이용우 의원 발언

농업기술원장 전세창입니다. 평소 존경하는 이용우 농림수산위원회 위원장님과 위원님들께서 우리 도 농업·농촌 발전과 도정이 바르게 추진될 수 있도록 늘 지도편달해 주시면서 특히 저희 농업기술원 업무에 각별한 관심을 가지시고 지원과 지도편달해 주신 데 대하여 진심으로 감사인사를 올립니다. 위원님들께서도 잘 알고 계시는 바와 같이 지난해에는 기상조건이 대체로 순조로웠을 뿐 아니라 위원님들의 적극적인 지원을 받으면서 농업인과 농업관계 공직자 모두가 함께 노력한 결과 벼농사뿐 아니라 과일, 고추 등 모든 농산물이 풍작을 이룬 한해였습니다. 그러나 한편으로는 DDA 농업협상 골격이 마련되면서 쌀 재협상 문제로 아직 국회비준을 남겨놓고 있지만 앞으로 수입쌀이 시판될 수 있는 등 농업인들의 마음을 무겁게 하고 있어 안타까운 마음을 금할 길 없습니다. 따라서 저희 농업기술원에서는 새로운 마음을 가지고 농업·농촌 발전을 위해서 농업인들과 함께 한마음으로 열심히 노력해서 이 어려운 난국을 극복해 나가도록 열심히 하겠습니다. 2005년도 주요업무를 보고드리기에 앞서서 농업기술원 간부들과 인사를 올리겠습니다. 위원님들께서는 보고서 24쪽 맨 끝에 있는 간부명단을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 연구개발국장 김영호입니다. (인 사) 기술보급국장 이재룡입니다. (인 사) 이재룡 기술보급국장은 여주군 농업기술센터소장으로 재직하다가 지난 1월 1일자 도 인사발령에 따라서 기술보급국장으로 일하게 되었습니다. 총무과장 이국돈입니다. (인 사) 작물연구과장 김희동입니다. (인 사) 원예연구과장 임재욱입니다. (인 사) 환경농업연구과장 박경열입니다. (인 사) 기술기획과장 김경배입니다. (인 사) 김경배 과장은 전에는 소득기술과장으로 재직하다 1월 1일자 도 인사발령에 따라 기술기획과장으로 자리를 옮기게 되었습니다. 작물기술과장 이경석입니다. (인 사) 소득기술과장 정필용입니다. (인 사) 정필용 과장은 용인시 농업기술센터에서 기술보급과장으로 일하다 1월 1일자 도 인사발령에 따라서 소득기술과장으로 일하게 되었습니다. 종자관리소장 민기원입니다. (인 사) 종자보급소장 김익호입니다. (인 사) 버섯연구소장 주영철입니다. (인 사) 제2농업연구소장 김성기입니다. (인 사) 선인장연구소장 김순재입니다. (인 사) 이상으로 간부인사를 마치고 이어서 배부해 드린 유인물에 의해서 2005년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 주요업무보고는 유인물 1쪽부터 보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 2004년 주요성과, 농업여건과 전망 그리고 2005년도 업무계획을 보고드린 다음에 별도로 배부해 드린 자료에 의해서 당면 현안사항을 보고드리도록 하겠습니다. 3쪽 일반현황입니다. 일반현황에 있는 연혁과 주요기능은 유인물로 보고를 갈음코자 하오니 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 4쪽 조직입니다. 농업기술원 기구는 2국 7과 5소로 조직되어 있으며 정원은 169명입니다. 시ㆍ군 농업기술센터는 22개가 설치되어 있고 농업기술센터가 없는 시ㆍ군은 사업소 또는 영농지원팀을 운영하고 있으며 위원님들께서 아시는 바와 같이 제2농업연구소, 버섯연구소, 선인장연구소 이 3개 시험장을 이번에 연구소로 이름을 바꾸어서 일을 하도록 하였습니다. 5쪽입니다. 금년도 총예산은 334억 6,300만원으로 지난해보다 7.8%가 감액편성되었습니다. 금년 예산이 지난해보다 7.8% 감소된 것은 종자보급소 청사 신축, 버섯연구동 증축 등 기반시설을 마무리하였기 때문임을 보고드립니다. 다음은 6쪽 2004년 주요성과를 보고드리겠습니다. 첫 번째로 고품질 농산물 생산을 위한 신품종 육종입니다. 선인장, 장미 등 우리 도 특화작목 신품종 12종을 개발하였으며 중앙연구기관과 공동으로 배 등 4종의 신품종을 선발하였고 생명공학을 이용한 유전자 형질전환 식물체를 육성하였습니다. 위원님들께서는 별도로 배부해 드린 자료 2쪽을 보시면 금년에 저희들이 육성한 신품종 사진을 보실 수 있습니다. 두 번째로 벼, 보리, 콩 등 식량작물을 비롯한 주요 농작물의 우량종자·종묘를 생산해서 보급함으로써 고품질 농산물 생산에 기여하였습니다. 특히 농산물의 기능성물질 및 가공기술을 개발해서 부가가치를 향상시키고자 쌀겨에서 추출한 유방암과 노화방지 물질인 토코트리에놀을 이용한 건강보조식품과 고추의 매운맛인 캡사이신을 이용한 진딧물 방제용 친환경살충제를 개발하였음을 보고드립니다. 네 번째로 친환경 농업기술 및 농자재 개발보급을 위해서 성페로몬을 이용한 해충방제용 교미교란제 및 친환경 웰빙채소 재배작목과 용기를 개발하였으며, 천적을 이용한 병해충방제 실증사업을 69개소 추진하는 등 안전농산물 생산기술을 확산시켰습니다. 7쪽입니다. 다섯 번째로 생산비 절감과 품질 향상을 위해서 폐종이를 이용한 친환경 종이화분, 선인장 접목용 대목조제기, 아파트 베란다 유리부착형 수경재배기 등 농자재를 개발해서 5건을 특허출원하였으며 장호원복숭아 명품화를 위한 백색발수코팅 착색봉지 개발 등 농작물의 생산비 절감과 품질향상을 위한 실용기술을 개발 보급하는 성과가 있었습니다. 또한 우리 원에서 개발한 화훼 신품종을 일본, 화란 등 국제박람회에 전시해서 외국 소비자들에게 호평을 받아 수출가능성을 확인하였고 농업인과 도시민이 함께하는 소비자농업을 확산시키기 위하여 뱃쌀송, 알콩달콩송 등 CM송을 개발해서 휴대폰이나 인터넷 서비스를 제공하고 CD를 제작해서 초·중·고등학교에 배부하는 등 우리 도 농산물 소비를 촉진시키는 데 주력하였습니다. 