경북 영주시의회 발언
홍사철 의원 발언
김택우위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제92회 영주시회 임시회 제4차 총무위원회 개의를 선포합니다. 동료위원 여러분 안녕하십니까? 오늘은 세무과, 순흥문화유적권관리사무소, 여성복지회관, 주민자치새마을과 소관 2005년 주요업무보고 및 질의·답변의 건을 상정하여 처리하도록 하겠습니다. 1. 2005년도주요업무보고및질의 답변의건(시장제출)
의사일정 제1항, 2005년도 주요업무보고 및 질의 답변의 건을 상정합니다. 먼저 세무과 소관 2005년도 주요업무에 대하여 보고를 듣도록 하겠습니다. 과장님은 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. ｏ 세무과
완기
김완기세무과장
세무과장 김완기입니다. 먼저 보고에 앞서서 지난 12. 31일자로 징수담당 김경용 담당이 공로연수를 들어가고, 후임으로 오신 박찬조 담당을 소개드리고 보고를 드리도록 하겠습니다. 그럼 보고서에 의해서 2005년도주요업무보고를 드리도록 하겠습니다. (보고) 2005년도 주요업무보고서
부록에 실음
김택우위원장
과장님 수고셨습니다. 다음은 질의 순서가 되겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 강창기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
강창기위원
강창기 위원입니다. 4쪽에는 지방세수 확충 노력이 있습니다. 2005년도 목표가 41,226백만원인데 시 예산 전체 몇 %정도 차지합니까? 금년도 예산이 2,416억원인가 그렇죠?
완기
김완기세무과장
전체 예산의 세수자체로는 20%가 조금 안될 것입니다.
강창기위원
전에는 이것이 하나의 재정자립도 아닙니까? 그렇지요?
완기
김완기세무과장
재정자립도는 이 지방세수하고, 뒤에 나오는 세외수입하고 합쳐서 재정자립도라고 합니다.
강창기위원
과거에는 23%이라고 하다가 20%이다가 이제는 20%도 안되고......
완기
김완기세무과장
세금 자체가 그렇고, 뒤에 세외수입이 있으니까......
강창기위원
세외수입이 있으니까 20% 되겠네요. 뒷장에 보면 세목별 징수현황 목표가 나오는데, 그러면 도세는 줄었고, 시세는 4%가 증감이 되었는데, 주민세가 많이 불었어요. 주민세가 불어난 요인이 무엇입니까?
완기
김완기세무과장
예, 주민세는 균등할이 있고, 소득할이 있고, 종합할이 있고, 여러 가지가 있습니다. 지난 연말에도 보고를 드렸습니다만, KT&G 영주공장이 본격 가동이 됨으로써 여기에 대한 법인세할 주민세가 상당히 될 것으로 되고 있습니다.
강창기위원
그리고 담배소비세가 줄었고, 주행세가 많이 불었는데, 61.1%불었는데, 주행세는 왜 그렇지요?
완기
김완기세무과장
주행세는 직접세가 아니고, 간접세로 교부를 받고 있습니다. 그런데 주행세 세율이 인상이 되었습니다. 작년도에 인상이 되어서 2004. 7. 1일부터 215/1000로 인상이 되었기 때문에 이 부분이 상당 부분으로 적용이 되겠습니다.
강창기위원
그리고 도세인 취득세하고 등록세하고 세율이 인하가 되었지요?
완기
김완기세무과장
전체적으로 인하된 것이 아니고, 개인건 율에 있어서는 조금 인하가 되었습니다. 조금전에 보고를 드렸습니다만, 거래세 부분은 거래가 활발하게 되지를 못하기 때문에 거래세의 부분은 금년도에도 크게 늘어나지 않고 오히려 줄어들 전망입니다.
강창기위원
그러면 이번에 보유세가 변경이 되었지요? 국세징수해서 지방에 분배하는 그런 제도......
완기
김완기세무과장
그것이 종합부동산세 이렇게 해서......
강창기위원
간단하게 설명을 부탁드립니다.
완기
김완기세무과장
종전에는 재산세 보유세 부분에 있어서 건물은 재산세로 과세로 하고, 토지는 종합토지세로 과세를 했었습니다. 그러던 것이 종합부동산세로 해서 세제가 도입됨으로써 해서 건물에 대해서는 재산세로 부과하던 것을 건물이 있는 대지, 건물을 짓는 대지는 주택분과 같이 과세를 합니다. 재산세로 같이 과세를 하고, 건물이 없는 나대지, 그리고 일반토지, 농지, 이런 것은 재산세의 토지분에서 별도로 과세를 합니다. 그렇게 두 번을 과세를 하고, 연말에 가서 국세로 그 세액이 7억원 이상 기준이 정해져 있습니다. 그 이상되는 부분에 대해서는 국세로 종합부동산세로 과세를 해서 그 세입은 지방자치단체로 갈라주는 것으로 그렇게 세제가 계획이 되었습니다.
강창기위원
예, 그리고 뒷장에 체납세가 나오는데, 체납세가 보니까 53억3천6백만원이면 지금 41억2천에서 약 13%를 차지하네요. 그렇죠?
완기
김완기세무과장
증가가 말입니까?
강창기위원
앞에 금년도 세수확정 목표에 비하면 금년도 목표액이 41억2천 아닙니까? 그에 비교하면 약 13%를 차지는데, 체납세가 13%를 차지하는 것은 상당히 많은 액수인데, 주로 보면 취득세하고 주민세, 자동차세, 종합토지세가 체납세가 많은데, 취득세는 징수가 잘 안되는 원인이 어디에 있습니까?
완기
김완기세무과장
예, 증감사유에도 분석을 해 놓았습니다만, 사실상 주원인은 경기불황입니다. 사세약화가 제일 큰 원인입니다. 취득은 했지만 경기가 없다보니까 돈이 없어서 못내는 경우가 상당부분이다, 그리고 재산세, 자동차세라든가 이런 것도 마찬가지로 건설경기 부진에 따라서 건설업체가 작년, 저 작년에 많이 부도가 나고, 여기에 따른 소득할주민세 이런 것이 체납세로 많이 증가가 되었고, 종토세 같은 경우에는 가흥택지개발지구가 해마다 지금 체납이 되고 있습니다. 조합자체로 사실 조합이 제대로 운영이 지금 안되고 있고, 사업자체가 안됨으로 인해서 조합으로 과세된 종토세가 체납이 되고 있는 그런 실정입니다. 취득세는 경기가 부진한 원인도 있겠습니다만, 세재자체가 물건을 취득한 다음에 항상 부과되어 나가기 때문에 건설회사 등이 부도가 나게 되면 우리가 받으려고 하면 굉장히 어렵습니다. 그런 점을 이해해 주시면 고맙겠습니다.
강창기위원
취득세하고 등록세가 거래세가 아닙니까? 거래할 때 세금을 내는데, 등록세는 바로 등기를 할 때 바로 납부를 해야 나오니까 일단 등록세를 먼저 내니까 이것은 징수가 잘 되는데, 취득세는 나중에 고지서가 가니까 결과가 그렇게 나는데, 그것도 개선해야 될 것입니다. 등록세와 마찬가지로 등록할 때 바로 내는 그런 제도로 개선이 되어야만 되지, 취득은 해놓고, 등록세 내고 일단 등기 내놓고는 다시 팔아먹고 취득세는 안낸다는 겁니다. 각 읍면동 굉장히 체납세가 많은데 세무공무원이 애를 먹는 원인이 취득은 해놓고 팔아버리고 나중에 취득세는 안내고 팔아버린다는 겁니다. 그런 제도를 어떻게 개선을 하지 않느냐 이런 생각을 하는데, 앞으로 과장님도 이런 것을 시정하는 방향으로 한번 중앙에 건의를 한다든가, 도에 건의를 해서 개선이 되어야 되는 것이 아니냐 이런 생각합니다.
완기
김완기세무과장
예, 노력해보겠습니다.
강창기위원
이상입니다.
김택우위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 홍사철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
홍사철위원
체납세 부분 보충질의 하겠습니다. 과년도라 하는 것은 도표에서 2003년도를 얘기하는 것입니까?
완기
김완기세무과장
2003년도 이전분입니다.
홍사철위원
이전 분입니까?
완기
김완기세무과장
예.
홍사철위원
그런데 도표상에 보면, 현년도 보다 과년도가 체납세 징수건수가 훨씬 더 많습니다. 도세도 그렇고, 시세도 그렇고, 이유가 무엇입니까? 누적되어서 2003년도 이전분이 전체가 누적이 되어서 이렇게 나오는 겁니까?
완기
김완기세무과장
예, 그렇습니다.
홍사철위원
예, 잘 알겠습니다. 9페이지 봐주세요. 세외수입 항목별 징수목표라 하는 양식이 나옵니다. 전자에도 한 두번 질의를 통해서 말씀을 드렸는 것 같은데, 저는 개인적으로 세외수입이 차지하는 비중이 상대적으로 지방자치시대에서는 굉장히 중요한 핵심부분 중에 하나라고 생각하는 사람입니다. 이런 입장에서 경상적수입이 나옵니다. 여기에 대해서 구체적으로 사용료라고 이렇게 나오잖습니까? 여기는 비고란에 보면 온천입욕료라든지, 소수서원입장료가 나옵니다. 이것을 세분화가 되어야 된다고 전에도 몇 번 말씀을 드렸고, 주무과장님께서도 검토를 해보겠다는 답변까지 제가 들었는데도 불구하고 현재에도 똑같은 양식에 의해서 지금 보고가 되었습니다. 이것을 세분화하는 것에 대한 나름대로의 애로사항이 있는건지, 아니면 기타 이유가 있는건지, 적어도 제가 봤을 때 사용료 변동키를 세부적으로는 파악을 해야 되고, 연도별로는 파악이 되어야지 현재 말하는 경영행정이라는 목표가 보다 진보할 수 있는 그런 과정이 아니냐 이렇게 생각됩니다. 여기에서 복안이 있으면 말씀하여 주시기 바랍니다.
완기
김완기세무과장
보고서 양식에 나갔는 것은 세입예산의 기준해서 양식이 작성된 것입니다. 그래서 구체적으로 목별로 수입이 되면 별도 장으로 해서 제출토록 하겠습니다. 이 양식자체는 세입예산 항목별로 작성된 것으로 된 것을 이해해 주시면 고맙겠습니다.
홍사철위원
그럼 양식을 바꿀 수 없다 그런 말씀으로 들리는 것 같은데, 그럼 이 양식은 그대로 사용을 하고, 별도로 보고를 하시겠다는 그런 말씀이십니까?
완기
김완기세무과장
별도로 사용료 항목이라든가. 세목별로 항목별로 나오는 것은 별도로 양식을 만들어서 추가로 제출하겠다는 얘기입니다.
홍사철위원
그럴 필요가 있습니까? 메치나 업어치나 마찬가지지만, 일목요연하게 지금 사용료 항목에도 세부적으로 세분하면 되고, 이것이 별도로 양식을 만드신다고 했는데, 그럼 별도로 만드신다고 하면 뒷장에다가 첨부를 바로 해주시기를 부탁드립니다.
완기
김완기세무과장
예, 알겠습니다.
홍사철위원
별도로 뒤에 계신 계장님들 이해가 됩니까? ("예"하는 분이 있음) 적어도 누차 말씀을 드렸지만, 특히 여기에서는 온천입욕료라든지, 소수서원입장료는 비교분석할 가치가 충분하게 있고, 그러한 가정에서 개선이 되어야 되지 않겠나 이렇게 생각합니다. 그럼 다음 보고분부터는 저희들 양식선상에서 보고를 받아볼 수 있겠습니다.
완기
김완기세무과장
항목별로 분리를 해서 제출토록 하겠습니다.
홍사철위원
예, 개선해 주시면 안좋겠나 싶습니다. 여러 가지로 수고 많으십니다. 이상입니다.
김택우위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 최영락 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
최영락위원
수고 많으십니다. 8페이지, 효율적인 세외수입을 관리하신다고 했는데, 이자수입 계획이 어떤 계획이 있습니까?
완기
김완기세무과장
저희들은 지금 이자수입을 증대하기 위해서 여유자금을 최대한 금리가 높은 정기예금 내지 환매체로 정립을 하고 있습니다. 그러기 위해서 필요할 때는 즉시 쓸 수도 있고, 그 기간 동안에는 최대한 이율이 높은 그런 상품에 적립을 하고 있습니다.
최영락위원
거의 농협에 하고 있는 것 아닙니까?
완기
김완기세무과장
예, 저희들 금고가 농협으로 되어 있으니까.......
최영락위원
농협에서 하고 있지, 다른 특별하게 이자수입을 효율적으로 관리하고 하는 이런 방법은 없잖습니까? 농협에 넣어 놓고 관리하는 그런 것 밖에 없잖습니까? 다른 것이 있습니까?
완기
김완기세무과장
자금이 수요기간을 예측을 해서 그 기간내에......
최영락위원
그러니까 농협에 지금하고 있는 그것 얘기잖습니까?
완기
김완기세무과장
예, 그렇습니다.
최영락위원
그것이 효율적인 관리는 아닌 것 같은데, 다른 특별한 대책이 있는 줄 알고 제가 물어 봤습니다. 10페이지, 잘 몰라서 495㎡ 초과에 대한 건축신고 과표조사 했는데, 이상 얼마되면 주거용이 661㎡이상되면 과표를 더 받는 그런 것이 있습니까?
