오상운 의원 발언

체육청소년과장 김영규입니다. 수원시 청소년 상담실 설치 및 관리 운영 조례 일부 개정 조례안에 대한 제안이유를 설명 드리겠습니다. 상당 관련 수익자 부담비용의 실비 징수에 따른 불합리한 사항에 대하여 합리적인 요금 체계를 구체화하여 논란 소지를 제거하고 수익자 부담비용 중 감면조항 신설로 공공 시설물로서의 역할 증대를 기하고자 하는 사항입니다. 주요 내용은 18쪽이 되겠습니다. 제10조 제1항 중 "부담비용은 실비징수로 한다."를 "부담비용은 별표와 같이 한다."로 하고, 제1호 중 "청소년 문제에 관한 성인상담, 심리, 적성검사 등의 실비 징수로 한다."를 "청소년 문제에 관한 성인상담, 심리, 적성검사 등"으로 바꾸었습니다. 또 신설 조항으로는 제10조의 1에 감면조항을 두어서 1. 비영리 목적의 행사로서 수탁관리자가 공익상 필요하다고 인정하는 행사, 프로그램. 2. 기타 경제적, 정신적으로 특별한 보호를 필요로 하는 자. 에게는 감면조항을 신설하였습니다. 추가적으로 말씀을 드리면 전에 사전설명회 때 없었기 때문에 서면으로 보고 드린 것이 있습니다. 현재 전문상담에 대해서는 현재 실비 징수하고 있는 것을 금액적으로 명문화해서 이번에 하고자 하는 사항이고 이것은 전문 상담을 요구하는 분에 대해서만 징수를 하고 어렵거나 이런 분들에게는 받지 않는 것으로 구체화 시켰습니다. 원안대로 통과될 수 있기를 기대하면서 이상 제안설명을 마치겠습니다.

전문위원 라수흥입니다. 수원시 청소년 상담실 설치 및 관리 운영 조례 일부 개정 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 체육청소년과장께서 상세히 보고 드렸으므로 생략하고 검토의견만을 간략하게 보고 드리겠습니다. 수원시 청소년 상담실의 상담 이용료는 2003년 6월 9일 상담 이용자에 대하여 최소한의 상담실료인 실비만을 징수하는 것을 조례로 제정하여 내방 및 현장상담과 교육 및 다양한 주제로 양질의 상담 서비스를 제공하고 있으나 상담 서비스가 전면 무료일 경우 내담자 스스로 문제를 해결하려는 노력이 부족하고 심지어는 심리 검사를 하고도 결과를 받아가지 않는 사례가 있어 합리적인 상담 이용료를 조례로 규정하여 내담자가 다양한 상담 프로그램에 성실히 참여할 수 있는 용기를 부여하기 위한 사항으로 수원시 소비자 보호 조례 제19조에 의거 소비자 정책 심의위원회의 심의를 거쳐 합리적인 상담료를 조정하여야 할 것으로 사료되며, 앞으로 보다 다양한 프로그램을 발굴하여 청소년의 고민과 문제를 해결하는 동시에 청소년 문제를 해결하는 데 더욱 노력해야 할 것으로 봅니다. 이상으로 검토보고를 모두 마치겠습니다.

반갑습니다. 수원시 청소년 상담실의 권현용입니다. 저희 상담실은 2003년 9월 1일 개소했는데 그간 상담실 셋업(Set-up)과정을 충실히 거쳤고 아마 올해, 내년까지는 완벽하게 셋업(Set-up)을 해서 전국 최고의 상담실이 될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 감사합니다.

상담실장님 반갑습니다. 황용권 위원입니다. 학생들이 상담하는 시간이 주로 어느 시간대입니까?

