서울특별시의회 발언
이치화 의원 발언

김예자위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제153회 임시회 제2차 보건사회위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 위원 여러분, 그리고 이 자리에 참석하여 주신 변도윤 재단법인 서울여성 대표이사를 비롯한 관계임직원 및 공무원 여러분, 이렇게 다시 만나 뵙게 되어 반갑습니다. 우리나라는 아직도 다른 경제협력개발기구 회원국에 비하여 상당히 뒤져 있기는 하지만 여성들의 경제활동 욕구와 함께 그 활동영역이 확대되고 사회에서 차지하는 비중도 커지고 있습니다. 또한, 우리 사회는 이미 고령화시대에 접어들었고 2050년경에는 노인인구가 전체 인구의 37.4%에 이르러 노동인력 부족이 심화될 것으로 전망되는 등 우리 사회가 성장을 계속하기 위해서는 여성인력에 대한 활용은 이제 선택이 아니라 반드시 필요한 시대에 와 있다 할 것입니다. 서울시에서 재단법인 서울여성을 설립한 사회적 배경은 바로 이러한 데에 있다 할 것이며, 이러한 측면에 대하여 서울여성이 고민하고 연구하여야 할 필요가 있음에도 불구하고 아직까지 우리 사회가 바라는 만큼의 역할을 해 왔다고 보기는 어려운 것이 현실입니다. 앞으로 서울여성은 일회성 행사나 단순한 집행업무보다는 여성의 경제적 역할을 높이고 사회적 지위를 향상시키며 실질적인 양성평등을 위하여 무엇을 해야 하는지에 대한 연구를 하고 정책개발을 할 수 있는 시스템을 갖추어야 한다고 생각합니다. 물론, 이러한 시스템을 갖추기 위해서는 서울여성 독자적으로는 추진하기 어렵고 서울시의 적극적인 지원이 필요할 것입니다. 이 부분에 대한 서울시 집행부의 전향적인 자세를 기대합니다. 1. 재단법인서울여성업무계획보고
10시 08분
그러면 의사일정 제1항 재단법인 서울여성 업무계획보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 변도윤 재단법인 서울여성 대표이사 나오셔서 간단한 간부소개와 금년도에 추진할 주요업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다. ○(재)서울여성대표이사 변도윤 존경하는 서울특별시의회 보건사회위원회 김예자 위원장님, 그리고 우리 재단의 지속적인 성장과 발전을 위하여 항상 관심과 애정을 베풀어주시는 보건사회위원회 위원님 여러분, 진심으로 감사를 드립니다. 저는 재단법인 서울여성 상임이사 변도윤입니다. 먼저, 서울시의 발전과 시민의 안녕과 행복을 증진시키기 위한 의정활동에 바쁘실 텐데도 불구하고 우리 재단의 나아갈 방향을 제시하여 주시고 서울여성이 발전할 수 있도록 지도하여 주심은 물론, 항상 격려와 지원을 아끼지 않으신 보건사회위원회의 김예자 위원장님을 비롯한 위원 여러분께 다시 한 번 감사를 드립니다. 존경하는 위원장님, 그리고 위원님 여러분, 저희 재단법인 서울여성은 여러 가지 어려운 여건에도 불구하고 위원님들의 지도와 격려에 힘입어 한해 한해 발전과 내실을 다져가는 한편, 앞으로도 지속적인 발전을 거듭할 수 있는 성장기반을 마련하고 있습니다. 올해에도 저희 재단법인 서울여성 직원들은 혼연일체가 되어 500만 서울여성들의 능력개발과 사회활동을 증진시키고 실질적인 양성평등을 실현함으로써 21세기 국가경쟁력 제고에 이바지하고자 합니다. 오늘 저를 비롯한 저희 재단 직원들은 2005년도 업무를 철저히 추진할 것을 다짐하면서 최선의 마음가짐과 성실한 자세로 업무보고에 임하도록 하겠습니다. 그러나 혹시 보고과정에서 부족하고 미흡한 점이 있을지라도 널리 양해하여 주시고, 아울러 아낌없는 지도와 편달을 해 주셨으면 감사하겠습니다. 업무보고에 앞서 재단 간부들을 소개해 드리겠습니다. (간부소개:사무처장 박원대, 총괄운영부장 오종천, 경영기획부장 김홍렬, 교육사업부장 고선주, 교류지원부장 박진수, 동부여성발전센터 소장 백영의) 이어서 2005년도 재단법인 서울여성의 주요사업계획을 보고드리겠습니다. (보고) 재단법인 서울여성 업무계획보고 (뒤에 실음) 이상으로 재단법인 서울여성의 업무보고를 마치겠으며 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다. 저희 재단에 다소 부족한 점이 있더라도 널리 양해해 주시기 바라며, 위원님 한분 한분의 풍부한 식견과 경험을 모아 재단법인 서울여성이 잘 운영되어 나갈 수 있도록 많은 의견과 지도편달을 부탁드립니다. 아울러 김예자 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 건강과 활기찬 의정활동 및 시의회의 무궁한 발전을 기원합니다. 감사합니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
서울여성 대표이사 수고하셨습니다. 진행순서에 따라 질의 답변에 들어가도록 하겠습니다. 질의 답변은 제한된 시간에 효율적인 회의가 이루어질 수 있도록 일문일답식으로 진행하고자 하는데 위원 여러분, 이의 있으십니까? 상정된 안건에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 부두완 위원님 질의하시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음

부두완위원
부두완 위원입니다.

김예자위원장
위원님들이 양해하시면 변도윤 대표이사님이 앉아서 답변하시도록 하겠습니다.

부두완위원
네, 앉아서 하세요.

