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전북 고창군의회 발언

최인규 의원 발언

제129회 제159차 자치행정위원회2004-12-08

최인규 의원 프로필 보기 →

춘식

전춘식위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제129회 고창군의회 정례회 휴회 중 제1차 자치행정위원회 회의 개의를 선포합니다. 1. 조례안 및 공유재산 관리계획 승인안 가. 조례안 (6건) - 의안번호 제152호 고창군 지방공무원 수당지급조례안 중 개정 조례안 - 의안번호 제153호 고창군.리의하부조직운영에관한조례 중 개정 조례안 - 의안번호 제159호 고창군 지방공무원정원조례중 개정조례안
오늘 본위원회에서 심사할 안건은 조례안 6건과 공유재산관리계획승인안 6건등 총 12건 으로서 해당 실과소로부터 제안 설명을 들은 후 질의 및 답변하고 전문위원 검토 보고와 토의 및 의결 순으로 진행하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항인 조례안 및 공유재산관리계획승인안중 자치행정과 소관 의안번호 제152호인 고창군 지방공무원 수당지급조례안 중 개정 조례안 의안번호 제153호 고창군.리의하부조직운영에관한조례 중 개정 조례안 의안번호 제159호 고창군 지방공무원정원조례중 개정조례안 심사의 건 등 총 3건을 상정합니다.
자치행정과장 조례안에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
준희

김준희자치행정과장

자치행정과장 김준희입니다. 자치행정과 소관 고창군지방공무원수당지급조례 중 개정 조례안에 대해서 설명 드리겠습니다. 먼저 개정 이유를 말씀드리면 혐오시설이라든가 열악한 근무 환경 속에서 근무하는 직원들 처우 개선을 대책원칙으로 장려 수당을 인상하고자 하는데 있습니다. 주요 내용을 보시면 사체 화장업무라든가 묘지 납골당 유지 관리 업무를 시설 근무하는 자에 대해서 지금 조례를 150,000원씩 되어있습니다마는 장려수당을 270,000원으로 올리는 것이고 분뇨 처리 업무를 담당하는 근무자에 대해서는 현재 150,000원 장려수당을 지급하고 있습니다마는 270,000원으로 인상하는 것으로 했습니다. 세 번째로 하수라든가 폐수쓰레기 처리 업무를 담당하는 근무자 현재 100,000원 장려수당을 지급하고 있습니다마는 장려수당을 270,000원으로 인상하는 것입니다. 지방공무원 수당 규정 14조를 보시면 혐오시설에 근무하는 자에 대해서 지방자치단체 조례로 월 50만원에서 270,000원까지 지급하도록 조례로 정해졌습니다만 현제 15만원, 10만원씩 지급하고 있습니다만 전 시군에서 상한선 27만원 하자는 의미에서 이번에 조례를 개정하고자 하는 것입니다. 다음은 제153호인 고창군리의하부조직 운영에관한 조례 중 개정 조례안입니다. 개정 이유로는 고수면과 흥덕면 관내에 문화마을이 조성된 이후에 인구라든가 세대가 증가되고 있습니다. 또 기존 편입 지역 마을과 주민화합이 어렵고 주민 간 갈등으로 인해서 행정구역 분리가 불가피하여 행정리를 분리하는 사항이 되겠습니다. 내용 말씀드리면 고수면 평촌마을 평촌과 문화마을 두개로 분리하고 흥덕면 녹사리를 녹사리와 문화마을 분리 하겠습니다. 주요 내용으로는 고수면 1개 분리를 증설해서 35개 분리 79개 반을 36개 분리 79반으로 조정하고 흥덕면 1개 분리 증설해서 40개, 94개 반을 41분리, 95개 반으로 조정하는 것입니다. - 의안번호 제159호 고창군지방공무원정원조례 중 개정조례안
춘식

전춘식위원장

다음 의안번호 제159호 고창군지방공무원정원조례 중 개정조례안입니다. 제안 이유로 광우병이라든가 구제역 등 악성 가축질병에 대한 방역체계 강화를 위해서 수의직 8급 1명이 도에서 승인되었고 공무원 단체 지원 업무를 위해서 자치행정과에 행정8급과 행정9급 2명이 증원되겠습니다. 주요 내용으로는 고창군에 두는 지방공무원 정원 총수를 현재 691명에서 694명으로 늘어나고 집행기관 정원을 678명에서 681명으로 조정하는 내용이 되겠습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.
자치행정과장 수고 하셨습니다. 자치행정과 소관 3건에 조례안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
인규

최인규위원

거수
춘식

전춘식위원장

예, 최인규 의원님.
인규

최인규위원

설명은 잘 들었는데요, 사체화장업무, 분뇨처리업무, 하수폐수 쓰레기처리업무를 지금 현재 근무하는 공무원에 지급하는 거요?
준희

김준희자치행정과장

현재 고창군에 분뇨처리하고 쓰레기 처리장 근무하는 공무원 7명에게만 해당이 되겠습니다.
인규

최인규위원

사체화장 업무는요?
준희

김준희자치행정과장

아직은 그런 시설 없기 때문에 사체화장 하는 그런 시설이 화장장이라던가 그런 시설이 있으면은 군에서 유치할 경우에 거기에 근무하는 직원에 대해서 수당을 지급하는 현재는 그런 시설이 없지만은 그런 조항까지 넣어서 조례를 개정하는 사항이 되겠습니다.
인규

최인규위원

이분들이 전부 정규직이요?
준희

김준희자치행정과장

예.
인규

최인규위원

기능직도 아니고요?
준희

김준희자치행정과장

기능직도 정규직에 포함되기 때문에요.
인규

최인규위원

기능직과 정규직?
준희

김준희자치행정과장

그렇습니다.
인규

최인규위원

그런데요 지금 내가 아는 사항인데 면에 가보면은 20,000원인가 30,000원 인가 얼마 받고 그게 무엇 이지요?
준희

김준희자치행정과장

공공근로자요.
인규

최인규위원

공공근로자 말고...
준희

김준희자치행정과장

사회복지과에서 하는 취로사업자 쓰레기도 줍고 하는 것입니다.
인규

최인규위원

사회복지과에서 주관은 하지만은 그게 해도 너무 하더라고 그런 사람들 그런데 우리가 신경 좀 써 주어야 하거든요.
준희

김준희자치행정과장

공공근로 단가가 현재 22,000원입니다.
인규

최인규위원

보면은 면 계획에 의해서 그 사람이 하는 일은 굉장히 많더라고 정말로 궂은 일만해 그런데 22,000원 좀 그래가지고 한달 수입이 매일 하는 것도 아니고...
준희

김준희자치행정과장

토요일 일요일 쉬기 때문에 한달 600,000원 꼴 됩니다.
인규

최인규위원

그런데는 우리가 신경을 써 주어야 되겠더라 이것도 수당 인상에 관한 이것도 어떻게 보면 바람직 한거요? 앞으로 이렇게 되어야 되고 그런 부분에 있어서 우리가 좀 군에서 생각 할 수 있는 것 아니에요?
준희

김준희자치행정과장

그런 근무를 하고 있습니다 예산이 국비, 도비, 군비 합쳐 가지고 집행하는 사항이고 집행 1일 단가 기준 중앙에서 내시가 되기 때문에 금액을 증액 한다는 것은 자체에서 어렵습니다.
인규

최인규위원

우리과장님은요 평소 존경하고 좋아하는데 하나 단점이 있다면 툭 하면 자주 중앙에다 이야기 하고...
준희

김준희자치행정과장

집행지침이 있기 때문에 단가를 추가해 가지고 집행한다는 것 알아요.
인규

최인규위원

좀 해줄 수 있는 것이 되어...
준희

김준희자치행정과장

현금으로 집행하는데 다루기 어렵습니다.
인규

최인규위원

다른 지원 예를 들어서 지원 할 수는 얼마든지 있어요. 내가 찾아도...
준희

김준희자치행정과장

좋은 방안이 있으면 제안해주시면 우리가 검토해 보겠습니다.
인규

최인규위원

우리 고창군 행정이 내가 이번에 질문했지만은 툭 하면 중앙지침만 이야기하고 있어 다른 자치단체는 독자적으로 찾아서 해 나아가고 있거든요 그런데 우리 군만 중앙지침이다.
준희