완기
김완기세무과장
이것은 법인일 경우입니다. 법인의 경우에 초과되게 되면 45㎡이상이 되게 되면, 사실 거래가격을 기준으로 하고, 그 밑으로 되게 되면 우리가 과표가격을 적용하도록 그렇게 되어 있습니다.
최영락위원
그런데 495㎡라는 말은 무엇입니까? 주거용이 495㎡ 이라 하면......
완기
김완기세무과장
아닙니다. 주거용은 661㎡......
최영락위원
495㎡ 초과는 무엇입니까? 150평 정도 되었을 때 하는 얘기입니까?
완기
김완기세무과장
예, 그렇죠. 150평 이상의 공장이라든가 이런 것을 짓게 되면 사실과세를 합니다.
최영락위원
법인체만......
완기
김완기세무과장
그렇죠. 법인입니다. 이것은 법인에 대한 세무조사입니다.
최영락위원
661㎡ 이렇게 주거용...... 법인이 661㎡ 주거용을 가질 수 있습니까?
완기
김완기세무과장
개인일 경우도 마찬가지입니다. 661㎡는 사실과세로 하도록 되어 있습니다.
최영락위원
개인은 661㎡이상 되었을 때 중과세를 하고......
완기
김완기세무과장
사실과세...... 실거래 가격......
최영락위원
실거래는 어떻게 조사를 합니까? 특별하게 조사하는 방법이 있습니다.
완기
김완기세무과장
법인의 계통 경우에는 장부에 기재를 하도록 되어 있습니다. 법인 장부를 가지고 있게 되고, 개인의 경우에는 공사업체를 통해서 공사도급액이라든가 이런 것을 조사를 합니다.
최영락위원
495㎡이상 되는 분에 대해서는 법인의 이제까지 들어갔는 장비를 조사해서 그것에 대한 장부에 대해서 실지로 매긴다 이 말입니까?
완기
김완기세무과장
예, 그렇습니다.
최영락위원
과표로 하게 되면 상당히 낮아집니다. 액수가......
완기
김완기세무과장
지금 과표는 책정이 되어 있습니다.
최영락위원
㎡당 18만원인데, 18만원이 실지로 집짓는 건축비만 얘기하는 것 아닙니까? 건축비죠?
완기
김완기세무과장
예.
최영락위원
건축비만 얘기해서 45㎡ 이하는 이렇게 받는데,
완기
김완기세무과장
495㎡......
최영락위원
이렇게 조사를 한다......
완기
김완기세무과장
㎡당 180만원으로 과표를 적용하는데, 실제로는 300만원이 들어갈 수도 있고, 400만원도 들어갈 수도 있다 하는 것입니다.
최영락위원
예, 잘 알겠습니다. 11페이지, 지방세 보유세 과표 해서 신축가격 기준에서 46만원이죠?
완기
김완기세무과장
예.
최영락위원
신축가격이 ㎡당 46만원인데, 조금전에는 18만원이라고 안그랬습니까?
완기
김완기세무과장
이것은 재산세의 경우에 신축가격 기준에 의해서 ㎡당 46만원을 과표로 잡고 있습니다. 종전에 말씀드린 것은 취득세 경우이고......
최영락위원
취득세는 18만원을 받고, 재산세는 46만원으로 하고 이렇게 되어 있습니까?
완기
김완기세무과장
답변드리도록 하겠습니다. 조금전에 법인세에 대해서 18만원으로 기준하는 것은 원가 개념으로 해서 이렇게 적용을 해 왔습니다. 그런 것을 부동산세제가 개편됨으로써 시가개념으로 바뀌게 됩니다. 시가개념으로 바뀌니까 가격을 시가개념으로 해서 46만원으로 ㎡당 기준을 적용하게 됩니다.
최영락위원
그러면 엄청나네요, 18만원에서 46만원으로......
완기
김완기세무과장
세율적용을 50%로 기준으로 하니까 실지로는 23만원정도 적용되는 것이죠.
최영락위원
여기 23만원으로 한다 이 말입니까?
완기
김완기세무과장
그렇죠. 공시지가에 50%로 보니까......
최영락위원
50%로 한다, 토지는 어떻게 합니까? 보유세할 때 공시지가 이것도 50%합니까?
완기
김완기세무과장
토지는 공시지가 50% 적용하고 있습니다.
최영락위원
토지도요? 50% 합니까? 공시지가요?
완기
김완기세무과장
예.
최영락위원
토지를 공시지가대로 적용하는 것이 아닙니까? 세금을......
완기
김완기세무과장
아닙니다. 과표를 공시지가는 공시지가이고, 공시지가의 과표는 50%로 보고 있습니다.
최영락위원
지금 우리 영주시에서는 그렇게 하고 있습니까?
완기
김완기세무과장
지금 영주시 뿐아니고, 다른 곳도 그렇습니다.
최영락위원
다른 곳도 토지의 50%하고 있습니까?
완기
김완기세무과장
예.
최영락위원
그러면 보유세가 되었을 때, 7억원 이상 되면, 전체 보유하고 있는 것을 토지나 건물을 합쳐서 7억원 이상을 얘기하는 것이죠?
완기
김완기세무과장
지금 종합부동산세제에 따라서 되어 있는 것은 나대지 경우에는 6억원 이상, 사업용 토지에 있어서는 40억원 초과, 또 주택에 대해서는 9억원 초과, 이렇게 해서 초과되는 분에 대해서는 종합토지세를 과세합니다.
최영락위원
그렇습니까?
완기
김완기세무과장
예. 합쳐서 얼마이상 된다는 것이 아니고......
최영락위원
그렇구나, 7억원이상 하길래, 토지 7억원이상 되면 전부 보유세를 다 내는 줄 알았더니만 그것이 아니고, 직접 그곳에서 사업을 하고 있으면 40억원까지는 보유세를 안내도 된다 이 말 아닙니까?
완기
김완기세무과장
사업용 토지.......
최영락위원
사업을 하고 있으면 사업용 토지 아닙니까? 그 곳에서 직접 집을 지어서 사업을 하고 있다면 사업용 토지로 쓰고 있으면 관계없다 이런 얘기입니까? 사업용 토지라는 개념이 무엇입니까? 사업을 하기 위해서 가지고 있는 토지 그것이 사업용 토지 아닙니까?
완기
김완기세무과장
농지나 공장용지는 종토세로 과세 안합니다. 부동산 세재를 종합부동산으로 과세를 안하고, 사업을 하기 위해서 내가 확보하고 있는 토지, 예를 들어서 건설업자가 주택업자가 주택을 앞으로 짓기 위해서 땅을 확보해놓았다, 그럴 경우에 40억원을 초과하는 대해서는 종합부동산세를 과세를 한다는 겁니다.
최영락위원
사업을 하기 위해서, 그러면 개인이 예를 들어서 그 위에서 장사를 한다든가 이런 대지를 가지고 있었을 때, 7억원 이상 20억원을 예를 들어 가지고 있었을 때, 그것도 40억원 미만입니까? 개인이 그 위에서 집을 지어서 장사를 하고 있다 이 말입니다. 그랬을 때 영주의 건물이 예를 들어서 그런 것이 많잖습니까? 20억원짜리 건물에다가 10억원짜리 건물에 자기가 사업을 하고 있는 사람도 있을 것이고, 또 세를 놓는 사람도 있고 이럴 때에도 이것이 해당이 되는지......
완기
김완기세무과장
사업용 건물에 대해서는 과세를 안하도록 되어 있습니다.
최영락위원
제 말은 잘 모르니까 그럴때 과세를 하느냐 안하느냐, 보유세를.......
완기
김완기세무과장
20억원이 되었을 때......
최영락위원
자기가 부동산으로 가지고 있으면서 세를 준다든가, 이렇게나 아니면 직접 그곳에서 장사를 하거나 사업을 했을 때 보유세를 줘야되는지, 안줘야 되는지......
완기
김완기세무과장
사업용 건물에 대해서는 과세를 안하고, 주택일 경우에는 과세를 한다하는 겁니다.
최영락위원
주택이 아니고, 내가 지금 세를 주고 하는 것이 주택이 아니잖아요.
완기
김완기세무과장
사업용 건물은 과세를 합니다. 사업용 건물이면 과세를 안하고, 사업용이 아니면 과세를 한다하는 겁니다.
최영락위원
사업용인데, 그것을 사업용으로 보느냐 안보느냐 이겁니다. 그것을 몰라서 얘기하는 것이지, 다른 얘기가 아닙니다.
완기
김완기세무과장
그런 경우에는 사업용이 아니기 때문에 과세대상이 된다고 저희들은 생각을 하고 있습니다.
최영락위원
사업용이 아니다, 자기가 직접 영업을 하고 있어도 사업으로 안봅니까? 조금전에 얘기는 부동산을 하기 위해서 집을 짓기 위해서 보유하고 있는 땅은 사업용으로 보니까 40억원의 땅을 가지고 있었을 때는 괜찮은데, 내가 건물을 예를 들어서 20억원짜리라든가 30억원짜리를 세를 놓거나 사업을 했을 때 그것을 사업용으로 보느냐 안보느냐 그것도 보유세를 내어야 되는지 그것만 가르쳐 주십시오.
완기
김완기세무과장
사업용 토지부분에 대해서는 40억원 초과분에 대해서 과세를 하게 됩니다. 그 밑으로는 과세를 안하고, 사업용 건물에.......
최영락위원
사업용은 알고 있는데, 그것을 사업용으로 보는 것인지, 안보는 것인지, 제가 묻는 겁니다. 그것이 사업용입니까? 보유로 보느냐 이겁니다.
완기
김완기세무과장
상가건물을 사업용으로 보느냐 안보느냐 그 얘기 아닙니까?
최영락위원
확실히 해서 알고 싶어서 하는 얘긴데, 지금 감사를 받는 겁니까? 질의하는 부분이......
완기
김완기세무과장
답변을 드리도록 하겠습니다. 건물자체는 사업용건물이기 때문에 종합토지세 과세를 안합니다. 토지경우에는 40억원이 초과되게 되면 과세를 합니다. 40억원을 초과되지 않으면 과세를 안하게 됩니다. 그러니까 저희들이 알기로는 영주시에 있는 토지로 사업용토지로 초과하는 것은 거의 없는 것으로 저희는 판단하고 있습니다.
최영락위원
그러면 실제로 얘기했듯이 영업을 하기 위해서 집을 지어서 하는 부분은 40억원 미만이면 사업용으로 보기 때문에 과세를 안한다 이 말이잖아요?
완기
김완기세무과장
예.
최영락위원
그 얘기죠?
완기
김완기세무과장
예, 그렇습니다.
최영락위원
맞습니까?
완기
김완기세무과장
예, 맞습니다.
최영락위원
얘, 제가 확실히 알고 싶어서 얘기한 것인데, 영주에는 거의 해당되는 사항이 아니겠습니다.
완기
김완기세무과장
거의 없는 것으로 저희들은 판단하고 있습니다.
최영락위원
알겠습니다. 이상입니다. 수고하셨습니다.
김택우위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의·답변을 종결하겠습니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 자리 정돈을 위해 정회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 정회를 선포합니다.
10시47분 정회
10시55분 속개
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 다음은 순흥문화유권관리사무소 소관 2005년도 주요업무에 대하여 보고를 듣도록 하겠습니다. 소장님은 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. ｏ 순흥문화유적권관리사무소
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
순흥문화유적권관리사무소장 조진성입니다. 보고에 앞서 저희 담당들 인사를 드리겠습니다. 먼저 금변 1. 7일자 인사에 의해서 환경사업소 관리담당으로 계시던 이종원 관리담당이 금번 문화유적권관리담당입니다. 시설담당 김동택입니다. 운영담당 김교석입니다. 문화유적권 2005년도주요업무보고를 드리겠습니다. 보고에 앞서 저희들 문화유적권 업무는 지난번 11월달에 보고를 드린 바와 같이 특별한 사안이 없어서 다소 보고서가 유사하더라도 양해를 해 주시면 감사하겠습니다. (보고) 2005년도 주요업무보고서
부록에 실음
김택우위원장
소장님 수고하셨습니다. 다음은 질의순서가 되겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 최영락 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
최영락위원
11페이지, 12페이지 선비촌에 대해서 선비촌이 자기자본을 1억원을 투입하기로 했는데, 자기자본 1억이 투입되어 있습니까?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
현재 자기자본금 3억원을 예치시켜 놓고 있습니다. 3억원 중에 작년도에 보고 드린 바와 같이 약 4,500만원을 홍보비로 썼다고 제가 작년에 보고를 드렸습니다. 윤옥식 위원님이 지적하셨는 부분이 그 홍보비를 자부담으로 볼 수 있느냐 라는 말씀이 계셨습니다. 따라서 이 부분은 1년간에 전체적으로 결산이 될 때, 다시한번 짚어주셨으면 하는 바램이 있고, 1억원에 대한 자부담은 별도로 1억원을 예치하는 것은 없습니다. 자본금 3억원 중에 그 분들이 필요로 할 때에는 자본금에서 일단 자부담을 부담을 할 수 있도록 그렇게 제가 알고 있습니다. 작년에 4,500만원에 대한 부담은 자본금을 축을 내지 않았습니다. 자체자금으로 운영을 했습니다. 자체 자금이라는 것은 저희들한테 보조를 받는 자금이 아니고, 회사돈으로 4,500만원을 부담한 것으로 알고 있습니다.
