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광주광역시의회 발언

송태종 의원 발언

제138회 제2차 예산결산특별위원회2004-12-07

송태종 의원 프로필 보기 →

종천

나종천위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제138회 광주광역시의회(제2차 정례회) 제3차 예산결산특별위원회를 개의하겠습니다. 존경하는 광주시 교육감 이하 교육 공무원과 교육 가족 여러분! 우리 고장 광주에서 수학능력시험 부정 행위가 발생하여서 실력 광주, 선진교육도시 광주의 이미지를 크게 훼손하고 온 국가를 떠들썩하게 하고 우리 광주시민들을 부끄럽게 한 내용을 안타깝게 생각합니다. 사전에 신빙성있는 제도가 있었음에도 불구하고 교육당국의 안이했던 행정태도가 화를 일으켰다는 보도를 접하면서 사정 당국은 물론 교육자 여러분에게도 크게 반성하는 빛이 보여져야 할 것으로 생각하고 있습니다. 모 일간지가 실시한 여론조사에서 이번 수능부정행위가 광주지역 수험생들에게 불이익이 있을 것이라는 전제가 크게 제시되고 있다 하니 이제 광주시 교육청은 시민들의 우려를 해소하고 실제로 보이지 않는 조그만 불이익이라도 수험생들이 당하지 않도록 특단의 대책이 마련되어야 할 것으로 사료됩니다. 광주시 교육청 당국과 교육자 모두는 광주의 불명예에 대한 책임과 각성으로 재발 방지대책과 아울러서 수년 연속 실력 광주를 과시해왔던 선진교육도시 광주를 확실하게 증명해줄 수 있는 계기로 삼고 오는 2005년도에 기필코 전국에서 제일가는 광주의 실력으로 과거에 1등 실력 광주가 여전히 변함이 없고 확실하였음을 증명해서 광주의 명예를 회복하는데 최선의 노력을 다해주시기를 당부드리는 바입니다. 존경하는 동료 위원 여러분! 그리고 교육청 관계공무원 여러분! 그간 행정사무감사와 일반 안건 처리 및 예산안 예비 심사를 위한 위원회 활동에 수고 많으셨습니다. 오늘 본 위원회의 예산안 심사는 우리 시 교육청의 내년도 예산이 편성단계에서부터 합리적이고 효율적이며 적정하게 계상되었는지를 심사하여야 하는 만큼 우리 위원회의 책무 또한 매우 무겁다 하지 않을 수 없습니다. 존경하는 동료위원 여러분! 우리 시 교육청에서는 2005년도 교육의 기본방향을 새 시대를 열어갈 참되고 창의적인 인간 육성으로 설정하고 우리 학생들에게 올바른 여러 품성과 창의력, 건강한 체력을 길러주는 전인 교육에 모든 역량을 결집해 나감과 동시에 특수시책으로 설정한 독서의 생활화 및 문화예술 교육의 활성화도 계속해서 추진하겠음을 밝히고 있습니다. 짧은 일정이지만 이런 점을 감안하셔서 우리 시 교육청의 주요 시책사업들이 차질없이 추진될 수 있도록 검토해주심은 물론 재원 배분에 있어서도 재원의 건전성과 효율성이 함께 유지될 수 있도록 심도있게 심사하여 주실 것을 부탁드리는 바입니다. 1.2005년도광주광역시교육비특별회계예산안(광주광역시교육감 제출)
의사일정 제1항 2005년도 광주광역시교육비특별회계세입세출예산안을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 기응서 부교육감 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

10시 22분

응서

기응서부교육감

부교육감 기응서입니다. 먼저 이번 수능부정시험으로 인해서 심려를 끼치게 된 것을 대단히 송구스럽게 생각합니다. 방금 위원장님께서 말씀하신 것처럼 학부모님들이나 학생들의 불안감을 해소하기 위해서 학부모님께 서한도 보냈고 또 어제로 해서 이렇게 전국 총장님께 이해해 달라는 서한문을 보냈습니다. 그리고 곧 대책반도 각 대학에 파견해서 여기의 상황을, 여기의 심정을 안타까움을 잘 설명할 수 있도록 조치할 예정입니다. 대단히 송구스럽습니다. 존경하는 나종천 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 2005년도 광주광역시교육비특별회계세입세출예산안 제안설명을 드리게 될 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 2005년도에도 우리 시 교육청이 지향해야 할 광주교육의 기본방향을 “새 시대를 열어갈 참되고 창의적인 인간 육성”으로 설정하여 내년도 예산 편성도 우리 학생들의 도덕성을 함양하고 창의성 계발 교육과 교육의 균형 발전을 추구하며 신뢰받는 교육풍토 및 여건 개선, 그리고 우리 시가 특수시책으로 설정한 독서의 생활화 교육과 문화예술 교육을 지속적으로 추진해 나갈 수 하도록 재원을 배분하였습니다. 2005년도 세입세출예산안 규모는 2004년도 당초예산액 8,901억원보다 302억원이 증가된 9,203억원입니다. 세입예산의 재원별 내역을 말씀드리면 국가부담수입 7,299억원, 자치단체 일반회계부담수입 1,532억원, 자치단체 특별회계부담수입 372억원으로 의존수입 96%이고 자체수입은 4%로 교육재정의 자립도가 지극히 낮은 실정입니다. 다음은 세출예산 주요 내역을 말씀드리겠습니다. 세출 예산은 공무원 인건비, 사립학교 재정결함보조금, 각급 학교 운영비, 학교시설사업비 및 목적 지정사업비, 그리고 무상교과서 지원사업비 등이 전체 예산의 94%인 8,686억원을 차지하고 있어 광주교육의 내실을 다지기 위한 제반 사업을 추진하는데 어려움이 많습니다. 그러나 사업추진 경비를 최대한 절약하고 학교운영비를 안정적으로 지원함은 물론 경기의 전반적인 침체로 인해서 급증하고 있는 저소득층 자녀 지원, 비정규직 처우 개선 등 소외계층에 대한 지원을 대폭 확대하였고 일선 교육현장의 교육과정 운영 등에 중점 투자할 수 있도록 하였으며 학생들의 인성 함양은 물론 풍부한 창의력 계발과 영역별 균형 발전 추구를 위한 교육여건 개선에 최대한의 경비를 편성하였습니다. 세출예산을 사업별로 말씀드리면 공무원 인건비 4,488억원, 사립학교 재정결합보조금 1,616억원, 공립학교운영비 586억원, 저소득층 자녀 학비 지원 등 생산적 학생복지 구현에 286억원, 정보화 사업비 87억원, 국고보조금사업 53억원 지방채원리상환 237억원 택지개발지구의 원활한 학생수용을 위하여 초등학교, 중학교, 고등학교 신설 경비로 1,182억원, 교실 증개축비로 42억원을 예산에 계상하였고, 학교재배치, 노후위험시설 개보수 등 교육환경개선을 위한 시설비에 206억원을 편성하여 신설학교와 기설학교간의 격차를 해소하는 데도 노력하였습니다. 또한 우리 시 교육청 특수시책으로 계속 추진하고 있는 독서의 생활화 교육과 문화예술 교육의 활성화를 위하여 독서교육 운영 및 문화예술교육 기반 조성에 소요되는 경비 12억원을 편성하였습니다. 2005년도에도 우리 광주교육이 더욱 성장 발전하여 이 지역 인재 양성요람이 될 수 있도록 위원님 여러분의 아낌없는 격려와 지도를 부탁드리면서 2005년도 광주광역시교육비특별회계세입세출예산안 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
종천

나종천위원장

부교육감님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 이태희 전문위원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
태희

이태희전문위원

전문위원 이태희입니다. 2005년도 광주광역시교육비특별회계세입세출예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
종천

나종천위원장

이태희 전문위원 수고하셨습니다. 이어서 2005년도 광주광역시교육비특별회계세입세입예산안에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 질의 방법은 위원님 여러분과 협의한 바와 같이 일문일답식으로 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 예산에 관련된 내용만 질의해주실 것을 간곡히 당부 드리면서 단위 사업별로 질의와 답변이 마무리 될 수 있도록 협조해주시기를 당부드리며 원활한 회의 운영이 될 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다. 그리고 답변하실 때는 질의내용의 핵심을 잘 파악하여 간단하고 명료한 답변이 될 수 있기를 당부 드립니다. 그러면 위원님들 질의 순서에 따라서 질의를 하도록 하겠습니다. 먼저 강박원 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 부교육감, 아니면 관계국장께서는 부교육감님은 자리에 앉아서 답변하셔도 되고 관계국장님들께서는 발언대에 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
박원

강박원위원

강박원 위원입니다. 우리 기응서 부교육감님 제안설명하시느라고 수고 많으셨습니다. 광주광역시교육비특별회계세입세출예산안에 대하여 질의하기 전에 한 말씀드리겠습니다. 나종천 예산결산특별위원장께서도 이미 언급하셨습니다만, 우리 광주시민은 이번 2005학년도 대학수학능력시험 부정행위사건으로 전국 시ㆍ도 교육청 평가에서 3회 연속 최우수상을 수상하였고 전국 단위 모의고사에서도 전국 최고의 기록을 올림으로써 실력 광주를 자부해 왔던 광주교육의 명성과 광주시민의 자긍심을 하루 아침에 실추시킨 것은 그 책임이 학생들에게만 있는 것이 아니고 성숙하지 못한 학생들을 올바르게 인도하지 못한 어른들의 책임도 크다고 생각합니다. 특히 교육행정을 담당하고 있는 시 교육청의 책임은 더욱 크다고 생각합니다. 이제 우리 모두는 이번 사건을 교훈삼아서 앞으로 이런 사례가 다시는 발생하지 않도록 철저한 대비를 하고 석고대죄하는 마음으로 더욱 열심히 성실하게 학생들이 올바른 길로 가도록 지도하여 실추된 광주의 자존심과 실력 광주의 명예를 회복하는데 최선을 다해 주실 것을 부탁드립니다. 기응서 부교육감님 동의하십니까?
응서

기응서부교육감

위원님 말씀대로 그렇게 할 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
박원

강박원위원

우리 다같이 그렇게 노력합시다. 그러면 질의에 들어가겠습니다. 기획관리국장님 나오십시오. 2000년도 노후학교 보수계획에 대해서 질의하려고 그럽니다. 지금 우리 경제는 내수 침체와 달러의 약세 등으로 수출마저 둔화현상이 나타나고 있는 가운데 정부가 내수경기의 부양책으로 한국형 뉴딜사업으로 연기금을 투자하여 2005년도부터 노후학교 신 개축 및 재배치사업으로 설계와 시공을 함께 묶어서 발주하는 턴키식 방법을 도입하여 사업비를 지원한다고 하는데 광주시 교육청이 교육인적부에 신청한 신개축 학교 수와 사업비 신청 내역을 밝혀주시기 바랍니다.
두상

박두상기획관리국장

아직 그 내용이 확정되지는 않았습니다. 저희도 보고만 했는데 대외적으로 확실하게 결정해서 발표한 사항은 아닙니다. 숫자와 총 액수만 말씀드리겠습니다.
박원

강박원위원

그러면 제가 다시 물어보겠습니다. 제가 그 자료를 요구 했어요. 그랬더니 아직 이 계획이 확정이 안 되었기 때문에 이것은 단순히 교육인적자원부에 보고한 내용을 공개할 경우에 앞으로 신축사업에서 탈락되는 학교가 생긴다거나 그럴 경우에는 민원이 소지도 있고 문제점도 발생할 소지가 있다고 담당과장이 직접 와서 설명을 해 주더만요 그래서 그 내용이 일리가 있다 그래서 자체적으로 언론에 보도된 것하고 파악을 해봤어요. 그래서 그것이맞는가만 확인을 해주십시오. 우리 시의 경우 40년 이상 학교가 10개교, 25년부터 39년 사이 30개교 그렇게 해서 총 40개교에 2150억원을 투입해야 되겠다고 교육인적자원부에 보고한 내용이 맞습니까?
두상

