배종선 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제103회 남원시의회 임시회 제2차 자치행정위원회 회의를 개의하겠습니다. 1.2005년도주요업무계획보고청취의건 맨위로

문화관광과장 정상운입니다. 을유년 새해를 맞아 항상 저희과 업무에 대해서 깊은 관심과 애정을 주시는 조영연 위원장님과 여러 위원님들께 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서서 저희과 업무 담당을 소개해 드리겠습니다. 김종록 문화예술담당입니다. 양맹식 관광진흥담당입니다. 박노육 국악진흥담당입니다. 양병찬 문화재담당입니다. 조득철 체육청소년담당입니다. 임부택 관광개발담당입니다. 황길주 문화영상담당입니다. 직원들 함께 인사드립니다, 저희과 소관은 81페이지 부터 시작이 되겠습니다. 목차와 일반현황은 유인물로 대신하겠습니다. 87페이지 2004년도 주요성과 및 반성입니다. 주요성과로는 제74회 춘향제의 성공적인 개최로 7년 연속 문화관광 축제로 선정이 되었으며 문화시설 확대 및 개선사업이 시행이 되었고 영화 드라마 촬영 등이 진행이 되므로써 남원이 영상산업의 대체 가능지로 확인을 하였습니다. 88페이지 입니다. 경쟁력 있는 관광객 마케팅 추진을 위해서 국내외 관광객을 유치관련 관계자 초청 설명회를 개최해서 일본의 주요 TV 방송이라든가 신문보도를 통해서 남원을 해외에 알리는 계기를 조성을 했습니다. 또한 박물관, 테마파크, 혼불문학관 등 관광인프라를 구축하였으며 각종 체험관광 프로그램을 개발해서 많은 관광객이 이곳을 찾고 이용하는 성과가 있었습니다. 80페이지입니다. 민속국악 상설공연을 통해서 국악이 관광상품으로 자리매김 하였고 제41회 도민체전에 참여, 입장상 1위 등 좋은성적을 거뒀습니다. 또한 각종체육대회를 개최해서 시민생활체육 활성화를 기했고 청소년 선도와 건전육성을 위해서 관내 청소년 3,450명에게 진로탐색 캠프를 운영한 바 있습니다. 반성 및 보완 발전과제도 있었습니다. 춘향제 등 축제의 전국화를 위해서 전래의 답습적인 축제보다도 현시대에 부응하는 개혁적인 프로그램이 절실히 필요하다고 생각하고 있습니다. 또한 지역경제에 도움이 되는 각종 전국체육대회를 유치를 해서 우리 지역에 무엇인가 도움이 되는 노력이 필요하다고 생각하고 있습니다. 91페이지 2005년도 주요업무방향입니다. 2005년도 중점과제로 지역특성을 살리는 문화예술진흥, 지리산권 생태체험 문화관광 기반구축 등 6가지의 과제를 설정해서 앞으로 추진하겠습니다. 92페이지 제75회 춘향제입니다. 근간에 춘향문화선양회의 파행적인 운영으로 여러가지 어려움을 겪고 있습니다. 그러나 곧 정상화 되리라고 생각하고 있습니다. 바로 춘향제 행사 전반에 대해서 전통기획사에 용역을 맡겨서 새로운 변화를 모색을 하겠습니다. 범시민대책기구를 구성하고 제전위원회를 새로 조직을 해서 74회 춘향제를 비롯한 그동안에 개최된 춘향제에 대해서 전반적으로 고질적인 문제점을 파악을 해서 시정을 하도록 하겠습니다. 타지역 행사에 잘된점도 종합적으로 검토를 하고 특히 문화관광부에 축제에 대한 시책을 면밀히 검토하고 분석하여 보완 시행을 하겠습니다. 앞으로 본격적인 궤도에 올라서고 선양회가 정상화 되려고 하면 금후 춘향제에 필요한 예산확보에 위원님들께서 각별히 도와 주시면 감사하겠습니다. 94페이지입니다. 작년 5월에 개원한 향토박물관은 현재 1,300여점의 유물을 보관하고 있습니다. 앞으로 남원의 유물과 민속자료를 관련한 기획전시를 확대를 하고 박물관을 전국적으로 알리기 위한 홈페이지를 제작해서 활용하겠습니다. 특히 우리고장에서 출토된 각종 유물에 대해서 남원박물관에 이관이 되도록 적극 노력을 하겠습니다. 95쪽 문화예술산체 운영 활성화입니다. 저희 관내에 19개 문화예술 단체가 있습니다. 관내에 각종 문화예술단체에 대해서 지원사업의 내실화로 한차원 높은 문화예술도시가 육성되도록 추진을 하겠습니다. 95쪽 향토문화축제 계승 발전입니다. 금년에 13회 흥부제에 대해서는 흥부문화를 체험할 수 있는 가을축제로 자리매김 할 수 있도록 연구하여 추진하겠습니다. 또한 남원예술제 삼동굿놀이, 황산대첩축제 등도 과거의 답습행사에서 탈피해서 새롭게 변화되는 축제의 모습으로 추진을 하겠습니다. 97쪽 도예문화 복원입니다. 2004년도에 시작한 전통문화 체험시설은 5월초에 개장을 목표로 추진하고 있습니다. 도예강의실, 연구실, 시연실 등 주요시설이 유치가 되는데 개장후에 시민도예대학을 이전하고 도예체험시설을 활성화해서 관광객을 유치하도록 노력하겠습니다. 또한 전통문화 체험시설로 하여금 지역경제도 보탬이 될 수 있는 방안으로 저희들이 연구해서 운영하겠습니다. 98쪽 시립합창단 운영입니다. 음악을 통해서 시민화합과 건전사회 기풍조성에 노력을 하겠습니다. 신규 및 기존단원 오디션을 통해서 정예화된 단원을 확보를 하겠습니다. 또한 불우시설이라든가 소외계층을 위한 찾아가는 음악회 등을 개최하도록 하겠습니다. 99쪽 추억의 벽화 그리기입니다. 삭막한 도시환경 정화를 위해서 추진한 벽화 그리기는 시내권 5개소에 위치를 선정해서 추진할 계획입니다. 이곳에는 남원을 상징하는 각종 풍물을 그려서 도시를 더욱 아름답게 가꾸도록 할 계획입니다. 소요사업비는 8,600만원이고 한국미술협회 남원지부나 장애우 등 단체에서 그림 제안을 받아가지고 심사한 후에 추진을 하겠습니다. 100쪽 경쟁력 있는 관광축제 개최입니다. 약수제가 3월초순에 지리산 철쭉제, 단풍제를 개최하고 있습니다. 그동안에 지역주민만 즐기는 축제가 되어서 상당히 문제가 있었습니다만은 앞으로 우리 주민이 즐기는 축제가 아닌 관광객이 함께 즐길 수 있는 축제로 변화가 되도록 노력을 하겠습니다. 따라서 체험이나 참여형 프로그램을 개발하고 철도청이라든가 여행사 등과 밀접히 연결해서 많은 관광객이 축제 시기에 우리지역을 찾을 수 있도록 노력을 하겠습니다. 101쪽 지리산권 관광개발 용역입니다. 금년도 11월을 완료계획으로 현재 한국문화관광정책연구원에서 용역을 추진하고 있습니다. 저희시하고 수차례 협의를 했었고 일단 7개시·군에 제안을 1월말까지 받도록 되어 있습니다. 그동안에 저희시는 발굴을 위한 담당자도 지정을 하고 그동안에 남원시 장기발전계획, 광역관광개발계획 등 각종 자료를 가지고 현재 남원시에서 우리시 차원에서 제출할 자료를 현재 수집을 하고 있습니다. 위원님들께서도 이 관계에 대해서 좋은 안이 있으면 말씀해 주시면 보고를 드리도록 하겠습니다. 이 내용은 관광개발사업, 관광진흥사업. SOC 개발사업 등이 포함이 되겠습니다. 102쪽입니다. 사랑의 남원 관광마케팅 전략입니다. 남원을 효과적으로 홍보를 하기 위해서 국내외 우수 여행업체 수학여행 담당자, 한국관광공사 출입 언론인 등에 대해서 초청설명회를 개최를 하겠습니다. 또한 찾아다니는 관광세일즈 운동을 연중 전개를 하고 국내외 각종 간행물 한국관광공사 홍보 사이트 등 전국 여행업체에 자주 우리 남원의 홍보물을 수시로 제공을 해서 홍보에 차질이 없도록 추진을 하겠습니다. 103쪽입니다. 또한 남원관광 상품 개발에 따른 홍보물 비용도 지원할 계획입니다. 일반관광객, 철도, 여행사, 각학교나 회사나 이런곳에서 남원의 관광상품을 개발할 경우에 이곳에 홍보물 비용으로 일부 지원을 해서 동시에 홍보가 될 수 있도록 하겠습니다. 관광상설 프로그램을 보강 운영하고 신규이벤트를 전개해서 체험을 하는 관광지로 각광을 받을 수 있도록 준비를 하겠습니다. 또한 현재 서울시청 지하보도 보도판도 새로운 모습으로 구상을 해서 제작을 하겠습니다. 104쪽 남원의 국악의 관광 상품화 계획입니다. 민속국악 상설공연을 활성화 하겠습니다. 금년도 역시 문화관광부에서 남원 민속국악 상설공연 지원사업으로 확정이 되어서 4,000만원을 지원받도록 되어 있습니다. 국내외 초청공연이라든가 기타 문화체육행사에 초청공연을 확대 실시를 하고 국악 체험교실을 운영해서 앞으로 관광상품으로 활용하도록 하겠습니다. 105쪽 국악의 성지 조성사업입니다. 현재 종합공정은 43%입니다. 그간에 투자액은 67억5,000만원을 투자를 하였습니다. 앞으로 도비 확보에 주력을 하고 유명 국악인의 유물과 유품확보 노력에 주력을 하겠습니다. 또 국악의 성지답게 전시관 구성, 전시관에 수집할 각종 유품과 유물에 대해서 저희들이 수집활동을 하고 있습니다. 지난 토요일에 저희시에는 색다른 행사가 있었습니다. 가왕 송흥록 후손이 전혀 표면에 나타나지 않았는데 우리 운봉의 김용근 직원의 노력으로 20년동안 가족을 추적을 해서 수원에 있다는 소식을 들어서 40여차례 방문을 해서 수소문해서 가계를 확정을 지었습니다. 지난 토요일에 가족을 모시고 저희가 환영행사를 가진바가 있었는데 앞으로 송흥록 가계에 대한 계보가 확정이 되고 가족을 찾았기 때문에 앞으로 국악의 성지조성, 또는 우리 남원이 국악의 고장이라는 면모가 일신될것이라고 생각을 하고 있습니다. 앞으로 가족을 중심으로 국악의 성지조성에도 같이 동참을 해서 유물 유품확보에도 같이 노력을 하겠습니다. 106쪽 문화재 보호관리입니다. 지정문화재 113점, 비지정문화재 161점이 있습니다만은 앞으로 이 문화재의 효율적 관리를 위해서 월1회 문화재 정기점검, 또 소방·전기 안전점검을 실시를 해서 사고없이 관리에 철저를 기하도록 하겠습니다. 107쪽 문화재 보수정비는 2004년도 사고이월분을 포함해서 12건을 금년도에 시행을 하겠습니다. 설계를 한후에 문화재청의 승인을 받아서 시행에 착오가 없도록 하겠습니다. 108쪽과 109쪽 사업내용은 유인물로 대신하겠습니다. 110쪽 체육활성화입니다. 체육대회의 내실있는 운영으로 지역경제에도 기여하도록 하겠습니다. 금년도에는 춘향골 하프마라톤 대회가 계획이 되어 있고 김춘호배 테니스대회 기타 전국 및 도단위 체육대회를 유치를 해서 지역경제에도 도움이 되도록 하고 시민건강 증진을 위한 생활체육 지도사업을 추진하겠습니다. 생활체육교실운영, 국민체육진흥사업 운영, 활체육교실광장운영 등을 추진하겠습니다. 다음은 111쪽입니다. 실내체육관은 춘향골 체육공원 부근에 약 100억원의 사업비로 2,000석 규모로 추진할 계획입니다. 금년도에 기본계획 용역을 실시를 하고 교통환경영향평가 등 심의를 완료하겠습니다. 내년도에 본격적인 사업이 추지되도록 하겠습니다. 앞으로 외지에 체육관은 많이 견학을 해서 그곳에 장점만을 골라서 실용적인 체육관이 될 수 있도록 준비를 하겠습니다. 112쪽 체육시설물 정비사업입니다. 올해에는 7건의 단위사업을 추진하겠습니다. 마을단위 체육시설 사업은 5월경에 국민체육진흥공단에서 지침이 시달되는대로 마을을 선정, 추진하겠습니다. 113쪽 인라인스케이트장 조성입니다. 춘향골 체육공원내에 공인 규격의 경기장을 설치계획으로 설계를 완료 발주하였습니다. 소요예산이 약 8억9,100만원 정도로 소요가 되고 현재 예산은 3억5,000만원을 확보를 하였습니다. 우선 확보예산으로 1단계 토공, 우·배수로, 오수관로 사업을 시행을 하고 금후에 2단계 사업으로 트랙이라든가 본부석 부대시설을 시행을 하겠습니다. 부족한 2단계 사업비 5억4,000만원에 대해서 금년도 추경에 꼭 반영이 될 수 있도록 위원님들께 부탁을 드리겠습니다. 114쪽 청소년 건전육성 및 보호입니다. 건전한 청소년 육성과 보호를 위해서 청소년 시설 6개소에 대해서 지도 감독을 철저히 하겠습니다. 청소년의 진로탐색, 비행 예방을 위해서 찾아가는 상담활동을 실시를 하고 저소득층을 위한 청소년 공부방 운영관계, 문화체육 활동을 위해서 청소년 어울마당, 향토문화 교실들을 실시를 해서 청소년이 올바르게 커 나갈 수 있도록 보호를 하도록 하겠습니다. 다음은 115쪽 흥부마을 조성사업입니다. 올해 소공원 조상사업은 인월면 성산리 흥부 출생지에 대해서 부지매입을 실시를 하고 흥부가옥 신축, 조경사업과 이정표 등 각종 설명안내판을 정비를 하겠습니다. 아울러 흥부 소공원 사업은 흥부의 고장으로써 상징적인 사업만 시행을 하고 앞으로 민속촌이라든가 흥부의 전체적인 사업은 지리산권 통합문화권에 반영을 해서 추진하도록 하겠습니다. 전통문화 체험시설에 대해서는 보고를 드렸으므로 생략하겠습니다. 117쪽 청소년 관광코스 개발입니다. 관내 민간수련시설인 지리산유스호스텔하고 지리산청소년유스빌에 연간 6만명 정도의 청소년이 이곳을 찾고 있습니다. 이들에게 충의·정절 등 남원의 관광이미지를 홍보를 위해서 남원의 관광안내 도우미나 문화해설사 등을 배치를 하고 체험활동도 지원을 하겠습니다. 또한 문화활동도 지원을 해서 관광남원의 이미지를 각인시켜서 이후에 청소년들이 가족과 같이 다시 이곳을 찾을 수 있도록 홍보를 하겠습니다. 118쪽 서도역 영상 촬영장 조성은 기 기본계획과 실시설계를 완료를 하였습니다. 다만 철도 공사로 이관된 과정에서 부지매입에 다소 차질이 있어서 사업시기가 늦었습니다만은 이미 부지 자산관리 권한이 재경부 산하 한국자산관리공사로 넘어 왔기 때문에 본격적으로 이 부지를 매입을 해서 금년도에는 발주가 될 수 있도록 하겠습니다. 끝으로 혼불 문학관 활성화입니다. 작년 10월에 개관한 혼불 문학관은 개관한 이후에 꾸준히 하루에 200명 이상이 이곳을 찾고 있습니다. 앞으로 더욱 활성화를 위해서 시설도 개선하고 체험학습 프로그램도 운영을 해서 문학인이라든가 학생들이 많이 이곳을 찾을 수 있도록 하겠습니다. 앞으로 주변 개발사업에 대해서는 농촌마을 종합개발사업과 연계해서 추진하도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

