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경남 김해시의회 발언

박민정 의원 발언

제96회 제2차 운영위원회2004-12-23

박민정 의원 프로필 보기 →

용택

임용택위원장직무대리

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제96회 김해시의회 제2차 정례회 제2차 운영위원회 회의를 개의하겠습니다. 위원 여러분 반갑습니다. 연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으십니다. 원만한 의사진행이 될 수 있도록 위원 여러분들의 많은 협조를 부탁드리면서 의사일정 순서에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다. 먼저 전문위원으로부터 오늘 안건처리에 대하여 보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 나와서 보고하여 주시기 바랍니다.
성식

허성식전문위원

안녕하십니까? 전문위원 허성식입니다. 오늘 회의에 관한 사항을 말씀드리겠습니다. 오늘 회의에서는 의사일정 제1항 2004년도 행정사무감사 결과 보고서 채택의 건과 의사일정 제2항 2004년도 제3회 추가경정예산안중 의회사무국 일반회계 세출예산안 예비심사의 건이 상정되어 있습니다. 먼저 2004년도 행정사무감사 결과 보고서 채택의 건을 처리하신 후 2004년도 제3회 추가경정예산안중 의회사무국 일반회계 세출예산안을 심사 처리하시면 되겠습니다. 오늘 처리하신 의회사무국 소관 행정사무감사 결과 보고서 채택의 건은 2004년 12월 27일 10시 제3차 본회의시 운영위원장님께서 보고하시게 되며 의회사무국 소관 제3회 추가경정예산안 예비심사 결과는 2004년도 12월 24일 10시에 제5차 예산결산특별위원회 회의시 운영위원회 간사님께서 예비심사 결과를 보고하시게 됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 2004년도 행정사무감사 결과 보고서 채택의 건

16시 10분

용택

임용택위원장직무대리

전문위원 수고했습니다. 그러면 의사일정 제1항 2004년도 행정사무감사 결과 보고서 채택의 건을 상정합니다. 2004년도 행정사무감사 결과 보고서 채택의 건은 지난 12월 10일 1일간 실시한 의회사무국에 대한 행정사무감사시 지적된 내용을 토대로 작성된 사항들을 우리 위원회에서 채택하여 본회의에 보고토록 되어 있습니다. 그러면 먼저 감사결과 보고를 허문성 위원으로부터 듣도록 하겠습니다. 허문성 위원께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
문성

허문성위원

반갑습니다. 의회운영위원회 허문성 위원입니다. 2004년도 우리 위원회 소관 행정사무감사 결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 감사경과를 말씀드리면 지난 11월 17일 우리 위원회에서 감사계획서를 작성하여 12월 10일 1일간 의회사무국에 대해 업무보고 청취 후 서류검증 그리고 관계공무원을 출석시켜 질의답변 등의 순으로 감사를 완료하였습니다. 감사결과 보고서 작성내용은 배부해 드린 감사보고서와 같이 감사의 목적, 감사기간 및 감사대상, 감사실시 과정과 감사결과 순으로 작성되어 있습니다만 감사결과 총평과 시정 및 처리 요구사항만 말씀드리고 기타 사항은 보고서로 갈음하고자 하오니 양해하여 주시기 바랍니다. 먼저 감사 총평을 말씀드리면 우리 의회에서 실시하는 운영위원회 소관 감사에 대해서는 다소 미흡한 부분도 있었지만 지난 1년간 의회 업무전반에 대한 사항을 되돌아보고 문제점과 개선사항을 찾아 앞으로 의정활동에 반영하는데 많은 참고와 발전 방향을 모색하게 되었다고 봐집니다. 그리고 의회 발전을 위해 적극적으로 맡은 바 업무에 최선을 다하는 관계공무원의 노고가 많은 것도 사실이지만 일부 의정업무 추진에 대하여는 다소 미흡한 점도 지적하지 않을 수 없습니다. 감사시 지적된 사례로서는 먼저 예산의 집행에 있어서 의사운영 및 의정활동 관련 예산의 집행이 다소 미진하였습니다. 물론 의회라는 여건의 특성상 집행에 다소 애로가 있으나 가능한 예산편성의 기본 원칙과 월별 균형을 유지하여 일괄 지출하는 사례가 없도록 예산의 효율적 집행에 철저를 기하여 미집행으로 인한 예산의 반납이 되지 않도록 조치하여 주시기 바랍니다. 다음은 의회청사 환경개선이 되겠습니다. 의회 청사는 91년 의회 개원이래 13년이 지나 현재 건물청사의 의원실 및 상임위원회 회의실의 천장이 빗물 등에 누수되어 보기가 흉하며 보일러 시설도 노후된 기름보일러를 그대로 사용하여 기름냄새와 고장 등이 빈번히 발생하고 있어 깨끗한 청사환경 정비를 위하여 리모델링 등 조치가 필요하니 2005년도 당초예산에 확보하여 의회 청사 환경개선에 만전을 기하여 주실 것을 건의합니다. 금년도 행정사무감사에서 지적된 사항에 대하여는 심혈을 기울여 의정활동과 의회 운영에 차질이 없도록 최선의 노력을 다하여 주실 것을 당부드립니다. 이상으로 2005년도 행정사무감사 결과 보고서 작성에 대한 보고를 마치겠습니다.
용택