김준희자치행정과장

공공근로자 사업 단가는 전국적으로 일률적으로 합니다.
인규

최인규위원

공공근로가 아니라니까요 취로사업.
준희

김준희자치행정과장

취로사업도 단가가 일률적으로 하기 때문에 고창군만 또 많이 지급한다는 것도 형평성에 맞지 않고 어려움이 있습니다.
인규

최인규위원

마치렵니다.
춘식

전춘식위원

또 다른 위원님.
영구

박영구위원

거수
춘식

전춘식위원장

예, 박영구 의원님.
영구

박영구위원

방금 우리 최인규 위원님께서 말씀하시었는데 조금 질의 좀 하렵니다. 하수폐수쓰레기업무를 담당하는 군 공무원 들이 몇 분입니까?
준희

김준희자치행정과장

분뇨처리장 하고 쓰레기 매립장 근무하는 직원이 7명이 있습니다. 7명 270,000원 정도 수당지급입니다.
영구

박영구위원

그러면 지금 일선 면에서 근무하는 청소부는 해당이 안 되는 것입니다.
준희

김준희자치행정과장

안 됩니다.
영구

박영구위원

그러면 다른 시군 현재 시설 비교표를 보고 싶어 그런데요.
준희

김준희자치행정과장

다른 시군도 현재 270,000원까지 지급하는 데가 있고..
영구

박영구위원

몇 군데 있습니까?
준희

김준희자치행정과장

절반이상이 조례 개정 해가지고 내년도부터 27만원까지 지급하려고 조례개정하고 있습니다. 5만원에서 27만원까지 지급도록 조례로 되어 있거든요 시군마다 조례가 다르기 때문에 이번에 조례개정해서 지급하도록 하고 있습니다.
영구

박영구위원

과장님께서 보고하시었는데 사체 화장업무 15만원 현재요 분뇨처리도 15만원 하수폐수만 100만원 주었단 말입니다. 이분들은 27만원 170%인상되는 것 입니까? 그때 당시 왜 15만원씩 못 맞추었데요?
준희

김준희자치행정과장

시군마다 맞추기로 최하한선 5만원이고 상한선 15만원 일시에 맞추기가 여러 가지 어려움도 있고 해서 년차 식으로 상한선까지 맞추어 나아가자해서 한 것입니다.
영구

박영구위원

과장 말씀도 있으니까 꼭 인상해주어야 할 것 같습니다.
춘식

전춘식위원장

또 다른 위원님, 제가 한 가지만 말할게요. 고수면이 36개분리인데 반은 안 늘었어요 여기가?
준희

김준희자치행정과장

반은 안 늘렸습니다.
춘식

전춘식위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까?
더 이상 질의가 없으므로 자치행정과 질의 답변은 이상으로 마치고 효율적인 회의 진행을 위하여 과장님과관계 공무원께서 퇴장하여주시고 심사 결과는 별도 공문으로 통지 하겠습니다. 전문위원 검토보고 하여주시기 바랍니다. - 의안번호 제152호 고창군지방공무원수당지급조례 중 개정조례안 - 의안번호 제153호 고창군리의 하부조직운영에관한 조례 중 개정조례안 - 의안번호 제159호 고창군지방공무원조례 중 개정조례안
동근

오동근전문위원

자치행정과장이 설명 하였습니다만은 주요 내용만 좀더 말씀드리겠습니다. 의안번호 제152호 고창군지방공무원수당지급조례 중 개정조례안에 대해서 위원님들이 궁금하게 생각하는 내용은 현제 우리 군에서 15만원내지 10만원에서 27만원까지 최고 한도까지 인상하자는 그런 내용입니다. 그런데 대통령령에 보면은 5만원에서 27만원 사이에서 자치단체 조례로 정하도록 되어 있기 때문에 그렇게 하고 전라북도 시군에서는 아직까지 27만원으로 조례개정한 시군은 없습니다. 추진을 하고 있는 중입니다. 그렇게 알아주시고 그 다음 의안번호 제153호 고창군리의 하부조직운영에관한 조례 중 개정조례안은 설명 드린 바와 같이 고수면과 흥덕면에 문화마을이 생겼기 때문에 거기를 한 개 리씩 늘리자는 그런 내용입니다. 고수는 36개 늘리고 당초에는 35개였는데 36개로 늘리고 반은 79개에서 79개로 반은 그대로 있습니다. 그 다음에 흥덕은 40개 분리에서 41개로 되고 여기는 반이 하나 늘었습니다. 반이 는 것은 문화마을로 늘었고요, 고창군에 전체적으로 분리수가 555개에서 557개로 되고 반도 1344에서 1345개로 이렇게 늘은 내용입니다. 그 다음 의안번호 제159호 고창군지방공무원조례 중 개정조례안입니다. 내용에 있어서는 전체 우리 고창군 정원 총수가 691명인데 이번에 3명이 증원토록 되어가지고 694명으로 늘어납니다. 그 중에서 의회는 13명 정원이 변화가 없고 집행 기관의 정원 678명에서 681명으로 3명이 늘어납니다. 직급별로 늘어나는 내용을 말씀 드리면은 지금 가축방역담당 인력 정원 승인이 전라북도 자치행정과로부터 2004년 11월 6일 날 되었는데 8급 1명이 증원됩니다. 그리고 공무단체 직원 업무를 위한 시 군 정원 승인에서 전라북도 자치행정과 14838호 2004년 11월 29일 날 승인이 났는데요, 8급 1명과 9급 1명 이렇게 해서 전체적으로 3명이 증원이 됩니다. 그래서 직급별로는 8급이 2명 증원되고 9급 1명 증원이 됩니다. 이상 검토 결과를 말씀드렸습니다.
춘식

전춘식위원장

전문위원 검토결과에 의견 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
다음은 재정과 소관 조례안 2건과 공유재산관리계획 승인안 6건을 일괄 상정 합니다. - 의안번호 제149호 고창군세감면조례 개정조례안 -의안번호 제150호 고창군제증명수수료징수조례 중 개정조례안 나. 공유재산 관리계획 승인안 (6건) - 의안번호 제137호 소규모 보존부적합공유재산 매각의 건 - 의안번호 제154호 종합사회복지회관 신축의 건 - 의안번호 제155호 노인복지회관 신축의 건 - 의안번호 제156호 농산물유통가공시설 신축의 건 - 의안번호 제157호 우체국 옆 공공청사부지 취득의 건 - 의안번호 제158호 반암보건진료소 신축의 건
재정과장께서는 의안번호 제149호 고창군세감면조례 개정조례안, 의안번호 제150호 고창군제증명수수료징수조례 중 개정조례안과 공유재산관리계획승인안인 의안번호 제137호 소규모 보존부적합공유재산매각의 건, 의안번호 제154호 종합사회복지회관신축의건, 의안번호 제155호 노인복지회관신축의건, 제156호 농산물유통가공시설신축의건, 의안번호 제157호 우체국 옆 공공청사부지취득의 건, 의안번호 제158호 반암보건진료소 신축에 대하여 일괄 제안 설명하시기 바랍니다.
용관

김용관재정과장

재정과장 김용관입니다. 의안번호 제149호인 고창군세감면조례 중 개정조례안 설명 드리겠습니다. 제안 이유는 광주민주유공자 예우관한법률명칭 변경에 따른 감면 대상자 명칭을 변경하고 국가 유공자 및 장애인 소유차량의 감면 대상 범위를 명확히 하면 통합 토지세 감면 방식의 구체적 명시조항 신설 등 개정 법률에 맞게 관련규정을 정비하고자 하는 내용이 되겠습니다. 주요 내용으로서는 광주민주유공자 예우에 관한 법률이 5.18 민주 유공자 예우에 관한 법률로 명칭이 바뀌었습니다. 그래서 감면 대상자 명칭이 변경된 내용이 되겠습니다. 국가 공유자 및 장애인 소유차량 감면 대상자를 배우자도 장애인등과 같이 주민등록이 같이 되어 있는 경우에만 보철용 차량으로 보아서 감면 혜택 보게 되겠습니다. 또 한 군세조례 일부 조항에서 종합토지세감면방식의 구체적 명시 조항을 정하지 않아서 적용상 혼란이 있으므로 구체적인 명시조항을 신설하는데 있습니다. 본 사항은 도에서 준칙 안 내려와서 개정하게 된 것입니다. 세부적인 내용은 준칙 안 내려와서 상위법이 개정되었기 때문에 조례 안은 약하겠습니다. 다음은 의안번호 제150호인 고창군재증명 등 수수료징수조례 중 개정조례안에대해서 설명 드리겠습니다. 본 내용은 설명 드리기 이전에 제가 가서 보니까 세외수입이 저희가 많이 징수가 됩니다. 현실에 부합되지 않은 그런 세외 수입이 많이 있어요. 그래서 재증명 수수료징수조례 일괄적으로 각 실과소에서 하반기 싹 손을 보아 가지고 일괄 정비하는 내용이 되겠습니다. 제안 이유로서는 재증명 등 수수료관련상위법령폐지 및 개정으로 징수근거가 없어진 민원사무는 삭제하고 조례로 규정하여 징수토록 한 민원사무는 신설하며 기존의 수수료 중 서비스 원가에 못 미치는 민원사무는 수수료를 인상조정 하는 등 종전의 규정을 전반적으로 현실에 맞게 정비하고자 하는 내용이 되겠습니다. 주요 골자로는 증명입니다. 병적에 관한 증명 1항은 병역법시행령 제 167조에 의거 삭제하는 내용이 되겠습니다. 신상에 관한 증명 1항은 신원조회서 갈음으로 삭제하는 내용이 되겠습니다. 인가 허가 신고 신청 등록지정 확인 등 일괄하겠습니다. 일반 행정 관계 5항은 한국전력공사와 협조하여 무료발급 함으로 삭제하고 농수산관계 3항, 4항, 6~10항은 타 시군 준용수수료 현실화에 따른 폐지 삭제하고 3항~4항, 6항~35항은 타 시군에 준용해 가지고 현실화 하는 것으로 신설하겠습니다. 건설관계 8항, 15항은 고창군 건축조례 제15조에 의거 수수료 징수함으로써 삭제하는 내용이 되겠습니다. 보건사회관계 11항~15항은 식품위생법 제73조 동법시행규칙 제59조에 의해서 삭제되겠습니다. 문화공보관계 6항에 8항은 음반, 비디오물 및 게임물에 관한법률 제46조에 의거 게임물 단추가 및 요액변경 했습니다. 또한 9항에서 10항은 체육시설 이용에 관한 법률 제4189조에 의거 신설한 내용이 되겠습니다. 3항은 사용료 현실화로 금액 변경하는 내용이 되겠습니다. 참고 사항으로 입법예고 기간은 지난 10월 달 20일 동안 했는데 특별한 의견을 제시한 분들은 없었습니다. 전체적으로 이 부분도 많기 때문에 생략하겠습니다. 이 조례를 의회에서 가결해 주신다면은 내년 1월 1일 시행코자 하는 내용이 되겠습니다. 그 다음 공유재산관리계획승인안 지난번에 계류된 안건 재차 설명 드리겠습니다.
인규