문화관광과장님 수고하셨습니다. 이어서 질의 답변에 들어가도록 하겠습니다. 과장님께서는 자리에 앉으셔서 위원님들의 질의에 성실히 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

위원장!

최형식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

위원입니다. 115쪽에 보면 흥부마을 조성사업이 있습니다. 발복지 아영면 성리와 출생지 인월면 성산리 2곳으로 되어 있는데요. 지금 아영면에 흥부정 신축을 2004년도에 한다고 했는데 완료가 되었습니까?

완료가 되었습니다. 흥부정은 아영 저수지 구상마을인가요. 구상저수지 위에 있습니다. 완료되었습니다.

제가 산건위 소속때 한번 가보니까 흥부정이라는 모정이 있는데 비로 인해서 2년도 못된 건물이 노후가 되어 있던데요. 거기를 철거하고 새로 지었습니까? 아니면 다시 신축을 했습니까?

위원님께서 말씀하신 부서진것은 흥부각 마을위에 있는 것이고 제가 완료되었다고 하는것은 흥부정이라고 저수지위에 작년도에 8,000만원의 예산을 들여서 지은것으로 이것은 별도입니다. 그래서 위원님깨서 말씀하신 흥부각 파손된것은 금년도에 보수할 계획으로 예산까지 확보를 했습니다.

어떻게 계획입니까?

지금 기둥이 일부 썩고 그랬는데 종합적으로 진단해서 보수를 하겠습니다.