김예자위원장
앉아서 답변하세요.

부두완위원
그런데 2005년 주요사업계획 업무보고서를 보면 작년 것하고 뭐 틀린 게 별로 없지요? ○(재)서울여성대표이사 변도윤 네, 특별히 틀린 것은 없고요.
별로 바뀐 것도 없으면, 이 업무보고서 내에 지난번에도 제가 얘기했지만 전년도 성과의 명시가 불분명해요. 전년도에 이런 사업이 있었는데 부족한 부분은 이렇게 했고 개선방안은 이렇다, 이런 것들이 만들어져야지요. 특히 우리가 중점적으로 알아봐야 될 사항이 서울Woman-Biz Fair 같은 부분에서는 성과가 작년에 간단히 70개 업체만 한 것이 아니라 이 업체가 어떤 효과를 냈고 부족한 부분은 어떤 것이 있었는데 어떻게 보완이 되어야 하겠다 이런 내용도 전혀 없어요. 그래서 이것을 전년도 성과하고 또 개선해야 될 자체적인 사항하고 여러 가지를 한번 봐서 자료로 주셔야 될 것 같습니다. 또 전체적인 업무보고서 내용을 보면 7페이지의 내용이나 11페이지, 13페이지, 14페이지 내용 등에서 교육대상에 대하여 교육기간을 어느 정도 해야 될지가 포함이 안 되어 있어요. 교육기간이 부족한지 타당한지, 그리고 거기에 대한 자격이 주어지는지 이런 내용이 없어요. 강사 교육을 시켰다고 하면 강사자격인증제도를 만들 수 있는 것인지 이런 것도 없고, 특히 중요한 것은 교육시간 이런 것들이 전혀 되어 있지가 않아요. 그래서 그 교육이 과연 지식제공으로써 교육받는 분들에게 몇 시간이나 필요하고 어떤 부분이 필요한지, 또 일반대학이라든지 다른 교육기관에서는 어느 정도 시간의 교육을 받으면 강사를 인증하는 제도가 있는지를 비교하고 명시해서 업무보고서를 만들어줘야 되는데 작년 것 그대로 갖고 와서, 이게 뭐 달라지는 게 있어야지, 작년 행정사무감사 때 그렇게 말씀을 드렸으면 이런 것이 좀 달라져야 돼요. 종이만 두꺼워졌어요. 그래서 이런 것이 아직도 부족하다……. 그리고 동 주민자치센터의 주민자치 여성위원이 80명밖에 안 됩니까? ○(재)서울여성대표이사 변도윤 2,000명 됩니다.
그런데 80명은 뭐예요? 80명만 교육시키겠다는 거예요? ○(재)서울여성대표이사 변도윤 25개 구청에서 대표성 있는…….
그래서 3,000만원을 투입해 가지고 하시겠다는 것인데, 그러면 동 주민자치센터 주민자치 여성위원 중에 대표성 있는 여성위원이 80명이다 그 부분을 명확하게 해 줘야 되는데……. 2,000명 정도 될 거예요, 우리 노원만 해도 몇백 명 되니까. 그래서 이것에 대한 것도 좀 명확하지가 않다는 것이죠. 교육시간 같은 것은 굉장히 중요한 것입니다. 그래서 교육시간이라든지 이런 것을 죽 만들어주시고 거기에 대해서 다시 한 번 주세요, 자격인증제도 어떻게 할 것인지. 다른 데와 비교해서 이런 것을 자료로 해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

김예자위원장
다음은 조일호 부위원장님 질의해 주십시오.

조일호위원
조일호 위원입니다. 2004년도 행정사무감사 때 변도윤 대표이사님을 비롯한 관계직원 여러분 수고들 많이 하셨습니다. 16페이지에 보면 2005년 8~9월경에 서울Woman-Biz Fair가 3일의 행사기간으로 무역전시장 또는 COEX에서 개최될 예정으로 되어 있습니다만 본 위원의 생각은 서울여성 자체에서 행사를 하게 되면 예산도 낭비하지 않을 뿐 아니라 여러 가지 효율적으로 행사를 치를 수 있다고 보는데, 이렇게 무역전시장 또는 COEX에서 꼭 해야 될 특별한 이유가 있나요? ○(재)서울여성대표이사 변도윤 저희가 3년 동안 3회에 걸쳐서 서울Woman-Biz Fair를 개최했는데 장소가 너무 외지다라는 평가가 여러 곳에서 있었고요. 이제 3회 정도 했으면 조금 규모를 키워서 다양한 시민이 접촉할 수 있는 곳에 개최하는 것이 좋겠다라고 하는 의견을 수렴했습니다. 저희가 지금 무역전시장 또는 COEX라고 말씀을 드렸지만 학여울역에 있는 무역전시장으로 결정을 했습니다. 그것은 서울시가 운영하는 곳이기 때문에 장소를 저희에게 무료로 주시는 것을 협조해서 장소비용이 들지 않기 때문에 특별히 예산이 낭비되는 요소는 저희가 제했다고 생각을 합니다.
본 위원 생각은 장소관계로 인해서 예산이 필요하지 않나 이런 생각으로 질의를 했습니다. 그리고 여성재단이 2004년도와 2005년도 달라진 어떤 사업계획이 있나요? ○(재)서울여성대표이사 변도윤 네, 큰 틀은 변하지 않았지만 단위사업으로는 11페이지에 양성평등의식 함양을 위한 성 인지력 향상교육이 추가되어서 저희에게 준비된 사업계획이고요. 그 외 단위사업별로는 2003년, 2004년도에 했던 경험에 비추어서 보다 더 질적인 향상을 위한 깊이있는 사업으로 사업을 확산시켰고요. 표현은 비슷하지만 교육내용이나 이런 것들은 시간수의 조절이라든지 또는 대상의 확대라든지 이런 쪽으로 변화를 가져왔습니다.