특히 지난해에는 저희 농업기술원이 전국 최우수 연구기관상 및 전국 지방특수시책 우수기관상을 수상하였음을 보고드리며 이와 같은 큰 성과를 거둘 수 있도록 많은 지원과 지도편달을 해주신 이용우 농림수산위원장님과 위원님들께 이 자리를 빌어서 다시 한 번 감사의 말씀을 올립니다. 8쪽입니다. 농업여건과 전망은 위원님들께서 양해해 주시면 유인물로 보고를 갈음토록 하겠습니다. 다음은 9쪽 2005년도 업무추진계획을 보고드리겠습니다. 2005년에는 농업 경쟁력 제고를 위한 핵심기술을 개발 보급하고 새로운 성장 기술농업을 통한 부가가치 창출과 농산물 소비촉진 및 농촌의 다원적 기능을 소득화하여 농업인과 도시민이 다 함께 살고 싶은 농업ㆍ농촌으로 발전시킴으로써 세계속의 경기농업이 실현될 수 있도록 저희 기술원 전 직원은 최선을 다하여 열심히 하겠습니다. 10쪽입니다. 농업기술 개발보급 주요지표입니다만 주요지표에 대한 세부내용은 유인물로 보고를 갈음코자 하오니 자료를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 다음은 11쪽 경쟁력 제고를 위한 중점과제를 보고드리겠습니다. 저희 농업기술원에서는 금년에 우리 도 농업 경쟁력 제고를 위해서 생명공학 등을 이용한 신품종 개발과 종자보급, 참살이 시대에 부응한 안전농산물 생산 등 농업기술 개발보급 7대과제를 중점적으로 추진할 계획을 세웠습니다. 다음 12쪽부터 과제별로 세부추진계획을 보고드리겠습니다. 12쪽입니다. 첫째, 생명공학 등을 이용한 신품종 개발과 우량종자ㆍ종묘를 확대 보급코자 합니다. 신품종 개발은 생명공학기술을 이용해서 국화는 꽃 색 조절 및 해충저항성 식물체를 선발하고 나리는 바이러스저항성 식물체를 배양할 계획이며 장미, 선인장, 특히 선인장은 형광가시유전자 형질전환 등을 통해서 고부가가치 신품종을 육종해 나가도록 하겠습니다. 형광가시유전자라는 것은 밤에 가시를 보시면 환하게 반딧불마냥 비치는 그런 선인장을 만들 계획을 갖고 있다는 것을 보고드립니다. 쌀, 밭작물, 화훼 등 주요 농산물은 소비자 기호에 알맞는 신품종을 개발하도록 하겠습니다. 쌀은 고품질 밥쌀용과 가공ㆍ기능성으로 구분하여 품종을 개발하고 특히 위원님들께서 지원해 주셔서 세대단축온실을 신축함으로써 육종연한을 반으로 단축코자 합니다. 콩, 율무 등 밭작물은 중국 요녕성 등 중앙연구기관과 공동연구를 추진해서 신품종을 조기에 선발토록 하겠습니다. 13쪽입니다. 화훼류에 있어 선인장은 내수용 선인장과 수출용 선인장으로 구분해서 소비자 기호에 알맞는 품종을 개발하고 장미와 시클라멘 등은 에너지 절감 및 병해충 저항성이 있는 신품종을 육성해 나갈 계획입니다. 과수는 배의 경우 껍질째 먹을 수 있는 배 품종을 개발하기 위해서 교배 모본을 선발하고 사과는 여름철 단경기, 추석용 품종과, 포도는 관광지 직판용 적색, 청색 등 유색품종을 선발토록 하겠습니다. 또한 버섯은 느타리버섯과 버들송이 등 신품종을 개발하는 한편 특히 버섯 소비 확대를 위해서 분홍색, 노랑색 등 유색 느타리버섯을 개발해 나갈 것을 보고드립니다. 위원님들께 보고드린 보조자료 3쪽을 보시면 유색 느타리 개발계획에 의한 사진을 보실 수 있습니다. 노랑색과 분홍색 느타리버섯의 사진을 정리해 놨습니다. 다음은 우량종자 및 종묘 생산ㆍ보급은 농업 경쟁력 제고를 위해서 가장 중요한 기본적인 사업임을 보고드립니다. 벼 등 4작물에 대한 보급종 2,760t을 공급할 계획이며 벼 보급종 확대 공급을 위해서 종자보급소에 저장빈 4기를 증설해서 연간 800t을 더 증산할 수 있도록 하겠으며 저희 농업기술원에서 개발한 장미 등 신품종에 대한 농가보급 및 실증시험을 실시할 계획입니다. 14쪽입니다. 두 번째로 농산물 품질향상과 생산비 절감기술을 확산시켜 나가겠습니다. 쌀은 소비자가 선호하는 고품질 품종 확대재배에 중점을 두고 지역별로 알맞은 품종을 추천하겠으며 고시히카리 우량종자를 금년 처음 8㏊를 시범재배해서 종자를 생산토록 할 계획입니다. 특히 쌀 수입국의 주요브랜드쌀과 경기도 쌀의 품질을 비교 연구하고 DNA 표지인자를 이용하여 품종이 혼입됐는가 여부를 판별하는 등 세계 최고의 경기쌀이 지속적으로 생산될 수 있도록 노력하겠습니다. 재배기술과 수확후 관리기술에 의한 쌀 품질향상을 위해서 3고 3저 기술을 정착하고 이에 따른 농업인 교육과 현장지도를 강화하는 한편 질소비료를 덜 주기 위한 영양진단기술을 개발ㆍ보급하고 쌀연구회 가공공장을 고품질쌀 생산 핵심체로 육성하고 경기쌀 특산품화 시범사업 등을 추진할 계획입니다. 특히 노린재에 의한 쌀 피해현상에 대해서는 보조자료 4쪽에 사진을 정리해 놨습니다. 지난해에도 시화지구나 화성 등에서 노린재에 의한 피해가 많이 발생됐기 때문에 금년도에는 예찰을 철저히 해서 농정국에 통보함으로써 공동방제가 추진되도록 하겠습니다. 15쪽 쌀 생산비 절감을 위한 보고를 드리겠습니다. 먼저 육묘방법 개선과 종이멀칭 등에 의한 생산비 절감시범을 추진하고 왕우렁이에 의한 논 제초효과를 연구하여 정립하겠습니다. 종이멀칭에 의한 기계이양 장면도 보조자료 5쪽에 정리해 놨으니 참고하시기 바랍니다. 밭작물의 경우 밥밑콩의 기능성 물질인 아이소프라본 함량 증진기술 연구와 논콩 재배기술을 정립하고 중앙연구기관과 공동으로 밥밑콩 특산화 단지를 파주지역에 조성할 계획에 있습니다. 고구마는 여주, 이천을 중심으로 문제가 되고 있는 덩굴쪼김병 방제대책과 조직배양으로 자주색 감자 대량생산기술을 개발ㆍ보급하는 한편 찰옥수수 진공포장에 의한 단경기 판매 시범사업 등 밭작물 경쟁력 제고를 위한 사업을 확대해 나갈 계획입니다. 16쪽입니다. 시설작물은 피클 오이ㆍ고추 수입대체를 위한 품종선발 및 품질향상 연구와 웰빙시대에 부응해서 베이비 채소 기계화 일괄생산기술을 개발ㆍ보급하고 상추 등 에너지 절감을 위한 품종선발과 시범사업을 확대 추진토록 하겠습니다. 특히 선인장의 돌연변이 원인을 규명하는 등 다육식물 소비창출을 위한 상품화 기술 개발과 우리 기술원에서 개발한 선인장 대목절단기 보급 등 시범사업을 추진하겠습니다. 