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경남 창녕군의회 발언

구자천 의원 발언

제121회 제1차 의회운영위원회2004-12-07

구자천 의원 프로필 보기 →

장민웅위원장

성원이 되었으므로 제121회 창녕군의회 제2차 정례회 제1차 본회의 휴회중 제1차 의회운영위원회 개의를 선포합니다. 금일 의회운영위원회는 의장으로부터 본 위원회에 회부된 창녕군의회위원회조례중개정조례안, 창녕군의회행정사무감사및조사에관한조례중개정조례안, 2005년도세입세출예산안 의회사무과 소관 예산안을 심사하시게 되겠습니다. 창녕군의회위원회조례중개정조례안은 박재갑 의원외 2인 발의, 창녕군의회행정사무감사및조사에관한조례중개정조례안은 구자천 의원외 2인이 발의한 조례로서 창녕군의회위원회조례중개정조례안은 박재갑 의원, 창녕군의회행정사무감사및조사에관한조례중개정조례안은 구자천 의원의 제안설명 및 질의 답변 후 심사의결로 진행되겠으며, 2005년도세입세출예산안은 사무과장의 제안설명 및 전문위원의 검토보고후 질의 답변후 심사의결이 있겠습니다. 본 위원회 안건이 심도있게 처리될 수 令돈?적극적인 협조를 부탁드리며, 운영위원회를 진행하겠습니다. 1. 창녕군의회위원회조례중개정조례안(박재갑의원외2인발의) 2. 창녕군의회행정사무감사및조사에관한조례중개정조례안(구자천의원외2인발의)
의사일정 제1항 창녕군의회위원회조례중개정조례안, 의사일정 제2항 그럼 발의자이신 박재갑 의원 나오셔서 의사일정 제1항 창녕군의회위원회조례중개정조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.

박재갑의원

박재갑 의원입니다. 2004년11월26일 저와 구자천 의원 강춘태 의원 3명이 발의한 창녕군의회위원회조례중개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

조례안 부록에 실음

장민웅위원장

다음은 질의시간을 갖도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 창녕군의회위원회조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 박재갑 의원 수고하셨습니다. 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 구자천 의원 나오셔서 의사일정 제2항 창녕군의회행정사무감사및조사에관한조례중개정조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.

구자천의원

창녕군의회 의회운영위원회 장민웅 위원장을 비롯한 위원 여러분 대단히 수고가 많습니다. 구자천 의원입니다. 의원여러분께서도 잘 아시다시피 지난번 행정사무감사시에도 나타났듯이 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유없이 출석하지 아니하거나 증언 또는 진술을 거부한 때에 현조례상 포괄적 규정을 구체적이고 명확한 규정을 정한 조항이 없습니다. 그래서 창녕군의회행정사무감사및조사에관한조례중 일부 항을 개정 또는 신설하고자 본 의원외 박재갑, 강춘태 의원 발의로 위원여러분께 제안설명을 드리게 되었습니다. 먼저 설명을 드리겠습니다. 또한 현재 유인물에는 나타나 있지 않습니다만, 창녕군의회행정사무감사및조사에관한조례중 제9조5항을 보면 "제4항의 규정에 의한 처리결과에 대하여는 지방자치단체의 장은 의장에게 통보한 날부터 1개월 이내에 의회에 보고하여야 한다"라고 되어 있습니다. 그래서 이 4항 5항이 만일에 신설된다면 이 5항은 자동 6항으로 개정이 되어야할 그런 사항인 것 같습니다. 현재 유인물에는 나타나 있지 않습니다만, 전문위원님 검토를 부탁을 드리면서 이상과 같이 본 의원의 발의에 많은 고견과 질의를 부탁드리며 제안설명을 마치겠습니다.

조례안 부록에 실음

장민웅위원장

의사일정 제2항 창녕군의회행정사무감사및조사에관한조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 구자천 의원 수고하셨습니다.

구자천위원

감사합니다.

장민웅위원장

질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 원만한 회의진행을 위해서 정회하겠습니다.

11시11분 회의중지

11시27분 계속개의

회의속개를 선포합니다. 구자천 의원 제안설명시 전문위원의 검토보고 요구사항이 있었으므로 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
을중

이을중전문위원

전문위원 이을중입니다. 창녕군의회행정사무감사및조사에관한조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요 내용에 대해서는 기 발의 의원께서 말씀드렸기 때문에 생략하고 2페이지 중에서 제9조제5항과 신구조문 제6항 관계에 대해서 말씀하셨는데 지금 신구조문대비표에 보시면 현행 제5항이 개정안에는 제5항이 제6항과 같다 이렇게 작성이 되어 있습니다만, 제9조제5항을 제6항으로 하고 동조 제5항을 다음과 같이 신설한다라고 수정하는 것이 어떤 조례의 명확을 기하기 위해서는 타당하다고 봐집니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다..

