김장희 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제199회 경기도의회 임시회 제1차 교육위원회 회의를 개회하겠습니다. 위원 여러분 그리고 공무원교육원 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 오늘 교육위원회 이태순 위원장께서는 성남 영어마을 건설과 관련한 행사관계로 사회를 간사인 제가 대신 보게 되었습니다. 하수진 위원입니다. 바쁘신 와중에도 오늘 회의에 참석하여 주신 위원 여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 오늘은 희망찬 을유년을 맞이해서 우리 교육위원회가 첫 회의를 개최하는 뜻깊은 자리입니다. 지난 한해동안 도정 및 교육행정의 예산과 각종 조례안 심사, 현장방문 그리고 행정사무감사 등 바쁜 일정을 하시면서 온 심혈을 기울여 위원회 운영에 적극 협조하여 주신 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 그리고 도정을 위해 애쓰신 공무원교육원 이인재 원장님을 비롯한 관계공무원 여러분께도 진심으로 도민을 대표해서 감사의 말씀을 드리겠습니다. 금년 한해에도 우리 교육위원회가 보다 효율적이고 생산적인 의정활동이 이루어질 수 있도록 위원 여러분의 적극적인 참여와 교육원 관계공무원 여러분의 협조와 노력을 당부드리겠습니다. 오늘은 이미 알려진 바와 같이 경기도지방공무원교육원에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다. 올해 2005년도에 새로운 계획을 내는 공무원교육원의 주요 업무보고를 들으시고 위원님들께서 같이 고민하는 자리이겠습니다. 1. 2005년도도정에관한업무보고 (경기도지방공무원교육원)