최영락위원
4,500만원이라는 부분이 이익금에서 했는 부분이 아니고, 이익금은 따로 빼고 그것 가지고 했다면, 자부담이라고 할 수 없겠죠. 그리고 1억원이라는 부분이 실질적으로 저번에도 얘기했었지만, 실질적으로 어떻게 들어갔느냐, 홍보비 이런 부분이 자부담이라고 할 수 없는 것 아닙니까?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
그런데 저희들이 위탁운영을 처음에 줬을 때, 제가 그 뜻을 제 생각이 맞는지는 모르겠습니다만, 공무원들이 예산상에 편성하지 못하고 실지로는 꼭 지출되어야 할 부분들, 이런 부분들도 감안이 되어서 예를 든다면 부석사 같은 경우에......
최영락위원
원래 계획표상에 다 나와 있는 것 아닙니까? 자부담이라고 할 수 있겠습니까? 계획표상에 무엇을 하고, 이렇게 홍보하는 부분이 있고, 그런데 그저께 줄다리기를 했다고 했지요?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
어저께 했습니다.
최영락위원
줄다리기는 어디에서 개최한 것입니까?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
순흥면발전협의회가 주관이 되어서 했습니다.
최영락위원
순흥면발전협의회이면 선비촌에서 한 것이 아니고, 선비촌에서 후원이라든가 이런 것 해 준 것이 아닙니까?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
선비촌에서는 일부 참석자들에 대한 중식제공과 기념품 제공, 장소제공, 선비촌에서 홍보를 해주도록 그렇게 역할이 분담이 되어서 어저께 각 방송사......
최영락위원
그 얘기보다도 어제 하다가 사고 났잖아요?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
일부 줄을 꼽아 놓는 고가 부러져서 넘어져서 사고가......
최영락위원
한사람은 중태정도 되고, 세 사람, 네 사람인가 그 사람들은 다쳤다 하는데, 맞습니까?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
두 사람이 줄을 당기다가 줄이 끊어지는 바람에 뒤로 넘어졌는데, 한 분은 정신을 차려서 병원에 안갔고, 한분은 본인은 괜찮다고 했는데, 그래도 위험할 것 같아서 119로 후송을 했습니다. 제가 나중에 확인을 해보니까 안동에 가서 다시 검사를 해봤는데, 뇌에 피가 조금 덜 나온 것이 있어서 그것을 제거를 해야된다, 목숨이 위태롭다는 얘기는 못들었습니다. 수술을 하면 될 것이다라는 정도로 알고, 오늘 아침에 수술여부는 제가 확인을 못했습니다.
최영락위원
그런데 사고가 나면 누가 책임이냐죠. 예를 들어서 선비촌이 주관을 해서 했으면 선비촌이 책임일 것이고, 영주시에서 했으면 영주시에서 책임일 것이고, 누가 책임을 져야 됩니까?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
순흥면발전협의회가 주관을 했기 때문에 책임을 진다면 순흥면발전협의회에서 책임을 져야 되는 것으로 판단되고 있습니다.
최영락위원
발전협의회 무슨 자본금이나 이런 것이 없잖습니까? 책임질 그런 금전이나 이런 부분이 없잖습니까?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
그래서 제가 발전협의회 회원들하고 얘기를 나누었는데, 앞으로는 이런 행사를 할 때, 저희 시에서 하는 각종축제시에는 보험을 들고 있습니다. 앞으로 시에서 후원을 하든지, 관여하는 축제가 있을 때에는 반드시 보험을 들어야 되겠다는......
최영락위원
앞으로 하는 것은 그렇지만, 지금은 누가......
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
책임을 진다면 발전협의회에서 책임을 져야 된다고......
최영락위원
영주시에서는 아무런 책임이 없어도 됩니까? 선비촌도 홍보하기 위해서 후원을 한다든가 주관을 했다면 선비촌도 책임을 져야 되는 것이 아닙니까?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
그 부분까지 깊게까지는 생각을 안해봤습니다만, 행사를 주관하는 곳이 있었기 때문에 주관하는 곳에서 책임을 져야 되지 않겠나 생각을 하고 있습니다.
최영락위원
그런 문제가 있습니다. 7페이지, 초가지붕 개체에 1억원이 들어간다고 했는데, 기계식으로 하는 것입니까? 아니면 지붕을 어떤 것을 했을 때, 구체적으로 나와 있습니까?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
전부 손으로 이엉을 엮어서 그렇게 잇는 것으로 설계가 되어 있습니다.
최영락위원
그렇습니까? 그렇게 했을 때 1억원으로 한 겁니까? 기계식이 아니고,
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
9,400만원......
최영락위원
그렇게 계약이 끝났습니까?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
공고 중에 있습니다.
최영락위원
계약은 안되어 있고......
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
계약은 안되어 있습니다.
최영락위원
언제 계약만료 입니까?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
3. 2일까지 공고기간입니다. 현재 공고 중에 있습니다. 그래서 공고가 끝나면 바로 입찰을 실시할 예정입니다.
최영락위원
입찰을 하려는 분이 있습니까?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
선비촌은 문화재는 아닌데, 문화재 수준 정도까지 지을 때 그 정도 수준까지 해 놓았기 때문에 현재 제가 알고 있는 것은 지역제한을 영주업체로 했었을 때 약 3개 업체가 있는 것으로 알고 있습니다.
최영락위원
그렇습니까? 알겠습니다. 수고하셨습니다.
김택우위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 홍사철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
홍사철위원
선비촌 보충질의 한가지 하겠습니다. 사고 관계를 저도 구체적으로 얘기를 못들었습니다만, 예를 들어서 사건이 된다면, 책임주체가 순흥면발전협의회가 안되어야 되지 않겠나 이렇게 말씀을 하시는데, 그것이 만약에 사건 당사자 입장에서는 그렇게 대응을 하지 않을 것 같습니다. 여기에 대해서 시 전체적으로 행사보험을 현재 들어놓은 상태가 있는지, 아니면 앞으로 전체적인 행사보험에 대해서 대비책을 강구해야 되지 않겠느냐 이렇게 생각을 하는데, 주무과장님은 어떻게 생각하십니까?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
방금 제가 최영락 위원님 질의시 답변드린대로 저희들이 주관하는 행사는 전체보험을 현재 들고 있습니다. 그래서 순흥 이번 축제시 이렇게 불미스런 일이 일어난 것을 기회로 앞으로 저희들이 시에서 일정부분 관여하는 행사나 축제시에는 보험을 들어야 된다고 저는 그렇게 생각하고 있습니다.
홍사철위원
소수서원 입장만 얘기하시는데, 시 집행부 전체적으로 예를 들어 풍기인삼축제가 있고, 기타 여러 가지 등등 축제가 있겠습니다만, 이런 것을 포괄해서 행사보험을 드는 것이 안좋겠느냐 이런 생각을 해봅니다. 지금 현재 행사보험은 소수서원 입장에서는 현재 들어놓은 것은 있습니까?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
저희들 지난번 재정공제회 때, 선비촌내에서 각종 사고가 일어났을 때, 대인, 대물, 물적인 보험은 들었습니다.
홍사철위원
예, 잘 하셨습니다. 화재보험은 아직까지 가입이 안되었지요?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
화재보험은 지난번에 보고를 드린 것과 마찬가지로 저희들이 약 8개업체, 외국계 AIG 보험회사를 포함을 해서 전체 답신도 받은 것이 있고, 또한 답신을 본인들이 해주기가 곤란하고, 구두로 했는 것을 저희들이 자료화시켜 놓은 것이 있습니다. 그래서 그 당시에 작년도에 위원님들이 질의를 하셨기 때문에 저희들이 서류를 첨부해서 제출했습니다. 앞으로 이 문제에 대해서 저희들이 계속해서 노력은 하겠습니다만, 아무래도 상당히 어려운 것 같습니다. 단지 이것이 확실하게 매듭이 짓자면, 금년도 한해정도 운영을 해보고, 선비촌 운영자가 수익권이 본인이 보험료를 충분히 부담할 수 있는 정도의 순이익이 난다면 저희들 돈이 조금 다소 많이 들고, 그 분들한테 부담이 되더라도 보험에 가입을 하는 방안을 추진하겠습니다.
홍사철위원
좋습니다. 입장객 수가 52만정도라고 말씀을 하셨는데, 입장료는 얼마나 됩니까?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
입장료는 작년도는 4억5백만원입니다. 배분금액 9천1백만원입니다.
홍사철위원
4억원이라는 돈은 일년동안에의 얘기를 ......
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
2004년도 전체 입장금액입니다.
홍사철위원
선비촌이 개촌이 되고 3,000원씩 입장료를 10월부터 받았지요?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
그렇습니다.
홍사철위원
그 이후에 입장료를 얼마나 되는지 지금 추산할 수 있겠습니까?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
2억7천만원입니다.
홍사철위원
2억7천만원 정도 되겠다 그 얘기지요?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
예.
홍사철위원
그래서 여기에서 1/3을 배분을 해주셨다.
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
예.
홍사철위원
그럼 단순계산하게 되면 이것이 10월, 11월, 12월 3개월치 정도 되겠지요?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
그렇습니다.
홍사철위원
그럼 이 추산대로 한다면 한달에 7천만원, 12달을 하면 9억원, 10억원 정도 되겠네요?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
전체금액을 말씀하시는 겁니까?
홍사철위원
예.
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
예, 맞습니다.
홍사철위원
올해정도 추산을 한다고 하면......
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
예.
홍사철위원
참고적으로 제가 조금전에 세무과 보고를 받은 바에 의하면 수수료, 선비촌 입장료라든지, 온천 입장료라든지 제반 영주시에서 징수하는 수수료 전체금액이 30억원 됩니다. 29억원 정도 됩니다. 그랬을 때 이것이 상호 비교가 되어야 되지 않겠느냐 제가 그렇게 말씀도 드렸습니다만, 그런 식으로 본다하면, 시에서 입장료 수입을 집계하는 것 하고, 대외적인 관람계획을 추산하는 집계방식이 틀리지 않느냐, 앞으로는 이것이 근사치로 가야 될 것이 아니냐 이런 입장입니다. 이런 입장에서 말씀을 드렸고, 이 점 주무과장님께서 참조를 해주시기를 부탁말씀을 드립니다.
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
알겠습니다.
홍사철위원
하여튼 전반적으로 봤을 때, 제 개인적으로는 단위사업자별로 활성화가 되어야 되고, 그런 활성화 과정에서 우리 소수서원 주무과장이 가장 나름대로는 의욕있게 무언인가를 변화를 시도하고자 하는 의지가 엿보이는 것 같아서 무척 다행스럽습니다. 제 개인적 입장에서는 역시 마인드 자체가 혁신이 되어야 되지 않겠느냐 이런 입장에서 더욱 분발하여 주시고, 그런 차원에서 여러 가지 활동사항이라든지 장래의 지향별 지향점을 여러 가지 제시를 하셨는데, 그 중의 하나 여러 가지 방법에 홍보매체를 지금 제시를 하셨습니다. 이렇게 홍보매체를 다양하게 갖고 가는 것도 상당히 중요합니다만, 경우에 따라서는 매체별로 활용빈도라든지, 효과 분석이라든지, 이런 것을 분석은 해보셨는지 말씀하여 주시고, 이런 다양하게 홍보매체를 갖고 가게 된 동기는 무엇인지, 발언권자는 어느 쪽에서 이러한 안을 내어서 추진을 하고자 합니까?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
문화유적권 관리를 맡고 있는 소장으로서는 선비촌이 아무리 훌륭하고, 또한 역사적인 가치를 지니고 있다고 하더라도 이것이 우리 영주에 있다는 사실을 많은 사람들이 알았을 때, 비로소 찾아올 수 있는 그런 관광지가 된다고 생각을 합니다. 그래서 제 생각에는 저희들이 현재까지 설치해 놓은 선비촌에 대해서는 주기적으로 시설보수나 주위 환경정비를 계속하겠지만, 가장 시급한 것이 이것을 홍보를 해서 알려야 되겠다 이것이 가장 중요하다고 저는 그렇게 생각했습니다. 그래서 여러 가지 좋은 홍보방법을 제가 아직까지 찾아내지는 못했습니다만, 이러한 쉽게 할 수 있는 부분부터 실시를 하고, 조금전에 말씀하셨던 첫 번째 질의를 하셨는 부분에 대해서는 잠깐 잠시 답변 드리느라고 잊어버렸는데, 첫 번째 질의가.........
홍사철위원
다양하게 전개되는 홍보매체를 어느 것이 좀 더 효율적인가 하는 나름대로 매체별로 분석을 해보실 의향이 있는지, 이렇게 질의를 드렸습니다.
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
예, 매체별로 분석하는 것은 보고 드린 바대로 작년 11월에 의회 위원님한테 보고를 드리고, 불과 2개월정도 지나서 보고를 새롭게 드리는 겁니다. 아직까지 여기에 대한 분석은 안했는데, 제가 확실히 효과가 있다고 느끼는 것은 얼마전에 구미에 전자업체인 오리온전기라고 있습니다. 그쪽에 어떻게 임원들과 연결이 되어서 선비촌에 임원들 연수계획이 있으면 선비촌을 한번 방문해 달라고 했더니 그 분들이 민속촌에 갈 계획을 세우고 있었습니다. 그래서 저희들 그렇게 얘기를 하니까 그렇다면 우리 고향에 가야 되겠다고 해서 30명정도를 2박 3일을 유치한 적이 있습니다. 따라서 이런 부분들이 앞으로 우리가 출향인사가 운영하는 기업체라든가 아니면 평소에 서로 알고 있는 지인을 통해서 유출하게 된다고 하면 반드시 저는 되리라고 판단을 그렇게 하고 있습니다.