박두상기획관리국장

그 정도 됩니다. 40개교에 2,400억원 정도.
박원

강박원위원

신문에는 ,2500억원으로 났던데? 2,400억원이에요?
두상

박두상기획관리국장

예. 2,400억원 정도.
박원

강박원위원

제가 확인을 했기 때문에 사실은 초등학교, 중학교, 고등학교별로 학교별 내역을 알아야 질의를 할 수 있기 때문에 그 내용을 알려고 했는데 그것은 제가 알지 않겠습니다. 업무추진에 지장이 있다면 알지 않아도 관계없습니다. 그 대신 제 질의에 답변만 해주십시오. 그러면 25년 이상된 40개교를 선정할 때 단순히 연도만 가지고 선정했는지 노후상태라든가 시설내용이라든가, 보수의 필요성, 환경여건 여러 가지를 감안해서 선정했는지 선정기준이 무엇입니까? 40개교를 선정한 기준.
두상

박두상기획관리국장

1차적인 문제는 연한이었습니다. 그 연한을 놓고 기술적으로 기술진들이 나가서 현황 파악을 했습니다. 그래서 우선순위를 결정한 것입니다.
박원

강박원위원

그렇다면 시 교육청에서 교육인적자원부에 보고한 연기금에 의한 신ㆍ개축사업 40개교가 전체 학교로 봐서 우리 시가 가지고 있는 전체학교로 봐서 가장 노후되고 보수해야 될 학교죠? 40개가.
두상

박두상기획관리국장

그렇습니다. 그 중에 우리 환경개선비로 재배치한 학교가 있습니다. 이제까지 해온 내용적으로, 그 학교를 빼고 난 다음의 학교입니다.
박원

강박원위원

환경재배치계획만 빼고는 가장 노후되고 보수해야 할 학교다 그 말씀이죠?
두상

박두상기획관리국장

그렇습니다.
박원

강박원위원

그렇다면 2005년도에 노후학교 보수 계획을 보면 120개 학교에 155억 4,975만원의 예산이 계상되어 있거든요.
두상

박두상기획관리국장

예. 환경개선비로 됐습니다.
박원

강박원위원

그렇다면 2005년도 예산에 계상된 보수하려는 노후 학교 120개 학교 중에는 교육인력자원부에 신ㆍ개축하기 위해 보고한 40개교가 전부 포함되어 있다고 봐야죠?
두상

박두상기획관리국장

전부는 아니지만 일부 포함되어 있습니다.
박원

강박원위원

일부라도 포함되어야죠. 포함된 것이 맞죠?
두상

박두상기획관리국장

예.
박원

강박원위원

틀림없죠?
두상

박두상기획관리국장

예.
박원

강박원위원

2005년도 노후학교 보수 계획 및 재배치 계획을 보면 재배치 계획이 3개교에 50억원입니까? 50억 600만원, 노후교실 개조에 3개교 2억 2,400, 벽체보수 100개교에 4억 700, 천정보수 지붕보수, 지하보수, 교실 바닥, 이렇게 해서 전부 120개교거든요. 그래가지고 155억 4,975만원인데 교육인적자원부에 보고한 40개교가 2005년도 보수계획에 중복되어 있다 할 때는 부교육감께서 제안설명할 때도 말씀하셨습니다만, 열악한 재정 속에서 중복투자하는 것은 예산의 낭비라고 생각하는데, 어떻게 생각합니까?
두상

박두상기획관리국장

40개교 2,400억원은 총괄적으로 제출한 학교입니다. 그리고 우선 환경개선비로 시급히 해결해야 할 곳은 비새는 곳이라든지 다급한 사항이고 또 40개교가 전부 금년에 저희는 해당이 되어서 2,400억원이 다 올 것으로는 생각하지 않습니다. 그 결정이 되면 차후 투자가 되겠습니다만, 만약의 경우 교육인적자원부에서 40개교 2,400억원으로 어느 정도 내용이 확정이 되면 확정된 학교는 제외하고 환경개선비가 다시 돌아갈 겁니다. 중복되지는 않습니다.
박원

강박원위원

그렇다면 지금 재정여건으로 봐서 중복이 안 된다고 국장님께서 확신을 할 수가 없죠. 내년부터 바로 연기금을 투입해서 사업을 하고 있는데 2005년, 2006년 7년에 하더라도 많은 재정여건이 열악함에도 불구하고 150억원이라는 돈을 투입해서 그 학교를 다시 보수할 필요는 없지 않습니까? 지금 비가 새서 못 쓴다면 모르지만 40개교 중에서 들어 있는 것은 제외하고 보수를 해야 맞다고 생각하죠?
두상

박두상기획관리국장

그렇습니다. 40개교에 들어 있는 내용으로써 환경개선비는 시급한 학교, 그 내용이 달리 쓰여질 사항, 다시 말해서 비가 샌다거나 시급하게 할 사항만 우선 투자가 되는 것이고 2005년도 초에 결정될 것으로 생각하십니다만, 결정되면 중복 투자하지 않고 저희들은 그것을 생각하고 배정을 했습니다만, 중복된다면 그것은 제외시켜서 다른 학교로 돌려질 겁니다. 중복되지는 않도록 하겠습니다.
박원

강박원위원

재배치 계획도 그 학교에 들어 있다면 50억원이나 들여서 재배치를 하려고 그러는데 그 학교도 순연 시켜서 새로운 연기금에 의한 사업으로 재배치 계획을 하면 되니까 그때 재배치 사업도 하니까 같이 하죠? 신축도 들어 있으니까.
두상

박두상기획관리국장

지금 재배치 계획은 교육인적자원부에서 오는 것으로 해서 계획되어 있습니다. 저희들 환경개선비는 기존에 하고 있는 학교를 완성하는 것으로 되어 있습니다.
박원

강박원위원

재배치사업비는 전부 교육부가 국비에서 예산 지원해주고?
두상

박두상기획관리국장

그것을 생각하고 계획을 세운 것입니다.
박원

강박원위원

그것은 계획만 들어 있지 돈이 안 올지 모르겠구만요. 교부 결정이 왔습니까?
두상

박두상기획관리국장

아직 안 왔습니다.
박원

강박원위원

그러면 왜 50억 600만원 예산 계상해 세워놨어요?
두상

박두상기획관리국장

기존에 3개교에 재배치를 하고 있습니다. 그 부족분 예산을 세운 것입니다.
박원

강박원위원

부족분 예산입니까? 새로운 것이 아니고요?
두상

박두상기획관리국장

예.
박원

강박원위원

교실 바닥이나 벽체 일부보수 이런 것들은 이중으로 투자되어서는 안 되기 때문에…….
두상

박두상기획관리국장

알겠습니다.
박원

강박원위원

아니오. 제 이야기를 들어 주세요. 그것을 지금이라도 40개교 보고한 것을 중복된 학교가 있다면 가려내서 그 예산을 삭감해서 다른 데에 투자하거나 그렇지 않으면 예비비에 계상하든지 어떤 방법이 있어야 된다고 생각하는데, 삭감을 시켜야 한다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
두상

박두상기획관리국장

다시 한번 분석은 해보겠습니다만, 당초에 저희가 40개교 2,400억원 그것을 올리면서 참고해서 그 학교에서 비새는 곳 외에는 별로 많이 투자되지 않은 것으로 생각하고 있습니다만…….
박원

강박원위원

40개교에 중복되어 있다 그러니까…….
두상

박두상기획관리국장

조금은 종복되어 있습니다만, 많은 액수가 중복되어 있지는 않습니다.
박원

강박원위원

많든 적든 간에 이중투자가 되어서는 안 되기 때문에…….
두상

박두상기획관리국장

그렇습니다.
박원

강박원위원

저는 이렇게 생각하고 있어요. 예산심의과정에서 연기금에 의해서 신ㆍ개축이 확정된 노후학교 보수비가 10억원이 될는지 몇억원이 될는지 모르겠지만 그것은 집행을 보류해야 한다는 것이에요.
두상

박두상기획관리국장

위원님, 그런 점도 있습니다. 뭐냐면, 40개교에 2,400억원은 그 학교가 통째로 다 들어가는 것은 아니거든요. 건물 몇 동, 다시 말씀드리면 A학교에 건물이 지어졌는데 한 건물은 40년이 넘었고 20년이 넘었고, 나머지 건물은 최근에 지어서 10여년 된 건물도 있습니다, 같은 학교 내에도. 그런데 그런 학교 중에서 최근에 지은 건물 중에 문제가 생겼을 때 투자가 되는 것이고, 그 학교로 가더라도. 아무튼 40년이 넘어서 쓸고 재배치를 해야 되겠다, 완전히 다시 지어야겠다 생각되는 데는 저희가 포함시키지 않았습니다.
국장님이 다시 말씀하시면 안 되고 40개교 중에서 25년 이상 가장 노후된 학교이기 때문에, 가령 A라는 학교에서 먼저 지은 교실이 있고 늦게 지은 학교도 있을 거 아닙니까? 가장 오래된 데가 가장 노후되었다고 생각하니까 보수 계획도 거기에 들어 있었을 것 아니냐, 그것이에요. 가령 A라는 학교 전체를 연기금에 의해서 새로 짓는 것은 아니라 할지라도 보수된 교실을 다시 증축을 하든지 신축하든지 그것이 바람직한 것 아닙니까? 그러기 때문에 이번 보수계획하고 중복된 것은 학교하고는 관계없다 생각돼요, 어느 학교가 되었든 간에. 그래서 저는 이 꼭 예산을 깎자 그것은 아니에요. 예산을 계상했더라도 집행을 일단 교육인적자원부가 연기금에 의해서 신ㆍ개축하려는 그 사업비에 해당되는 학교는 보수를 보류해서 하는 것이고 그렇지 않으면 예비비에 삭감해서 놔뒀다가 1회 추경에 편성하는 방법, 이런 것을 분석해서 절대 예산이 이중 투자되어서 낭비되는 요인이 절대 발생하지 않도록, 이것에 대해서는 확정이 되면 그것을 저한테 보고를 해주십시오.
예. 알겠습니다. 절대 중복되어서 낭비되는 일이 없도록 하겠습니다. 감사합니다.
박원

강박원위원

이상입니다.
종천

나종천위원장

강박원 위원 수고하셨습니다. 이어서 송태종 위원 질의해 주시기 바랍니다.
태종

송태종위원

송태종 위원입니다. 먼저 부교육감께 질의하겠습니다. 수능사건 터지고 나서 교육청에서 했던 일련의 후속 조치들을 말씀해 보시겠습니까?
응서

기응서부교육감

죄송합니다. 자세하게 설명은 제가 하는 것보다 국장님이 해주시는 좋을 것 같은데, 양해해주시겠습니까?
태종

송태종위원

그러면 이렇게 합시다, 제가 일문일답으로. 언론지상에 나타난 것들입니다. 교육감께서 대국민 사과를 했고, 지금 계속 감사를 받고 계시죠?
응서

기응서부교육감

예.
태종

송태종위원

그 다음에 학부모에게 서한을 보냈다면서요?
응서

기응서부교육감

예.
태종

송태종위원

각 대학 총장께 보내고, 이런 정도죠?
응서

기응서부교육감

예.
태종

송태종위원

다 아시면서 답변을…….
응서

기응서부교육감

자세한 설명을…….
태종

송태종위원

자세한 것은 없고요. 그런 정도인데 누가 책임지거나 그러지는 않습니까?
응서

기응서부교육감

현재 처리가 된 뒤에 그 문제는 거론하려고 그럽니다.
태종

송태종위원

그래요? 책임에 대한 부분은 다음에 거론하겠다?
응서

기응서부교육감

예.
태종

송태종위원

어디 처리된 뒤를 말씀하시죠?
응서

기응서부교육감

학생들이 면접도 곧 있어야 되고 그래서 이런 일련의 조치를 마무리 지려고 합니다. 그것을 마무리 짓고 나서 그 문제는 이야기를 하려고 합니다.
태종