공무원교육원장 이인재입니다. 존경하는 하수진 위원님 그리고 위원님 여러분! 지난 한해 저희 공무원교육원에 각별한 관심과 애정을 가지시고 많은 격려와 지원을 해주신 데 대해 깊은 감사를 드립니다. 오늘 위원님을 모시고 저희 교육원 2005년도 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 그동안 저를 비롯한 전 직원은 도정수행과 지역발전을 선도할 전문행정인 육성을 위해 많은 노력을 기울이고 있습니다만 아직도 부족한 점이 많다고 생각합니다. 위원님들의 많은 지도편달을 부탁드리며 올해 주요업무를 보고드리겠습니다. 업무보고에 앞서서 저희 교육원 간부를 소개해 올리겠습니다. 최우길 교육지원과장입니다. (인 사) 이해성 교육운영과장입니다. (인 사) 김동호 교수팀장입니다. (인 사) 그러면 지금부터 공무원교육원의 주요업무에 대해 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2005년 여건과 전망, 교육목표 및 추진방향, 2005년 교육훈련계획 총괄, 주요업무추진계획, 현안사항 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 3쪽 일반현황을 보고드리겠습니다. 저희 교육원 직제는 2과 1팀으로 구성되어 있으며 현재 총 54명의 직원이 근무하고 있습니다. 1ㆍ2차 구조조정으로 42명이 감축되었습니다. 주요기능은 도와 시ㆍ군 소속 6급이하 공무원의 교육훈련과 교육제도에 대한 개선발전이 되겠습니다. 4쪽을 봐주시기 바랍니다. 금년도 예산규모는 총 68억 3,517만 6,000원으로써 이중 교육지원예산이 52억 4,206만 5,000원으로 76%를 차지하고 교육운영관련 예산이 12%인 7억 9,113만 6,000원, 교육운영수입 대체경비가 8억 197만 5,000원이 되겠습니다. 시설현황은 보시는 표를 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 5쪽 2005년 여건과 전망에 대해 보고드리겠습니다. 금년도 교육여건은 행정환경 변화에 따른 고품질 주민만족 행정이 요구되며 공공부문 인적자원 관리에 대한 패러다임의 구조적 변화 그리고 분권화시대를 이끌어갈 전문행정인 역할 증대가 예상됩니다. 민간을 포함한 전 교육기관에서는 전문성 강화에 따른 경쟁체제에 돌입되어 있고 미래지향적 인재육성을 위한 교육훈련 인프라 구축 및 기능혁신, 문제해결과 성과지향형 교육훈련 방식 도입 등 교육체제 개편이 전망됩니다. 이에 따라 우리 교육원에서는 글로벌 스탠다드에 부합하고 국제적 감각을 갖춘 인재를 양성하고 전문성 향상을 위한 맞춤형 교육을 강화하는 한편 팀웍을 바탕으로 문제해결을 중시하는 액션러닝(Action Learning) 프로그램을 도입하는 등 새로운 교육훈련 시스템을 마련해 나갈 계획입니다. 다음은 6쪽 교육목표와 추진방향을 간략히 보고드리겠습니다. 도민을 위해 봉사하는 참된 공직가치관을 확립하고자 직무역량을 강화하고 전문행정인 양성을 교육목표로 정하였습니다. 다음으로 도정목표를 구현할 수 있는 교육 프로그램을 확대 운영하여 실학사상 현양 등 경기도 정체성 확립 교육을 강화하고 국제적 감각과 안목을 넓힐 수 있는 실무능력을 배양하는 한편 수요자 중심의 고객지향적 맞춤교육에 중점을 두겠습니다. 7쪽 올해의 교육훈련 계획을 총괄적으로 보고드리겠습니다. 금년도 교육은 총 84개 과정에 9,642명을 계획하고 있으며 신규채용자 기본교육인 4개 과정 1,904명, 중급자치과정 등 공통전문교육이 15개 과정에 1,675명, 상담력 향상 등 선택전문교육이 56개 과정 4,271명, 중견간부양성과정이 70명 그리고 사이버과정 등 기타과정이 7개 과정에 1,660명이 되겠습니다. 다음 8쪽 주요업무 추진계획에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 9쪽 도정의 역량강화를 위한 교육프로그램 확대입니다. 변화와 혁신을 주도할 공무원의 전문역량 배양을 위해서 혁신마인드 강화 프로그램을 신설하고 1년 장기교육과정을 지속적으로 확대개편하는 한편 최근 새롭게 대두되는 액션러닝(Action Learning) 프로그램을 도입해서 문제해결 능력을 제고해 나가도록 하겠습니다. 또한 도, 시ㆍ군간의 협조체제를 구축하고 도정역점시책의 성공적인 추진을 위해서 도와 시ㆍ군 4급ㆍ5급 공무원을 대상으로 도정시책교육을 실시하고 복식부기, 성과주의예산 등 시의성있는 과정을 개설 운영함은 물론 실학사상의 실사구시 관련 교과목을 대폭 확대해 나가겠습니다. 아울러 사례위주의 현장학습도 확대하여 교육성과를 제고해나갈 계획입니다. 10페이지 국제적 감각을 갖춘 글로벌 스탠다드 인재 양성입니다. 어학능력 향상 등 국제화ㆍ개방화 시대에 대처할 수 있는 전문인력체계 육성을 위해 해외위탁교육 67명, 자체교육 90명을 계획하고 있으며 현재 우리와 자매교류지역인 중국 요녕성, 광동성과 상호교류는 물론 역사ㆍ문화ㆍ경제 등 특강과 산업시찰 등을 통해서 서로간의 이해의 폭을 넓혀 나가고자 합니다. 작년에 호평을 받았던 문화관광상품 개발과정을 개설함으로써 지역경제 활성화와 지역문화산업을 발전시킬 수 있는 전문인력도 양성하도록 하겠습니다. 다음은 11쪽에 디지털 시대에 부응하는 정보화ㆍ사이버교육 강화입니다. 지식기반사회에 걸맞은 정보화 교육을 위해 수요자 중심의 다양한 교육과정을 확대 운영하고 최신장비를 설치하여 새로운 교육환경을 조성하겠습니다. 교육생 편의를 위해 사이버교육으로 외국어과정 3회 500명, 정보화과정 2회 220명을 실시하고 신규과정과 공통전문과정에도 사이버교육을 확대할 계획으로 있습니다. 다음은 12쪽 수요자 중심 교육을 통한 자발적인 능력개발입니다. 체계적인 수요조사로 다양한 의견이 반영된 양성평등과정, 도서관행정, 재난관리과정을 신설하였으며 소규모 인원으로 반을 편성하고 교육 횟수를 확대해서 교육의 질을 높이겠습니다. 또 계약직 채용자를 대상으로 하는 교육과정 운영과 전기ㆍ기계ㆍ지적 등 기술직 소수직렬에 대한 교육과정 운영에도 만전을 기하겠습니다. 또 교육원의 고객인 교육생 의견을 최우선적으로 반영해서 편의시설도 확충하고 그들이 편하게 교육을 받을 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 13쪽 교수요원 자질향상 및 양질의 교육교재 편찬입니다. 원내 교수요원을 전문교육기관에 위탁시켜서 교육을 강화하고 그걸 통해서 교수요원 능력을 발전해 나가며 과정별 특성에 맞는 교육생 중심의 교재를 편찬하고 모든 공무원이 실무에 쉽게 활용될 수 있도록 교재편찬업무에 만전을 기하겠습니다. 14쪽 교육평가와 의견수렴의 체계화 및 내실화입니다. 교육성과의 정확한 측정을 위해서 2주 이상 전문교육훈련과정에 대해 평가를 계속 실시하겠습니다. 또 복수평가제 등 과정별 특성에 적합한 평가방법도 도입하고 평가의 공정성, 적정성도 유지해 나가겠습니다. 설문조사를 통해서 교육운영에 대한 만족도를 측정하고 건의ㆍ개선요구 사항에 대해서는 차기교육과정에 꼭 반영해 나가겠습니다. 다음은 15쪽에 현안사항에 대해 보고드리겠습니다. 16쪽에 보시면 청사조경과 주차장 시설 공사입니다. 위원님들께서 직접 와보셨기 때문에 자세한 내용은 생략하겠습니다만 작년에 적극적인 예산지원으로 공정계획에 따라서 순조롭게 진행되고 있습니다. 조경공사는 반딧불이광장, 소나무정원, 하늘화원 등 총 2,512평으로 일부는 이미 완료되었습니다. 주차장 공사는 연건평 2,900평에 295대를 수용할 수 있는 규모인데 1월말 현재 공정률이 52%로 순조롭게 진행되고 있음을 말씀올립니다. 다음은 18쪽 공무원교육원 기숙사에 대해 보고드리겠습니다. 내용은 잘 알고 계시기 때문에 작년에 예산편성시에 이태순 위원장님을 비롯한 도 예결위에 참석하신 우리 위원님들의 적극적인 배려로 한 푼도 예산이 깎이지 않고 다 반영되었음을 너무 고맙게 생각합니다. 연건평 1,820평으로 지하2층, 지상8층 규모로 총 300명을 수용할 수 있는 규모이고 사업기간은 올 2월부터 2007년 12월말인데 가능하면 공기를 단축하도록 하겠습니다. 금년도에는 기본실시설계비용이 반영되었고 차질 없이 사업추진을 해나가도록 하겠습니다. 19쪽 부록에 2004년과 달라지는 교육내용은 유인물을 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 아울러 지난해 행정사무감사시에 지적하여 주신 위원님들에 대한 컴퓨터 교육, 소수직렬에 대한 교육실시, 구내식당의 질을 개선하는 문제 등 시정요구하신 사항에 대해서는 적극 반영하였음을 보고드립니다. 이상으로 2005년도 저희 교육원 소관 업무보고를 마치겠습니다. (업무보고서(경기도지방공무원교육원)는 끝에 실음) 하수진 위원님 그리고 위원님 여러분! 저를 비롯한 우리 전 직원은 오늘 보고드린 업무계획을 차질 없이 추진해서 보고에 그치지 않고 올해도 최대의 교육성과를 거둘 수 있도록 최선의 노력을 다할 것을 약속드립니다. 위원님들의 깊은 관심과 성원을 부탁드립니다. 금년 한해 더욱 건강하시고 모든 일들이 뜻하신 대로 이루어지기를 기원드립니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 이인재 원장님께서 말씀하신 대로 잘 됐으면 좋겠고요. 다음부터 첫해 업무보고, 이제 내년이나 될 텐데 그때는 신축공사나 이런 부분이 있으면 도면을 가지고 와서 설명해 주셔야 위원님들이 현장방문가서 그 기억을 가지고 잘 알 수 있을 것이라고 보고요, 그것 좀 부탁드리겠습니다. 다음은 질의순서입니다. 질의는 원활한 운영을 기하기 위하여 일문일답으로 진행하도록 하겠습니다. 그러면 질의하실 위원님 신청해 주시기 바랍니다. 김인종 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