선인장 돌연변이라는 것에 대한 사진을 보조자료 5쪽에 정리해 놨습니다. 좌측에 있는 것은 정상적으로 자라는 것이고 어떤 원인인지 모르지만 이렇게 모양이 변하기 때문에 이것에 대한 원인을 규명해서 상품성을 높이고자 합니다. 17쪽 버섯입니다. 버섯은 종균 오염진단 및 적정 생육환경을 규명하고 큰 느타리버섯 수확 노동력 절감을 위한 다듬기계를 개발할 계획입니다. 인삼은 경기인삼 명성회복을 위해 지역별 토양조건에 따른 기능성물질을 규명하고 친환경 인삼 재배기술 연구와 신품종 우량종삼 생산 생력화 시범사업을 추진토록 하겠습니다. 축산은 가축질병진단실 장비를 지원해서 운영을 활성화하고 고급육 생산을 위한 사양기술 환경개선 시범사업 등을 추진토록 하겠습니다. 18쪽입니다. 세 번째, 소비자의 농산물 안전성에 대한 관심이 점점 높아지고 있습니다. 이에 따라서 안전한 농산물 생산기술 개발ㆍ보급을 확대해 나가도록 하겠습니다. 친환경농업 확대를 위한 기반기술 개발ㆍ보급입니다. 동위원소를 이용한 시설재배토양 염류피해 원인과 유기농업 농자재 사용방법 및 효과 등을 연구하는 한편 친환경농산물인증 신청농가에 대해서는 포장상태에서 잔류농약과 중금속을 분석해서 지도함으로써 안전농산물 생산에 기여토록 하겠습니다. 생태계 보전형 병해충 관리기술을 개발ㆍ보급하기 위해서 벼농사와 배 과수원에 농업인이 직접 병해충 방제여부를 결정할 수 있는 예찰모델을 개발해서 설치하고 캡사이신 진딧물 살충효과라든지 성페로몬을 이용한 해충 유인 방제기를 개발할 계획이며 천적을 이용한 친환경 안전농산물 생산 시범사업 등을 추진해서 농약을 덜 뿌리고 안전한 농산물을 생산하도록 하겠습니다. 19쪽입니다. 네 번째, 농산물에 함유된 기능성물질 실용화에 대한 보고를 드리겠습니다. 농산물의 기능성물질 탐색 및 실용화 연구는 배추의 경우 글루코시놀레이트를 이용한 유산균 음료를 개발할 계획이며 고추냉이, 하늘타리 등의 기능성 물질을 탐색하고 특히 대학병원과 공동으로 상추의 쓴 물질인 BSL에 대한 수면유도효과 임상연구를 추진할 계획입니다. 농산물의 가공기술을 개발해서 부가가치를 향상시키고자 상품성이 없는 과일을 이용한 고추장, 빵 등 가공기술 시범사업을 추진토록 하겠습니다. 20쪽입니다. 다섯 번째, 농산물 수출촉진을 위한 애로기술개발 지원활동을 강화하겠습니다. 수출농산물 품질향상을 위해서 배 수출 상대국의 기호에 알맞은 규격과일 생산기술 연구와 수출유망 자생화를 선발하고 꽃 수명 연장기술 실증시범사업을 추진하는 한편 장미, 국화 등 화훼류의 생력화 수출단지를 조성해서 현장애로기술을 해결해 나가도록 하겠습니다. 화훼 신상품 수출촉진과 검역에 대응하고자 국제원예박람회에 우리 원에서 개발한 신품종을 전시하고 이에 따른 소비자 기호도를 조사하는 한편 달팽이 등 수출검역시 문제가 되고 있는 해충방제 연구와 농약 안전사용 등 품질향상 현지 기술지도를 강화해 나가도록 하겠습니다. 21쪽입니다. 여섯 번째, 농촌 삶의 질 향상과 우리농산물 소비촉진을 위해 소비자 농업을 적극 추진해 나가도록 하겠습니다. 농업인의 건강관리 및 농촌의 어메니티(amenity)를 성장 동력원으로 활용하고자 농작업 피로회복 등 농업생산성 향상 시범사업과 물 안 쓰고 냄새가 안 나는 자연발효 친환경 화장실 등을 설치 지원하고, 특히 금년도에 처음으로 농촌 고령화에 대비해서 농촌건강 장수마을을 8개소 육성할 계획에 있음을 보고드립니다. 농업ㆍ농촌체험 소비자농업교실을 운영해서 농촌과 도시민이 함께 하는 농업으로 발전시키고 경기 방문의 해를 맞아 농업기술원, 시ㆍ군 농업기술센터의 시설을 전면 개방하는 등 국민들이 농업의 중요성을 공감할 수 있도록 교육과 홍보를 강화해 나가도록 하겠습니다. 22쪽입니다. 전문기술력을 갖춘 농업인 육성과 현장서비스기능을 강화하겠습니다. 우리 농업의 경쟁력 향상을 위해서는 지속적인 농업인에 대한 기술교육훈련과 농업인단체 육성이 중요한 과제입니다. 새해 영농설계교육 등 특화작목 전문기술교육과 농기계 교육의 질을 높이고 4-H회, 농촌지도자회, 생활개선회, 품목별연구회 등 농업인단체를 새기술 실천 선도조직으로 육성해 나가겠습니다. 또한 농업기술센터 시설 확충 및 경영정보 인프라를 확대하기 위해서 안산, 김포시 센터 등 청사 신축과 시설을 확대ㆍ지원하는 한편 농업전문가와 농가가 실시간으로 서로 대화가 가능한 양방형 화상교육시스템을 구축하는 등 경영정보 인프라를 확대토록 하겠습니다. 또한 농업인 애로기술을 신속하게 해결하기 위해서 대학교수, 산업체, 유통 관계관 등이 함께 참여하는 특화작목 겸임연구관 사업을 내실있게 추진해 나가겠습니다. 23쪽입니다. 쌀 관세화 유예협상에 따른 대응대책입니다. 위원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 쌀 관세화 유예 결과가 국회비준을 남겨놓고 있지만 금년도 하반기부터는 수입쌀이 시판될 것으로 보고 있어서 이에 따른 대응대책을 세워 피해를 최소화 하도록 준비를 하겠습니다. 우리 기술원에서는 수입국 브랜드쌀과 우리 도에서 생산된 브랜드쌀의 완전미율이라든지 단백질 등 쌀 품질과 농약 잔류 안전성 그리고 수입쌀의 품종별 출수기, 수량, 또 그 품종에 대한 국내 적응성을 비교 연구해서 차별화를 하도록 하겠습니다. 또한 최고급 프리미엄 경기쌀 생산과 관리를 강화하기 위해서 RPC 브랜드쌀 생산ㆍ가공체계 운영을 개선토록 지원하고 경기쌀 G마크 기준을 국제 수준으로 강화토록 할 계획에 있으며 이와 함께 소비자가 믿는 최고급 쌀을 생산해서 수입쌀에 대응코자 합니다. 또한 쌀연구회가공센터를 최고급쌀 생산을 할 수 있는 경영주체로 육성하고 금년부터 고품질 우량종자 보급종을 총 소요량의 47%까지 확대 공급토록 하겠습니다. 가장 중요한 것은 수입쌀을 시판 초기단계부터 소비자의 인식변화를 차단하는 것이 중요하리라고 보고 있습니다. 