송태종위원

그러니까 즉 마무리 짓는다는 것은 제가 받아들이기로는 이번에 교육인적자원부에서 내려와서 감사가 마무리되어서 그 마무리가 아니고 수능 관련해서 최종 대학에 들어가는 입시과정을 마무리한 다음에, 말씀이시죠?
응서

기응서부교육감

예.
태종

송태종위원

지금 여러 가지로 투명성을 이야기하시고 죄송하다는 말씀을 하시는데 제가 볼 때는 그런 서한 한 장보다는 교육부에 있는 최고의 수장이 됐든 어느 분이 책임을 지면 아주 깨끗하고 대국민 사과도 충분히 됩니다. 책임에 대한 부분은 가지 않고 사과 이런 식으로 가고 있어서 안타까운 마음입니다. 알겠습니다. 그것은 그렇게 하기로 하고요. 비정규직 관련해서 질의하겠습니다. 어떤 분이 답변하셔야 될지는 모르겠습니다. 누가 해주시죠?
응서

기응서부교육감

관리국장께서 해주시겠습니다.
두상

박두상기획관리국장

기획관리국장입니다.
태종

송태종위원

교육청에 비정규직 꽤 있죠? 어디어디 배치되어 있습니까?
두상

박두상기획관리국장

학교마다 거의 있는 상태입니다.
태종

송태종위원

일선 학교에는 다 계시죠?
두상

박두상기획관리국장

예. 그렇습니다.
태종

송태종위원

그러면 제가 나열을 해 보겠습니다. 조리사, 맞습니까?
두상

박두상기획관리국장

예.
태종

송태종위원

조리보조원도 맞죠?
두상

박두상기획관리국장

예.
태종

송태종위원

영양사, 체육코치, 교무 보조, 과학보조, 전산보조, 이렇게 일선 학교에 배치되어 있고요. 사업소에도 있죠?
두상

박두상기획관리국장

과학보조 같은 경우니…….
태종

송태종위원

사업소에 있습니까?
두상

박두상기획관리국장

예. 전산보조, 사서보조도 있습니다.
태종

송태종위원

사업소에는 사서보조가 있죠?
두상

박두상기획관리국장

예.
태종

송태종위원

이렇게 제가 보기에는 일선 학교 내지 사업소에서 감당해야 될 일들이 있는데 교사와 행정직원 외에 이 분들이 근무환경도 열악한 속에서 학생들의 영양이라든가 기타 모든 업무를 처리해주는 중요한 업무를 맡고 계십니다. 그래서 그분들의 처우를 개선하겠다고 해서 교육부에서도 여러 가지 하셨는데 그 중에서 2005년부터는 실질적인 봉급 인상분을 가져왔어요. 알고 계시죠?
두상

박두상기획관리국장

예.
태종

송태종위원

그 봉급 인상분이 어느 정도됩니까?
두상

박두상기획관리국장

계약직으로 해서 영양사는…….
태종

송태종위원

인상분이, 이분들이 대부분 일급들이시죠? 일급으로 처리하시죠?
두상

박두상기획관리국장

일급도 있고 월급으로 계약한 사람도 있고 그렇습니다.
태종

송태종위원

평균해서 어느 정도 인상된지는 모르십니까?
두상

박두상기획관리국장

각기 다릅니다.
태종

송태종위원

다른 것은 알고 있습니다.
두상

박두상기획관리국장

어떤 내용을 지적해주시면 말씀하겠습니다.
태종

송태종위원

1일 지급했던 돈이 1만 6천원인데 거기에서 3, 4천원 더 올랐다거나 그런 기준이 없냐 그 말씀입니다.
두상

박두상기획관리국장

대충 하루 5천원 정도해서 연 600만원 정도 올랐답니다.
태종

송태종위원

하루 5천원, 연 600만원 정도라고 말씀하셨어요. 연봉 기준으로 해서 600만원이 올랐다는 말씀이시죠?
두상

박두상기획관리국장

그렇습니다.
태종

송태종위원

급료에 대해서는 이분들이 원하는 것이 어느 정도인지를 제가 잘 모르기 때문에 대폭적인 인상인지 아닌지는 차치하고라도 현재 이 인상분에 대해서 전체적으로 예산이 확보 됐습니까?
두상

박두상기획관리국장

예. 2005년도에는 확보 했습니다.
태종

송태종위원

완벽하게 다 확보된 겁니까?
두상

박두상기획관리국장

예. 다 했습니다. 금년에도 추가로 자체적으로 부담해서 소급해서 적용해서 12월말까지 주는 것으로 되어 있습니다.
태종

송태종위원

일선 학교에서 조리보조원과 교무보조원의 관계가 급여가 나가는 부분이 이중으로 되어 있죠?
두상

박두상기획관리국장

조리 보조가 고등학교하고 초등학교가 사항이 다른데 기능직 TO로 해서 조리보조원 있는 초등학교같은 경우에는 저희가 부담해서 했습니다만, 고등학교는 수익자 부담원칙으로 해서 학생들이 낸 경비를 가지고 거기에서 채용해서 쓰는 사람들입니다. 그런 분들에게는 예산 혜택이 없습니다.
태종

송태종위원

아직 없죠? 그러면 교육비특별회계에서 나오는 인상분에 대해서는 전액 확보가 되었고요. 수익자 부담 경비에서 지출해야 할 것과 토탈 표준경비를 줘가지고 학교회계에서 지급해야 될 것은 아직 확보를 못하셨죠? 수치상으로 보면 확보를 못한 것 아닙니까?
두상

박두상기획관리국장

그렇습니다. 학교장 재량으로 채용해서 쓴 비정규직, 다시 말해서 저희가 공식적으로 인정하지 않은 비정규직은 저희 예산에 포함되지 않고 학교장이 학교총액 경비 중에서 부담해서 처리하도록 조치했습니다.
태종

송태종위원

그 분들은 학교장이 고용했다 할지라도 이런 급여규정에 동일하게 적용을 받는 거죠?
두상

박두상기획관리국장

액수는 비슷하게 될 것으로 알고 있습니다.
태종

송태종위원

그렇죠. 이번에 올라간 급여만큼은 또 산정해서 줘야 될 것이고.
두상

박두상기획관리국장

예.
태종

송태종위원

그런데 학교회계에서 표준경비로 이미 예산을 편성해서 나가고 있는데 표준경비에 대한 부분이 일선학교에서는 상당히 고갈되고 적다는 이야기를 합니다. 제가 여기에서 말씀드리고 싶은 것은 수익자 부담경비와 학교회계에서 나가는, 표준경비에서 나가는 조리보조원 이하 교무보조원 같은 경우에도 역시 마찬가지로 인상된 부분이 반영되어서 정확히 나갈 수 있도록 그 지도를 철저히 관리 감독을 하시라는 겁니다.
두상

박두상기획관리국장

학교장이 책임지고 임용했을 경우에는 대외적으로 형평성에 맞게 조치하도록 지시는 했습니다.
태종

송태종위원

철저히 하시라고요. 왜 그러냐면 조리보조원같은 경우에도 똑같은 조리보조원임에도 불구하고 교육비특별회계에서 나가는 분도 계시고 수익자 부담경비에서 나가는 분이 계시는데 이분들이 형평이 다르다는 것은 말이 안 되죠. 노동의 강도라든가 노동의 시간이라든가 모든 것이 똑같은데. 그것은 말이 안 되는 것이기 때문에 특히 아직까지 확보를 못하고 있는 사립학교나 이런 데에서 실질적으로 경비, 특히 이 부분이 중요할 것 같아요. 그래서 현재의 인상분에 대해서 정확히 인식을 시키고 그 인상분에 맞게끔 급여를 지급할 수 있도록 철저하게 관리 감독하는 것은 국장님 책임이기 때문에 그것을 철저하게 하시라는 이야기입니다.
두상

박두상기획관리국장

예. 알겠습니다. 그 기준을 제시하겠습니다만, 문제점이 있는 것이 사립학교나 고등학교같은 경우 초등학교는 저희 예산에서 부담이 됩니다만, 사실은 이제까지 어떤 상태로 운영되어 왔는가에 따라서 다릅니다. 사람 하나를 사용해서 하신 분들은 경비 가지고 충분할 것이고 또 여유있게 해서 두 사람 정도 써버리면 수익자 부담 경비가 많아 버리니까 그 내용이 학교장에 의해서 결정이 되어서 거기에서 문제가 생긴 것 같습니다.
태종

송태종위원

염려되는 것이 수익자 경비가 늘어나다 보니까, 이것은 늘어났다고 보기 보다는 원래 노동에 대한 대가를 조금씩 인정해주는 쪽이 맞을 겁니다, 늘어났다는 표현보다는. 그렇게 가는데 역으로 학생들의 급식비 인상의 요인이 되지 않을까 걱정입니다.
두상

박두상기획관리국장

그렇습니다. 그런 요인이 될 수밖에 없는 상태입니다.
태종

송태종위원

그런 부분도 적절하게 관리감독을 철저히 하셔야 될 겁니다. 이 부분에 대해서 마구잡이로 인상을 한다든가 이런 부분 가중될 것이 있으니까 그런 부분을 적절하게 처리해주시고요. 관리 감독을 철저히 하신다고 했으니까 그렇게 해서 이번 질의를 마치겠습니다. 기왕에 나오셨으니까, 방금 강박원 위원님께서 말씀하셨어요. 학교 재배치 사업에 대해서 저도 준비한 것이 있어서 묻겠습니다. 개괄적으로 학교재배치 사업들에 대해서는 회계가 바뀌었지 않습니까? 바뀌어서 상당히 혼돈도 있으리라고 봅니다. 그런데 40개교를 말씀하셨는데 2004년도에 학교재배치를 하겠다고 해서 설계비를 반영한 학교가 몇 군데입니까?
두상

박두상기획관리국장

세 군데입니다.
태종

송태종위원

이 세 군데는 이미 설계비가 반영이 됐죠? 2004년 예산에.
두상

박두상기획관리국장

예. 그렇습니다.
태종

송태종위원

이런 경우는 어떻게 합니까?
두상

박두상기획관리국장

사실은 예산이 부족하다 보니까 집행하지 못하고 내년도, 2005년도로 명시이월을 했습니다. 명시이월 한 이유는 아까 40개교와 연관이 됩니다만, 저희 자체예산이 부족해서 40개교에 포함되어 있기 때문에 그 예산이 오면 집행이 바로 될 수 있도록…….
태종