여기에 대한 것이 2005년도 예산에 포함되어 있나요? ○(재)서울여성대표이사 변도윤 네, 그렇습니다.
네, 이상입니다.

김예자위원장
다음 이치화 위원님 질의하시기 바랍니다.

이치화위원
이치화 위원입니다. 예산을 보니까 대략 74억이네요. 맞습니까? ○(재)서울여성대표이사 변도윤 네, 그렇습니다.
74억 정도 되는데 본 위원은 여성 사회활동을 적극적으로 찬동하는 사람입니다. ○(재)서울여성대표이사 변도윤 감사합니다.
그런데 여기 7쪽인가요, 보니까 주민자치센터가 나오네요. 그런데 실질적으로 주민자치센터에서 열심히 나와 가지고 여성활동을 하시는 분들이 많고 하지만 아직까지도 미비합니다. 그래서 본 위원 생각으로는 74억이라는 예산을, 각 구청이 25개 구청이지요? ○(재)서울여성대표이사 변도윤 네, 그렇습니다.
그래서 본 위원 생각만 말씀드립니다. 예를 들어서 1억씩만 지원을 하더라도 25억 정도밖에 안 되잖아요? ○(재)서울여성대표이사 변도윤 네.
그렇기 때문에 이 여성플라자하고 각 지역구가 연계가 될 수 있는 방안, 예를 들어서 저는 중랑구인데 중랑구 같으면 중랑구에 그와 같은 여성창구를 하나 마련해 주시면 어떤가, 그러면 위에서 서울여성이 이렇게 지시를 하고 홍보활동을 한다든지 이런 것을 하더라도 재빨리 확산될 수 있고 여성이 사회활동 하는 데 엄청난 파급효과가 올 수 있지 않느냐 이런 생각이 듭니다. 어떻게 생각하세요? ○(재)서울여성대표이사 변도윤 굉장히 바람직한 방향이라고 생각이 들고요. 그렇게 내년도에 시의회에서, 위원회에서 배려를 해 주시면 저희가 25억 받아서 프로그램과 함께 지역사회에 여러 가지 여성의 지위향상, 또 여성들의 활동을 지원할 수 있는 아주 좋은 방법이라는 생각이 듭니다.
그러니까 전부 다 여성문화 지원활동, 양성 네트워크 지원이라든지 여성 리더십 증진, 경제세력화 지원이라든지 직업능력 증진이라든지 전부 다 좋은 얘기인데 이것이 밑까지 실질적으로 주민들한테 파급이 안 돼요. 파급이 안 되는 이유가 뭐냐, 지역 말단 구청까지 그런 역할을 할 수 있는 분소라고 할까 그것이 차려져 있어야 되겠어요. 그래서 서울여성이 중앙에서 이렇게 하면 밑까지 딱 파급이 되고 여성파워, 우먼파워가 형성될 수 있지 않느냐, 이런 생각이 들고요. 그것을 서울시에 정책협의회가 있다면서요? ○(재)서울여성대표이사 변도윤 네.
거기에 한번 얘기해 보세요. 해 보시고 의회에 승인을 요청하시든지 그렇게 한번 해 보세요. 자칫하면 이것이 예산만 낭비된다는 오해의 소지가 있을 수가 있습니다. 이상입니다. ○(재)서울여성대표이사 변도윤 위원님 주신 제안을 저희가 적극 수용을 하고요. 또 저희도 협의회를 통해서 서울시에 요청을 드려서 성취될 수 있도록 노력을 하겠습니다. 도와주시면 저희가 열심히 하겠습니다.
그러니까 그런 것을 하시고, 그 다음에 언제든지 의회와 항상 긴밀한 협조체제를 구축해야 됩니다. 그렇게 하고 의회에 와서 소속 상임위원회가 보사위원회 같으면 보사위원회에 와서 어떠냐고 이렇게 승인을 받아야 됩니다. 받고 나서 전체 의회의 승인을 받고 집행부에서 집행을 하는 것 아니에요? ○(재)서울여성대표이사 변도윤 네.
거꾸로 되는 것이 많아요. 그래서 의회와 집행부가 마찰을 빚는 경우도 있고 그렇기 때문에 그런 것을 염두에 두었으면 고맙겠습니다. 이상입니다. ○(재)서울여성대표이사 변도윤 감사합니다.

김예자위원장
다음은 심재옥 위원님 질의하시기 바랍니다.

심재옥위원
반갑습니다. 새해 복 많이 받으시고요. 올해도 좋은 사업 많이 해 주시기 바랍니다. 간단간단하게 질문을 드려보도록 하겠습니다. 첫 번째 질문이 아까 변도윤 이사님께서도 새롭게 신규로 들어온 사업이 11페이지에 있는 성 인지력 향상교육으로 이렇게 얘기를 하셨고요. 이것이 특히 중요한 것이 지자체 공무원들, 그리고 출연기관 직원들을 대상으로 한다고 했는데 굉장히 중요하게 앞으로도 지속적으로 추진하고 확대해야 될 사업이 아닌가 이렇게 생각이 됩니다. 그런데 이 자치구 공무원이나 출연기관의 직원들에 대한 일차적인 교육대상은 어떤 기준으로 선발을 하실 것인지……. ○(재)서울여성대표이사 변도윤 서울시와 협조체제를 갖추고요. 일단 우선은 기안자인 7, 8, 9급의 공무원들을 대상으로 해서 저희들이 우선은 구의 배정을 받아서 그렇게 교육을 할 계획입니다.
