전북 순창군의회 발언
조상선 의원 발언
진상
김진상위원장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제122회 순창군의회 제2차 정례회 조례심사특별위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다. 먼저 보고사항에 대하여 의사담당의 보고가 있겠습니다.
의사담당, 수고하셨습니다. 1. 순창군지방공무원정원조례중개정조례안 2. 순창군행정기구설치조례중개정조례안
그러면 의사일정 제1항 순창군지방공무원정원조례중개정조례안, 의사일정 제2항 순창군 행정기구설치조례중개정조례안을 일괄 상정합니다. 그러면 조례안 심사에 앞서 제안설명은 제3차 본회의에서 자치행정과장으로부터 제안설명을 들었으므로 생략하고 전문위원의 검토보고를 일괄 받고 심사하도록 하겠습니다. 전문위원께서는 발언대로 나오셔서 검토보고를 하여 주시기 바랍니다.
양주
이양주전문위원
전문위원 이양주입니다. 먼저 순창군지방공무원정원조례중개정조례안 검토보고입니다. 개정사유, 주요내용, 관계법령은 유인물을 참고하시기 바랍니다. 검토의견으로는 본 지방공무원 정원조례 개정안은 장수와 장류를 집중산업으로 육성하기 위한 종합적이고 체계적으로 추진할 전담 조직을 신설하고 국민의 생활여건 개선을 위해 방문 간호사업 등을 추진하는데 필요한 인력 보강이며, 지방공무원 표준정원제에 적합하고 상급기관의 협의 완료하였기에 장류와 장수를 전략산업으로 육성하고 여건개선을 위해 긍정적인 검토가 요망됩니다. 다음은 순창군행정구설치조례중개정조례안 검토보고입니다. 개정사유, 주요내용, 관계법령은 유인물을 참고하시기 바랍니다. 검토의견은 읍면 기능전환 추진관련 한시기구로써 한시기구 처리지침에 여유기구를 설치할 때까지 시한연장이 가능하며 한시기구를 담당으로 축소가능하나 읍면 주민자치센터 설치관리의 활성화 및 실업대책등 고유업무 추진등 성격상 존속함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
진상
김진상위원장
전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 조례안별로 심사하도록 하겠습니다. 먼저 순창군지방공무원정원조례중개정조례안을 심사하도록 하겠습니다. 자치행정과장은 발언대로 나오셔서 답변을 준비하여 주시고 질의하실 위원, 질의하여 주시기 바랍니다. 페이지를 넘겨가면서 심사하도록 하겠습니다. 먼저 2페이지를 봐주시기 바랍니다.
정남
권정남위원
권정남 위원입니다. 2쪽에 직종별에 고용직 4명이 감이 됐는데 이 고용직이 현재 어느 부서에 있습니까?
일락
서일락자치행정과장
경노무 고용원이라고 청소인부였었습니다. 그런데 각 실과별로 보게 되면 별도로 유인물 드린 것 있죠? 거기에 보면 기획감사실, 재무과 쭉 있습니다. 사실은 청소부였습니다. 경노무 고용원이라고 얘기가 됐었는데 지방공무원임용령 개정이 되가지고 이사람들을 서류전형 거쳐가지고 기능직화를 옛날에 잡급보조를 시책적으로 해주는 것과 같이... 고용원이라고 하면 사실은 듣는 사람도 그렇지만 실질적으로 옆에서 부르는 사람도 그렇거든요. 그래서 임용령을 개정해가지고 기능직화 시키는 내용이 되겠습니다. 기왕에 나왔으니까 말씀을 드립니다만 기획감사실에 최희훈이라고 있고, 재무과 경리계에 강희순, 문화관광과에 이삼례, 건설과에 오지은 이렇게 네사람이 있습니다.
정남
권정남위원
경노무로 되어 있는 사람을 한다는 것이죠?! 그분들 일용직이죠?
일락
서일락자치행정과장
일용직은 아니고 고용관계로 봐야되는데 고용중에서도 단순업무 청소업무에 종사를 했었다고 보시면 됩니다.
정남
권정남위원
지금 읍면에 일용직이 있죠? 청소인부...
일락
서일락자치행정과장
한명씩 있습니다.
정남
권정남위원
그분들은 혹시 정규직화라든가 고용직화 계획은 없습니까? 현재 보면 읍면에 일용직으로서 청소인부로 있는데 사실상 그사람들은 물론, 다른 보험이라도 혜택을 본다고 하지만 정규직이 아니기 때문에 상당한 피해를 보고 있거든요. 그사람들에 대해서 고용직화할 계획은 없는지...
일락
서일락자치행정과장
현재로 봐서는 없습니다.