장민웅위원장

구자천 위원 검토보고가 충분한 이해가 됩니까?

구자천위원

예, 충분히 이해가 갑니다.

장민웅위원장

전문위 검토보고에 수고하셨습니다. 다음은 의결을 갖도록 하겠습니다. 다음은 의사일정 제1항 창녕군의회위원회조례중개정조례안은 원안대로 가결하고자 하는데 위원여러분 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 창녕군의회위원회조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항 창녕군의회행정사무감사및조사에관한조례중개정조례안에 대한 토론을 갖도록 하겠습니다. 그런 창녕군의회행정사무감사및조사에관한조례중개정조례안에 대하여 토론하실 위원 계십니까?

성낙기위원

위원장!

장민웅위원장

성낙기 위원 토론해 주시기 바랍니다.

성낙기위원

성낙기 위원입니다. 창녕군의회행정사무감사및조사에관한조례중개정조례안에 대하여 제9조제5항을 제6항으로 하고 동조 제5항을 다음과 같이 신설한다로 수정하는 동의안을 제출합니다.

장민웅위원장

방금 성낙기 위원으로부터 의사일정 제2항 수정동의안에 대하여 재청하는 위원 계십니까? ("재청합니다"하는 위원 있음) 재청하는 위원이 있으므로 수정동의안이 성립되었음을 선포합니다. 다음은 질의 답변을 갖도록 하겠습니다. 수정발의하신 성낙기 위원 나오셔서 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬반토론을 갖도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 창녕군의회행정사무감사및조사에관한조례중개정조례안에 대하여 토론하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 더 토론하실 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결을 갖도록 하겠습니다. 그럼 의사일정 제2항 창녕군의회행정사무감사및조사에관한조례중개정조례안은 성낙기 위원이 발의한대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의 없다는 위원이 있으므로 수정발의한대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 2005년도세입세출예산안

11시32분

의사일정 제3항 그럼 사무과장 나오셔서 의사일정 제3항 2005년도세입세출예산안 의회사무과 소관 예산안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
효석