그 지난번에 가서 보니까 마을위에 있는것 보수한다는 것이요. 그 자체는 서까래 자체가 짧아요. 기둥을 다시 교체한다고 해도 서까래 자체가 짧기 때문에 비가 새서 그 기둥이 당할 수가 없어요. 제가 듣기로는 아영면에서 그런 모정이라고 합니까, 그렇게 지어서는 안된다고 합니다. 좀 그런 모정이나 흥부각을 짓는다면 고전미를 살려서 서까래를 길게 만들어서 말하자면 차양막 시설 같은것이 없이 서까래를 길게 해서 비바람에 손상이 안되어야 하는데 요즘 새로 모정을 지으면 전부다 풍받이 바람이나 비가 오면 들어오지 않도록 그런식으로 하는데 우리가 흥부각이나 이런것은 좀 고전미를 살려서 예산이 많이 소요되더라도 서까래를 길게 빼가지고 건축이 되어야 하는데 제가 언제 한번 새로 신축된 흥부정을 한번 가보겠습니다만은 앞으로 모든 문화관광과에서 하는 사업은 좀 고전미를 살려서 건축을 해야 할것으로 생각합니다.

예. 알겠습니다.

아까 실내체육관도 배종선 위원님이 질의를 했습니다만은 당초에 150억을 계획을 세웠는데 현재 50억이라고 예산이 줄었는데 과연 50억이라고 하는 예산이 적은 예산도 아닌데 어떻게 그런 체육관을 건립을 할것인가 저도 염려스러워서 지금 질의를 하려고 했는데 정말 걱정이 됩니다. 아까 흥부정의 경우처럼 아주 조잡하게 체육관이 되지 않을까 하는 생각입니다. 과장님! 물론 시 재정이 어렵고 그렇지만 좀 일을 할때는 과감히 해서 예산이 들더라도 가서 보면 잘 지었다라는 얘기가 나올 수 있도록 추진해 주시기 바랍니다.

예. 알겠습니다.

116쪽 전통문화 체험시설 준공입니다. 여기 보면 2004년도에서 2005년도 주요시설사업으로서는 도예강의실, 연구실, 시연실, 체험광장, 도예가마 등 이렇게 되어 있는데요. 전통문화라고 하면 꼭 도예만 전통문화가 아니지 않습니까? 우리남원에요. 어떻게 이렇게 즉흥적으로 추진하는지 모르겠어요. 전통문화라고 하는것은 최소한도 테마파크에 4-5가지의 사업을 해놓고 전통문화 체험시설이라고 해야죠. 이 도예문화라고 하나만 가지고 전통문화 체험시설이라고 할 수 있습니까?

지금 도예촌을 지금 건설하고 있기 때문에 아마 그 내용으로 말씀을 드리는 것입니다. 그리고 테마파크내에 각종 체험관계는 별도로 보고가 있을것으로 알고 있습니다.

테마파크를 만들어 놓았으면 전통문화 체험시설을 많이 만들어야죠. 본 의원은 그렇게 생각합니다. 기 투자를 해서 사업을 추진했으면 좀 뚜렷하게 관광객이나 남원시민이 봤을때 공감하는 사업투자가 이뤄져야 하는데 무슨 사업을 나열만 해놓고 이것도 아니고 저것도 아니고 제가 생각하기에는 남원칼이나 간단히 예산을 많이 들이지 않고도 할 수 있는것 아닙니까? 여러가지로 구상을 해서 전통문화라고 해야지. 도예강의실 시설 하나 설치한다고 해서 이것 되겠습니까? 물론 테마파크에 도예도 물론 중요합니다만은 여러가지 사업을 최소한도로 4-5가지 사업을 구상해서 내년도에 올리세요. 아마 우리 위원님도 전통문화 체험시설을 만든다고 해서 누가 반대한 사람이 없습니다. 지역내에서 하기 때문에 다 환영할 것입니다. 그렇게 하실 용의 있으십니까?

예. 앞으로 검토를 하겠습니다.

지켜보면서 정과장님께서 얼마만큼 추진력을 가지고 하시는지 지켜보겠습니다. 이상 마치겠습니다.

최형식 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

위원장!

위원입니다. 104쪽에 보시면요. 남원 농악단이라고 있죠? 지금 예산은 계상은 안되어 있는데 농악을 좋아하는 시민들이 많으시죠?

예. 많습니다.

자료를 보니까 831명이라는 회원들이 있네요?

예. 읍·동 단원들입니다.

농악단 사무실은 어디에 있죠? 지금 농악단 사무실이요.

용정동에 있습니다.

구 동사무소 말씀하시죠? 거기 보니까 부지확보를 상당히 한것 같은데요. 농악사무실앞에 부지를 600여평 확보한것으로 알고 있는데요. 그것은 모르고 계십니까?

그 부지를 매입해놓고 현재는 방치해 놓고 있는것 아닙니까? 전수관 건립계획은 여기에 계획이 없어서요. 거기 부지를 매입할때는 전수관을 건립하겠다는 뜻에서 남원시에서 부지를 확보를 한것 아닙니까?

예. 화목회라든가 그런 단체가 있습니다. 사설단체로요.

무형문화재도 있지 않습니까?

예. 현재 농악단 부단장이 농악에 관련해서 문화재로 지정이 되었습니다.

다른지역 예를 들어서 정읍이나 고창 등 특히 가깝게 있는 임실 필봉농악은 전수관을 상당히 잘 지어놓고 우리들이 가 봤을때 상상을 못할정도의 규모로 건립을 해놓았어요. 우리 과장님께서 여기에 대해서 관심을 가지고 계신지 제가 질의를 한번 해 본것입니다.

임실 필봉농악은 국가지정 무형문화재로 되어 있고 저희들은 도 지정인데요. 사실은 작년도에 국가지정으로 신청을 했었는데 부결이 되었습니다.

도지정이 되어 있으면..

도지정은 되어 있고 국가 지정으로 승격을...

제 생각으로는 우리 과장님께서 노력하시면 전수관 건립은 예산은 6-7억 정도면 될것 같은데요. 도지정 문화재이니까 더욱 과장님께서 노력을 해달라는 부탁을 드리는 거에요.

예. 알겠습니다.

좀 열심히 노력해서 좀 해주세요. 이상입니다.

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

위원장!

이강석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

남원을 찾는 관광객이 5년을 기준으로 통계를 낸다면 증·감현상은 어떻게 나타나고 있습니까?

지금 통계상으로는 작년보다 6% 늘어난것으로 알고 있습니다.

늘어났습니까? 예를 들어서 2003년보다 2004년도에 증가했고 지금 조사해 놓은 자료 있어요?

예.

그 자료 저에게 제출해 주시고요. 지금 남원지역에 문화관광과에서 예산을 제일 많이 투자를 했을 겁니다. 국·도비 포함해서 시비를 투자한 금액이 향토박물관, 테마파크, 춘향제, 흥부제, 국악의 성지조성 등 다 합치면 천억이 훨씬 넘죠? 그렇게 막대한 예산을 투자했음에도 불구하고 관광객이 본 의원 생각은 증가한것으로 판단이 안됩니다. 오히려 줄었다라고 생각이 들고요. 지금 서울에서 특히 지리산을 찾는 관광객들은 패턴이 많이 바뀌고 있습니다. 무슨 얘기인가 하면 고속버스를 이용한 관광객은 무주와 함양을 거처서 마천을 갑니다. 동서울에서 출발을 해가지고요. 그 사항 알고 계십니까? 동서울에서 마천까지 3시간30분이 걸립니다. 하루에도 수십편이 운행이 되고 있는 형편이고요. 그 관광객들은 다 어디로 가는가 하면 천왕봉은 물론이고 뱀사골, 노고단까지 갑니다. 그리고 철도를 이용하는 사람들은 지금은 용산이죠. 용산에서 구례역으로 가요. 구례역에서 관광객이 내리면 시내버스가 대기를 하고 있습니다. 그 관광객을 태우고 성삼재까지는 운행을 하고 있어요. 알고 계세요?

예.

기차에 내리면은 시내버스요금주고 성삼재까지 갈 수 있으니까 서울서 얼마나 저렴한 관광을 할 수 있습니까? 지리산을 가고요. 그래서 서울에 있는 젊은이들을 지리산을 가려고 하면 남원으로 안옵니다. 전부다 구례아니면 함양이나 마천으로 갑니다. 그러면 남원은 완전히 빼놓고 그냥 지나치는 상황이 되었어요. 그래서 거기에 대한 대책이라도 한번 생각을 해보셨어요?

사실은 지리산 북부관리소 통계를 보면 2003년도 136만명, 2004년도가 155만명정도 되거든요. 물론 구례로 가는것이 편리한점도 있습니다. 왜냐하면 화엄사라든가 천은사라는 사찰도 있고 또 직접 여기서 노고단까지 가는 차량이 있기 때문에 편리한 점도 있습니다만은 그래도 저희 남원도 안오는것도 아니다는 생각은 들고요. 저희들도 그것을 알기 때문에...

과장님! 그러니까 남원에 관광객이 전혀 없다는게 아니고 숫자가 아까 제가 말씀을 드린것과 같이 이렇게 많은돈을 들여서 개발을 했는데 그렇잖아요? 테마파크는 지금 100억이 넘죠. 향토박물관도 60억 짜리죠. 그다음에 혼불문학관과 국악의 성지도 있죠. 국악의 성지 사업비가 몇억입니까?

