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경기도의회 발언

이흥규 의원 발언

제200회 제1차 기획위원회2005-03-18

이흥규 의원 프로필 보기 →

인영

정인영위원장

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제200회 임시회 제1차 기획위원회를 개회하겠습니다. 위원 여러분 그리고 백대현 감사관을 비롯한 관계 공직자 여러분! 안녕하십니까? 이제 겨우내 얼었던 땅이 풀리고 만물이 생동하는 계절이 왔습니다. 오늘 건강한 모습으로 위원 여러분과 집행부 공직자 여러분을 다시 만나 뵙게 되어 반갑습니다. 아울러 지역구의 각종 행사로 바쁘신 가운데에도 불구하시고 오늘 회의에 참석해 주신 위원님들과 도정발전을 위해 노고가 많은 집행부 공직자 여러분께 감사와 치하의 말씀을 드립니다. 오늘은 우리 위원회 의사일정에 따라 경기도 주민감사청구조례 일부개정조례안 등 7건에 대하여 심사를 하고 중기기본인력 운용계획안을 보고받도록 하겠습니다. 1. 경기도주민감사청구조례일부개정조례안 (경기도지사 제출)

10시13분

그러면 의사일정 제1항 경기도 주민감사청구조례 일부개정조례안을 상정합니다. 백대현 감사관 나오셔서 경기도 주민감사청구조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
대현

백대현감사관

감사관 백대현입니다. 엊그제 개회된 경기도의회 본회의 석상에서 여러 의원님들께 인사를 드렸습니다만 자치행정국 총무과장으로 근무를 하다가 지난 2월 11일 감사관으로 인사발령을 받아 근무하게 되었다는 말씀으로 재차 인사를 드립니다. 앞으로 평소 존경하는 정인영 위원장님과 여러 위원님들의 따뜻한 보살핌과 보다 많은 지도편달을 부탁드리겠습니다. 아울러 경기도 주민감사청구조례 일부개정조례안에 대해 제안설명을 드리기에 앞서 감사관실 담당사무관들도 변동사항이 있었기 때문에 소개해 올리겠습니다. 먼저 감사기획담당 조규윤입니다. (인 사) 기업지원감찰팀장 최종국입니다. (인 사) 회계감사담당 김문환입니다. (인 사) 기술감사담당 김기봉입니다. (인 사) 공직윤리담당 이재문입니다. (인 사) 조사담당 손종천은 국외연수 중임을 보고드리겠습니다. 그러면 지금부터 경기도 주민감사청구조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 주민감사청구제도는 위원님께서 잘 아시는 바와 같이 주민이 지방자치단체에서 하는 업무에 대해 법령에 위배되거나 공익을 현저하게 해한다고 판단될 때에 20세 이상 주민 500명의 연서를 주무장관에게 감사를 청구할 수 있는 제도입니다. 경기도에서는 본 제도와 관련해서 법령에서 위임받은 대로 주민감사청구조례를 제정하여 운영하고 있다는 말씀을 먼저 보고올립니다. 그러면 조례를 개정하게 된 이유를 보고드리겠습니다. 유인물 1쪽이 되겠습니다. 주민들의 주민감사청구안은 유효서명 등 요건을 심의하기 위해서 도에서 행정1부지사를 위원장으로 하는 심의회를 구성하여 운영하고 있습니다. 그런데 도청과 원거리에 거주하고 있는 북부지역 주민들의 불편을 줄이기 위해서 관할지역을 행정1부지사와 행정2부지사로 구분해서 운영될 수 있도록 분리하여 설치하려는 것입니다. 다음 주요골자를 말씀드리면 금방 보고드렸습니다만 현재 1개소 단일 심의회로 구성 운영하고 있는 경기도 주민감사청구심의회를 행정1부지사를 위원장으로 하는 경기도 제1주민감사청구심의회와 행정2부지사를 위원장으로 하는 경기도 제2주민감사청구심의회로 구분 설치해서 북부지역 주민들의 편익을 제공코자 하는 것입니다. 다음은 안 제3조제3항제1호와 안 제3조제4항입니다. 현재 심의회의 당연직 위원 중 등 감사관으로 되어 있는 것을 감사부서의 장으로 하고 심의회 간사는 감사기획담당으로 되어 있는 것을 주민감사청구제도를 담당하는 사무관으로 개정해서 조직개편과 업무담당의 명칭이 변경될 때마다 조례를 개정해야 되는 번거로움을 줄여서 효율성을 개선하도록 하는 내용이 되겠습니다. 부디 북부지역 주민들의 편익을 위해서 개정하려는 뜻을 헤아려 주셔서 원안대로 의결하여 주실 것을 건의해 올리며 이상으로 경기도 주민감사청구조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
인영

정인영위원장

감사관 수고하셨습니다. 다음은 검토보고 순서가 되겠습니다. 오태철 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
태철

오태철전문위원

전문위원 오태철입니다. 지금부터 경기도 주민감사청구조례 일부개정조례안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 경기도 주민감사청구조례를 개정하게 된 것은 경기도 주민감사청구심의회를 행정1부지사와 행정2부지사 관할하에 각 1개씩 둠으로써 지리적으로 도청과 원거리에 거주하고 있는 북부지역 주민들의 불편을 줄이고 주민감사청구제도 운영에 있어서 지역의 특성을 살리고자 하는 것입니다. 일부개정조례안의 주요골자를 말씀드리면 안 제3조제1항에서는 도에 두는 주민감사청구심의회를 행정1부지사와 행정2부지사의 관할하에 각각 제1주민감사청구심의회와 제2주민감사청구심의회를 두었고 안 제3조제3항제1호와 제4항에서는 심의회 당연직 위원을 감사관에서 감사부서의 장으로 하고 심의회 간사를 감사기획담당에서 주민감사청구제도를 담당하는 사무관으로 하였습니다. 이상과 같이 경기도 주민감사청구조례 일부개정조례안을 검토한 결과 금번 조례개정안은 현재 행정1부지사를 위원장으로 하는 주민감사청구심의회를 각각 행정1부지사 관할하에 경기도 제1주민감사청구심의회와 행정2부지사 관할하에 경기도 제2주민감사청구심의회로 구분 설치하여 제2청 관할 시ㆍ군의 주민감사청구 업무를 담당하게 함으로써 본청과 원거리에 거주하는 북부지역 주민의 편의를 높이고 이와 함께 감사부서 명칭변경 때 또는 업무담당 부서의 변경시마다 조례를 개정하도록 되어 있는 당연직 위원인 감사관을 감사부서의 장으로 하고 간사인 감사기획담당을 주민감사청구제도를 담당하는 사무관으로 개정하여 업무의 효율성을 높이고자 하는 것으로서 바람직한 조치로 사료됩니다. 다만 행정1부지사 관할하의 제1주민감사청구심의회와 행정2부지사 관할하의 제2주민감사청구심의회의 위원장 명시 조문이 누락되어 있어 제3조제2항에 이를 명시하여 심의회 구성을 정확히 하는 것이 바람직하다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
인영

정인영위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 원활한 의사진행을 위해 질의 및 답변은 일문일답으로 진행하고 위원님들께서 양해해 주신다면 감사관이 앉아서 답변하도록 하고자 하는데 이의 없습니까? 그러면 의사일정 제1항 경기도 주민감사청구조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님께서는 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 정금란 위원 질의해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

금란

정금란위원

정금란 위원입니다. 금번 조례 개정으로 북부지역 주민들의 불편사항이 줄어들 것으로 생각이 되어져 본 개정안은 바람직하다고 판단이 됩니다만 본 개정안과는 직접적인 관계는 아닙니다만 본 조례가 2000년 6월 12일에 시행했는데요. 시행일로부터 현재 주민감사청구심의회 개최 횟수가 얼마나 됩니까?
대현

백대현감사관

정 위원님 질의사항에 답변올리겠습니다. 그간 저희들이 2000년도 6월에 주민감사청구 절차에 대한 운영을 하고 있는데 그동안 2건이 있었습니다. 하나는 하남시에서 1건 있었고 하나는 평택시에서 있었는데 하남시에서 있었던 것은 도시개발공사 설립이 부당하다고 제기돼서 주민감사 통보를 해서 적정히 처분해서 11명을 문책하고 또 3,600만원 정도 재정적인 회수를 조치한 바 있습니다. 그리고 평택 건은 안중 하수종말처리장 공사와 관련해서 건설이 부당하다고 제기한 민원인데 이것은 심의회에서 심의해 본 결과 적절치 않다고 해서 각하된 바 있습니다. 그래서 2건을 처리한 바가 있습니다.
금란

정금란위원

개최 횟수가 많지 않네요.
대현

백대현감사관

네, 많지 않습니다. 그런데 앞으로는 행정의 변화가 많이 오고 또 주민감사청구제도가 주민들이 감사를 청구할 수 있는 제도가 활성화되면 개최횟수가 많이 활성화 될 것으로 기대하고 있습니다.
금란

정금란위원

굳이 개최횟수가 저조하다고 그러면 개정할 필요가 없다는 생각이 들어서 드린 말씀이었고, 출석수당도 나가고 하니까 예산낭비도 될 수 있으니까…….
대현

백대현감사관

네, 알겠습니다. 살펴서 유효하고 적절하게 운영토록 하겠습니다.
금란

정금란위원

네, 이상입니다.
인영

정인영위원장

정금란 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 김영복 위원 질의해 주시기 바랍니다.
영복

김영복위원

김영복 위원입니다. 경기도 주민감사청구조례가 본청에만 있었는데 2청에는 없다가 원거리에 거주하는 북부지역 주민의 편의를 높이고 또 업무의 효율성을 높이기 위해서는 바람직한 내용이라고 봅니다. 또 이미 해왔으면 하는 아쉬움도 남았고요. 그렇지만 전문위원 보고에서도 나왔듯이 지금 제3조에서 개정안을 보면 제1항은 행정1부지사 관할하에 경기도 제1주민감사청구심의회를 두고 행정2부지사 관할하에 경기도 제2주민감사청구심의회를 둔다. 2항에 보면 각 심의회는 위원장과 위원장이 지명하는 부위원장 1인이 되어 있는 것으로 돼 있습니다. 그런데 위원장에 대해 삽입할 내용은, 현행 조례에는 위원장에 대한 명시가 행정1부지사가 된다는 것은 딱 나왔는데 개정안에 보면 위원장이 누가 된다는 내용이 없어요. 그래서 본 위원은 위원장은 행정1부지사와 행정2부지사가 된다는 내용을 삽입하면 어떤가 이렇게 보는데 어떻게 생각하시는지요? 그것은 누락이 된 것 같습니다.
대현

백대현감사관

우선 김영복 위원님께서 좋은 지적을 해주신 점에 감사를 올립니다. 사실상 저희들이 이 조항을 면밀하게 검토했어야 되는데 치밀하게 검토를 못해서 죄송스럽게 생각합니다. 수정해서 의결해 주시면 열심히 일하도록 하겠습니다.
영복

김영복위원

네, 이상입니다.
인영

정인영위원장

김영복 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 안 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 상정된 안건에 대한 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론 및 표결순서가 되겠습니다만 김영복 위원께서 질의 도중에 수정안이 제출될 필요성이 요구되었습니다. 따라서 5분간 정회토록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

10시25분 회의중지

10시32분 계속개회

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 토론 도중 김영복 위원께서 수정안을 발의하셨습니다. 김영복 위원께서는 발의하신 수정안에 대하여 간단히 제안설명해 주시기 바랍니다.
영복

김영복위원

김영복 위원입니다. 개정안 문구에서 제3조제1항은 그냥 두고 제2항에 위원장은 행정1부지사와 행정2부지사가 되고 각 심의회는 위원장과 위원장이 지명하는 부위원장 1인, 그 뒤에 문구는 같이 연결하는 쪽으로 했으면 좋겠습니다.
인영

정인영위원장

네, 김영복 위원 수고하셨습니다. 김영복 위원님께서 발의하신 수정안에 동의하십니까? 김영복 위원님께서 발의하신 수정안에 여러 위원님께서 동의하셨습니다. 수정안에 반대토론하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 반대토론 하실 위원님이 안 계시면 표결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 경기도 주민감사청구조례 일부개정조례안을 수정한 부분은 수정한 대로 기타부분은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 그러면 경기도 주민감사청구조례 일부개정조례안은 수정한 부분은 수정한 대로 기타부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (경기도주민감사청구조례일부개정조례안은 끝에 실음) 회의장 정리를 위해 5분간 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「네」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시34분 회의중지

10시36분 계속개회

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 2. 경기도사회단체보조금지원조례일부개정조례안 (경기도지사 제출) 3. 경기도지방공사의설립및운영조례일부개정조례안 (경기도지사 제출) 4. 경기도지역정보화촉진조례일부개정조례안 (경기도지사 제출)
다음은 의사일정 제2항 경기도 사회단체보조금 지원조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항 경기도 지방공사의 설립 및 운영조례 일부개정조례안, 의사일정 제4항 경기도 지역정보화 촉진조례 일부개정조례안 이상 3건을 일괄상정합니다. 황준기 기획관리실장 나오셔서 경기도 사회단체보조금 지원조례 일부개정조례안과 경기도 지방공사의 설립 및 운영조례 일부개정조례안 그리고 경기도 지역정보화 촉진조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
준기

