경북 포항시의회 5분자유발언
박경열 의원 5분자유발언

공원식의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제109회 포항시의회(임시회) 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당으로부터 보고가 있겠습니다.
다음은 5분자유발언의 시간을 갖도록 하겠습니다. 먼저 이상구 의원께서 발언해 주시기 바랍니다.
상구
이상구의원
본 의원에게 5분발언의 기회를 주신 평소 존경하는 공원식 의장님과 동료 선후배 의원 여러분께 감사드리며 아울러 51만 시민의 건강증진과 삶의 질 향상을 위해 노력하시는 정장식 시장과 1,900여 공무원 여러분에게도 격려의 말씀을 드립니다. 오늘 본 의원은 포항시체육회 이사와 포항시 생활체육협회 수석 부회장으로 스포츠에 대한 시민의 정서를 말씀드리고자 합니다. 그동안 포스코를 비롯한 철강산업도시로 우리나라 경제의 중추적 역할을 담당해 온 우리 포항은 환태평양 시대의 중추도시로서 한차원 높은 도약을 위해 첨단과학도시, 물류중심도시, 해양관광도시를 표방하여 차질없이 기반을 조성해 나가고 있습니다. 최근 국내외적으로 어려운 경제 여건하에서 우리 포항의 지속적인 성장과 발전을 위해서는 어느 것 하나 소홀히 할 수 없는 현안사업으로 그동안 우리 의회와 집행부에서도 다각적인 지원과 노력을 해왔습니다만 우리 포항의 미래가 달린 사업이니 만큼 민·관·산·학의 협력하에 보다 체계적이고 치밀한 전략이 필요하다고 하겠습니다. 최근 우리 사회의 화두는 단연 경제와 웰빙이라 합니다. 서두에 말씀드린 것이 우리 포항시민의 먹고 사는 문제, 즉 경제와 관련된 사항이라면 지금부터는 웰빙에 대해 한 말씀 드리고자 합니다. 주5일 근무제의 전면시행과 더불어 늘어난 여가는 자신의 재충전과 건강한 삶, 그리고 관광 레저의 활성화로 나타나고 있습니다. 이에 대비해 우리 포항시와 의회에서도 관심을 가져야 한다고 봅니다. 인근 경주시에서는 관광과 스포츠를 연계하여 각종 체육시설을 확충, 정비하고 있으며 영주시에서는 스포츠 도시를 표방하여 체육관을 비롯한 각종 생활체육시설을 확충하는데 그 심혈을 기울이고 있다고 합니다. 도내 제일의 도시답게 우리 포항의 체육계는 도단위 종목을 15개 정도 유치하고는 있으나 각종 경기장 시설은 물론 우리 시의 관심과 지원 부족으로 대회 유치에 상당한 어려움을 겪고 있는 것이 현실입니다. 1박 2일 동안 웬만한 관광을 하려면 자동차 몇 대를 수출해야 남는 돈이 든다고 하니 문화, 스포츠, 관광시설의 확충과 개발은 그야말로 굴뚝 없는 산업으로 자리매김하고 있습니다. 도내 문화, 체육계에서는 우리 포항시를 스포츠, 문화가 가장 낙후된 도시로 낙인찍고 있다는데 부끄러움을 느끼지 않을 수 없습니다. 그나마 다행스럽게 2005년도 예산에 스포츠 관련 예산이 전년도의 2배 이상 편성된 것은 의회와 집행부의 스포츠에 대한 관심이 상당히 향상되었다고 생각됩니다. 아울러 시장께서도 처음으로 생활체육협회 회장단과 관계자 여러분을 초대한 자리에서 지금부터 적극적으로 관심을 가지고 시민의 건강을 위한 스포츠에 지원을 아끼지 않겠다고 한 바 있습니다. 포항시에서 관리하고 있는 체육관을 시민들이 쉽게 활용할 수 있도록 개방하고 생활체육을 활성화함으로써 시민 건강증진에 기여함이 적절하다고 보여집니다. 얼마전 새로 당선된 김정길 대한체육회장께서 문화관광부의 명칭을 문화체육부로 개정되도록 노력하겠다고 하였듯이 이제 체육은 일부 운동선수들의 전유물이 아니라 많은 시민들이 관심을 가지고 있고 언제든지 운동을 접할 수 있는 생활체육의 중요성이 강조되고 있습니다. 