따라서 소비자단체를 중심으로 언론매체 등을 이용해서 홍보나 교육을 강화하고 경기쌀과 수입시판쌀 비교평가한 결과를 공개해서 경기쌀의 우수성에 대한 소비자의 인식이 변화되지 않도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 이상으로 2005년 주요업무계훑'??? 마치고 다음은 별도 배부해 드린 자료에 의해서 당면 현안사항을 보고드리도록 하겠습니다. 당면 현안사항은 별도 배부해 드린 자료 8쪽이 되겠습니다. 먼저 새해 영농설계교육 추진사항을 보고드리겠습니다. 본 교육은 고품질 안전농산물 생산과 고부가가치 창출을 위한 전문기술교육 및 도, 시ㆍ군의 농정 현안과제에 대한 이해와 공감대를 형성하고 농업인의 자립의식과 경쟁력을 향상시키기 위해서 지난 1월 5일부터 2월 28일까지 전 시ㆍ군에서 일제히 추진되고 있습니다. 교육과정은 영농기술단과 생활개선단으로 구분해서 추진하고 있으며 1월말 현재 교육실적은 83%가 추진되어 있습니다. 특히 고품질 농산물 생산 전문기술교육은 물론 농산물의 소비를 촉진하기 위해서 도시 소비자반 교육을 금년 처음으로 시범적으로 실시하고 있음을 보고드립니다. 9쪽입니다. 교육의 철저를 기하기 위해서 도, 시ㆍ군 중견지도사를 중앙 도 단위에서 교육을 실시하였으며 교육과정별로 핵심사항에 대해서는 오른쪽에서 보시는 바와 같이 저희 농업기술원에서 별도의 보조자료를 만들어서 농업인에게 배부함으로써 교육효과를 높이도록 하였습니다. 또한 교육분위기 조성을 위해서 신문, 방송 등 언론매체를 통해서 홍보하고 있으며 시ㆍ군에서는 교육추진위원회를 구성해서 농업인의 애로사항과 문제점을 곧바로 해결해 나가고 있음을 보고드립니다. 11쪽입니다. 월동작물 및 시설원예작물 관리에 대하여 보고드리겠습니다. 오늘은 상당히 날씨가 춥지만 금년도에는 대체적으로 기온이 높게 경과가 되었습니다. 또 우리 경기지역에 눈이 안 와서 걱정이 많습니다만 아직 저수율은 90% 정도로 그렇게 크게 걱정은 되지 않고 있습니다만 우리 기상재해는 4월, 5월이 문제가 돼서 앞으로도 계속 예의주시토록 하겠습니다. 먼저 월동작물관리입니다. 우리 도에는 찰쌀보리 450㏊와 녹비작물 헤어리벳치 200㏊가 월동작물로 재배되고 있습니다. 지금까지 생육상황은 양호한 것으로 조사되어 있습니다. 다음은 시설원예작물 난방비 절감대책입니다. 우리 도에는 7,000여㏊의 시설재배면적이 있으며 이중에 25%는 난방을 하게 되어 있습니다. 위원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 국제원유가가 상승됨에 따라서 시설원예의 난방비 절감대책이 아주 중요하게 대두되고 있습니다. 우리 기술원에서는 농촌진흥청 등 중앙기관과 협조해서 시설원예 에너지절감 연시대회를 두 번 개최했으며 25개 시설원예작물 난방비 절감 시범사업을 추진하면서 각종 홍보매체를 이용하고 새 영농설계 교육시 교육을 적극적으로 추진함으로써 난방비 절감기술을 중점적으로 홍보하고 있습니다. 12쪽입니다. 신 경작물 보급종 생산 추진사항을 보고드리겠습니다. 벼 보급종은 우리 논 재배면적 전체의 47% 정도를 공급할 계획이며 3월 하순까지 공급이 완료되겠습니다. 또한 농가의 보급종 신청 소요량을 충족시키기 위해서 금년에 저장빈 등 시설장비를 증설할 계획을 갖고 있습니다. 콩, 옥수수, 감자 보급종은 농가신청이 완료되면 3월부터 4월까지 농가에 공급하여 영농에 차질이 없도록 하겠습니다. 13쪽입니다. 농업연구개발사업입니다. 지난해 연구사업현황은 205가지를 수행해서 80가지를 완결하였으며 이중 신품종 개발, 산업재산권출원 등 주요성과는 앞에서 보고드렸으므로 자료를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 다음은 금년도 농업인이 필요로 하는 연구계획을 착실히 수립해서 지난 1월 25일부터 27일까지 3일간 각 대학교수, 농업인 단체, 연구ㆍ지도 관계관 등이 모여서 심층 토의를 하였으며 앞으로 우리 도 농업 경쟁력 제고를 위해서 농업인이 필요로 하는 연구를 착실히 추진해 나가도록 하겠습니다. 14쪽입니다. 오늘 업무보고를 받으신 후에는 농림수산위원장님을 비롯한 위원님들을 모시고 평택에 있는 종자보급소로 이동해서 청사준공식을 가질 예정입니다. 종자보급소 청사 신축개요를 간략히 보고드리면 사업비는 12억 9,600만원이며 지상 2층의 청사와 별도의 관리사를 신축했습니다. 그동안 추진성과를 보고드리면 2003년 9월에 예산편성을 위한 기본계획을 수립했고 2004년 6월 11일 착공을 해서 6개월만에 준공을 보게 되었으며 오늘 12시 30분에 준공식을 갖게 되었습니다. 위원님들께서는 오늘 준공식과 함께 종자생산현장을 방문하시어 열악한 환경 속에서 우리 종자를 생산하는 종자생산 관련 공무원들을 격려해 주시기를 건의드리겠습니다. 종자보급소 청사신축과 함께 생산시설 장비를 확충해 줄 수 있도록 적극적으로 지원해 주신 위원님들께 다시 한 번 감사의 말씀을 올립니다. 지금까지 2005년도에 저희 농업기술원에서 추진하는 주요 업무계획과 당면 현안보고를 드렸습니다. 우리 도 농업ㆍ농정 발전을 위한 연구개발 및 기술보급사업 계획을 수립해서 나름대로 착실하게 실천하고자 합니다만 보고를 받으신 후 위원님들께서 보시기에는 미흡하거나 의문이 있으신 사항이 많을 것으로 사료됩니다. 위원님들께서 지적하여 주시면 위원님들의 고견을 업무추진에 적극 반영하고 연초에 계획한 일들을 차질없이 추진해서 우리 도 농업ㆍ농촌 경쟁력 제고를 위한 최선의 노력을 다할 것을 다짐드립니다. 이상으로 농업기술원 소관 2005년 주요업무계획 및 당면현안사항 보고를 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다. (업무보고서(농업기술원)는 끝에 실음)