황준기기획관리실장

기획관리실장 황준기입니다. 바쁘신 의정활동 중에서도 조례안 심사를 위해서 수고해 주시는 정인영 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 개정조례안의 제안설명에 앞서서 금번 경기도 인사에 의해서 변경된 기획관리실내 간부공무원을 소개해 올리도록 하겠습니다. 김동근 정책기획관입니다. (인 사) 홍광표 예산담당관입니다. (인 사) 김용연 정보통신담당관입니다. (인 사) 최원호 법무담당관입니다. (인 사) 다음은 사무관을 소개해 드리겠습니다. 이석범 기획담당입니다. (인 사) 박석앙 의회협력담당입니다. (인 사) 이성근 확인평가담당입니다. (인 사) 이상진 브랜드마케팅담당입니다. (인 사) 임봉재 예산총괄담당입니다. (인 사) 안경엽 복지환경예산담당입니다. (인 사) 정순하 건설농정예산담당입니다. (인 사) 유한욱 문화관광예산담당입니다. (인 사) 이희원 경제투자예산담당입니다. (인 사) 다음은 김성재 법제담당입니다. (인 사) 남기문 행정심판담당입니다. (인 사) 조민호 송무담당입니다. (인 사) 이상으로 간부소개를 마치고 경기도 사회단체보조금 지원조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 배부해 드린 유인물 1쪽이 되겠습니다. 경기도 사회단체보조금 지원조례의 개정이유는 사회단체보조금 지원사항을 심의하기 위해서 설치된 동 심의위원회를 행정1부지사와 행정2부지사 관할하에 각각 설치함으로써 사회단체보조금 검토사업을 지역의 특성에 반영이 될 수 있도록 하고자 하는 것입니다. 개정안의 주요내용은 본청 및 2청 관할별 위원회의 설치근거를 마련하고 구성원의 자격을 규정하는 것으로써 구성원에 있어서 제1위원회는 업무의 연속성을 감안해서 현행 위원회의 구성원이 최대한 참여하도록 하였으며 제2위원회 구성원은 제1위원회 구성원 자격에 상응하는 위원들로 구성하도록 하였습니다. 2쪽부터의 조례개정 내용에 대해서는 위원님들께서 양해해 주시면 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 이상으로 경기도 사회단체보조금 지원조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치고 계속해서 경기도 지방공사의 설립 및 운영조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명을 올리겠습니다. 유인물 1쪽이 되겠습니다. 동 조례는 1999년 9월 20일 지방공기업법 제49조의 규정에 의하여 경기지방공사의 설립 및 운영에 관한 필요한 사항을 규정한 조례가 되겠습니다. 이번에 조례개정을 추진하게 된 이유는 현 직제상 부사장, 사업이사 등 상하관계로 인식되는 직위를 현실에 맞게 조정을 하고 상임이사를 복수로 운영, 관리분야 업무는 관리이사가 사업분야 업무는 사업이사가 각각 분담하여 추진함으로써 상호간 균형을 유지하고 책임경영을 실현할 수 있도록 하려는 것입니다. 조례개정 내용에 대해서는 2쪽과 3쪽의 개정조례안과 신ㆍ구조문 대비표를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 이어서 경기도 지역정보화 촉진조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명을 올리겠습니다. 유인물 1쪽을 참고해 주시기 바랍니다. 본 개정안은 21세기 디지털 기반의 지식정보화 사회를 맞이하여 현재 본청에만 운영 중인 지역정보화촉진협의회를 제2청에도 설치토록 하여 제2청지역의 특성에 반영된 정보화 정책을 수립하고 추진할 수 있도록 지역정보화의 균형발전을 기하려는 것입니다. 개정안의 주요골자는 동 조례 제8조를 개정해서 본청에서만 운영하던 경기도 지역정보화촉진협의회를 행정1부지사 관할하에 경기도 제1지역정보화촉진협의회를 두고 행정2부지사 관할하에 경기도 제2지역정보화촉진협의회를 두도록 하였습니다. 그리고 행정1부지사와 행정2부지사가 각 관할별 협의회 위원장이 되도록 하고 협의회 간사는 각 관할별 지역정보화 업무담당 실ㆍ과장으로 하였습니다. 이상으로 경기도 지역정보화 촉진조례 일부개정조례안 제안설명을 마치겠습니다. 경기도 사회단체보조금 지원조례 일부개정조례안과 경기도 지방공사의 설립 및 운영조례 일부개정조례안 그리고 경기도 지역정보화 촉진조례 일부개정조례안에 대해서 원안대로 의결하여 주시면 도정의 발전과 제2청의 원활한 기능향상을 위해서 최선을 다하도록 하겠습니다. 감사합니다.
인영

정인영위원장

기획관리실장 수고하셨습니다. 다음은 검토보고 순서가 되겠습니다. 오태철 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
태철

오태철전문위원

전문위원 오태철입니다. 지금부터 일괄 상정된 경기도 사회단체보조금 지원조례 등 3건의 개정조례안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 먼저 경기도 사회단체보조금 지원조례가 되겠습니다. 경기도 사회단체보조금 지원조례를 개정하게 된 것은 경기도 사회단체보조금 지원심의 위원회를 행정1부지사와 행정2부지사 관할하에 각 1개씩 둠으로써 사회단체 보조사업에 있어서 지역의 특성이 적극 반영되도록 하려는 것입니다. 일부개정조례안의 주요골자를 말씀드리면 안 제7조에서는 도에 두는 사회단체보조금 지원심의 위원회를 행정1부지사 관할하에 제1사회단체보조금 심의위원회를 두고 행정2부지사 관할하에 제2사회단체보조금 심의위원회 각각 두었고 안 제8조에서는 제1위원회의 위원장은 행정1부지사가 되고 제2위원회의 위원장은 행정2부지사가 되며 각 위원회의 위원장은 관할별 사회단체보조금 지원업무 담당 실ㆍ국장으로 하였으며 안 제12조에서는 위원회 간사를 예산담당관에서 각 관할별 사회단체보조금 지원업무 담당 실ㆍ과장으로 하였습니다. 이상과 같이 경기도 사회단체보조금 지원조례 일부개정조례안을 검토한 결과 금번 개정조례안은 행정1부지사를 위원장으로 하는 사회단체보조금 지원심의 위원회를 각각 행정1, 2부지사를 위원장으로 하는 경기도 제1사회단체보조금 심의위원회와 경기도 제2사회단체보조금 심의위원회로 구분 설치하여 지역의 특성을 적극 반영하여 사회단체보조금의 지원대상을 면밀히 검토하고 또한 부위원장과 간사를 사회단체보조금 지원업무 담당 실ㆍ국장과 담당 실ㆍ과장으로 개정하여 직제개편으로 인한 조례개정의 행정력 낭비를 줄이고 보조금의 운영 및 관리에 효율성을 높이고자 하는 것으로써 바람직한 조치로 판단됩니다. 이상으로 경기도 사회단체보조금 지원조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 마치고 계속해서 경기도 지방공사의 설립 및 운영조례 일부개정조례안에 대해 보고드리겠습니다. 경기도 지방공사의 설립 및 운영조례를 개정하게 된 것은 경기지방공사의 업무범위가 확대되고 사업여건이 변화됨에 따라 현재 부사장이 담당하고 있는 업무영역을 구분하여 사장을 제외한 상임이사를 복수로 운영하려는 것입니다. 일부개정조례안의 주요골자를 말씀드리면 안 제11조와 안 제14조에서 상임이사인 부사장 직제를 폐지하였습니다. 이상과 같이 경기도 지방공사의 설립 및 운영조례 일부개정조례안을 검토한 결과 금번 개정조례안은 광교 테크노밸리 개발사업과 파주 LCD 조성사업 등 도 역점사업의 추진과 계속적으로 증가하는 신규사업의 성공적 수행을 위해 정원을 증원하고 조직을 정비하면서 현재 부사장이 담당하고 있는 공사 전체의 업무영역을 구분하여 복수로 상임이사를 두는 한편, 부사장 직제를 폐지하여 사업단위별 균형을 유지하고 책임경영을 실현할 수 있도록 업무를 관장하게 함으로써 사업 및 업무의 효율성을 높이고자 하려는 것이며 상위법인 지방공기업법 제58조 규정에 맞게 직위 명칭을 합리적으로 조정하고 신축적으로 대응하기 위한 것으로써 바람직하다고 판단됩니다. 그러나 지난 2002년 3월 25일 개정된 지방공기업법 제58조에 의하면 임원은 사장을 포함한 이사 및 감사로 규정되어 있으나 그동안 본 조례를 개정하지 않고 금회에 제출하여 개정하는 것은 시기를 일실한 조치로서 지적을 받아야 할 것으로 판단되며 향후 도민에 대한 행정서비스 처리의 기본법령이 되는 조례가 신속하게 정비될 수 있도록 정확한 업무처리 노력이 무엇보다 필요할 것으로 사료됩니다. 이상으로 경기도 지방공사의 설립 및 운영조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 마치고 이어서 경기도 지역정보화 촉진조례 일부개정조례안에 대해 보고드리겠습니다. 경기도 지역정보화 촉진조례를 개정하게 된 것은 경기도지역정보화촉진협의회를 행정1부지사와 행정2부지사 관할하에 각 1개씩 둠으로써 지역특성과 여건에 적합한 정보화 정책의 수립을 촉진하려는 것입니다. 일부개정조례안의 주요골자를 말씀드리면 안 제8조제1항과 제2항에서는 도에 두는 지역정보화촉진협의회를 행정1부지사 관할하에 제1지역정보화촉진협의회를 두고 행정2부지사 관할하에 제2지역정보화촉진협의회를 각각 두었고 위원장을 행정1부지사와 행정2부지사로 하였으며 안 제8조제4항에서는 협의회의 간사를 정보통신담당관에서 각 관할별 지역정보화 업무담당 실ㆍ과장으로 하였으며 안 제16조에서는 정보화본부의 장비운영 관리자를 담당관에서 지역정보화 업무담당 실ㆍ과장으로 하였습니다. 이상과 같이 경기도 지역정보화 촉진조례 일부개정조례안을 검토한 결과 금번 개정조례안은 현재 행정1부지사를 위원장으로 하는 지역정보화촉진협의회를 각각 행정1, 2부지사를 위원장으로 하는 경기도 제1지역정보화촉진협의회와 경기도 제2지역정보화촉진협의회로 구분 설치하여 정보화사업 정책방향과 지역정보화촉진기본계획 수립 등 제2청 관할 시ㆍ군의 경쟁력 강화를 위한 지역정보화를 촉진하고 이와 함께 간사인 정보통신담당관을 각 관할별 지역정보화 업무담당 실ㆍ과장으로 하고 지역정보화본부의 시설장비 운영을 담당관에서 지역정보화 업무담당 실ㆍ과장으로 개정하여 업무의 효율성을 높이고자 하는 것으로써 바람직한 조치로 판단됩니다. 이상으로 일괄 상정된 일부개정조례안에 대한 검토보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
인영

정인영위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 원활한 의사진행을 위해 질의 및 답변은 일문일답으로 진행하고 위원님들께서 양해해 주신다면 기획관리실장이 앉아서 답변토록 하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 일문일답 형식으로 진행하겠습니다. 그러면 먼저 의사일정 제2항 경기도 사회단체보조금 지원조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원께서는 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 정금란 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

금란

정금란위원

정금란 위원입니다. 경기도 사회단체보조금 지원조례에 대해서 묻겠습니다. 지금 경기도사회단체보조금지원심의위원회 위원이 12명으로 구성돼 있는데요. 행정2부지사 관할하에 위원회를 별도로 구성하게 되면 심의위원은 몇 명으로 구성할 계획인지와 그리고 몇 명의 도의원을 위촉할 계획인지 말씀해 주시기 바랍니다.
준기

황준기기획관리실장

조례는 15인 이내로 돼 있는데 지금 열한 분 정도를 위원으로 위촉할 계획으로 검토하고 있습니다. 그리고 위원회의 위원으로 들어가는 인사가 공무원들이 일부 있고 그 다음에 도의회 의원과 민간인들이 들어가게 됩니다. 그래서 2청의 경우는 경제농정국장과 문화복지국장, 환경보건국장, 지역개발국장, 가족여성정책실장이 대상이 되겠고요. 나머지 위원들은 도의원님들하고 민간인 중에서 필요한 분들을 위촉하는데 현재는 열한 분 정도로 생각하고 있는 사항입니다.
금란

정금란위원

그러면 그쪽도 도의원 두 분이 들어가는…….
준기

황준기기획관리실장

두 분 정도로 보통 들어가시는데 그 정도로 예상하고 있습니다.
금란

정금란위원

네, 이상입니다.
인영

정인영위원장

정금란 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 계십니까? 이흥규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
흥규