송태종위원

3개교에 반영된 설계비는 명시이월 시켜서 향후 정부가 하고 있는 회계에 따라서 거기에 반영시켜서 가겠다 하는 거죠?
두상

박두상기획관리국장

예. 그렇습니다.
태종

송태종위원

그러면 3개교에 설계비를 반영했다는 것은 시급성을 요해서 설계비를 반영했을 것이고…….
두상

박두상기획관리국장

2004년도 본예산에 편성이 되어 있었고 또 우선순위에 따라서 그 학교가 재배치되어야 한다고 생각하기 때문에 명시이월 했습니다.
태종

송태종위원

순서를 정한다면 우선적으로 반영을 합니까? 3개교에 대해서.
두상

박두상기획관리국장

그렇습니다.
태종

송태종위원

저도 상당히 걱정입니다. 아직까지도 연기금에 대한 부분들이 정부 정책은 확정됐습니다만, 정치권에 논란이 되고 있고 그래서 걱정인데 우리가 해야 될 학교재배치 부분이 상당히 많이 있고 또 시급성을 요하는 것들이 많습니다. 그런데 그런 것들로 인해서 이 사업 자체가 원만히 진행이 안 되지 않을까 걱정입니다. 그런데 예를 들어서 이렇게 이야기할 수도 있지 않습니까? 아까 3개년 동안 사업을 진행했다고 하는 학교가 세 군데 있지 않습니까? 그것은 연속사업이기 때문에 마무리한다고 하지 않았습니까?
두상

박두상기획관리국장

예.
태종

송태종위원

그러면 설계비를 반영하는 것도 연속사업으로 볼 수는 없는거에요?
두상

박두상기획관리국장

설계비를 반영한 것은 그 사업을 추진하겠다는 의지를 갖고 하는 겁니다.
태종

송태종위원

그것도 마찬가지로 이미 설계비가 투입되었다는 것은 이 사업 자체가 시작되었다는 것 아닙니까? 그러니까 연속 사업으로 보고 이번에 변경된 회계기준에 따를 것이 아니라 과거의 회계기준으로 해서 갈 수는 없냐 이 말입니다.
두상

박두상기획관리국장

저희가 재배치 학교는 환경개선사업비를 가지고 투자를 해 왔습니다. 그런데 광천, 백운, 문화, 세 학교가 진행되고 있습니다만…….
태종

송태종위원

아니, 그것 말고요. 이번에 2004년도에 예산에…….
두상

박두상기획관리국장

전체적인 사항이 그렇습니다. 되고 있는데 이 학교도 아직 마무리를 못했거든요. 그러다 보니까 더구나 환경사업비가 500억원 정도 오던 것이 금년부터 상당히 줄어들었습니다. 그런 관계가 있고 연기금 관계로 해서 정부에서 다른 재원을 확보해 준다고 해서 그것을 투자하기 위해서 그쪽으로 돌리는 겁니다.
태종

송태종위원

좋습니다. 사업이 진행되고 있습니다만, 학교 재배치를 하는 것이 상당히 시간이 많이 걸리고 있고 더군다나 일선 학교를 보면 시내에 중심되어 있는 학교들이 많습니다, 멀리 떨어져 있는 것은 다 새 학교들이고. 이러다 보니까 공사를 할 수 있는 환경이 상당히 열악합니다. 그 속에서 학생들과 혼재되어서 하고 있거든요. 아까 전문위원께서도 지적을 했습니다. 공사기간을 최대한 단축하는 것이 아마 급선무일 것이다 라는 생각이 듭니다. 그렇다고 해서 부실을 요하라는 것은 아닌데 세 군데를 동시에 진행하는 곳도 있습니다만, 한 군데에 집약해서 공기를 단축하는 쪽으로 가는 것도, 물론 연구를 하셔야 될 겁니다. 이것이 너무 오래 되다 보니까 학생들이 건축현장에 완전히 무방비로 방치되어 있고 특히 야간에는 인근 주민들까지도 굉장히 위험에 노출되어 있습니다.
두상

박두상기획관리국장

그것은 죄송스럽게 생각합니다. 기존 하고 있는 학교를 연중 하나씩한다든지 2년에 걸쳐서 완결하는 방식으로 했다면 좋았을 것인데 세 군데를 잡고 계속 늘어지다 보니까 죄송스럽게 됐습니다. 그런데…….
태종

송태종위원

현실적으로 학교 현장에서 요구되는 것은 많고 이러다 보니까 욕심껏 세 개다 하셨겠죠. 그러다 보니까 공사기간이 이렇게 됐는데…….
두상

박두상기획관리국장

저희 정책결정이 잘못된 것으로 생각하고 있습니다.
태종

송태종위원

알겠습니다. 다음에는 학교에서 걷는 급식비, 우유비, 고등학교 수업료, 이런 것을 어느 부서에서 관리하고 있습니까? 그 부서가 어디시죠?
두상

박두상기획관리국장

급식비 관계는 교육국장께서 답변하시겠습니다.
종현

이종현교육국장

교육국장 이종현입니다.
태종

송태종위원

급식비라든가 우유비, 수업료, 이런 것을 일선학교에서 관리하시죠?
종현

이종현교육국장

학교에서…….
태종

송태종위원

어떻게 합니까?
종현

이종현교육국장

학교마다 틀리지만 스쿨뱅킹이라든지 CMS방법에 의해서 거출하는 것으로 알고 있습니다.
태종

송태종위원

스쿨뱅킹이 많아지는 추세이고 거의 90% 이상이 스쿨뱅킹을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 스쿨뱅킹을 하는데 예를 들어서 급식비를 하게 되면 급식비 고지서를 학부모에게 주죠?
종현

이종현교육국장

예.
태종

송태종위원

그러면 12월 급식비를 내는데 12월 25일~12월 28일까지 내주십사 하고 고지서를 주거든요. 그렇게 합니까? 기간이 있더라고요.
종현

이종현교육국장

예. 그렇습니다. 그 사이에…….
태종

송태종위원

사이에 아무 때나 내고 마감을 시켜야 되겠죠?
종현

이종현교육국장

예.
태종

송태종위원

스쿨뱅킹을 해서 급식비를 하는 학교에서는 카드가 있습니다. 카드를 가지고 급식소에 들어가면서 카드를 사용하면서 인지해서 급식을 타먹는 것인데 28일까지 내라고 했는데 29일까지 안 냈을 때는 바로 카드가 체크가 되어 가지고 급식이 중단되는 것 알고 계십니까?
종현

이종현교육국장

개개의 학교는 확인이 안 됐습니다만, 대부분의 학교가 급식비를 안 낸다고 해서 급식을 중단하는 일은 없는 것으로 알고 있습니다.
태종

송태종위원

그러니까 카드를 썼을 때 몇일까지 나오다 보니까 그 이후에 안 내면 신호음이 나와서 아이들도 부끄러워하고 이런 것이 있는 것 같아요.
종현

이종현교육국장

학교에서 대개 이렇게 식별을 합니다. 급식실 입구에 들어 갈 때 아이들한테 개인 바코드가 있어요. 그런데 바코드가 있는데 들어가면서 밥 먹는 횟수가 자동으로 체크가 되는 모양인데…….
태종

송태종위원

예. 알겠습니다. 그런 경우가 있으니까 또 특히 초등학교 같은 경우에는 그런 것이 제재를 당했을 때…….
종현

이종현교육국장

그렇습니다. 아이들 상처가 클 수가 있습니다.
태종

송태종위원

아이들 상처가 크고 밥을 안 먹고 가버리는 경우가 많이 있다 그럽니다. 그런 것도 보완을 많이 해주시오. 스쿨뱅킹을 하는데 급식비나 우유비나 납입금을 냅니다. 그런데 올해 여기 자료가 있는데, 자료는 어느 학부모의 통장 사본입니다. 통장사본 1년치를 복사해 왔어요. 여기 보면 급식비를 약 5일 동안에 내라, 라고 되어 있습니다. 그런데 스쿨뱅킹을 하는 학교에서는 20일부터 25일까지 내라고 한다면 언제 이 급식비를 통장에서 인출해 가야 맞습니까?
종현

이종현교육국장

아마 마지막 날에 돼야 맞지 않을까 싶습니다.
태종

송태종위원

마지막 날이 맞죠? 그런데 이 학교에서는 거의 첫날에 인출해 가고 있습니다.
종현

이종현교육국장

그렇지 않도록 시정하도록 하겠습니다.
태종

송태종위원

그렇지 않도록요? 지금까지 한 것은 어떻게 하실 거에요? 제가 학부모들에게 전화를 통해서 해 보니까 별 관심 없이 보는 분도 계셨고 특히 이런 부분을 지적하신 분은 여유가 많지 않은 분들이 있습니다. 이 분은 잔고가 평균 280정도 됩니다만, 잔고가 거의 없는 분들이 있으신데 여러 공과금들을 동시에 입고하는데 21일 어떤 공과금을 하기 위해서 했더니 21일 이미 잔고가 없어 버리는 상황들이 벌어집니다. 미리 사립학교나 기타 일선 학교에서 빼 가버렸기 때문에 이런 것들이 심하게 분노하는 경우가 있습니다. 이같은 것은 범죄행위에요. 이자나 이런 부분에 대해서 다시 적절하게 할 수 있는 조치를 취하셔야 합니다. 이것은 개인통장에서 가져가는 범죄행위라니까요. 가능한 이야기입니까? 일상적으로 우리가 전기요금이나 이런 것을 자동이체를 할 때…….
종현

이종현교육국장

일반적으로는 학부모와 동의과정이 있어서 양해 사항에 의해서 인출되겠지만 마감일에 하는 것으로 알고 있는데 그런 일이 없도록 하겠습니다.
태종

송태종위원

마감일에 하는 것이 맞고요. 그것은 당연한 것이고, 물어보고 말 것도 없습니다. 그런데 바로 첫날 다 인출해서 한두 명도 아니고 이 부분 이자 차액을 하는 경우라든가 그런 경우가 있고, 스쿨뱅킹으로 하지 않고 개인적으로 가서 내는 학생들이 있습니다. 스쿨뱅킹 계좌와 개인적으로 내는 계좌, 두 가지가 달리 있습니다. 알고 계십니까?
종현

이종현교육국장

예.
태종

송태종위원

달리하는 계좌에 대해서도, 현금으로 직접 서무과나 행정실에 가서 지급했던 이 계좌에 대해서 추적해 보신 적 있으십니까?
종현

이종현교육국장

거기까지는 못해봤습니다.
태종

송태종위원

그것도 마찬가지로 달리하는 계좌들을 일선학교에서 그 부분을 상당히 다른 용도로 유용하고 있습니다. 쓰고 있고 탈세의 근원지도 되고 있고요. 거기에서 나오는 돈으로 심지어 세금까지 내는 학교도 있습니다. 이것은 바로 제가 여기 근거를 정확히 가지고 와서 지적하는 것이기 때문에 이것에 대한 신속한 조치가 되어서, 전체적으로 하셔서 우리 시의회 다음 회기가 있습니다. 다음 회기 때 정확한 현상을 전 학교를 파악하셔서 보고해 주시기 바랍니다.
종현

이종현교육국장

예. 알겠습니다.
태종

송태종위원

이상입니다. (나종천 위원장, 서채원 간사와 사회 교대)
채원

서채원위원장대리

송태종 위원님 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위해서 약 10분간 정회하고자 합니다. 10분간 정회를 선포합니다. (서채원 위원장대리, 나종천 위원장과 사회교대)

11시 17분

종천

나종천위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 질의하도록 하겠습니다. 서채원 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 관계 국장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