보통 저희들 상담실 업무는 현재 현장에, 학교에 직접 찾아가서 하는 비율이 약 60% 이상이 됩니다. 그리고 내방하는 경우에는 학생들이 학교를 마친 다음에 오게 되는데 대개 중학생 같은 경우는 3시 이후에 많이 오게 되고, 고등학생 같은 경우는 저희들이 따로 저녁에 시간을 잡아서 하고 있습니다. 지금 말씀드린 것은 1:1로 만나는 개인상담을 말씀드린 것이고, 이런 개인상담을 잡게 되면 각 학교 담임선생님이나 진로담당교사에게 연락을 해서 고등학생 같은 경우에는 자율학습 시간을 빼줄 수 있도록 요청을 해서 같이 협조 하에 진행을 하고 있습니다.

그러면 학교에 가서 상담할 때 주로 어떤 문제를 청소년들이 많이 고민을 하고 있습니까?

학교 현장에서 할 때는 사실 저희들이 사전에 계획된 프로그램으로 하게 됩니다. 학교 현장에서는 1:1로 상담을 하지 않고 집단 상담 형태로 10명 내외의 인원을 가지고, 또는 반 전체 인원을 상대로 저희들이 프로그램을 하게 되는데 주로 중·고등학교에서는 또래 훈련자 상담이라고 해서 상담에 대한, 기본적인 방법들을 학생들을 직접 가르쳐서 그 학생들이 왕따 문제나 이런 것들을 반 안에서 해결할 수 있도록 상담자 교육시키는 프로그램이 있고, 또 현재 초등학생들이 일찍 사춘기가 오면서 초등학생들이 여러 가지 문제가 많습니다. 그래서 초등학생들을 대상으로 품성개발 훈련 프로그램을 집중적으로 저희들이 집단상담으로 보급하고 있습니다. 그 다음에 위원님께서 물으신 상담 문제들을 보면 내방해서 1:1로 개인 상담하는 경우에 그런 문제들이 분류가 되는데 저희들이 집계한 것을 보면 가족 문제, 왕따를 포함한 또래 문제, 학원 문제 이런 것이 주로 많이 상담되는 것으로 집계되고 있습니다.

그러면 학생들이 상담할 때 본 위원 생각에는 솔직하게 묻지 않을 수도 있다고 생각합니다, 창피해서! 10명이 하면 내가 개인적으로 고민을 갖고 있는데 집단으로 학교에 와서 하니까, 상담소에 가서 하기는 어렵고, 용기를 내서 가야 되니까! 그렇지 않으면 학교로 왔으니까 10명이 돌아가면서 한 마디씩 상담을 하는 것이잖아요!

네, 그렇습니다.

본 위원이 볼 때 비효율성도 있다, 왜냐하면 그 학생이 진짜 마음을 툭 터놓고 부모한테 못한 말을 상담자한테 솔직하게 얘기할 수 있어서 그 문제를 해결할 수 있는 방법이 있다. 라고 하면 개인상담을 하는 것을 학생들은 상당히 원하고 있을 것이라고 생각합니다.

맞습니다.

그런데 지금 집단으로 하고 계시면, 지금 60%가 나가서 하시는 것인데 개인상담을 받는 것이 어떨지, 왜냐하면 오전에는 개인상담을 하고 오후에는 집단상담으로 나눠서 해 주셔야 개인상담할 때 자기들이 고민 갖고 있는 것을 그 때 가서 이성문제, 부모문제, 사회문제, 또래문제를 상담할 수 있지만 집단으로 해 버리면 내가 얘기한 것을 얘가 아는 데 다른 학생한테 얘기해 버리면 그 학생이 무엇이 되겠습니까? 그러니까 그런 것도 비밀을 철두철미하게 보장을 하면서 상담을 받아주는 것이 어떠냐,