이흥규위원

이흥규 위원입니다. 아무튼 2청 지역에 이렇게 위원회를 분리해서 해주신 것은 행정이 일보 전진하고 있다라고 생각하면서 우리 실장님이 그런 부분에 대해 감안해 주신 것에 대해서 감사드리고요. 그런데 정금란 위원님이 말씀하신 인원 부분을 조례에 명확하게 해놓지 않으셨죠? 15인 이내에서의 원 조례에 있는 건가요?
준기

황준기기획관리실장

네.
흥규

이흥규위원

그러면 1부지사 관할에 15인 이내, 2부지사 관할에 15인 이내 그렇게 되는 것입니까?
준기

황준기기획관리실장

네.
흥규

이흥규위원

조례에 그렇게 되어 있습니까? 원 조례는 전체로 해서 15인 이내로 되어 있는 것 아닙니까?
준기

황준기기획관리실장

아닙니다. 이것은 조례를 분리하는 것이기 때문에 이 조례가 개정되면 본청에 있는 위원회는 위원회대로 15인 이내로 구성되고 2청은 2부지사를 중심으로 해서 15인으로 구성됩니다.
흥규

이흥규위원

지금 조례를 분리하는 것이 아니라 위원회를 2개로 분리하는 것이 지요?
준기

황준기기획관리실장

물론입니다.
흥규

이흥규위원

실장님은 조례를 분리한다고 하셨는데…….
준기

황준기기획관리실장

표현을 잘못 했습니다.
흥규

이흥규위원

제가 언뜻 생각하기에 원 조례에 15인 이내로 되어 있으면 위원회를 2개로 나누었을 때 그 15인이 따로따로 15인인지 아니면 전체를 통틀어서 15인인지 그 구분이 명확하게 문구에, 저희들에게 준 자료에는 없어서 그 부분은 어떻게 되는지 정확한 답변을 해주세요.
준기

황준기기획관리실장

개정조례안 제8조제3항에 위원은 위원회별로 다음 각 호에서 정하는 사람과 도의회 의원, 민간 전문가, 대학교수 등 사회단체에 대해서 전문적인 식견과 덕망을 갖춘 사람 중에서 도지사가 위촉한다 이렇게 되어 있기 때문에 각각 15인 이내로 구성하는 것으로 취지가 반영됐다고 생각하는 것입니다.
흥규

이흥규위원

요즘은 보통 각종 위원회에 공무원과 비공무원의 비율을 정해 놓는 추세인데 이 자료에는 그런 부분이 없거든요. 그 부분을 검토하실 생각은 없으신지요?
준기

황준기기획관리실장

이흥규 위원님이 말씀하신 대로 제8조제3항제2호에 보면 위원이 되는 공무원이 딱 정해져 있습니다. 위원장은 부지사가 되고 그 다음에 국장이 5명, 소관 국장들이 참여하고 나머지는 도의원님들하고 민간인들이 참여하도록 되어 있기 때문에 공무원 숫자는 그렇게 정해져 있다고 보면 맞지요.
흥규

이흥규위원

운영은 그렇게 하시겠다 이거지요?
준기

황준기기획관리실장

네, 그렇습니다.
흥규

이흥규위원

그럼 제8조제3항제2호를 보면 위원에 경제농정국장, 문화복지국장, 환경보건국장, 지역개발국장, 가족여성정책실장으로 되어 있습니다. 이 부분도 지적을 합니다만 실국장 아닙니까? 가족여성정책실장을 계속, 우리 기획관리실장님이 지난번에 그 조례가 통과될 때 기획행정실장 다음에 가족여성정책실장이라고 직제순서가 그렇게 된다고 분명히 말씀하셨는데 조례조차도 계속 옛날 여성국이었을 때의 위치에 놓는 이유는 여성에 대한 폄하 아닙니까?
준기

황준기기획관리실장

그렇지 않습니다.
흥규

이흥규위원

실장이면 당연히 앞으로 가야 되는 것 아닙니까?
준기

황준기기획관리실장

글쎄, 제가 그 부분까지는 미처 생각을 못 했습니다. 앞으로는 그 부분을 잘 검토하도록 하겠습니다.
흥규

이흥규위원

이 부분을 검토를 못 하셨는데, 어떤 게 맞습니까?
준기

황준기기획관리실장

그 순으로 하면 가족여성정책실장을 앞으로 보내는 게 맞습니다.
흥규

이흥규위원

직제순서는 어디에 정해져 있습니까?
준기

황준기기획관리실장

규칙에 정해져 있습니다.
흥규

이흥규위원

규칙에 정해져 있습니까, 아니면 아직 안 정해져 있습니까?
준기

황준기기획관리실장

규칙에 정해져 있습니다.
흥규

이흥규위원

그러면 가족여성정책실장이 규칙에, 그 규칙 자료를 주시지요.
준기

황준기기획관리실장

네, 알겠습니다.
흥규

이흥규위원

규칙 어디에 되어 있습니까?
준기

황준기기획관리실장

행정기구 설치에 대한 조례시행규칙이 되겠습니다.
흥규

이흥규위원

시행규칙에 어떻게 되어 있느냐고요? 실장님이 말씀하신 부분이 지금 지켜졌는가 안 지켜졌는가 그것을 보려고 합니다.
준기

황준기기획관리실장

지금 안 가지고 왔는데 가지고 와서 보고를 드리겠습니다.
흥규

이흥규위원

그러면 이 질의가 끝나면 곧바로 통과시킬 것인가요 아니면 어떻게 하실 것입니까? 나중에 한꺼번에 하실 거지요? 그러면 그 자료를 보고 나서 다시 한 번 질의를 드리겠습니다. 이상입니다.
인영

정인영위원장

이흥규 위원님 수고하셨습니다. 의사일정 제2항, 제3항, 제4항이 있는데 의사일정 제2항의 질의답변이 끝나면 제3항을 하고 제4항을 하는 순서대로 할 예정입니다. 의사일정 제2항 경기도 사회단체보조금 지원조례 일부개정조례안에 대해서 질의하실 위원 안 계십니까? 이효선 위원 질의해 주시기 바랍니다.
효선

이효선위원

지금 존경하는 이흥규 위원의 질의 중에 추가 질의하겠습니다. 분명히 여성국을 실로 바꾸면서 명칭의 변경이지 직급의 변경은 아니거든요. 실장님, 잘못 아신 것 아닙니까?
준기

황준기기획관리실장

직급의 변경은 아닙니다. 명칭의 변경입니다.
효선

이효선위원

명칭의 변경이지 직급의 변경이 아니라는 뜻이지요. 예를 들면 이흥규 위원의 질의는 실국에서 실이 먼저, 국보다 위인 상위개념의 실국을 얘기하는 것이고요. 우리가 여성국을 실로 바꾼 것은 명칭의 변경이지 직제의 변경은 아니라는 소리입니다. 그렇게 되면 질의의 요지는 실국으로 할 때 몇 개 실국으로 한다라는 대통령령에 의한 16개인가 17개 실국에 대한 것에 맞지 않거든요, 그 답변내용이. 어떻게 생각하십니까?
준기

황준기기획관리실장

지금 도 본청의 경우는 경제투자관리실과 기획관리실이 다른 국에 비해서 직급이 하나 높습니다. 그런데 2청의 경우는 기획행정실이나 일반 국이나 직급이 같습니다. 그런 본청과 2청에 대한 차이가 있는데 지난번에 조례를 검토하는 과정에서 저희들이 2청의 여성국을 가족여성정책실로 바꾸면서 전혀 기능이 축소되거나 격하된 부분이 없는데도 불구하고 여성단체에서 달리 의견을 내는 그런 과정이 있었던 것을 위원님이 잘 아실 것입니다. 그런 과정에서 저희들이 정책관을 실장으로 변경하면서 그런 부분이 양해가 되었습니다만 저희들이 통상 담당관이 있는 실을 편제상 국의 앞에 놓습니다. 그러나 지금 이효선 위원님이 말씀하신 경기도가 16개 실국을 가지고 있다는 범위에는 여성정책실을 포함하지 못하는 행정기술상의 문제가 있어서 지난번에 여성정책관이라는 명칭을 쓰려고 했던 것인데 그런 것들이 여러 가지 반대의견이 있었기 때문에 여성정책실로 바뀐 것입니다. 그렇지만 저희들이 행정조직들을 편제하는데 있어서는 말씀드린 것처럼 담당관을 가지고 있는 실이 편의상 국에 앞서서 편제하는 그런 행정기술을 가지고 말씀드린 것입니다.
효선

이효선위원

2청에 기획행정실이 있지요?
준기

황준기기획관리실장

그렇습니다.
효선

이효선위원

기획행정실이 본청의 자치행정국이나 타 국의 상위개념입니까?
준기

황준기기획관리실장

상위개념은 아닙니다.
효선

이효선위원

평등개념이에요?
준기

황준기기획관리실장

그렇습니다. 총괄개념으로 보시면 됩니다.
효선

이효선위원

이게 상당히 델리킷트한 문제인데요. 우리가 실국할 때 16개 실국은 기획관리실, 경제투자관리실 외에 14개국을 얘기합니다. 그 16개 실국에 여성국이 없어지면서 가족여성정책실로 바뀐 것입니다. 그렇지요?
준기

황준기기획관리실장

네, 그렇습니다.
효선

이효선위원

그렇다면 이것은 후발개념입니다. 이게 맞다고 하면 답변이 잘못된 거예요. 항상 질의 응답에서 우리가 전문직이 아니라 설령 우문을 하더라도 공무원은 현답을 해야 됩니다. 우리는 보좌관도 없고 행정을 전문적으로 한 것도 아니고 여러분과 같이 30년, 40년 한 사람도 아니거든요. 그러면 16개 실국이 먼저 거든요, 어쨌든. 16개 실국에 들어가지 못하기 때문에 이걸 과로 한 것인데 여성단체의 문제점 때문에 우리가 편법으로 여성정책실이라고 한 것입니다. 그렇다면 후발개념이라도 차등개념이거든요. 그렇지 않습니까?
준기

황준기기획관리실장

차등개념이라고는 볼 수 없습니다.
효선

이효선위원

어찌했든 그렇다면…….
준기

황준기기획관리실장

저희가 법령상 정해져 있는 16개라는 그런 제한을 받기 때문에 그 범위내에 포함을 못 시키고 따로 떼어서 카운트하는 것이 차등개념이라고 보기는 어렵습니다.
효선

이효선위원

대통령령에 의해서 16개 실국으로 정한 것, 타 도에 비해서 인구가 많기 때문에 그나마 2청이 있어서 몇 개국 더 많은 것 뿐입니다만 어쨌든 현행법에 16개 실국 아니에요. 그러면 16개 실국 다음에, 예를 들면 정책기획관, 투자담당관, 그런 관이 있지 않습니까? 내부에서 공무원들끼리는 국장이라고 하던데 우리한테는 그냥 "담당관" 이렇게 얘기하지 않습니까? "정책기획관" 이렇게 얘기하지요?
준기

황준기기획관리실장

네.
효선

이효선위원

그렇지만 국장이라는 호칭을 들었습니다. 그건 공무원 관습법이고요. 실질적으로 지금 이 위원님께서 질의하신 것은 실국이니까, 실이니까 국보다 앞에 놓자는 거거든요. 그러니까 거기에 또 동의를 하셨어요. 앞뒤가 안 맞는 얘기입니다. 그것은 어쩔 수없이 16개 실국이기 때문에 국과 똑같은 개념, 어떻게 말하면 여성국 때보다는 계가 하나 더 늘어난, 실제로 업무가 늘어난 거지만 그래도 국 앞에 놓을 수 있는 실은 아니지요. 답변에 기술적 문제가 있다는 것을 지적합니다. 그리고 규칙, 규정에 대한 문제를 갖고 전임 여성국장이 여기에 대한 반발을 하셨거든요. "그 뜻은 맞다 그러나 내용적으로는 한수 밑 아니냐, 한 계급 밑이 아니냐" 하는 이의제기를 했습니다.
준기

황준기기획관리실장

그것은 잘못 이해하고 얘기하는 거지요.
효선

이효선위원

잘못 이해한 것은 내가 한 게 아니라, 전문가가 아닌 의원이 한 게 아니라 30년 이상 공무원을 업으로 하고 정년퇴임한 분의 의사라는 것입니다. 그때 그냥 넘어갔는데 지금도 마찬가지입니다. 그렇다면 그 말은 맞지만 실질적으로 한 계가 늘어나 업무는 늘어났어도 16개 실국이면 국 위의 개념이 아니기 때문에 앞에 못 놓는다고 답변해야 되는 거예요. 국 앞에 놓을 수 있습니까?
준기

황준기기획관리실장

그게 앞뒤가 크게 관계가 없습니다.
효선

이효선위원

질의가 그랬다는 소리예요. 답변이 그랬기 때문에 질의한 거예요.
준기

황준기기획관리실장

제가 말씀드리는 것은 2청의 경우는 실장과 국장이 어떤 직급상에 차이가 있다는 게 아니고 같은 국장인데 통상 우리가 편제할 때 실을 국보다는 앞에서 불러주는 것 때문에 그렇습니다. 광역시를 보십시오. 경기도보다 훨씬 작은 울산ㆍ광주광역시들이 경기도보다 편제상 앞에 나오잖아요. 그것은 하나의 편의상의 문제입니다.
효선