11시 29분

채원

서채원위원

서채원 위원입니다. 2005년도 교육청 예산심의 전에 2004년도에 우리 교육계를 전반적으로 제 나름대로 평가를 해보았을 때 한마디로 이야기해서 너무 가슴 아프다. 광주교육계에 평생 씻을 수 없는 오점을 남겼던 부분에 대해서 도저히 어떻게 말로 표현할 수 없을 만큼 안타깝고 가슴 아프다는 생각이 듭니다. 언론에서도 많이 보도되었고 의회에서도 많이 지적이 되었기 때문에 구체적으로 말씀드리지는 않겠습니다. 총론적으로 이야기하자면 이러한 일들은 더 이상 있어서도 안 되고 있을 수 없는 일이다. 이런 일들은 우리 교육계뿐만 아니라 우리 모두가, 강박원 위원님께서도 말씀도 하셨지만 깊이 반성하고 특히 교육계에 계시는 여러분들 마음 자세를, 손으로 하늘을 가리려면 절대 가릴 수 없습니다. 근본을 처분이 무엇인지 근본원인이 무엇인지 근본을 정확하게 파악해서 이 불명예스러운 것이 조속히 마무리되고 이 불명예를 다시 명예스럽게 만들 수 있는 방법이 무엇인가, 깊이 있게 사려 깊은 생각을 해 주시기 바랍니다. 그리고 전문위원께서도 검토의견서를 냈습니다만, 여러 가지 지적을 했습니다. 구구절절 맞는 이야기로 생각합니다. 전문위원 검토보고에 대해서 학생들의 학교문제, 미리미리 대비해서 제가 수차 도시계획위원회 참여하면서 그런 이야기를 많이 했습니다. 어떤 도시의 형성이 택지가 개발되면 가장 먼저 학생들을 위한 교육기관을 선정해 놓고 다른 부분들 도시계획을 입안하라 하고 시 관계자들한테도 여러 번 당부하고 질타도 했습니다. 아직까지 그런 부분들이 지켜지지 않은 것은 여러분 노력도 부족했고 시 관계관자들의 생각도 변해야 된다는 것을 오늘 이 자리를 빌어서 총론적으로 말씀드리겠습니다. 전문위원 검토보고에 대해서도 일일이 말씀드리지 않겠습니다. 이 부분 또한 여러분이 깊이 새겨들어야 될 내용으로 생각하고 각론에서 몇 가지 말씀드리고자 합니다. 오늘 언론보도에서도 봤습니다만, 예산 심의 과정에서 시의회에서 동부 교육청과 관련해서 “초등학교 1인 1악기 예산 삭감 논란”, 이렇게 신문에 보도가 됐습니다. 또 전문위원 보고서에서도 이 부분 문제가 있다고 보고를 해주셨습니다. 그런데 언론에 강력하게 반발한다 이렇게 기사가 나왔는데 과연 이 사업이 정말 필요해서 해야 될 사업이었는지, 아니면 의회에서 삭감한 것이 정당했는지 좀 더 심도 있게 판단하고 언론에 교육관계자들의 멘트가 나와야 되는데 그렇지 못한 멘트에 대해서 상당히 유감스럽게 덧붙여서 생각을 합니다. 그리고 예비심사를 했지만 또 예결위에서 예산심의가 있기 때문에 이런 부분들 설명이 미진한 부분이 있다면 더 설명해서 꼭 필요한 사업이라면 그렇게 하도록 해야지 언론에 관계자 멘트를 달아서 했다는 것은 한편 결코 긍정적이라고 말할 수 없다는 말씀을 드립니다. 그 말씀에 대해서 부교육감께서 총론적으로 간략하게 답변해 주시기 바랍니다.
응서

기응서부교육감

송구스럽습니다. 수능 대비 관계도 지시한 대로 저희들이 최선을 다하도록 하고 다시는 이런 일이 없도록 하겠습니다. 두 번째 전문위원이 검토보고서에서 지적하신 사항도 저희가 충분히 검토해서 그런 사항이 다시는 발생하지 않도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 세 번째 동부교육청 예산 삭감 언론에 나온 것은 그 내용이 어떻게 나왔는지 파악은 못했습니다만, 일단 언론에 그런 것이 나온 것은 대단히 송구스럽게 생각하고 너무나 죄스럽습니다. 다시는 그런 일이 발생되지 않도록 지도를 다 하겠습니다.
채원

서채원위원

여러분 예산을 심의 받는 부분들에 대해서 어찌 보면 교육청의 1년 전체 사업이기 때문에 매우 중요합니다. 중요한데 의회에서 심도 있게 지적했던 부분은 여러분의 입장에서만 생각하지 말고 한 푼의 세금이 올바로 쓰여질 수 있도록 하는 부분이기 때문에 의회에서 지적된 사항에 대해서는 원인분석을 해서 심도있게 받아들이는 자세를 촉구합니다. 다음은 기간제 교사의 문제점에 대해서 말씀드리겠습니다. 현재 시 교육청 산하에 2004년도를 기준으로 보면 기간제교사가 공립학교와 사립학교를 비교해 보면 중ㆍ고등학교에서 공립학교는 100명이 기간제 교사로 근무하고 있고 사립학교는 230명이 근무를 하고 있습니다. 그래서 도합 330명이 있는데 기간제 교사는 글자 그대로 비정규직 교사로서 계약조건으로 해서 1년 단위로 기구를 하고 있죠?
종현

이종현교육국장

예. 그렇습니다.
채원

서채원위원

기간제 교사부분이 정규직을 대신해서 특히 사립학교가 230명이나 된다는 사실을, 공립학교에 비해서 많은데 그 사유가 무엇인지 왜 기간제 교사가 이렇게 많은지 간략하게 그 사유에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
종현

이종현교육국장

사립학교에 기간제 교사가 많이 되어 있는 것은 사실입니다. 사립학교는 인사 규모가 단위학교별이기 때문에 탄력성이 없습니다. 그런데 몇 년 전에 720 교육여건개선사업으로 해서 학급당 인원수가 40명에서 35명으로 갑자기 줄어들어서 학급 당 인원수가 갑자기 불어나서 그것이 차츰 해소되고 있습니다. 거기에 대비할 때 공립학교 같은 경우는 전체 학교 수가 많기 때문에 퇴직자가 많고 하기 때문에 그것이 자동해소가 되는데 사립학교 단위학교에서는 학생수 감소를 대비해서 충원을 못하고 있는데 연차적으로 줄여가고 있는데 현재 어느 학교든지 10% 이내로 기간제를 써라, 그렇게 지침을 내리고 있습니다.
채원

서채원위원

학생수 감소에 대비해서 그렇다?
종현

이종현교육국장

예.
채원

서채원위원

그런데 2005년 2월 28일이면 대다수가 계약이 만료되거든요, 자료를 보니까 2005년 2월 28일자로 만료가 되는데, 혹시라도 기간제 교사를 쓰는 이유가 인건비를 줄이기 위해서 하는 원인도 혹시 있는 것인지?
종현

이종현교육국장

아닙니다. 인건비는 전액 국고에서 지원해주기 때문에…….
채원

서채원위원

관계없다?
종현

이종현교육국장

예. 그렇습니다.
채원

서채원위원

그런데 특히 기간제 교사가 국ㆍ영ㆍ수 과목이 많아요. 국ㆍ영ㆍ수 과목에 기간제 교사가 편중되어 있는데 국ㆍ영ㆍ수가 차지하는 학습의 중요도는 굳이 제가 말씀드리지 않아도 잘 아시겠죠?
종현

이종현교육국장

예. 그렇습니다.
채원

서채원위원

그런데 기간제 교사는 신분 보장이 계약제이기 때문에 어찌 보면 정규직 교사에 비해서 잘 안 되어 있지 않습니까? 이 중요한 국ㆍ영ㆍ수 과목이 집중적으로 약 56.9%를 차지하거든요. 그렇다면 학생들의 입장에서는 학습에 불이익을 당하지 않겠느냐 이런 생각이 드는데 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?
종현

이종현교육국장

단위학교를 봤을 때 교사의 분포를 보면 국어, 영어, 수학 선생님들이 한 교과에 오륙명씩 있고요, 과학, 사회 교사는 한 과목에 한두 명밖에 없습니다. 그러니까 학급이 증가되더라도 국어, 영어, 수학 선생님은 빨리 증가가 되고 감소가 되더라도 국어, 영어, 수학 선생님이 빨리 감소가 되기 때문에 그러는데 만약에 정규교사로 전원 충원이 되어서 학급이 감축이 되면 그 교원은 과원이 발생이 됩니다. 과원이 발생되면 그것을 공립에서 불가피하게 모두 채용을 해줘야 하는 그런 어려움이 있기 때문에 기간제를 썼는데 학급이 안정적으로 공급이 된다면 가급적 기간제를 줄이도록…….
채원

서채원위원

지금 중ㆍ고등학교 광주가 학생수가 많이 줄어드는 편입니까, 아니면 현상유지입니까, 증가되는 편입니까?
종현

이종현교육국장

고등학교는 늘어나고 있고 중학교는 맞춰가고 있습니다.
채원

서채원위원

낮아지고 있어요, 학생 수가?
종현

이종현교육국장

예.
채원

서채원위원

고용적인 문제에서 여러분들 나름대로 애로사항이 있다니까 어느 정도 이해는 가나 현재 10% 정도 됩니까?
종현

이종현교육국장

10%이내로 하라 하고 강력히 지침을 내렸습니다.
채원

서채원위원

이내로 하라고 하나 10% 넘습니까…….
종현

이종현교육국장

넘는 학교가 몇군데 있습니다.
채원

서채원위원

1%라 하더라도 많다 하는 생각이 드는데…….
종현

이종현교육국장

한 학교에 3, 4명 정도….
채원

서채원위원

아무튼 이 기간제 교사를 줄이는 방안이 논의가 되어야 될 것 같고, 그나마다 이 기간제 교사들이 실력과 능력을 겸비해서 학생들을 가르치는 데 큰 지장이 없다면 다행인데 첫 번째 신분의 불안, 두 번째 만에 하나 교사의 질이 떨어지는 사람이 기간제, 특히 제가 제일 우려되는 것은 사학에서 친인척 관계로 채용한다든지 그러면 그것도 문제가 있지 않겠냐 판단이 들어서 걱정이 됩니다. 아무튼 이것으로 인해서 학생들이 학습을 받는데 불리하지 않도록 각별히 실력있는 교사들이, 기왕 이 제도를 없앨 수 없다 하면 앞으로 그런 부분에 대해서 충분히 관심을 갖고 보시기 바랍니다.
종현

이종현교육국장

감사합니다.
채원

서채원위원

두 번째는 사학기관 경영평가 목적으로 여러분들 단위사업설명서 116페이지에 나와 있는데 사학기관경영평가 업무추진 해가지고 예산이 올라왔죠?
두상

박두상기획관리국장

기획관리국장입니다. 예.
채원

서채원위원

예산이 2억 4천 정도 올라왔죠?
두상

박두상기획관리국장

예. 그렇습니다.
채원

서채원위원

2억 4천이 아니라 다해서 2억 7천 정도 올라왔구만요?
두상

박두상기획관리국장

예.
채원

서채원위원

이 목적이 뭡니까? 이 예산의 목적이?
두상

박두상기획관리국장

말 그대로 사학기관을 경영하는 경영평가를 해서 우수 법인에 대해서 시상을 하기 위해서 했습니다. 그런데 경영과정에서 잘 될 수 있도록 인센티브를 부여해보자 그런 뜻으로 하고 있습니다.
채원

서채원위원

주원인이 그거에요?
두상

박두상기획관리국장

그렇습니다.
채원

서채원위원

지금 사학재단에서 사립학교재정결함보조금, 그 부분에 대해서 사학재단에서 전출금, 법정 비용을 저희들한테 분담금 있잖아요? 그것을 얼마만큼 납부하느냐 하는 성적에 따라서, 평가 기준이 그것 아닙니까?
두상