97억입니다.

다 완공하려면 100억이 넘겠죠?

예.

예산이 아닙니까? 이렇게 큰 예산을 투자해놓고 관광객이 증가를 해야 하는데 지금 제가 조사를 한것은 서울에서 고속버스편하고 기차편이 이원화 되어서 남원을 제외하고 다른지역으로 갑니다. 그것이 현실이에요. 그 관광객을 남원에 유치하려면 어떤 마케팅이 있어야 되겠느냐, 어떤 마인드가 있어야 되느냐 그 말입니다.

저희도 올해 각종 관광마케팅을 할 계획입니다. 그래서 각 업체에 관련된 설명회라든가 우리시의 홍보할 수 홍보매체가 있을 경우에 지원제도나 각종 여행사라든가 관광회사, 철도관계자들을 대상으로 한 설명회 관계 등 각 대학의 MT, OT 팀을 유치하기 위한 전략들을 나름대로 세워서 추진하겠습니다.

본 위원의 생각은 이런 국악의 관광상품 같은것 이런것을 상품화 하려면 정확한 상품이 아니면 안됩니다. 남원이 아니면 볼 수 없다라는 그런 전략이 아니면 안됩니다. 그렇게 추진해 주시기 바라고요. 서울에서 버스를 이용해서 지리산을 구경하고 돌아나올 사람들이 동서울에서 타면 3시간30분이면 현지까지 가버리는데 서울에서 남원오는데 정확하게 3시간40분이 걸립니다. 남원에서 지리산까지 가는데 얼마나 걸려요. 멀어서 안와요. 그래서 남원을 거쳐 갈려고 하면 아까 그런 상품화 하는것을 확실하게 남원이 아니면 볼 수 없는 특별한 개발이 아니면 되지 않습니다. 우리 남원이 잘살 수 있는 방법의 그 부분은 우리 정과장님께 달려 있어요. 예산이 소요되더라도 관광삼품화를 할 수 있달고 생각한다면 확실하게 개발을 해서 앞으로 남원을 살리는데 일조를 해주시길 바랍니다.

알겠습니다. 철저하게 검토해서 노력하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

위원장!

송우섭 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

위원입니다. 우리 남원시가 지향하는 남원시가 발전할 수 있는 지향점은 문화관광의 도시로써 주민의 소득을 창출하겠다라고 되어 있죠?

예.

시정의 제일 목표가 문화관광 도시로써 남원을 계속 발전시키겠다라는 이런 목표 아래 추진하다 보니까 문화관광과에 직원들이 많이 애를 쓰고 있습니다. 잘 압니다. 또한 일도 열심히 많이 하시고 업무가 많다 보니까 상대적으로 일부분 문제점이 도출된것도 사실이거든요. 최근에 남원에 여성축구단 유치해서 마침 경기도 하고 그러는데 정말 수고 많이 하셨습니다. 그러한 선수단이라도 남원에 와서 경기를 하고 연습을 할 수 있게끔 해주신것이 앞으로도 다른 선수팀들도 남원을 찾을 수 있는 계기가 될 수 있으리라 생각을 하고요. 일전에 신문을 보니까 제2태릉선수촌 옥외경기장을 남원 운봉지역에 하겠다는 보도를 접했습니다. 일단 그런 결과가 나올 수 있게끔 우리 과장님하고 직원들에게 감사를 드립니다. 수고하셨습니다. 아까 과장님이 배종선 위원님의 질의 과정에서 답변한 내용이 테마파크에 대한 입장료 부분에 대해서 답변을 하셨죠?

예.

광한루를 찾았던 관광객이 2004년도에 약 70만명 정도라고 답변을 하셨죠? 테마파크를 찾는 관광객이 70만명이라고 하셨나요?

춘향제를 포함해서 70만명이라고 했습니다.

70만명이요. 그 과정에서 광한루를 거치지 않고 춘향제를 거치지 않은 상태에서 테마파크에 입장하는 입장객수가 어느 정도나 추산하고 계시는가 질의하셨을때 몇만이라고 하셨습니까?

아니요. 16만명은 70만명에 포함된 인원이고요. 저희가 작년에 10월에 통계조사를 해봤습니다. 10일동안 설문조사를 해봤더니 광한루를 거쳐서 오시는분이 한 60% 정도 입니다.

테마파크를 찾는 순수한 관광객은 추산할 수가 없습니다. 제가 판단했을때는 그래요. 그것을 어떻게 정리해서 테마파크만 찾는 관광객으로 우리가 추산할 수가 있습니까? 그것은 안되죠. 적어도 저는 아까 그 질의를 하셨을때 과장님의 답변이 거기에 대해서는 정확히 산출해 보지 않았기 때문에 정확한 답변을 좀 드리기가 어렵다고 답변을 하실줄 알았어요. 그런데 약 16만명이라고 추상적으로 답변을 하셨을때 좀 다소 문제가 있구나 그러한것을 바탕으로 해서 조례를 제정을 해서 입장료를 받을려고 하는 계획을 세우셨다면 다시한번 수고를 하셔야 된다는 말씀을 드리겠습니다. 테마파크에 투자되었던 금액, 향토박물관 포함해서 약 150억 정도가 투자가 되었는데요. 여기에 대한 입장료 징수를 해가지고 우리가 원하는 만큼 입장객이 들어오지 안왔을때는요. 우리 남원시에 또하나의 상처가 될 수 있어요. 잘 검토를 해보시기 바랍니다. 과연 그것을 남원을 찾는 관광객들에게 남원을 찾을 수 있는 명분으로 인센티브로 내놓고 더 많은 관광객을 유치할 수 있도록 하는것이 중요한지 아니면 거기에 투자한 금액도 경상비 때문에 입장료를 징수하는것이 더 우리 남원시에 좋겠는가 이것은 정확한 판단을 가지셔야 됩니다. 정확한 수치와 통계가 필요하고요. 그렇고 난 이후에 입장료를 받을지의 여부는 검토는 그 이후에 해야 한다고 생각을 합니다. 과장님 생각은 어떠십니까?

지금 입장객 통계수치는 박물관에 사람이 들어오면 체크가 됩니다. 그래서 70만명이라는 숫자는 정확한 숫자이고요. 다만 그중에 15만여명을 뺀 나머지는 춘향제 기간동안에 온 것이기 때문에 실제 테마파크를 보기 위해서 왔다고는 생각을 않고 있습니다. 15-16명 정도는 광한루를 거쳐서 테마파크 같이 관람을 하는것으로 통계를 잡고 있습니다. 입장료 관계는 저희과에서 검토를 하는것이 아니고요. 공공시설사업소에서 현재 검토를 하고 있고 아마 입법예고중인 것으로 알고 있습니다.

말씀을 드리겠습니다. 테마파크 개장은 처음이니까 남원시민들도 관심이 있어서 많이 가셨을거에요. 야간으로도 많이 다니시고요. 그것이 과연 외지 관광객들이 얼마나 찾는냐가 중요하죠. 우리 남원시민들도 테마파크 야간에 개장하면 다녀 오고 주간에 갔다 왔으면 특별한일이 없으면 테마파크 안가죠. 입장료를 내고 들어갈 시민은 별로 없을 겁니다. 그러한 사항도 한번 검토해 보시고요. 그 사실은 문화관광에서 문화를 떠난 관광은 있을 수가 없죠. 그렇죠?

예.

수반이 되어야 관광이 있습니다. 문화가 이제까지는 듣는 문화, 보는 문화로 끝났지만 체험문화로 이제는 바뀌어야 한다는것이 관광정책의 앞으로 가야할 방향이라고 생각합니다.

예. 그렇습니다.

. 이번에 업무보고를 하시는 과정에서도 앞으로 체험 관광쪽으로 체험하는쪽으로 방향을 전환하는 모습들이 보이는데 그것을 계획을 잘 세우셔서요. 직접적으로 관광객들이 어떠한 일정부분이라도 체험을 해가면서 우리 남원의 문화를 느낄 수 있도록 노력을 해 주시기 바랍니다.

예. 잘알겠습니다.

들어서 우리 남원이 국악의 고장이라고 말을 하는데 광한루나 테마파크를 보면 춘향가 하면 춘향가를 들려주고, 흥보가, 심청가, 적벽가 등이 많이 나오는데 저는 이렇게 생각을 해봤어요. 우리가 대중가요를 많이 부를적에 좋아하는 곡들만 모아서 녹음을 해서 테이프를 판매하는 것들을 봐왔잖아요. 그런것을 많이 판매하는데 우리 국악중에도 판소리 중에서 우리 시민들에게 가슴에 정서적으로 합당하는 정서들이 많이 있습니다. 심금을 울리는 대목들이요. 예를 들어서 춘향가 중에서는 사랑가, 이별가 등은 물론이고 갈까보다라고 하는 쑥대머리 이런 대목들, 심청가 같은면 곽씨부인 상여나가는 대목, 적벽가 같으면 적벽강에서 백만대군 죽이고 나서 조조가 신세타령 하는 새타령 하는 대목들, 이러한 것들을 사설부터가 참 좋은 대목들이거든요. 그래서 그러한것들만 발췌를 해서 CD 로 제작하거나 테이프로 제작을 해서 우리 남원에서 판매를 하는 방법도 검토를 해봤으면 좋겠다는 그런 말씀을 드리네요. 과장님 생각은 어떠신가요?