일단은 일차적인 정책을 수립하는 단위들이 교육을 받는 것도 중요하다고 보는데요. 그러나 정책결정 단위에서 큰 영향력을 가지고 있는 위치에 계신 분들이 우선적으로 교육을 받으셔야 하는 것 아닌가, 저는 그런 생각이 듭니다. 왜냐하면 밑의 직급에서 정책을 입안해서 올리면 상급자의 관점과 생각이 어떤가에 따라서 정책이 많이 바뀌거나 사업이 많이 바뀌기도 합니다. 좋은 사업을 없애기도 하고 불필요하나 또 생기는 이런 사업이 있기도 한데 올해는 시작이니까 7, 8, 9급으로 한다 치는데 그러면 내년에는 이 대상 확대를 어떤 방식으로 해 나갈 것인지……. ○(재)서울여성대표이사 변도윤 금년도에도 사실은 양성평등교육이 서울시 공무원교육원에서 공무원 가산점을 주면서 이루어지고 있다고 그럽니다. 그래서 그것은 공무원교육원보다는 저희 재단법인 서울여성이 훨씬 전문성이 있다는 생각에서 1차 접근을 했습니다. 그런데 이미 작년도에 예산이나 기타 방침을 행자부로부터 받았기 때문에 이관할 수 없다는 그런 제한점이 있기 때문에 내년도에는 미리 저희가 행자부의 승인 받기 전에 공무원교육원과 해당 과에 연계를 해서 저희가 전문성을 이유로 저희 재단으로 이관하는 작업을 해보려고 합니다.
적극적으로 추진하면 좋겠다고 생각하고요. 그러면 공무원교육원에서 실시했던 양성평등교육이 어떤 내용으로 어느 정도의 효과를 달성했는지하고 여성재단에서 지금 하고자 하는 성 인지력 향상교육이 어떤 내용으로 어떤 효과를 달성했는지 이것이 각각 비교 평가되어서 내년도에는 이 사업이 이원화되거나 분산적으로 진행될 것이 아니라 좀 전문성을 가지고 보다 더 심화된 프로그램으로 확대해 나갈 방향을 잡고 계획을 짜셨으면 좋겠다, 그렇게 생각을 합니다. 그리고 여성부 산하에 양성평등교육원 있잖아요? 그 교육원에서 이런 공무원들, 행정을 담당하시는 분들에 대한 성 인지적 교육이나 아니면 양성평등교육들이 어떻게 시행되고 있는지 혹시 점검해 보신 바 있습니까? ○(재)서울여성대표이사 변도윤 네, 그렇습니다. 그쪽은 군, 교사, 행정공무원을 주 대상으로 하고요. 일반인도 물론 포함되지만 주로 그런 대상을 2년 동안 시행하고 있습니다. 그런데 사실상 서울시만 해도 5만이나 되는 공무원이 있다고 하기 때문에 저희는 서울시를 중심으로 하는 차별성을 가지고 있고, 또 대상은 무한대로 많이 있기 때문에 그쪽에서 하고 있는 군인, 교사, 공무원 이런 쪽보다 저희는 틈새, 거기에서 커버하지 못하는 대상을 주요 대상으로 삼아서 교육대상으로 할 계획입니다.
이 교육은 그냥 좋은 교육이니까 받아야 한다는 차원에서 접근을 하면 고급 공무원들, 특히 고위직 공무원들은 잘 안 오시겠지요. 그리고 실제로 이것을 다 안다고 생각하는 있는 부분들이 많기 때문에 사실은 이런 여성과 남성의 차이에 대한 교육이나 양성평등에 대한 교육 말고도 이런 여성에 관한 처우들이 어떻게 차별 적용되고 있는가, 또는 이것이 왜 인권의 문제이고 사회 전체의 발전을 가로막고 있는가 이런 것을 좀 제대로 교육해야만 우리 사회 행정의 변화, 그리고 사회발전의 변화도 속도가 빨리 갈 것이라고 생각하고요. 저는 이것을 여성부와 협의하고 국회와도 협의해서 의무교육화하는 방법을 찾아봐야 되지 않겠는가, 특히 공무원들의 승진시험에서나 승진발령을 하는 데 있어서 반드시 성평등 교육을 이수하거나 이런 정도의 실적들을 가진 사람들이 승진에서 우대될 수 있는 그런 가산점 제도들을 적극적으로 활용한다면 공무원들의 성평등 인식을 제고하고, 그리고 성 인지적 정책들이 좀더 획기적인 변화를 가져올 수 있는 것 아닌가 이렇게 생각합니다. 올해는 처음이어서 7, 8, 9급 공무원들이 1차 대상이 될 수 있지만 중반기를 지나면서 대상을 확대하고 좀더 공격적인 사업계획을 가질 수 있도록 그 계획을 내 주셨으면 좋겠습니다. ○(재)서울여성대표이사 변도윤 네, 열심히 노력하겠습니다.
그래서 이 성 인지력 향상교육을 어떻게 수행할 것인가 하는 구체적인 계획과 이후의 확대계획을 같이 좀 의회에 제출해 주시면 좋겠습니다. ○(재)서울여성대표이사 변도윤 네, 알겠습니다.