이효선위원

아니, 편의상이고 뭐고 현실적으로 보면 국보다 실이 상위개념이지요?
준기

황준기기획관리실장

그렇지 않습니다.
효선

이효선위원

우리가 보면 정책실장이나 기획관리실장이나 경투실장은 이사관 & 부이사관으로 복수직으로 되어 있지요?
준기

황준기기획관리실장

네.
효선

이효선위원

그렇지만 실국은 이사관 내지 서기관으로 되어 있지요? 실국이 한 계급 높지요?
준기

황준기기획관리실장

네.
효선

이효선위원

저는 그런 개념의 실의 차이입니다.
준기

황준기기획관리실장

그러나 2청은 그렇지 않습니다.
효선

이효선위원

그렇지만 2청에는 실이 없었잖아요.
준기

황준기기획관리실장

기획행정실이 있지 않습니까.
효선

이효선위원

그것은 행정실이지만 우리가 16개 실국을 둔다할 때 2개실 14개 국으로 나누지 3개실 13개 국으로 나눕니까?
준기

황준기기획관리실장

3개실로 되어 있습니다.
효선

이효선위원

그렇다면 지금 실장님 말이 맞다면 4개실 12개국으로 되어야 합니다.
준기

황준기기획관리실장

4개실 13개국이 되어야지요.
효선

이효선위원

13개국이 되어야지요. 그런데 안 됐지요?
준기

황준기기획관리실장

위원님 말씀이 맞습니다.
효선

이효선위원

그렇다면 실이 아니지요. 이것은 명칭상 실이지 행정기구상 실은 아니에요.
준기

황준기기획관리실장

조례상 실이 아닙니다.
효선

이효선위원

그렇지요. 바로 그거 아닙니까. 그래서…….
준기

황준기기획관리실장

경기도가 가지고 있는 제도적인 모순입니다.
효선

이효선위원

그렇기 때문에 본 위원도 특별도법을 만들려고 한 것인데 답변에서, 이 대표의원님의 뜻은 알지만 실질적으로는 국 앞에 실을 놓을 수 없다고 표현했어야지요.
준기

황준기기획관리실장

제가 드린 말씀은 위원님께서 말씀하신 것처럼 조례상 16개 실국에 포함이 안 되는 한계는 있습니다. 우리가 가지고 있는 제도적인 한계 때문인데 그것을 저희들이 다룰 수 있는 규칙 부분에서는 그것을 받아들여서 편제를 하겠다는 것입니다.
효선

이효선위원

알겠습니다. 제가 말씀드리는 것은 어쩔 수 없는 것은 어쩔 수 없는 것이고 현실은 현실이고 이상과 현실의 차이지요. 그런 것들을 말씀드린 것입니다.
준기

황준기기획관리실장

잘 알겠습니다.
효선

이효선위원

그리고 답변을 할 때 제가 우문현답이라는 표현을 쓴 것도 바로 그겁니다. 우리는 공무원도 아니고 고시출신도 아니고 7급 공채출신도 아니고 공무원 생활을 단 하루도 한 적이 없어요. 직급에 대해서는 몰라요. 사회통념상 보편적 진리에 따른 기구에 대한 질의를 한 것입니다. 그러면 아니라는 답변을 해주었어야 됩니다. 그런데 그렇게 하시면 잘못 혼동될 수가 있고 여성단체에서 이것을 빌미로 또다시 문제가 될 수 있기 때문에 지적한 것입니다. 이상입니다.
인영

정인영위원장

이효선 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원, 이흥규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
흥규

이흥규위원

이 부분은 잠시 토의를 위해서 정회를 요청합니다.
인영

정인영위원장

이흥규 위원님께서 정회를 요청하는 의사진행발언을 하셨습니다. 이의 없습니까? 이의가 없으면 5분간 정회하도록 하겠습니다.

11시07분 회의중지

11시14분 계속개회

회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제2항 경기도 사회단체보조금 지원조례 일부개정조례안에 대해서 질의하실 위원 안 계시지요? 안 계시면 질의답변을 마치고 다음은 의사일정 제3항 경기도 지방공사의 설립 및 운영조례 일부개정조례안에 대한 질의답변 순서가 되겠습니다. 질의하실 위원께서는 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 이흥규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
흥규

이흥규위원

이흥규 위원입니다. 경기도 지방공사의 설립 및 운영조례 일부개정조례안에 대해서 지금 이 조례가 통과되기 전에 이미 여기 나와 있는 대로 부사장 직제를 폐지하고 이사를 임명한 것 아닙니까?
준기

황준기기획관리실장

현재 부사장으로 계시는 우병권 씨가 지난 3월 7일자로 사임을 했습니다. 그리고 현재 공석중인 사업이사 자리가 있기 때문에 자리 자체는 있는 것입니다. 자리 자체가 있기 때문에 임용할 수가 있는데 저희가 이번에 조례를 상정한 것은 이것을 사업이사와 관리이사로 변경하고자 하는 내용이 되겠습니다.
흥규

이흥규위원

그럼 두 자리가 비어 있던 자리를 지금 채우신 것입니까?
준기

황준기기획관리실장

한 자리는 비어 있고 한 자리는 재직을 하고 있었는데 재직하신 분이 사임을 해서 두 자리가 비어있는 셈이 되었지요. 그래서 임용을 다 했는데 이번에 조례를 개정해 주시면 그분들에 대한 보직을 관리이사와 사업이사로 부여하는 게 되겠습니다. 직위를 그렇게 명칭을 정해서 주는 것이지요.
흥규

이흥규위원

본 위원이 보기로는 이 조례가 개정되기 전에 그렇게 임명을 하시고 이 조례를 개정해 달라고 하는 부분은 의회를 무시한 처사라고 생각합니다.
준기

황준기기획관리실장

그렇지 않습니다. 위원님, 이것은 제가 다시 말씀드리면 저희들이 작년 1월에 지방공사 정원이 77명에서 155명으로 증원되면서 상임이사 2명을 둘 수 있도록 됐는데, 증원기준에 도달되어서 둘 수가 있었는데 한 자리를 공석으로 두고 있었습니다. 그리고 한 사람은 부사장으로 일하고 있었고 그렇기 때문에 자리는 두 자리가 있었는데 한 자리는 비워놓은 상태였지요. 그래서 사실 현재 임용한 자리는 한 자리는 부사장 자리고 한 자리는 사업이사 자리가 되는데 그것이 서로 차등을 두는 개념으로 보이기 때문에 이것을 이번에 조례개정을 해서 관리이사와 사업이사로 명칭변경을 하는 내용이 되겠습니다.
흥규

이흥규위원

기획관리실장님 말씀이 맞다손 치더라도 본 위원 입장에서 봤을 때는 이 조례가 개정된 다음에 임명해 주시는 게 모양이 더 좋지 않을까 생각이 됩니다.
준기

황준기기획관리실장

그런 부분은 저희가 위원님 말씀…….
흥규

이흥규위원

그야말로 지금 실장님 말씀대로 관리이사와 사업이사를 이 조례가 통과되면 임명하려고 하셨다고 하는데 먼저 이사들의 자리가 비어 있었다손 치더라도 이 조례를 개정하실 생각이, 이걸 오늘 만드신 것도 아니고 벌써 조례를 만들려고 한참 준비하신 것 아닙니까?
준기

황준기기획관리실장

그렇습니다.
흥규

이흥규위원

그렇다면 진정으로 의회를 존중해 주신다고 하면 의회에서, 이 조례가 부득이하게 물론 통과가 안 될 만큼 개정되는 조례는 아니니까 통과가 예상되긴 하겠지만 그래도 조례가 통과된 다음에 후속절차를 밟아주는 것이 상호 의회를 존중하는 행정이 아닌가 생각합니다.
준기

황준기기획관리실장

위원님 말씀을 듣고 보니 죄송한 생각이 들기는 하는데 저희들이 있는 자리에다 임용을 하는 것이기 때문에 거기까지는 미처 생각을 못 했습니다. 죄송합니다.
흥규

이흥규위원

아무튼 의회를 중시해 주었으면 좋겠다는 말씀을 드리면서 차후에는 이러한 유사한 사례가 있더라도 감안해 주셨으면 합니다. 이상입니다.
인영

정인영위원장

이흥규 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 경기도 지방공사의 설립 및 운영조례 일부개정조례안에 대한 질의답변을 마치고 다음은 의사일정 제4항 경기도 지역정보화 촉진조례 일부개정조례안에 대한 질의답변 순서가 되겠습니다. 질의하실 위원께서는 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 상정된 안건에 대한 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론 및 표결순서가 되겠습니다. 토론은 생략하고 표결에 들어가고자 하는데 이의 없습니까? 정회 도중에 수정안에 대한 안이 제출되었습니다. 수정안 준비를 위하여 5분간 정회토록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시20분 회의중지

11시22분 계속개회

회의를 속개토록 하겠습니다. 그러면 의사일정 제2항 경기도 사회단체보조금 지원조례 일부개정조례안은 이흥규 위원님께서 발의하신 수정안에 대하여 간단히 제안설명해 주시기 바랍니다.
흥규

이흥규위원

이흥규 위원입니다. 경기도 사회단체보조금 지원조례 일부개정조례안의 제8조제3항제2호의 제2위원회에 각 실국장님들이 계신데 가족여성정책실장을 경제농정국장 앞으로 변경해 주셨으면 하는 수정안입니다. 이상입니다.
인영

정인영위원장

이흥규 위원님 수고하셨습니다. 이흥규 위원님께서 발의하신 수정안에 동의하십니까? 이흥규 위원님께서 발의하신 수정안에 여러 위원님께서 동의하셨습니다. 의사일정 제2항 경기도 사회단체보조금 지원조례 일부개정조례안은 수정한 부분은 수정한 대로 기타부분은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 그러면 제2항 경기도 사회단체보조금 지원조례 일부개정조례안은 수정한 부분은 수정한 대로 기타부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 경기도 지방공사의 설립 및 운영조례 일부개정조례안에 대해 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항 경기도 지역정보화 촉진조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 가결되었음을 선포합니다. 경기도사회단체보조금지원조례일부개정조례안 경기도지방공사의설립및운영조례일부개정조례안 경기도지역정보화촉진조례일부개정조례안 회의장 정리를 위해 10분간 정회를 선포합니다.

「네」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시24분 회의중지

11시32분 계속개회

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 5. 경기도행정기구설치조례일부개정조례안 (경기도지사 제출) 6. 경기도지방공무원정원조례일부개정조례안 (경기도지사 제출) 7. 경기도사무위임조례일부개정조례안 (경기도지사 제출)
다음은 의사일정 제5항 경기도 행정기구 설치조례 일부개정조례안, 의사일정 제6항 경기도 지방공무원 정원조례 일부개정조례안, 의사일정 제7항 경기도 사무위임조례 일부개정조례안 이상 3건을 일괄상정합니다. 황준기 기획관리실장 나오셔서 이상 3건에 대해 제안설명해 주시기 바랍니다.
준기