수원 출신 김인종 위원입니다. 올해 을유년 새해에 이렇게 건강한 모습으로 뵙게 돼서 너무 감사드리고요. 늘 우리 원장님, 열심히 해주시는 모습 보여주셔서 교육위원으로서 대단히 고맙게 생각합니다. 오늘 업무보고인데 늦게 들어와서 대충 봤는데 제가 그동안에 궁금했던 사항을 질의하겠습니다. 다른 것은 아니고요. 현재 발간실이 운영되고 있죠?

그렇습니다.

인원은 총 몇 명 정도 됩니까?

3명이 근무하고 있습니다.

인건비는 대략 어느 정도 나와요? 제가 왜 이 말씀을 드리느냐 하면 요새 중소기업들이 굉장히 어려운데 중소기업들이 굉장히 어렵고 나름대로 어떤 지원책도 있어야 된다고 보는데 유독 발간실을 운영하는 데가 공무원교육원하고 경기도청이 운영되는 것으로 알고 있습니다. 그래서 제가 전반적인 흐름을 놓고 봤었을 때 교재 제작에 신축성이 물론 필요하겠죠. 그렇지만 큰 대의적인 거나 포괄적인 면에서 봤었을 때 당연히 발간실은 폐지돼야 되지 않겠느냐 이런 생각을 갖고 있거든요. 그래서 몇 종에 어느 정도 예산이 투여되는지, 그 다음에 인건비는 어느 정도나 하는 건지 그리고 발간실을 운영했을 경우에 어느 정도 수지타산이 나오는지 이런 게 굉장히 궁금해요. 소상히 알려주시면 거기에 대해서 듣고 싶고요. 그리고 요새 중소기업 중에서도 특히 인쇄계통에 어려움이 많이 있거든요, 인쇄나 출판쪽에. 그래서 공무원교육원도 물론 3명이 발간실에서 일부 조그만한 것들은 할 수가 있겠지만 그런 것들도 사회에 환원시켜서 중소기업들을 도울 수 있는 그런 체제로 방향이 전환돼야 되지 않겠나 이런 생각을 가지고 있는데 원장님 생각은 어떠한지 말씀해 주십시오.

위원님, 좋은 지적 감사합니다. 위원님 말씀하신 대로 세 사람이 근무하고 있는데 별정직 한 명하고 기능직 두 분이 하고 있는데 작년말까지 저희가 자체발간한 유인물이…….

별정직 한 명에 기능직이 두 명이라고 하셨죠?

네, 그렇습니다.

인건비는 대략 어느 정도 됩니까?

인건비가 8,200만원 정도 됩니다. 세 사람 다 합쳐서요.

연간이요?

네, 8,250만원 정도 됩니다. 그런데 작년말까지 저희가 454건에 3만 8,000부 정도를 발간했는데요. 이게 외주발주할 경우에는 1억 9,400만원 정도 됩니다. 그런데 저희 현재 발간실 운영비하고 용지구입비를 제외하고도 9,400만원 정도의 예산이 절감되고 있습니다. 위원님이 지적하신 대로 소규모 책자들이 많기 때문에 외부인쇄소에서는 사실 수지타산이 안 맞는다고 하거든요. 실제로 9,400만원이면 1억원 가까운 비용을 세 사람이 고생해서 절감하고 있기 때문에 지금 위원님 지적하신 대로 외부에 발주해서 비용이 절감되고 한다면 검토해볼 생각이 있습니다만 현재로서는…….