그리고 두 번째는 15페이지에 보면 직업능력 증진에 관한 내용이 나옵니다. 이 직업능력을 보면 제가 작년에 행정사무감사에서도 말씀을 드린 바 있었는데 여성들의 능력을 향상시키는 것도 중요하나 여성들을 받아들일 수 있는 기업의 고용평등문화 이런 것들 또한 굉장히 중요한 과제라고 말씀을 드렸습니다. 물론, 일반기업이나 또는 공공부문에서 여성고용을 촉진하기 위한 캠페인이나 여러 가지 협조사업을 개발해야 될 부분도 있겠지만 제가 오늘 말씀드리고자 하는 것은 여성들에게 어떤 직업기능을 강화시키는 기능교육도 물론 되어야 하겠지만 결국은 여성들에게 취업교육을 시킨다고 하는 것은 여성노동자를 키워낸다는 얘기입니다. 그렇다면 여성노동자 이들에게 가장 필요한 노동자로서의 기본적 권리가 무엇인지를 교육하고 있는가, 특히 여성들에게 특수하게 적용되고 있는 모성보호제도들에 대해서 안내하고 있는가, 고용상에 있어서의 차별은 어떤 방식으로 나타나는지를 교육하고 있는가 하는 점입니다. 그런 점에 대해서 지금 혹시 계획을 갖고 계시거나 추진된 바가 있는지요? ○(재)서울여성대표이사 변도윤 그 부분은 좀 부족했습니다. 저희들이 대체적으로 중간 지도자층을 훈련한다는 입장에 있기 때문에 좀 부족했는데, 지금 위원님께서 지적하신 내용을 저희가 보충하고 또 그 내용을 중심적으로 해서 교육계획에 철저히 실행을 해 보겠습니다.
사실은 여성노동자들에 대한 고용평등교육이나 모성보호제도에 대한 교육을 실시하고 있는 기관이 그렇게 많지 않습니다. 특히 NGO 여성단체들이 부분적으로 실시하고 있습니다. 그러나 그 접근력이라고 하는 것이 그렇게 높지가 못해서 실제로 노동시장으로 진출하는 대부분의 여성노동자들이 여성노동자로서의 자기의 권리나 또는 자기의 위치에 대해서 정확하게 자기 정체성을 갖도록 하는 데 굉장히 부족합니다. ○(재)서울여성대표이사 변도윤 네, 그렇습니다.
그래서 명백한 성차별임에도 불구하고 그것을 제대로 대응하지 못해서 불이익을 받는 경우가 너무나 많습니다. 특히 2004년도 여성의 전화나 평등의 전화 상담내용을 분석한 결과 차별이 가장 많았던 사례가 모성보호에 관한 차별이었습니다. 임신과 출산을 이유로 해고를 당하거나 임신과 출산, 육아휴직을 이유로 해서 다른 곳으로 전출을 당하는 경우들이 아직도 많이 발생하고 있다는 것입니다. 이것은 특히 저출산시대에서 출산장려정책으로 정책이 변화되고 있으면서도 실제로 현장에 있는 여성들에게는 모성에 대한 불이익들이 해소되지 않고 그것이 어떤 문제를 가져오는지가 노동자들에게나 기업주에게나 마찬가지로 제대로 인식되지 못하고 있다는 얘기와 같습니다. 저는 이것을 부분적인 문제로 생각할 것이 아니라 앞으로 여성의 경제진출을 가속화하겠다고 생각한다면, 그것을 지원할 것을 자기 임무로서 여성재단이 생각하고 있다면 이 교육프로그램에 대한 개발과 이 교육을 어떻게 적절하게 적용시킬 것인가 하는 계획을 올해 안으로 시급하게 마련해서 가급적이면 시범실시라도 추진하는 것이 어떻겠는가 이렇게 생각합니다. ○(재)서울여성대표이사 변도윤 저희가 좀 부족했던 부분인데 지적을 해 주셔서 감사하고, 그런 정책의 제안을 통해서 열심히 보완을 하겠습니다.
고용평등과 관련된 사업은 노동부에서 추진하고 있고 또 여성부 차별개선국에서 이렇게 각각 추진을 하고 있는데, 부처간의 이원화된 정책 때문에 사실은 이것이 통일적으로 되지 못하는 문제가 있습니다. 그런데 서울시의 여성재단 정도면 서울시에서 일어나는 여성들의 문제 이것을 종합적으로 할 수 있기 때문에 노동부나 여성부하고 각각의 내용이나 프로그램들을 지원받을 수 있는 종합적인 계획을 모색해 주시면 좋겠습니다. ○(재)서울여성대표이사 변도윤 네, 그렇게 하겠습니다.
세 번째는 작년에 행정사무감사에서 제가 지적했었던 사항입니다. 그게 뭐냐 하면 주5일 근무제의 시행으로 생리휴가 무급화와 연·월차 휴가를 축소하는 조치가 있었습니다. 그런데 생리휴가 무급화 조치를 하는 데 있어서 직원들의 명시적 동의가 있었는가 하는 질문을 드렸습니다. 당시에 변도윤 이사장께서는 동의가 있었다, 그리고 동의서명을 받은 바 있다라고 말씀을 하셨습니다. 그리고 그 동의서명을 받은 것에 대한 제출을 하시겠다고 하셨는데 그것이 제출되지 않았던 것으로 제가 기억하고 있습니다. 이게 어떻게 된 일인지 말씀해 주십시오. ○(재)서울여성대표이사 변도윤 저희가 전직원 공람을 해서 가지고 있는데 미리 제출을 해드리지 못한 것 죄송하게 생각합니다. 다시 제출을 하겠습니다.
행정사무감사 처리결과보고서에 따르면 생리휴가나 연·월차 휴가의 축소문제와 관련해서는 전직원 교육 및 설명, 토론회 개최, 주40시간 근무제 등 복무규정개정안 이사회 상정 및 의결 이렇게만 있습니다. 직원들에게 명시적으로 이 동의과정이 있었다고 하는 것이 보여지지 않고 있습니다. 정말로 동의를 받으신 것인지, 아니면 그냥 동의를 받았다고 생각을 하셨던 것인지 다시 한 번 확인을 해 주시기 바랍니다. ○(재)서울여성대표이사 변도윤 전직원 공람은 했습니다, 저희가 그 시안을 가지고. 공람을 했기 때문에 동의한 것으로 간주했습니다.