홍사철위원
좋습니다. 한발을 뛰기가 어렵지, 사실 한발을 뛰고 난 뒤에는 여러 가지 복안들이 즐비하리라고 생각합니다. 역시 지금 우리 주무과장께서 말씀하신 것이 마케팅분야 중에서도 버진마케팅 분야라고 저도 이해를 하고 있습니다. 그런 것에 대해서 무한한 활동영역을 넓혀가는 것도 상당히 중요하고, 앞으로는 활용빈도도 상당히 넓히리라고 생각이 됩니다. 그것은 다음 기회에 질의를 드리도록 하고, 우선 홍보쪽에만 한가지 질의를 드리도록 하겠습니다. 이렇게 홍보의 다양성, 홍보매체의 다각화를 추진하는 것도 좋지만, 매체별로 이제는 시작하는 입장에서 여러 가지 이용도 해보고, 시도도 해보고 하는 가운데 주무과장도 안을 생각해내고, 우리 계장님들도 생각해내는 가운데, 반드시 앞으로는 점검을 해봐 주십사 하는 건의를 드리고자 합니다. 홍보매체별로 어느 홍보방법이 보다 타당성이 있고, 효과적이냐, 효율을 더 갖고 올 수 있느냐, 그래서 좀 더 효율을 갖고 올 수 있는 매체쪽으로 가야 될 것이 아니냐, 다시 말하면 홍보의 홍수시대입니다. 여러 가지 홍보매체들 중에서 기업체별로는 홍보쪽에 투자비용을 예전같이 그렇게 갖고 가지 않는 것으로 저도 알고 있습니다. 다른 마케팅 비용이 많이 들지만, 마케팅 중에서도 홍보매체에도 반드시 이렇게 여러 가지 홍보매체 중에서는 선택을 향한 어떤 선택층과 또 선택된 홍보매체 대해서는 집중할 수 있는 말하자면 선택과 집중의 전략이 각 기업체마다도 지금 전기가 되는 것으로 제가 이해를 하고 있습니다. 역시 마찬가지로 막연하게 처음에는 다양하게 홍보매체를 갖고 가겠지만, 앞으로는 좀 더 효과적인 홍보매체 쪽으로 가야 될 것이 아니냐 이런 쪽에서 주무과장의 복안을 말씀하여 주시고, 이러한 지금 다양성 있게 갖고 가는 홍보매체의 발언권자가 지금 누구라고 생각되시는지, 또 집단별로 여러 가지 방안을 구상을 하시는지, 아니면 개인별로 방안을 구상을 하셨는지, 이 두 가지만 답변하여 주시기 바랍니다.
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
먼저 선택과 집중 문제 있어서는 저희들이 문서 또는 방송, 현장을 방문하셨을 때 어떤 것이 가장 효과가 있는지는 다음 보고시에 저희들이 시행을 해 본 다음에 어느 부분을 선택을 하고, 어느 부분에 집중을 할 것인지를 보고를 드리겠습니다. 그리고 이러한 홍보방법에 대한 발안은 물론 시에 문화관광과에서 영주시 전체를 책임지고, 관광상품을 개발을 하고 홍보를 하고 있습니다. 아울러서 저희들은 집단이나 개인, 이런 두 가지를 병행해서 전체적으로 영주시를 홍보를 하고 할 때에는 저희들이 같이 참여를 하고, 또한 문화유적권내에서 자체적으로 선비촌과 소수서원, 박물관 홍보할 수 있는 기회가 주어진다면 개인적으로라도 여기에서 개인적인 것은 1개 개인이 아니고, 문화유적권 부서에서 저희들 나름대로 홍보를 할 계획입니다.
홍사철위원
예, 좋습니다. 잘 알아듣겠습니다. 수고 많으셨습니다. 이상입니다.
김택우위원장
권성국 위원님 계속해서 질의하여 주시기 바랍니다.
권성국위원
5페이지에 보면, 홍보물 설치 운영이 있습니다. 조금전에 설명 도중에 홍보물은 동양대학교와 협찬을 해서 했다는데, 상세하게 설명을 하여 주십시오.
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
소수서원 앞에 언제 설치가 되었는지는 확인을 못했습니다만 KT에서 소수서원 홍보판을 협찬을 해서 해 놓은 것이 있었습니다. 그것이 소수서원 앞에 특판장이 생기고, 또한 주차장이 넓어지다 보니까 자체가 너무 낡고, 색상도 많이 바래고, 크기도 적어서 옆에 있는 가로수 나무들이 크고 하니까 시야도 가려서 홍보하는데 별로 효율적이지 못하다고 생각을 했습니다. 그러던 중에 요즘 학교와 관과의 유대문제, 예를 든다면, 인구증가를 위해서 학교에 많은 학생들이 들어올 수 있도록 시차원에서 지원을 하고 있습니다. 그래서 학교에서는 관광객들한테 우리 지역에 대학교를 알리는 효과도 있고, 저희들로서는 관광홍보판을 새로이 교체하는데 비용을 절감할 수도 있고, 이래서 린넨하는 방법이 아니겠느냐 해서 소수서원 입간판을 교체하게 되었습니다.
권성국위원
그런데 협찬이라고 하는데, 저는 묻는 것이 구체적으로 얘기해 달라고 하면 사업비가 얼마나 들었는데, 동양대학교에서 얼마나 협찬을 했느냐를 묻는 겁니다.
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
홍보판 교체에 대한 사업예산은 없습니다. 동양대학교에 직접 금액을 물어보기도 그렇고 해서 제가 처음에 얘기할 때에는 2,500만원∼3,000만원 정도 든 것으로 알고 있고, 또한 홍보판을 제작했는 업체가 동양대학교를 전문으로 동양대학교 홍보판을 하시는 분들이라서 아마도 금액은 타업체보다 많이 싸게 했다는 얘기를......
권성국위원
시에서는 그럼 동양대학교에서 설치했는 것이겠네요?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
그렇습니다.
권성국위원
그러면 큰 것을 전체적으로 동양대학교에서 설치했다?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
그렇습니다.
권성국위원
그러면 협조가 아니라 그 곳에서 했는데, 제 의견입니다. 그것은 여러 사람보는 시각에서 차이가 납니다만, 너무 중앙 앞에 크게 해놓아서 다니면서 보면 그렇게 개인 의견이니까 너무 복판에 홍보물 설치가 되지 않았나 이렇게 생각합니다. 선비촌에 보면, 사업비가 여러 가지가 있는데, 뒤에 보면 사업비가 표시가 안된 것은 전부 선비촌 관리자들이 내에서 운영하는 겁니까?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
몇 페이지 말씀하시는 겁니까?
권성국위원
2005년도주요사업예산조서에 보면, 선비촌에 대해서 들어가는 것이 몇 가지 빠져 있는데, 차별된 마케팅에서도 사업비 1,000만원이 들어가고, 선비촌 주변 관광 환경개선에도 3,000만원이 들어가고, 시설물 관리하는데도 1,800만원 이렇게 들어가는데, 2005년도 조서에 보면 하나도 없습니다.
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
선비촌 운영에 대한 사업비는 선비촌에서 다 부담하는 겁니다.
권성국위원
그 곳에서 지금 부담하는 겁니까?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
예, 그렇습니다.
권성국위원
이상입니다.
김택우위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 강창기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
강창기위원
소장님 수고 많으십니다. 9쪽입니다. 소장유물구입이 나옵니다. 구입대상이 명종임금 사액관련 친필하고, 서원관련 유물, 고문서, 고서적 이언적 후손의 고문서, 고서적이 나오는데, 이러한 것이 우리지역과 무슨 연고가 있거나 아니면 소수서원과 어떤 관련이 있는 그런 유물인지 알고 싶습니다.
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
먼저 명종임금 사액관련 친필은 소수서원 현판을 사액하신 임금님이 명종임금님입니다. 그래서 명종임금님은 서원과 연관이 있다고 해서 사액을 내려 줬다는 증거를 문서화 해놓은 겁니다. 비단 천에 했는 것, 그렇게 연관이 있고, 안동민속당에 보유하고 있는 서원관련 유물은 서원에 출입을 했던 유생들의 어떤 서신을 주고 받았는 간찰이라든지, 그 당시에 교과서로 삼았던 고문서들, 이런 부분들이고, 부산에 이언적 후손들이 갖고 있는 고문서, 고서적도 마찬가지로 서원에서 그 당시에 출입했던 분들의 문서라든지 이런 부분들이 관련이 있어서 저희들이 추진하게 되었습니다.
강창기위원
그러면 관리단체라든지 개인이 관리하고 있는 분하고 어떤 사전에 협의가 되거나 승낙을 가지고 추진을 하려고 합니까?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
보고시에 제가 말씀드린대로 저희들이 이 분들을 다 만나고 왔습니다. 단지 항상 문제가 되는 것이 받을 사람은 많이 받고 싶고, 줄 사람은 적게 주고 구입을 하고 싶고 해서, 예를 든다면 명종 임금 사액 친필 같은 것은 약 1억원정도를 요구하고 있습니다. 그래서 금년도 예산 확보한 것이 전체 금액이 1억원입니다. 그래서 이런 부분들, 안동민속당에서 갖고 있는 각종 유물들, 부산에 이언적 후손이 갖고 있는 임동진씨라고 이런 것을 갖고 있는 분들을 만났습니다. 이 분들은 3,000만원∼4,000만원 정도 이렇게 해서 이 부분을 3. 4일날 문화유적권운영위원회를 열어서 우선 순위를 정하고, 금년도에 구입을 어떤 것을 했으면 좋을 것인지, 결정이 되면 저희들이 이것을 가지고 구입금액을 감정 의뢰를 해보고, 적정가격에 협의가 되면 구입을 하고, 협의가 안되면 계속해서 그 분들하고 협의를 해서 가격 절충에 들어가야 된다고 생각을 합니다. 그래서 일단 보고드린 바와 같이 소장하고 있는 사람들하고 1차 협의를 마쳤습니다.
강창기위원
예, 그리고 뒷장에 보면, 전시유물 교체전시가 있습니다. 교체방법은 학예사들이 교체안을 작성한다 했는데, 그 안이 상당히 잘 나와야 될 줄 압니다. 그리고 순흥문화유적권운영위원회가 심히 걱정인데, 운영위원회 구성이 지금 어떻게 되어 있습니까?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
작년 6. 1일자로 순흥문화유적권운영위원회 관리조례가 제정이 되면서 학계에 전문가 그룹을 포함해서 소수박물관에 구입 유물이라든지, 교체, 전시품, 이런 것을 운영위원회에서 결정하도록 되어 있습니다. 그래서 위원장은 부시장으로 되어 있고, 현재 10명으로 운영위원회가 구성되어 있으며, 안동대학교 교수님, 경북대학교 교수님을 위주로 해서 저희들 관련 공무원들은 4명이 지금 위원으로 있습니다. 그래서 각종 유물 구입과 교체 전시하는 품목들에 대해서는 1차안은 학예사들이 작성을 하고, 그 안을 가지고 심의위원회에 심의 신청을 해서 심의위원님들이 이러한 물품은 언제까지 이렇게 교체 전시를 했으면 좋겠다고 의결을 해주셔야만이 저희들 현재 있는 박물관에 물품을 교체, 전시할 수 있습니다. 따라서 소장인 저희들이 문화유적권내에서 자체적으로 물품을 교체, 전시는 현재로서는 안되는 것으로 규정이 되어 있습니다.
강창기위원
그리고 그 밑에 보면 소장 국역본 발간이 있는데, 약 500권을 발간해서 관련기관 및 단체에 배부한다고 했는데, 잡록하고, 주로 잡록이 많은데, 대충 내용이 어떻고, 관련 단체 배부하는 단체는 대충 어떻게 잡고 있는지.......
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
잡록 등 이름은 다 틀리는데, 소수서원이 과거에 소수서원 인근에 토지도 있고, 전답도 있고, 관리하는 사람도 있고, 이러한 부분들이 대소사 소수서원에 몇 월 며칟날은 어떠한 일을 했었고, 예를 든다면, 강학당에 기와를 언제 보수를 했었고, 그 날은 제사를 누가 누가 드렸다, 이러한 대소사를 기록했는 책입니다. 이것을 어렵게 한문으로 되어 있어서 보기가 상당히 어렵습니다. 그리고 학예사들도 자체 번역이 어려워서 이것을 전문가에게 번역을 해서 이것을 앞으로 단체 관광객들, 예를 든다면 100명이상 정도 되는 관광객들이 온다면 한권 정도, 그리고 문화유적권에 대해서 상당히 관심을 가지고, 또한 홍보를 해줄 수 있는 분들이 이 책을 서원에 대한 대소사를 알고자 한다면 그런 분들한테 배부를 하는 것으로 그렇게 계획을 잡고 있습니다.
강창기위원
예, 알겠습니다. 이상입니다.
김택우위원장
권성국 위원님 보충질의해 주시기 바랍니다.
권성국위원
강창기 위원 보충질의입니다. 서원에는 운영위원회가 몇 개나 되어 있습니까? 현재......
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
유적권운영위원회 1개가 있습니다.
권성국위원
그러면 조례에 위원들 선출하는데 어느 분 들어가라고 규정이 되어 있는 겁니까?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
규정은 없습니다.
권성국위원
없으면 위원회라고 하고, 그렇게 중요한 일이라고 하면 의원들도 보통 위원회에는 한 둘이는 꼭 참석을 하는데, 의원들이 참석해서 안될 부분이 있었습니까?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
그 부분은 제가 생각을 짧아서 그때 미쳐 그 생각을 못했습니다. 또한 그때 제 생각으로는 부시장님이 위원장인데, 의원님이 위원으로 들어가시는 것이 격이 맞지 않겠느냐 제 생각입니다.