맞습니다. 집단상담은 단회로 생각하실 수 있는데 저희들은 한 그룹이 정해지면 6주에서 10회까지 집단이 계속 진행이 됩니다. 그래서 지금 위원님께서 말씀하신 대로 처음에는 개인적인 어떤 느낌이나 고민이나 이런 것을 잘 털어놓지 않지만 후반기로 진행이 될 수록 그 집단 안에서 비밀이 유지된다는 사실을 인식하게 되고 자기 고민을 편안하게 털어놓는 편이고 저희들이 개인상담을 오전에 하고 싶은데 지금 학교를 중도에 탈락한 경우나 학교 부정학생들은 오후에 하는 경우도 있습니다. 또 상담을 받는 학생의 부모님 같은 경우 부모상담을 같이 해야 상담 효과가 좋아서 부모님 상담을 저희들이 오전에 하고 있고 학생들은 학교 일정 때문에, 학교를 중단한 학생을 제외하고는 오전에 상담하기는 조금 어려운 실정에 있습니다. 가급적이면 오후에 시간을, 상담실에서 개인상담을 많이 하려고 하고 있습니다.

그러니까 주로 오후를 많이 이용하시는 것인데, 문제 있는 학생들은 아침에 학교 오는 그 자체를 싫어하거든요.

맞습니다.

그러니까 아침에 학교 오면 정문으로 왔다가 후문으로 도망가는 학생들도 많습니다. 교실에 데려다 줘도, 교실에 분명히 데려다 주었는데 선생님께 전화가 옵니다, 애가 학교에 안 왔다고. 그런 경우도 있으니까 그것을 오전하고 오후하고 겸비해서 개인상담과 집단상담을, 집단에서 비밀을 유지한다, 실장님! 가능하시겠습니까? 여기서 다 비밀 유지가 됩니까? 개인 대 개인은 비밀이 유지되지만 집단화 되었을 때는 비밀유지가 안 됩니다.

네. 아무래도 조금 약합니다.

그렇지요! 그것은 서로 약간의 신뢰만 쌓을 뿐이지 진정한 비밀은 안 되지 않습니까? 내가 정말 갖고 있는 것을 다 못하니까 그런 부분에 대해서 개인적으로 할 수 있게끔 해 주시면, 다음번에 하실 때는, 연말 감사 때는 나열해서 청소년들이 어떤 상담을 했는지 나열을 해서 이런 것이 문제가 되고 이런 쪽으로 가겠다. 라는 안을 그 때 가져오시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

혹시 상담 사례집 같은 것을 발표한, 상담 사례집을 만들어 놓으신 것이 있으십니까?

사례집은 현재 저희 상담실에서 따로 제작하지는 않았고 경기도 청소년 종합 상담실에서 1년에 한 번 사례집을 발간하는데 사례집 발간할 때는, 작년도에 발간할 때 각 시·군 대표가 사례를 발표하는데 작년에는 제가 했습니다. 그래서 지금 현재 책이 나와 있는데 그 경우는 내담자한테 상담 받은 학생한테 충분히 교육목적으로만 쓰이는 것으로 말을 하고 그 안의 모든 내용은 가명내지 신원을 알 수 없도록 바꿔서 사례집을 1년에 한 번 경기도 종합 상담실에서 시·군 상담실 것을 모아서 발표를 하고 있습니다.

본 위원 생각으로는 청소년 상담실에서 해서 그것을 상담 내역하고 상담내용을 학교나 학부모들한테 홍보할 수 있는 것을 해 주면 그것에 대해서 그런 처지에 있는 학생이나 부모가 상담실을 찾아올 수도 있고 도움이 될 것 같아서 말씀을 드리는데 어떻게 생각하십니까?

맞습니다. 그럴 수 있습니다. 그렇게 할 경우에는 간략하게 요약해서 자료를, 사례를 요약해서 만들어 보겠습니다.

학교나 학부형한테 보내주면 모태가 되어서 그런 처지에 있는 학생들이 대처할 수 있는 방법이 될 수 있지 않을까 하는 생각이 들어서 말씀을 드려 봅니다.

알겠습니다.

이상입니다.