만약에 직원들 중에 한 명이 그 공람한 것을 동의한 것으로 간주하여 그렇게 조치를 한 것에 대해서 부당하다고 생각해서 만약에 노동부에 민원을 제기하거나 한다면 어떻게 하시겠습니까? ○(재)서울여성대표이사 변도윤 저희가 어떻든 이 부분에 대해서는 토론과 협의를 거치지 못한 부분은 있습니다. 그리고 주40시간 때문에 휴일이 늘어난 것에 의해서 대체적으로 동의하리라는 그런 마음을 가졌던 것도 사실입니다. 그리고 저희 재단 자체가 서울시와의 연결관계로 일을 하고 있기 때문에 그런 기본적인 의식을 갖지 못했던 것도 사실이고요. 그래서 공람하는 정도의 형식을 거쳐서 그냥 시행을 했던 것이 사실이기 때문에 다시 한 번 주지해서 저희가 직원들과 협의를 해 보겠습니다.
주40시간제의 시행으로 인해서 각 기관별로 부처별로 사실은 근로시간이나 휴일·휴가의 조정들이 있었습니다. 그런데 특히 여성재단이 여성노동자의 모성보호조치인 생리휴가의 문제를 동의한 것으로 간주해서 조치를 취했다고 하는 것은 정말로 적절치 못했던 행위였다라고 저는 생각합니다. 이것은 다른 기관에서 그런 문제가 있다면 여성재단이 나서서 그것을 바로잡고 문제제기를 하는 역할을 해야 될 기관에서 생리휴가 무급화 조치를 본인들의 명확한 동의도 확인하지 않은 채 이렇게 했다고 하는 것은 저는 분명하게 대표이사님이 직원들에게 사과를 하셔야 될 부분이라고 봅니다. 그리고 생리휴가 무급화 조치가 합리적인지, 아니면 부당한지 다시 한 번 논의를 해서 직원들 대다수가 다시 환원할 것을 요구한다면 이것은 다른 조치를 하셔야 된다고 봅니다. ○(재)서울여성대표이사 변도윤 네, 알겠습니다.
그 조치가 어떻게 되었는지를 추후에라도 보고를 해 주시기 바랍니다. ○(재)서울여성대표이사 변도윤 네.
마지막으로 질문을 마치려고 하는데요. 저는 아직도 여성재단의 정체성 문제에 대해서 많은 고민이 됩니다. 이것이 연구기관인가, 그리고 전문교육기관인가, 여성들의 경제활동과 기업활동을 지원하는 기관인가, 아니면 다양한 여성단체들과 여성사업을 하는 기관들의 네트워킹을 하는 기관인가, 그 모든 업무를 지금 다 하고 계셔서 굉장히 바쁘고 업무상에서의 혼란도 많이 있을 것이라고 생각합니다. 이런 점에서 여성재단이 정말로 전문교육기관이 되겠다고 한다면 교육기관으로서의 교육프로그램 내용이나 이런 것들에 대한 사회적 서비스 교환 모음집이나 이런 것을 만든다든가 그런 것을 필요로 하는 기관들에게 적극적으로 배포를 한다든가 이렇게 활동의 내용을 좀더 넓혀내는 것 이런 게 좀 모색이 되어야 한다고 생각합니다. ○(재)서울여성대표이사 변도윤 위원님 말씀에 전적으로 동감합니다.
그리고 또 하나는 연구기관으로서의 기능을 갖고 있지는 못하지만 그러나 서울여성이라고 하는 특성들에 대한 주목된 어떤 내용의 축적이 필요한 것 아닌가, 그것을 누가 하겠는가, 사실은 여성발전센터가 그것을 하리라 기대할 수 없고, 그렇다면 여성재단이 부족한 인력이나마 좀 모색을 해서 서울지역 여성들의 삶의 변화, 서울여성들이 필요로 하는 요구 이런 것들에 대한 축적과 그것이 사업내용에 반영될 수 있도록 하는 시스템을 갖춰 주어야 되는 것 아닌가 그렇게 생각이 됩니다. ○(재)서울여성대표이사 변도윤 저희들도 굉장히 내부적인 고민을 지금 위원님이 지적하는 것에 가지고 있습니다. 그래서 최소한도 저희들이 하는 프로그램의 지속적인 전문성을 위해서도 연구가 뒷받침이 되지 않으면 안 된다고 하는 내부적인 의견들이 많이 있는 과정이고요. 그래서 조직을 정비해서 있는 인력 안에서나 또는 조금 더 인력을 늘려서 연구기능이 뒷받침되고 교육적인 커리큘럼이라든지 이런 것들이 좀더 전문화되고 지속적으로 갈 수 있는, 그런 방안모색을 위한 고민을, 그리고 노력을 하고 있습니다. 그래서 내년도에는 직제를, 부서가 지금 다섯 개 부서인데 한 부서 정도는 연구기능이 갖추어져야 되지 않을까, 그런 쪽으로 지금 제안을 하려고 계획을 하고 있습니다.