제주도가 한 200여가지의 체험 문화관광을 하기 위해서 개발을 했고요. 예를 들어서 김제 지평선 축제가 한 60가지의 체험을 통해서 10대 축제로 지정이 되었는데요. 지금 관광의 성향이 와서 같이 즐기고 체험하는것을 좋아합니다. 그래서 그런방향으로 연구를 해서 아까 말씀하신것과 같이 국악가요라든가 전반적인 남원문화에 연구를 해서 한번 검토해 보겠습니다.

말씀하신것처럼 판소리 따라 부르기 그런것도 앞으로 이벤트로 넣고요. 예를 들어서 사물놀이 같은것도 좋잖아요. 상쇠나 북이나 징 같은것도 광한루에 오신 관광객들이 같이 짧은 시간이라도 한번 쳐보고 체험할 수 있는 그런것도 한번 구상을 해서 했으면 합니다.

예. 알겠습니다.

수고하십시요. 우리 문화관광과 업무가 너무 많아요. 제가 보기에요 인력에 비해서 업무가 너무 많기 때문에 정말 힘들겠다라는 생각을 갖습니다. 금년에 계획하신 일들이 정말 차질없이 제대로 과장님과 우리 직원들 노력해 주시기 바랍니다.

예. 알겠습니다.

마치겠습니다.

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

위원장!

진병문 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

위원입니다. 우리 동료위원님들이 여러가지 좋은 말씀도 주셨고 우리 과장님 노고에 대해서도 격려를 드립니다. 저는 향토문화축제의 계승발전 시키기는것은 어떻게 보면 타당성이 있다고 봅니다. 그런데 이것이 우리가 여러가지로 산발적으로 자꾸 만들어서 여러차례 하는것보다는 우리 지역에 맞는 고유하게 전해오는 하나의 축제로도 널리 다같이 공감할 수 있고 외지인들이 방문해서 무엇인가 즐길 수 있는 이런 축제를 만들어 주시길 부탁드리고 지금 115페이지를 보면 흥부마을 조성사업을 보면 95년부터 실시설계 용역을 해가지고 96년부터 부지매입을 했는데 99년도에 사업이 중단이 되었어요. 2004년도에 흥부정 신축을 한다고 계획을 세웠는데 거기 지금 사업추진 현황이 어떻게 되고 있습니까? 간단하게 말씀해 주세요.

지금 아영면 성리하고 인월면 성산리하고 말하자면 발복지하고 출생지 2곳에, 소공원 조성은 95년부터 추진을 했었습니다. 해가지고 인월쪽에 출생지는 부지매입을 못해서 아직 손을 못대고 있는 입장이고 발복지 아영만 소공원을 조성을 했습니다. 그곳에 각종 안내판, 모정 등 이런 시설을 했었고 아까 2005년도의 흥부정 신축 관계는 이것은 아영면 구상 저수지위에 정자를 신축을 했습니다. 작년도에요. 물론 이것은 흥부소공원하고는 거리가 있지만은 흥부의 정취를 느낄 수 있는 시설로 한것입니다. 현재까지는 흥부소공원은 인월면은 현재 답보상태에 있고 아영만 추진하고 있습니다.

알겠습니다. 제가 깊이까지 알려고 하는것은 아니고요. 모든것이 지금은 과거하고 달라서 지금은 어떤 관광상품화가 볼거리로 끝나지 않습니다. 지금은 즐기고 내 손끝에 와서 느끼는 감촉, 또 거기다 곁들여서 먹을거리가 창출이 되어야 하거든요. 그것이 바로 우리 지역의 소득과 연계지을 수 있는 사업이거든요. 아까 동료 위원님인 이강석 위원님도 좋은 지적을 해주셨어요. 저도 안타까운것이 남원역이 이전하고 난 뒤에 더욱 구례지역은 지리산온천을 활성화 시켜서 이번 겨울만 해도 눈축제를 해서 굉장히 많은 관광객들이 다녀가고 광주 MBC 에서 엄청나게 홍보를 해서 광주시민은 말할것도 없고 서울지역에서도 구례역에 가면 발디딜 틈이 없이 내리고 있어요. 버스는 아까 말씀하신대로 운행되고 실태인데 흥부민속촌 개발, 흥부마을 만든다고 해서 인월하고 아영지역하고 발상자체가 아영하고 이원화 되어서 그게 관광객들에 어칠시키고 그것을 제대로 어떤 흥부민속촌을 제대로 활성화 시킬 수 있는가 당초의 설계가 의심스럽고요. 예를 들면 한때 롯데월드를 즐기기 위해서 어떤 시설을 이용하고 하루 여가를 보낼 수 있는 이런 시설이 중요한 것이지, 우리가 고유 전통 민속이라든지 그런 어떤 축제를 보호하고 계승하는것도 중요하지만 이제는 그런 시기는 지났습니다. 요즘은 특히 젊은사람들은 생각이 빠르고 우리가 생각하는 것보다는 차원이 달라요. 그래서 앞으로 젊은이들이 제대로 남원을 찾아주고 남원의 전통적인 흥부민속촌이 되었든 우리 춘향제와 연계한 광한루가 되었든 이것을 제대로 이벤트화 할 수 있는 대폭적인 재검토를 해가지고 무엇인가 사업만 벌려놓고 무작정 산발적으로 난립시킬것이 아니고 하나의 축제, 하나의 관광 볼거리라도 우리가 누구가 와서 공감하고 같이 참여할 수 있는 그런것을 다시한번 깊이 심도있게 검토를 해주세요. 우리 동료위원님들이 기 좋은 말씀을 주셨기 때문에 더 이상은 말씀은 안드립니다만은 지금 설악산에 가면 지금 상인들이 데모를 하고 있습니다. 왜 데모를 하는지 아세요. 우리가 한번쯤은 수학여행이라든가 대개의 국민들이 설악산은 다녀왔습니다. 두번가고도 싶어요. 그런데 금강산 육로가 개설된 이후로 설악산을 관광객이 많이 찾지 않는다고 합니다. 우리 남원시가 지금 그런 경우와 같습니다. 지금 기차는 구례, 버스는 함양쪽으로요. 이런 실태에서 무엇인가 새로운 발상을 전환하지 않고는 관광산업을 말로만 되는것이 아니에요. 지금 현재 추진하고 있는 사업들도 하나하나 세밀히 검토하셔 가지고 제가 여러가지 말씀 안드리겠습니다. 지금 혼불문학관도 사실상 우리가 많은 예산을 들여서 시설투자를 했으면 지금 현재 인력도 배치되어서 인건비가 소요되고 관리비용 소요되지 나중에는 유지 관리비용 때문에 애를 먹습니다. 하나의 사업을 추진하시는데 지금 기존 계획이 수립되어 있는것도 다시 재검토를 하셔서 중지를 모으세요. 항상 말씀 드립니다만은 지금 우리 젊은 직원들 엘리트들 많습니다. 좋은 대안을 제안을 받으세요. 우리 과장님 그렇게 추진해 주시겠습니까?

예. 앞으로 참고하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

위원장!

송우섭 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

위원입니다. 우리 남원시의 사회복지를 위해서 노력하고 계시는 과장님과 직원들에게 감사를 드립니다. 2005년도 새로운 해를 맞이해서 우리 노인복지, 여성복지, 청소년복지, 아동복지 등 어느 하나 소홀함이 없이 충실히 잘 이행해 주시면 고맙겠다는 당부의 말씀을 드리고요. 요즘 잘 아시다시피 결식아동에 대한 도시락 문제가 사회에서 많은 관심을 가지고 있죠? 제주도를 비롯한 군산시까지도 사회에 부정적인 그러한 모습의 도시락을 제공함으로써 국민들로 지탄의 대상이 되고 있습니다. 현재 남원시는 어떤 형태로 도시락을 지급하고 있습니까?

저희들이 기존 급식에 147명에 대한 결식아동에 대해서는 쭉 지원을 계속 해주고 있었으며 금년도에 지금 그 자체가 국무총리 지시사항으로써 작년도 12월에 특별히 예산이 복권기금으로 내려온 사업입니다. 1,394명에 대해서 저희들이 지원을 했습니다. 당초에는 시내권이라도 급식을 위한 도시락을 배달할 계획으로 사회복지관과 협의를 했습니다만은 군산지역도 문제가 있어서 저희들이 직접 읍·면·동에 예산을 배정해서 읍·면·동에서 사회복지사가 주·부식을 사서 쌀, 반찬, 김, 햄, 소세지 등을 이런것을 구입해서 직접 결식우려아동에게 직접 배달해 주고 있는 실정입니다. 별 큰 문제는 없습니다.