따라서 건강을 지키고 지원하는 체육전담부서의 설치는 대 포항시의 위상에 걸맞게 반드시 이루어져야 된다고 봅니다. 철강산업도시, 첨단과학도시, 물류중심도시, 해양관광도시에 스포츠문화도시를 추가로 표명해서 그야말로 모든 부분에서 앞서가는 포항이 되도록 우리 모두 노력해야 할 것입니다. 아울러 이 달 14일부터 시작되는‘제41회 한국 중학교 춘계 축구연맹전 및 제2회 아시아선수권대회 선발전’을 우리 포항에서 개최하게 됨을 포항시민과 함께 크게 환영하며 대회유치에 노력해 주신 공원식 의장님, 최영만 부의장님, 정장식 시장과 체육계 관계자 여러분께 깊은 감사의 뜻을 전합니다. 지역경제에 큰 보탬이 되는 이 대회를 성숙된 시민의식으로 환영해 주시고 우리 고장을 찾는 축구 꿈나무들에게 따뜻한 정을 당부 드립니다. 이상으로 본 의원의 5분 자유발언을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

공원식의장
이상구 의원님 수고하셨습니다. 우리 집행부에서도 선수, 임원, 학생이 약 6,000여 명 이상 이렇게 우리 포항에 유숙하게 됩니다. 특히 숙박분야에 대해서 바가지요금 등 친절, 그리고 우리가 큰 대회 진행보다는 그 분들이 있는 생활속에 불편이 없도록 최대한 친절하는 것도 우리 몫으로 생각하고 관련부서에서는 자매관계라든가 이런 것을 챙겨서 포항에 인상이 굉장히 좋게 나타날 수 있도록 특별히 조치를 해 주시기 바랍니다. 다음은 박경열 의원께서 발언해 주시기 바랍니다.
경열
박경열의원
존경하는 공원식 의장님, 그리고 선배, 동료의원 여러분! 흥해읍 출신 박경열 의원입니다. 오늘 본 의원의 자유발언은 최근 불거진 방사성 폐기물 처분시설 유치 문제에 관한 내용입니다. 중ㆍ저준위 방사성폐기물 처분시설의 유치지역지원에 관한 특별법이 지난 3월 2일 국회 본회의를 통과하였고 정부는 이번 특별법을 통하여 7월까지 중ㆍ저준위 핵폐기물처리장 부지를 확정 짓겠다고 합니다. 이런 가운데 포항시장의 방폐장 유치 검토 발언이 일파만파로 확산되고 있습니다. 여기 계신 모든 의원님이 공감하시는 바겠지만 핵폐기물의 가공할만한 위험은 체르노빌 사태에서 알 수 있듯이 핵폭탄과 같은 수준입니다. 그 위험성 때문에 2003년 3월 방폐장 관련 주민설명회도 합심하여 무산시키지 않았습니까? 존경하는 시장님께서는 인근지역인 영덕이 방폐장 후보지로 거론될 때 분명히 반대의사를 표명하셨고 '99년 방폐장 문제 논란이 있었을 때도 다시는 우리 포항이 후보지로 거론되지 않도록 의회와 합심하여 대응하겠다고 했습니다. 그때나 지금이나 달라진 건 없습니다. 동일한 정책에 동일한 추진방법입니다. 의회의 의견수렴을 배제한 방식까지도 말입니다. 고준위 핵폐기물보다 상대적으로 독성이 약한 중저준위 핵폐기물 처리장이므로 안전하다고 주장합니다. 이 역시 방사성물질 누출사고로 지역주민들을 죽음으로 몰아넣고 있습니다. 미국의 반웰핵폐기장에서도 방사성물질 누출사고가 있었고 영국의 셀라필드 핵시설 주변의 암과 백혈병 발생률이 다른 지역보다 8배나 높게 나타나고 있다는 것이 이를 증명합니다. 한국도 이미 많은 사고가 끊임없이 발생하고 있습니다. 2003년에 영광 핵발전소에서는 방사능으로 오염된 오폐수가 새어나오는 사고가 일어났고 그 양이 무려 5,000톤에 이릅니다. 그러나 시장님은 방폐장을 유치할 경우 3,000억 원의 지원금을 비롯한 한수원 본사 이전, 양성자가속기 유치 등으로 우리 포항이 엄청난 발전과 경제적 이익을 얻을 거라 기대하고 있습니다. 정말 방폐장 유치가 지역 경제에 보탬이 될까요? 핵폐기장이 건설된 일본 로카쇼무라의 예를 들어보겠습니다. 일본에서는 한국의 지역지원금 명목의 지역교부금이라는 것이 있습니다. 