노효석사무과장

사무과장 노효석입니다. 2005년도세입세출예산안에 대한 의회사무과 소관 사항에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 사무과 소관 예산은 2005년도세입세출예산안 사항별 설명서 72페이지부터 82페이지까지입니다. 먼저 72페이지 지방의회운영입니다. 사무과 소관 예산은 전년도 예산 13억911만1천원 보다 1억991만4천원이 증이 된 14억1,902만5천원입니다. 먼저 의사운영에 따른 예산은 전년도 예산 8억7,146만4천원 보다 9,841만4천원이 증이 된 9억6,987만8천원이며, 의정활동에 따른 예산은 4억4,914만7천원은 81 페이지에서 설명드리도록 하겠습니다. 먼저 경상예산으로서 인건비입니다. 인건비는 전년도 예산 보다 4,136만6천원이 증이 된 3억4,134만원입니다. 여기에는 봉급, 기말수당, 정근수당, 73페이지입니다. 일반 초과근무수당, 정액수당, 74페이지입니다. 대우공무원수당, 의사수당 등 기존 봉급편성 지침에 의해서 편성된 예산안이 3억4,134만원이 되겠습니다. 이중에서 조정수당 본봉 산입분은 호봉승급에 승급에 따른 예산안을 계상했고, 처우개선비 3%는 봉급인상분을 감안해서 미리 계상이 되었습니다. 인건비에 따른 제안사항은 설명을 생략하겠습니다. 다음 74페이지 정액급식비입니다. 정액급식비는 전년도 예산 보다 156만원 증이 된 2,028만원입니다. 75페이지입니다. 교통보조비도 전년도 예산 보다 12만원 증이 된 1,992만원입니다. 명절휴가비는 전년도 보다 376만3천원이 증이 된 3,240만6천원입니다. 가계지원비는 전년도 보다 627만2천원이 증이 된 5,401만원이 되겠습니다. 연가보상비는 전년도 보다 209만1천원이 증이 된 1,800만4천원입니다. 일용인부임도 2명인데 전년도 보다 2만8천원이 감이 된 2,666만원이 되겠습니다. 다음 76페이지입니다. 일시사역인부임은 청사정원수 관리요원에 따른 인건비로 60만원이 계상되었습니다. 전년도와 같은 수준입니다. 다음 경상적경비로서 일반운영비입니다. 일반운영비는 전년도 보다도 2,243만6천원이 증이 된 7,836만원입니다. 여기에는 일반수용비가 3,620만4천원 위탁교육비가 980만원, 공공요금 및 제세가 638만원, 운영수당은 공무국외여행심사에 따른 운영 수당입니다. 56만원, 급량비가 770만원, 연료비가 478만6천원, 시설장비유지비가 621만7천원입니다. 다음에 차량선빅비가 671만원으로서 총 7,836만원 계상이 되었습니다. 다음 77페이지 여비로서 직원들 국내여비가 3,108만원, 국외여비가 1,500만원입니다. 국외여비 중에서는 의정연수 수행에 따른 직원들 여비가 900만원, 직원합동연수에 따른 여비가 600만원 계상이 되었습니다. 다음 업무추진비로서는 총 964만원입니다. 정원가산업무추진비가 104만원, 시책추진업무추진비가 500만원, 전년도와 동일한 액수입니다. 부서운영업무추진비가 360만원, 전년도와 동일한 액수입니다. 다음 78페이지입니다. 직무수행경비로서는 직책급 업무추진비는 360만원, 이것은 5급 공무원 3명에 따른 업무추진비 월 10만원씩입니다. 직급보조비로서는 2,435만원, 이것은 직급별로 직급보조비 봉급 차원에서 계상된 금액입니다. 다음 특정업무수행활동비 대민활동비로써 600만원, 전년도와 동일한 금액입니다. 그다음에 일반보상금으로서 기타보상금 참고인 출석보상금은 의회 증인이나 참고인으로 출석할 때 보상금을 3만원씩 해서 30만원을 계상했습니다. 다음 79페이지입니다. 성과상여금은 1,337만6천원 전년도 보다 65만1천원이 증이 되었습니다. 자산취득비로서 도서구입비 의회운영 기본 도서구입비 100만원, 교양도서구입비 100만원해서 200만원 전년도 보다 100만원 증이 되었습니다. 다음 연구개발비로써 전산개발비입니다. 의회 홈페이지 유지보수비가 600만원, 그다음에 홈페이지 서버증설에 따른 경비가 2,000만원 지금 홈페이지 서버 용량이 적음으로써 별도로 증설하고자 하는 내용입니다. 그래서 2,000만원 증이 된 2,600만원입니다. 다음 시설비 및 부대비로써 청사 천정 및 전기시설 개보수비가 9,000만원 계상 되었습니다. 청사 천정이 의회 개원할 때 천정을 함으로써 낡고 상당히 전선도 마모가 되고 이래서 천정개보수비로 5,000만원, 전기 시설 개보수비에 4,000만원 계상이 되었습니다. 그리고 의회 전화용량이 부족해서 키폰전화기로 교체하는 것이 2,500만원, 다음 80페이지입니다. 의회사무실 및 상임위원회 방송시설이 미비되어서 1,500만원으로 교체하고자 합니다. 그다음에 본회의장에 전파방지시설 휴대폰 전파방지시설을 하는데 400만원 계상해서 총 시설비가 1억3,400만원, 전년도 보다 2,400만원 증이 되었습니다. 다음 자산취득비로써 1,560만원 계상되었습니다. 이 중에서는 사무실 칼라복사기 구입하는데 1,000만원, 사무용 책상 구입하는데 350만원, 그다음에 방송실 의정동우회 자료실에 에어컨이 없어서 에어컨 구입하는데 210만원 계상했습니다. 다음 81페이지 의정활동에 따른 경비입니다. 의정활동비는 전년도 보다 1,150만원 증이 된 4억4,914만7천원이 되겠습니다. 먼저 의회비로서 의정활동비로서 원 110만원씩 해서 1억8,480만원 계상했습니다. 의원님 회기수당이 1일 7만원씩 80일 7,840만원, 지방의회 세미나 참석에 따른 국내여비가 164만7천원, 의정활동 자료수집 여비가 494만원해서 658만7천원 계상했습니다. 의원님 국외여비로서는 공무해외 의정연수에서 1,920만원, 국제 공식행사 참석에 576만원해서 2,496만원 전년도와 같은 금액으로 계상했습니다. 다음 82페이지입니다. 의정활동공통업무추진비입니다. 이것은 8,020만원 전년도 보다 650만원 증이 되었는데 전년도 예산 의결시에 삭감된 예산 650만원, 예산결산특별위원회 특별위원회 1,300만원을 650만원으로 삭감해서 그 금액을 당초예산에 계상한 금액입니다. 다음 기관운영업무추진비는 의장 월 200만원, 부의장 90만원, 상임위원장 90만원, 예산결산특별위원장 90만원해서 총 6,000만원 전년도와 같은 금액으로 계상했습니다. 그다음에 의장단협의체 부담금으로서 전국의장단협의체 부담금이 300만원, 경남시군의장단협의체 부담금 120만원해서 420만원 계상했습니다. 다음 연금부담금 등에서 의원상해 부담금 1,000만원을 계상 했습니다. 작년도 보다 500만원 증이 된 것은 작년 예산에서 500만원 삭감이 됨으로서 당초 규정대로 1,000만원 했습니다. 이상으로 의회사무과 소관 2005년도세입세출예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