임용택위원장직무대리

허문성 위원 수고했습니다. 다음은 질의답변 순서입니다만 사전에 충분히 검토가 된 사항이므로 질의답변 토론을 생략코자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 질의답변 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2004년도 행정사무감사 결과 보고서 채택의 건에 대하여 허문성 위원께서 보고하신 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 2004년도 행정사무감사 결과 보고서는 원안대로 채택되었음을 선포합니다. 2. 2004년도 제3회 추가경정예산(안) 예비심사의 건(시장제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

16시 15분

다음은 의사일정 제2항 2004년도 제3회 추가경정예산안중 의회사무국 소관 일반회계 세출예산안 예비심사의 건을 상정합니다. 사무국장은 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
재철

박재철의회사무국장

사무국장 박재철입니다. 의회사무국 소관 2004년도 제3회 추가경정예산안에 대한 사항별 설명을 드리겠습니다. 29페이지가 되겠습니다. 세출예산액은 기정예산액 17억3,678만원보다 5,790만2천원이 감액된 16억7,887만8천원이 되겠습니다. 30페이지가 되겠습니다. 세출예산 사항별 설명을 드리겠습니다. 의사운영 경상예산 인건비로 일시사역 인부임 부족분 700만원 계상했습니다. 당초 일용인부임이 상용 인부로 전환됨으로 해서 인건비 인상분이 되겠습니다. 다음 상임위원회 회의실 카메라 교체 설치비를 3,000만원 삭감했습니다. 당초 조달청 계약으로 1억2,000만원 계약으로 인해서 집행잔액 3,000만원이 되겠습니다. 의정자료 수집 연구비 잉여분과 31페이지에 회의수당 잉여분 삭감액은 김영립 전 의원의 사직에 따른 집행잔액이 되겠습니다. 다음 국내여비 잉여분은 1,300만원 삭감했습니다. 이상으로 의회사무국 소관 2004년도 제3회 추가경정예산안에 대한 사항별 설명을 마치겠습니다.
용택

임용택위원장직무대리

사무국장님 수고했습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
성식

허성식전문위원

전문위원 허성식입니다. 2004년도 제3회 추가경정예산안 의회사무국의 일반회계 세출예산안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 2004년도 의회사무국 기정예산은 총 17억3,678만원이나 이번 제3회 추가경정예산안에서 3.3%인 5,790만2천원이 감소한 16억7,887만8천원으로 편성되었습니다. 증감된 내용을 분석해 보면 먼저 의사운영비가 3,040만원 감액되었는데 그 내용으로는 직원 인건비와 직급보조비 430만원이 증액되었으며 경상적경비중 공공요금 잔액분 470만원과 자체사업비중 상임위원회 회의실 카메라 교체비 3,000만원이 감액되었습니다. 다음은 의정활동비중에서 경상적경비가 2,750만2천원 감액되었습니다. 사유로는 북부동 시 의원님 사퇴로 인한 의정자료 수집 연구비 및 회의수당 963만8천원과 국내 및 해외시장개척단 참여여비 잉여금 1,786만4천원이 되겠습니다. 이번 제3회 추가경정예산안을 검토한 바 인건비 부족분과 자체사업비인 상임위원회 회의실 카메라 교체비 잔액, 북부동 시 의원님 사퇴로 인한 의정자료 수집 연구비와 회의수당 잔액 등 결산에 따른 조정으로서 적정한 편성이라고 판단됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
용택

임용택위원장직무대리

전문위원 수고했습니다. 다음은 질의답변 순서입니다. 의회사무국은 과장 직제가 없어 담당주사들이 집행부의 과장하고 같은 업무를 추진하고 있기 때문에 필요한 사항을 담당주사로부터 답변을 받도록 하겠습니다. 위원님 양해가 되겠습니까? 그러면 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.