최인규위원

그것은 생략 합시다.
용관

김용관재정과장

의안번호 제 137호는 생략하겠습니다. 의안번호 제154호인 사회복지관 신축의 건 공유재산관리계획승인 안 설명 드리겠습니다. 제안 이유로서 종합사회복지관 신축의 건입니다. 어린이부터 청소년 성인 노인에 이르기 까지 모든 지역 사회 주민이 필요로 하는 복지 서비스를 제공하고자 본 종합복지회관을 신축하고자 하는 내용이 되겠습니다. 종합사회복지관 위치는 율계리 103-1번지 외 12필지로 되어 있는데 여기에서 덕정 쪽으로 가시다 보면 LG농기계와 고창장례식장이 있습니다. 그 사이가 되겠습니다. 부지면적 104,603평에 건축은 지상 2층 450평 신축이 되겠습니다. 사업비는 국비31,500만원 도비 36,700만원, 군비 140,300만원해서 합계 208,500만원 투자해서 내년 말까지 추진하는 내용이 되겠습니다. 장을 넘겨서 사회복지관 신축관계 사업개요는 약하겠습니다. 추진 사항은 현재 사회복지과에서 자치단체에 상반기에 여러 군데 다녀온 것 같습니다. 읍면 경로당이나 방문해가지고 의견을 수렴했었습니다. 대한 노인회에 의견 교류한 것 같습니다. 군정 조정위원회에서 율계지구 아까 말씀 들였던 조정위원회에서 의결 되었습니다. 금후 계획으로서는 사업 추진하는 의회 승인나면 12월 달부터 시작 할 계획입니다. 사업비 군비 140,300만원이 내년에 확보 되겠습니다. 국비와 도비 68,200만원이 확보되었습니다. 의안번호 제155호인 공유재산관리계획승인안 노인복지회관 신축 건에 대해서 설명을 드리겠습니다. 제안이유는 노인들에게 무료 또는 저렴한 요금으로 편익시설 및 건강 증진 교양 오락 등 다양한 프로그램을 제공해 가지고 노인복지회관을 신축하고자 하는 것이 되겠습니다. 위치는 아까 말씀 드렸던 종합사회복지관과 동일한 위치에 함께 짓고자 하는 내용이 되겠습니다. 여기도 종합사회복지관 하면서 노인 복지회관까지 함께한 부분이기 때문에 생략하겠습니다. 금후 계획으로서는 국ㆍ도비 53,200만원 확보되었습니다. 군비는 아마 내년 본예산에 확보할 계획으로 추진하고 있습니다. 도면 등등은 생략하겠습니다. 다음은 의안번호 제156호인 공유재산관리계획 승인안 농산유통가공시설신축 건에 대해 설명 드리겠습니다. 산지 농산물의 공동선별 세척 저온, 저장 판매 공동 출하 등 상품성 제고와 내수 및 수출시장 개척으로 농가 소득을 증대하는데 기여 하는데 있습니다. 주요 내용은 취급 품목으로 무, 배추, 고구마, 고추 등입니다. 위치는 덕산리 월계 앞에 공사를 하고 있는 위치가 되겠습니다. 부지는 12,760㎡ 건축 연면적은 750평이 되겠습니다. 지상 1층 철골조 선별장과 저온 저장고가 되겠고 기계장비로 선별기2조 세척기 2대 컨배어 2대 등이 되겠습니다. 사업비는 국비 16,700만원, 군비 116,700만원 확보해서 내년에 도합 233,400만원 가지고 내년에 추진코자 하는 내용이 되겠습니다. 이 사항도 별도 설명 안 드려도 아시는 내용이 되기 때문에 약하겠습니다. 다음은 의안번호 제157호 공유재산관리계획승인안 우체국 옆 공공청사부지취득의 건입니다. 월곡택지 내에 있는 우체국이 되겠습니다. 월곡택지개발 이득금 현금 대신에 우체국 옆 공공청사부지로 전북 개발공사로부터 배분받아 예술회관내에 위치한 구 우체국 부지 및 건물로 취득한 공공청사와 교환한 문화시설 부지 조성하여 군민 문화공간으로 밝고 건강한 생활 보장하는데 있겠습니다. 취득 물건은 교촌리 357번지 면적은 5,105.8㎡입니다. 소유자는 전북 개발공사 용도 지역은 제2종 일반 주거지역 내 공용의 청사부지가 해당되겠습니다. 취득 예정가격은 590,537,000원입니다. 본 사업은 내년이 되겠습니다. 취득 사유를 말씀드리겠습니다. 1994년 8월 30일 고창군과 전라북도 공영개발 사업단 현재 전북개발공사와 체결한 월곡 택지 개발사업 위탁 시행 협약서 제8조 규정에 의거 5억원 이상의 이득금이 발생할 경우 200분의 40%를 고창군에 배분토록 협약한 근거이고 이익금도 토지로 취득하고 토지대금 잔금은 현금으로 지급되는 내용이 되겠습니다. 그래서 현재 월곡택지에 있는 우체국 옆에 공용청사부지를 우리가 매입하고 현재 구우체국, 구경찰서 옆입니다. 물물교환하고 나머지는 현금 지급 하는 내용이 되겠습니다. 다음은 의안번호 제158호인 공유재산관리계획승인안 반암 보건진료소 신축의 건에 설명 드리겠습니다. 1983년에 신축되어 상당히 노후화가 심화되는 건물로서 건강증진실 설치 등 보건의료 활성화 사업일환으로 현대식 건물로 신축되는 내용이 되겠습다. 보건의료 취약 지역 주민의 의료 욕구 충족으로 삶의 질 향상 도모 하는데 있겠습니다. 재산 위치는 아산면 반암리 910번지 현재 아산반암 보건 진료소 부지가 되겠습니다. 시설 규모는 지상 1층 40평을 철근 콘크리트로 짖게 되겠습니다. 소요 사업비는 전액 군비 13,400만원이 되겠습니다. 내년 중에 준공 예정입니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.
춘식

전춘식위원장

수고 하셨습니다. 재정과 소관 조례안에 대하여 질의하실 위원께서 질의하여 주시기 바랍니다.
원환

정원환위원

거수
춘식

전춘식위원장

정원환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
원환

정원환위원

정원환 위원입니다. 우체국 옆 공공 청사부지 취득의 건을 궁금해서 물어보겠습니다. 그리고 저희 의원들이 시간을 할예 할 테니까 이렇게 중요한 것은 현장에 가서 이렇게 좀 확인할 수 있는 그런 기회를 가졌으면 하는데 이렇게 안 되어서 하나하나 의안 검토라든지 이런 것을 적극적으로 못하는 것 같아요 그래서 앞으로 좀 시간 나시면 현지 방문을 저희들 점심시간이라도 이용해서 이쪽에 어쩌다 해주면 저희들 도움이 되는데 이것 정말 모르겠어요. 이 내용도 저희들은 본업이 있고 그 다음에 봉사하기 위해서 온 사람들 아닙니까? 그런데 이해가 안 되요. 여기 월곡택지 200% 현금 대신 우체국 옆 공공청사 부지 지금 택지에 있는 현 우체국 옆 공공청사 부지를 말씀하는 것이지요?
용관