장민웅위원장

사무과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서 2005년도세입세출예산안에 대한 검토보고해 주시기 바랍니다.
을중

이을중전문위원

전문위원 이을중입니다. 2005년도세입세출예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

검토보고서 부록에 실음

장민웅위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의시간을 갖도록 하겠습니다. 사무과장 나오셔서 의사일정 제3항 2005년도세입세출예산안 사무과 소관 예산안에 대하여 질의에 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까?

구자천위원

위원장!

장민웅위원장

구자천 위원 질의해 주시기 바랍니다.

구자천위원

구자천 위원입니다. 간단하게 질의하겠습니다. 79페이지 홈페이지 서버 증설 관계입니다. 아쉬운 점이 예산 삭감하고자 하는 질의가 아니라 현재 우리 군의회 홈페이지가 정말 너무나 빈약하고 부실한 것 같습니다. 그래서 여태까지 용량이 적어서 그렇게 안되었던 사항인지 앞으로 더 많은 양을 입력시키기 위한 증설인지 현재까지 홈페이지 운영 관리는 어떠했는지 과장님 답변을 부탁드리고, 그다음에 80페이지 본회의장에 전파방지시설 설치입니다. 사실 지금 현대 문화인에게 이떻게 보면 휴대폰이 정말 무엇보다 필수품인데 어떤 에티켓을 지키지 못해서 상대방에게 실례나 전체 공중도덕의 문란을 기하고 있는 것이 사실입니다. 해서 정말 사항이 급한 건을 접할 수 있는 개인의 휴대품인데 이것을 임의적으로 전파를 방지한다는 것은 본 위원이 볼 때는 맞지 않습니다. 사용하는 사람이 진동으로 해놓고 와도 받지 말아야 되고 온 것만 확인을 해야 되고 또한 문자활용을 하면 얼마든지 자기가 업무를 수행하면서 남에게 피해가 가지 않는 범위 내에서 급한 사항은 송수신이 가능한 그런 정말 멋지게 활용할 수 있는 방법이 있음에도 불구하고 전화오는데 받고 회의장을 아마 문란케 해서 아마 이런 안을 내신 모양인데 자르는 것은 저도 좋습니다만, 현대 문화인의 생활척도 면에서 이런 시설을 설치하는 것이 맞지 않다고 여겨지거든요. 그래서 과장님 견해는 어떠신지 답변을 부탁드립니다.
효석

노효석사무과장

구자천 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 먼저 홈페이지 증설에 따른 사항입니다. 지금까지 홈페이지 유지 보수는 대구 윤컴회사에 용역을 주어서 운영을 하고 있는데 지금 홈페이지 용량이 부족하다 보니까 홈페이지에 들어오는데도 상당히 시간이 오래 걸리고 운영하는데 지장이 있었습니다. 그래서 이 용량을 근본적으로 높여야 만이 홈페이지 운영이 원활히 되지 싶어서 용량을 증설하는데 따른 내용이 2,000만원 정도 소요됨으로서 계상을 했습니다. 다음 80페이지 전파방지시설 설치는 구자천 위원님 말씀이 상당히 일리가 있습니다. 있는데 실제로 의원님께서 무의식중에 휴대폰을 끄지 않고 또는 조절하지 않고 회의에 참석하시다 보니까 회의중에 벨도 울리고 상당히 일반인들 보기에도 안좋고 이래서 전파방지 장치를 함으로서 우리 의회 전체적으로 운영하는데 상당히 안좋겠나 하는 취지로서 예산에 계상을 했습니다만, 실제 제일 걱정되는 것이 구자천 위원님께서 말씀하신 개인 인권에 대한 그런 것 때문에 다소 걱정을 하고 있는 중입니다. 예산 편성이 되면 저희들이 다른데 운영하는 실태를 봐가면서 적이 운영하도록 하겠습니다.