권성국위원
거의 다 위원회는 부시장이 위원장으로 하면서 위원으로는 의원들이 많이 들어가는데, 소수서원내 위원회가 하나밖에 없다고 하면 시민의 대표가 한 분 정도는 참석하는 것이 좋다고 생각합니다. 그것도 중요한 것이 아닙니까?
진성
조진성순흥문화유적권관리사무소장
알았습니다. 그 부분은 운영위원회를 구성해 놓았습니다만, 방금 권성국 위원님이 말씀하신 부분이 상당히 중요하다고 생각합니다. 그래서 그 부분은 바로 검토를 해서 위원님들이 같이 참여하시는 방안을 제가 강구를 하겠습니다.
권성국위원
예, 이상입니다.
김택우위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 더 이상 질의하실 위원님임 안계시므로 질의·답변을 종결하겠습니다. 소장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 자리정돈을 위해 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 정회를 선포합니다.
11시43분 정회
11시55분 속개
위원님들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 다음은 여성복지회관 소관 2005년도 주요업무에 대하여 보고를 듣도록 하겠습니다. 관장님은 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. ｏ 여성복지회관
순옥
이순옥여성복지회관장
여성복지회관장 이순옥입니다. 먼저 2005년도 사업을 원활하게 추진할 수 있도록 예산과 사업을 승인하여 주셔서 감사를 드리겠습니다. 여성복지회관 2005년도 주요업무보고를 드리겠습니다. (보고) 2005년도 주요업무보고서
부록에 실음
김택우위원장
관장님 수고하셨습니다. 다음은 질의순서가 되겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 홍사철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
홍사철위원
12페이지 현안사업, 지난번 보고시에도 이렇게 보도블럭 관계를 보고하셨지요?
순옥
이순옥여성복지회관장
예.
홍사철위원
그때 제가 아마 줄여서 하면 안되겠느냐 이렇게 말씀을 하셨는데, 이것이 줄였는 겁니까?
순옥
이순옥여성복지회관장
반으로 줄였습니다.
홍사철위원
1,000만원에서 500백만원으로.......
순옥
이순옥여성복지회관장
주위환경을 좀 하려고 하다가 파손된 것만 교체를 하도록 하겠습니다. 감사합니다.
홍사철위원
예, 좋은 얘기입니다. 하여튼 선처하여 주시기를 부탁드리고, 앞에 보면 교양강좌가 있고, 여성대학이 있잖습니까? 교양강좌는 교양강좌대로 하고, 여성대학은 여성대학대로 이렇게 하시겠다 하는데, 구분을 짓는다 하면 어떤 차이가 있겠어요?
순옥
이순옥여성복지회관장
예, 제가 차이점을 말씀드리겠습니다. 교양교육은 제가 보고를 드렸습니다만, 취미가 기술교육에 22개 과목에 참여된 교육생들입니다. 그 분들은 자기가 선정하는 과목만 배웠기 때문에 이 분들에게 전체적으로 의식교육이라든가 교양이 필요한 교육을 한번 1회 하는 교육이고, 여성대학을 별도로 원서를 받아서 평소 교육의 일환으로 과목별로 운영하는 교육이 되겠습니다.
홍사철위원
관내 대학과의 연계할 수 있는 여지가 안있겠나 이렇게 생각이 되는데 참조하여 주시고, 외래 전문강사 분들을 초빙을 하시겠다고 했는데, 구체적으로 어떤 전문쪽에 강사를 초빙하시겠다 하는 것을 말씀해 줄 수 있는 범위내에서 말씀을 해주시고, 강의주제는 과목은 어떤 쪽에 할당이 되었는지를 ......
순옥
이순옥여성복지회관장
제가 보고 드린대로 여성의 교양분야에 하면서 자녀교육이라든가 건전가정관리라든가, 환경이라든가, 여성의 필요한 과목으로 해서 그 해당분야에 교수님을 초빙했습니다. 올해 과목을 말씀드리면 현재 진행 중인데, 처음에 웰빙 기체조로 해서 여성들에게 건강 쪽에 많이 투여를 안합니까? 행복한 가정만들기, 한국의 전통요리, 중문학 이런 과목을 편성 했고, 현대사에 필요한 자원봉사에 필요한 강사님 모셨고, 우리가 민간요법에 어머니들 손자들이라든가 자식들 오면 갑자기 처방할 수 있는 민간요법도 선정을 했고, '수지침의 기초' 이런 과목도 편성을 했고, 이런 교양으로 '성공하는 여성과 아름다운 삶'이라는 제목으로 그런 과목도 했고, 환경쪽에 환경운동 하시는 분을 모셔서 환경분야에 했고, 한방쪽에 요즘 노인들이라든가 가정에 환자들도 돌보는 한방쪽에 했고, 소비자 연구원에 강사님으로 요즘 다단계 판매 등으로 현혹되어서 많이 실패를 안보겠습니까? 그래서 현명한 건전소비생활을 위해서 했고, 이렇게 15개 과목으로 올해 운영을 해서 현재 진행 중이고, 오늘 중문학 교육을 할 차례입니다.
홍사철위원
좋은 얘기를 많이 주셨는데, 환경쪽에 주관점을 줬다고 하는 것은 제가 생각해도 상당히 좋은 쪽 같습니다. 상대적으로 앞으로 추세가 미래를 준비하지 않고는 도저히 생존이 전략적인 차원에서 많이 뒤떨어진다고 이렇게 판단이 됩니다. 이런 쪽에서 보다 여성인력을 활용할 수 있는 쪽으로도 이렇게 구체화를 시켜 주시고, 실용과 경제쪽에도 여성들이 참여 폭이 확대가 되어야 되지 않겠느냐 이런 생각도 해봅니다. 이러한 입장에서 물론 지금 전문과목이라든지 교양과목 이런 것이 다양화 되고, 이런 것도 좋습니다만, 이런 다각화 쪽도 한편으로 모색하면서도 선택을 받는 방향으로 나갈 수 있어야 되지 않겠느냐, 예를 든다면 효과성이 떨어지는 것은 지향을 하고 효율성이 높은 쪽으로 방향을 틀어야 되지 않겠느냐 그것이 지금 말하는 변화의 시대라고 인식을 하고 있습니다. 이런 쪽에서 예를 한가지 든다하면, 야간강좌에 일본어 하는 과목이 20명으로 해서 있는데, 일본어를 막상 실행을 해보니까 나름대로는 효과가 있다고 판단하시는지, 앞으로 계속 하실건지, 이런 쪽에서 주무과장으로서의 복안은 어떻게 갖고 계시는지 말씀하여 주시기 바랍니다.
순옥
이순옥여성복지회관장
예, 말씀드리겠습니다. 전년도에 야간에 어학으로서 중국어를 했습니다. 요즘 중국과의 활발히 교류가 되기 때문에 했는데, 주간반과 같이 했습니다. 주간반에는 굉장히 운영이 잘되고, 야간반에는 조금 저조했습니다. 왜냐하면 처음부터 기초가 다져져야 되기 때문에 한 두 번 빠지니까 따라가기 힘들어 집니다. 교육을 하고 나면 항상 설문을 받습니다. 교육에 대한 성과 분석 판단을 합니다. 설문을 받은 내용 가운데 여성들이 너무나 필요한 과목이고, 너무나 좋아서 중국어를 선택을 하고, 우리가 선호를 했는데, 막상 배워보니까 한 두번 빠지고 나니까 너무 따라가기 힘들더라, 앞으로 하면 일본어가 조금 고등학교때 접해 본 일도 있으니까 일본어가 좋겠다라고 판단을 해서 그렇게 올해는 했는데, 역시 이것은 운영을 관례적으로 해보겠습니다. 해보고 성과가 좋고, 여성들이 선호를 하면 이 과목을 계속하고, 그렇게 운영을 할 계획입니다.
홍사철위원
저도 이렇게 질의를 드리는 것은 과목자체가 일본어 같은 경우에는 취미로 하신다기 보다 실용적으로 접근할 수 있는 쪽이 되어야 되지 않겠느냐 이렇게 생각이 되어서 말씀을 드리는 겁니다. 그리고 실지로 일본어는 앞으로 개인적으로 봤을 때 원천언어가 아닙니다. 세계화 추세에 비하면 원천언어는 역시 영어나 일부분이 중국어가 대체가 되지, 기타 한국어를 비롯해서 일본어 쪽으로는 사실 원천언어라기보다는 수용자 언어가 되기 때문에 앞으로 실용적인 면에서는 생각을 해봐야 되고, 취미생활로 배우면 몰라도 이것을 배워서 실용적으로 쓰기에는 아직까지 거리가 먼 것이 아니냐 이런 쪽에서 제고를 해봐 주십사 말씀을 드리고, 주무과장님 말씀하셨듯이 탄력적으로 미래지향적으로 각종 프로그램이 전개가 되어야 된다고 이렇게 생각됩니다. 이런 점에서 여러 가지 개선의 여지가 있으면 생각해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
김택우위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 강창기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
강창기위원
관장님 수고 많으십니다. 특수시책으로 작은 영화관을 운영하신다고 했는데 노래방 시설도 되어 있습니까?
순옥
이순옥여성복지회관장
예, 되어 있습니다.
강창기위원
그러면 주부가요교실 같은 것도 있습니까?
순옥
이순옥여성복지회관장
예.
강창기위원
노래방 시설이 되어야 그 곳에서 노래도 부르고......
순옥
이순옥여성복지회관장
현재 교육장이 너무 협소하고 적어서 광장을 교육장으로 활용을 하거든요. 그 안에서 하고 금요일 오후와 목요일 오후가 비는 공간이라서 금요일 오후에는 노래방을, 이것은 원서없이 누구나 참여할 수 있는 과목입니다. 그 과목도 필요해서 그렇게 하고, 목요일날 여성대학이 끝나면 영화관으로 할 계획입니다. 간접적인 여성교양교육이 되거든요. 영화가......
강창기위원
그럼 그때 영주의 향토노래 몇 가지 있는데, 그것도 가르쳐 주고 합니까?
순옥
이순옥여성복지회관장
예, 금년도에 부석사하고, 인삼아가씨, 순흥아가씨 노래를 강사님께 드려서 노래하기 전에 그것을 먼저하고, 가요를 합니다.
강창기위원
향토노래를 많이 가르쳐서 보급이 되고 홍보가 많이 되어야 이것이 우리나라 전체에 파급효과가 있고, 많이 부를 때 영주가 많이 홍보가 되지 않느냐 이런 차원에서 제가 질의를 드렸습니다. 그 노래를 많이 보급을 하는 방향으로 테이프도 예산을 들여서 주부대학이라든가 학생들에게 많이 배부하는 방향으로 예산을 확보해서 그렇게 해주십시오.
순옥
이순옥여성복지회관장
그렇게 하도록 하겠습니다.
강창기위원
예, 알겠습니다.
김택우위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 엄한청 계장님이 6월에 정년이죠? 여러 가지가 시원섭섭 하시겠습니다만, 오늘 의회에서 업무보고상의 참석은 마지막인 것 같습니다. 공직을 오랫동안 근무를 하시다가 퇴직하시는 그런 부분인데, 우리 위원님들 수고하셨다는 박수 한번 부탁드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의·답변을 종결하겠습니다. 관장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 중식을 위해 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 정회를 선포합니다.
"위원 박수"
12시20분 정회
12시50분 속개
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 다음은 주민자치새마을과 소관 2005년도 주요업무에 대하여 보고를 듣도록 하겠습니다. 과장님은 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. ｏ 주민자치새마을과
인섭
심인섭주민자치새마을과장
주민자치새마을과장 심인섭입니다. 보고에 앞서 주민자치새마을과 각 담당을 소개해 드리겠습니다. 박주식 주민자치담당입니다. 윤현기 새마을담당입니다. 박규환 민방위담당입니다. 김교영 체육지원담당입니다. 권오찬 시민운동장관리소장입니다. 평소 존경하는 김택우 총무위원장님을 비롯한 총무위원님께서 항상 주민자치새마을과 업무에 관심과 애정을 가져주신데 감사를 드리며, 2005년도 주요업무를 보고 드리겠습니다. (보고) 2005년도 주요업무보고서
부록에 실음
김택우위원장
과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의순서가 되겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 윤옥식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
윤옥식위원
수고하십니다. 윤옥식 위원입니다. 지금 주민자치센터와 관련해서 가흥1동에는 아직까지 여러 가지 문제가 있어서 못하고 있는데, 복싱체육관 부지가 투기체육관이 완공되면 그곳에 비는 것으로 알고 있습니다. 동에서 그쪽에다가 주민자치센터, 경로당, 주민도서관 등 종합적인 주민문화공간을 만들면 좋지 않겠느냐 이런 의견을 제시한 것으로 알고 있는데, 그 것에 대한 향후 계획이 어떻게 되고 있는 설명 바랍니다.
인섭
심인섭주민자치새마을과장
주민자치새마을과에서 하는 것은 당초에 하기에는 영주2동 사무소가 되면, 영주2동과 협조해서 예비군동대가 그 쪽으로 가고, 현 기존 동사무소로 해야 하는데, 만약에 그 쪽에다가 복싱체육관이 그 쪽으로 옮겼을 때 그 건물을 제거하고, 그 곳에서 신축청사를 지어서 복합적으로 운영을 하려면 동 청사 신축계획이 먼저 되어야 저희들이 후속조치를 할 수 있습니다.
윤옥식위원
동사무소가 아니고, 동사무소는 그 쪽에 두고, 별도로 짓는 것이죠.