원장님, 제가 정확한 검토를 안 해봐서 그런데요. 제가 보면 교육교재가 대개 바뀌는 경우가 많지 않을 겁니다. 그냥 작년도에서 일부 수정되는 거거든요. 요새는 디스켓으로 다 보관되어 있고 그래서 한번 정밀검토를 해봤을 경우에는 오히려 외부로 나가는 게 1억 9,000만원에서 9,000만원의 수입이 남는다고 하는데 이걸 다시 한 번 검토해보면 그렇게 안 나올 것 같습니다, 제가 이렇게 봤을 때. 그래서 그 폭이 미진하다고 생각되면 현재 발간실에 계신 분들을 그렇다고 다른 쪽으로 하는 게 아니라 그분들도 다른 쪽으로 일부 활용하고 한 2억원이라는 예산이 수원시내 중소기업을 위해서 흘러들어온다면 중소기업들한테도 많은 도움이 될 거라고 생각하고 있거든요. 그래서 이 부분에 대해서 다시 한 번 검토를 해봤으면 좋을 것 같고요. 저도 오늘 업무보고 받으면서 준비한 것 아무 것도 없습니다. 업무보고 받으면서 자세한 검토도 지금 못한 사항이거든요. 그래서 저한테 발간실적이라든가 발간현황, 거기에 들어가는 예산이라든가 인건비라든가 용지대부터 구체적인 세부사항을 주시면 제가 다시 한 번 검토해서 일부 지역경제도 활성화되고 거기에 몸담고 계신 분들도 일부는 다른 쪽으로 활용해서 할 수 있게끔 그렇게 양쪽을 다 살릴 수 있는 그런 게 있었으면 좋겠다는 생각이 들거든요. 그래서 자료를 주시면 나름대로 검토를 해보겠습니다. 한번 공무원교육원 쪽에서도 검토를 해줬으면 좋을 것 같습니다.

위원님, 지적하신 대로 검토자료를 제출해 드리고 참고적으로 말씀 올리면 인쇄소에서 원하는 책자들은 지금 전부 외주발간을 주고 있습니다. 저희들 자체발간하는 것은 안내책자라든가 갱지로 된 책자를 하기 때문에 그것은 외부에 줘봐야 하려고 하는 업자들이 없습니다.

그러니까 거기서 총 발간금액이 한 2억원 된다는 것 아니에요?

맞습니다. 그런데 갱지에다가 보통 10페이지, 15페이지 이런 것은 하려고 하는 인쇄소가 별로 없거든요. 저희가 30페이지 이상짜리들은 전부 외부발주를 주고 있습니다.

그러니까 2억원이라는 돈에서 일부 외주 나간다는 얘기죠?

그렇습니다. 그런데 교육생들이 9,000명 이상이 오기 때문에 건건이 하는 소규모 책자에 대해서는 외부 인쇄소에서 좀 번거로워 하기도 하고 저희들 일반 교육훈련책자라든가 두꺼운 교재는 전부 외주발간을 주고 있거든요. 그래서 그 구분내용하고 자료들을 제출토록 하겠습니다.

하여튼 자료를 보고 저희도 검토를 해보고요. 공무원교육원 측에서도 일반적인 상식으로 봤었을 때 과연 세 사람을 활용해서 2억원에서 1억원이라는 금액의 수지타산을 남긴다. 이것은 일반적인 상식으로 이해가 덜 가는 편이거든요.

수지타산을 남기는 게 아니고 비용이 외부발주보다 반 이상이 절감된다는 겁니다.

그래서 절감된다고 얘기하는데 제가 이렇게 봤을 때 2억원에서 1억원이면 50% 절감한다는데 그렇게 나올 수가 없을 것 같아요. 그래서 자료를 주시면 아직 시간이 많으니까, 공무원교육원이 있는 한 계속 검토될 사항이니까 한번 자료를 주시면 검토해서 어떤 게 효율적인 거냐 그 부분에 대해서 결론을 내리는 것으로 했으면 좋겠습니다. 이상입니다.

김인종 위원님 수고하셨습니다. 공무원교육원에서는 김인종 위원께서 요구하신 것을 분리해서 자료를 제출해 주세요. 그러니까 총 인쇄금액 중에 외부발주 금액을 따로 분리해 주시고요. 그 안에서 자체적으로 발간실에서 하는 제작금액을 두 가지로 나눠서 자세하게 자료를 제출해 주시기 바라겠습니다.

그렇게 하겠습니다.

다음 질의하실 위원님, 김의호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

고양 출신 김의호 위원입니다. 업무보고에 보니까 원장님께서 뭔가 이제 바뀌어야 된다 이런 변화에 대한 생각을 많이 갖고 계시고 또 이 보고서에 충만하게 들어가 있다고 생각합니다. 그런데 한 가지 아쉬운 점은 보다 명확한 목표설정이 돼야 되고 또 그 이후에 목표를 달성하기 위해서 구체적인 추진전략이 목표에 얼마나 연계를 가지고 이뤄지는가 이런 부분에서는 이 보고서를 보면 제가 와닿지가 않아요. 작년에 받았던 업무보고 내용하고 올해 갖고 있는 원대한 포부에 비해서 실제 내용면에서 변화가 와닿지 않습니다. 한번 보십시오, 작년 업무보고하고. 그리고 2005년도 민간기업 경영화두라고 여기에 박스를 하나 삽입하셨는데 이것은 왜 삽입을 하셨어요?

