 군수 가 그걸 적극 추진하고자 하는것이 군수 방침입니다. 그렇다면 산하공무원들은 군수 의 명을 따라서 원전센타 유치되도록 홍보해야 되는게 당연한거 아닙니까?
런데

그런데김형인위원

그동안 증인 께서 볼 때, 부안군청 산하공무원들이 과연 그렇게 했다고 생 각하 십니까?
다면

그렇다면김형인위원

그 책임져야 할 군수 께서 증인 이 어떻게 하든지 간에 뜻을 받들어 주민 들한테 미진한부분에 홍보를 할 수 있도록 하는게 마땅하지 않다고 생각합니까?
형인

김형인위원

생 각하 시는게 아니라 생 각하 면 시행 해 주시기 바랍니다.
희순

김희순위원장

군수 께서는 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 자치행정 과 소관 업무에 대해서 질의 하시기 바랍니다. 이현기 위원 질의 하시기 바랍니다.
행정

자치행정이현기위원

과장입니다. 제가 자유총연맹 보조금 지급 정산서에 보면 군에서 보조금 을 1천9백80만원을 자유총연맹에 지급하고 있습니다. 그런데 각 읍면에 13개 읍면에 60만원씩 지급을 했다는 정산서가 올라와 있어요. 그러나 제가 확인한 결과 각 읍면에서 60만원 받았다는 사실이 2002년도에도 없고 2003년도에도 없었습니다. 그런데 우리 군에서는 그 집행내력서를 그대로 저한테 집행했다고 자료를 보내 줬습니다. 그거 알고 계신가요?
덕연

조덕연자치행정과장

그 부분은요. 저희들이 지금 자유총연맹에서 정산한거 전부 자료 보셨죠?
현기

이현기위원

예.
덕연

조덕연자치행정과장

그 부분은 제가 지금 확인을
읍면

읍면이현기위원

13개 읍면에 60만원씩 7백80만원 지급했다고 나왔습니다. 그런데 제가 읍면에 물어본 결과 면에서도 받은 적이 없고 자유총연맹 모임단체 회장님한테도 물어봤고, 사무국장한테도 물어봤는데 받은 사실이 없답니다.
덕연

조덕연자치행정과장

받은 사실이 없다고요. 이건 지금
현기

이현기위원

2002년도에도 물어봤고 2003년도에도 물어 보고 그랬습니다. 2004년도건 물어보지 않았습니다.
덕연

조덕연자치행정과장

2003년도 같은 경우는 4월하고 10월해서 60만원 그래서 7백80만원 그렇게 나갔는데 그거 제가 확인 한번 해 보겠습니다.
해서

확인해서이현기위원

지급이 안 되었을 경우에는 어떻게 하십니까? 회수를 하시렵니까?
덕연

조덕연자치행정과장

해야죠.
현기

이현기위원

믿겠습니다.
덕연

조덕연자치행정과장

예.
현기

이현기위원

이상입니다.
희순

김희순위원장

끝났어요?
제가

제가최훈열위원

궁금한 사항에 대하여 한 가지 물어보겠습니다.
희순

김희순위원장

최훈열 위원 님
제가

제가최훈열위원

요구한 자료에 장기근속 리장 산업시찰자 명단을 참고해 주시기 바랍니다. 본 위원 이 2003년도에 2004년도 장기근속 리장 산업시찰 명단을 확인해 본 결과 어떠한 원칙과 기준에 의해서 장기근속 리장이라고 해서 보냈는지 심이 의심이 안갈 수가 없습니다. 어떤 원칙에 의해서 지금 보내고 있습니까?
덕연

조덕연자치행정과장

장기근속 리장이라 하면 그 지역에 따라서 틀립니다. 왜냐면 이것이 해마다 시행 을 하다 보니까, 대부분 최초에 시작했을 때는 20년 이상 하는 분들로 했고, 그 다음 연차적으로 15년 이상도 있었고, 10년 이상짜리도 있고, 아마 그렇습니다. 그래서 최근에 2003년도에 시행 한 것은 5년 근무한 분들도 들어가 있습니다. 이것이 지역에 따라서 리장들이 자주 경질이 될 경우에는 많이 경질이 될 경우에는 그 중에서 장 기간 근속한 사람들을 선발해서 보냈습니다.
더불어 말씀을 드리자면 이것이 어느 기간 을 딱 정하고 오랫동안 리장을 근속한 사람들한테 사기진작 차원에서 한 거거든요. 그래서 기간 을 일률적으로 정할 수가 없습니다. 지역에 따라 틀리고 하니까,
훈열