김용관재정과장

예.
원환

정원환위원

거기에 몇 평이나 되는가? 그 다음 거기 전북개발공사로부터 배분을 받았다. 그래가지고 구우체국 부지를 주고 그것 하고 바꾼다는 이야기 입니까? 위원들이 쉽게 이야기 할 수 있도록 설명 좀 해주십시오.
용관

김용관재정과장

현재 거기에서 전북개발공사로 받아야할 돈이 31,000만원 우리가 현재 받아야 할 돈입니다.
원환

정원환위원

그렇지요. 구 우체국이 아니라 현 우체국을 짓는데 공공 부지를 준거요? 더 3억원 얼마를 받아야 한다는 것입니까?
용관

김용관재정과장

그 부분은 문환관광과에서 한 것이기 때문에요.
원환

정원환위원

내용도 모르고 공유재산관리계획승인안을 해달라고 하니까 난감하지 않습니까? 얼마짜리인데 얼마인데 내용이 있어야지요.
용관

김용관재정과장

위원장님 도시과장님이 세부적인 설명을 드리면 어떨까요?
춘식

전춘식위원장

예, 그렇게 하지요.
위성

김위성도시과장

제안 설명 드렸어요.
용관

김용관재정과장

예, 제안 설명 드렸어요.
원환

정원환위원

지금 저희 의원들이 이해를 할 수 없는 내용인 우체국 옆 공공 청사 부지 그 다음 전북개발공사에서 배분받아 예술회관부지 내 구 우체국과 바꾸겠다. 했는데 이것은 얼마고 내용이 없이 이것을 달랑 갖다 주니까...
춘식

전춘식위원장

현재 진행과정을 이야기 해주어요.
원환

정원환위원

사전엔 설명을 해준다던가 하고 의안검토를 해달라고 해야지 아무 내용 없이 돈 얼마도 없이 해달라고 하면서 어떻게 됩니까?
위성

김위성도시과장

지금 월곡택지에 공영개발사업단에서 택지개발 했어요. 해가지고 거기 공공용지가 좀 있어요. 한1,544평 그러니까 5105.8㎡ 평으로 1,544평 있는데 그 부분을 우리가 주고 우체국에 주고..
원환

정원환위원

1,544평을 주고 거기가 우리 것이 있구만요.
위성

김위성도시과장

매입을 하는데 왜 매입을 하는가하면 월곡 택지 개발을 해가지고 이득금이 나면은 우리한테 받은 돈이 있어요. 그것이 정산이 안 되었어요. 되어가는 입장이에요. 그것을 따졌을 때 590,537천원이에요. 취득 가격이 그 부분을 우리가 주고 우체국에 주고 구 우체국 저희가 인수를 하려고 하지요 그 우체국 자리가 의원님이 가서 보시면 알지면 아주 교통사고 다발지역이고 또 어차피 그 쪽에 계획이 있고 거기는 소도읍가꾸기 계획도 있고 앞으로 고창읍에 도시계획이 떨어진다면 거기는 4차선이 되거든요, 그것에 적용되고 거기가 뚝 튀어져 나왔거든요 그것을 저희가 그 건물을 인수하겠다는 것이에요. 그것을 승인하는 것이에요.
원한

정원한위원

그것은 좋은데 저희들은 전문 지식을 가지고 있지 않아요. 그러나 노력하려고 하는데 종이 두장 주면서 의안검토 해 달라 하는 행정에 모습은 저희들이 어떻게 그래서 실무자 오셔서 설명을 하니까 어느 정도 감이 오는데 행정의 노력이 있어야 우리도 적극적으로 임해주고 판단할 수 있는 기준이 있을 것 아닙니까?
인규

최인규위원

구 우체국 부지만 매입하면 그 쪽은 다 해결되거든요.
위성

김위성도시과장

그 앞에 신연희 선생이라고 우체국 건물 바로 뒤에 신연희 선생이라고 고창 고등학교 영어선생 이었어요. 그 사람 집하고 그 옆에, 고창 유리라고 터미널 사는 유상기 옛날 삼양시계점 자리 그 건물하고 우체국 하고 그 것만 해결 되면은 전부 해결되는 것입니다.
인규

최인규위원

우체국 옆에 가게 다 해결했어요?
위성

김위성도시과장

다 해결 했습니다. 다 비어 있습니다.
인규

최인규위원

그 사람들이 돈 많이 주면 팔고 안 맞으면 안 팔지요.
위성

김위성도시과장

돈이 안 맞아도 우리 계획에 의해서 승인이 되면 계획에 의해서 직접적으로 가능해요 계획이 섰기 때문에..
인규

최인규위원

수용 한다고요?
위성

김위성도시과장

예, 가능해요.
원환

정원환위원

그 다음에 농산물 유통 가공시설 신축 여기에 대해서 산업경제과장 하십시오.
병갑

정병갑산업경제과장

산업건설위원회에서 하고 있습니다.
춘식

전춘식위원장

있다가 해요. 또 다른 위원님.
영구

박영구위원

거수
춘식

전춘식위원장

예, 박영구 의원님.
영구

박영구위원

의안 번호 157호요. 이렇게 이야기 들어가지고는 잘 모르겠습니다. 우리가 현지 가가지고 설명을 자세히 듣고 난 뒤에 결정 합시다. 이것은 중요한 문제 같습니다. 이상입니다.
춘식

전춘식위원장

또 다른 위원님.
원환

정원환위원

읍에 출신 김상필 의원이 간곡히 부탁한 사항인데 당신이 보아서는 노인회관 이런 데가 어디가 들어서도 상관없다 본의원에 뜻도 있습니다. 그런데 노인복지회관이 너무 접근 용이성이 떨어지고 이런다는 이야기를 정말 의원으로서 의사 전달을 하라는데 노인복지회관 신축 과정에 대해서 접근 용이성, 그 다음에 앞으로 치매 병원이나 합류 그 다음에 보건소 이런 것들이 같이 노인복지 정책을 토탈할 수 있는 시스템이 되어 있는가에 대해서 사회복지과장 말씀해주십시오.
대웅

강대웅사회복지과장

지금 노인복지회관 건립하는 과정에서 제가 다양한 의견 수렴을 했습니다. 우리 고창군 노인회 대한노인회 회원님들을 읍면에 회장단 그 다음 부회장 임원까지 오셔 가지고 50여명이 의견 수렴을 했어요. 당초에 저희들이 선정할 때는 시내권에다 상당히 좀 했었습니다. 그런데 저희들이 전라북도 관내라든가 현지 견학 결과에서는 시내가 아니더라도 외곽에 있더라도 첫째 집단화 시키고 거기 시설에 자연 환경과 노인들이 여가를 즐길 수 있는 모든 시스템을 갖출 수 있는 장소가 좋겠다. 그래가지고 저희들이 지역을 선정을 했습니다. 선정해서 율계리 지역을 여기를 당초 3군데를 선정을 해가지고 그분들에 의견을 투표해서 선정했는데 최종적으로 율계리 지역이 제일 좋고 시내에서 약간 거리를 좀 있기는 1.2㎞ 정도 됩니다마는 그래도 외곽에 있더라도 그 위치가 남향 거기다 하면은 앞으로 노인복지시설 종합적인 사회복지시설을 아까 전문요양시설 이라든가 또 어떠한 노인들이 할 수 있는 체육시설 이런 것 까지 확보 할 수 있는 여건이 좋겠다. 해가지고 거기를 선정했습니다. 그래서 접근성 가지고는 김제나 정읍이나 타 지역에도 가면은 좀 그쪽 문제 셔틀버스를 이용하면은 큰문제가 안되고 된다. 이렇게 전부 다 인식을 하고 했습니다. 그래서 그 지역이라 해서 앞으로 우리 노인복지시설 종합센터를 구상하는 입장에서 넓은 지역에 토지를 용이하게 확보할 수 있는 지역이 좋다 해서 했습니다.
인규

최인규위원

아까 재정과장 설명하실 때 어디라고 했지요.
용관

김용관재정과장

여기서 덕정 쪽으로 가다 보면 LG농기계와 장례식장 사이...
인규

최인규위원

노인복지회관을 장례식장 옆에다 지어야 되겠소?
대웅

강대웅사회복지과장

그 부분 가지고도 저희들이 염려를 했습니다. 그 부분은 장례식장 옆에는 그 쪽으로 수목이라도 하고 큰 문제 아니고 그 안쪽에 넓은 공간이 있기 때문에 안쪽으로 들어가면 LG농기계 입구하고 상당히 넓습니다. 그래서 공간을 확보하면 진입로부터 거기를 피해서 우리가 들어가는 여건을 만들면 큰 문제가 없다고 생각합니다.
인규