감사합니다.

업무보고 준비하시느라고 원장님 이하 기술원 관계자 여러분! 고생 많이 하셨습니다. 간단하게 두 가지만 질의를 좀 하겠습니다. 21쪽에 보면 농촌 삶의 질 향상과 소비자농업추진과 관련해서 고령화 사회에 대비 농촌 건강장수마을을 6개소 육성하시겠다고 했고 또 고유문화자원을 활용한 농촌 전통테마마을을 3개소 육성하시겠다고 업무보고를 하셨는데 이러한 사업들은 어떻게 추진이 되고 또 선정이 되는 기준이 별도로 있는지 아니면 지방자치단체의 일부 시ㆍ군의 추천을 받아서 선정을 하는 것인지 어떤 시스템으로 추진이 되는 과정을 설명해 주시기 바랍니다.

김광선 위원님께서 질의하신 내용에 대한 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 농촌 건강장수마을은 금년도에 농촌진흥청에서 새로 시작하는 사업으로 추진이 됩니다. 그래서 국비 50%, 시ㆍ군비 50%가 지원되며 개소당 사업비는 4,000여만원 정도 됩니다. 그리고 이 사업을 추진하기 위해서 농촌진흥청이 계획을 받고 저희들이 시ㆍ군 농업기술센터에다가 "이러이런 사업을 할 계획이니까 사업을 신청하시오" 이렇게 공문을 냅니다. 그러면 시ㆍ군에서 A라는 시ㆍ군은 A시ㆍ군에서 "우리가 이 사업을 하겠습니다"하고 신청이 오면 그 신청에 의해서 선정을 하고 있습니다.

그런데 그 신청이 예를 들어서 8개소가 더 많이, 예를 들어서 18개 시ㆍ군에서 신청이 들어왔다고 했을 때 10개 시ㆍ군을 어떻게 정하느냐, 어떻게 8개 시ㆍ군으로 압축시키시겠냐…….