최훈열위원

왜 제가 말씀을 드리냐면 지금 읍 같은 경우는 2분, 3분, 각 면에 2분씩 원칙으로 하고 나이로 하고 있는데, 실제적으로 2분씩 하다보면 동진면 같은 경우는 46개 마을이에요. 그러면 1년에 2번씩 하면 20년 가야 한 파스가 돌아가요. 그래서 본 위원 이 분명히 여기서 말씀드리는 것은 아, 과장님이 무슨 말씀을 해도 어떻게 해서 리장들이 선출되었는가 보입니다. 왜냐 원칙이 없어요. 10년이라고 해도 여기서 제가 말씀드리는 것은 리장님들이 왜,
덕연

조덕연자치행정과장

최훈열 위원 님 말씀하신 내용 중에 이런 말씀이 아마 포함된 것 같습니다. 장기근속이 있는데도 좀 덜한 분도 갔지 않느냐, 본인이 희망하지 않을 경우에는 선정하지 않을 수도 있습니다.
물론

물론최훈열위원

자기가 희망하지 않으면 안가죠. 그런데 협의회나 회의에서 결정 해 가지고 이렇게 해서 연차적으로 순서에 의해서 가는게 아니라 공개 적인 어떤 것이 안되고 어떤 원칙이 무시되고 있다는 것에 대해서 말씀드리고요. 인정합니까?
덕연

조덕연자치행정과장

예.
것을

그것을최훈열위원

실질적으로 장기근속 리장 산업시찰이기 때문에 그 목적에 맞게 투명하게 해줘야 한다고 생 각하 고 또하나 더 지적하고자 하는 것은 부안읍이나 동진면이나 큰 면은 리장이 더 많아요. 26인 면하고 46개 50개인 면하고 똑같이 해서 하다 보면 안 맞는다 이거죠. 그래서 원칙을 정말 15년 이상 근무하신 분은 아, 특별히 그때 뭐 빠지는 경우가 있으면 예산 을 탄력적으로 해 가지고 한해에 20명도 보낼 수 있고 30명도 보낼 수 있는 거잖아요. 그런데 여기 딱 20명이면 20명 딱 못박아 가지고 각 면별로 2명씩만 보내버리고 그럼 또 형평성의 문제가 생긴다 그거죠. 그런 부분은 수정 되고 새로운 방향이 제시되어야 한다고 생각합니다. 말씀해 주시기 바랍니다.
덕연

조덕연자치행정과장

형편에 맞도록 운영을 하겠습니다.
희순

김희순위원장

미진 사항에 대해서 질의 하실 위원 없죠? 김종률 위원 질의 하여 주시기 바랍니다.
지금

지금김종률위원

우리 종합 감사 에서 총 지적사항이 66건인데, 크고 작은 건수가 이 종합 감사 를 몇 년에 한번씩 받습니까?
덕연

조덕연자치행정과장

통계적으로 2년에 한번씩 받습니다. 그런데 지금 저희는 3년만에 받습니다.
러면

그러면김종률위원

2001년도에 받고 지금 받습니까?
덕연

조덕연자치행정과장

아마 그럴 겁니다.
종률

김종률위원

2001년도에 지적사항은 몇 건 정도나 나왔습니까?
덕연

조덕연자치행정과장

이 부서 는 지금 기획 감사 실 부서 라 정확한 내용은 잘 모르겠습니다.
종률

김종률위원

예. 참고하겠습니다.
희순

김희순위원장

질의 하실 위원 님 안계시죠? (『없습니다.』하는 위원 있음) 그동안 수고 많이 하셨습니다. 지난 11월 29일부터 오늘까지 6일 동안 감사 를 통해서 군정이 군민을 위해 어떻게 추진되었고 군 민의 삶의 질 향상에 얼마나 기여했는지를 면밀히 살펴보았습니다. 군수 를 비롯한 전공무원이 군 민의 복리증진을 위하여 열심히 일하고 있다는 것을 느낄 수 있었지만 군 민의 대표기관인 의회가 실시하는 행정사무감사 에 자료내용을 잘못 기재하는 등 부실하게 작성하여 제출 하는 경우가 있었으며, 답변 또한 형식적이고 미흡한 점도 많이 있었습니다. 앞으로는 이러한 사례가 없도록 보다 철저히 감사 를 준비하여 주시기 바랍니다. 아울러 감사 에 지적된 사항에 대해서는 재차 지적되는 일이 없도록 할 것이면 개선 및 보완이 요구되는 사항은 군 민의 입장에서 충분히 연구 검토하여 군정에 적극 반영하여 주실 것을 당부 드립니다. 끝으로 이번 감사 에 적극 협조하여 주신 군수 를 비롯한 공무원여러분께 진심으로 감사 의 말씀을 드리며, 감사 활동에 수고하신 위원 여러분의 노고에도 진심으로 감사 를 드립니다. 이상으로 2004년도 행정사무감사 를 모두 마치겠습니다. 감사 종료를 선언 합니다.

11시 06분 감사종료

출처 전북 부안군의회 회의록