최인규위원

아무리 진입로를 피한다고 하더라도 노인복지회관을 장례식장 옆에 한다는 자체가 그런 것보다도 모양새가 안 좋고 이것은 타 자치단체가 시설을 견학하러와도 웃기는 행정이지 어디 장례식장 옆에다 복지회관을 지어놓고..
대웅

강대웅사회복지과장

옆에 가까이 아니고 조금 큰 문제 안 된다고 저희들도 그 염려를 했습니다. 노인단체 그분들한테 의견도 들어보고 했는데요.
인규

최인규위원

어찌 하던 그것은 나는 우리 정원환의원이 현재 주장이 맞다라고 생각하거든요 무슨 이야기냐 하면요 앞으로 보건소 지어야지요.
태성

최태성보건소장

예.
인규

최인규위원

보건소까지 그 근처에다 짓도록 한번 연구해보아야지요.
대웅

강대웅사회복지과장

그 부분은 보건소 의료시설 옮기는 것은 좀더 심각하게 생각해보아야 할 문제라고 하거든요.
인규

최인규위원

그것도 심각하게 안하는가요?
대웅

강대웅사회복지과장

시설복지 문제고 보건행정기관이 같이 접목할 수 있다고 하지만은 현재 있는 위치하고 그런 문제가 있기 때문에 거기다 복지시설 하더라도..
원환

정원환위원

잠깐요, 그리고 지금 이거 올리기 전에 도시계획변경안이 올라와 있어요. 도에 저쪽 농지 많이 되어 있는 벌판에 그것이 준 농림지역으로 바꾸어 질 수 가 있어요. 그러면 고창군에 무슨 건물 하나 짓더라도 항상 이강수 군수한테 충성 하려고만해요. 어떻게 보면 압박하는지 모르지만은 그럴게 아니라 장기적으로 했을 때 내가 퇴직하고도 자부심 있게 장기발전 계획을 세웠노라 이런 이야기가 나와야 하는데 무조건 하고 보자 그러니까 고창군 행정은 흩어져 있어요. 통합하려고 노력을 해야 해요. 앞으로 그래서 노인복지타운을 하나를 쓰겠네 몇 만 평을 사던 해가지고 거기다 보건소도 들어가고 그 다음 사회복지관도 들어가고 거기에 대해서 노인복지회관에 관한 것들이 이루어 지도록 하는 자세가 되어야지 이건 우선하고 보자 이게 바로 고창군 행정이에요 지금 재정과장님 도시계획 변경안 내신거 아시지요? 우리요?
용관

김용관재정과장

지금 도에 지금 도시계획 안이 제출되어 있습니다.
원환

정원환위원

예, 그런 것을 보면서 이런 것을 올려주어야 해요 왜 도시계획 변경안도 안 보아 가지고 올려가지고 이렇게 하십니까?
대웅

강대웅사회복지과장

이 부분요 우리가 도시과하고 협의를 했어요. 협의를 하고 노인복지시설 뿐 아니라 우리 종합 사회복지시설 계획은 그래도 위치가 충분히 확보할 수 있는 여건이 있기 때문에 저희들이 선정했습니다.
원환

정원환위원

알았습니다. 저희들이 판단하려니까..
춘식

전춘식위원장

더 이상 질의하실 위원님.
인규

최인규위원

아직 남았습니다. 산업경제과
병갑

정병갑산업경제과장

인사드리겠습니다. 산업경제과장 정병갑입니다. 공유재산관리계획승인안에 대해서 설명 드리겠습니다. 여기 있는 의안 내용대로 지금 새로운 농산물 유통 가공시설을 새롭게 신축을 하려는 내용입니다. 내용은 산지 농산물이 고추와 채소 등 공동선별 세척, 저온, 저장, 판매, 공동출하 등 상품성 제고와 내수 및 수출 시장 개척으로 농가 소득에 기여하기 위한 사업이 되겠습니다. 그래서 새로 신축하는 가공시설에서는 무우, 배추, 고구마, 고추 등 순수한 채소가 되겠습니다. 재산의 위치 잘 아시는 바와 같이 기존에 지금 하고 있는 고창읍 덕산리 846번지외 7필지가 되겠습니다. 이번에 새로 설치하는 총 부지는 건축 연 면적이 750평입니다. 지상 1층입니다. 거기는 철골조해서 선별장과 저온저장고등을 설치를 하겠습니다. 여기에 설치되는 기계장비는 선별기 2조와 세척기 2대 컨베어 2대 등이 되겠습니다. 여기에 소요되는 사업비는 233,400만원으로서 국비 116,700만원 확보를 했고, 군비가 116,700만원이 소요가 되겠습니다. 사업기간은 내년 1월 1일부터 연말까지로 잡았습니다. 이상 간략히 보고 드렸습니다.
춘식

전춘식위원장

정원환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
원환

정원환위원

정원환 의원입니다. 농림문제에 대해서 다른 의원님들도 많이 말씀하시었지만 두 번째 가라면 서운할 정도로 농림 문제에 대해 의회에서 많이 해 왔습니다. 그런데 한편으로는 농산물 유통센타는 지금 군민들이 얼마나 염려를 하고 계시느냐면 이것 잘 못 가지 않느냐, 고창군이 투자가 많이 되어 잘못되지 않느냐 너무나 많은 염려를 하고 있어요. 그런데 저희들이 현지 확인 가본 결과 유통센타가 아니라 선별장이 되어 있어요. 지금요 과장께서 전번에 저희 의원들하고 말씀하시면서 비전문가가 설계하다 보니까 그렇게 되었다고 이렇게 말씀하신 적이 있으시지요. 과장님 대답해주세요.
병갑

정병갑산업경제과장

그것은 당초에 사업비가 28억원에서 어떻게 72억원이 되었느냐 그 질문에 대해서 설명하는 과장에 있어서 당초에 맨 처음 입안 단계에서 쉽게 이야기해서 행정직이 했습니다. 해서 대강 사업비를 산출하다보니까 28억원이 나왔는데 나중에 우리 건축직이 가서 별도 설계를 해서 소요액을 산출하니까 72억원으로 나왔다는 내용으로 보고를 드렸습니다.
원환

정원환위원

농민단체 두 회장님 여기와 계십니다. 어제 농민 단체 회장님들하고 이런 중요한 이야기를 많이 했는데 거기다 너무나 쓸데 없이 많이 받아 버렸다 이야기를 동의를 했어요. 그래서 본의원은 농산물유통센타에 대해서 정말로 필요한 프로젝트를 확실히 내달라고 그 다음에 이게 할 수 있는 사람들이 책임지고 할 수 있다는 것을 서면으로 확실한 것을 해달라고 했는데 지금까지 안 왔어요 정확한 투자를 이야기 해 달라 이 말이에요. 이제는 조건부식으로 하지 말고 정확한 투자를 어떻게, 이렇게 하면은 어떤 개인에 사업도 그렇습니다. 행정에서 주먹 구구 식으로 하는게 아니라 72억원도 갔다가 28억원이 이렇게 되어 버렸지 않습니까? 그것 통일하고 앞으로 이러 이러한 사업들 농민을 위해서 하겠다. 이렇게 하면 유통센터가 끝난다 이 계획서를 갖다 주면서 의회한테 돈을 요구해야 한다는 것이 본의원에 생각이고 군민들이 바라는 생각이에요. 과장께서 정확히 제출해 주십사 하는 것입니다.
병갑

