이덕영전문위원
전문위원 이덕영입니다. 지금부터 2004년도 제3회 추가경정예산안 검토보고사항을 말씀드리겠습니다. 보고드릴 순서는 추가경정예산안 개요, 주요증감내역, 검토순으로써 보고서 2쪽을 봐주시기 바랍니다. 첫째, 추가경정예산안 개요입니다. 편성배경으로써 2004년도 기정예산 편성이후 지방세, 지방교부세, 지방 양여금, 조정교부금 및 재정 보전금, 소폭징역과 세외수익 국도비 보조금이 대폭 감액되어 그동안 재정변동내역을 반영하여야할 40억500만원이 세입이 감소 발생되어 추가경정예산안 편성의 필요성이 대두되었으며, 주로 국도비 보조금 변경내시에 따른 변경조정을 위해 개선 되었다고 사료됩니다. 3쪽입니다. 예산안 총규모로써 총규모의 내용으로는 총예산 규모는 1,303억95만8,000원으로 기존예산보다 2.98%가 감소한 40억576만8,000원이 감액 편성하였으며, 일반회계는 1,155억3,460만4,000원으로 기존예상보다 3.97% 감소한 47억8,033만4,000원의 감액편성과 특별회계는 147억6,628만4,000원으로 기존예산보다 5.54%가 증가한 7억7,456만6,000원이 증액편성 되었습니다. 주요증감내역을 살펴보면 자주세원은 지방세 수입9.800만원 증가된반면 세외수입은 2억3,965만8,000원이 감소되어 총 1억4,165만8,000원이 감소되고 의존재원은 교부세 1,900만원, 지방양여금 6,265만원, 조정교부금 및 재정보조금 2억3,358만3,000원등 총 3억1,523만3,000원이 증가한 반면 국도비 보조금 41억7,934만3,000원이 감소되었습니다. 4쪽입니다. 일반회계에 있어서 도표는 생략하고, 세입예산은 1,155억3,467만4,000원이 기존예산대비 3.97% 감소에 대한 목별로 구분하여 보면 지방세는 9,800만원이 ........기존예산대비 2.66% 증가하였고, 세외수입은 1억9,210만9,000원이 감액 지방교부세는 1,900만원 증액, 지방양여금은 6,265만원이 감액, 재정보존금은 2억3,358만원이 감액 편성하였습니다. 5쪽입니다. 주요증감내역으로는 지방세에서 주민세, 재산세, 담배소비세, 종합토지세, 도시계획세에서 2억2,800만원이 증가한 반면 도축세는 1억3,000만원이 감소하여 총 9,800만원이 증가하였고 세외수입에서 경상적 세외수입중 재산임대수입, 징수교부금 수입등에서 2,755만4,000원이 증가한 반면 사용료수입, 수수료수입, 사업수입, 이자수입등 4억4,861만3,000원이 감소되어 총 4억2,15만9,000원이 감소하였으면 임시적 세외수입에서는 재산매각수입, 잡수입에서 2억2,95만원이 증가하였고 지방교부세에서 지역개발사업 수요보존 특별교부세 1,900만원이 증가하였고 조정교부금 및 재정보조금에서 일반재정 보전금 1억4,358만3,000원 시책보전금, 추경전 사용경비 9,000만원등 2억3,358만3,00원이 증가하였고 보조금은 국도비 보조금 거점산지 유통건립사업비 49억5,000만원 농업인 영.유아 자녀교육비등 감소하였다고 봅니다. 6쪽 대출면에 있어서 대출예산은 1,155억3,467만4,000원으로 편성하였으나 경상예산에서 1억9,834만1,000원이 감액 사업예산에서 44억7,914만3,000원 감액 예비비등에서 1억285만원이 감액하였습니다. 다음은 주요증감내역으로 경상에서는 인건비중 일시사역인부인 3,897만1,000원이 증액된반면 기본급수당 9,872만1,000원이 감액되고 총 5,975만원이 감소하였고 경상적경비 일반운영비등 7,069만2,000원이 공익근무요원 보상금등 6,789만9,000원이 감액편성 되었고 사업예산중 국도비 보조사업인 거점산지유통센터 건립지원등 54억7,500만원의 감액과 예비비등은 기타회계 전출금등 1억285만원이 감액 계상하였습니다. 