황준기기획관리실장

기획관리실장 황준기입니다. 계속해서 경기도 행정기구 설치조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 유인물 제1쪽 제안이유를 말씀드리겠습니다. 경기도 행정기구 설치조례를 개정하는 것은 동학농민혁명 및 일제강제동원 피해 접수, 주택가격조사, 한수이북 미군 공여지 관련 업무 등 신규 행정수요 관련 부서를 정하는 사항이 되겠습니다. 개정내용을 보고드리면 먼저 자치행정국의 동학농민혁명 및 일제강제동원 피해접수와 개별주택가격 조사에 관한 분장사무를 추가하고자 제8조를 개정하고 제2청 기획행정실에 북부지역 미군기지 이전에 따른 공여지 관련 사무를 추가하고자 제15조의3을 개정하는 사항이 되겠습니다. 3쪽의 신ㆍ구조문대비표와 4쪽의 전담기구 직원보강지침 사항 등은 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 경기도 행정기구 설치조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치고 경기도 지방공무원 정원조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 유인물 1쪽입니다. 개정이유를 보고드리면 의원의 입법정책지원, 동학농민혁명 및 일제강제동원 피해 접수, 주택가격 조사, 한수이북지역 미군 공여지 관련 업무와 문화재 보전 등 신규 행정수요에 효과적으로 대처하기 위해 행정자치부로부터 승인된 정원 32명을 증원하고 자 하는 내용이 되겠습니다. 주요골자를 말씀드리면 도에 두는 지방공무원의 총 정원은 현행 7,237명에서 32명을 증원하여 7,269명으로 하고 이중 집행기관은 2,602명에서 25명을 증원한 2,627명으로, 의회사무처는 130명에서 7명을 증원하여 137명으로 하는 사항이 되겠습니다. 아울러 정원관리기관별 직종별, 직급별 정원은 유인물 5쪽 별표1과 같이 정하였습니다. 또 동학농민혁명 및 일제강제동원 피해조사 인력은 2006년 12월 31일까지 한시정원으로서 유인물 6쪽 별표2와 같이 신설하였습니다. 3쪽의 조례개정안, 4쪽의 신ㆍ구조문대비표, 5쪽의 정원관리기관별 직급별 정원표, 6쪽의 한시정원의 직급 및 운영시한은 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 경기도 지방공무원 정원조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치고 이어서 경기도 사무위임조례 일부개정조례안의 보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 관련법령의 제ㆍ개정에 따라서 도지사의 사무 중 시장ㆍ군수가 추진하는 것이 효율적인 사무는 시장ㆍ군수에게 위임하고 개정이 필요한 조문을 정비하는 사항이 되겠습니다. 주요 개정내용을 보고드리면 시장ㆍ군수에게 위임하는 사무는 889건에서 919건으로 30건이 증가하였습니다. 산업정책과 1건, 환경보전과 5건, 환경자원과 24건, 교통정책과 1건 등 31개 사무를 추가로 시장ㆍ군수에게 위임하고 환경보전과 소관 사무 1건을 삭제하는 사항이 되겠습니다. 또한 시장ㆍ군수에게 위임하는 사무 중 조문정비가 필요한 사무는 총 23건으로 분장사무변경에 따라 자치행정과 1건, 건설계획과 7건 등 8건에 대한 소관부서를 정하는 사항이 되겠습니다. 또 법령개정에 따라 사무명칭 등을 정비하는 사무는 15건으로 산업정책과 5건, 환경자원과 9건 등 14건이며 사무범위를 명확히 하기 위하여 자치행정과 소관사무 중 1건의 사무명칭을 변경하는 사항이 되겠습니다. 소관부서별 세부 개정사항은 위원님들께서 양해해 주시면 배부해 드린 자료로 갈음하고자 합니다. 이상으로 경기도 사무위임조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
인영

정인영위원장

기획관리실장 수고하셨습니다. 다음은 검토보고 순서가 되겠습니다. 오태철 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
태철

오태철전문위원

전문위원 오태철입니다. 지금부터 일괄상정된 경기도 행정기구 설치조례 일부개정조례안 등 3건의 조례안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 먼저 경기도 행정기구 설치조례 일부개정조례안에 대해 보고드리겠습니다. 경기도 행정기구설치조례를 개정하게 된 것은 동학농민혁명 및 일제강제동원 피해 접수, 주택가격공시제도 실시에 따른 가격조사 및 산정업무, 한수이북지역 주한미군기지 이전에 따른 공여지 관련 업무 등 신규 행정수요에 대한 소관부서를 정하려는 것입니다. 일부개정조례안의 주요골자를 말씀드리면 안 제8조에서는 자치행정국 분장사무에 동학농민혁명 및 일제강제동원, 주택가격조사에 관한 사항을 추가하고 안 제15조의3에서는 제2청 기획행정실 분장사무에 미군 공여지에 관한 사항을 추가하였습니다. 이상과 같이 경기도 행정기구 설치조례 일부개정조례안을 검토한 결과 금번 조례개정은 동학농민혁명 참여자 등의 명예회복에 관한 특별법과 일제강제동원 피해 진상규명 등에 관한 특별법에 의거해 시ㆍ도에 설치되는 실무위원의 지원, 신고 접수 등의 기능을 수행하기 위한 기구와 2005년부터 주택가격제도 시행으로 재산세 과표를 시가방식으로 전환함에 따라 지방자치단체가 단독주택 및 다가구주택에 대한 주택특성을 조사하여 과세표준을 결정하고 이를 근거로 1차로 지방자치단체가 재산세를 부과하는 등 과표평가업무량과 중요성 등을 감안할 때 전담기구가 필요하며 또한 최근 미래 한미동맹정책구상회의 협의에서 주한미군 재배치 계획이 구체화 되면서 지역경제 및 공동체 붕괴가 우려되고 기지이전에 의한 미군 공여지 반환 및 활용문제가 대두됨에 따라 공여지 조기 무상상환, 지역경제 활성화 등 주민들의 요구사항 등을 전담할 수 있는 기구설치가 되었습니다. 따라서 금번 개정조례안은 신규 행정수요에 대처할 수 있는 행정기구를 증설하는 것으로서 행정업무의 효율적인 추진을 위해 바람직하다고 판단됩니다. 이상으로 경기도 행정기구 설치조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 마치고 계속해서 경기도 지방공무원 정원조례 일부개정조례안에 대해 보고드리겠습니다. 경기도 지방공무원 정원조례를 개정하게 된 것은 의원입법정책 지원, 동학농민혁명 및 일제강제동원 피해 접수, 주택가격공시제도 실시에 따른 조사 산정의 신규 업무수행을 위한 전담인력과 장애인복지업무 인력을 보강하고 한수이북지역 주한미군기지 이전에 따른 공여지 관련업무와 경기북부지역 문화재 보수 등 급증하는 행정수요에 효과적으로 대처하기 위해 정원 32명을 증원하고자 정원관리기관별 직급을 정하려는 것입니다. 일부개정조례안의 주요골자를 말씀드리면 안 제2조에서는 도에 두는 지방공무원 의 총정원을 7,237명에서 7,269명으로 하였고 안 제2조제1호에서는 집행기관의 정원 2,602명을 2,627명으로 25명을 증원하였고 안 제3호에서는 의회사무처의 정원 130명을 137명으로 7명 증원하였으며 안 제4조에서는 동학농민혁명 및 일제강제동원 피해 조사 역사규명팀 한시정원 직급 및 운영시한을 정하였습니다. 이상과 같이 경기도 지방공무원 정원조례 일부개정조례안을 검토한 결과 금번 개정조례안은 동학농민혁명 및 일제강제동원 피해 접수, 주택가격 공시제도 실시에 따른 조사ㆍ산정의 업무 등 신규행정 수요증가와 의회 입법정책지원실 신설 등 급증하는 행정수요에 효과적으로 대처하기 위해 정원 32명을 증원하는 것으로써 복잡하고 다양한 지방행정 환경의 변화에 대응하고 도민이 바라는 의정활동을 펼치기 위하여 조례 등 입법활동 지원기구인 도의회 입법정책지원실을 신설코자 정원 7명을 증원하고 동학농민혁명 및 일제강제동원 관련 특별법에 의거해 동학농민혁명 및 일제강제동원 피해접수, 실무위원회 운영지원 등 신규업무를 수행하기 위해 2006년 12월 말까지 한시적으로 정원 6명을 증원하며 부동산 보유세제 개편에 따라 '05년부터 주택을 토지+건물 통합시가로 평가하여 과표로 산정하는 주택가격공시제도가 시행됨에 따라 주택가격 조사ㆍ산정 및 결정ㆍ공시의 신규업무 수행을 위한 전담기구와 인력 5명을 증원하는 것입니다. 또한 한미 양국간 현안사항으로 추진하고 있는 미군기지 재배치 계획에 따라 한수이북지역의 주한미군기지 이전에 의한 미군공여지 반환 및 활용문제가 대두되고 있어 주민 요구사항을 전담할 기구 및 인력 3명을 증원하고 문화재보호법이 강화됨에 따라 제2청의 문화재 보수ㆍ정비에 대한 민원 업무수요가 증가되고 연천 전곡리 선사유적지와 조선왕조 국보사찰인 양주 회암사지의 종합정비사업 추진 등 경기북부지역의 문화유산 및 관광자원 담당기구에 대한 조직보강을 위해 정원 3명을 증원하며 보육업무가 국가의 주요정책으로 부상하고 공교육화 정책에 따라 보육시설에 대한 평가인증제 실시, 보육시설 확충, 민간보육시설 지원 강화 등 신규업무가 지속적으로 증가하고 있으나 인력이 부족하여 담당을 신설하고 정원을 3명 증원하고 이밖에 노인복지 및 건강가정 등 실무인력 5명을 증원하였습니다. 따라서 금번 조례개정은 의회 입법정책지원 업무 등 급증하는 행정수요에 효과적으로 대처하기 위해 기구를 신설하고 정원을 증원하는 것으로써 바람직한 조치로 판단됩니다. 이상으로 경기도 지방공무원 정원조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 마치고 계속해서 경기도 사무위임조례 일부개정조례안에 대해 보고드리겠습니다. 경기도 사무위임조례를 개정하게 된 것은 석유판매업의 개시ㆍ휴업 및 폐업의 신고 등 도지사 사무로 새로 신설된 단위사무를 민원편익과 행정의 효율성 제고를 위하여 시장ㆍ군수에 위임하고 폐기물관련법 등이 개정됨에 따라 달라지는 사무명 및 근거법령을 변경하며 경기도 행정기구 설치조례 시행규칙 개정으로 유선 및 도선 관련 사무 관장부서를 재난민방위과로 변경하려는 것입니다. 일부개정조례안의 주요골자를 말씀드리면 안 별표1의 수도권 대기환경 개선에 관한 특별법 등의 제ㆍ개정에 따라 도지사 사무로 신설된 배출가스 검사 유효기간의 연장ㆍ검사유예 및 검사명령 등 4개과 31개 사무를 행정능률 향상을 위하여 시장ㆍ군수에 위임하고 폐기물관리법 등의 개정에 따라 폐기물처리업허가 및 변경허가 등 14개 사무의 명칭변경 및 근거법령을 변경하고 경기도 행정기구 설치조례 시행규칙이 개정됨에 따라 행정사 자격확인 및 확인서 교부 등 8개 사무의 소관과를 변경하며 또한 대기환경보전법의 개정으로 폐지된 주거생활보호를 위한 시설물의 소유자 및 관리자에 대한 조치명령 등 1개의 사무를 삭제하였습니다. 이상과 같이 경기도 사무위임조례 일부개정조례안을 검토한 결과 금번 조례개정안은 법령의 재ㆍ개정에 따라 도지사 사무로 신설된 단위사무를 행정능률 향상을 위하여 시장ㆍ군수에 위임하고 사무명 및 근거법령을 변경하며 행정기구설치조례 시행규칙의 개정으로 소관과를 변경하는 것을 주요내용으로 하는 것으로써 산업정책과 소관 석유판매 사업의 개시, 휴업 및 폐업의 신고 등 1개 사무, 환경보전과 소관 배출가스 검사 유효기간의 연장, 검사 유예 및 검사명령 등 5개 사무, 환경자원과 소관 폐기물보관량 및 처리기한 승인과 건설폐기물 처리업체의 허가 등 24개 사무, 교통정책과 소관 자동차 정기점검기간 경과사실 통지 등 도지사 사무로 신설된 총 31개의 단위사무를 행정능률 향상과 민원편익을 위하여 시장ㆍ군수에게 위임하는 것은 바람직하다고 할 수 있으며 산업정책과 소관 사무 중 관련법령의 개정으로 석유판매업 등록 및 신고의 수리에 관한 사무 5개 사무와 환경자원과 소관 사무 중 폐기물관리법 개정으로 폐기물 처리업 허가 및 변경허가를 비롯한 9개 사무 등 총 14개 사무는 근거법령 및 사무명을 변경하고 기타 환경보전과 소관사무 중 관련법 개정으로 1개 사무를 폐지하고 행정기구 설치조례 시행규칙 개정으로 소관과 및 직제순서를 변경하여 조례를 정비하는 것으로써 금번 조례개정은 불가피한 조치로 판단됩니다. 이상으로 일괄 상정된 3개 조례안에 대한 검토보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
인영

정인영위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 그러면 먼저 의사일정 제5항 경기도 행정기구 설치조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원께서는 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 함진규 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
진규