구자천위원

간단하게 보충질의를 하나더 올리겠습니다. 과장님 설명 잘 들었습니다. 사실 우리 군 홈페이지에 들어가 보셨지만 저가 제일 처음 들어왔을 때도 1년이 지난 다음에도 4대가 들어왔음에도 3대때 자료가 그냥 떠있고 정말 빈약한 그런 실정이었습니다. 차제에 서버증설이 되고 나면 알찬 창녕군의회 홈페이지가 될 수 있도록 과장님 신경을 써주시고, 80페이지 문제도 본 위원 생각은 그렇다는 것을 개진합니다. 하면서 과장님 설명 충분히 이해가 갑니다. 잘 알겠습니다.
효석

노효석사무과장

앞으로 홈페이지 서버 증설되면 홈페이지 운영을 좀더 내실있게 하겠고, 전파방지 시설 관계도 관련 법규라든지 여러 가지 사항을 검토해서 사업을 할 때는 검토해서 하겠습니다.

장민웅위원장

더 질의하실 위원 계십니까?

박재갑위원

위원장!

장민웅위원장

박재갑 위원 질의해 주시기 바랍니다.

박재갑위원

박재갑 위원입니다. 구자천 위원의 질의에 보충질의 드리겠습니다. 전파방지 시설 설치 문제는 운영위원회도 중요하지만 우리 의원 14명의 의견을 듣고 하는 것이 맞지 않느냐 하는 생각인데 과장님 생각은 어떻는지 설명해 주시기 바랍니다.
과장님 예산을 편성하기 전에 사전에 말씀을 드려 가지고 예산이 만약이 되든 안되든 해야 하는 것이 맞는 것이지 올려놓고 또 의논한다는 것은 맞지 않다고 보는데
효석

노효석사무과장

거기에 대해서 답변드리겠습니다. 예산이라는 것은 위원님들 아시다시피 1년 살림살이의 견적표입니다. 그래서 예산도 통과도 안되었는데 의원님들한테 이런 사업을 하겠다고 본청에 요구를 하겠다고 하는 것도 뭐하고 그래서 운영위원회에서 예산이 계상된다면 설치시에 검토를 해서, 설치가 안좋겠다고 하면 다음 추경때 삭감하는 한이 있더라도 일단 예산에 계상해 놓고 의논하는 것이 예의라고 생각해서 그런 점을 이해해 주시기 바랍니다.

박재갑위원

알겠습니다.

장민웅위원장

더 질의하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 사무과장 수고하셨습니다. 그럼 더 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 2005년도세입세출예산안 사무과 소관 예산안에 대한 계수조정 순서입니다만, 위원여러분께 양해 말씀을 드리겠습니다. 원만한 회의진행과 효율적인 예산안 계수조정을 위해 정회하고자 하는데 위원여러분 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 그럼 이의가 없으므로 의사일정 제3항 2005년도세입세출예산안에 대한 계수조정을 위하여 정회를 선포합니다.

11시54분 회의중지

13시06분 계속개의

회의속개를 선포합니다. 본 위원회 소관 예산안을 심사하면서 충분히 검토된 사항을 바탕으로 여러 위원님들의 중지를 모아 예산안이 계수조정되었으므로 심사결과를 의결하도록 하겠습니다. 그런 구자천 간사 나오셔서 의사일정 제3항 2005년도세입세출예산안 의회운영위원회 소관 계수조정 결과를 보고해 주시기 바랍니다.

구자천위원

의회운영위원회 간사 구자천입니다. 2005년도세입세출예산안에 대한 의회운영위원회 소관 예비심사 결과를 보고 드리겠습니다. 본 위원회에서 심사한 예산안은 2004년도 예산 규모보다 1억991만4천원이 증가한 14억1,902만5천원으로서 일반회계 세출예산에 대한 예비심사 결과 의회운영에 있어 본회의장 전파방지시설 설치 400만원은 불요불급 예산으로 판단하여 삭감하여 예비비에 계상하고 나머지는 원안대로 심사하였습니다. 아무쪼록 위원여러분께서는 본 위원회에서 심사한 예산안대로 의결해 주시기를 부탁드립니다. 이상 의회운영위원회 소관 심사보고를 마치겠습니다.

장민웅위원장

방금 구자천 간사가 보고한 의사일정 제3항 ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제3항 사무과 소관 2005년도세입세출예산안은 간사가 보고한 예산안대로 가결되었음을 선포합니다. 본 위원회에 회부된 조례안 및 2005년도세입세출예산안 사무과 소관 예산안 심사에 수고가 많으신 동료위원 여러분께 감사의 말씀을 드리며 의회운영위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

13시08분 산회

출처 경남 창녕군의회 회의록