「예」하는 위원 있음

민정

박민정위원

내가 하나 물어 보겠습니다. 박민정 위원입니다.
병조

박병조의정담당주사

의정담당주사 박병조입니다.
민정

박민정위원

우리 인건비 부분에 봉급 부족분은 돈이 모자라는데 수당은 잉여분으로 남는다 말이죠? 800만원이 감 조치되었다 말이죠? 봉급과 수당은 연결 관계가 있는데 어떻게 이런 현상이 일어납니까? 봉급은 모자라서 310만원 증액 편성하고, 수당은 돈이 남아서 800만원 삭감조치 했다 말이죠? 어떤 이유였습니까?
병조

박병조의정담당주사

이게 봉급은 올해 진급해서 직급이 올라간 사람도 있고 호봉이 올라간 사람도 있고 하기 때문에 당초보다 조금 부족합니다.
민정

박민정위원

그렇게 하면 거기 따라서 수당도 같이 변화가 없어요.
병조

박병조의정담당주사

수당은 그게 있습니다. 수당은 당초 우리가 대우수당을 전부 많이 잡았는데 대우수당 이게 직급이 올라가면 봉급이 올라가면서 대우수당 이건 지급을 안하게 되거든요. 그런 부분이 많이 발생하니까 수당은 남고 그런 현상이 생겼습니다.
민정

박민정위원

그런데 결산추경에 부기한 내용 말고는 전부 제로베이스가 되었다고 봐야 됩니까?
병조

박병조의정담당주사

연말까지 꼭 제로베이스는 아니더라도
민정

박민정위원

남은 부분은 집행하고 하면 제로베이스 될 수 있다?
병조

박병조의정담당주사

예. 꼭 제로는 아니더라도 거의 소진되고 그런 정도로 예상하고 있습니다.
민정

박민정위원

결산추경에는 그 부분 감안해서 정리해야 될 부분은 정리해야 되는 것 아닙니까?
병조

박병조의정담당주사

얼추 정리가 되었고 나머지 부분은 꼭 제로베이스는 아니더라도 잔액이 조금 정도 그렇게 크게 남을 예산은 없습니다.
민정

박민정위원

올 회계년도에도 이런 예산들이 반영되어 있을 것인데 예산결산특별위원회 경비라 해서 1,000만원이 계상되어 있거든요. 100만원씩 해서 10명 이런 예산 부분들이 다 집행이 되었습니까?
병조

박병조의정담당주사

지금 예산결산위원회 그 경비나 아니면 우리 의원님들 공통으로 쓰는 공통경비나 같은 과목이거든요.
민정

박민정위원

부기만 이렇게
병조

박병조의정담당주사

예. 그래서 특별하게 선을 긋는 부분은 아니고 우리 의원님 쓸 수 있도록 같이 쓰는 부분이기 때문에 이번 연말까지는 어느 정도 다 소진이 될 것으로 예상하고 있습니다.
민정