영양식을 공급할 수 있도록 노력을 하고 계신지는 알고 있습니다. 흔히 집단급식을 했을때 식중독 문제돌 많이 발생이 되거든요. 좀 철저히 점검을 해서 그러한 일이 일어나지 않도록 하셨으면 합니다.

철저히 점검해서 특히 겨울철에는 그런대로 넘어 가지만 여름철이 되면 어려움이 있기 때문에 거기에 대한 검토를 하고 있습니다. 방법을 연구하고 있습니다.

해주시기 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 없으십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 우리 아까 소외계층 아동 복지증진이요. 남원시는 잘하고 있는것 같더라고요.

예. 별 문제없이 진행되고 있습니다.

그리고 139페이지요. 추진계획에 보면요. 모·부자 가정에 대해서 7급이상 공무원과 사랑의 자매결연을 한다고 했는데요. 참 좋습니다. 그러나 과거에도 우리 행정에서 이런것이 있어서 오히려 잘되는 경우도 있지만 마음의 상처를 받은 경우도 있거든요. 숫자로 7급이상을 강요하지 마시고요. 뜻이 있는분들이 그것이 소수일지라도 오랫동안 인간관계를 형성해서 정말 정이 오갈 수 있는 자매결연이 되었으면 좋겠습니다.

예. 검토해 보겠습니다.

2005년도에 우리 사회복지과 좋은일들만 있기를 바랍니다. 이세환 과장께서 오셔서 나름대로 열심히 하실려고 하는 모습들이 참 보기 좋습니다. 앞으로 갈수록 우리사회가 소외받는 계층이라든가 아무래도 경제적인 어려움을 받는 마음이 결핍한 많이 나타나게 되어 있습니다. 이것을 국가나 지방자치단체가 다 해결해 줄 수 없습니다. 사실상 어렵다는것은 알지만 지금보다 더 노력을 해주시면 좋은 현상이 있을것으로 생각합니다.

예. 노력하겠습니다.

질의가 없으므로 사회복지과소관 2005년도 주요업무 계획에 대한 보고 청취와 질의 답변을 종결하겠습니다.

지난 1월 19일자로 환경보호과로 발령받은 김민철입니다. 발령을 받은지 며칠 되지 않아서 아직 미흡한점이 많이 있습니다만은 위원장님과 여러 위원님들께서 넓은 아량으로 많은 지도편달을 부탁드립니다. 앞으로 남원시가 제 고향으로 알고 최선의 노력을 다하겠습니다. 지금부터 2005년도 환경보호과 소관 주요업무를 보고드리겠습니다. 우리과 소관 업무는 유인물 145쪽부터 시작이 되겠습니다. 목차는 기구 및 인력, 기본현황은 유인물로 갈응하도록 하겠습니다. 151쪽입니다. 2004년도 주요성과를 말씀드리면 재활용품 분리수거처리를 2003년 대비 2배로 확대되었고 쓰레기 종량제 수수료 인상으로 인해서 청소예산 자립도가 16%에서 19%로 높아졌습니다. 152쪽입니다. 2005년도 주요업무 계획을 말씀드리겠습니다. 153쪽입니다. 먼저 섬진강환경행정협의회 운영입니다. 본 협의회는 섬진강이 개발과 생활하수로 오염화 가속되고 있어서 섬진강 수계의 수질오염 예방을 위해서 97년 12월에 11개시·군 및 4개 특별기관으로 구성된 협의회입니다. 현재까지 마을단위 하수처리시설 사업을 위한 국가예산을 49개소에 365억원을 확보하였으며 섬진강 내수면 자원조성을 위한 토종어류 방류사업을 2004년 4월에 실시를 하였으며 섬진강 수계권 골재채취사업 휴식년제를 지속추진하기로 2004년도 12월에 합의하였습니다. 아울러 2004년 12월 10일 순창군에서 개최한 협의회시 남원시장이 섬진강환경행정협의회 제4대회장으로 선임되어서 2005년부터 2006년까지 2년간 회장직 업무를 수행하게 되었습니다. 협의회에서는 앞으로 섬진강 환경보전 홍보 다큐멘타리 제작 추진을 위해서 작년 12월에 KBS 한국방송공사와 협약을 체결하였으며 이외에도 섬진강 내수면 자원조성을 위한 토종어류 방류사업, 환경보전 선진지 해외 벤치마킹 추진, 섬진강 발원지부터 하구까지의 관광지도 제작 등의 사업을 추진할 계획입니다. 154쪽이 되겠습니다. 수질오염총량관리 시행계획 수립입니다. 수질오염총량관리 시행계획 수립은 하천수질의 획기적인 개선을 위해서 그동안에 농도만을 규제하던것 이외에 오염부하를 총량으로 규제해서 수질을 개선하는 사업입니다. 여기에 대한 실천계획을 수립하는 사업이 되겠습니다. 사업내용은 영산강· 섬진강수계물관리 및 주민지원등에관한법률 제9조의 오염총량관리기본법에서 규정하고 있는 오염부하량 삭감시행계획에 따른 오염원별 오염부하량 할당 및 지역시행계획 수립이 되겠습니다. 사업비는 1억원 정도로 앞으로 전문기관에 용역을 의뢰를 해서 2010년도에 목표수질을 달성할 수 있는 계획을 수립하도록 하겠습니다. 그간 추진사항을 말씀드리면 2002년 11월에 금강·영산강수계 오염총량관리 기본방침을 환경부에서 설정하였고 2004년 4월에 환경부에서 금강·영산강수계 목표수질 확정 고시한 바 있습니다. 우리시의 요천은 2010년도의 목표수질을 1,5ppm으로 고시되었습니다. 도에서 2004년 10월 용역과제 심의를 완료해서 현재 전라북도오염총량관리기본계획이 환경부에 승인 심사중에 있습니다. 현재 환경부에서 오염총량관리 시행계획 수립을 위한 용역을 발주를 해서 매뉴얼 작성을 하고 있습니다. 따라서 환경부에서 용역결과가 나와서 우리시에 통보가 되면 우리시에서 오염총량관리시행계획 용역을 3월말까지 발주할 계획이며 2005년도 7월말까지 환경부 승인을 거쳐서 하천수 수질개선을 위해서 용역내용대로 실천하도록 적극 노력하겠습니다. 다음은 155쪽입니다. 주촌천 자연형하천 정화사업입니다. 본 사업은 주촌천을 자연친화적 하천으로 조성해서 주촌천 스스로 오염물질을 정화할 수 있는 능력을 높이는데 그 목적이 있다 하겠습니다. 사업내용을 말씀드리면 노암동 요천 합류지점부터 어현동 목공예단지앞까지 약 3km를 2005년부터 2006년까지 2년간에 걸쳐서 국비 8억3,400만원 및 지방비 3억5,700만원을 투자해서 수질환경을 개선을 위한 평여울과 돌망태 설치, 하천 생태복원을 위한 자연석 및 식생호안 조성, 어도조성, 수생식물 식재, 침수공간 조성을 위한 징검다리나 진입계단을 설치하는 사업입니다. 그동안 추진상황을 말씀드리면 주촌천 하천정비 계획수립은 2003년 11월에 수립되었으며 정화사업 계획수립은 2004년 1월에 수립을 하였고 2004년 9월에는 2005년 자연형 하천 정화사업 국고보조사업으로 책정이 되어서 국고사업으로 예산반영이 되었습니다. 앞으로 2월까지 기본 및 실시설계 용역을 발주할 계획이며 6월까지 전주지방환경청에 환경성 검토를 마치고 8월중에 사업을 발주해서 10월중에 사업을 완료하도록 추진할 계획입니다. 156쪽입니다. 환경오염 배출업소 지도단속입니다. 우리시에는 수질오염 배출업소가 211개소, 대기 179개소, 소음·진동 68개소, 사업장 일반폐기물 42개소 등 약 500개소의 오염물질 배출업소가 있습니다. 이들 업소에 대해서 2005년도에 그안에도 마찬가지로 그렇게 해왔습니다만은 청색, 녹색, 적색업소로 등급별로 구분을 해서 청색업소는 연1회, 녹색업소는 연2회, 적색업소는 연4회 지도단속을 실시할 계획입니다. 아울러 수시로 단속 투명성을 확보하기 위해서 민간합동 단속을 실시할 예정이며 무헉 배출업소랄지 민원유발업소에 대해서는 집중단속을 실시할 계획입니다. 또한 올해에도 환경오염 신고전화 128번 즉 환경신문고를 운영해서 오염현장이 발생되면 즉시 출동해서 조치토록 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 157쪽 공중화장실 정비계획입니다. 우리시는 공중화장실이 70여개소가 있습니다. 이중에서 공설시장이라든지 인월시장 등 약 7개소에 대해서 1억4,600만원 정도의 예산을 투자해서 개·보수할 계획이며 70여개소 공중화장실에 대해서 편의용품을 비치토록 하겠습니다. 아울러 공중화장실 청결을 위해서 설이라든지 추석명절, 피서철이나 행락철에 청결활동 주간을 운영해서 항상 깨끗한 공중화장실이 되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 158페이지 음식쓰레기 수수료 부과입니다. 우리시에서는 음식물쓰레기가 하루에 20톤 정도가 발생이 되고 있는데 이중에서 사료화를 시키고 있는것이 약 8톤 민간위탁처리가 약 12톤입니다. 위탁처리는 작년도에 참고로 말씀을 드리면 2,968톤을 위탁처리 했는데 이때 위탁처리 비용이 1억8,400만원이 소요가 되었습니다. 처리비는 톤당 6만9,000원입니다. 올해에는 음식물 쓰레기 발생양을 감소시키고 처리비용 절감을 위해서 올 7월부터 음식물 쓰레기 수수료를 부과할 계획입니다. 단독주택 및 음식점은 음식물 전용봉투로 부과할 계획이고 이것은 지금 현재 시행하고 있는 종량제 봉투값과 동일 적용할 계획입니다. 공동주택을 월간 배출양으로 부과할 계획인데 20세대 이상 28개소 8,951세대가 부과대사이 되겠습니다. kg당 20원의 수수료를 부과할 계획이며 수수료 부과와 징수방법은 시에서 배출양을 무게로 확인을 해서 관리사무소나 관리주체에 통보하면 관리사무소나 관리주체에서 세대별로 부과를 하게 되겠습니다. 수수료 수입 예상액은 1억1,760만원으로 예상이 되고 이것은 음식물 쓰레기 처리비용 전체의 약 19%가 해당이 되겠습니다. 다음은 159페이지 남원추어탕 취급업소를 활용한 남원홍보입니다. 이 사업은 전국에 산재되어 있는 취급업소중 모범업소를 민간 홍보대사로 위촉해서 관광홍보 및 특산품 판로 개척을 하고자 하는 사업입니다. 현재 전국에는 220여개소의 남원추어탕 취급업소가 있으며 이중에서 약 100명 정도를 광역시단위 이상 지역에 약 100명 정도를 홍보대사로 위촉할 계획입니다. 홍보대사를 위촉해서 홍보물 배부라든지 남원시 초청행사, 특산품 알선 등 이런한 것들을 실시할 계획으로써 소요예산은 약 300만원 정도가 소요될것으로 예상이 되고 있습니다. 앞으로 1월중에 기초조사를 완료를 하고 2월중에 홍보대사를 위촉할 계획입니다. 홍보대사는 남원이 고향인자, 모범업소로 지정받은 업소를 우선적으로 위촉할 계획입니다. 참고로 현재까지 구두 승낙한 업소가 약 80개소가 있습니다. 4월중에는 홍보물 제공, 춘향제 행사기간에는 우리시에 초청을 해서 추석 설명절, 특산품 수확시기에는 특산품 판로 알선을 추진할 계획입니다. 아울러서 남원추어탕 로고상품 등록후에 이들 홍보대사들이 사용할 수 있도록 그렇게 할 계획입니다. 이상으로 환경보호과 소관 2005년도 주요업무 계획을 보고드렸습니다.