일본의 로카쇼무라는 핵폐기장 등 핵관련 시설을 수용하면서 오히려 지역교부금에 매달리는 처지가 되었습니다. 많은 재정을 확보하면서 건물과 도로같은 지역기반을 확충했지만 교부금으로는 한계가 있기 때문에 그 규모를 유지하기 위해 또 다른 핵관련 시설을 받아들이는 언발에 오줌누기식의 악순환에 놓이게 된 것입니다. 또한 지역에 핵시설이 있다는 이유로 지역생산물의 가치절하와 지역특산물의 인지도하락 등으로 이에 종사하는 서민들의 피해가 가장 컸습니다. 포항의 한 예를 들어서 포항 죽도시장에 어느 지역에서 회 드시러 오시겠습니까? 시장님이 거론하신 양성자 가속기에 대해서도 한번 검토해 보겠습니다. 과기부와 산자부는 핵폐기장 유치와 연계시켜 추진하고 있는 양성자가속기 사업이 "첨단산업 및 의료용 설비"라고 주장하고 있습니다. 그러나 양성자가속기 사업은 사실 지난 1997년부터 시행해 온 원자력연구개발 중장기사업의 일환으로 추진되어 왔습니다. 지난 수년 간 가속기 관련 국제학회 등에서 원자력연구소 관계자들은 "한국 양성자가속기 사업의 최종 목적은 1기가 전자볼트급 핵폐기물의 변환사업"이라고 발표해 왔습니다. 한국의 이 같은 핵변환시스템 연구개발사업은 국제원자력기구에도 보고되어 있습니다. 양성자가속기를 이용한 핵폐기물의 변환사업은 사용 후 핵연료에서 수명이 짧은 방사성 핵종과 플루토늄을 추출하는 재처리 작업이 없이는 불가능한데 이 재처리 과정이라는 것이 더 문제입니다. 하룻동안 재처리 과정을 통해 외부로 방출되는 방사성물질은 핵발전소에서 1년 간 방출되는 물질의 양과 같습니다. 영국 재처리 공장 주변에서는 심지어 아이들의 치아에서 플로토늄이 검출되기도 했습니다. 결과적으로 핵폐기장 유치지역은 단순히 폐기물만을 수용하는 것이 아니라 영국과 프랑스가 방사능오염으로 몸살을 앓고 있는 핵재처리시설까지 수용하게 되는 것입니다. 백보 양보해서, 방폐장 유치로 포항이 일말의 발전을 얻는다 합시다. 하지만 반드시 기억하십시오. 우리 세대가 한 가지 이득을 본다면 다음 세대가 그것에 대한 대가를 반드시 지불해야 할 것입니다. 한스 요나스는 책임의 원칙에서 이렇게 말했습니다. "사소한 일들에서는 희박한 성공의 기회를 얻기 위해 그 많은 실수가 용납될 수 있지만 인간의 사업 자체의 뿌리에 연관된 돌이킬 수 없는 대규모의 중요한 일들에는 본래 어떤 실수도 용납되지 않는다"고 말입니다. 발전이라는 미명하에 생명을 담보로 위험을 끌어안는 실수는 범하지 말아 주십시오. 잘못된 정책으로 오랜 시간동안 일구어 온 지역 공동체를 파괴하는 실수는 그만 두어야 합니다. 우리는 이미 10년 전 청하면민의 분노를 보지 않습니까? 핵폐기장 문제를 궁극적으로 해결하기 위한 방안은 핵폐기물을 줄여나가는 것입니다. 우리 보다 20년 앞서 핵발전을 시작했던 선진국들은 가동 중인 핵발전소를 20, 30년 간 단계적으로 폐쇄하고 절전기술 도입과 재생가능에너지 개발로 대안을 만들고 있습니다. 핵사고의 위험, 핵폐기물 문제, 비경제성을 이유로 핵발전소는 이미 사양화의 길로 들어섰습니다. OECD 29개국 중에서 핵발전소 추가 건설을 계획하는 국가는 일본과 우리나라 뿐입니다. 하지만 일본도 최근에는 몇 차례 사건 사고로 인해 핵발전소 확대 정책이 힘들어지게 되었습니다. 지금은 방폐장 유치 검토가 아니라 원전에 의존하는 우리나라 에너지 정책 개선에 나서야 할 때입니다. 존경하는 선배, 동료 의원 여러분 그리고 정장식 시장님. 무엇이 우리 지역의 발전과 시민의 이익에 보탬이 되는 지는 이미 명약관화한 일입니다. 이번 중저준위 핵페기물 처분장 유치 검토에 대한 백지화를 반드시 약속해 주십시오. 그럼 이만 5분발언을 마칠까 합니다. 감사합니다.