지금 사실 경기도공무원교육원의 경쟁상대는 타 시ㆍ도의 공무원교육원이 아니고 삼성이니 현대니 LG니 민간교육기관이라고 저희들은 생각하고 있습니다. 그래서 각종 교육내용이라든가 교육생의 편의 이런 것을 그쪽에 목표를 두고 하기 때문에 민간교육기관이 표방하는 목표가 무엇인지도 우리가 한번 나름대로 파악해보고 그중에서 저희들이 반영할 수 있는 사항은 무엇인지 그런 것을 하기 위해서 넣은 것 같습니다.

물론 이걸 판단하실 때 참고를 누구나 하죠. 이걸 여기에 삽입하셨다면 또 여기에 맞게 도 교육원에서 2005년도에 제시하는 모토가 있어야 되는데 그런 모토는 보이지 않네요? 컴팩트하게 우리 도 교육원이 2005년도에 추구해야 할 모토를 어디에 두고 있는지 원장님께서 말씀해 주십시오. 삼성하면 초일류기업이다, 현대면 세계초일류다, 이렇게 명확한 모토를 다 설정했는데 교육원은 작년과 다르게 이런 모토라든가 이런 게 보이지 않습니다.

이제 표현을 캐치프레이즈 형태로 하는 방법도 있겠고요. 6페이지 보면 올해 저희들 교육목표 추진방향이 적시가 되어 있습니다. 아무래도 민간기업은 머리에 일시적으로 쏙 들어올 수 있도록 그렇게 말하겠지만 또 공무원 교육기관에서는 그렇게 도정 목표하고 부합돼야 되는 점도 있고 해서 그러지 못한 것 같은데 저희들 나름대로 여기 나와있는 목표를 가지고 추진하겠고요. 위원님 말씀하신 것에 전적으로 공감하는 것은 추상적인 목표의 나열보다는 계량화나 수치화가 돼서 과연 이게 얼마나 제대로 나중에 됐는지에 대한 내용이 없다고 말씀하셨는데 그것은 저희들이 별도로 각 과별로, 업무담당별로 심사부속자료를 연초에 만들어서 추진하도록 해보겠습니다.

그리고 기존 교육훈련체제의 가장 큰 문제점이 무엇이라고 생각하고 계신가요? 혁신을 한다면 기존 문제에 대한 어떤 진단이나 판단을 근거로 준비를 하고 계실 텐데요. 그러니까 작년까지 이뤄져 왔던 교육훈련체계에 가장 큰 문제점이 무엇인가 그것에 대해서 말씀해 주세요.

1년 저하고 직원들이 같이 일을 해본 결과로는 그동안 교육은 교육원에 초점을 맞춘 교육이었다고 생각하고 있습니다. 교육생을 위한 교육이 아니고 교육을 제공하는 입장에서 모든 것을 봤기 때문에 올해부터는 근본적으로 거기서부터 문제의 시작을 보고 있습니다. 우선 상당히 많은 교육생들이 교육을 받고 싶어서 오는 것보다는 인사상 승진이라든가 가점, 어쩔 수 없이 오는 교육생이 많기 때문에 정말 민간교육기관처럼 교육기관을 꼭 공무원교육원에 국한하지 않고 다른 교육기관도 가능하다고 했을 경우에 과연 몇 명이나 저희 공무원교육원에 올 것인가를 염두에 두고 고객 지향적으로 수요자 중심의 교육을 펼치겠다는 게 올해 가장 큰 목표입니다.

하여튼 서브플랜들이 만들어지겠지만 원장님이 생각하시는 바 대로 실질적으로 실천해 나가기를 기대하고 지켜보겠습니다. 혁신을 하기 위해서는 교육과정에 하나의 쇼크가 있어야 된다. 그러기 위해서는 단순하게 민간기업의 경영화두를 참고하고 인용하는 수준을 넘어서 삼성인력개발연구원이라든가 이미 검증되어 있는 민간기업의 여러 가지 교육원들이 있지 않습니까? 이런 쪽의 벤치마킹을 하는 조치가 상반기 중에 이루어져서 중반기나 하반기에는 공무원의 성과로 나타나도록 생각하고 있습니다.

맞습니다.

그리고 명확하게 여건에 대한 인식은 되어 있지만 세계속의 경기도, 교육원으로서의 모태가 된다면 지사께서 일자리 창출을 위해서 많은 노력을 하고 계신데 공무원들의 인식을 바꾸기 위해서는 기업지원 활동이라든가 기업을 지원하기 위한 인식의 변화, 실제로 지원하기 위해서 여러 가지 지식이라든가 지적인 기반을 구축하는데 있어서 교육원에서 확실한 역할을 해야 된다고 생각하고 있습니다. 또 지사임기가 하반기로 넘어가고 있습니다. 흔히 선거 후반기만 되면 복지부동이라는 게 현격하게 느껴지고 있고, 또 지역활동을 하는 제 입장에서 보다 보면 작년하고 다르다는 행태상의 변화를 체감하는 경우가 많이 있습니다. 그런데 이것이 일선에 가더라도 느껴지는데 막상 수원이나 본청이라든가 여기서 지사를 직접 보필하고 움직여야 하는 부서에서 작은 행태의 변화가 있다 하더라도 그 성과가 지연될 것이고 성과에 대한 주민만족도라든가 기업만족도가 우리가 기대한 만큼 높아지지 않을 것이라고 생각하고 있습니다. 그런 부분에 복지부동할 수 없도록 정신교육 부분이라든가 기업지원 활동을 전폭적으로 지원할 수 있는 인식만의 문제가 아니고 실질적으로 지식이라든가 훈련이 함께 따라야 된다고 생각하고 있습니다. 동의하시지요?