함진규위원

고양시 출신 함진규 위원입니다. 일단 위원님을 비롯해서 집행부 공무원께 양해의 말씀을 먼저 올리겠습니다. 제가 어떻게 보면 한 지역을 대표하는 의원이지만 또 한편으로 보면 저도 가족이 있는 그런 사람의 입장이고 특히 행정기구 설치조례 일부개정조례안 내용에 보면 저희 가족과 관련된 내용도 많이 있기 때문에 본인은 제 개인적인 가족의 문제라기보다는 경기도의원 중에서도 일제강점하 강제동원 피해 진상규명에 해당되는 의원이 제가 조사는 다 안 해봤지만 일부 있는 것으로 알고 있습니다. 저도 어떻게 보면 죄송한 얘기지만 아버님이 돌아가신 지 얼마 안 됐지만 이런 피해를 봤고 상당히 이것을 보면서 착잡한 생각이 많이 듭니다. 제 개인의 문제라기보다도 피해자의 한사람으로서 상당히 관심이 가는 분야가 있으니까 혹시 제가 지극히 개인적인 문제라고 생각될 경우도 있을 수 있지만 널리 양해해 주시고 몇 가지 궁금한 사항을 질의하겠습니다. 제가 이것을 보면서 처음에 저는 사실 언론지상에 이런 게 나올 때 저희 아버님이 명예롭지 못해서가 아니고 충분히 활용할 수 있는 부분도 있고 또 정정당당하게 할 수 있는 것도 있지만 제가 말을 안 해왔어요. 말을 자제하고 저도 가만히 있었는데 그것은 왜 그랬느냐 하면 중앙정부에서 취하는 이런 조치들이 과연 피해자들을 진심으로 명예회복을 하면서 적절한 보상대책으로 이런 사업을 추진하는 것인가 의구심이 들었기 때문에 유심히 지켜봤습니다. 그런데 지금 와서 저도 접수를 아직 안 하고 있습니다만 정부의 정책 또는 대책들이 정말 그 사람들을 생각해서 하는 것인지 아니면 어떤 정치적인 이슈를 가지고 하는 것인지 굉장히 의문점이 많이 들었어요. 그래서 사실은 제가 광역의원이다 보니까 중앙정부의 대책을 추진한다든가 또 물어볼 수 있는 그런 것은 어차피 한계가 있는 것이고 중앙정부의 결정으로 인해서 광역자치단체 쪽에서 위임을 받아서 하는 것으로 제가 알고 있습니다. 그래서 아시는 대로 답변해 주시기 바랍니다. 지금 독도문제도 한ㆍ일간에 분쟁이 굉장히 심화된 상태에 있지 않습니까? 그래서 동학농민혁명, 그 다음에 일제강점하에 강제동원 피해자 진상규명을 같이 진행하고 있는데 말이죠. 이게 무슨 대책이 서있는 겁니까? 저는 상당히 모호한 생각이 많이 들거든요. 왜 그러느냐 하면 13페이지 보시면 신고접수 및 사실확인, 그것이 2005년 2월 1일부터 2006년 6월 30일까지예요. 본 위원이 알고 있기로는 1차가 지금 그렇게 돼 있고 2차가 또 기간이 있지 않습니까? 이게 1, 2차로 나눠서 하고 있는데 말이죠. 굳이 이것이 그렇게까지 상당한 시일이 소요되는 것인지, 왜 그런 말씀을 드리느냐 하면 저희 아버님도 작년 7월 30일에 돌아가셨지만 다른 분들도 태평양전쟁하고 만주사변 때 징용됐던 사람들이 지금 연령적으로 따지면 거의 80이 넘었습니다. 살아계신 분들이 거의 없어요. 그렇기 때문에 기왕에 어떤 명예회복이 됐든 금전적인 보상이 됐든, 저는 "보상"이라는 말을 굳이 쓰고 싶지 않습니다. 그 사람들이 강제징용이 돼서 임금을 전혀 못 받고 정말 착취를 당하다가 그런 상태에서 다시 고향으로 되돌아온 경우가 돼버렸는데 저는 보상이라는 말은 적절치 않다고 보거든요. 어쩌면 미지급임금 같은 것을 받는 것이거든요, 당연히 찾아야 할 권리를. 제가 길게는 말씀 안 드리겠습니다만 그런 자금들을 갖고 와서 지금 언론지상에서 말하는 포항제철이든 다른 국책기관들이 많은 정부자금으로 유입이 된 것을 다시 되찾는 의미이기 때문에 이렇게까지 시간이 많이 필요한가 하는 생각이 드는데 어떻게 생각하시는지 말씀해 주시기 바랍니다.
준기

황준기기획관리실장

제가 그 부분에 대해서 확실하게 말씀드릴 수 있는 입장에 있지 않아서 상당히 조심스럽기는 합니다만 저희들이 1차 접수가 금년 2월 1일부터 6월 30일까지 돼 있습니다. 2차 접수기간은 나중에 별도로 통보한다고 돼 있습니다만 3월 17일 현재 접수현황을 보면 경기도에서만 6,900건 정도가 접수돼 있습니다. 일제 강제동원 피해접수의 경우입니다. 최고로 많은 경우는 평택시가 530건으로 제일 많은데 동원유형을 보면 노무자, 강제징용 당하신 분들이 되겠죠. 노무자 강제징용형태가 4,500명으로 제일 많습니다. 그런데 지금 함 위원님께서 말씀하신 것처럼 그렇게 시간이 오래 걸려야 되는지에 대해서는 제가 판단할 수 있는 상황은 아니긴 한데 이 부분에 대해서 상당히 많은 분들께 신고문제를 생각할 수 있는 시간을 충분히 드리자는 취지가 아닌가 생각을 하고 있습니다. 또 저희는 정원만 다루고 있습니다만 관련한 조례를 이번 회기에 자치행정위원회에서 심사를 하고 있습니다. 그래서 제가 더 이상 아는 바가 없어서 말씀 못드리는 것을 양해해 주시기 바랍니다.
진규

함진규위원

제가 서두에도 왜 그런 말씀을 드렸느냐 하면 제가 오해하는 부분이 있는지 모르겠지만 지금 강제동원 피해 그리고 동학농민혁명 참여자 이런 분들은 특단의 경우에 그분들이 다 돌아가시고 그러다 보니까 아마 누락된 부분이 있을 줄 압니다. 그래서 제가 우려하는 부분은 아까도 말씀드렸지만 이게 굳이 거의 1년 반 내지 2년 기간에 걸치면서 신고할 수 있는 사항은 저는 아니라고 봅니다. 딱 떨어지는 사건이기 때문에 이게 어떤 전시적인 효과를 노리고 하는 게 아닌가 상당히 의심스러워서 제가 그런 말씀을 드렸고요. 그 다음에 중요한 것은 신문지상에도 많이 발표가 됐지만 제가 더욱더 서글픈 것은 사실 금전적인 보상을 노리고 관련이 없는 사람들이, 노인들이 대부분 그래도 자식이 있는 분들은 괜찮지만 그렇지 않은 분들은 서류 하나 작성할 수 있는 방법, 그 다음에 절차 이런 것을 모르기 때문에 그 노인들을 상대로 해서 10만원, 20만원, 30만원씩 받아서 피해보상을 해주겠다고, 정말 그 사람들은 진짜 피해자거든요. 그 사람들을 농락하는 경우가 상당히 많이 있습니다. 제가 신문에서도 보고 있고요. 그래서 그런 것을 기왕에 상당수 인원이 한시로 조사를 하고 있지만 그런 부분에 신속히 할 필요가 있고요. 그 다음에 제 생각 같아서는 지금 위원이 15명으로 포함돼 있죠?
준기

황준기기획관리실장

네.
진규

함진규위원

그런 분들은 어떤 분들이 들어가시는 건가요? 인적구성이 예정되어 있는 게 있습니까?
준기

황준기기획관리실장

우선 지금 도에 설치된 위원회는 진상조사 신청을 받고 그 다음에 사실을 확인하는 기능을 하게 되겠고요. 시ㆍ군ㆍ구에 설치된 위원회는 역시 진상조사 신청 및 피해신고서 접수와 사실확인 업무를 현지에서 하는 기능이 되겠습니다. 그리고 사실조사는 접수를 받은 것으로부터 60일 이내에 해서 중앙에 통보하게 돼 있는데 지금 도의 위원회는 도지사가 위원장으로 돼 있고 관련국장, 자치행정국장과 보건복지국장이 당연직 위원으로 돼 있습니다. 그리고 도의회에서는 이주상 의원님이 참여를 하시고요. 나머지는 대학교수가 세 분, 변호사가 두 분, 언론인이 두 분 이렇게 구성이 돼 있습니다.
진규

함진규위원

죄송하고 외람된 말씀인 것 같습니다만 도의원이 한 분이라도 들어가셨다니까 다행으로 생각하는데요. 저 같은 경우에는 제 개인적인 문제만이 아니라고 서두에도 말씀을 드렸기 때문에 진정으로 피해를 당했던, 제가 가족의 한 사람이지만 또 한편으로 보면 저희지역 뿐만 아니라 경기도 전체에서 그런 아픔을 알 수 있는, 꼭 제가 아니라도 좋습니다. 의원 중에 몇 분 그런 분이 계신 것으로 알고 있는데 그것이 가능하다면, 해당 위원회이기 때문에 위원회의 소속 위원이 들어간 것으로 저는 그렇게 생각을 하고 있습니다. 그렇지만 제가 꼭 아니더라도 피해 당사자 쪽에서 들어 가서 실질적인 문제를 다루는 것이 어떻겠나 하는 생각이 듭니다.
준기

황준기기획관리실장

위원님, 그 부분은요. 중앙위원회의 경우도 그런 방침을 가지고 있는데 피해를 당하신 생존자라든가 유족대표는 자문위원으로 활동하시도록 방침을 정해놓은 것으로 제가 알고 있습니다.
진규

함진규위원

그래서 아무 것도 모르는 분들이 들어가서 정치논리에 따라서 하는 것을 저는 반대하면서 그런 당부의 말씀을 한마디 드리겠습니다.
준기

황준기기획관리실장

네, 알겠습니다.
진규

함진규위원

조속하게 처리해서 명예회복뿐만 아니라 그런 것들이 이루어질 수 있도록 해주시기 부탁드립니다. 죄송합니다.
인영

정인영위원장

함진규 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 계십니까? 이건희 위원 질의해 주시기 바랍니다.
건희

이건희위원

평소 존경하는 함진규 위원님이 말씀하셨기 때문에 저는 지방공무원 정원조례에 관련해서 질의를 간단하게 하겠습니다.
인영

정인영위원장

그것은 다음 순서로 하겠습니다. 지금 의사일정 제5항 경기도 행정기구 설치조례 일부개정조례안에 대한 질의만 하는 시간입니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? 안 계시면 질의답변을 마치고 다음은 의사일정 제6항 경기도 지방공무원 정원조례 일부개정조례안에 대한 질의답변을 하도록 하겠습니다. 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 이건희 위원 질의해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

건희

이건희위원

저는 이번에 경기도 지방공무원 정원조례에 관련해서 간단한 질의를 드리겠습니다. 일반적인 말씀을 먼저 드리겠는데요. 행자부에 지방공무원 증원 요청시에 저희가 사전에 보고를 받을 때도 있고 사실은 그렇지 못한 때가 익히 있습니다. 저희가 지금까지 네 분의 기획관리실장님과 경기도 지방공무원 증원과 관련해서 여러 번에 걸쳐, 주로 소방직 공무원이 많았고 일반직도 했었지만 이런 네 분의 실장님들을 보게 되면 사전에 보고하는 분도 계시고 어떤 때는 나중에 이렇게 이렇게 됐으니까 기획위원들한테 추인만 요구하는 경우도 있었습니다. 제가 말씀드리는 것은 우리 경기도에서 무슨 중장기예산을 편성하듯이 그런 인력수용계획을 제대로 해오지 않았었기 때문에 그런 일들이 벌어졌다라는 생각이 들고요. 그 뒤에 참고자료로 돼 있는 중기기본인력 운용계획안을 보면, 책자를 가지고 계십니까?
준기

황준기기획관리실장

네.
건희

이건희위원

거기에 보게 되면 주요 계획안에서 2004년부터 2009년도까지 경기도 정원 운용계획이 나와있습니다. 그런데 금년에도 보시게 되면 동학혁명 및 일제 강제동원 피해접수 등 전담인력과 장애인 복지업무를 보강하는, 그리고 입법정책을 지원하는 7명까지 해서 지방공무원 총정원 32명을 증원하게 되는데요. 이 과정에서 저희가 먼저 부서별로 협의를 하고 그리고 기획위원과 협의를 해서 도지사 결재를 받아서 행자부에 요청하는 과정을 거치고 있는데 실질적으로 늘어나는 업무뿐만 아니라 시장ㆍ군수가 요구하는 인원증원 문제라든지 이런 것은 부서별 협의 때 이미 거쳐서 총정원을 결정해서 해야 되는데 그런 것을 각 시장ㆍ군수와의 협의를 거쳐서 경기도 공무원 정원을 결정하고 있었습니까?
준기

황준기기획관리실장

지금 위원님 말씀은 저희들이 시ㆍ군에 정원을 늘려주는 문제와 관련해서 시장ㆍ군수와 협의하는 그런 문제를 말씀하시는 거죠?
건희

이건희위원

네.
준기

황준기기획관리실장

기본적으로 시장ㆍ군수로부터, 저희가 시ㆍ군의 사정을 세세히 알기가 어려워서 거의 대부분의 경우는 시장ㆍ군수로부터 신청을 받아서 저희들이 시ㆍ군하고 협의해서 그것이 타당한지 검토를 하고 행정자치부에 요청하는 형태로 하고 있습니다.
건희

이건희위원

지금 신설부서라든지 필요한 부서의 인력이나 기구개편 이런 것으로 인해서 인력이 자꾸 증원되게 되잖아요.
준기

황준기기획관리실장

그렇습니다.
건희

이건희위원

그런데 사전에 우리 기획위원들과의 협의과정을 좀더 많이 긴밀하게 해야 되겠다라는 생각이 들고요. 지금 2005년부터 2009년도까지 순수 증원되는 인원이라든지, 2005년도에는 658명, 2006년에는 399명 그리고 2008년 73명, 2009년 99명 이렇게 돼 있는데 이것은 행자부하고 협의과정을 거쳐서 결정된 것인지…….
준기