공원식의장
박경열 의원 수고하셨습니다. 다음은 관계공무원의 본회의 불출석 사항을 공지해 드리겠습니다. 김치행 부시장이 보건복지부 주관으로 정부 과천청사에서 개최되는‘2005년 시·군·구청장 초청 사회정책 협의회’에 시장님을 대신하여 참석하는 관계로 오늘 본회의에 불출석한다는 사전 공문통보가 있어서 이를 허락하였습니다. 1. 포항시행정기구설치조례중개정조례안(포항시장 제출) 2. 포항시지방공무원정원조례개정조례안(포항시장 제출) 3. 포항시사무위임조례중개정조례안(포항시장 제출)
11시46분
의사일정 제1항, 포항시행정기구설치조례중개정조례안, 의사일정 제2항, 포항시지방공무원정원조례개정조례안, 의사일정 제3항, 포항시사무위임조례중개정조례안 이상 3건을 일괄하여 상정합니다. 박종연 총무경제위원장께서 심사보고해 주시기 바랍니다.
종연
박종연의원
총무경제위원장 박종연 의원입니다. 이번 임시회 기간 중 우리 위원회에서 심사한 안건에 대하여 보고 드리겠습니다. 심사경과, 전문위원 검토보고, 질의답변 및 토론의 요지는 의석에 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며 제안이유 및 주요골자와 심사결과만 간략하게 보고 드리니 양해하여 주시기 바랍니다. 먼저 포항시행정기구설치조례중개정조례안입니다. 제안이유 및 주요골자는 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정이 개정되어 재난관리기구 및 여유기구 신설 등 행정조직개편에 따른 행정기구설치조례를 개정하고자 하는 것으로 심사결과 수정의결 하였습니다. 수정이유 및 수정내용으로는 효율적인 업무추진을 위하여 도시녹지과를 경제산업국에서 사회환경국에 두도록 수정하였습니다. 다음은 포항시지방공무원정원조례개정조례안입니다. 제안이유 및 주요골자는 재난관리기구 및 여유기구 신설 등 행정조직개편에 따라 정원조례를 개정하고자 하는 것으로 심사결과 원안의결하였습니다. 마지막으로 포항시사무위임조례중개정조례안입니다. 제안이유 및 주요골자는 재난관리기구 및 여유기구 신설 등 행정조직개편에 따라 사무위임조례를 개정하고자 하는 것으로 심사결과 수정의결하였습니다. 수정이유 및 수정내용으로는 도시녹지과를 사회환경국에 두도록 함에 따라 시장이 구청장에게 권한 위임하는 사항과 시장이 읍·면·동장에게 권한 위임하는 사항 중 도시녹지과 사항을 청소과 다음란에 두도록 하였습니다. 이상 보고드린 3건의 안건은 우리 위원회에서 심사숙고하여 의결한 것으로 우리 위원회 안대로 의결될 수 있도록 동료의원 여러분의 협조를 부탁드리며 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

공원식의장
총무경제위원장으로부터 심사보고를 잘 들었습니다. 그러면 먼저 포항시행정기구설치조례중개정조레안에 대하여 총무경제위원회에서 수정한 부분과 기타 부분의 원안에 대하여 가결코자 합니다. 여러 의원께서는 이의가 없습니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 포항시지방공무원정원조례개정조례안에 대하여 여러 의원께서는 이의가 없습니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 포항시사무위임조례중개정조례안에 대하여 총무경제위원회에서 수정한 부분과 기타 원안에 대하여 가결코자합니다. 여러 의원께서는 이의가 없습니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 포항시주차장설치및관리조례중개정조례안(포항시장 제출)
11시50분
다음은 의사일정 제4항 포항시주차장설치및관리조례중개정조례안을 상정합니다. 이진수 건설도시위원장께서 심사보고해 주시기 바랍니다.
