전북 고창군의회 발언
이귀섭 의원 발언
종구
정종구간사
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제131회 고창군의회 임시회 휴회중 제1차 산업건설위원회 회의를 개의합니다. 1. 고창군 관리지역 안에서의 공장건축가능지역 지정에 관한 조례안 2. 고창군 주차장조례 일부개정 조례안
본 위원회에서 심사하여야할 안건은 고창군 관리지역 안에서의 공장건축가능지역 지정에 관한 조례안, 고창군 주차장조례 일부개정 조례안등 2건으로 해당 과장으로부터 제안 설명들은 후 질의 답변하고 전문위원의 검토보고와 토의 및 의결순으로 진행하겠습니다. 의사일정 제1항 도시과 소관의 의안번호 제165호 고창군 관리지역 안에서의 공장건축가능지역지정에 관한 조례안, 의사일정 제2항 의안번호 제166호 고창군 주차장조례 일부개정 조례안 심사건을 일괄 상정합니다.
도시과장께서는 본 안건에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
위성
김위성도시과장
도시과장 김위성입니다. 고창군 관리지역 안에서의 공장건축가능지역 지정에 관한 조례안은 개정이유는 국토계획 및 이용에 관한 법률이 2003년 1월부터 시행되고 있음에도 불구하고 공장건축가능지역 지정사례가 드물어 중소기업의 공장설립에 많은 애로를 격고 있어 계획 관리지역 안에서의 공장건축가능지역 지역지정에 관한 조례준칙 시달에 따른 그 시행에 관하여 필요한 사항을 조례에 구체적 규정하기 위함입니다. 주요 골자는 국토의 난개발을 방지하고 공장집단화를 유도하는데 있습니다. 관리지역 내에서는 1만㎡미만의 공장설립을 제한하고 소규모 공장의 입지를 지원하기 위하여 지방자치단체의 장 15,000㎡이상 지역을 공장건축가능지역으로 지정할 수 있은 내용으로 주요골자가 있습니다. 참고 사항으로는 관련근거는 표준준칙인 건교부 도시정책과 5573호 2004년 10월 1일 준용했고 입법예고 기간은 2004년 11월 20일에서 12월 10일까지 20일간 시행을 했습니다. 이상 보고를 마치고 다음은 고창군 주차장조례 일부개정 조례안입니다. 개정이유는 전국 자동차등록 대수가 145만대를 넘어 1가구 1차시대를 맞이하고 있으나 주차장수는 절대적으로 부족하고 우리군 차량등록 대수도 2004년 10월 31일 현재 18,365대에 이르고 있으며 특히 주거용 건축물의 부설주차장이 크게 부족하여 이면도로의 주차장화로 도로기능을 저하하고 사회문제를 야기하고 있어 주차장 관련 상위법령의 개정에 따라 조례를 개정하는 내용입니다. 주요골자는 주거지 주차난 완화를 위하여 단독, 다세대, 공동주택등 주거용 건축물의 부설주차장 설치기준을 강화하며 특히 다세대, 다가구, 공동주택은 주택법상 공동주택의 부설주차장 설치기준과 동일하게 강화했습니다. 단독주택은 종전에는 130㎡-200㎡까지는 주차대수를 1대 이후에는 130㎡추가마다 1대를 더 넣게 되어있습니다. 그런데 개정은 50㎡, 15평에 150㎡까지 15평에서 45평까지 1대가 필요하고 이후에 시설면적 150㎡, 100㎡당 1대를 추가하는 것으로 되어 있고 다세대, 다가구, 오피스텔은 종전에는 공동주택, 다세대주택, 기숙사를 제외한 시설면적 120㎡에 1대입니다. 36평 정도입니다. 그런데 개정은 다가구주택, 공동주택, 기숙사를 제외하고 업무 시설중 오피스텔시설면적이 110㎡, 33평으로 줄어드는 내용입니다. 전에는 36평이었는데 그런 내용으로 지금 하는 내용입니다. 그래서 참고 사항은 관련 근거는 주차장법 시행령 2004년 2월 19일 대통령령으로 제18281호에의해서 상위법에 따라서 조례를 개정하는 내용입니다. 이상보고 드렸습니다.