저희들이 자체 심의규정이 있습니다. 그리고 그것을 확정하는 것은 농촌진흥청이기 때문에 저희들이 이러이런 군이 있다.

그럼 우리 기술원에서 경기도에서 이렇게 요청한 사업을 예를 들자면 18개 사업을 진흥청에다가 올리면 최종 선정은 진흥청에서 한다 이런 말씀이십니까?

네. 또 농촌전통테마마을 사업도 시ㆍ군에서 신청을 받아서 추진하고 있는 사업입니다. 금년도에 3개소를 추진할 계획을 가지고 있습니다.

이것도 마찬가지다 이 말이죠?

그런 방법으로 사업을 선정하고 그렇습니다.

그러니까 우리 기술원에서 신청이 되는 대로 거르지 않고 신청이 돼서 진흥청에서 최종결정을 한다.

그렇지 않습니다. 저희 기술원에서도 거릅니다. 각각의 사업별로 기준이 있습니다.

그럼 걸러서 8개를 결정해서 올리느냐 이 말이에요. 예를 들어서 농촌 건강장수마을 8개소, 농촌전통테마마을 3개소 이렇게 걸러서 올리느냐 이 말이에요.

그렇습니다. 사업 신청을 받아가지고 저희들이 심사기준에 의해서 심사해서 농촌진흥청에 보고하면 거기서 확정해서 다시 오고 그렇습니다.

심사기준에 크게 벗어나지 않는다고 하면 가능하면 농림수산위원회 위원님들 지역이 다 계시고 또 우리 농림수산위원님들 지역구가 지금 농촌 전통테마마을이나 건강장수마을에 다 부합하는 쪽에서 의정활동들을 하고 계시는 것을 감안해서 그런 부분도 참고로 해주십사 하는 당부의 말씀을 드립니다.

알겠습니다.

한 가지만 더 간단하게 묻겠습니다. 이게 업무보고하고 관련된 질의가 될지 모르겠지만 기술원의 객관적인 그런 입장이 어떤건가, 원장님 답변하시기가 좀 곤란하실 수도 있겠습니다마는 지금 일부 시ㆍ군에서 농축산과하고 기술센터하고 합병하는 문제를 거론하고 있지요. 잘 안 되는 쪽으로다가 본 위원이 알고 있는데 예를 들어서 농민들을 위해서 우리 센터하고 본청에 농축산과하고 합병이 된다고 하면 업무상 어떤 부분이 마찰이 생기고 업무상 어떤 부분들이 효율적인 업무가 될 수 있고 우리 농민들한테 미치는 영향은 어떤 것인가 하는 것들을, 우리 기술원의 입장은 객관적으로 어떤 것인가 한번 듣고 싶어서 질의를 해봅니다.

말씀드린 내용에 대해서는 이왕 말씀을 하셨으니까 전국적인 경향부터 잠깐 말씀을 드리겠습니다. 지금 농축산과와 농업기술센터의 합병에 대해서 남부지방에서 좀 있었습니다. 또 경기도에서도 남양주가 그랬었습니다. 그랬다가 남양주도 다시 환원을 했고 타 지역에서도 다시 환원한 경향이 많이 있습니다. 강원도도 그런 예가 있고. 그런데 농업정책과 농업기술 보급에 대해서 두 가지를 혼선으로 하는 경우들이 많이 있습니다. 그것은 왜 그러냐 하면 농민들에게 경쟁력있는 새로운 기술을 보급하기 위해서 조직된 것이 농업기술센터고 농정분야는 새로운 농정시책을 개발해 나가는 그런 조직입니다. 그런데 지금 그 두 분야가 고유업무를 하지 않고 농정분야도 농업기술센터에서 할 일을 하고 있고 그래서 그런 합병문제가 나오고 있습니다만 실질적으로 농민들을 위해서는 아직은 두 기관을 별도로 정리해서 운영하는 것이 바람직하다는 것이 타 지역에서도 나와있고 파주같은 경우도 아마 그런 말씀이 있다가 그냥 다음에 하는 걸로 결정했습니다만 우리나라 농업ㆍ농촌발전을 위해서는 어떤 특수한 조직의 모든 권한이 집중되는 것보다는 전문화된 조직으로 그 일을 분배해서 나가는 것이 농업ㆍ농촌 경쟁력을 위한 빠른 지름길이라는 것이 제 소신입니다.

아직까지는 행정적인 지원과 기술적인 지원이 분리가 돼서 업무를 하고 추진하는 것이 우리 농민들한테 또 농업발전에 바람직하다 이렇게 요약하면 되겠습니까?

그렇습니다.

잘 알았습니다. 이상입니다.

이종월 위원입니다. 1분만 쓰겠습니다. 원장님 이하 모든 직원들이 수고 많이 하셨어요. 이 보조자료를 너무 잘 만들어 주셔서 선인장을 우리가 확실히 볼 수 있도록 해줘서 감사드리고, 궁금한 게 있어요. 저는 선인장하고 물고기에 굉장히 관심이 있거든요. 그런데 아까 말씀하시는 도중에 보고자료에 보니까 야광이 되는 선인장 가시, 그걸 연구할 예정이라고 하는데 그게 연구과정이 얼마나 걸리며 언제쯤 나올 수 있는지 그게 좀 궁금해서요.

이종월 위원님께서 말씀하신 형광 선인장가시는 아주 최첨단의 기술을 필요로 하는 내용입니다. 그래서 금년에 이것을 저희가 얘기 듣기에는 해파리라고 저는 들었습니다. 이 부분에 대해서 선인장시험장연구소장이 설명을 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

선인장연구소장 김순재입니다. 답변올리겠습니다. 기간은 적어도 5년 이상은 소요될 것으로 추측을 하고 있고요. 바다에 사는 해파리에서 형광유전자를 추출해서 그것을 아그로박테리움이라는 유전인자를 인식시켜서 다시 그것을 선인장에다가 심어야 되기 때문에 심어도 또 그게 발열이 되는지 안 되는지까지를 검증하기 때문에 좀 시간이 걸릴 것 같습니다. 저희도 빨리 개발해서 보급하고 싶은 마음은 앞서 있습니다만 기술적으로 좀 요인이 있기 때문에 조금만 더 기다려주시면 고맙겠습니다.