박민정위원

의장단 활동비도 다 소진이 된다?
병조

박병조의정담당주사

마찬가지입니다.
민정

박민정위원

매월 이렇게 집행을 다 해갔습니까?
병조

박병조의정담당주사

예. 의장단활동비 같은 것도 매월 꼭 그 금액은 아니더라도 많을 때도 있고 적을 때도 있고 그렇습니다.
민정

박민정위원

월 얼마씩 하는 것 아니에요.
병조

박병조의정담당주사

월 쓸 수 있는 한도가 그렇는데 쓰다 보면 월 그대로 못쓰는 경우가 있죠. 조금 적게 쓰는 경우도 있고 많이 쓰는 경우도 있고
민정

박민정위원

월 편성한 예산보다 초과해서도 집행합니까?
병조

박병조의정담당주사

예. 합니다.
민정

박민정위원

저는 그렇게 안 알고 있는데
병조

박병조의정담당주사

적게 쓸 때도 있고 많이 쓸 때도 있고 그렇습니다.
민정

박민정위원

1년 이내에 이 경비를 쓰면 된다 말입니까? 그렇게 되어 있어요.
병조

박병조의정담당주사

현금으로 월정액을 드리는 것이 아니니까 조금 차이가 날 수 있습니다.
민정

박민정위원

월 얼마씩 하는 것으로 알고 있는데 초과해서도 썼네요?
병조

박병조의정담당주사

예. 초과해서 쓴 달도 있고 못 쓰는 달도 있고 그렇습니다.
민정

박민정위원

그리고 여기 부기한 내용말고는 거의 얼추 집행이 되는 것으로 봐야 되겠다 그죠?
병조

박병조의정담당주사

예. 그렇습니다.
민정

박민정위원

잘 알겠습니다.
용택

임용택위원장직무대리

더 질의하실 위원 있습니까? 허문성 위원 질의하십시오.
문성

허문성위원

저번에도 우리 동료위원이 한번 질의를 했습니다만 우리 국내여비 이런 것을 가지고 잉여분을 1,300만원이나 남겨서 주고 할 필요성이 없는데 우리가 어느 정도 전번에도 토론이 많이 있었습니다만 이것은 집행부에서 나름대로 생각을 넓게 해서 조금 예산이 안 돌아갈 수 있도록 어떻게 할 방법이 없습니까? 꼭 이래 1,300만원씩 실컷 잡아 놓았다가 돌려주는 것보다는 효율적으로 쓰는 것이 오히려 더 의정수행 하는데 활동에 있어서 도움이 되지 싶어서 드리는 말씀입니다.
병조

박병조의정담당주사

예. 맞습니다. 이 국내여비 이게 그렇습니다. 우리 의원님들이 국내 연수도 하고 여러 가지 그런 데 쓰이는데 작년같은데 보면 국회연수를 2회 했습니다. 2회 했는데 그때 우리 의원님들이 일곱 분 참석했습니다. 그래서 연수 같은 것도 의원님들이 많이 참석하고 저희들도 물론 이런 기회를 많이 제공해야 되는데 그런 부족한 면이 있는데 내년부터는 이런 부분이, 많이 감이 되는 부분이 없도록 최선을 다하겠습니다.
민정

박민정위원

거기에 덧붙여서 한 말씀 드릴게요. 박 계장님 보세요. 이런 부분들이 우리 의원들한테 홍보가 잘 안되어 있다라고 보거든요. 국내여비라는 내용에 이게 꼭 연수에 국한해서 집행하는 것은 아니라고 봅니다. 서울에 우리가 자료를 국회도서관에 갈 수도 있다는 겁니다. 다음에 인근 도시에 갈 수 있다 말입니다. 이게 우리가 운영위원회 하는 분들은 이런 예산이, 물론 예산서를 받으면 의원들이 뒤집어 보겠지요. 의회에 어떤 경비가 계상되어 있는가 이런 부분들은 물론 주례회의 할 때도 홍보할 필요도 있는데 지금 대부분 의원들이 인근 도시 나가면 자비로 다 다닙니다. 귀찮기도 귀찮겠지만 그런 부분들 우리 사무국에서 의원들한테 알려줄 필요성이 있다는 겁니다. 물론 개인 일 보러 다니면서 이런 경비를 지출하면 안되겠지요. 그래도 의회운영 활동에 필요한 이런 일로 가는 부분들도 지금 다들 오너 하니까 차를 몰고 가고 하는 부분들 우리 의원들이 내용을 몰라서도 국내 여비같은 것은 못 챙겨 쓰고 있는 것으로 저는 알고 있거든요. 의원들 다음에 의정관련해서 창원시를 가든지 마산시를 가든지 자료 취합하러 갈 때 여비 있으니까 교통비 정도는 지급할 수 있다는 이런 게 전혀 의원들한테는 안 되어 있다구요. 특히 이번 우리 의회는 처음 들어온 분들도 많고 하니까 그런 부분들 앞으로 의회사무국에서 챙겨서 의원님들 해주시면 좋겠네요. 잉여시키고 하지 말고
병조

박병조의정담당주사

알겠습니다. 우리 위원회 명의나 아니면 공적인 의정활동을 위하여 수행할 때는 앞으로 적극 여비를 지급토록 하겠습니다. 그런데 사실 하루 창원, 마산 이런 데 가서는 우리가 아무리 여비를 지급하더라도 여비규정은 지켜야 되거든요. 그런데 하루 가면 여비가 하루에 5만원정도 됩니다. 그렇기 때문에 귀찮아서 박 위원님 말씀마따나
민정