종구
정종구간사
수고하셨습니다. 도시과 소관 업무에 대해서 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
귀섭
이귀섭위원
거수
병옥
박병옥위원장
이귀섭 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
귀섭
이귀섭위원
이귀섭 위원입니다. 관내 공장면적이 10,000㎡이하로 많이 허가가 나아가고 있습니까?
위성
김위성도시과장
별로 없습니다. 면적을 조금 키우는 것입니다.
귀섭
이귀섭위원
15,000㎡해서 30,000㎡로...
위성
김위성도시과장
상위법에 의해서...
귀섭
이귀섭위원
그 문제는 알겠습니다. 제165호 주차장 조례 일부개정 조례안에 대해서 질의하겠습니다. 종전에 130㎡~200㎡까지 1대 허가가 한대 주차공간을 마련해야 했고 개정은 50㎡~150㎡까지를 적용해서 하는 것으로 되어있는데 제가 질의하고자 하는 것은 50㎡, 시골 평수가 15평이다 15평 건축하려면 용적률도 있겠습니다만 아주 형편이 어려운 사람이 짓지 15평 건물은 없을 것이다. 소형차가 1대 주차한다고 보았을 적에 통상적 3~4평을 필요 할 것이다. 그래서 150㎡이 아니고 50㎡를 50평정도로 늘여서 했으면 본 위원으로서의 생각입니다.
위성
김위성도시과장
좋은 의견을 제시하셨는데 상위법이 당초에는 39평에 60평에1대 이렇게 되어있었거든요. 그전 법은 그런데 이번에 조금 강화하는 것은 15평에서 45평 여기에 1대 되어있거든요. 이 부분도 상위법이 면적이 못이 박아졌어요.
귀섭
이귀섭위원
제가 다시 질의하고 싶은 것은 상위법은 그렇다 치더라도 물론 특별시와 광역시와 시ㆍ군 지방자치단체는 유도리가 없이 딱 목지어서 해야 하는가 우리 자치단체에서 좀 여유 있게 법을 조정할 수는 없는가? 그 부분에 말씀해주십시오.
위성
김위성도시과장
면적에 따라서 1대 이후인데 15평에서 150㎡라고 하면 타당하다고 실무에서는 말씀드리고 싶네요.
귀섭
이귀섭위원
우리 도시과장께서 상위법에 맞추어서 해달라고 하는 말씀 알고 질의를 마치겠습니다.
병옥
박병옥위원장
거수.
종구
정종구간사
예, 박병옥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
병옥
박병옥위원장
박병옥 위원입니다. 방금전에 우리 이귀섭 위원 질의했던 내용에 버금가는 것인데요. 15평에 45평인데 15평에 주차장이 4평정도 소요가 됩니다. 주차장 하나를 만들려면 그러면 토지가 15평뿐 아닌데에 다가 집을 지을 경우에 주차장을 꼭 의무화해서 지어야 됩니다.
위성
김위성도시과장
그래서 법을 정하는 것입니다. 위원장님 잘 아시다시피 주차가 전국적인 현상이어요. 우리 고창읍을 보더라도...
병옥
박병옥위원장
전국적인 현상인데 용적율 따지지 말고요. 토지가 15평뿐이 없어요. 대지가 15평에 15평 건물을 지어야겠는데 그 속에 주차장을 지어야하느냐?
위성
김위성도시과장
15평에 15평 건물을 못 짓지요. 건폐율이 있으니까?
병옥
박병옥위원장
건폐율을 따지지 말고 15평뿐이 없으면 거기다 집을 못 짓는 다는 이야기가 나오지 않겠습니까?
위성
김위성도시과장
그러지요. 1대 확보를 해야지요. 꼭 그 지역만 하는 것이 아 니고...
병옥
박병옥위원장
15평에 토지를 가진 자가 15평짜리 집을 짓는다고 할 경우에 못 지을 것 아닙니까? 건폐율이 안 맞으니까?
위성
김위성도시과장
그렇지요. 허가자체가 안되지요.
병옥
박병옥위원장
허가 자체가 안 될 것 아닙니까? 그러면은 지금 15평 아닙니까? 건축면적이 15평 그 소리가 나와야 할텐데...
위성
김위성도시과장
그 면적에다 꼭 그 주차장을 확보하면 좋은데 좀 떨어져 있는 곳에다 이것은 건축 면적입니다.
병옥
박병옥위원장
이것은 대지면적이 아니라 건축면적 아닙니까?