인섭
심인섭주민자치새마을과장
별도 짓는다면 우리가 주민자치센터로서는 신축건물을 짓기에는 사업비가 너무 많이 들어갑니다.
윤옥식위원
지금 현재 주민자치센터 사업비가 1억 얼마입니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
1억3천만원, 시설비 3천만원, 1억6천만원입니다.
윤옥식위원
총1억6천만원이다 그렇죠? 그러면 단독 사업비로는 부족하겠죠. 그렇다면 경로당 5천만원 가능하잖습니까? 기본 5천만원, 그렇다면 2억원 넘어가면 2억5천만원이면 거의 짓고 다 되지 않겠느냐 이렇게 생각하거든요. 사회복지과와 복합적인 업무가 되겠지만, 그 부분에 신경을 써 주십시오.
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예, 알겠습니다.
윤옥식위원
가능할 것이라고 생각합니다. 그리고 지금 시민운동장에 가보면 육상트랙을 비닐하우스로 해서 겨울에도 춥지않게 훈련을 할 수 있도록 시설을 잘 해놓았습니다. 이것이 400m 운동장 트랙인데 그 반만 해 놓았잖아요?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예.
윤옥식위원
다 하면 좋은 사업인 것 같은데, 예산도 그렇게 많이 안들고 하실 계획은 없습니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
앞으로는 검토를 해보겠습니다. 그것은 체육회에서 자체로 200m를 했는데, 우리가 시에서 예산을 확보해서 하는 방향으로 노력을 해보겠습니다.
윤옥식위원
체육회에서 그 예산은 우선 하기는 했는데, 더 이상 예산문제로 못하는 것으로 알고 있습니다. 시에서 체육회하고 잘 협의를 하셔서 겨울에 그것으로 인해서 육상훈련단들이 전지훈련하러 제법 오는 것으로 알고 있습니다.
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예, 잘 알겠습니다.
윤옥식위원
그리고 축구보조구장을 신설한다고 했는데, 85m, 65m가 정규 규격입니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
정규 규격은 아닙니다.
윤옥식위원
정규 규격이 어떻게 되죠?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
규격상으로는 가능합니다. 왜냐하면 60∼90m이고, 75∼110m이니까 되는데, 통상적인 정규 경기 운영하는 것에는 조금 부족합니다.
윤옥식위원
지금 보조축구장을 신설하려는 65∼85m로 되어 있는 것이 보조구장의 전체 총 면적을 얘기하는 것이죠?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
현재 잡아 놓은 것이 65∼85m잡아 놓은 것은 사격장 옆으로 해서 직선으로 들어가는 것으로 했습니다.
윤옥식위원
그러니까 제가 묻고 싶은 것은 땅이 있으면 순경기장 면적만 얘기한 것이 아니고, 전체 보조구장 얘기하는 것이 아니냐 이런 얘기입니다.
인섭
심인섭주민자치새마을과장
아닙니다. 경기장만 해놓은 겁니다.
윤옥식위원
전체 면적은 어느 정도 되는지......
인섭
심인섭주민자치새마을과장
전체 면적은 짜투리 나오는 것 까지 하면 1.5배 내지 2배 잡으면 될겁니다.
윤옥식위원
2배 정도요?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예.
윤옥식위원
그 만큼 안나오지...... 제가 염려하는 것은 보조구장 신설 해 놓아봐야 공한번 차면 날아 가버리고, 그 밑에 까지 주우러 다니는 쓸모없는 축구장이 되지 않겠느냐 이런 염려가 됩니다. 그렇다고 그 곳에다가 골프장처럼 철망을 칠 수도 없는 것이고......
인섭
심인섭주민자치새마을과장
그것은 이쪽에 나무를 식재를 하든지 하면 가능하지 싶습니다.
윤옥식위원
조금 실용성에 문제가 있는 것 같습니다. 잘 연구해 보시기 바라겠습니다. 그리고 소백산마라톤대회가 마감이 거의 다 되어 가지요?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
마감이 3월말까지 되어 있습니다.
윤옥식위원
그런데 올해 참가비도 올랐던데요?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예, 올랐습니다.
윤옥식위원
대회 주체측이 임의로 올린겁니까? 시하고 협의해서 올린 겁니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
그것은 협의가 된 사항입니다.
윤옥식위원
체육회에서 올리자고 해서 올렸습니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예.
윤옥식위원
다른 지역에는 더 이상 올리지를 않았는 것으로 알고 있는데, 영주만 이렇게 올려서......
인섭
심인섭주민자치새마을과장
다른 지역에도 통상적으로는 이 정도 수준은 되지 싶습니다.
윤옥식위원
이것은 제가 알기로는 국제대회 참가비 수준입니다. 이름이 국제대회라고 가격 올리면 국제대회가 되는 것은 아닙니다. 예산이 모자라서 올렸는지는 모르겠는데 쓰는 것 보면 흥청망청 돈을 막 쓰는데, 이렇게 올리면 참가율이 떨어집니다. 당연히, 불을 보듯 뻔합니다. 지금 몇 명정도 신청했습니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
지금 공식적으로는 그저께까지 1,550명이 참석을 했는데, 오늘 아침에 보니까 1,700명 정도 등록이 된 것으로 되어 있습니다.
윤옥식위원
올해는 시행사가 바뀌었죠?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예.
윤옥식위원
어디로 바뀌었습니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
오림푸스로 바뀌었습니다.
윤옥식위원
바뀌었는 것은 어떤 연유로 바뀌었습니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
작년에 조금 미미한 점이 있어서 올해는 다른 곳으로 바꾸었습니다.
윤옥식위원
이것은 체육회에서 수의계약을 합니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예, 체육회하고 계약합니다.
윤옥식위원
예, 수고하셨습니다. 이상입니다.
김택우위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 홍사철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
홍사철위원
21페이지, 눈썰매장 얘기입니다. 작년대비 올해 어떻게 보시는지, 전체적으로 설명을 해주시고, 운영실적이 18,000명이네요. 그렇죠?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예.
홍사철위원
아직까지는 운영을 하지요?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예.
홍사철위원
추산치가 어느 정도 오겠다고 보시는지, 작년도 대비해서 변화가 어떻게 된다고 보십니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
추산으로 봐서는 보고서에 있는 2. 6일까지 해서 18,819명이 되는데, 지금으로 봐서는 20,000명을 못 넘길 것 같습니다. 지금 추산치로 봐서는.......
홍사철위원
작년에는 어떻게 되었어요?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
직년 18,840명이 왔습니다.
홍사철위원
3개월동안에요?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예.
홍사철위원
입장료 징수내역서 상에 나타나는 인원수 입니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예.
홍사철위원
그럼 작년보다는 다소간 늘었다는 그런 얘기네요.
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예, 조금 증가했습니다.
홍사철위원
지난번에 보고하실 때, 나름대로 손익을 개괄적으로 서술을 하셨고, 제가 구체적으로 비교되어질 수 있는 그런 양식이 필요하지 않겠느냐 이렇게 말씀을 드렸습니다. 그래서 오늘 보고서를 받아보니까 손액에 대해서는 전혀 언급이 없습니다. 추정되는 손익계산치가 어떻게 될 것인지 설명해주시고, 작년도 대비 올해 시설증액이 있었습니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예.
홍사철위원
시설 증액된 그 부분도 보고서상에 나타나야 되지 않겠나 이렇게 생각됩니다. 우선 시설증액이 얼마나 있었는지 말씀하여 주시고, 추정 손익계산을 말씀하여 주시기 바랍니다.
인섭
심인섭주민자치새마을과장
2. 21일 현재로 해서 수입을 1억1천9백만원 정도 들어왔습니다. 이 중에서 시설비로 올해 제설기 임대하고, 각종 부대시설하고, 부수적으로 했는 것이 5천6백만원이 올해 시설비에 들어갔습니다. 그래서 인건비하고 하면 지금 봐서는 금년도 수입가지고는 거의 일치 안하겠나 이렇게 판단을 하고 있습니다.
홍사철위원
저로서는 답답합니다. 솔직하게, 전체적으로 봤을 때 총투자액이 작년도에 보고를 하셨을 때 3억원 안팎으로 기억을 하고 있는데, 3억원 안팎에 5천6백만원이 추가가 되어서 3억6천만원 정도 투자가 되었다는 그런 부분이 아닙니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예.
홍사철위원
그런 부분이고, 작년도에도 손익계산서를 계산을 하실 때, 시설비는 제외해야 실지로 장사가 어느 정도 되었는지를 파악이 되잖습니까? 그런 부분에서 과장님께서 5천6백만원을 쓰고 나니까 아무것도 없다, 이렇게 되면, 시집행부에서 말하는 경영행정의 표본이라고는 말을 못합니다. 안그렇겠습니까? 그러니까 실지로 이렇게 해서 얼마를 벌었는데, 벌었는 것 중에서 시설비도 투자도 했다, 이렇게 좀......
인섭
심인섭주민자치새마을과장
지금 5천6백만원이 우리 시설에 지원이 되었을 것 같으면 5천6백만원 정도로 수익금으로 발생할 수 있는 문제인데, 지금 그것이 시설비로 다시 투자가 되었으니까 수익금에서 다시 재투자가 되었으니까 그런 문제가 있습니다.
홍사철위원
그러한 부분을 저희들이 상세하게 일목요연하게 보고를 받고 싶다는 얘기이고, 지난번에도 사실 제가 그렇게 했습니다. 지난번에도 이런 식으로 보고가 되었습니다. 총 얼마 들어온 것에서 시설비가 얼마쓰고 얼마 했다 하는데, 지난번에도 제가 말씀을 드렸지만, 경상경비가 얼마 들어갔다든지, 기타 부대비용이 얼마 들어갔다든지, 그래서 썰매장 자체에서는 얼마 수익금이 있었는데 여기에서 시설비가 얼마 투자 되었다든지, 이렇게 보고를 체계적으로 해주셔야 판단하기가 좀 쉽고, 지난번에도 그런 차원에서 개선을 해보니까 600만원이 남았잖습니까? 600만원이 남았는 것을 이자분이라든지, 감가상각부분, 기회비용, 이런 것을 다 떨면 남았는 것이 아무것도 없다고 제가 말씀을 드렸습니다. 물론 작년도에는 남았는 것이 없지만 올해는 그래도 활용빈도를 개선해서 좀 더 변화추이를 분석을 하고 비교를 해볼 필요가 있다고 봅니다. 반드시 있어야만 그것이 경영행정으로서 효과성이 있다고 봅니다. 이런 차원에서 지난번에도 이렇게 구분을 해주십사 하는 것을 말씀드렸고, 지금도 구두상이지만 추종손익을 대충 말씀해 주실 수 있을런지, 예를 든다하면 1억1천만원이 총수입인데, 여기 재료비가 얼마이고, 경상비가 얼마이고, 기타 부대비용이 얼마이고, 이렇게 구분을 해서 말씀을 해주시기를 한번 해보세요.
인섭
심인섭주민자치새마을과장
현재까지 1억1천9백만원이 수입이 되었는데, 현재까지 운영비가 전화세라든지, 공공요금하고, 유류대하고 이런 것을 해서 2천6백5십만원 지출되었고, 인건비가 1천6백5십만원이 나갔습니다. 앞으로 시설보완해서 나간 것이 5천6백만원정도 예상하고 있고, 앞으로 썰매장이 완전히 끝내고 나서 추가적으로 더 들어가야 될 것이 인건비하고 운영비하고 했는 것이 2천만원정도 추가로 더 안들어가야 되겠나 이렇게 판단하고 있습니다.
홍사철위원
재료비는 어느 정도 들어갔다고 보십니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
재료비는 다른 재료비가 들어간 것이 아니고, 일단 다른 재료비는 없습니다만, 매점에 ......
홍사철위원
지금 1억1천만원이라고 하는 것이 눈썰매장 입장료하고 매점수입하고 합한 금액입니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
그렇습니다.
홍사철위원
그러니까, 그러면 서면 제출해 주시는데, 적어보세요. 입장료하고, 매점수입을 구분을 반드시 하세요. 그리고 비용란에는 수입에 몇 명 입장에 얼마, 매점 매출이 얼마, 재료란에는 재료비가 얼마, 썰매장 같은 경우 유료대, 말하자면 금액이 좀 큰 것, 유료대 인건비, 전화료 각종 기타 부대시설비 아니면 부대비용, 이렇게 상세하게 적으셔서 서면으로 제출하여 해주시고, 여기에는 감가상각내지는 내부수익율도 참고적으로 해주세요. 예를 들어서 어차피 투자된 부분에 대해서는 이자를 계산해야 되는 부분이 있으니까 그렇게 할 때에는 상세하게 설명될 수 있는 범위내에서 자료를 제출하여 주시고, 다음부터는 이런 자료가 별도로 제출하기 이전에 보고서상에 명시가 될 수 있도록 해주실 수 있겠습니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예, 알겠습니다.
홍사철위원
작년보다는 나아졌다 하니까 무척 다행입니다. 여러 가지 주무과장님 이하 관계부서 관계분들이 수고하신 덕분이라고 이해하고 싶습니다. 보다 고무적인 일로 받아들이고, 개선의 여지가 있으면 더 한층 노력해 주시기를 부탁드리겠습니다.
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예 잘 알겠습니다.
홍사철위원
이상입니다.
김택우위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 최영락 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
최영락위원
수고 많으십니다. 간단하게 하나 물어보겠습니다. 시민체육대회 동에 예산액이 읍면동에 5백만원 되어 있죠?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예.