전적으로 공감하고 있습니다.

하여튼 오늘 말씀하신 것은 전체적인 월계를 말씀하셨는데 구체적으로 어떤 집을 만들어 가실 텐데 충분하게 반영하셔서 이인재 원장님이 원을 맡으신 다음에 교육원이 많이 바뀌고 있다고 다들 느끼고 있습니다. 올해는 교육원이 실질적으로 성과를 나타내는, 변화를 가시화시키는 한해로 힘을 기울이시기 바랍니다.

알겠습니다. 그렇게 하겠습니다. 고맙습니다.

그리고 10페이지에 보니까 어학능력 향상을 위해서 글로벌 스탠다드 양성교육을 강화한다고 나와 있습니다. 그런데 영어권, 일본권을 가는데 구체적으로 계획이 잡혀있나, 어떻게 되어 있나요?

작년에도 실시했었는데 한 달간입니다. 4주간 가서…….

그러면 어떻게 합니까? 교육기관이 어디에요?

어학선발시험을 거치고 차출된 사람들이 가서 어학교육, 문화체험, 홈스테이를 하고 마지막 일주간은 자기들이 직접 혼자 다니면서 보고서 제출하는 계획인데 상당히 반응이 좋고 처음에는 걱정도 했는데 상당히 반응이 좋았습니다.

갔다 온 사람들의 보고서라든가 그 다음 해 교육에 반영된 게…….

당연히 반영하고 있습니다.

어떤 부분이 반영됐습니까?

예를 들어서 작년에 히로시마현에 가서는 홈스테이가 길지 못했던 모양입니다. 1박 정도로 했는데 학생들 생각은 일주일 정도 현지인 집에서 숙박함으로써 그들과 느껴보기도 하고 개인적인 시간을 좀더 많이 달라, 어학보다는 가서 직접 몸으로 부딪치고 자기들이 좀더 돌아다니고 싶다는 의견들이 많이 제시됐습니다. 그래서 올해는 일본, 미국까지 가서 강의실 안에 붙들어 놓고 어학교육만 할 게 아니라 실제로 현지를 체험할 수 있는 다채로운 프로그램을 만들어보도록 하겠습니다.

교육원 차원에서 실효성에 대한 검토라든가 잣대가 있나요? 아니면 가기 전에 가령 어학시험을 쳐서 성적을 갖고 있고 갔다 온 사람들을 다시 어학시험을 쳐서…….

갔다 온 다음에 어학시험을 치지는 않고 개별보고서와 연찬회를 별도로 또 합니다.

연찬회요?

네, 모여서요. 갔다 와서 뭘 느꼈는지 간담회 형태로 하고 있습니다만 사후 평가과정을 거치고 있습니다.

기간이 1개월이라고 했나요?

그렇습니다. 4주입니다.

제가 보기에는 연찬회라든가 결과보고서에 대해서 어떤 포맷을 정하고 있는지는 모르겠습니다만 이게 장기간이 아니고 단기간이기 때문에 짧은 기간 내에 효과를 거두기 위해서는 교육생들이 현지에서 상당히 긴장을 갖고 열심히 다닐 수 있도록 해줘야 된다고 생각해요. 가령 어학 필기시험도 있을 수 있는 것이고 원어민과 면접을 통해서 어학수준을 테스트 해줄 수 있는 것이고 위탁교육을 받기 전 상태와 받고 온 상태하고의 결과치 대비를 통해서 실적을 하는…….

그것은 있습니다. 현지에서 테스트를 다 거쳐서 테스트에 따라서 반편성도 되고 4주를 마치기 전에 또 테스트를 합니다. 그래서 그 결과가 저희들한테 직접 오고 있습니다. 이 학생은 어느 부분을 잘 하고 있고, 저는 어학부분에 대한 테스트를 말씀하시는 게 아니고 위원님께서 넓은 개념으로 말씀하셔서 말씀드렸는데 어학과 관련해서 검증하는 시스템이 있고, 다만 어학 이외에 어떤 부분이 확장되고 향상되었는지에 대해서도 체크해 보려고 하는 겁니다.

교육을 하면 교육결과에 대한 측정이나 성과가 늘 교육원에서 이루어지고 거기에 다음 교육에 피드백이 돼야 연초에 잡은 큰 원대한 목표도 차근차근 접근이 되고 달성될 것이라고 생각하고 있습니다. 교육원 식구들, 다같이 공감하시는 내용이지요? 열심히 하시고 저도 지켜보고 우리 의회는 의회대로 정도를 가시면 저희들도 도울 수 있는 것은 돕도록 하겠습니다.

위원님, 고맙습니다.

수고하셨습니다. 이상입니다.

김의호 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 김장희 위원님 질의해 주십시오.