박민정위원

내용을 몰라서도 우리가 안 타쓰지만 자비로 갔다오지 그런 생각에서 할 거에요.
병조

박병조의정담당주사

어쨌든 우리 의회활동을 위해서 공적으로 출장하시는 의원님에 대해서는 내년부터는 빠트리지 않고 하겠습니다. 챙겨드리겠습니다.
민정

박민정위원

신용옥 의원 같은 경우 옆에서 지켜보면 상당히 다른 지역을 다니면서 많이 하더라구요. 자료도 가져오고, 이런 사람들은 전혀 이 경비에서 지급 안하고 있는 것으로 알고 있거든요. 자비로 다니는 줄 알고 있는데 의원들 그런 걸 파악해서 그런 부분들이 있으면 하루면 어때요? 지급 기준에 의해서라도 지급할 필요성이 있겠다 싶어서 드리는 말씀입니다.
병조

박병조의정담당주사

참고하겠습니다.
민정

박민정위원

그리고 국장님께 하나 예산하고 관련은 없겠습니다만 지금 우리 의회가 1년에 80일 회기말고는 의회가 비어 있거든요. 본회의도 그렇고 우리 상임위원회 회의도 그렇고 우리 주례회의때 우리 의원들간에 의논해도 되는 부분인데 사무국에서 조금 신경을 써서 한번 기획해 보시라고 드리고 싶은데 우리 관내에는 많은 학교들이 있거든요. 그런데 우리 의원 의정활동도 물론 중요하겠습니다만 의회가 회의없는 지금 우리 정례회 마치고 나면 내년 2월달 업무보고 받을 때까지 거의 비어 있을 거란 말입니다. 지방자치제를 하고 하는 이런 과정들이 공부하는 학생들에게 말 그대로 풀뿌리 민주주의를 교육시키는 교육의 장으로 활용할 필요성이 있다라고 봐요. 각 학교 같은데 학생회 간부회의를 회의장에 와서 방망이 치는 거라든지 이런 부분들도 사무국 직원들이 얼마든지 컨트롤 할 수 있을 거 같거든요.
병조

박병조의정담당주사

지금 많이 하고 있습니다.
민정

박민정위원

지금 하고 있어요?
병조

박병조의정담당주사

예. 많이 하고 있습니다. 학교에서 학교별로 많이 방문하거든요.
민정

박민정위원

방문만 하는 게 아니고 회의장을, 학생들의 회의장으로 활용할 필요성도 있다라고 봅니다.
병조

박병조의정담당주사

저희들이 본회의장에 가서 저희 의회가 하는 그 시스템을 보여주고 관람을 시키고 합니다.
민정

박민정위원

구경만 시키는 것이 아니고 체험하도록 해줄 필요성이 있겠다. 학교마다 공문을 보내든지 해서 학생회 회의 이런 부분들 의회 와서 할 수 있는 체험할 필요성도 있겠다.
병조

박병조의정담당주사

우리 본회의장을 너무 그렇게 빈번하게, 난잡하게 학생들이 사용하고 하면 회의장이라는 게 국회도 안 그렇습니까? 본회의장이 엄숙하고 이런 자린데 너무 그래 개방하는 것도 문제 있을 것 같아서
민정

박민정위원

매일 학교에서 하겠어요.
병조

박병조의정담당주사

지금도 상당히 자주 오고 있습니다. 많은 학생들이 1년에 근 3,000여명
민정

박민정위원

방문해서 구경시키자라는 게 아니고 실질적으로 회의를 민주적인 방식으로 하는 것도 우리 사무국에서 교육시킬 필요성이 안 있겠느냐
용택

임용택위원장직무대리

이것은 국장님 다음 주례회때나 우리 의원님들 다 모였을 때 그때 토론을 한번 해보도록 합시다. 여기서 결론이 날거 아닌 거 같습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의답변 종결을 선포합니다. 사무국장, 의정담당주사 수고했습니다. 다음은 토론순서입니다만 질의답변 과정에서 충분한 의견개진이 되었으므로 토론을 생략코자 하는데 위원 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 계수조정을 하도록 하겠습니다. 원활한 의사진행과 계수조정을 위하여 계수조정이 끝나는 동안 정회코자 하는데 위원 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으므로 계수조정시까지 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

16시 33분 회의중지

16시 34분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제2항 2004년도 제3회 추경예산안 의회사무국 소관 일반회계 세출예산안에 대하여 의결을 하도록 하겠습니다. 계수 조정결과 수정안이 없으므로 김해시장이 제출한 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으므로 2004년도 제3회 추가경정예산안 의회사무국 소관 일반회계 세출예산안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 공무원 여러분 오늘 회의진행에 협조하여 주셔서 대단히 감사합니다. 이것으로 제96회 김해시의회 제2차 정례회 개회중 제2차 운영위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

16시 36분 산회

출처 경남 김해시의회 회의록