빨리 하는 것을 원하는 것이 아니라 이런 것이 있다는 것을 우리는 농림위 위원이니까 다니면서 자랑도 해야 되겠고 우리가 또 좀 알고 있어야 될 것 같아서 궁금해서 여쭤봤습니다. 이상입니다.

페이지 13쪽에 종자종묘생산보급에서 보급종 공급하는 것은 종자보급소에서 하는 거지요?

그렇습니다.

그리고 생산은 관리소에서 하는 게 맞아요?

종자관리소에서는 원종을 생산합니다. 그리고 보급소에서는 보급종을 농가에다가 심어서 생산하고 있습니다.

오늘도 종자보급소 신축하시죠?

그렇습니다.

본 위원 생각에는 종자보급소하고 관리소를 통폐합시키는 게 맞다고 생각을 하거든요. 왜 그러냐 하면 종자관리소에 원종을 생산하고 또 보급소에서 보급을 하고 이중적인 일이 되는데 아예 종자보급소를 종자관리소로 합병을 하는 게 더 효율적이라고 생각하는데 우리 원장님께서 한말씀 해주시지요.

김기수 위원님께서 질의하신 내용에 대한 제 소견을 말씀드리겠습니다. 김기수 위원님께서 말씀하신 내용에 대해서는 전에도 한번 거론이 됐었습니다마는 종자보급소하고 종자관리소하고는 이름이 같이 "종"자, "종"자 이렇게 들어 있어서 그렇지 실제 하는 일은 전혀 다르게 움직이고 있습니다. 예를 들어 말씀드리면 종자관리소는 문자 그대로 종자를 관리하는 데입니다. 저희들이 종자품종을 만들어서 종자를 만들 때 그 품종 고유의 특성을 가진 종자를 관리하는 데가 종자관리소이고 종자보급소는 농민들에게 종자를 보급하기 위한 종자를 농가포장을 이용해서 생산하는 것을 주로 하는 일을 하는 곳입니다. 이에 따라서 저희는 먼저 업무보고에서도 보고드렸습니다만 금년도에 47%까지 종자를 보급하고 벼농사의 경우에 말씀드립니다. 이것을 앞으로 금년에 예산을 확보해 주신 10억원을 가지고 800t정도를 증산할 수 있는 시설을 만들어서 종당에는 일본같이 70% 정도의 벼종자를 종자보급소에서 공급할 계획을 가지고 있습니다. 앞으로 쌀시장이 개방될 경우에 가장 중요한 것이 종자입니다. 제일 좋은 품종을 농민에게 어떻게 정말 많이 공급하는 일이 제일 중요한 일이기 때문에 저희들이 종자보급소에 대한 능력을 많이 확대했으므로 제 생각에는 앞으로 종자관리소는 관리소대로 그 고유업무를 시키고 종자보급소에 대해서는 좀더 많은 인력이 필요해서 그 부분도 위원님들께 별도로 한번 보고를 드려서 쌀 개방을 대비한 두 축을 운영해 나가는 것이 좋다고 생각하고 있습니다.

다 하신 거예요?

네.

일반적으로 생각하기에 종자보급소에는 관리소를 합쳐가지고 거기서 일을 하면 될 거 아니에요. 그래야지 원가라든가 아니면 모든 게 절감되고 일이 더 효율적으로 된다고 생각은 안 하시나요?

물론 그런 부분도 있겠습니다만 지금 말씀드린 대로 그러한 종자관리와 종자보급이 전혀 다른 업무기 때문에 저희 뿐 아니라 다른 도에서도 종자보급소나 관리소는 별도로 운영을 하고 있습니다. 물론 합쳐서 안 된다는 일은 없겠습니다. 그러나 그 두 기관이 따로 있으면서 문제가 발생했으면 모르지만 현재로서 원활히 잘 운영되고 있기 때문에 그것은 좀더 검토를 해봐야 되리라고 생각하고 있습니다.

이상입니다.

안성출신 황은성 위원입니다. 먼저 원장님 이하 주요업무계획 준비하시느라고 고생 많으셨고 2005년도도 한 달이 지났습니다만 새해 복 많이 받으시고 또 올 한해는 우리 경기 농정에 농민들로 하여금 피부에 와닿는 체감농정을 펴주시길 진심으로 기대하겠습니다. 또한 지난번에 전국 최우수 연구기관상 및 지방특수시책우수기관상 수상을 다시 한 번 진심으로 축하의 말씀을 드리겠습니다. 간단하게 한 가지만 질의드리겠습니다. 지금 주요당면 현안사항으로 해서 각 시ㆍ군에 농정현안 과제에 대한 이해와 공감대를 형성하기 위해서 새해 영농설계를 진행 중인 것으로 알고 있습니다. 지금 진도상황 추진실적은 어떻습니까? 거의 다 마무리 단계에 와 있습니까?

황은성 위원님께서 말씀하신 새해 영농설계 교육 추진실적은 현재 83%가 추진되어 있습니다. 그래서 1월에 집중되어 있고 또 명절 전에 집중적으로 완료가 되기 때문에 거의…….

알겠습니다. 새해 영농설계교육은 언제부터 계속 추진돼 왔었습니까?

새해 영농설계교육은 제 기억에는 1970년부터 30여년간 지속적으로 추진하고 있는 사업으로 알고 있습니다.

그런데 과연 이렇게 새해 영농설계를 추진함으로 인해서 농민들의 어떤 교육의 중요성을 인식하는 건지 그것에 대해서 간단하게 말씀해 주시겠습니까?

새해 영농설계 농림부 시책 중에서는 변하지 않고 계속 지속되는 사업으로 되어 있습니다. 그것은 그만큼 효과를 중앙정부나 도, 시ㆍ군에서 인정했기 때문이라고 평가하고 있습니다. 다만 금년도에 새해 영농설계교육장을 제가 다는 못 가보고 몇 개 군을 다녀봤습니다만 참석하는 농민들이 당초계획보다 더 많이 참석을 하고 있고 그래서 이 교육의 중요성을 농업인들이 인식을 하고 있구나를 피부로 느꼈습니다. 그 원인을 제가 물어봤습니다. 그랬더니 물론 새해 영농설계교육에 와가지고 농업이 점점 어려워지니까 농민들이 많이 온다고 그렇게 얘기를 하고 있었어요.