만약에 여성재단이 연구기능까지 다 포괄하는 것이 부담스럽다고 한다면 시정개발연구원에 지금 여성파트를 별도로 연구하는 단위가 없는 것으로 알고 있습니다. 그냥 일반으로 사회연구부로 묶여있고, 그렇다면 여성의 사회적인 기능의 변화나 또는 여성들의 삶의 변화가 실제로 우리 사회에서 어떻게 지금 나타나고 있으며, 나타나야 하는지 이런 내용을 지금 연구하고 있는 데가 예를 들면 여성개발원 말고 어디에 있는가, 가장 크다고 하는 서울에 특히 빈부의 격차가 굉장히 큰 서울의 여성, 특히 빈곤의 여성화라고 얘기할 정도로 빈곤과 관련된 여성의 삶의 변화가 굉장히 급격하게 나타나고 있는데 이런 연구를 어디에서 한다는 겁니까? 그래서 시정개발연구원에 여성관련 연구파트를 신설하든지 아니면 여성재단에 여성관련 연구파트를 강화하든지 하는 내용이 연내로는 좀 분명하게 서울시 정책에서 어떻게든 반영될 수 있도록 하는 제안을 적극적으로 하시고, 그런 것이 서울지역 여성이라고 하는, 이 수도 대도시에 살고 있는 서울여성의 삶이 조금이라도 개선될 수 있는 구체적인 방안이 모색되는 그런 계기가 마련되기를 바랍니다. ○(재)서울여성대표이사 변도윤 위원님 지금 지적하신 내용을 서울시 시정보고회 때 저희 재단에서 시장님께 제안을 드렸습니다. 시정개발연구원의 원장님도 계실 때 저희가 부족한 것이 연구기능이 전혀 없기 때문에 시정개발연구원과 더불어서 조금 여성에 관한 연구기능을 가져 주시기를 부탁드린다고 말씀을 드려서 시장께서도 그것은 필요한 일이다라고 했습니다. 그런데 저희가 좀 놓쳤던 부분은 시정개발연구원이 연구과제를 가지려면 일단 예산을 저희가 확보해야 된답니다. 그래서 협의를 하는데 사실 저희 재단에서 그것을 놓쳤기 때문에, 금년에 또 신경희 박사라고 여성관계 연구를 하시는 분이 1년 동안 연구를 미국에 가서 하시고 귀국하셨습니다. 그래서 우선 급한 대로는…….
시정개발연구원……. ○(재)서울여성대표이사 변도윤 네, 시정개발연구원의 신경희 박사가 여성 쪽에 관심을 많이 갖고 있고 저희 자문도 많이 하고 있거든요. 그래서 시정보고회 때 말씀을 드렸기 때문에 시정연구원에서도 관심을 가지시고 저희가 확보하지 못한 예산을 어떻게 할 것인가는 구체적으로 논의를 좀 하기로 했습니다. 그래서 만약의 경우 금년에는 예산확보가 안 돼서 못한다 하더라도 내년에는 분명히 저희가 연구기능을 갖든 시정연구원이 연구를 뒷받침해 주시든 그렇게 하기로 지금 논의를 끝낸 상태입니다.
일단은 시정연에서 만약에 여성과 관련된 특화된 연구를 하겠다고 한다면 여성재단에서 연구용역비를 확보해서 수탁과제로 주는 연구방식보다는 오히려 시정개발연구원의 자체적인 기본 연구과제가 되고 정책연구 과제가 되도록 여성재단에서 내용을 백업해 주시고 협의를 해 나가는 것이 바람직합니다. 저는 사안별로 수탁과제를 주는 것은 상황변화에 따라서 탄력적으로 할 수 있으나 기본적으로 서울여성들의 삶의 질 변화나 아니면 필요에 대한 연구나 이런 것은 기본과제로 들어가야 된다는 거지요. 하다못해 서울시가 작년부터인가 서울서베이를 하는 통계지표에, 여성과 관련된 통계지표를 지금 하고 있습니다. 그런데 그 통계지표에 대한 분석결과가 나오고 있는지조차 확인되지 않고 있습니다. 상당히 안타까운 일이라고 생각을 하고요. 그런 점에 대해서 연구의 내용이나 정책방향들을 좀 만들어 가는 데 있어서 여성재단이 특히 관심을 기울여서 노력해 주시기 바랍니다. ○(재)서울여성대표이사 변도윤 네, 알겠습니다.
이상으로 질의 마치겠습니다.