박두상기획관리국장

그것은 아닙니다. 3개 영역에서 14항목을 기준으로 해서 평가를 합니다만…….
채원

서채원위원

그 평가 항목 있어요?
두상

박두상기획관리국장

예. 있습니다.
채원

서채원위원

그 자료 주시겠어요?
두상

박두상기획관리국장

예. 드리겠습니다.
채원

서채원위원

제일 비중을 차지하는 평가 항목이 무엇 무엇이에요?
두상

박두상기획관리국장

학교법인 자구 노력 해가지고 법인의 수익금, 학교 전출을 어느 정도 하고 있는가? 법적인 부담금을 제대로 분담하고 있는가? 수익용 기본재산을 수익성을 높여서 학교운영에 도움이 되도록 전출하고 있는가? 이사회 운영을 적정하게 하고 있는가? 사업의 운영은 민주적으로 하고 있는가? 또 학교 구조개선에서 외부 교육 재원 유치에 얼마만큼 노력을 열심히 하고 있는가?
채원

서채원위원

제일 중요한 것이 사학들이 재정문제에 대해서 제대로 하고 있는가가 가장 큰 비중이 가장 큰 항목이지 않습니까?
두상

박두상기획관리국장

그렇습니다. 그런 문제도 있습니다.
채원

서채원위원

저는 두 가지를 지적하고 싶어요. 재정 분담금 문제 이런 부분도 우리한테 들어오니까 금방 알 수 있어요. 두 번째는 사학이 우리가 총 몇 개입니까? 숫자가 중요한 것이 아니라 많지 않습니까?
두상

박두상기획관리국장

예. 그렇습니다.
채원

서채원위원

그렇다면 이 인센티브라는 개념이 얼마만큼 도움이 될 것인가? 그것을 한번 나눠보세요. 결론적으로 이런 측면이 내가 볼 때 전시행정 아니냐 할 정도로, 교육행정에서 이것은 그렇게 효과적인 측면이나 예산의 투여에 비해서 그런 만큼 효과를 볼 수 있는 사업이냐 하는 생각이, 오히려 특수교육차원에서 금란교실 하고 있지 않습니까? 그런 것이 어려운 아이들 다시 하나 구제해 주는, 특수 교육목적에 오히려 이것에 지원해주는 것이 교육적으로 더 바람직하지 않겠느냐. 솔직히 이런 생각이 들어요. 그래서 과연 이 예산을 여러분이 인센티브란 말로 하지만 인센티브가 그렇게 나누어 버리면 아주 미미할 수밖에 없겠다 하는 판단이 드는데 국장님 생각은 어떻습니까?
두상

박두상기획관리국장

이제까지 몇 년 시행을 해 왔습니다만, 문제점이 있기도 있습니다. 그러나 장점도 있습니다. 그만큼이라도 평가해서 여러 가지로 지적하고 또는 지도하고 이렇게 이렇게 해주십사하는 요구 사항이 가기 때문에 노력을 나름대로 열심히 하려고 애를 쓰고 있습니다. 그것도 하지 않아 버린다면 너무나 소홀해지지 않겠느냐 하는 생각을 갖습니다.
채원

서채원위원

이런 형태의 인센티브보다도 열심히 하는 학교에 대해서는 학습 환경을 개선해주기 위해서 차라리 예산을 시설비 쪽에 준다든지 그렇게 해서 뭔가 학생들에게 개선시켜줄 수 있는 학습환경의 질적 수준을 높여준다든지 이것이 낫지, 인센티브를 개념으로 나눠준다면 이것도 아니고 저것도 아니고 돈만 들어가는 형식이 되지 않겠냐 하는 판단이 첫 번째 들고, 두 번째, 그 동안 예산을 보면 사학에서 법정납입금을 하는데 제대로 안 지키고 제대로 안하고 아주 형식적으로, 불과 한자리 숫자 부담금한 데도 있는데 그런 사학에 대해서 예산배정할 때 자동지급 한다든지 이렇게 뭔가 예산정책을 써봐라 하는 이야기를 몇 차례 했어도 그렇게 되면 학교현장에서 학생들이 결국 피해를 보고 교육에 문제가 생기고 교육환경에 부익부 빈익빈 현상이 나타난다고 여러 가지 이유를 들면서 어렵습니다, 그 이야기를 누차 들었어요. 그런데 잘한 학교를 하려면 차라리 제대로 할 수 있도록 뭔가 학습환경을 개선시켜주는 예산을 제대로 줘가지고 뭔가 피부로 느낄 수 있도록 해야지, 이런 제도, 이런 형태로 행정지도를 해서는 별로 체감이 안 되니까 제대로 안 된 곳은 예산에 불이익을 준다든지 제대로 잘한 학교는 피부에 와닿는 예산을 준다든지 해서 개선할 점을 의지를 보여야지, 이렇게 해 가지고 여러분이 바라는 학교경영에 대한, 재정에 대한 부분들이 크게 달라지지 않을 것이다, 저는 그렇게 생각됩니다. 그래서 이런 예산들은 다른 목적으로, 차라리 교육의 실질적인 효과를 볼 수 있는 예산으로 쓰여지는 것이 더 바람직하지 않겠냐, 그렇게 생각해요. 여러분들 학교 교육에 대해서 개선하겠다 하는 생각에 대해서는 찬성을 합니다. 다만, 쓰는 방법이, 효과가 없는 방법을 선택했지 않았느냐 하는 판단이 들어서 그런 내용을 질의합니다. 그리고 나름대로 여러 가지 이유를 이야기하는데 사학에 대해서는 국회에서도 사학개정법에 대해서 이야기가 나오고 있고, 잘 알고 계시지 않습니까? 자기들의 기득권 보호, 이익을 위해서는 철두철미하게 하고 있습니다. 물론 열심히 사학을 하고 있는 사람도 있습니다. 있는데 그렇지 못한 학교까지 그런 부분을 나서서 하는 것을 보면 안타깝다. 실질적으로 우리가 교사들 봉급은 거의 다 주지 않습니까? 학교 교사같은 것도 지원 다 해주고 있지 않습니까? 그런데 학교 설립 했다는 하나만 가지고도 이렇게 이야기하는데 아무튼 여러분들이 행정적인 지도를 강력하게, 여러분이 가지고 있는 권한을 강력하게 행사하시기 바랍니다. 그래서 실질적으로 학생들한테 도움이 될 수 있는, 그렇게 하고 있는 사학에 대해서는 지원을 대폭해도 위원님들이 거기에 대해서 크게 이의를 달지 않을 것으로 생각합니다. 방법의 선택에 있어서 문제가 있었지 않느냐 하는 생각이 들어서 질의를 했습니다.
두상

박두상기획관리국장

그래서 평가방법을 여러 가지로 구체화해서 그런 면에 애를 써서 우수하다고 생각되는 법인에 대해서는 재정적인 지원을 하고 있습니다.
채원

서채원위원

더 많은 내용에 대해서는 해당 상임위원회에서 충분히 논의가 됐고 동료위원님들께서 충분히 논의했기 때문에 더 이상 말씀드리지 않겠습니다. 아무튼 2004년을 다시 한번 돌아보시고 2005년도에 그런 불명예스러운 것은 명예를 회복할 수 있도록 최선을 다 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
종천

나종천위원장

서채원 위원 수고하셨습니다. 다음은 박영수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영수

박영수위원

박영수 위원입니다. 저는 교육사회위원회에서 충분한 예산심의 과정을 거쳤고 여러분과 나름대로 예산 문제에 대해서는 충분한 의견 교환이 있었기 때문에 한 가지만 여쭙도록 하겠습니다. 2004년도 2월에 교육청 감사담당관실에서 보고한 내용에 대해서 제가 잠깐 언급을 하고자 합니다. “광주시내 각급 고교에서 자율학습비 명목으로 학생 1인당 12만원, 11만원, 10만원, 심야학습비로 1인당 3만 5천원에서 3만원 정도를 징수한 바 있다. 이 특기적성 교육비 모금액이 총 5억 7,000만원에 다른 학교도 있다” 이렇게 감사담당관실에서 감사보고서를 쓴 적이 있습니다. 맞습니까?
이 예산을 집행하는 과정에서 보충 수업을 하는 강사료 하는 외에 보충수업에 직접 참가하지 않은 교장 선생님, 교감 선생님, 특히 행정실장한테까지도 이 보충수업비가 지급되었다는 것에 대해서 의아하게 생각하기 때문에 이에 대해서 지적을 해보고자 합니다. 시 교육청 감사 보고서를 보면 교장선생님한테 907만원, 교감선생님한테 708만원, 비담임한테 249만원, 행정실에 510만원, 어떤 학교는 1억 1천, 이렇게 해서 1억 1,500만원이 집행된 사례도 있다, 이렇게 지적을 했습니다. 맞습니까?
종현

이종현교육국장

예.
영수

박영수위원

결국 이것이 고3을 둔 학부모 입장에서는 마음이 초조하고 어떻게든 자녀들의 앞날을 위해서 교육을 하는데 크든 적든 교육비 명목으로는 아끼지 않을 것으로 생각하고 있습니다. 과연 이렇게 어렵게 걷은 돈이나 교육인적자원부에서 지원했던 예산을 보충수업이나 심야반 공부하는 학생들을 위해서 준 강사료는 당연히 지급이 되어야 한다고 생각합니다. 그러나 어떤 관리비도 아니고 지도비도 아니고 운영비도 아닌 비용이 교장이나 교감한테 과다하게 지불이 되었다는 것에 대해서 어떻게 조치를 취하시고 앞으로 어떻게 할 것인지 담당국장께서 말씀해 주시기 바랍니다.
종현

이종현교육국장

그 부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 2004년 2월 감사 결과 나온 것은 그 전년도에 있던 일부 단체에서 부패방지위원회에다가 문제를 제기한 적이 있었습니다. 그래 가지고 부패방지위원회에서는 광주시 교육청에서 자체 감사해서 처리해라 해서 전년도에 있었던 내용에 말씀하신 바와 같은 결과가 나왔습니다. 그래서 2004년도에는, 금년입니다. 금년에는 3월부터는 학생이 부담해서 한 비용은 특별보충학습비라고 합니다. 보충학습에 대해서 학생이 부담한 경비는 강사료에만 쓰도록 했습니다. 그리고 보충학습을 실질적으로 들여다 보면 학교에서 희망자를 중심으로 한다 하지만 대부분의 학생들이 두 시간씩, 세 시간씩 하는데 그것이 야간에 이루어지고 있습니다. 그때 선생님들이 있으면 반드시 교감선생님, 교장선생님도 늦게까지 임장하게 되는데 교감선생님이나 교장선생님에 대해서는 어떤 보수도 없었습니다. 그래서 금년에는 교감에게 시간외 수당으로 지급을 했습니다.
영수

박영수위원

아니, 교장선생님이나 교감선생님, 행정실장한테는 업무추진비나 기관운영비, 시책업무추진비, 이런 내용으로 해서 예산이 집행된 것으로 알고 있습니다. 물론 책임성있는 학교를 운영하고 계시는 교감선생님이나 교장선생님들도 책임에 대한 마음의 무게는 충분히 따를 것으로 생각합니다. 그런데 이 자료에 보면 액수가 너무 방대합니다. 액수는 공개하지 않겠습니다. 야간에도 아까 말씀대로 번갈아 가면서 남아 계시면서 도와주는 것은 충분히 이해는 갑니다만, 그분들은 일반교사들이 받지 못하는 업무추진비도 있는 나름대로 지원해주는 여러 가지 예산이 있는데도 불구하고 이렇게 과다한 액수가 지불되었다고 하는 것은 학부모들이 내는 보충수업비가 정말 가야할 밤늦게까지 고생하시는 교사들한테 돌아가지 않고 같은 명목으로 그렇게 분할해서 예산이 집행되었다는 것에 대해서 안타깝게 생각을 합니다. 내년도에는 이런 일이 절대 없고 물론 올해도 2004년도에도 없을 것으로 생각하는데 맞습니까? 앞으로 어떻게 하시겠습니까?
종현