최영락위원
저번에 5백만원이 적으니까 더 보조를 해달라는데 그것이 가능합니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
안그래도 읍면동장하고, 체육회장, 모여서 회의를 할 때, 최소한 300만원 정도는 추가로 지원되는 것으로 시장님이 답변하셨습니다.
최영락위원
300만원 말고, 5백만원 해주십시오.
인섭
심인섭주민자치새마을과장
그건 제가 결정할 사항이......
최영락위원
날짜도 얼마 안남았네요. 그런 쪽으로 해서 연구 좀 해 주십시오.
인섭
심인섭주민자치새마을과장
노력은 하겠습니다.
최영락위원
이상입니다.
김택우위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 김재흥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
김재흥위원
과장님 수고 많으십니다. 김재흥 위원입니다. 윤옥식 위원님께서 질의하실 축구보조경기장이 지금 서천둔치에는 축구장이 몇 개 들어설 계획이 있어요?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
서천둔치에 공식적으로는 축구장은 없습니다.
김재흥위원
전에 축구장을 조성한다고 얘기가 있었는데......
인섭
심인섭주민자치새마을과장
제2가흥교 밑으로 하는 것으로 했는데, 면적은 확보할 지 몰라도 공식적으로 하는 것은 없습니다.
김재흥위원
보조경기장을 이렇게 무리해서 10억원이라는 돈을 들여서 이렇게 만드니, 어차피 서천둔치 조성 목적이 시민들의 건강, 체력증진에 있잖습니까? 그렇다면 그 곳에 축구장을 바로 운동장 앞에 그 쪽에 축구장을 조성하면 되지, 구태여 이렇게......
인섭
심인섭주민자치새마을과장
지금 그 곳에 축구장을 조성하면 제 생각에는 축구장도 가능합니다만, 했을 때 부대적으로 다 설치를 해야, 그냥 일반적으로 공을 차고 이런 것은 되지만......
김재흥위원
보조경기장에도 ......
인섭
심인섭주민자치새마을과장
보조경기장에는 나무를 식재하든지 이렇게 하면 가능한 문제이지만, 이 쪽 뒷면으로는 산이 막혔으니까 별 문제가 없습니다만......
김재흥위원
아니 그 쪽에도 스탠드하고 이런 것 안하잖아요?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예.
김재흥위원
그럼 마찬가지죠. 차라리 서천둔지 이쪽을 조성을 할 때, 제방을 이용해서 관람할 수 있는 것을 만들고 한다면 오히려 더 효율적이고, 또 축구를 관람하시는 분들한테 더 좋을 것 같은데, 그런 계획은 안해보셨어요?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
그건 지금 건설과에서 하면서 공식적으로 축구장의 조성계획은 없고, 당초에 생활체육공원을 하면서 ......
김재흥위원
한번 검토를 해보세요. 제가 건설과에다가 얘기는 했지만, 제방 자체를 간이 스탠드로 만들어서......
인섭
심인섭주민자치새마을과장
스탠드까지는 모르고, 건설과에서 하는 것은 2면 정도는 생각을 하고 있는 것으로 알고 있습니다.
김재흥위원
얘기를 한다면 스탠드도 만들어서 하면 관람도 할 수 있는 공간도 생기고, 굉장히 효율적일 것 같아요. 그것은 한번 검토를 해볼 필요가 있다고 생각하고, 주민자치센터 워크샵이 있는데, 맞춤식 교육이라고 했는데, 맞춤식 교육이라고 하는 것은 어떤......
인섭
심인섭주민자치새마을과장
우리가 그것을 하기전에 기존 운영하고 있는 5개소에 대해서 어떤 내용의 교육을 했으면 좋겠느냐 미리 알아서 그것에 적합하도록 지금은 교육을 운영할 계획입니다.
김재흥위원
구체적이고 상세한 내용은 없지요?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예.
김재흥위원
없다고 보는데, 그 이유 중에 하나는 정책의 부재도 볼 수 있고, 또 하나는 예산이 따라주지를 못해서 그런 것이다라고 생각하는데......
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예산이 가장 큰 비중을 차지합니다. 사실은 예산이 지원이 되어야 그것에서도 할 수가 있는데, 지금 현재 여건으로서는 예산지원이 그렇게 흡족하지가 못하기 때문에 저희들도 안타깝게 생각하고 있습니다.
김재흥위원
그래서 자꾸 늘리는 것이 중요한 것이 아니고, 현실적으로 효율적으로 이루어지도록 하는 뒷받침이 되어 주고, 또 확대가 되어야지, 그냥 개수 늘리는데만 급급해서 될 일은 아니잖아요?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
그 부분은 저희들도 동감을 하고 있습니다.
김재흥위원
적극적으로 예산 확보에 노력해 주시고, 현재 자원봉사센터가 나름대로는 열심히 하시겠지만, 센터에 1년에 예산 5천만원 정도 들여서 하는 그에 따른 효율성이 있다고 보십니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
주무과장으로서 판단하기에는 아직까지 초창기여서 그렇지 아직 흡족한 성과는 못내고 있습니다.
김재흥위원
자원봉사센터도 그렇습니다. 근무하시는 분들이 전문직에 계시는 분들이지만, 어느 한 주체가 끌고 나갈 수 있는 역량이 좀 부족하지 않느냐 또한 그러한 봉사라고 하는 것을 효과적으로 이끌어갈 만한 주체가 없어서 이런 것도 있지 않습니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예, 그런 점도 공감을 하고 있습니다.
김재흥위원
그러면 시에서라도 관이 개입해서라도 되어 갈 수 있도록 해주는 것이 그냥 이렇게 놔뒀다가는 아주 유명무실해지고, 이것 하나로 인해서 말썽의 소지만 되고 말이죠. 그러한 것도 시에서 개입을 해서 적극 잘되어 나가도록 해주십시오.
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예, 잘 알겠습니다.
김재흥위원
체육도시화 문제에서 시장님이 체육회장을 갖고 계시는데, 주무과이니까 제가 조심스럽게 물어보는 것은 체육회장이 민간인이 했을 때와 지금 시장님이 했을 때 차이점이 있다면 어떤 것이 있을까요?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
그것은 아직도 저희들이 생각을 안해봤습니다.
김재흥위원
오히려 전부 민간위탁 쪽으로 가고, 다 민간에게로 이양을 하는 그런 추세로 가면서 이 부분 하나만큼은 유독히 그러한 생각조차도 안하고 있다는 것은 잘못되지 않았나, 그리고 오히려 민간이 했을 때 투명성과 경영의 합리화라든가 이러한 것이 더 이루어지지 않겠습니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
글쎄요. 저희들 검토를 아직 안해봤습니다.
김재흥위원
그렇다면 검토를 해주시고, 제가 아니면 이것이 시정질문감인데, 시장님한테 직접 여쭤보고 싶었던 것인데, 과장님 혹시 생각하신 것이 있나 질의를 드렸는데, 시내 일각에서와 개인적인 생각으로도 이러한 것도 이제는 바꿔나가야 된다, 어떠한 시설물을 예를 들어 눈썰매장이라든가, 체육회, 시민운동장 같은 것 위탁할 때 그 동네 지방자치단체장이 체육회장의 이름으로 지방자치단체장한테 계약을 한다, 참 아이러니한 일이거든요. 그리고 실질적으로 체육회에 어떠한 일이 있을 때, 체육회장으로서의 어떤 책임의 소재를 발생했을 때, 과연 그 책임을 민사상으로도 질 수 있는 그런 부분까지 있을 수 있습니다. 굉장히 심각하면서도 효율성을 따졌을 때도 개인이 한다면 자기돈 몇 천만원 내놓고 하는데 오히려 모든 이 부분들을 합리적으로 잘 끌고 나가지 않겠나 하는 생각을 하거든요. 한번 연구를 해 보시는 것이 좋을 것 같고, 전문대학이나 동양대학교가 있는데, 고등학교도 마찬가지 고등학교는 두 번째 치고, 그런 대학에 체육관련학과, 예를 들면 체육교육학과, 정말 스포츠도시화로 간다면 그러한 학과를 신설하는 것도 협의를 해 보셨습니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
그런 것은 저희들이 아직 못해봤습니다.
김재흥위원
이런 부분도 한번 가능하다면 체육의 도시로 가려면 그런 것도 중요하다고 보고, 마지막으로 어차피 시민체전이 4. 29일로 확정이 되었습니다만, 가장 큰 이유가 무엇입니까? 가을에 10월에 하다가 4월로 하는 것이......
인섭
심인섭주민자치새마을과장
10월에는 각종, 물론 봄에도 농사철입니다. 가을철에는 농사철도 있고, 다른 행사도 많고 해서 봄으로 하는 것이 좋겠다고 해서 회장단 회의하고, 체육회 전체회의하고 거쳐서 봄으로 하는 것으로 했습니다.
김재흥위원
뚜렷한 어떤 큰 이유는 단지 10월에는 행사가 많으니까 조용할 때 당기자, 이것 밖에 없네 그렇죠?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예.
김재흥위원
이것을 시에서 제가 듣기로는 집행부에서 날짜를 조정하는데 그렇게 해달라라고 그런 식으로 얘기를 했다는데 맞습니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
그런 것은 없었습니다.
김재흥위원
우리가 보통 시민체전이라는 것은 어느 지방자치단체 가장 큰 꽃이고, 가장 마무리를 하는 화합행사인데, 그것이 사실은 어디에 가도 가을에 하는 것이 맞지, 이렇게 4월로, 그래서 저는 농민들한테도 그날 우리 의장단협의회하고, 회의할 때도 물어봤습니다. 개인적으로 이장님들이 그렇게 얘기를 많이 했다는, 농사 때문에 안된다라고 얘기를 했다는데, 그때 농사가 무엇 그렇게 바쁜 일이 많나, 그러니까 전혀 그런 것이 없다, 단지 의도적으로 그렇게 했는 부분들이 있다라고 하더라구요.
인섭
심인섭주민자치새마을과장
날짜 관계 얘기가 나왔습니다만, 토론하는 과정에서 그래도 가을보다는 봄이 조용하다, 4월초보다 4월말경에 하는 것이 좋겠다. 그래서 4월 29일로 결정되었습니다.
김재흥위원
결정된 것이지만 우리가 생각없이 했는 것이 아니냐 라는 시민들의 여론도 많습니다. 잘 생각해서 잘해주시기를 부탁드리고, 이상 말씀드린 내용들을 검토할 부분이 있다면 적극적으로 검토를 해서 잘 되어 나갈 수 있도록 해주십시오.
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예, 잘알겠습니다.
김재흥위원
이상 질의를 마치겠습니다. 수고하셨습니다.
김택우위원장
더 질의하실 위원님 안계십니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 본 위원장이 몇 가지만 질의를 하도록 하겠습니다. 영주시에서 스포츠마케팅을 하신다고 하셨는데, 지금 스포츠마케팅을 하고 계시는 것이 있습니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
이것은 전국대회를 유치하는 것을 말씀드릴 수 있습니다.
김택우위원장
그렇습니다. 영주시에서 영주시장님이 스포츠도시를 주장을 하고 계시고, 체육을 담당하는 새마을과에서는 그런 스포츠마케팅이라는 언어만 구사를 하지, 실질적인 그 사업은 하나도 없다는 예기입니다. 전국대회 유치하는 것도 그렇잖습니까? 실질적으로 새마을과 체육회에서 전국대회를 유치해온 것이 몇 개 됩니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
독자적으로 가서 했는 것은 없다고 봅니다.
김택우위원장
그럼 시에서 스포츠마케팅이라고 얘기를 못합니다. 지금 영주시에서 개최되는 전국대회는 전부 각 협회에서 중앙협회와의 어떤 관계에 의해서 행사를 하고 있습니다. 물론 시비를 보조를 받아서 쓰는 부분도 없지 않아 있습니다만, 스포츠마케팅이라는 것은 그런 것을 가지고 스포츠마케팅이라고 얘기하면 안됩니다. 지금 보고서 내용에도 스포츠마케팅을 한다라고 하셨는데, 스포츠마케팅을 하는 것도 하나도 없는데 이렇게 보고서상에 한다는 것은 좀 문제가 있는 얘기가 아니냐 그런 지적을 하고 싶고, 영주시에서 예산을 지원하는데 있어서 예를 들어 축구대회를 한다 하면 축구대회에 참가하는 팀수와 소요되는 경비, 지역경제에 끼치는 영향, 이런 것을 전체적으로 수치상으로 어떻게 나타내어서 앞으로의 계획을 잡아나가는 것이 스포츠마케팅이지, 그냥 각 협회에서 그렇게 한다는 것을 전국대회를 유치해 왔다고 해서 영주시에서 다 했는 것처럼 그렇게 영주시에 스포츠마케팅을 얘기하면 안된다는 그런 얘기입니다. 이 부분에 대해서 스포츠마케팅을 하신다고 했으니까 연구 검토를 해서 계획을 잡으면 본 위원장에게 서면 자료를 제출해 주시기를 부탁을 드립니다. 다른 위원님들도 여러 가지 말씀을 하셨습니다만, 축구보조구장 신설에 대한 것입니다. 저도 위치를 다 알고, 우리 위원님들도 축구장 위치를 다 압니다. 그런데 보조구장이 국제공인규격이 안나오는 그런 구장을 사업비 10억원을 들여서 보조구장을 신설한다는 것은 문제가 있는 얘기다, 영주시가 돈이 얼마나 많은지 모르겠습니다만, 10억원이라는 예산을 들여서 그렇게 축구장 한 면을 만들기 위해 한다는 것은 문제가 있다. 차라리 이 규격이 안나오는 그런 장소 같으면 7:7 축구장이라든가, 소규모 어떤 축구장을 차라리 두 세면을 만드는 것이 더 효율적이지, 이 한 면을 만들어서 성인축구장으로 만드는 것은 문제가 있는 얘기다. 그리고 이것이 축구장을 만들기 위해서 공사를 하자면 상당한 공사비가 많이 투입이 됩니다. 그 옆에 있는 산에 옹벽을 다 깎아 내어야 되죠. 조금전에 과장님은 나무를 심으면 된다고 했는데, 나무심어 절대로 안됩니다. 그곳에다 G휀스를 설치를 해서 휀스 높이도 최소한 4∼5m는 되어야 됩니다. 그렇게 해야 공이 안넘어 갑니다. 그런 부분인데, 이것은 상당히 문제가 있는 얘기이다, 차라리 이 10억원을 가지고 다른 곳에 땅을 사다가 축구장을 만들면 더 쉽게 만들 수 있는 얘기입니다. 이 부분에 대해서는 다시 한번 심층 검토를 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예.