아까도 공무원교육원장님 말씀하셨는데 공무원들의 전문성을 제고해서 경쟁력을 향상시키는 것이 곧 국가경쟁력을 높이는 것이 아니냐, 이게 교육의 목표 아니냐는 말씀을 하시고 올해 원장님 소망이 많은 공무원들이 외국연수를 통해서 경쟁력을 높이는 게 목표라는 말씀을 해주셨는데요. 다른 것은 아니고 지역사회에 대한 봉사활동 프로그램에 대한 것은 없나요?

1주 과정에는 시간이 촉박해서 없고 2주 이상 과정부터는 사회봉사 프로그램이 필수적으로 들어가 있습니다.

필수적으로 들어가 있습니까?

네, 경로당이라든가 사회복지시설에 의무적으로 보냅니다.

보내고 나서 어떤 평가도 있을 것이고…….

보통 평가는 그것만 별도로 평가하는 게 아니라 사후 설문 때 거기에 대해서 어떻게 생각하느냐는 등 많은 의견들이 나오고 있습니다. 형식적이라는 사람도 있고 너무 좋은 경험이었다, 다른 방향으로 바꿔보자는 의견도 있고 다양한 의견들이 도출되고 있습니다.

그런 사회봉사에 대한 가산점 문제도 적용되는 게 있나요?

봉사활동에 따라 별도로 가산점은 없고 교육가산점에 다 포함되는 것인데 사회봉사활동 과정은 2주 이상부터는 필수적으로 넣고 있지요.

제가 봤을 때 교육을 받았으면 뭔가 변하는 게 나타나야 되는데, 물론 경쟁력 제고도 중요하고 전문성 제고도 중요하지만 사회에 기여할 수 있는 풍토가 굉장히 중요하지 않겠느냐…….

공감합니다.

교육을 받았으면 실질적으로 나타나야 되는데 어떻게 교육받고 나서 사회에 기여할 수 있는, 제도적으로 나타날 수 있는 게 없습니까?

교육을 마치고 평가를 통해서 점수로 인한 결과가 나오는 것은 합니다만 사실 측정할 수 있는 기준이 없어요. 사실 교육을 받아서, 물론 변화는 있었는데 계량화된 성적점수도 아니고 저희들이 그런 점에 대해서 고심은 하고 있습니다만 위원님이 지적하신 것처럼 교육을 받았는데도 얼마큼 변했나 얘기해 봐라 하는 것도 그렇고 분명한 것은 설문조사를 받아보면 의견이 잘 나타나 있거든요. 설문조사를 보면 상당히 유익했다는 의견과 또 설문조사 이후에 자기 시ㆍ군으로 떠난 다음에 이메일이 많이 옵니다. 그것은 교육의 효과가 없으면 사실 안 오는 거거든요. 관심이 있으니까 이메일로 보내고 어떤 점이 좋았고 이런 점에 대해서는 상당히 감명깊었다 하면 저희들이 자부심도 느끼고 기분도 좋아지는데 위원님이 지적하신 대로 일반시험평가를 제외하고 나머지가 얼마만큼 변했을까 측정하는 도구라는 것은 민간교육기관을 참조해 보겠습니다.

그리고 경기도공무원교육원이 교육기관인데 혹시 궁금해서 올해 공직자분들, 요새 굉장히 어려우니까 나름대로 교육기관으로서 모든 것을 선도하고 이끌어야 되는데 혹시 불우이웃돕기 성금이라든가 불우시설을 방문한다든가 뭔가 가시적으로 교육기관으로서 사회에 어려움을, 요새 노숙자도 많은데 어려움을 위해서 뭔가 기여한 게 있습니까?

통상적으로 공직자들이 하는 수준에서 하고 있고 특별히 저희들이 어디 더 가서, 돈을 모아서 하는 일은 없습니다.

그래도 제 생각 같아서는 교육기관에서 교육을 하는데 공무원들의 전문성 제고, 경쟁력 제고도 중요하지만 사회에 밑받침이 될 수 있는 인륜도 살펴야 할 것 아니에요? 교육기관으로서의 뭔가 모범적으로 사회에 기여할 수 있는 게 있어야 되지 않겠느냐…….

연말에 사회복지시설도 방문하고 통상적으로 하는 것은 합니다만 위원님이 지적하신 대로 지역사회에 대한 기여는…….

제가 왜 이런 말씀을 드리느냐면 교육기관이니까 선도적으로 뭔가 다른 기관보다 앞서가야 되지 않겠느냐, 쉽게 얘기해서 연말에 불우이웃돕기, 공무원 몇 안 되지만 일부 해서 사회에…….

그것은 하고 있습니다. 그것은 저희들만 하는 게 아니고 도의 다른 기관이나 부서에서도 하니까 그것을 했다고 말하기가 쑥스러워서 그런데 저희들이 그것도 하고…….

그러니까 공무원교육원이 교육기관으로서 독특하게 뭔가, 선도하는 기관이니까 전체적으로 하는 일부 불우이웃돕기 성금을 걷어서 내는 것보다는 교육기관으로서 선도할 수 있는 뭔가 새로운 것을 하나 만들어서 공무원교육원이 역시 공무원을 상대로 교육을 담당하는 기관이구나, 가시화되고 표면화 될 수 있는 게 나와야 되지 않겠느냐…….

