김수백기획감사실장
기획감사실장입니다. 군민의 복리증진과 권익보호를 위하여 불철주야 헌신하시고 군 재정운영에 적극적인 협조와 많은 관심은 물론 활발한 의정활동을 펼치고 계시는 전한구의장님을 비롯한 위원여러분께 먼저 깊은 감사의 말씀을 드리면서 2005년도 당초예산안 제출에 따른 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 2005년도 재정여건과 달라진 예산편성기준과 예산편성방향을 간략히 말씀드린후 제출해드린 예산안 규모를 중심으로 세입세출예산안의 내용을 설명드리겠습니다. 2005년도는 참여정부의 12대 국정과제중 하나인 지방분권과 국가균형발전 추진을 위해 그동안 운영하던 지방양여금 제도의 폐지와 국가균형발전 특별회계의 설치, 국고보조사무의 지방이양 등 많은 제도개선을 추진중에 있습니다. 이러한 제도의 변화는 지방재정운용의 자율성을 크게 향상 시키는 동시에 그 어느때 보다도 책임성이 요구되는 상황입니다. 또한 사회경제적으로는 내수경기 침체로 지방재정운영에 많은 압박이 예상되어 우리군 재정운영에도 어려움이 가중될 것으로 전망됩니다. 따라서 2005년도 우리군의 재정운영은 늘어나는 재정수요 충족과 지역현안사업 해소를 위해 불요불급한 경상적 경비는 최대한 억제하여 예산을 편성하였고 투자사업은 계속사업에 우선 투자하되 주민불편해소를 위한 필수사업을 위주로 예산을 편성하였습니다. 그리고 2005년도에는 예산편성지침이 폐지되고 최소한의 지방예산기준을 행자부 훈령으로 시달하여 지자체 재정운영의 자율성이 확대되도록 변경되었습니다. 또한 지자체의 건의에 따라 2005년도에 반영된 사항은 직원능력개발비가 자율화되었고 세무담당공무원 업무수행활동비가 월 8만원에서 10만원으로 인상되었으며 총액인건비제도 도입에 대비하여 인건비성 경비인 복리후생비를 인건비에 포함시켰으며 통합재정수지작성을 위한 과목이 일부 정비되었으며 업무추진비로 분류되었던 직책급업무추진비, 직급보조비, 특정업무수행활동비가 직무수행경비로 분류되었습니다. 이러한 내용들이 포함된 지방예산편성기준으로 편성된 2005년도 예산규모를 말씀드리겠습니다. 2005년도 예산 총규모는 1,435억4,600만원으로 2004년도 당초예산대비 10%인 161억1,700만원이 감액되었으며 회계별로는 일반회계는 35억700만원이 감액되어 1,341억3,800만원이고 특별회계는 126억900만원이 감액되어 94억800만원이 되었습니다. 앞으로 국도비 보조금등 의존재원 수입이 확정내시 되면 수정예산의 예산규모는 다소 증가될 것으로 판단됩니다. 먼저 일반회계 세입예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 지방세는 90억8,900만원으로 2004년 대비 5.2% 증액되었으며 세외수입은 95억1,700만원, 지방교부세는 820억6,500만원으로 2004년 대비 25.9% 증액되었습니다. 재정보전금 22억원, 국도비보조금 312억6,700만원으로 2004년 대비 13.8% 감액이 되겠습니다. 세입 재원별 주요증감요인을 설명드리면 지방세수입 4억5,200만원의 주요증액은 담배소비세에 8,300만원과 국세인 교통세의 일정율을 교부해 주는 주행세율 인상으로 주행세 1억4,400만원이 증액되었습니다. 세외수입에서 7억5,800만원의 주요감액은 순환수렵장 운영수입 2억원과 농공단지특별회계 전입금 4억3,000만원 감액이 주요원인이 되겠습니다. 지방교부세 169억700만원의 증액은 금년도에 폐지되는 지방양여금 사업중 군도, 농어촌도로사업과 지역개발사업의 재원이 지방교부세로 조정되어 지방교부세율이 내국세 총액의 15%에서 18.3%로 인상됨에 따라 예상액을 증액 반영하였습니다. 재정보전금 1억900만원의 증액은 도세 징수액 증가 예상율을 반영하여 증액편성 하였고 보조금수입 49억9,300만원의 감액은 국고보조금 수입은 78억8,100만원이 증액되었으나 도비보조금 수입은 128억7,400만원이 감액되었습니다. 