이종현교육국장

이렇게 하겠습니다. 이번 수능부정사건을 계기로 해서 광주시 교육청에서는 뼈아픈 경험으로 알고 이번 계기로 해서 교육의 본질적인 것을 개혁해야 되겠다. 이럴 때 모든 시민들이나 모든 분들이 동의해줄 것이다. 우리는 지금까지 많은 학부모들이나 일선의 수요자들로부터 요구를 받은 것이 어떤 것이냐면 학력을 올려주었으면 하면 요구를 많이 받았습니다. 그러다 보니까 이와 같은 현상이 일어났지 않겠느냐. 이번을 계기로 해서 학생들에게 정말 필요한 인성 교육이 필요하겠다, 또 교육과정도 정상 운영을 해야 되겠다, 또 문화예술교육도 활성화 시켜야 되겠다. 그래서 고등학교교육정상화 대책위원회를 구성하고 있습니다. 그래서 각계각층의 교수들, 학부모님들, 일선 선생님들, 교원단체, 교육위원님들 모셔서 하는데 거기에서 거론할 것 중에 하나가 바로 이런 분야입니다. 내년에도 과연 특별보충수업이나 자율학습을 현행처럼 해야 될 것이냐. 이렇게 안 된다면 학부모 사교육비는 어떻게 될 것이냐, 이런 문제가 있는데 저희 기본방침은 인성 교육을 좀 더 강화하고 교육과정을 정상화해야 되겠다는 것이 기본방향입니다. 그렇게 하다 보면 학부모들 사교육비라든지 여건이 좋은 사람들은 과외로 많이 갈 것이 예상이 됩니다. 그러나 이렇게 잡다 보면 또 되고, 그 부분을 찾으려고 하는데, 결론적으로 말씀을 드려서 교장선생님 관리수당 문제, 밤늦게까지 하는 문제는 이번에 재검토할 예정입니다.
영수

박영수위원

그렇게 하셔야 됩니다. 보충수업을 하지 말란 말씀이 아니고 교육은 하되 침체된 교육계 발전을 위하고 학생들의 실력이 그만큼 향상되어야 할 것으로 생각합니다. 심기일전하십시오. 그리고 거기에 따른 보충수업비를 교감선생님이나 교장선생님을 배제하라는 의도에서 말씀드리는 것이 아니고 실질적으로 고생의 보답을 받을 수 있는 교사들한테 가고 일정액수의 부분은 지도라고 하는 책임감 있는 교장선생님이나 교감 선생님이 있기 때문에 거기에 따른 예산배정이 밤늦게까지 칠판 앞에서 아이들을 교육시키는 선생님들한테 몫이 돌아가야 되지 않겠느냐. 이것은 교사들의 마음도 될 것이라고 생각합니다. 그리고 덧붙여서 말씀드리면 이런 일이 자꾸 파생되다 보니까 실업학교도 그동안 보충수업이 없었는데도 다른 일반학교도 보충수업을 할 때 교장선생님이나 교감선생님들이 명목으로 돈을 받는데 우리는 하지 말란 법이 있냐 해 가지고 이 자료를 보니까 실업계 고등학교도 야간에 보충수업을 했더라고요. 이것은 정말 형식적이고 구태의연한, 과거로 돌아가는 이런 방법에 있어서 지급이 되는 명예스럽지 못한 일을 자료에서 봤습니다. 이런 일이 없도록 지도감독을 잘 하시고, 이런 문제로 인해서 실질적으로 교육을 하시는 교사들의 불만이 없도록 교육국장님 잘 해주십시오. 다른 문제에 대해서 는 교육사회위원회에서 충분히 교감을 가지고 대화를 했기 때문에 다른 문제에 대해서는 거론하지 않겠습니다. 이 문제는 꼭 제가 내년도 집행과정이나 이런 것에 대해서 관심을 갖도록 하겠습니다. 혹 그 배정이 적정한 수준으로 갈 수 있도록, 교사들의 불만이 없도록 해주시기를 부탁 말씀 드리겠습니다.
종현

이종현교육국장

예. 감사합니다.
영수

박영수위원

이상입니다.
종천

나종천위원장

박영수 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 분은 윤난실 위원님 차례입니다만, 하시겠습니까?
난실

윤난실위원

질의 없습니다.
종천

나종천위원장

그러면 이정남 위원님 질의하실 차례입니다. 질의해주십시오.
정남

이정남위원

간단하게 하도록 하겠습니다. 먼저 컴퓨터 프로모션TV 교체 예산이 있습니다. 연한이 되면 교체를 당연히 해야 되겠죠. 그런데 교체 후에 처리는 어떻게 할 계획인가, 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
종현

이종현교육국장

교육국장입니다. 교체를 했지만 사용이 가능한 것은 연습용으로 많이 쓰고 있습니다. 아이들이 자판기나 워드프로세서 연습용, 인터넷검색용은 가능합니다. 오래 됐기 때문에 업그레이드된 프로그램 구동은 어렵지만 검색이나 자판 연습 워드프로세스는 가능합니다. 그런 쪽으로 활용이 가능하고 불가능한 것이 있습니다. 그것은 폐품 처리하는데 인가된 재활용 기관에 적정하게 처리하고 있습니다.
정남

이정남위원

어디에다 처리하신다고요?
종현

이종현교육국장

일자리만들기 운동본부라는…….
정남

이정남위원

정확히……. 왜냐하면 연한은 됐지만…….
종현

이종현교육국장

쓰지 못하는 것…….
정남

이정남위원

쓰지 못하는 것은 아니죠. 사용가능한 부분을 어디입니까? 사랑의 PC보내기 운동이라든지, 쓰지 못하는 것을 보내서는 안 되겠죠. 그래서 국장님께서 명쾌하게, 누가 보충해서 답변해 주시기 바랍니다.
종현

이종현교육국장

자세한 것은 정보화 과장이 말씀하시도록 양해해 주시기 바랍니다.
정남

이정남위원

그러십시오.
형중

김형중교육정보화과장

정보화과장 김형중입니다. 방금 말씀하신 내용 답변 드리겠습니다. 우선 5년 주기로 교체를 하고 있는데 프로모션TV하고 컴퓨터를 일자리만들기운동본부라는 일자리 창출을 위한 정부 공인된 기관에서 수거를 하고 있고, 그밖에 장애인단체, 이런 데서 정비해서 쓸 수 있는 것을 재활용 차원에서 수거를 해 갑니다. 장애인단체는 그것을 정비해서 불우시설이나 불우어린이들한테 재활용해야 되기 때문에 그 컴퓨터는 폐기하고 남은 컴퓨터 중에서 그래도 쓸 만한 것만 수거해 가고 거의 이용가치가 없다고 판단되는 것은 폐기해야 되는데 그것은 일자리만들기운동본부라는 단체에서 수거를 해가고 있습니다.
정남

이정남위원

정상적으로 가동이 안 되는 제품만 간다는 이야기입니까?
형중

김형중교육정보화과장

속도가 느려서 인터넷검색도 안 되고 워드 연습을 시키기도 불합리한 이런 것들.
정남

이정남위원

지금 교육청의 선생님, 행정직에 계시는 분들께서 거의 다 개인PC를 가지고 있지 않습니까?
형중

김형중교육정보화과장

예. 교원은 1인당 컴퓨터 한 대 씩을 지급해 드렸습니다.
정남

이정남위원

노트북도 지급하고 있지 않습니까?
형중

김형중교육정보화과장

노트북은 학교에 한 대 내지 두 대씩 지급을 했습니다, 학교 규모에 따라서.
정남

이정남위원

사용연한이 지난 PC는 교육청에서는 어떤 분들이 사용하신다는 이야기입니까?
형중

김형중교육정보화과장

저희가 컴퓨터가 펜티엄2까지, 그러니까 2000년도까지 나온 것이 주 기종이 펜티엄2입니다. 2001년도는 펜티엄 3인데 펜티엄Ⅱ급까지는 그래도 어느 정도 정비를 하면 워드라든가 컴퓨터를 이용한 간단한 게임, 초보적인 인터넷 검색에 쓸 수 있으나 펜티엄2 이하 기종, 1999년에 나와 있는 기종은 정비를 하더라도 정비비에 비춰서 쓸모가 거의 없습니다. 그래서 그런 것은 폐기를 하는 것이 오히려 낫습니다. 펜티엄2는 정비하면 아쉬운 대로 쓸 수가 있어서 교육인적자원부에서 추진하고 있는 것이 펜티엄2급의 컴퓨터는 저개발국가, 몽고라든가 그런 데로 보내주고 있습니다.
정남

이정남위원

그것은 잘 알고 있습니다. 그러면 교체된 PC를 자체에서 사용하는 것은 총 몇 대 중 몇 대이며, 일자리만들기운동본부나 장애인단체에 보내는 것은 몇 대나 됩니까? 그것 말씀만 해주십시오. 점심시간이 지나가고 있습니다만, 짧게 답변해 주십시오.
형중

김형중교육정보화과장

저희가 컴퓨터를 금년에 1,728대를 교체했습니다. 이것이 폐기 대상인 학교에서는 일단 배출해야 될 컴퓨터 대수입니다. 4,581대 중에서 1,728대가 폐기 대상입니다.
정남

이정남위원

그래서 교육청 내에서 다시 재사용하고 있는 부분하고 일자리운동본부로 보내는…….
형중

김형중교육정보화과장

1,728대가 일자리만들기운동본부로 보내야 할 컴퓨터입니다. 거의 정비해서 재활용이 불가능하기 때문에.
정남

이정남위원

알겠습니다. 답변 중에 교체 후에 교육청에서 재사용하고 있다는 부분을 상당히 강조하셔서 그래서 그런 부분을 확인하려고, 교체 후에도 이런 PC들이 상당히 중요하기 때문에 쓸만한 PC들도 있고 사용가능한 부분도 더러 많이 있지 않습니까? 그것을 다른 데에 배정하실 때 효과적으로 일자리 만들기, 장애인, 기타 사회복지시설이 여러 군데 있지 않습니까? 그래서 수리해서 보다 더, 새 것은 아니지만 좋은 일에 적극적으로 해주십사 그런 것을 지적하고 싶어서…….
형중

김형중교육정보화과장

위원님 말씀 충분히 알겠습니다. 2005년도에 나오는 교체 대상 컴퓨터는 펜티엄2급이 되거든요. 그때부터는 위원님 말씀대로 그런 식으로 정비해서 재활용할 수 있는 부분이 많이 있습니다. 그때는 충분히 하도록 하겠습니다.
정남

이정남위원

그때보다도 이번에 교체되는 PC들 역시 바로 시행해 주시라는 이야기에요. 다음에 보자는 이야기인데 그때도 그 자리에 근무하시겠어요? 그렇게 해주시기 바랍니다.
형중