김예자위원장
몇 가지 말씀드리겠습니다. 3년 동안 여성플라자를 지켜보면서 사업이 상당히 산만성에서 농축되어 가고, 또 깊이있게 해 가는 과정으로 긍정적으로 판단은 합니다. 그렇지만 지금 이번 보고에서 크게 사회경제, 지금 우리 현실인 사회경제하고 또 여성하고 직접 관련되어 있는 저출산에 대한 장기적인 계획을 좀 가져볼 만도 한데 저출산에서 출산을 할 수 있는 계몽하고 그 다음에 여성의 건강, 이런 것들에 대해서 여성 특유의 건강관리에 대한 프로그램이 지금 몇 년을 지켜봐도 빠져 있어서 그런 쪽에는 생각을 한번 가져보면 어떨까, 이런 생각을 하고요. 그 다음에 자녀양육 프로그램 개발 이런 것은 이것이 개발이고, 잘못해서 어린이들 보육이나 탁아 비슷한 형태로 질이 떨어지면 여성발전센터 같은 데서 하는 것과 구별이 안 된다는 생각이 나오고, 그러면 특화해서 영국의 이튼학교의 유치원이다, 아주 그런 특화된 프로그램을 하면 서울 전체 시민의 평범한 것을 벗어난 그런 얘기를 들을 수 있지만 그것의 해결책은 지금 우리나라 학부형이 요구하는 어느 정도의 수준을 맞추면서 이렇게 교육했을 때 이렇게 잘 하더라, 예를 들면 어린이 예절, 일본에는 그런 것이 많이 있지요? 어린이 예절의 특화, 그리고 아까 모두에 부두완 위원님께서 말씀하신 인증제를 서울시하고 협의를 하셔서 지금 학생들이 청소년들이 자원봉사나 또 어디에서 특이한 좋은 일이라든지 용감성이라든지 뭐를 해서 표창이나 이런 것을 받으면 지금 국제고등학교 같은 데서 단 30명을 뽑습니다. 그런데 거기를 들어가면 앞으로 자기의 장래가 보장이 된다고 그럴 만큼의 그런 학교를 갈 수 있는데 우리나라 교육하고는 다르기 때문에 그런 것들을 다 필요로 하고 있거든요. 그러면 여성플라자에서 보육교육이라고 그러면 지역발전센터나 이런 데서 하는, 그리고 보육원, 어린이 탁아소나 이런 데하고는 차원이 다른 그런 것을 개발해 줄 수 있도록 하시고, 반드시 교사들 교육도 자격인증제, 어린이들도 그런 인증제, 앞으로는 아마 글로벌 시대에 좋은 학교, 외국의 학교나 이런 데를 갈 때는 그런 것이 상당히 필요합니다. 그리고 교사도 지금 예를 들면 사설로 우리 서울플라자만큼의 모든 여건을 갖추지 못한 데서도 전국의 학생 예절을 가르치는 가정교사, 기술 가정교사들을 방학에 교육을 시켜 가지고, 한국전례원 같은 데서 하는 것을 예를 들면 1급, 2급을 줍니다. 그것이 상당히 학교에서 진급 때나 아니면 학생들이 예절교육을 한 달에 한 번씩 입소해서 교육받는데 그러면 그런 것은 자격인증제하고 홍보가 같이 따라야 되는데 그런 것이 바람직하지 않고, 그리고 지금 교사가 초등학교는 96%인가 97%가 여성이고, 또 80 몇 % 이상의 교사들이 여성으로서 채워져 있는데 이런 것도 간과해서는 안 되지 않는가, 그리고 차세대 여성 국제리더에 대해서는 외무부에서 여성리더, 물론 어학이 우선 해결되어야 돼서 우리나라에 맹점이 있지만 아주 집중적으로 길러낼 수 있는 그런 필요성을 상당히 많이 얘기들을 하시는데 우리나라 어디에도 그런 기관이 없고, 지금 차세대 여성 국제리더들은 어디에서 되느냐 하면 외교관 자녀라든지 교수 자녀들, 다 부모 따라서 외국에 가서 배운 사람들이 다 차지를 하고 있다는 것입니다. 그러면 언제까지 외국에서 배운 사람……. 그런데 외국에서 배웠던 사람이라고 해서 언어가 해결이 되고 국제감각이 해결이 되고 이런 면도 있지만 국사나 국어나 이런 취약점이나 국가에 대한 인식의 취약점이나 우리나라 예절에 대한 취약점이나 민속 풍습에 대한 취약점 이런 것이 있습니다. 그래서 그런 것을 보완해서 교육을 할 수 있는 차원 높은, 아까 좋은 얘기 하셔서 시정개발연구원에 이런 것을 착안하셔서 3년에 걸쳐 단 10명이라도 해낼 수 있는 그런 것이 필요하지 않은가, 그리고 아까 조일호 부위원장님 얘기하신 비즈페어 결정이 되었다고 그러고, 이번에는 70개고, 그 다음에 폼새 좋게 부스를 차려서 3년의 노하우를 잘 살려서 잘 할 수 있는 방법도 있지만 아쉬운 점은 국제회의장이라든지 1층, 2층이라든지 다양하게 꾸며서 아마 취약점을 가지고 있는 여성플라자의 위치를 한꺼번에 가장 많이 홍보하고 알릴 수 있는 이점도 있는데, 그러니까 세미나실도 열고 계단 강의실도 열고 국제회의장도 열고 앞에 천막 같은 것도 이용해서 해도 70개면 부족하고 나오는 데 좀 어렵지 않나 이런 생각이 들고요. 그 다음에 여성한테 관계가 있고 아주 여성이 운영을 해서 두각을 나타내는 인근 일본이나 인근 동남아에, 인도네시아나 대만은 여성 CEO들이 많고 사업자들이 많지요. 한두 개쯤은 모범사례로 한번 생각해 보시는 것도 어떨까 이런 생각도 들어서 양면성이 있을 때는 빨리 결정하고, 경제적인 것은 돈을 많이 주고 대관을 안 하니까 좋으시지만 그런 필요성이 있을 것 같아요. 그래서 심재옥 위원님이 지적하신 여성플라자의 정체성, 그러니까 얼마만한 급의 수준에 올려놓고 얼마만큼 해야 되느냐, 그것은 분명하게 여성리더를 길러내야지 행사성을 해서는 안 되고, 지금 3년 동안 행사성 하느라고 애도 많이 쓰시고 크게 효과면에서는 기대에 못 미친 바도 있으니까 올해에는 좀 그런 점에 착안하셔서 해 주셨으면 좋겠습니다. 더 이상 위원님들 질문 없으시지요? 위원님들께서 질문이 없으시므로 재단법인 서울여성 소관 업무계획 보고에 대한 질의답변을 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 회의진행에 협조하여 주신 위원 여러분, 그리고 변도윤 재단법인 서울여성 대표이사를 비롯한 관계 임직원, 공무원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 오늘 위원님께서 지적하신 사항이나 건의사항 등 이 자리에서 논의된 내용에 대해서는 관련사항이 반영될 수 있도록 노력하여 주시고, 여성의 사회참여와 실질적인 양성평등이 이루어질 수 있도록 최선을 다해 주시기를 다시 한 번 당부드립니다. 그러면 이상으로 제153회 임시회 제2차 보건사회위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)