진수
이진수의원
건설도시위원장 이진수 의원입니다. 우리 위원회에서 제109회 임시회에서 심사한 포항시주차장설치및관리조례 중개정조례안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 심사경과와 전문위원 검토보고, 질의답변, 토론의 요지는 의석에 배부해드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며 제안이유, 주요골자, 심사결과만 간략하게 보고 드리겠습니다. 포항시주차장설치및관리조례중개정조례안에 대한 제안이유로는 주차장법령의 개정으로 동 법령에서 조례에 위임한 사항을 정비하고 부설주차장 설치비용의 산정기준 등 현행 조례의 운영상 나타난 일부 미비점을 개선 보완하고자 하는 것으로 주요골자로는 주차장수급실태조사구역의 설정은 읍·면·동 관할구역별로 시장이 따로 정하고 공영주차장 경형자동차 주차요금을 50% 감면대상에 포함하며 대형승합차, 활어차 등 특정용도의 자동차에 대하여도 노상전용 주차구획을 설치할 수 있도록 하고 설치구간, 이용대상 차량, 운영시간 등 운영에 필요한 사항은 시장이 따로 정하도록 하였으며 부설주차장 설치를 할 수 없는 대지상에 건축물 신축허가를 할 경우 부설주차장의 설치에 소요되는 비용납부로 공영노외주차장을 이용할 수 있도록 하고 이에 따른 비용의 산정기준과 감액기준을 정하는 것으로 심사결과 원안의결 되었습니다. 이상 보고드린 안에 대하여는 우리 위원회에서 심도 있게 심사하여 채택한 것으로 우리 위원회 안이 원안 의결될 수 있도록 동료의원 여러분의 협조를 부탁드리며 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

공원식의장
건설도시위원장으로부터 심사보고를 잘 들었습니다. 그러면 포항시주차장설치및관리조례중개정조례안에 대하여 여러 의원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 존경하는 의원 여러분! 지난 3월 9일부터 오늘까지 3일간의 짧은 임시회 기간 중 상임위원회 활동을 통한 각종 조례안 등의 심사와 시정의 주요 현안 사항에 대한 보고 청취 및 주민의 대표기관으로서 의견을 제시하는 등 의정활동에 최선의 노력을 기울여 주신 의원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 또한 항상 의정활동에 깊은 관심을 가져 주신 시민 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 의원 여러분, 그리고 정장식 시장을 비롯한 집행부 공무원 여러분! 이제 우리 모두의 어깨를 움츠리게 했던 추위를 저만큼 밀어내고 새 생명이 움트는 희망의 계절 봄이 되었습니다. 집행부에서는 행정조직 개편과 관련된 후속 조치를 조속히 마무리 짓고 세계적인 첨단과학도시·환동해 물류중심도시 포항건설을 앞당기는데 전 행정력을 집중해 주시기 바라며 우리 의회에서도 견제와 균형의 원칙 아래 올해 계획된 모든 사업들이 원활히 추진될 수 있도록 적극적인 지원을 약속드립니다. 우리 모두 새 봄의 출발과 함께 포항발전의 청사진을 활짝 펼치는데 함께 동참합시다. 이것으로 제109회 포항시의회(임시회) 제2차 본회의의 산회를 선포합니다.
11시55분 산회