정남
권정남위원
현재 일용직으로 되어 있는데 고용직으로라도 할 수는 없습니까?
일락
서일락자치행정과장
정부차원에서는 고용직 관계를 없애자는 취지에서 마지막 남아 있는 사람들이거든요. 옛날에 보면 운전기사들도 사실은 고용직이었습니다.
정남
권정남위원
읍면에 있는 청소부들은 끝날때까지 청소부로서 일용직으로 있어야 되겠네요?
일락
서일락자치행정과장
그사람들이 보편적으로 청사관리를 임하고 있는데 현재 입장에서는 제가 언제 고용직 이 된다 이렇게 계획도 없을 뿐만 아니라 제가 확정적으로 말씀을 드릴수 있는 그런 사항들이 아닙니다.
정남
권정남위원
기회가 있으면 그분들 한반 살려보시기 바랍니다.
일락
서일락자치행정과장
잘 알겠습니다.
필관
최필관위원
보충질의 하겠습니다. 과장님, 용어를 잘 몰라서 그러는데 네 분 하는 것 일종의 구제차원이라고 볼수 있죠?
일락
서일락자치행정과장
그렇게 해석을 하면 안되고 국가차원에서.... 이미 관련된 임용령을 개정을 했습니다. 임용령이 개정됨에 따라서 소정의 절차만 밟아서 기능직화 시켜주는 것입니다.
필관
최필관위원
동료위원이 말씀주셨던 면사무소하고 비슷합니까?
일락
서일락자치행정과장
틀리죠.
상선
조상선위원
지금 경노무 지방고용직 공무원로 재직중인 자는 조무직렬에 기능직 공무원으로 한다는 지방공무원임용령개정 2조에 의해서 하는 거죠?
일락
서일락자치행정과장
그렇습니다.
상선
조상선위원
그렇다면 지금 순창군수께서 총 가용할수 있는 인원중에 총정원 제도가 있고 보정정원제도가 있죠?
일락
서일락자치행정과장
그렇습니다.
상선
조상선위원
현재 우리 총 정원제도는 몇 명입니까?
일락
서일락자치행정과장
표준정원이 545명이고 보정정원이 572명입니다.
상선
조상선위원
그러면 총정원이 지금 총 정원 545명보다 증이 되는 것이죠?
일락
서일락자치행정과장
그렇습니다.
상선
조상선위원
총 15명이 총정원에서 증이되는 것 아닙니까?
일락
서일락자치행정과장
예.
상선
조상선위원
그러면 보정정원에서는 얼마정도 남아있습니까?
일락
서일락자치행정과장
572명인데 이번에 15명을 증원한닥 하더라도 9명정도는 남아 있습니다.
상선
조상선위원
보정정원이 9명정도밖에 안남아 있다는 얘기는 앞으로 우리가 공설운동장이 건립된다든지 청소년 수련관이 건립된다든지 또는 장류연구소가 건립된다든지 했을때 그런 가용인원은 충분합니까?
일락
서일락자치행정과장
그래서 저희들이 보정정원까지 전부다 정원을 써버렸다... 그래서 추가로 시설관리 운영에 필요한 공무원 정원이 더 있어야 되겠다 했었을때는 현제도로 보면 행정자치부 장관의 정원승인을 해가지고 얻어와야 쓸수가 있습니다.
상선
조상선위원
그렇다면 현재 타시 자치단체에는 아직은 총정원제를 많이 아끼는 걸로 알고 있거든요.
일락
서일락자치행정과장
저희들도 무척 아끼는 편입니다.
상선
조상선위원
사실은 총정원을 아끼고 총정원이 다차서 보정정원까지 다 마무리가 되서 보정정원이 추가가 된다면 재정상 페널티제도를 받죠? 또 총정원이 예를 들어서 545명보다 가용이 덜 됐을 때는 인센티브 제도를 적용받죠?
일락
서일락자치행정과장
예, 그런식으로 되어 있는 사항입니다.
상선
조상선위원
지금 총 정원제도는 교부세에 해당이 되지만 보정정원은 교부세에 해당 안되죠?! 그렇다고 보면 만약에 행정자치부에서 이 장관 승인을 득하지 못한다면 지금 현재 9명 보정정원밖에 안남았는데 앞으로 어떠한 직에서 충당이 될지 모르는 상황에서 굵직굵직한 현안 사업들이 진행되고 있거든요. 이부분에 대해서는 어떠한 대책을 갖고 계십니까?