김형중교육정보화과장

예. 알겠습니다.
정남

이정남위원

한 가지만 더 확인하도록 하겠습니다. 가칭 수완지구에 수완1, 2 고등학교 교사 신축 부분 예산이 성립이 되어 있었는데 택지개발지구 사업 완공시기가 지연된다고 관리국장께서 그렇게 말씀을 해주시고 예산이 차후에 집행될 것으로 예상하고 있는데 이렇게 위원회에서 심의해서 예결위 본예산까지 올라와 있습니다만, 뜻있는 학부모들께서 어떻게 말씀을 하시냐면 교육청에서 첫 입학할 때 완공되지 못해서 공사가 지연되고 주변 환경을 마무리하지 못해서 개학을 시켜서 항상 학부모나 학생들에게 불편을 주었고 여론의 질타를 받았습니다. 그런데 토지공사에서 개발 이익을 남기게 되려면서 개발을 계속 앞당기게 되고 눈비가 안 오게 되면 공사가 계속될 수 있지 않겠습니까? 공사기간은 천재지변이라든가 이런 부분까지 감안해서 공사기간을 산정하는데 그런 것이 원만하게 조화되어서 공사기간이 단축되었을 때 는 또 아파트를 짓게 되고, 단독주택에 학생들이 있지 않습니까? 그 학생들이 불편을 겪게 되면 우리 교육청이 질타를 받게 되지 않겠습니까? 그래서 국장님께서 정확히, 모든 부분들이 정확한 부분도 있습니다만, 이런 문제를 그렇게 자신있게 말씀하실 수 있었을까? 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
두상

박두상기획관리국장

당초에 저희가 예산에 계상했을 때는 사업주들하고 이야기를 충분히 해서 필요하겠다, 2007년 초에 개학이 가능하겠다 하는 이야기가 나와서 사실은 예산에 계상을 했던 것입니다. 그런데 오는 과정에서 착공일이 늦어져가지고 다시 한번 확인을 해 보니까 2004년 10월 14일자 착공을 했다 그러는 구만요. 착공해서 되어 가고 있는데 그 사항에서 그렇게 하더라도 입주시기가 늦어지지 않겠냐 하는 이야기를 들었습니다. 그래서 2008년초에나 입주가 가능할 것 같습니다. 그렇다면 내년에 설계를 해도 내년 말에나 2006년 초에 해도 가능하겠습니다 하는 말씀을 드렸던 것입니다. 그런데 오늘 저도 전화를 받고 다시 말씀드리면 서구청에서도 저한테 전화를 주셨더라고요. “저희가 추진하고 있는 사업이 상당히 활발히 돌아가고 있는데 그것을 삭감을 시키면 안 되지 않겠습니까?” 하는 전화도 받았습니다. 물론 공사 진척도가 어떻게 달라지냐에 따라서 다르겠습니다만, 일응 교사위에서 삭감이 됐습니다만, 저희들로서는 그 예산이 필요하기 때문에 사실 세운 것입니다. 만약의 경우 수완지구 공사 진척이 활발해지면 다시 내년 4월 초 추경에라도 올려야 하는 것이 저희들 일입니다.
정남

이정남위원

여기에서 정정을 요구하겠는데요, 교사위에서 국장님께서 교육청에서 공사가 지연되기 때문에 예산을 삭감시켜서 필요할 시에 추경에 성립시켜도 됩니다, 그렇게 말씀하셔서 삭감시킨 것이지 않습니까? 그 말씀을 잘못듣게 되면 교사위 위원들께서 오해를 살 수 있는 부분이 있기 때문에…….
두상

박두상기획관리국장

그 때 그렇게 제가 말씀드렸죠. “제가 확인을 해 보니까 늦어진다고 합니다. 그러나 그 진척이 빨라지면 내년 추경에라도 다시 올릴 수는 있습니다.” 그렇게 말씀을 올렸습니다.
정남

이정남위원

매년 3월 학교 입학할 때가 되면 학교가 완공도 안 되었는데 학교를 가게 되었다고, 또 주변 환경이 안 좋은데, 이런 불만의 소리들이 매년 되풀이되고 있습니다. 그래서 자라보고 놀란 가슴 솥뚜껑 보고 놀란다고 그런 부분 때문에 이런 예산 문제를 믿지 못하고 학부모들께서 염려스럽다, 확실히 해주라. 다음에 이런 말이 틀려서 그때 입학하게 되었을 때 학교 완공이 되지 않았을 때는 누가 책임을 질 것인가, 이런 말씀들을 염려스러워서 하고 있기 때문에 잘 판단하셔서 답변해 주시고 또 계수 심의 과정에서 우리 위원님들과 협의를 하겠습니다만, 국장님께서 다시 한번 정확한 검토를 하셔서 이 자리에서 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
종천

나종천위원장

이정남 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의할 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 동료위원 여러분! 그리고 교육청 관계 공무원 여러분! 질의답변 하시느라 수고 많으셨습니다. 다음은 그 동안 상임위원회에서 예비 심사를 한 후 우리 예산결산특별위원회에서 심사한 2005년도 광주광역시교육비특별회계세입세출예산안에 대한 계수조정을 위하여 정회를 선포합니다.

12시 14분

12시 14분

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2. 2005년도광주광역시예산안(광주광역시장 제출)(계속) 3. 2005년도광주광역시기금운용계획안(광주광역시장 제출)(계속)

17시 08분

다음은 2005년도 광주광역시일반및특별회계세입세출예산안과 2005년도 광주광역시기금운용계획안에 대한 의결을 하도록 하겠습니다. 본 안건은 제2차위원회의 회의를 통하여 위원님들의 심도 있는 질의와 집행부의 성실한 답변을 들은 후에 계수조정을 거친 사항이기에 바로 의결하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제2항인 2005년도광주광역시일반및특별회계세입세출예산안부터 의결하겠습니다. 2005년도 광주광역시일반및특별회계세입세출예산안에 대한 주요 수정 내용은 다음과 같습니다. 세출예산안 중 5,000만원 이상 삭감 내용은 기획관리실 소관 사회단체보조금 10억 8,100만원 중 5,100만원 삭감, 자치행정국 소관 시민편익증진 우수시책 인센티브에 따른 자치단체경상보조금 2억원 전액 삭감, 문화관광국 소관 시민의 날 행사에 따른 민간행사보조위탁금 3억원 중 5,000만원 삭감, 2005년 광주국제영화제 개최 지원에 따른 민간경상보조금 8억원 중 1억 5,000만원 삭감, 광주종합관광안내소 이전 설치 임차에 따른 일반운영비 3억원 중 1억원 삭감, 환경녹지국 소관 도심녹지시범가로조성에 따른 시설비 4억원 중 1억원 삭감, 음식물 자원화시설운영에 따른 민간위탁금 1억원 중 9,000만원 삭감, 상수도사업본부 소관 서부사업소 임차료 9억원 중 2억원 삭감, 광주광역시 일반및특별회계 시책업무추진비 총 16억 3,300만원 중 1억 6,330만원을 삭감하는 등 2005년도 광주광역시일반및특별회계세출예산안의 총 삭감액은 12억 9,171만원이며, 이를 전액 예비비로 증액하고자 하는 내용입니다. 기타 자세한 세부 내용은 배부해 드린 자료를 참조하여 주시기 바라며 이상의 수정안에 대하여 다른 의견 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 바로 의결하도록 하겠습니다. 2005년도 광주광역시일반및특별회계세입세출예산안중 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 이의없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 2005년도 광주광역시 기금운용계획안에 대하여 의결하도록 하겠습니다. 2005년도 기금운용계획안에 대하여는 예산안과 병행하여 심의하였으며 수정한 내용이 없기 때문에 원안대로 의결하고자 하는데 다른 의견 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 방금 의결한 두건의 안건에 대한 문구, 체계 및 계수 정리 등은 광주광역시의회회의규칙 제31조의 규정에 의거 본 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2005년도 광주광역시일반및특별회계세입세출예산안에 대한 심사를 모두 마치면서 위원장으로서 한 가지 당부 말씀을 드리고자 합니다. 광주광역시장을 비롯한 관계 공무원들께서는 우리 시의 어려운 재정여건을 감안하시어 효율적인 재정배분 등 다각적인 대책수립과 함께 건전 재정 운용에 최선을 다해 주심은 물론 특히 전천후게이트볼경기장 증축 건에 있어서는 1층 전체가 노인전용시설로 확보될 수 있도록 하는 전제 하에 의결된 점을 감안하여 집행에 철저를 기해 주시기 바랍니다. 또한 예비비로 집행된 금액에 대하여는 요즘 경제적으로 어렵고 힘들어하는 상황 속에서 소외된 계층에 있는 사회복지부분에 관심을 가져주시라는 부탁을 드리고 지역에 있는 시민들에 대한 작은 삶의 질적 향상을 위한 생활민원에 관심을 둬서 집행하시는데 더욱 심혈을 기울여 주시기 부탁 말씀드립니다. 우리 위원회에서 지적된 내용들이 또다시 반복되는 일이 없도록 예산 편성 및 집행에 있어서도 특단의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 집행부 관계 공무원 여러분! 그 동안 예산안을 심사함에 있어서 우리 위원회의 원활한 의사 진행을 위해 적극 협조해주신데 대하여 진심으로 감사를 드립니다. 다음은 2005년도 광주광역시교육비특별회계세입세출예산안 의결을 위하여 잠시 정회를 선포합니다. 10분간 정회를 선포합니다.

17시 11분

17시 11분

17시 14분

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 2005년도 광주광역시교육비특별회계세입세출예산안에 대한 의결을 하겠습니다. 본 안건은 위원님들의 심도 있는 질의와 교육청의 성실한 답변을 들은 후 계수 조정을 거친 사항이기에 바로 의결하도록 하겠습니다. 2005년도 광주광역시교육비특별회계세입세출예산안에 대한 수정내용은 다음과 같습니다. 세출예산안 중 초등학교 1인 1악기 구입에 따른 학교회계전출금 1억 6,023만원 중 1억 1,023만원 삭감, 공립중학교 1인 1악기 구입에 따른 학교회계전출금 1억 488만원 중 5,488만원 삭감, 사립학교 1인 1악기 구입에 따른 사학지원비 6,504만원 전액 삭감, 제34년차 한국영농학생전진대회 개최 지원에 따른 학교회계전출금 5억 5,000만원 중 5,000만원 삭감, 수완1고 교사 신축에 따른 시설비 2억 3,820만원 전액 삭감, 수완 2고 교사 신축에 따른 시설비 2억 3,820만원 전액 삭감, 행정관리의 화장실 비데 교체에 따른 일반운영비 200만원 전액 삭감, 사업추진비 업무추진비에 대한 5억 5,095만원 중 5,510만원을 삭감하여 2005년도 광주광역시교육비특별회계세입세출예산안의 총 삭감액은 8억 1,365만원이며 이를 전액 예비비로 증액코자 하는 내용입니다. 기타 자세한 세부 내역은 배부해드린 자료를 참조하여 주시기 바라며 이상의 수정안에 대한 다른 의견 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 바로 의결하도록 하겠습니다. 2005년도 광주광역시교육비특별회계세입세출예산안 중 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 방금 의결한 안건에 대한 문구나 체계 및 계수 정리 등은 광주광역시의회회의규칙 제31조의 규정에 의거 본 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2005년도 광주광역시교육비특별회계세입세출예산안에 대한 심사를 모두 마치면서 위원장으로서 한 가지 당부 말씀을 드리고자 합니다. 광주광역시교육감을 비롯한 관계 공무원들께서는 우리 시 교육청의 어려운 재정여건을 감안하시어 건전재정운영에 최선을 다하여 주심은 물론 우리 위원회에서 지적된 내용들이 또다시 반복되는 일이 없도록 예산편성 및 집행에 있어서도 특단의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 동료위원 여러분! 그리고 교육청 관계 공무원 여러분! 오랜 시간 동안 질의와 답변하시느라 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다.

17시 17분

17시 21분

17시 22분 산회

출처 광주광역시의회 회의록