알겠습니다. 그러면 영농설계를 진행하는 강사진, 소위 말해서 농업이라는 것이 원장님도 말씀하셨지만 굉장히 어렵습니다. 어렵듯이 누군가가 그 역할을 하지 않으면 이게 상당히 앞으로 고전을 면치 못할 겁니다. 아시다시피 타산업과 비교할 수는 없겠지만 강사진 체계가 어떤 분들로 구성이 돼 있는지요?

우선 기본적으로는 그 지역에 있는 전문지도사를 활용하고 있습니다.

그 지역 시ㆍ군의 지도사들이요?

직원입니다. 이들에게 아까 보고드린 대로 지난 11월에 농촌진흥청에서 교육을 했고 또 우리 도에서도 새해 영농설계교육을 위한 기술교육을 실시했습니다.

그럼 진흥청에서 1차 교육을 했었고 도 농업교육원에서 2차 교육을 했었고 그런 분들이 주축이 돼 가지고 시ㆍ군에 가서 강의를 한다.

네. 그러면서 사회적으로 저명한, 시ㆍ군에 따라서는 저명인사를 모시고 농업인에 대한 자립의지를 교육한다든지…….

그럼 예를 들어서 어떤 분들을, 저명인사를 초청해서 강의를 하십니까?

금년도에 제가 알고 있는 바로는 대표적인 분이 김성훈 장관 같은 분도 와서 우리 농업에 대한 얘기를 해주고 또 농촌진흥청에 있는 전문가들, 또 각 시험장 연구소에 있는 작목별 전문가들입니다.

알겠습니다. 그러면 영농설계를 함으로 인해서 농민들이 피부에 와닿는 기대효과가 있습니까? 정말 거기서 필요한 교육을 잘 받아서 올 한해는 여기 교육장에서 받은 농업을 주축으로 해서 실제로 이용이 가능한지 소위 말하는 기대효과가 있는지 그게 가장 관건이고 핵심이거든요. 과연 그게 있다고 원장님께서는 생각하십니까?

저희가 최종적으로는 새해 영농설계교육을 통한 농업인의 만족도 조사를 실시하고 있습니다. 아직 결과가 나오지는 않았습니다만 그런 것을 조사해 보고 그럴 때 예년에 비해서 볼 때 새해 영농설계교육의 중요성을 농업인들이 계속 느끼고 있습니다. 물론 그중에는 저도 듣고 있습니다. "매년 똑같은 거 하고 있네" 그런 사람들도 있고 그렇습니다.

바로 그겁니다. 뭔가 변화의 시도가 안 된단 이야기예요.

그렇지만 대부분의 농업인들은 새해 영농설계교육의 필요성을 느끼고 있습니다.

그럼 예를 들어서 본 위원이 아마 작년도에 새해 영농설계에 대해서 한번 업무보고 시간에 질의한 적이 있습니다. 무슨 얘기냐 하면 작목반이면 작목반, 법인이면 법인으로 해서 선택형 맞춤농정 같은 거 많지 않습니까, 특화사업도 있고 경쟁력 제고사업도 있고 그런 사업을 함에 있어서 농민들이 성공한 사례가 분명히 있을 겁니다. 그걸 책자로 해서 보내 주시는 걸로 알고 있습니만 그런 기회에 정말 이론도 중요하겠지만 실제로 농사를 어떤 기법을 통해서 농업에 종사하느냐, 그래서 이익을 많이 창출하느냐 그게 가장 핵심이거든요. 그런 분도 있지 않습니까? 예를 들어서 포도작목반이면 포도작목반, 시설채소면 시설채소에서 성공하신 분들이 분명 있을 겁니다. 그런 분들을 주축으로 해서 자기의 산경험을 "나는 농사를 이런 기법으로 해왔다" 그런 것도 강의내용에 좀 첨가를 시켜달라는데 전혀 반영이 안 된 걸로 알고 있습니다.

위원님께서 그렇게 생각하시는지 모르겠습니다마는 지역별로 성공한 농업인의 사례도 발표를 많이 하고 있습니다.

책자만 봤지 이번에 새해 영농설계강의나 내용이 전혀 없는 것으로 알고 있습니다.

그렇게 발표를 할 수 있도록 저희들이 지시를 했기 때문에 지금 말씀드린 대로 농어민의 사례중심교육 그것이 새해 영농설계교육의 기본목표도 되고 있습니다.

그래서 그분들 강의내용 시간을 오랫동안 잡으라고 하는 게 아니라 단 5분이라도 산경험을 말씀드리는 게 큰 도움이 되지 않을까 개인적으로 생각하고 지난번에 원장님께서 직접 새해 영농기간에 다니신 것에 대해서 진심으로 고맙게 생각합니다. 여러분이 굉장히 또 좋아하시고 그것에 대해서는 다시 한 번 감사의 말씀을 드리고, 본 위원이 바라고 싶은 것은 과연 새해 영농설계가 어떤 게 바람직한 방향인지 농민들한테 진짜 와닿는지 그것을 한번, 농림부 시책이라고 해서 거기에 따라 가지 마시고 지방농정의 활기찬 모습을 보여야 될 것 아닙니까? 우리 경기도 자체에서 그런 모습을 보여달라는 뜻에서 말씀드린 것이고 하여튼 다시 한 번 간곡히 부탁드리고 싶은 것은 예산낭비 요인이 없도록 어떤 형식적 교육이나 아니면 일회성 교육에 의해서 마무리 되지 않는 방향으로 설정을 해주셨으면 고맙겠다 라는 차원에서 질의를 드렸습니다. 다시 한 번 재고해 주시고 성공사례를 분명히 교육내용에 첨가를 시켜서 그렇게 바람직한 방향으로 갔으면 좋겠다 라는 생각에서 말씀을 드렸습니다. 이상입니다.