일락
서일락자치행정과장
모든 조직이라는 것은 물론 사회환경이랄지 어떤 기구등 이런것들을 감안한다고하면 폐쇄를 해야되는 그런 조직이 있고 다시 말하면 보충을 시켜서 활성화를 시킬 조직들이 있습니다. 공설운동장이 현재 계획으로는 2006년도에 준공되도록 되어 있습니다. 그래서 그런 부분들은 조직진단을 통해서 최대한으로 자체에서 조정내지는 통폐합까지도 검토를 해봐야될 사항이고 그래도 정 자체해결이 곤란할 경우에는 최소 인력이라도 행정자치부 장관한테 정원승인을 요구해서 충당을 해가지고 시설에 관련되어 있는 여러 가지 부분을 운영 관리할 수밖에 없지 않겠느냐 이렇게 판단을 하고 있습니다.
상선
조상선위원
어차피 순창군은 총정원이 증됐기 때문에 인센티브의 혜택을 받기는 어렵겠습니다만 지금 총정원에 잡혀져 있는 인원은 교부세가 1인당 얼마씩 배정되죠?
일락
서일락자치행정과장
평균 총정원제에서 얼마정도 %로서 비율로 나가기 때문에...
상선
조상선위원
총정원 제도는 인센티브제도라도 있기 때문에 아껴야 하는 부분이고 보정정원정도는 예를 들어서 그것이 초과가 된다면 페널티제도를 적용받는 제도기 때문에 어쨌든 아껴야할 정원들인데 참고하기 위해서 자료를 요구하겠습니다. 전라북도 14개 시군중에서 총정원제가 미달되가지고 인센티브 적용을 받고 있는 시군이 어느군이 있으며 보정정원이 초과되가지고 페널티 제도를 받은 시군이 어디인지 파악해서 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
진상
김진상위원장
제가 한가지 묻겠습니다. 이번에 고용직 4명이 기능직으로 된다고 하셨거든요, 그런데 방금 기능직 네 분이 누구누구라고 말씀하셨는데 지난번에 기능직을 할때는 필기시험을 실시하지 않았습니까?
일락
서일락자치행정과장
그래서 이사람들은 실질적으로 업무보조가 아니고 단순업무인 청소업무를 관장을 하는 경노무 고용원이었습니다. 말만 경노무 고용원이지 사실은 업무가 청소업무입니다. 그런데 고용원 고용원 하다 보니까 시책적으로 아까 공무원 임용령을 개정해가지고 이사람들을 기능직화 시켜주자.... 그래서 이분들도 그냥 기능직으로 올라가는 것이 아니고 부칙을 보게 되면 서류심사 내지는 면접시험을 거쳐가지고 올라가도록 되어 있습니다.
진상
김진상위원장
좋은 일인데 본 위원장의 생각으로는 다른 직원이 오해 없도록 잘 홍보를 하시라, 그말씀을 드리려고 합니다. 물론, 그런 조건이 있는 직원이니까 올려주겠지만 다른 직원들이 오해할 수 있으니까 그런 걸 잘 홍보하셔서 오해가 없도록 해주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (&“없습니다&”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 순창군지방공무원정원조례중개정조례안에 대하여 처리의견을 말씀하여 주시기 바랍니다.
승종
양승종위원
양승종위원입니다. 순창군지방공무원정원조례중개정조례안을 원안 의결할 것을 동의합니다.
진상
김진상위원장
양승종 위원께서 순창군지방공무원저원조례중개정조례안을 원안 의결하자는 동의가 있습니다. 이에 재청하십니까? (&“재청합니다&”하는 위원 있음) 재청이 있으므로 의사일정 제1항 순창군지방공무원정원조례중개정조례안을 양승종 위원의 동의대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? (&“없습니다&”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안의결되었음을 선포합니다. 다음은 순창군행정기구설치조례중개정조례안입니다. 질의하실 위원, 질의하여 주시기 바랍니다. 자료 8페이지를 봐주시기 바랍니다. (&“없습니다&”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 순창군행정기구설치조례중개정조례안에 처리의견을 말씀하여 주시기 바랍니다.
상선
조상선위원
순창군행정기구설치조례중개정조례안을 원안승인할 것을 동의합니다 조상선 위원께서 순창군행정기구설치조례중개정조례안에 대하여 원안 동의가 있습니다. 이에 재청하십니까? (&“재청합니다&”하는 위원 있음) 재청이 있으므로 의사일정 제2항 순창군행정기구설치조례중개정조례안을 조상선 위원의 동의대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? (&“없습니다&”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 의결되었음을 선포합니다. 자치행정과장님, 수고하셨습니다. 이상으로 계획된 의사일정을 모두 마쳤습니다. 본 특별위원회에서 심사한 안건은 본회의에 심사결과를 보고 하겠습니다. 위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 조례심사특별위원회 제2차 회의 산회를 선포합니다.
14시 22분 산회