이는 금년도까지 도분 양여금 사업으로 지원하던 농어촌 생활환경개선사업, 오지개발사업, 하수종말처리사업 등이 국고보조사업으로 전환되었고 도비로 편성되었던 소도읍 육성사업이 국고보조사업으로 조정되었으며 2005년도 지방이양대상 국고보조 사업 등 일부사업이 현재까지 미내시 되어 나타나는 상황으로 앞으로 국도비보조금 등 의존재원 수입이 확정 내시되면 증감규모도 다소 변경이 있으리라 판단됩니다. 다음은 일반회계 세출예산에 대하여 설명드리겠습니다. 우선 총괄 편성현황을 말씀드리면 국도비 보조금 등 용도지정 사업비 449억800만원과 인건비 및 법적 필수경비 등에 358억4,000만원을 편성하였고 가용재원 533억9,000만원은 각 부서별로 요구된 주요행정 지원 및 투자사업에 449억4,500만원을 편성하였고 84억4,500만원은 법적예비비 및 추가보조내시에 따른 군비부담금 충당을 위하여 예비비로 편성하였습니다. 이를 성질별로 분류하여 설명드리면 경상예산에 445억9,900만원으로 2004년 대비 5.7% 증액됐고 보조사업은 442억500만원으로 2004년 대비 24.5% 감액편성 되었으며 자체사업은 327억1,600만원, 예비비 및 기타 126억1,800만원을 각각 편성하였습니다. 다음은 장별 예산편성현황을 설명드리겠습니다. 일반행정비 352억4,600만원, 사회개발비 531억6,800만원, 경제개발비 366억5,300만원, 민방위비 4억2,600만원, 지원 및 기타경비에 86억4,500만원을 각각 편성하였습니다. 다음은 주요사업비 편성내역입니다. 먼저 주요보조사업에 대하여 말씀드리면 FTA기금 과수산업 육성지원사업 39억3,000만원, 오지종합개발사업 23억6,200만원, 소도읍육성사업 43억4,000만원, 수해상습지 개선사업 19억6,100만원, 영동체육관건립사업 16억원, 광해방지사업 15억원, 논농사직불제사업 14억1,000만원, 숲가꾸기사업 13억500만원, 과학영농특화지구사업 12억9,600만원, 오염소하천 정비사업 10억8,600만원, 농촌정주권기반 확충사업 10억1,400만원을 편성하였으며 주요자체사업으로는 주민생활환경편익사업 40억원, 지역별관심사업, 소규모주민숙원사업, 마을진입로 재포장사업, 취약지역 영농기반시설사업, 지내-기호간 도로확포장사업 등에 각각 편성하였습니다. 다음은 특별회계 편성현황입니다. 특별회계 세입세출 규모는 총 94억800만원으로 2004년 대비 57.2%인 126억900만원이 감액되어 편성되었습니다. 주된 감요인은 경영수익투자기금특별회계에서 22억5,000만원을 와인코리아주식회사에 출자한 것과 하수종말처리시설사업의 종료로 인한 하수도특별회계에서 80억5,400만원의 사업비감소가 주된 요인이 되겠습니다. 기타 특별회계별 상세편성내역은 제출된 세입세출예산 사항별 설명서로 갈음하겠습니다. 존경하는 전한구의장님을 비롯한 위원님 여러분! 이상과 같이 설명해 드린 2005년도 예산편성은 지방재정제도의 변화에 걸맞는 예산편성과 더불어 늘어나는 재정수요 충족 및 지역현안사업 해소를 위해 불요불급한 경상적 경비 증가는 최대한 억제하고 생산성과 투자 효율성을 면밀히 검토하여 수익성과 효과성이 확실히 예견되는 사업과 주민불편 해소를 위한 필수사업에 중점을 두어 예산을 편성하였음을 다시한번 말씀드리며 제안설명에서 생략된 부분과 구체적으로 설명이 필요한 부분은 실과소별 심의시 해당 실과장으로 하여금 상세히 설명해 올리도록 하겠습니다. 아무쪼록 우리군의 군정추진이 더욱 활기차게 추진되어 활짝웃는 영동, 희망찬 미래를 앞당길 수 있도록 제출된 예산안을 원안 의결하여 주실 것을 간곡히 부탁드리면서 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.