위성
김위성도시과장
건축면적이요.
병옥
박병옥위원장
건폐율 60%로 가산했을 적에 15평을 지을려면은 90평정도 되어야 15평 짓는다는 이야기가 되겠습니다. 그것에 지을 때는 상관이 없는데 건축면적만 상관하지 말고 좁은 곳에다 집을 짓는 다고 할 때도 그 법을 적용하게 되어있거던요.
위성
김위성도시과장
그러지요. 주차장법이...
병옥
박병옥위원장
여기는 대지면적이 아니라 건축면적이지요?
위성
김위성도시과장
건축면적이요.
병옥
박병옥위원장
그러고요. 구거하고 대지하고 개념이 어떻게 다릅니까?
위성
김위성도시과장
대지는 그대로 대지고요. 구거는 농지, 농조, 수로라던가 그런 것이 구거이어요.
병옥
박병옥위원장
그것은 알고 있는데 주차장을 하다가 보면은 주차장 대지로 허가 안나 주차장은 대지로 허가 안나 구거로 허가나지 아까 말대로 용배수로나 웅덩이를 통상적으로 개념을 두고 있거든요. 그런데, 그런데에다 주차장을 만드느냐 말이요. 그것이 이해가 안가기에 언제인가 과장님한테 물어볼려고 하는 중이거던요. 왜 그러느냐면 제가 그 꼴을 당하고 있는데 우리 집을 이렇게 짓고 아래채는 아래채대로 지었는데 그것을 구거로 허가를 냈어, 그것을 용도패지를 해서 할려다가 못했습니다.
위성
김위성도시과장
저희 업무하고 관련이 없는데 별도로 알아보아 가지고 위원님께 말씀드리겠습니다.
종구
정종구간사
다음 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
더 이상 질의가 없으므로 도시과 소관 2건은 질의 답변을 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사 진행을 위하여 과장님과 관계공무원께서 퇴장하여 주시고 심사결과는 별도 공문으로 통지하겠습니다. 이어서 전문위원 검토보고 하여주시기 바랍니다.
승환
나승환전문위원
전문위원 나승환 입니다. 검토보고 드리겠습니다. 이 조례는 국토의 난 개발을 방지하고 공장의 집단화 유도와 중소기업의 설립에 따른 애로사항을 해소하기 위하여 계획관리 지역내에 15,000㎡이상 30,000㎡규모로 공장건축 가능지역을 지정하는 사항으로 집행부 제출안대로 심사함이 타당한 것으로 검토했습니다. 다음은 의안번호 제166호 고창군 주차장조례 일부개정 조례안 검토보고를 드리겠습니다. 이 조례는 전국 자동차 등록대수가 1,450만대를 넘고 우리군도 2만대 임박하고 있으며 특히 주거용 건축물의 부설 주차장이 크게 부족하여 이면 도로 주차장화로 도로기능 저하 소방차등 긴급차량 소통곤란 주민불평등 각종 사회문제가 야기되고 있어 주거지 주차난을 완화하기 위하여 단독주택의 경우 종전의 130㎡에서 200㎡까지 1대를 130㎡추가될 때마다 1대를 50㎡에서 150㎡까지 1대 이후 추가되는 100㎡마다 1대 공동주택, 다가구주택, 오피스텔의 경우 종전시설면적 120㎡ 1대를 시설면적 110㎡ 1대로 부설시설 기준을 강화하는 사안으로 집행부 심사안대로 심사하는 것이 타당한 것을 검토하였습니다. 이상보고를 마치겠습니다.
종구
정종구간사
전문위원 검토보고에 의견 있으면 말씀하여 주시기 바랍니다.
이의가 없으므로 의안번호 제165호 고창군 관리지역 안에서 공동건축가능지역 지정에 관한 조례안 의안번호 제166호 고창군 주차장조례 일부개정 조례안에 대하여 집행부 제출안대로 의결하는데 이의 있습니까?
이의가 없으므로 의안번호 제165호 고창군 관리지역 안에서의 공장건축가능지역 지정에 관한 조례안, 의안번호 제166호 고창군 주차장조례 일부 개정 조례안이 의결되었음을 선포합니다.
수고하셨습니다. 이상으로 제131회 고창군의회 임시회 휴회중 실 시한 산업건설위원회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
11:33 산회