정병갑산업경제과장

제가 답변을 올리겠습니다. 지금 우리 유통센터가 당초에부터 사업 문제로 여러 논란이 있었습니다. 우리 군 재정 형편으로 본다면 어려움이 많이 있습니다. 있었는데 잘 아시는 바와 같이 72억원 총 사업비가 되어서 군비가 약 307,000만원 나머지는 국도비로 확보를 했습니다. 했는데 물론 307,000만원도 큰 사업비입니다. 큰 사업비인데 이해를 돕기 위해서 말씀을 드린다면 우리가 307,000만원은 토지 매입비하고 토지보상금 하고 토목공사비 감정 수수료 이런 것이 31억원 정도 들어갔거든요 우리 군비로서는 토지매입하고 토목공사하고 부수적으로 모두 소요가 된 것입니다. 그리고 나머지는 건물을 짓는다던지 여기서 시설물을 한다든지 또 장비를 구입한다든지 이런 전부다 41억원은 국비로 확보를 했습니다. 했고, 당초에 토지매입비가 115,000만원할 때 평당 98,000원 정도 주었거든요. 그런데 현재 31억원 정도가 토지매입하고 토목공사비 소요 되어서 지금 산출해 본다면 평당 267,000원 정도 소요가 됩니다. 소요가 되는데 결과적으로 이 자금 재산 중심문제 생각한다 하더라도 지금 현재 생산 녹지에서 자연 녹지로 변경되고 다음에 2006년도, 2007년도 가면 상업용지나 주거지로 변경된다면 훨씬 더 많이 가거든요 그렇다면 우리가 31억원 투자했지만은 현재도 고정자산으로 고창군으로 보면은 평당 30만원은 받을 수 있거든요, 우리 재산도 증식되었다는 이해도 할 수가 있겠습니다. 있겠고, 또한 그리고 선별장으로 한다고 하는데 우리가 농업을 농업 투자하는데 개인들이 투자하는 투자는 경영마인드에 의해서 수입과 지출에 의해서 이익금을 남기지만은 공공분야에 농업부분에 투자하는 공공분야 사업에 대해서는 절대적으로 경영을 맞추어서 할 수가 없습니다. 쉽게 말씀드리면 우리가 경지정리를 한다든지 또한 소류지를 신설한다든지 공공사업비를 투자하는데 대해서 몇 년간에 걸쳐서 이득이 나올 것이냐 그렇게 산출하면 도저히 안 맞습니다. 안 맞고 이 사업도 마찬가지입니다. 이 사업도 공공부분에 사업비를 투자함으로서 우리 고창군 관내에 있는 농가들이 이용하면서 거기에 얻어지는 농가 소득이 많이 올라간다. 이렇게 생각을 하시면은 이해가 되겠습니다.
원환

정원환위원

과장에 의지는 높게 평가하고 싶은데요, 공유재산 관리계획 승인안 없이 전번에 72억원 했지요 말씀하세요. 공유재산 관리계획 승인안 없이 예산 세웠지요 의회에서 행정부 창피 아닙니까? 얼마 전에 의회에서 공유재산 관리계획 승인안 의회에서 해주었지 않습니까? 이렇게 대형사업을 하면서 정말로 철두철미하게 해도 될까 말까 하는 예산을 갖다가 군수가 한다고 해서 그냥 갖다가 공유재산 관리계획 승인안 안 해주는 의회 저도 책임 있고 행정도 큰 책임 있거든요, 의회 자존심을 왜 건드리십니까? 공유재산 관리계획 승인안 없이 이번에도 예산 세우렵니까?
병갑

정병갑산업경제과장

그래서 이번에는 절차 과정이 잘 못 이루어졌기 때문에 그런 실수를 범하지 않으려고 이번에는 공유재산 관리계획 승인받고 그 다음에 예산 확보해서 사업하겠습니다.
인규

최인규위원

거수
춘식

전춘식위원장

최인규 의원님.
인규

최인규위원

우리 과장님 보고하고 말씀하시는 것 보니까 참 한심합니다. 지금 의회에서 걱정하는 것은요, 사업비를 얼마 들여서 그런 이야기가 아니고 솔직히 여기 할말이 있습니까? 과장님께서 자 예산 확보되었어요. 공유재산관리 승인 없이 예산확보 되었다고 건물 지을 수 있어요? 없어요?
병갑

정병갑산업경제과장

원칙상은 안되지요.
인규

최인규위원

안된것 했지요. 다 이해 한단 말이지요. 또 시작해 그런데 아까 무슨 군 재산상에 그건 무슨 어떤 말씀을 하시는데 지금 소유지나 경지 이런 사업들은요 한 번 딱 해놓으면 그것으로 끝납니다. 그때부터는 농민들한테 이득이 가는 거요. 그런데 이 사업은 왜 이렇게 되느냐 걱정이 되는 거요. 지금 저희들도 전반기에 이런 것 다 승인해주고 이것이 적정이 된단 말이에요. 이게 이것이 운영이 잘되어서 실질적으로 우리 농민들한테 혜택이 제대로 돌아가고 앞으로 유통센터가 원만하게 잘 운영이 되었을 때는 얼마나 흡족하나 해서 우리 농민들한테 득이 가게 하면 된다 이 말이요 자신 있어요?
병갑

정병갑산업경제과장

저희들은 자신 있게 추진하고 있습니다. 일단은 한번 의회에서 밀어 주십시오. 일단한번 운영상황을 지켜보아 주세요. 열심히 하겠습니다.
인규

최인규위원

그러면 지금 누가 열심히 안 한다고 하겠어요?
병갑

정병갑산업경제과장

지금 예를 들어서 해보지 않고 그런 이윤을, 그런 해보기 힘든 이 사업을 하지 마라 해서는 않되지요 저희들이 전진하면서 목표점을 향해서 나아가봐야지요.
인규

최인규위원

해보지 않고 계획을 이따위로 세워가지고 그렇게 말씀 하시면 안 되지요 왜 계획을, 그러면 처음부터 구심 내력으로 해서 제대로 짜지 우리보고 이렇게 늘여가지고 해보지 않고 안 되느냐 그런 이야기가 나와요 말을 그렇게 하면 안 되지요 감정적으로 하면 안 되지요.
병갑

정병갑산업경제과장

아니지요 그러니까 일단 우리가 처음에는 72억원 시설을 가져다...
인규

최인규위원

처음에 유통센터 몇 억원 계획 잡았어요? 강계장 처음에 몇 억원으로 잡았어요?
담당

유통담당

강창엽 처음에 72억원 이었습니다.
인규

최인규위원

72억원으로 잡기 전에 몇 억으로 잡았느냐는 말이에요?
담당

유통담당

강창엽 처음에 27억원 이었습니다.
인규

최인규위원

그렇게 행정을 하니까 우리가 자꾸 이렇게..
병갑

정병갑산업경제과장

그런 내용은 아까 지난번에 말씀드렸지만은 이해를 해주시고 의회에서 쭉 지켜보았지 않습니까? 그러니까 일단 이렇게 해서 계획을 해서 책임 갖고 열심히 하면 하도록 의회에서 밀어주십시오.
원환

정원환위원

그러니까 과장께서 하시는 말씀이 무엇이 잘 못 되었느냐면요 앞으로 할 것을 이렇게 해서 정확히 내어서 계획서를 가지고 오란 말이요 의회에서 승인을 받기 전에...
병갑

정병갑산업경제과장

세부 계획서는 나중에 하지만은 일단은 의회에서 관리계획 승인을 받은 입장 아닙니까? 그러니까 아까 보고 드린 바와 같이 770평 속에다 이런 장비를 짓고 이런 장비를 짓겠다는 내용입니다. 지금...
춘식

전춘식위원장

되었습니다. 하도 늘어났으니까 이것 들어가면 90 몇 억원 되지 않습니까? 그런데 이 사업 2,334백만원 단위는 이제 더 안 들어가도 완전히 무결하게 운영할 수 있단 말입니까? 그 말이다 이 말이요?
병갑

정병갑산업경제과장

그것을 가지면은 더 투자 안 해도 되겠습니다.
춘식

전춘식위원장

아까 말한 완전무결하게...
병갑

정병갑산업경제과장

과일하고 채소 동 까지 짓기 때문에 시설 투자는 안해도 되겠습니다.
인규

최인규위원

저는요 화내서 미안합니다. 이 사업이라는 것이 사전부터 검토가 충분히 되어야 되요 그리고 이를 운영하는 자체도 그때 생각 했어야 되요. 전부다 합의를 안 해서 우선 지어놓은 거요. 그래서 저희들도 후회를 하고 걱정을 하는 것입니다. 그러면은 이것이 아까 20몇억원 올라 왔는데 저희들은 지금까지 관례상을 보면은 요구하고 또 요구 더 합니다. 그때 가서 이런 이야기 또 한단 말이지요. 그러면 여기에 계속 투자를 해서 우리가 투자를 할 때는 아까 과장님 하신 말씀이 맞아요. 농민들을 위해서 우리가 조금 피해를 보고 재정상 피해를 보고 좋다는 말이지요. 여기에서 앞으로 유통센터 잘 이루어져서 우리 농민들이 우리 과장님은 앞으로 3, 4년 후에 공직자 그만 둡니다, 우리 강계장은 잘 생각해요 자네는 여기 있으면 문제를 앞으로 통감하고 해야 되요 정말 이것 웃어서 넘길 것 아니에요.
원환

정원환위원

제가 받은 서류에 의하면 앞전에도 여기를 주최를 하겠다는 농협에서 추가 시설을 요구하고 있어요? 다음에 또 추가 투자를 요구하고 있어요 과장께서 왜 그렇게 거짓말을 하십니까?
병갑