수고하셨습니다. 이어서 질의 답변에 들어가도록 하겠습니다. 과장께서는 자리에 앉아 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

위원장!

송우섭 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

위원입니다. 과장님! 반갑습니다. 우리 남원시로 오시게 된것을 진심으로 환영합니다. 근무하시는동안 말씀 서두에 잘 하셨네요. 고향으로 알고 열심히 하시겠다고 하셨는데 정말 고향으로 열심히 해주시기 바랍니다.

알겠습니다.

당부의 말씀만 좀 드릴께요 공중화장실 정비계획을 세우셔서 화장실 문화를 깨끗하게 관리하시겠다고 하셨는데 참 잘하셨다는 말씀을 먼저 드리고요. 문제는 시설정비하고 난 이후에 관리를 철저히 해주셨으면 하는 부탁을 드리겠습니다. 특히 시장주변에 화장실은 우리가 깨끗하게 정비를 하고 나서도 조금만 방심하면 파손되거나 악취가 많이 나거나 이러한 현상들이 많이 발생을 합니다. 그래서 그런 부분을 관심을 가지시고 깨끗하게 관리가 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

잘알겠습니다.

취급업소를 활용한 남원홍보라고 계획을 세우셨는데요. 저는 남원추어탕에 문제점이 딱 하나 있다고 생각해요. 원료 공급문제죠. 현재 추어탕을 만드는 주가 미꾸라지인데요. 그런데 미꾸라지가 과연 어디서 오느냐 이것도 우리가 관심을 가져야할 부분이고요. 남원의 추어탕을 전통적으로 한국이나 남원을 대표하는 음식으로 이렇게 홍보하고자 한다면 원료 자체를 공급한것을 남원산으로 해야된다, 이것이 안되었을때 나중에 치명적인 상처를 입을 수도 있습니다. 제가 깊은 내용은 말씀을 안드리지만요. 이 부분도 아울러 관심을 가져줬으면 합니다.

잘알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 없으십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 환경보호과장님이 새로 오신지도 얼마 안되시고 또 2005년도에 처음으로 하는 업무보고이기 때문에 우리 위원님들께서 좋은 덕담으로 잘 하시라는 질의를 하신것 같습니다. 적어도 과장님을 비롯해서 담당이나 작원 여러분들이 열심히 하셨기 때문에 남원이 종합적으로 환경문제라든가 이런것들이 상당히 좋은 위치에 있는것 같아요. 전라북도 자치단체 평가를 보더라도 결코 뒤떨어지지 않고 열심히 잘해주셨기 때문에 그렇고요. 칭찬의 몫은 우리시민들이 협조를 해주셨기 때문에 그렇게 되었다고 생각을 합니다. 2005년도에는 쓰레기 분리수거라든가 환경문제라든가 종합적인 문제에서 시민들이 지금도 잘 협조해 주고 계시지만 시민들의 의식개혁이 필요하다, 그런 부분에 집중적인 홍보와 교육이 선행되었으면 좋겠고 내 고장의 환경, 내고장의 쓰레기, 내고장의 음식믈쓰레기를 서로 철저하게 분리 수거할 줄 알고, 지켜졌을때만이 행정에서 시행하고 있는 여러 사업들이 성공리에 마무리 될 수 있습니다. 우선적으로 환경보호과에서 집중적인 홍보가 되도록 다소 예산이 수반이 되더라도 농민대회를 하거나 간담회를 하거나 시간을 마련해서 교육이 이뤄져서 개혁이 될 수 있게끔 해주셨으면 좋겠고요. 시정소직지라든가 이런것을 통해서도 꾸준하게 전개가 되어서 열심히 한다고 하고 있습니다만은 우리 행정에서 추진한것 만큼 일정부분 시민들은 저희들하고 같이 동행하지 못하는 그런 아쉬움이 있습니다. 그분들이 남원시 행정과 같이 동행을 할 수 있다고 한다면 남원시 환경보호과의 업무는 보다 더 수월해 질 수 있다는 홍보에 치중해 주실것을 부탁드립니다. 질의가 없으므로 환경보호과소관 2005년도 주요업무 계획에 대한 보고 청취와 질의 답변을 종결하겠습니다. ◈재무과소관

재무과장 김정환입니다. 재무과 2005년도 주요업무 계획을 보고 드리겠습니다. 163쪽 보고드릴 순서는 일반현에 기구 및 인원, 2004년도 세입결산 전망, 2005년도 지방세 징수목표 및 세입징수목표, 체납세 20억 이하 줄이기 2005년도 개별주택 가격조사 실시, 각종 계약을 통한 지역경제 활성화와 국·공유재산의 효율적 관리, 공용청사 신·증축 순서로 보고를 드리겠습니다. 164쪽 일반현황입니다.

과장님! 일반현황은 유인물로 갈음하시고요. 다음 보고를 해주시죠.