위원님, 한 번 검토해 보겠습니다. 위원님도 좋은 생각이 있으시면 알려주십시오.

아니, 제가 부연해서 말씀드리는데 옛날 얘기하면 그렇지만 삼국사기에 보면 고구려 때 을파소라는 재상이 있는데 그때 진대법을 실시한 것은 아마 알고 계실 겁니다. 진대법이 뭐냐하면 춘궁기에 쌀을 나누어 주었다가 가을철에 수확해서 받는데 지금처럼 노숙자, 농토를 가진 사람은 나중에 열심히 일해서 갚으면 되지만 갚을 수 있는 능력이 없는 사람들은 할 방법이 없어요. 그때 임금이 하루는 어디를 나가는데 그런 얘기를 들어서, 간략히 말하겠습니다. 국가 창고에 아무 것도 없다. 지금으로 보면 노숙자 같은 사람들, 농토도 갖고 있지 않은 사람들, 일해서 갚을 수 없는 사람들, 이런 사람을 어떻게 구해 낼 것인가. 그래서 을파소라는 재상이 하는 얘기가 우리 재상부터 해서 공직에 계신 사람들이 밥 한 숟갈씩이라도 절약해서 그것으로 충분히 도울 수 있다는 얘기를 했거든요. 이것은 본 질의와 벗어났지만 공무원교육원이 교육기관으로서 불우이웃돕기 성금 일부 내는 것도 중요하지만 선도적인 기관으로서, 또 이인재 원장님이 최연소, 젊은 분 아니세요? 젊고 유능한 분이시니까 몇 안 되는 식구지만 사회에 크게 기여할 수 있는 제도나 장치를 마련해 주면 가시화되고 그게 다른 기관으로 선도될 수 있게끔 하나 만들었으면 좋지 않겠느냐 하는 뜻에서 말씀드린 겁니다.

잘 알겠습니다.

김인종 위원님, 다 하셨습니까?

이상입니다.

김인종 위원님 수고하셨습니다. 역시 원장님에게 워낙 기대가 많으시기에 김인종 위원님이 훨씬 더 많은 요구를 하셔서 고민 좀 하셔야겠습니다.

네, 알겠습니다.

다음 질의하실 위원님, 안 계시니까 제가 몇 가지만, 질의는 안 하고 확인 몇 가지만 드리겠습니다. 일본 히로시마현에 매년 가시는 거지요?

네, 그렇습니다.

히로시마현에 교육기관이…….

국제교류센터라고 아주 잘된 교육기관이 있습니다. 정말 잘 되어 있습니다. 필요하신 위원님들은 저희 교육생들 갈 때 1박2일 정도로 개교 입실하실 때 몇 분 위원님들도 같이 갈 수 있거든요. 제가 한 번 기회를 마련할게요. 그게 시설이 너무 잘 되어 있고 외국사람들이 왔을 때 어떻게 교육훈련을 해야 되는지 제3섹터 방식으로 만든 기관인데 숙소나 이런 게 너무 잘 되어 있습니다.

위원님들께 기회를 주시고요. 나머지는 변화된 게 두 가지가있는데 가장 큰 변화는 사이버교육이라는 제도가 새로 들어왔거든요.

그렇습니다.

두 번째 변화는 전문교육기관 위탁교육 부분이 있는데 교수요원들, 나중에 자료로 주시면 제가 제 자리로 옮기게 될 때 질의하겠습니다.

위원님, 그렇게 하겠습니다.

그 다음에 제 질의는 이것으로 마치고, 더 이상 질의할 위원이 없으시므로 경기도지방공무원교육원 소관 2005년도 도정에 관한 업무보고를 마치겠습니다. 우선 본 위원이 앞에서 보니까 몇 가지 변화가 있었습니다. 그중에 가장 큰 변화가 뒤에 앉아계신 공무원교육원 공직자 여러분께서 변하셨네요. 그전에 원장님께서, 이인재 원장님 계시기 전에 답변할 때 대부분 주무셨거든요. 그런데 같이 원장님과 호흡하면서 위원님들의 질의에 적극적으로 자료를 써포트 해주는 모습들이 제 개인적으로는 좋은 모습이고요. 두 번째 위원님들께 부탁의 말씀을 드리면 공무원교육원이 2005년도 업무보고시에 밝힌 바와 같이 신청사 건립에 이어서 주차장 및 기숙사 증축 등 하드웨어를 완결하고 수위대체경비제도 시범운영, 교육이수제도, 사이버교육 등 새로운 소프트웨어를 구축하고자 하고 있습니다. 뿐만 아니라 교육외적 환경측면에서도 성과주의 예산, 복식부기 도입 등 공직행정체계에 큰 변화가 이루어지고 있습니다. 따라서 2005년은 공무원교육원이 새로운 도약을 하기 위한 가장 중요한 시기일 것입니다. 이를 위한 고민을 존경하는 위원님들께서 2005년 업무를 받으면서 함께 해주셨습니다. 이인재 원장과 교육원 관계자 여러분께서는 그동안 탁월하게 수행해 왔듯이 이 자리에서 지적 된 위원님들의 고견을 참조하셔서 좀더 경기도민을 위해 봉사하는, 그야말로 글로벌한 공직자 육성에 혼신의 노력을 기울여 주실 것을 당부드립니다. 이상으로 제199회 임시회 제1차 교육위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.