정병갑산업경제과장

제가 무슨 거짓말을 합니까?
원환

정원환위원

거기 추가시설 끝난다고 했으니까 이것으로 끝난다고 어디가 써 있습니까? 줘 보세요. 추가지원 해주어야 한다고 써 있지 어떻게 이것으로 써있다고 어디가 써있어요. 의회만 욕먹고 이것 승인해주고 그러기 때문에 고민하는 것이에요.
병갑

정병갑산업경제과장

서로 고민은 해야 됩니다. 해야 되는데 아까 말씀드린 바와 같이 우리가 현재 농업인을 위한 시설이지 농협을 위한 시설은 아닙니다. 그런 시설을 해 가지고 운영함으로써 우리 농업인들이 농사를 지어가지고 거기다 출하를 해가지고 제값을 받자는 것 아닙니까?
원환

정원환위원

선별장 같은 경우에 평당 30만원만 주면 짓는데 비가림만 하니까 지금 50만원만 주어도 지어요. 행정에서 발주한다 해도 비가림 하니까 수박 선별장 같은 것을 거기다 기계 넣을 수 있어요. 특별하게 거기다 냉동 장치를 합니까? 무엇을 합니까? 수박에 거기 고급실에서 선별하면 고급수박이 되는지 아세요. 농사를 잘 짓고 하우스를 잘해서 온도를 잘 해주었을 때 고급수박이 되는 것이지 그래가지고 선별장 초급화 하면은...
병갑

정병갑산업경제과장

다른 지역에 선별장 보시면은 물론 정위원님 말씀도 맞습니다. 맞는데, 앞으로 우리가 나아가려면 쉽게 말해서 상온에 어떤 물건을 선별하는 항상 상온을 유지해야 됩니다. 장래적으로 보아서 한 것입니다.
인규

최인규위원

여기 보면은요 지금 위탁받은 농협에서 뭐라고 써있느냐면 유통센터 성공적 운영을 위하여 군 농업기술센터 등 행정에서 출하 농가와 센터에 대한 직, 간접적인 지원 대책이 필요하다.
병갑

정병갑산업경제과장

그것이 무엇이냐 하면 기술센터에서는 기술지원해서 농가 좋은 제품, 좋은 농산물 만들 수 있도록 기술지원 해주고 우리 행정에서 그좋은 물건이 우리 물류 유통센터로 들어 갈 수 있도록 지원해달라는 그런 내용입니다. 이해를 해주십시오.
인규

최인규위원

이정도면 되었습니다.
병갑

정병갑산업경제과장

별도로 운영계획서를 드리겠습니다.
인규

최인규위원

공유재산 관리계획 승인안을 심의하다 이런 이야기가 나왔거든요. 만약에 위탁자가 군 지부 아닙니까? 1, 2년 하다 우리는 도저히 못 하겠다고 할 때 우리는 어떻게 할거요?
병갑

정병갑산업경제과장

그런 일도 없고 지금까지 농협이 한 일이 사실은 신용업무에 다만 주력 했습니다. 했는데.. 앞으로 농협이 나아갈 바가 경제 사업입니다. 경제사업에서도 특히나 유통사업에다 추진 않으면 살아남지를 못합니다. 그래서 농협은 사명감을 가지고 이 사업을 하지 않으면 살아남지 못합니다. 지탱을 못합니다. 그래서 전국적으로 농협들이 유통센터를 하려고 혈안이 되어 있습니다. 다른 지역에는 농협에서 투자를 하고 군에서 투자를 해선 같이 했는데 저희 군의 경우는 100% 투자를 했거든요.
인규

최인규위원

한마디만 물어 볼게요. 앞으로 우리 농민들이 농사를 지어서 여기서 갖다만 주면되지요, 갖다만 주어서 안 된다는 답변을 못 드리고 일단 하면은 여기서 실을 경우도 있겠지만은 어떤 경우는 여기까지 실어다 주는 경우도 있겠지요. 운영하면서 농사만 지어 놓고 여기 있으니까 가서 해서는 안 되고 일반 좋은 상품을 만들어 놓으면 유통센터에서 거기 가서 가져 올 수도 있고 또 어떤 경우는 사람이 부족하다든지 운영상 문제가 있으면 농가들 실고 와서 유통센터에 놓을 수도 있고 그렇겠지요? 농가들은 농사를 지어서 유통센터에 가져올 때까지 그런 고마움을 기대도 안 해 농사를 열심히 지어서 갔다 줄테니까 여기서 판매는 책임지지요?
병갑

정병갑산업경제과장

여기서 선별해서 포장해서 내줍니다. 금년에 수출 배도 올해 그렇게 했습니다.
인규

최인규위원

그러면 우리 강계장님 말이지요. 우리 농민들이 갖다 줄 수 있는 품목을 싹 나열해가지고 짜 보십시오. 우리 농민들은 농사만 지어서 갖다 주어 거기다 책임지고 유통센터에서 우리 농민들은 농사를 잘 지어서 갖다 주면 유통센터에서 고창군 농산물을 판매를 책임지고 판매를 한다는 그것 하나 갖추어요.
원환

정원환위원

과장님.
애쓰시는 데요, 지금 현지 조합들 14개 조합장들을 개별적으로 만났어요. 그런데 고창군 이강수 군수의 어떠한 마인드가 잘 못되어 가고 있어요. 잘 되게 이야기가 표출 되도록 해야 되거든요. 지금 중앙에서 손을 못 대고 있는 이유도 과장님은 유통에 관심이 많다 하는데 그렇게 했으면 좋겠지만 실질적으로 군 금고를 놓치지 않기 위한 군수 맞추기에요. 그리고 14개 읍면 조합장들은 각자 자기 사업이 살아남기 위해서 다 요구하고 있어요. 다 요구한 것 수용해 주어야 해요. 그러다 보면은 300억원 가지고도 못 해주어요. 유통센터가 지금 선별장 배하고 수박 토마토 이 부분에 되었을 때 고추 하는 부분 예를 들어서 만족을 하겠습니까? 양파 재배하는 농협에서 만족을 하겠습니까? 대형 저온창고가 필요한대 이게 조합장에 자유롭게 요구사항을 해가지고 앞으로 유통센터를 책임 지고 할 수 있는 과감한 투자를 우리가 생각을 할 테니까 저 개인적으로는 안 해준다는 것이 아닙니다. 그러나 이것은 자유롭게 분출되도록 해야지 중앙회 농협회장 금고 때문에 밑에다 압력 넣어 가지고 이렇게 조합장들의 말을 못하게 하고 이렇게 분출하게 하면 나중에 터집니다. 지금 앞으로 이런 것들이 자유롭지 못했을 때 조합들이 다 나아가련 다고 해요. 나한테 조합장들이 왜 그러느냐 자기 경영체 자기가 먹고사니까 이런 이야기가 나한테 들어오고 있어요.
춘식

전춘식위원장

그만 두어요. 그런 부분은 각자 위원님들이 생각 하세요. 결정내리게요.
원환

정원환위원

수출업체에서 더 이상 요구 안 한다고 했습니까?
병갑

정병갑산업경제과장

정위원님께서 그런 내용 아직은 거기까지 가시어서 안 됩니다.
용관

김용관재정과장

위원장님 사회복지과장께서 오시었는데 설문조사한 부분과 운영체계 한번 설명 드리면 어떻겠습니까?
춘식

전춘식위원장

운영체계 아까 이야기 나왔으니까 그것하고 설문조사 간단하게 해주세요.
영구

박영구위원

설문조사 몇 분을 해서 했는가 자료 주세요.
용관

김용관재정과장

위원장님 이렇게 하시면 어떻겠습니까? 현장을 갈 때 점심 먹고 한시 반이나 2시쯤 일찍 오셔가지고 현장 방문하게요.
춘식

전춘식위원장

그렇게 하지요. 현장방문 하게요?
용관

김용관재정과장

그렇게 하도록 준비를 하겠습니다.
춘식

전춘식위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까?
더 이상 질의가 없음으로 재정과 소관 질의 답변은 이상으로 마치고 효율적인 의사 진행을 위하여 과장님과 관계공무원께서 퇴장하여 주시고 심사 결과는 별도 공문으로 통지 하겠습니다. 현재 시간 12시 중식을 위해 정회코자 합니다. 정회를 선포합니다.