단 일반현황에 표기는 안되었는데 복식부기팀이 지난 1월 17일자로 팀장만 겸직발령이 났습니다. 공공시설관리사업소에 근무하는 하두수 직원이 겸직 발령이 나서 주요한 역할만 대행을 하고 있습니다. 다음은 165쪽 2004년 세입결산 전망입니다. 금년도 2월 28일까지 2004년도 회계연도가 종료되는 기간입니다. 총 2004년도 목표액이 328억입니다만은 지난 12월까지 343억을 부과하고 305억을 징수했습니다. 2월말까지는 306억을 징수해서 목표액 대비 93.2%의 징수액이 될것으로 예상하고 있습니다, 도세가 78.5%로 상당히 세입에 감소된 수치로 나와 있고요. 시세는 5.2%가 증된 9억5,600만원을 더 징수할 그런 계획으로 되어 있습니다. 2004년도 세외수입은 지난 12월 30일 현재 목표액 153억에 대해서 117억을 부과했습니다. 2월말까지는 157억을 징수하여 102.9% 징수전망이 될것으로 예상하고 있습니다. 다음은 166쪽 금년도 지방세 징수목표에 대해서 보고드리겠습니다. 금년도 징수목표는 3,3%가 감된 305억을 징수목표로 삼았습니다. 금년도 세수 역시 도세가 26억이 줄어든 122억을 목표로 세웠으며 시세는 15억9,600만원이 늘어난 182억9,500만원을 징수목표로 세웠습니다. 금년도 세수달성을 위하여 읍·면·동 인센티브를 제공하는 세정업무를 2회에 걸쳐서 실시하도록 하겠습니다. 또한 체납세 20억 이하로 줄이기 위하여 300만원 이상의 고액 체납자는 저희 재무과의 징수직원들이 역할분담해서 계속 징수 독려토록 하겠습니다. 또한 체납자에 대한 보험금 압류를 통한 재산권을 제한하고 지방세 인터넷 납부제도 등 각종 편의시책을 홍보하여 징세비용 절감함과 동시에 납기내 많은 금액이 납부될 수 있도록 철저히 관리토록 하겠습니다. 다음은 167쪽 2005년도 세외수입 징수목표에 대해서 보고를 드리겠습니다. 금년도 세외수입 징수목표는 115억입니다. 이 또한 역시 작년대비 11억8,400만원이 줄어든 91% 수준의 세입목표가 되겠습니다. 감소된 원인은 도세 징수액이 감소되어서 여기게 1억3,400만원 정도가 줄었고 순세계 잉여금 2004년도에는 53억을 세웠습니다만은 금년에 35억 정도를 세웠습니다. 여기서 10억정도 줄었습니다. 이자수입 역시 유휴자금 감소와 저금리로 1억9,500만원 정도가 줄어서 종합적으로 판단했을때 금년은 115억, 작년보다 11억8,400만원이 줄어든 110억을 목표를 세웠습니다. 이 세외수입 목표달성을 위하여 추진계획에 나열된 여러가지 사항들을 시기적으로 잘 실천해서 목표달성하도록 하겠습니다. 다음은 168쪽 체납 지방세 20억이하 줄이기 업무를 대대적으로 전개하겠습니다. 지난 연말 현재 저희들 체납세가 31억6,800만원입니다. 금년에는 체납세 31억을 20억이하로 줄이도록 추진계획에 나열된 고액 체납자 책임징수제를 확행하고 3회이상 체납된 자동차 미납자에 대한 철저한 분석관리로 공매, 폐차, 납부유도 등 철저히 이행하겠으며 금년에는 체납자의 보험금에 까지도 압류를 확행을 해서 체납세를 받도록 하겠습니다. 또한 체납세 일제정리기간을 상·하반기 2회 운영토록하고 체납자에 대한 체납처분 및 행정제재를 확행하여 20억이하로 줄이는데 기여하도록 하겠습니다. 또한 징수불능자에 대한 과감한 결손처분을 하고 결손자에 대해서는 5년간 사후관리를 하여 재산이 생길때 반드시 받아 들이는 그런 제도를 정착시키도록 노력하겠습니다. 다음은 169쪽 2005년도 개별주택 가격조사 실시 업무에 대해서 보고를 드리겠습니다. 개별주택 가격조사는 지난 12월 31일에 지방세가 개편되면서 많은 업무가 새로 생기면서 새로 시작된 업무입니다. 종전에 부과되었던 종토세와 건물분 재산세가 통합이 되어서 재산세로 일원화 됩니다. 그리고 작년까지만해도 10월에 부과가 되었습니다만은 금년에는 토지분 재산세로 변경되어 9월에 부과되고 건물분에 대한 재산세가 종전에는 7월에 1회 부과가 되었습니다만은 주택과 그 부속토지에 대한것은 7월과 9월에 2회에 걸쳐서 부과되고 기타 건물분은 7월에 부과가 됩니다. 연말에는 종합부동산세라는 국세가 신설이 되어서 일정금액이 초과된 전국 합산토지에 대한 종합부동산세가 국세로 12월에 신고납부제도로 부과가 됩니다. 이번에 조사된 개별주택 조사가격은 방금 말씀드린 주택분 재산세 부과시, 취·등록세 부과시 과표, 종합부동산 부과시 과세자료로 활용하도록 된 가격조사가 되겠습니다. 저희 남원시는 총 건물이 6만8,000동이 있고 토지가 33만9,000필지가 있습니다. 이중에 이번에 조사대상은 건물이 20,149호가 되겠습니다. 토지는 별도조사치 않고 부동산 시가조사한 과표를 사용하고 이번에는 개별주택 가격만 추진계획에 의해서는 일정에 의해서 39개 항목의 특성을 조사해서 종래에 부과했던 원가방식이 아닌 시가조사 방식에 의해서 건물분 재산세를 부과하는 과표로 사용하는 조사를 지금 시행중에 있습니다. 철저한 조사가 되어서 공평과세가 되도록 철저히 과표를 관리하도록 하겠습니다, 다음은 170쪽 각종계약을 통한 지역경제 활성화 업무에 대해서 보고를 드리겠습니다. 저희시 관내에는 294개의 업체가 있습니다. 일반건설업체 42개업체 등 294개 업체가 있으며 이분들이 가지고 있는 면허는 474개 면허가 되겠습니다. 작년에 총 저희들이 1,033건의 1,505억원의 공사계약, 용역계약, 물품구매 등을 한 실적이 있습니다. 금년에는 1,640억 정도의 사업비가 각종 공사나 용역이나 물품구매 과정등을 통해서 지역에 계약을 통해서 지역경제 활성화 하는데 도움이 되도록 연구 추진토록 하겠습니다. 관내업체에 하도급을 하고 인력이나 장비를 자재를 관내업체에서 사용토록 사업부서와 협의해서 적극 권장 유도토록 하겠습니다. 또한 저희 관내업체에서 하도급하는 경우에 선급금을 50%까지 지급하고 타지역의 업체에서 하도급 할 경우에는 30%를 제한하는 편의를 제공하도록 하겠습니다. 또한 조달품목이더라도 저희 관내에 건설자재 및 일반구매건은 관내업체에 계약해서 구매하도록 하고 특히 농공단지 입주업체의 생산품은 금액에 상관없이 수의계약을 이행하여 지역경제 활성화에 기여하도록 계약업무를 추진토록 하겠습니다. 다음은 171쪽 국·공유재산의 효율적인 관리입니다. 저희시는 국·공유 재산이 38,000필지, 건물이 306동이 있습니다. 금년에는 작년과 마찬가지로 시유재산 1,800필지에 대해서 3,600만원의 용역비를 들여 전문기관에 용역을 의뢰해서 작년과 같이 전문조사를 실시하도록 하겠습니다. 이 조사결과에 따라서 보존재산은 보존하고 처분재산은 처분토록 하는 절차를 이행하도록 하겠습니더. 또한 숨은재산, 무단점유자 변상금 등을 부과하여 국·공유 재산의 효율적 관리에 기여토록 하겠습니다. 금년에는 보존가치가 없는 국·공유재산에 대하여 46필지를 매각을 하여 6,500만원의 세수를 올리도록 하겠습니다. 1,657필지에 대한 국·공유재산은 대부관리를 철저히 하여 2,600만원의 세수를 증대하도록 하겠습니다. 지난 연말에 보고드린바와 같이 인월시장에 일본인 명의로 된 재산이 1976년도에 국유화 된 재산이 있었습니다. 이 재산은 관련 근거를 찾아서 저희 시의 재산으로 되찾을 수 있도록 업무절차를 이행하고 시유재산이 되도록 노력하겠습니다. 다음은 172쪽 공용청사 신·증축 공사입니다. 금년에는 금동청사를 274평의 규모로 신축할 계획입니다. 또한 도통동청사를 상층부분에 89평정도 증축할 계획입니다. 금동청사는 11억1,000만원의 예산이 소요됩니다. 그중에 지방채로 5억을 확보했습니다. 도통동의 3억의 공사비가 소요됩니다. 연초부터 연말까지 마무리 되도록 추진계획 일정에 의해서 착실히 절차를 이행하고 기간내에 청사가 확보되도록 하겠습니다. 이상 저희 재무과 금년도 주요업무 계획을 보고드렸습니다.

김정환 과장님 수고하셨습니다. 이어서 질의 답변에 들어가도록 하겠습니다. 과장께서는 자리에 앉아 위원님들의 질의에 성실히 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 없으십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 질의가 없으므로 재무과소관 2005년도 주요업무 계획에 대한 보고 청취와 질의 답변을 종결하면서 170페이지 각종계약을 통한 지역경제 활성화 있죠? 여기에 농공단지 입주업체에서 직접 생산된 제품은 금액에 관계없이 수의계약 구매를 한다는것은 참 지역경제 활성화에 바람직 합니다만은 적어도 법령에 위배되어서 추진하면 안되죠. 그것은 검토를 해주시고요.

그렇게 하겠습니다.

그리고 172페이지요. 공용청사 신축공사 일정이 나왔는데요. 가급적이면 예산이 성립이 되어 있는것이기 때문에 투·융자 심사는...

다 마쳤습니다.

2004년도에 다 마쳤죠. 빠른 시간내에 공사가 시행될 수 있게끔 서둘러 주시면 고맙겠습니다.

서둘러서 추진하겠습니다.

재무과소관 보고 청취와 질의 답변을 종결하겠습니다.