황준기기획관리실장

아닙니다. 저희들이 2005년에 658명이고 2006년에는 399명인데 이것은 매년 다시 잡거든요. 이 계획은 저희들이 각 실ㆍ국에서 의견을 받아서 그것을 한군데 모아놓은 개념입니다. 각 실ㆍ국 부서에서 판단할 때 이 정도 수요가 있습니다라고 해서 의회에 보고드리고 행자부에 일단 보고를 해놓고 이 틀 속에서 단 1명 늘리려고 해도 행자부 승인을 다 받아야 됩니다.
건희

이건희위원

물론 그렇겠지만 지금 신행정복합도시 이전문제라든지 앞으로 인구의 변동사항이라든지 아니면 어떠한 신설되는 행정수요를 예측하기가 굉장히 어려울텐데 그래서 제가 지금 질의를 드리는 것은 이렇게 예상해 놓고 그때그때 새롭게 협의를 거쳐서 증원이라든지 수요를 요청하시겠다는 말씀인가요?
준기

황준기기획관리실장

그렇습니다. 그런 과정을 거쳐야만, 그리고 사전에 입법예고도 해야 하고 또 의회승인도 다 받아야 됩니다. 이것은 현재 이러이러한 요구사항들이 있다는 것을 모아서 보고를 하는 그런 내용으로 이해하시면 되겠습니다.
건희

이건희위원

저는 지금까지 3년여에 걸쳐서 이런 인력증원을 쭉 같이 해왔는데요. 사전에 우리 기획위원님들과 함께 인원수 문제라든지 이런 것을 보고를 해서 좀더 많은 수요를 우리한테 증원을 받을 수 있는 것들을 했으면 좋겠고, 지금 인력운용계획을 보게 되면 그래도 어떤 예상치지만 상당히 계획적이고 체계적으로 인원을 요청할 수 있는 그런 틀을 마련했다고 보는데요. 앞으로 향후에도 부서별 자체 협의뿐만 아니라 우리 기획위원님들과 함께 정말 필요한 인력을 확보할 수 있도록 함께 노력해 주시기 바랍니다. 마치겠습니다.
준기

황준기기획관리실장

알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.
인영

정인영위원장

이건희 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 계십니까? 김영복 위원 질의해 주시기 바랍니다.
영복

김영복위원

김영복 위원입니다. 기획관리실장님께서 도의회 입법정책지원실 승인받느라고 고생이 많으셨는데요. 정원승인 인원이 7명인데 그 중에서 4급 1명, 5급 2명이 있지 않습니까?
준기

황준기기획관리실장

네.
영복

김영복위원

그런데 입법정책지원실장하고 입법지원담당을 다 일반직으로 채용하게 되는 것인지 아니면 계약직이 가능한 것인지 말씀해 주시기 바랍니다.
준기

황준기기획관리실장

저희가 지금 의회와 협의한 상태는 5급 중에 한 사람하고 6급 중에 두 사람을 계약직으로 하는 것으로, 그래서 계약직 가급, 나급이 됩니다.
영복

김영복위원

지금 의회운영위원회에서도 토의를 해봤습니다만 지금 거의 모든 의원이 입법정책지원실장을, 지방서기관이시죠. 계약직 쪽으로 해서 소신있게 일할 수 있는 틀을 만들어야 되지 않냐 이런 의견을 많이 하고 본 위원도 거기에 동감을 합니다. 그런데 그것은 불가능한지, 또 거기에 대한 실장님 나름대로의 어떤 생각을 갖고 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
준기

황준기기획관리실장

입법정책지원실장을 계약직으로 하는 문제에 대해 기획관리실장의 생각은 행정직이 하는 게 맞다고 보고 있습니다. 왜냐하면 입법정책지원실이 운영돼서 각 상임위원회별로 계약직으로 되신 분들이나 또는 입법정책지원실에서 근무하는 분들이 입법지원 활동을 할 텐데 이런 것들을 전체적으로 도하고 행정적으로 연결을 짓지 않으면 안 됩니다. 그런데 그런 것들을 총괄해서 할 수 있는 사람이 입법정책지원실장인데 이분을 물론 계약직으로 해서 입법 쪽에 전문가를 채용해서, 또 훌륭한 분이 들어오시면 일을 물론 잘 할 수 있겠습니다만 그러나 보편적으로 보통 입법 지원기능이 결국 행정을 통제하고 지원해 주는 그런 기능이기 때문에 행정을 좀 아는 실장이 전문가들을 조율해 주면서 일을 하는 흐름이 맞다고 생각합니다. 그리고 한 가지만 더 말씀드리면 5급을 채용하게 되면 결국 계약직은 직급의 문제가 아니라 얼마나 좋은 사람을 채용할 수 있느냐 이런 문제인데 5급으로는 계약직 가급, 가장 높은 직급을 채용할 수가 있습니다. 그렇기 때문에 5급 계약직 가급을 통해서 좋은 사람을 채용하는 문제가 중요한 것이지 그 사람이 실장 직급에 있느냐 그것은 2차적인 문제라고 저는 보고 있습니다.
영복

김영복위원

그런데 지금 5급 두 분 중에서 한 명만 가급 계약직으로 하신다고 그랬죠?
준기

황준기기획관리실장

네.
영복

김영복위원

그런 식으로 얘기한다면 5급 가급 2명을 다 계약직으로 해주시든가 아니면 조금 전에도 본 위원이 말씀드렸습니다만 지금 의원님들 얘기는, 아까 실장님 말씀도 맞는다고 보지만 저희가 앞으로 의회의 독립성 이런 것을 장기적으로 봤을 적에는 정책지원실장이 가능하면 계약직 쪽으로 가야 되지 않냐 이런 게 거의 대다수 의원님들의 모아진 생각이거든요. 그렇다면 지금 입법정책지원실장도 계약직으로 가능한 건가요?
준기

황준기기획관리실장

현재로는 어렵습니다. 저희가 행자부에 승인받은 흐름으로는 어렵습니다. 그것도 변경을 해야 됩니다.
영복

김영복위원

그래서 저희가 지금 승인받은 사항은 이렇더라도 나중에 가능하다면 한번 그런 것도 의회하고 협의해서 해볼 생각은 없으신지, 처음에는 한번 이렇게 운영을 해보고.
준기

황준기기획관리실장

그 부분은 제가 공식적으로 말씀드리기는 어렵고 좀더 깊은 의견은 개인적으로 말씀드리도록 하겠습니다.
영복

김영복위원

그래서 저는 조금 아쉬웠던 게 이런 입법정책지원실장은 의회와 협의를 해보셨겠습니다만 의원님들이 바라는 계약직으로 했었으면 하는 그런 아쉬움이 남으면서 이만 마치겠습니다. 그리고 입법지원담당도 가능하다면 두 분 다 계약직으로 해서 전문가들이 들어와서 나름대로, 정말 급이 중요한 것이 아니라 어느 분을 어떻게 채용을 잘 하느냐가 중요하다고 본 위원도 봅니다. 그런 차원에서 앞으로 계약직 쪽으로 가는 게 바람직하지 않냐 이렇게 본 위원이 말씀드리면서 이상 마치겠습니다.
인영

정인영위원장

김영복 위원 수고하셨습니다. 함진규 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
진규

함진규위원

김영복 위원님이 좋은 말씀을 해주셔서 짧게나마 보충질의를 하고 싶은데요. 좋은 것을 지적해 주셨습니다. 제가 추가적으로 말씀드리고 싶은 것은 이것이 개별 의원들에 대한 보좌관제의 본격적인 단계로 가기 전의 전단계로 지금 이것을 시행하는 것으로 제가 알고 있거든요. 그래서 제가 평소에 의정활동을 하면서 느꼈던 것은 지금 김영복 위원님이 말씀하신 대로 계약직이 저도 옳다고 보거든요. 왜냐하면 지금 국민들 정서도, 사실 집행부 쪽에서 우리 의원들의 입장을 더 대변하고 옹호해 주시는 것 같은, 저희들이 계약직을 주장할 것이 아니라 집행부 안대로 하는 게 오히려 더 어떻게 보면 우리한테는 좋은 방향이라고 볼 수도 있겠지만 그러나 한편으로 뒤집어서 생각해 보면 국민들도 사실 공무원 정원, 그 다음에 작은 정부를 자꾸 주장하기 때문에 자꾸 늘리는 게 저는 옳지는 않다고 봅니다. 지금 기획관리실장님께서 집행부하고 의회의 가교역할을 말씀하셨는데 저는 의회 에 사무처장이 있으니까 사무처장이 그 역할을 충분히 하고 있다고 보고요. 그 다음에 문제가 되는 것은 뭐냐하면 계약직으로 안 하면 우리 실장님이 잘 아시다시피 저희를 보좌하기 위해서, 어떻게 보면 도의원들을 보좌하기 위해서 이것을 만드는 것 아닙니까? 이 입법정책팀을 만드는 것인데 그렇다면 우리가 의정활동 하면서 항상 느꼈던 것, 또 집행부하고 상당히 문제가 됐던 부분들이 결국 의회의 독립성이거든요. 그렇지요? 의회의 독립성이라고 보기 때문에 과연 독립성에 부응하는 역할을 계약직이 아닌 상태에서 수행해 줄 수 있겠는가 그런 생각이 많이 들거든요. 왜냐하면 계약직이 아닌 상태에서는 아무래도, 저는 그런 우려가 많이 들어요. 그래서 차제에, 제 생각 같아서는 저희 의원들하고 임기를 같이 하는 게 계약직으로 해서 좋지만 그러나 다음 의원들의, 저희 임기가 끝나고 새로 들어오시는 분들의 공백기간을 메우기 위해서 1년이나 절반 정도를 보충해 줄 수 있거든요, 전문성이 떨어지는 부분에 대해서. 첫째 그것을 지적하고 싶고요. 그런 식으로 해서 계약직으로 하는 것이 옳다고 보고, 그 다음에 두 번째는 뭐냐하면 전문위원도 본인이 알고 있기로 4급 아닙니까?
준기

황준기기획관리실장

네.
진규

함진규위원

입법정책실장도 4급 서기관이란 말입니다. 그럼 이런 부분에 있어서 별도의 독립기능이라 하더라도 이것이 과연 두 부분이 전문위원들하고 상충될 부분에, 업무협조할 부분이 많이 있거든요. 그래서 이게 과연 문제가 안 되겠나, 제 개인적인 생각입니다만 계약직으로 하고 차라리 한 직급을 높이든가, 제가 집행부 내부의 문제는 잘 모르겠습니다. 검토를 안해 봤지만, 전문위원을 통솔한다는 것은 좀 그렇지만 전체적인 틀 속에서 입법정책 보좌기능을 하려면 오히려 전문위원보다 한 직급이 높은 것이 낫지 않겠는가 그런 생각도 해보거든요. 그 부분은 어떻게 생각하십니까?
준기

황준기기획관리실장

물론 직급이 중요한 부분도 있겠지요. 그러나 저는 직급보다는 기능이라고 보고 있습니다. 그리고 의회 독립성과 관련해서 계약직이 낫다는 말씀은 동의하지 않습니다. 그렇다면 여기에 와 있는 행정직 전문위원들은 어디로 갑니까? 저는 그렇게 생각 안 합니다. 공무원은 자기가 맡은 위치에서 자기가 맡은 책임을 성실히 수행하는 게 공무원이지, 의회에 와 있다고 해서 의원님들한테 불편하신 방향으로 일을 한다는 것은 공무원 자격이 없는 사람입니다.
진규

함진규위원

원론적인 뜻에서 그렇게 말씀하시면 틀린 말은 아닙니다. 그렇지만 저는 실질적인 면에서 말씀드리는 것이고 계약직의 단점도 있지만 장점은 더, 다음에 한 일에 대해서 평가를, 저희 의원들도 마찬가지 아닙니까? 4년의 임기를 채우고 나가시는 분들은 재평가를 받는 것이고, 그래서 그런 부분에 있어서는 공무원 정원을 자꾸 불필요하게 정식직으로 자꾸 늘리는 것보다는 평가를 받고, 한번 그렇게 임용해 놓으면 다른 공무원 중에서 순환보직으로 해서 유능한 공무원을 선발해서 쓸 수는 있지만 더욱 유능한 직원들이 들어올 수 있는 것을 어떻게 보면 차단되는 폐해도 있는 거거든요, 사실은. 저는 그런 부분을 말씀드리고 싶습니다. 유일한 통로가 집행부 정식 공무원 중에서, 제가 그분들이 부족하다는 것이 아니고 의회의 독립성이라고 할까 기능보강이라고 할까 이런 측면에서는 의원들이 생각하시는 새로운 인원들을 충당할 수 있고 다시 재평가를 받을 수 있는 식으로 되어야 하는데 정식직원으로 가 버리면 사실 의회를 보좌하는 기능이지만 사실 의원들이 큰 권한이 없거든요. 내부에서 도는 것 아닙니까, 순환이. 그런 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
준기