김택우위원장
눈썰매장 부분을 업무보고서에 넣어 놓았는데, 실질적으로 제 개인적인 입장에서는 그렇습니다. 업무보고 받기가 상당히 얼굴이 뜨거운 그런 사항입니다. 의회에서 예산을 10원짜리 한 개 승인 안해줬는데, 보고를 받는다는 자체가 앞뒤가 안맞는 그런 얘기인 것 같습니다. 그리고 눈썰매장 부분도 작년 추경 때 사업비 신청을 했을 때 제설기 2대 사는데 4천만원인가 그렇고, 그 옆에 도랑하고 시설하는데 1천만원 예산을 5천만원이 신청이 들어왔었는데, 그때 예산 5천만원 신청했는 내용하고 현재 진행되고 있는 내용하고 보면 상당히 큰 차이가 있다. 지금 과장님 금방 말씀하셨듯이 시설비는 5천6백만원 들었습니다. 그런데 작년 추경에는 1천만원 밖에 요청을 안했다 말입니다. 문제가 있는 얘기지 않느냐, 이런 지적을 하고 싶고, 앞으로 무슨 이유 때문인지는 모르겠습니다만, 앞으로 예산 신청을 하실 때는 정확한 근거로 해서 정확한 예산을 신청을 하셔야지, 맞잖습니까? 그 때 예산승인 1천만원을 예를 들어서 해줬으면, 나머지 부족부분은 어디에서 충당하려고 했습니까? 문제가 있는 얘기 아닙니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
지금 제가 5천6백만원 시설비가 들어간 것은 그 안에 제설기 임차료가 2천만원이 포함된 금액입니다.
김택우위원장
포함이 되어도 그렇잖습니까? 나머지 시설비가 3천6백만이라는 돈이 들었는데, 그럼 의회 승인 요청할 때는 1천만원 밖에 요청을 안했잖습니까? 그럼 2천6백만원은 외상으로 합니까? 벌어서 갚습니까? 어떻게 합니까? 그리고 지금 눈썰매장에 대하여 관여할 부분은 아니겠지만, 제가 듣는 얘기로는 적은 금액이지만 적자가 난다라고 얘기를 들었는데, 예를 들어 적자가 나면 적자 보조는 어떻게 할 방법입니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
글쎄, 아직 결산을 해봐야 되겠습니다만, 지금 봐서는 거의 일치가 안되겠나 그렇게 판단을 하고 있습니다.
김택우위원장
일치가 되면 다행이겠습니다만, 만약에 적자가 난다고 판단이 되었을 때는 적자 보조는 어떻게 할 것인가를 대책도 강구가 되어야 될 것이라고 판단이 되고......
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예, 잘 알겠습니다.
김택우위원장
그리고 소백산마라톤대회입니다. 조금전에 윤옥식 위원님과 김재흥 위원님이 여러 가지 질의를 하셨는데, 소백산마라톤대회도 실질적으로 문제가 있지 않느냐 진행과정이 그렇습니다. 지금 제가 알기로는 1차 접수 마감이 2. 28일날로 알고 있는데, 지금까지 신청된 인원 수가 1,700명이라고 했습니다. 보고서상에는 약 7,000명이라고 보고를 하셨는데, 그러면 4월달에 대회를 하기 이전까지 나머지 약 5,000명이 넘는 인원을 어떻게 유치를 할 것인지, 실질적인 세부계획이 있습니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
그래서 저희들이 성과 신청을 위해서 홍보 리후렛을 28,000부 만들어서 지금 배포를 했고, 각 마라톤 동호회에다가 개별적으로 전화 홍보를 하고, SM 문자홍보도 하고 있습니다.
김택우위원장
문제입니다. 영주시에서 작년에 마라톤대회를 하고 올해는 국제마라톤대회를 하신다고 계획을 하셨는데, 시간이 굉장히 촉박하다고 저는 판단이 됩니다. 작년에 마라톤대회가 끝나고 나서 4월달에 마라톤대회를 하기 위해서 끝나자마자 바로 준비를 해야 됩니다. 진행을 시켜야 되는 그런 부분인데, 언제부터 진행을 시켰는지 모르겠습니다만, 그런 진행해온 과정 여러 가지로 안 맞았다 그런 말씀을 드리고 싶고, 작년에 RUN114에서 모든 것을 맡아서 주관을 하다가 이번에 올림푸스라는 대행사에 마라톤대회를 합니다. 제가 요청한 자료의 내용에 보면, 다른 시군에서는 10㎞, 하프마라톤해서 참가비가 20,000원으로 거의 되어 있는 것으로 나타나 있는데, 영주시만 25,000원으로 인상이 된 이유가 있을 것입니다. 그 이유가 있습니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
다른 곳에서는 마라톤을 하면서 10㎞나 하프 같으면 30,000원 정도 하는 것으로 알고 있습니다.
김택우위원장
그것은 다시 한번 알아보시고, 4월 대회 당일까지 시에서 보고한 대로 7,000명이 오기가 상당히 어려운 그런 실정입니다. 예년과 참가가 안되는 그런 이유는 참가비 인상에도 조그마한 요인이 있다고 판단이 되고, 대회 당일날 전국 각지에서 여러 가지 마라톤대회가 있는 것으로 중복되어 행사를 하는 것으로 그렇게 알고 있습니다. 그런 부분이 참가실적이 저조한 그런 요인이라고 판단이 되는데, 앞으로 계획을 잡으실 때는 이러한 요인도 한번쯤은 짚어 봐야 되지 않겠나 그렇게 생각합니다. 자료에 보면 여러 가지 듣기 좋은 얘기도 많이 써놓았습니다. 제가 봤을 때 거의 실현 가능성이 없는 그런 얘기라고 판단이 됩니다. 예를 든다면, 서울에서 저한테 문자메세지가 들어왔는데, 마라톤대회 신청을 해달라고 들어왔습니다. 얼마나 다급했으면 영주에 거주하고 있는 사람에게 신청을 해달라고 문자메세지를 보냅니까? 문제가 있는 얘기이고, 국제대회를 하신다고 했는데, 여기에 보면, 중국, 상해 절강성, 박주, 대만, 이렇게 해서 초청을 12명씩 초청을 한다고 했는데, 이 사람들을 초청을 하면 여기에 들어가는 예산이 어느 정도는 소요가 되리라고 판단이 되는데, 이 부분에 대해서 계획 잡은 내용이 있습니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
아직 세부적인 계획은 세운 것이 없습니다.
김택우위원장
그러면 중국, 대만, 일본 이런 곳에 마라톤대회를 하니까 와달라고 초청장을 발송했습니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예.
김택우위원장
아직 답장은 안왔죠?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
답장이 지금 항주시만 답장이 온 상태입니다.
김택우위원장
항주는 영주시에서 항주에서 마라톤대회를 할 때, 영주시에서 참가를 했으니까 그 곳에서는 답례로 분명히 오리라고 판단이 되고, 중국 박주라든가, 상해, 대만에 남투시, 초둔, 고흥, 부지시 이런 곳에는 가타부타 답이 없는 것으로 알고 있는데, 4월이 얼마 안남았습니다. 불과 한달정도 남았는데, 추진이 진행과정이 늦다고 판단이 됩니다. 세부적으로 계획을 다시 한번 검토를 해서 빨리 빨리 진행을 시켜 주시기를 부탁을 드리고, 마지막으로 한가지만 더 질의를 하도록 하겠습니다. 눈썰매장도 그렇고, 마라톤대회도 그렇습니다. 물론 눈썰매장 같은 경우에는 불법적인 민간위탁이라고 볼 수가 있습니다. 의회의 승인을 거치지 않는 조례상에 없는 그런 민간위탁입니다. 분명히 불법이라고 얘기할 수 있는데, 어쨌든 위탁이 되었습니다. 그러면 이 마라톤대회도 똑같은 것이죠? 체육회에도 위탁이 된 것이 아닙니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예.
김택우위원장
그러면 모든 사항을 체육회에서 모든 것을 검토, 관리, 진행을 하도록 그렇게 해야 되는데, 지금 이런 사항을 보면 그 내용은 그것이 아닙니다. 예를 들어 전국대회 같은 경우 다른 축구라든가, 우슈라든가, 궁도라든가, 전국 대회를 유치하고 진행하는 결과를 보면, 전국대회는 각 협회에서 모든 것을 주관하고 진행을 하고 있습니다. 그런데 민간위탁을 했음에도 불과하고, 마라톤대회라든가, 눈썰매장 같은 경우에는 영주시청 새마을과에서 모든 권한을 다 쥐고 있잖습니까? 문제가 있는 얘기다. 예를 들어 체육회에서 눈썰매장 같은 것을 위탁을 받아서 운영을 했는데 적자가 났다, 그러면 체육회에서 손실부분을 보조를 해야되는 그런 사항입니다. 그런데 영주시 체육회에서 새마을과 체육회에서 쥐고 흔들고 하니까 적자 손실이 났을 때는 영주시 새마을과 체육회에서 적자 보조를 해줘야 된다는 얘기입니다. 제 말이 틀렸습니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
그것까지는 아직 안해봤습니다만......
김택우위원장
분명히 그렇게 해야 됩니다. 그것이 원칙입니다. 그런데 제가 적자보조는 어떻게 할 것인가 물었는 이유도 그런 것입니다. 체육회에서 적자를 직접 맡아서 모든 것을 관리 운영했을 때 적자가 났다 그러면 체육회에서 손실보조를 해야 됩니다. 하지만 영주시 새마을과에서 모든 것을 쥐고 관장을 했을 때 손실은 새마을과에서 책임을 져야 된다는 얘기입니다.
인섭
심인섭주민자치새마을과장
그런데 눈썰매장 같은 경우에 전체를 다 맡아서 하는 것이 아니고, 지금 그렇게 해놓고 관리 측면에서 지원을 해주고 있지, 우리가 직접 맡아서 하는 것은 없습니다.
김택우위원장
지원을 한다는 자체가 그렇잖습니까? 지원을 한다는 그 자체가 사사건건 그 곳에 가서 어떻게 하고, 다 관여를 하잖습니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
관여를 하는 것이 아니고, 사실상 했는 것은 시설유지관리 상태하고, 운영하면서 조금 많은 입장객이 올 때 인력부족할 때, 지원하고 했지.......
김택우위원장
민간위탁을 했으면 엄격하게 따지면 체육회 일입니다.
인섭
심인섭주민자치새마을과장
물론 그것은 그렇습니다만......
김택우위원장
영주시청 일이 아니라는 얘기죠. 그리고 다른 전국대회를 하는 것을 보면, 실질적으로 마라톤대회나 눈썰매장 같이 영주시청 관계공무원들이 나가서 그렇게 열성적으로 도와준 적이 있습니까?
인섭
심인섭주민자치새마을과장
그건 그렇습니다.
김택우위원장
그러면 분명히 문제가 있다는 얘기입니다. 똑같은 영주시의 관내에 소지하고 있는 단체에서 위탁을 받아서 행사를 하고, 여러 가지 대회를 합니다. 그러면 똑같이 마음을 써 주려면 마음을 써줘야 되는 부분이지, 차등을 둔다는 것은 문제가 있는 얘기이다......
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예, 그것은 시정할 사항입니다.
김택우위원장
그런 부분이고, 마라톤대회도 똑같습니다. 체육회에 위탁을 했으면 체육회에서 구어 먹든, 삶아 먹든 알아서 하도록 해야 되지, 자꾸 시에서 관여를 할 부분이 아닙니다. 제가 알기로는 마라톤대회도 체육회에서는 손 놓고 있어요. 지금 움직이는 곳은 새마을과 체육담당 계장님하고 몇 몇 공직자만 움직이고 있는 얘기입니다. 그럴 것 같으면 체육회 위탁을 왜 줍니까? 영주시 새마을과 체육계에서 직접 쥐고 하면 되지, 민간위탁을 줄 이유가 없잖습니까? 이 부분에 대해서도 다시 한번 생각을 해보시고, 검토를 해봐야 될 그런 부분이라고 생각되는데, 앞으로 이러한 부분에 대해서 여러 가지 공평성이라든가 이런 것에 대해서 차질이 없도록 심사숙고 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
인섭
심인섭주민자치새마을과장
예, 잘 알겠습니다.
김택우위원장
더 이상 질의하실 위원님임 안계시므로 질의·답변을 종결 하겠습니다 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이상으로 오늘 계획된 안건은 모두 처리하였습니다. 위원님들 수고하셨습니다. 다른 의견이 없으시면 산회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 제5차 총무위원회는 내일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
13시58분 산회