정회 12:00

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 정회를 마치고 회의를 속개 하겠습니다. - 의안번호 제148호 고창군 체육진흥기금 설치 및 운용조례중 개정 조례안

속개 15:21

다음 문화관광과 소관 제148호 고창군 체육진흥기금 설치 및 운용조례중 개정 조례안 심사의 건을 상정합니다.
문화관광과장은 조례안에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
필운

봉필운문화관광과장

고창군 체육진흥기금 설치 및 운용조례 중 개정 조례안입니다. 제정이유는 국민체육진흥법 제3조 및 제8조 규정에 의해 군민들의 건강과 체력증진을 위한 자발적인 체육활동 장려육성하고 조례 제4조의 근거로 조성된 기금을 체육진흥 사업 및 활동 등에 지적으로 지원 사용하고자 하는 내용입니다. 주요 개정내용은 부칙 제3조 제일 끝에 있는 제3조 적용 시한이 2004년 12월 31일까지 한다는 것을 삭제하고자 하는 내용입니다. 삭제하고자하는 내용은 당초에 2000년도 조례를 만들 때 이 시점까지 목표가 3억원입니다. 3억원인데 현재 28,000만원이 조성이 되었습니다. 더 이상은 목적 달성이 되었기 때문에 더 이상 기금을 조성할 필요가 없고 그래서 날짜를 삭제해야 함으로 해서 이 날짜를 그대로 놓아 두면은 운용 못하지요 죽은 조례가 되어 버리지요. 2004년 12월 31일까지 적용한다 했기 때문에 이제는 목표가 마련되었기 때문에 운영할 수 있도록 하기 위해서 삭제하고자 하는 내용입니다. 이상입니다.
춘식

전춘식위원장

수고 하셨습니다. 문화관광과 소관에 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
더 이상 질의가 없음으로 문화관광과 소관 질의 및 답변을 마치고 효율적인 의사 진행을 위하여 과장님과 관계공무원께서는 퇴장하여 주시고 심사 결과는 별도 공문으로 통지 하겠습니다. 다음 전문위원 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
동근

오동근전문위원

의안번호 제148호 고창군 체육진흥기금 및 운용조례 중 개정조례안에 대한 검토 결과를 보고 드리겠습니다. 제안 이유와 주요내용은 생략하고요, 관련법규는 국민체육진흥법 제3조 및 제8조 규정에 의해서 이 조례가 재정되었고 조례 제4조 기금의 용도 있어서 용도 내용을 개정하고자 합니다. 검토결과 의견을 말씀드리겠습니다. 동 조례 부칙 제3조 적용시한에 규정된 이 조례는 2004년 12월 31일까지 적용한다를 삭제 하여 본 조례를 계속 존치하고자 하는 사안으로 집행부 제출안대로 심사함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
춘식

전춘식위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
더 의견이 없으십니까?
더 이상 의견이 없으시면 의안번호 제152호 고창군지방공무원 수당지급조례 중 개정조례안은 혐오시설 숙지 및 열악한 근무 환경 속에도 맡은바 임무를 성실히 수행하고 있는 직원들 처우 개선 대책으로 장려 수당을 인상코자 하는 사안으로 원안가결하고 의안번호 제153호 고창군.리의 하부조직 운영에관한 조례 중 개정조례안은 고수면, 흥덕면, 문화마을이 개설이 된 후 인구 및 세대가 급격히 증가되고 있으며 기존 마을과 주민 화합이 어렵고 주민간 갈등으로 인해 행정구역 분리가 불가피하여 행정 분리를 일부 조정하고자 하는 사안으로 원안가결하고 의안번호 제159호 고창군 지방공무원 정원조례 중 개정조례안은 광우병, 구제역 등 악성 질병에 대한 방역체계를 강화 및 공무원단체 업무지원을 위한 정원 승인으로 고창군에 두는 지방공무원 정원 총수 691명에서 694명으로 3명 증원하고 집행기관의 정원을 678명, 681명으로 3명 증원하고자 하는 사안으로 원안가결 하는데 이의 없으십니까?
이의가 없음으로 의안번호 제152호 고창군 지방공무원 수당지급 조례 중 개정 조례안은 원안가결, 의안번호 제153호 고창군.리 하부조직 운영에 관한조례 중 개정 조례안은 원안가결 의안번호 159호 고창군 지방공무원 정원조례 중 개정 조례안은 원안가결 되었음을 선포합니다.
다음은 재정과 소관에 대하여 의결하겠습니다. 의안번호 제149호 고창군세 감면조례 중 감면조례안은 광주 민주유공자 예우에 관한 법률을 명칭 변경에 따른 감면 대상자 명칭을 변경하고 국가유공자 및 장애인 소유 차량의 감면 범위 명확히 하며 감면 종합 토지세 감면 방식의 구체적 명시 조항을 신설 등 개정 법률에 맞게 관련 규정을 정비하고자 하는 사항으로 원안가결하고 의안 제150호 고창군 재증명 수수료 징수조례 중 개정조례안 재증명 등 수수료 관련 상위 법령 폐지 및 개정으로 징수료가 없어진 민원 사무는 삭제하고 조례규정하여 징수토록 한 민원사무는 신설하며 기존의 수수료 중 서비스 원가에 못 미치는 사무는 수수료 인상하는, 조종하는 등 종전의 규정을 전반적으로 현실에 맞게 정비하고자 하는 사안으로 원안가결하고 공유재산 관리계획 승인안인 의안번호 제137호 소규모 공유재산 부적합 공유재산매각의 건은 제128회 임시회의 시 계류되었던 안건으로 활용가치가 없다고 판단되는 영세규모의 군유잡종재산을 매각처분함으로서 고질민원을 해결하고 인근사유지의 효율성을 제고하자는 사안으로 원안 가결하고 의안번호 제154호 종합사회복지회관 신축의 건은 고창군 종합사회복지관 신축 운영함으로써 어린이에서부터 청소년, 성인, 노인에 이르기까지 모든 지역사회 주민이 필요로 하는 복지서비스를 제공하고자 하는 사안으로 집행부 제출안대로 원안가결하고 주변 부지를 1내지 2만평 추가 확보하여 복지타운으로 조성 할 것을 주문합니다. 의안번호 제155호 노인 복지회관 신축에 건은 노인들에게 무료 또는 저렴한 요금으로 편익시설 및 건강증진 교양, 오락 등 다양한 프로그램 제공을 위한 노인복지회관을 신축하고자 사안으로 원안가결하고 의안번호 제156호 농산물 유통가공시설 신축에 건은 농산물 산지에 무우, 배추, 고구마 등을 세척 시설과 고추 동을 설치하여 물류비용 최소하여 유통비용을 절감하고자 하는 사안으로서 계류하고 의안번호 제157호 우체국 옆 공공청사 부지 취득의 건은 월곡 택지 개발 이득금을 현금 대신 우체국 옆 공공청사부지로 전북개발 공사로부터 배분받아 예술회관 부지 내에 위치한 구 우체국 부지 및 건물과 취득한 공공청사부지와 교환하여 문화시설 부지로 교환하여 문화시설 부지로 조성하여 군민 문화공간으로 활용하고자 하는 사안으로 원안가결하고 의안번호 제158호 반암, 보건 진료소 신축의 건은 1983년 신축된 노후 건물로서 건강증진실 설치 등 보건의료 활성화 사업 일환으로 현대식 건물로 신축 보건의료 취약지역 주민의 의료욕구 충족으로 삶의 질 향상을 도모하기 위한 사안으로 원안가결 하고자 하는데 이의 없습니까?
이의가 없으므로 의안번호 제149호 고창군세 감면조례 중 개정조례안은 원안가결 의안번호 제150호 고창군 재증명 등 수수료징수 조례 중 개정조례안 원안가결, 의안번호 제137호 공유재산 관리계획 승인안인 소규모 보존부적합 공유재산 매각의 건은 원안가결, 의안번호 제154호인 공유재산 관리계획승인안인 종합사회복지회관 신축의 건은 원안가결, 의안번호 제155호인 공유재산관리계획 승인안인 노인복지회관 신축의건을 원안가결 의안번호 제156호 공유재산관리 승인안인 농산물 유통 가공시설 신축의 건은 계류, 의안번호 제157호인 공유재산 관리계획 승인안인 우체국 옆 공공청사 부지 취득의 건은 원안가결, 의안번호 제 158호인 공유재산 관리계획 승인안인 반암 보건진료소 신축의 건 원안가결 되었음을 선포합니다.
의안번호 제148호 고창군 체육진흥기금 설치 및 운용조례 중 개정조례안은 동조례 부칙 제3항 적용시한에 규정된 이 조례는 2004년 12월 31일까지 적용한다를 삭제하여 본 조례를 계속 존치하고자 하는 사안으로 원안가결 하고자 하는데 이의 없으십니까?
이의가 없음으로 의안번호 제148호 고창군 체육진흥기금 설치 및 운용조례 중 개정조례안이 원안가결 되었음을 선포합니다.
지금까지 자치행정위원회 상정된 조례안 및 공유재산 관리계획승인안 심사를 하시느라 여러 위원님들 수고 하셨습니다. 이상으로 제 129회 고창군의회 정례회 휴회중 제1차 자치행정위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

16:35 산회

출처 전북 고창군의회 회의록