황준기기획관리실장

그 부분은 제가 이 자리에서 말씀드리기가 참 어려운 부분입니다. 그런데 우선은 이번에 입법정책지원실이 설치되면서 경기도의회의 입법지원 기능이 아주 미약하기는 하지만 비로소 운영이 되기 시작하는 계기가 마련됐다고 보고요. 아까 함 위원님이 잠깐 말씀하셨지만 다음 임기 때는 의원보좌관제도가 도입될 것으로 보고 있고 그렇다면 그때는 의회의 인사독립도 충분히 문제가 다른 차원에서 전개될 것이라고 봅니다. 지금 상태에서는, 제 판단이 잘못 됐을 수도 있는데 기획관리실장이 그 동안의 어떤 경험이나 기준에서 본다면 입법정책지원실장은 행정직으로 하는 것이 더 낫다고 생각합니다.
진규

함진규위원

그래서 제가 서두에서도 말씀드렸지만 기획관리실장님이 이렇게 말씀해 주시는 부분을 사실은 의회 차원에서 하실 말씀을 역으로, 거꾸로 그쪽에서 얘기해 주시는 것 같은 면에서는 반갑게 생각하지만 그러나 제가 지금 실장님께서 말씀하신 대로 입법정책지원실이 차후 7대에 가서는 사실은 과도기라고 제가 아까 말씀을 드렸지 않습니까? 개별의원들한테 보좌관을 지원해 주고 싶지만 국민여론도 있고 예산상의 문제도 따르기 때문에 그것을 보류하고 그 전 과도기 단계로 이것을 시행하고 있는 것입니다. 그렇다면 지금 말씀하신 대로 7대에 가서 개별의원들에 대한 보좌관을 줄 텐데, 그런 식으로 갈 가능성이 많다고 보는데 그러면 이것은 불필요하게 행정직 정원만 자꾸 늘어나는 격이 되고 7대때 과연 의원들에게 그런 식으로 보좌할 경우에 그럼 이 사람들은 어떻게 정리할 것입니까?
준기

황준기기획관리실장

아직은 예단할 수 없지만 만약에 지금 위원님 말씀하신 대로 의원보좌관제도가 본격적으로 도입되면 입법정책지원실은 없어지거나 다른 기능으로 편제가 바뀔 것입니다.
진규

함진규위원

그러니까 편제가 늘지만, 제가 시간이 없어서 말씀을 길게 못 드리는데 결국은 정원을 더, 행정직 정원의 정식정원을 더 늘려주는 역할만 하는 거지…….
준기

황준기기획관리실장

이것도 정식정원입니다. 정식정원 중에 계약직으로 채용할 수 있도록 한 거지요.
진규

함진규위원

계약직하고는 의미가 틀리지 않습니까. 제가 말씀드리는 것은 의회의 보좌기능이기 때문에 독립성을 유지하는 차원에서는 계약직으로 하는 것이 저는 옳다고 보는데 한번 그 부분을 심사숙고해서 검토해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
인영

정인영위원장

함진규 위원님 수고하셨습니다. 지금 입법정책지원실과 관련해서는 집행부 안이 4급 1명, 5급 2명, 6급 2명, 7급 1명, 기능직 1명 중에서 계약직으로 하자고 하는 안이 5급 1명, 6급 1명, 7급 1명 3명입니다. 이것은 토론을 마치고 이따 표결 시에 잠깐 정회를 해서 위원들 안으로 조정하는 것이 좋겠다고 생각합니다. 더 이상 질의하실 위원님, 이흥규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
흥규

이흥규위원

이흥규 위원입니다. 실장님 입법정책지원실 인원을 확보하시느라고 정말 고생하셨습니다. 그런데 저희 의회와 집행부가 합의해서 당초 승인요청한 내용이 9명인데 7명을 확보하셨는데 나머지 2명의 추가인원에 대해서는 어떻게 하실 계획입니까?
준기

황준기기획관리실장

제 입으로 말씀드리면 굉장히 편한 기분은 아닙니다만 저희들이 4급 1명, 5급 2명을 받아오는 과정이 그렇게 순탄하지는 않았습니다. 많이 봐 준 겁니다. 거기에 인원까지 저희가 요구한 대로 달라고 할 수 있는 사항은 아닙니다. 그래서 7명 가지고 시작을 하는데 제가 안기영 대표의원님하고도 그런 말씀을 드린 적이 있는데 "우선은 설치가 되는 것이 중요한 것이고 운영하시면서 모자라는 부분, 고칠 부분은 또 보완하시면 될 것입니다"라고 그렇게 말씀드렸거든요. 같은 입장입니다.
흥규

이흥규위원

그래서 실장님 생각은 추가인원에 대한 계획은 현재로는 없다는 얘기네요?
준기

황준기기획관리실장

지금 당장은 없습니다.
흥규

이흥규위원

우리 경기도에는 보조인원은 없습니까?
준기

황준기기획관리실장

없습니다. 한 사람을 늘리려 해도 승인을 다 받아야 합니다.
흥규

이흥규위원

집행부에서 더 주실 용의도 없으시고요?
준기

황준기기획관리실장

네, 현재 없습니다.
흥규

이흥규위원

알겠습니다. 저희가 물론 분명히 말씀드리지만 정원 확보하시느라 정말 수고하신 것 인정하고요. 아무튼 다른 지역, 우리 경기도가 늘 서울특별시보다 앞선다고 하면서 이 부분도 서울시보다 못하게 하는 부분이 아쉽고요. 서울은 5급이 3명이네요. 아무튼 이 부분 추가로 인원이 확보될 수 있도록 실장님이 계속 노력해 주실 것을 부탁드리겠습니다.
준기

황준기기획관리실장

알겠습니다.
흥규

이흥규위원

이상입니다.
인영

정인영위원장

이흥규 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 안 계시므로 경기도 지방공무원 정원조례 일부개정조례안에 대한 질의종결을 마치고 다음은 의사일정 제7항 경기도 사무위임조례 일부개정조례안에 대한 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 없습니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 상정된 안건에 대한 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론 및 표결순서가 되겠습니다. 토론은 질의 및 답변 과정에서 위원님들께서 상정된 안건에 대하여 충분히 이해 되셨으리라 판단되어 생략하고 표결에 들어가고자 하는데 이의 없습니까? 없으시면 의사일정 제5항…….

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

흥규

이흥규위원

의견조율을 위해서 잠시 정회를 하시지요.
인영

정인영위원장

지금 문제가 되는 것은 6항이기 때문에 5항까지만 통과시키고 6항을 의결하기에 앞서 정회토록 하겠습니다. 그러면 의사일정 제5항 경기도 행정기구 설치조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음 의사일정 제6항 경기도 지방공무원 정원조례 일부개정조례안에 대한 것은 위원님들과 집행부의 이견이 있으므로 의견조정을 위하여 10분간 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시23분 회의중지

12시31분 계속개회

회의를 속개하겠습니다. 다음은 의사일정 제6항 경기도 지방공무원 정원조례 일부개정조례안을 의결하는 순서입니다. 의결하기 전에 정회시간 동안 위원님들과 합의한 대로 입법정책지원실 인원을 의회에서 요구한 대로 9명 전원이 확보될 수 있도록 기획관리실장께서 노력해 주시고 지금 집행부 안이 계약직으로 뽑는 것을 5급 1명, 6급 1명, 7급 1명 이렇게 3명으로 되어 있습니다만 4급 1명도 계약직으로 뽑는 것이 마땅하다고 기획위원회에서 전체 의견으로 권고를 하는 바입니다. 이점 유념하셔서 기획관리실장께서는 차질이 없도록 해주시기 바랍니다. 그러면 의사일정 제6항 경기도 지방공무원 정원조례 일부개정조례안은 권고사항을 전제로 해서 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제7항 경기도 사무위임조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고 자 하는데 이의 없습니까? 가결되었음을 선포합니다. 경기도행정기구설치조례일부개정조례안 경기도지방공무원정원조례일부개정조례안 경기도사무위임조례일부개정조례안 8. 중기기본인력운용계획수립보고의건

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시34분

다음은 의사일정 제8항 중기기본인력운용계획 보고의 건을 상정합니다. 황준기 기획관리실장 나오셔서 중기기본인력운용계획 보고의 건에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
준기

황준기기획관리실장

기획관리실장 황준기입니다. 2005년도 중기기본인력운용계획에 대해서 설명드리겠습니다. 오늘 보고드리는 중기기본인력운용계획은 2004년 12월 지방자치단체 기구정원 관련 규정이 개정되어 도의회에 사전 보고한 후 행정자치부에 제출하도록 규정하고 있어 이번 임시회에서 위원님들께 보고를 드리게 된 것입니다. 이번 중기기본인력운용계획은 2005년부터 2009년까지 5개년계획으로써 예상되는 행정수요에 대처하기 위하여 관련부서의 의견수렴 과정을 거쳐 필요한 정원운용계획의 대강을 수립한 것으로써 향후 행정자치부의 승인과 관련조례에 대한 도의회 심의 의결이 필요하므로 실제 증원과정에서 변동될 수 있다는 점을 말씀드립니다. 주요내용에 대하여 유인물을 중심으로 보고드리겠습니다. 유인물 3쪽의 중기기본인력운용계획에 대해서 설명드리겠습니다. 2009년까지 증원계획은 총 1,674명이며 이 중 한시정원 41명을 감축하면 순수하게 증원되는 정원은 총 1,633명이 되겠습니다. 연도별 증원인력은 2005년에 658명, 2006년에 399명, 2007년 404명, 2008년 73명, 2009년에는 99명이 되겠습니다. 증원되는 분야는 소방인력이 989명으로 60.5%를 차지하고 있으며 보건복지ㆍ환경 분야 223명, 의정활동지원 분야 140명, 경제ㆍ농정 분야 119명, 건설교통ㆍ도시주택 분야 89명, 문화관광 분야 32명, 자치행정ㆍ여성ㆍ감사 분야가 41명입니다. 다음은 4, 5쪽의 분야별 세부 증원내역을 보고드리겠습니다. 소방 분야는 소방서 4개와 파출소 31개소 신설에 따른 인력 801명과 금년도 보정정원 잔여분 188명을 포함하여 총 989명이며 보건복지 및 환경 분야는 농산물잔류농약검사소의 연차별 설치, 먹는 물 관리법, 수도권 대기환경 특별법 등 법령 제ㆍ개정, 노인ㆍ장애인 복지 및 위생기능 보강을 위하여 2005년도에 44명, 2006년도에 48명, 2007년도에 38명, 2008년도에 44명, 2009년도에 49명 등 총 223명이 되겠습니다. 건설교통ㆍ도시주택 분야는 수도권교통대책, 제2경부고속도로 사업, 도시기본계획, 주거환경 정비기능을 강화하고 한시정원인 신도시개발지원단, 주한미군이전추진지원단 등 17명을 감축 조정한 총 89명이 되겠습니다. 경제ㆍ농정 분야는 일자리 창출 기능강화와 바이오장기생산연구지원센터, 산림전시관 등 건립에 따른 운영인원 59명, 농업기술원 북부지원 관서신설 42명, 농산물안전성 연구기능 보강인력 22명과 판교IT팀 등 한시정원 4명을 감축한 총 119명이 되겠습니다. 문화관광 분야는 영어마을사업, 남한산성 복원, 문화재 보존 기능 강화 등 32명을 계획인원에 포함하였으며 특히 도의회 의원님들의 의정활동을 지원하기 위하여 도입되는 의원보좌관제 인력수요와 입법지원 및 의회 운영인력 보강 등 총 140명을 연차별로 증원하는 사항이 되겠습니다. 좀전 의안 심사과정에서 말씀드렸던 입법정책보좌관실은 이런 과정에서 폐지가 되거나 다른 기능으로 전환할 것으로 예상합니다. 아울러 자치행정ㆍ여성ㆍ감사 등의 기능강화를 위하여 2005년도에 행정자치부에서 기 승인된 건설교통국 분국, 개별주택가격 평가, 일제강제동원 피해 조사 등 필요인력 88명을 포함하여 2009년까지 61명을 연차별로 증원하는 사항이며 혁신분권과 등 한시정원 인력 20명을 감축하여 순수하게 증원되는 정원은 41명이 되겠습니다. 위원님들께서 양해해 주시면 6쪽 이하부터 언급된 중기기본인력계획 세부내용은 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 이번 중기기본인력운용계획은 건설교통, 환경, 보건복지, 경제 등 도민의 삶의 질과 직결되는 분야에 대한 신규 행정수요를 반영한 것이며 행정지원 분야 기능보강은 자체 기능조정 등 탄력적으로 인력을 운용하고 가능한 증원은 최소화했다는 말씀을 드리면서 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
인영

정인영위원장

기획관리실장 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 의사일정 제8항 중기기본인력운용계획에 대하여 질의하실 위원님께서는 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 상정된 안건에 대한 질의종결을 선포합니다. 위원 여러분! 수고 많으셨습니다. 오늘 회의가 원활히 진행될 수 있도록 협조해 주신 위원님들께 감사드리며 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

12시39분 산회

출처 경기도의회 회의록