7쪽입니다. 특별회계에 대하여 세입예산은 147억9,628만4,000원 세입수입은 4,754만9,000원이 감액되었고 보조금은 8억2,210만1,200원이 증액하였으며 다음은 주요증감내역에서 새외수입은 상수도사업 사업수입 2,029만3,000원 이자수입 828만8,000원이 증액되고 수질개선사업에서 이자수입 2,524만5,000원 부담금3,000만원, 잡수입 10만원이 증가된반면 주택관리사업에서 이자수입 4만 4,000원 감액되었고, 융자금 원금수입금 685만6,000원이 증가하여 총세외수입은 4,754만9,000원이 감액계상되고, 보조금은 수질개선사업 하수종말처리시설설치 8억2,211만5,000원이 증가되었습니다. 8쪽입니다. 세출면에 있어서 세출예산으로 147억6,628만4,000원이 형성됨으로써 경상예산은 7,750만원이 감액, 사업예산은 8억343만8,000원이 증액, 채무상환은 681만2,000원이 증액, 예비비등 4,182만6,000원이 증액되었고, 다음은 주요증감내역에서 경상예산은 상수도 사업 일반운영비 1,050만원, 수질개선사업 7,100만원이 감액된반면 인건비 400만원이 증액되어 총 7,750만원이 감액되었습니다. 사업예산으로 수질개선사업, 하수도 관정 정비사업 6,215만원, 장계하수종말처리시설 설치사업비 7억1,599만원 총 8억343만8,000원이 증액편성되었고, 예비비등은 상수도사업예비비 4,104만4,000원 수질개선사업예비비 77만2,000원, 총 4,181만6,000원이 증액되었습니다. 9쪽 주요증감내용으로써, 대규모 주요사업 5,000만원이상으로 실과별로 살펴보면, 사업명은 유인물을 참조하시고 각실과별 개소만 말씀드리겠습니다. 농업소득과 8건, 자치행정과 4건, 재무과 2건, 주민복지과 6건, 문화관광과 3건, 10페이지 환경보호과 4건, 산림축산과 2건, 건설과 4건, 농업기술센터 1건 11쪽 검토의견을 말씀드리면 추가편성사유와 필요성에 대한 의견입니다. 제3회 추가경정예산 편성사유는 세외수입 국도비 보조금이 대폭 감액되고 지방교부세, 지방양여금, 조정교부금 및 재정보조금과 지방세등 일부 증액되어 총 40억500만원이 세입감소에 따라 기정예산의 개선등 사업에대한 변경조정을 위하여 편성 제출한 것으로 보이며 세입예산 및 세출예산의 적정성 검토사항으로 세입예산의 주요감소 요인을 살펴보면 세외수입중 방화동 가족휴가촌, 국립공원 입장료 수입, 의료원진료수입, 공공요금 이자수입등에서 감소하였고, 보조금에서는 거점산지 유통센터 건립시설 49억5,000만원등이 3,000원이 증액되었고 보조금은 50억145만8,000대폭 감소하였습니다. 세출에 있어서 세출예산 편성중 중점사업을 살펴보면 신규사업은 조건부 신고시설지원 전통사찰 성관사 보수 4건이며, 증액사업은 논농업직접직불제 2004년 정주권 개발사업, 명예조기 퇴직수당, 고액시설 운영비, 장수 승마장 건립등 8건으로써, 일부 감액사업은 농업인 영유아자녀양육비, 일반 비가림 하우스사업, 거점산지 유통센터 건립사업등 9건이며, 전액 감액사업은 산서 RPC지원, 사업예산의 계상의 타당성에서 편성예산을 전액삭감하는등 충분한 검토없이 예산을 편성하는 사례가 있는바 이에 대한 분석과 시정이 필요하다고 판단되며, 구체적 내용은 산서 RPC지원 1억5,000만원, 한우위탁우 이차보전금 2억3,000만원, 계남 복지회관 건립 2억, 교통사고 위험도로개선 8,400만원, 장계 장례식장 신축비 2억 5,000만원 농업기술센터 신축용역비 6,000만원, 전통문화센터 지방구축 2억등입니다. 이상 검토사항을 말씀드렸습니다.