성낙기 의원 5분자유발언

평소 존경하는 의장님, 그리고 활발한 의정활동으로 영일이 없는 동료의원 여러분! 7만 군민의 복지증진과 잘사는 창녕을 만들기 위해 노력하시는 김종규 군수님 이하 관계공무원 여러분! 이번 제124회 임시회에서 군정질문을 갖게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 군정질문에 들어가기 전에 먼저 우리군이 전국 최초 외국어교육특구 지정을 받음으로 창녕의 위상과 자존심을 더 높이고 끝까지 경합하던 자치단체의 부러움을 사고 경향각지의 향우들로부터 많은 축하와 격려를 받은데 대해 노고를 하신 김종규 군수님과 관계공무원 여러분께 이 자리를 빌어 다시 한번 심심한 격려의 말씀을 드립니다. 현재 우리군이 적극적으로 추진하고 있는 국가 공공기관 유치에도 이번 쾌거가 밑거름이 되어서 온 군민의 역량을 한데로 결집시키는 계기가 되고 우리의 희망이 꼭 이루어지기를 간절히 바라면서 군정질문에 들어가겠습니다. 먼저 외국어 교육특구에 대해 묻겠습니다. 전국에서 첫 시행이라 벤치마킹도 어렵고 철저한 계획수립은 물론 신중한 접근이 필요하다고 봅니다. 향후 예산 확보 및 연도별 투자계획을 면밀히 분석하여 대비하지 않으면 성공을 거두기가 어렵지 않을까 생각하는데 군수님의 견해는 어떠하신지 묻고 싶고, 또 전 군민의 외국어교육특구지정에 대한 진정한 이해와 협조와 관심을 제고시켜 도시보다도 상대적으로 열악한 교육환경을 농촌지역의 교육적 한계와 이를 어떻게 개선하여 성공을 거둘 것인지와 9개 고등학교의 원어민 교사 수급 방법 및 배치 계획, 외국어 교육 체험캠프 운영계획과 사이버 외국어 학습센터 운영계획 및 교육 여건개선사업 등을 신활력사업과 연계한 향후 5년간 80억4천만원의 예산을 어떻게 운용하여 성과를 거둘 수 있을 것인지 군수님께 구상과 계획에 대해서 질문드리고, 더 상세한 계획과 내용의 부연설명이 필요하다면 담당 실과장님께서 보충답변으로 해주시기 바랍니다. 두 번째 질문입니다. 두 번째 질문은 사회문제에 관한 질문입니다. 사회보장제도가 잘 된 서구 선진국에서는 사람이 태어나서 생을 마치고 영혼을 모셔서 영면할 때까지 즉 요람에서 무덤까지 완벽한 사회보장제도가 되어 있습니다만, 우리의 현실은 그렇지 못하고 문화적 차이에서 오는 갈등도 대단히 많습니다. 많은 사회보장제도 중 인생의 마지막 단계인 장례문화는 나라마다 엄청난 차이가 있습니다. 우리군에서는 선진 장묘문화를 받아들여 매장에서 화장으로 전환하는 국가적 변화에 부응하여 어려움 끝에 공설납골당을 건립하였습니다만, 연계한 공설예식장이 없는 관계로 군민의 경제적 부담과 불편이 많이 가중되고 있습니다. 이제 장례식 문화도 많이 달라졌습니다. 종전 상가를 직접 가서 문상하던 문화에서 장례식장 문화로 바뀌어 가고 있습니다. 그 가장 큰 이유는 농촌의 노령화로 문상객을 맞이할 젊은 사람이 농촌을 떠나고 공동화 되어 있는데도 그 이유가 있습니다. 그래서 많은 비용이 드는 사설장례식장을 이용하고 있습니다. 열악한 농촌경제와 완벽한 사회보장과 장묘문화의 개선을 위해서도 공설장례식장은 꼭 필요하다고 보는데 우리군의 향후 계획은 어떤지, 그리고 매장에서 화장으로 점차 변화해 가는 추세인 현재 우리군도 미래를 대비하여 화장장 건립계획을 고려해 볼 때가 아닌지 사회복지과장의 답변 부탁드립니다. 세 번째 질문입니다. 세 번째 질문은 문화분야입니다. 우리 고장에 산재된 많은 유·무형문화재와 천혜의 자원 보고인 우포늪과 호국의 성지로서 창녕을 굳건히 지키고 있는 창녕의 진산 화왕산과 전국 최고의 수온을 자랑하는 부곡온천 등 많은 관광자원이 있습니다. 다다익선이라고 하지만 아이러니하게도 많은 것이 오히려 선택과 집중의 방식에 어려움이 따르고 예산과 개발의 분산을 가져와서 창녕관광의 발전이 혹시 지연되는 것은 아닌지 우려를 갖지 않을 수 없습니다. 다른 자치단체는 한가지 관광상품을 집중적으로 연구 개발하여 브랜드를 전국적으로 알리고 이제는 세계화로 도약하고 있습니다. 관광브랜드 가치의 상승과 지역의 홍보효과 극대화로 자치단체에서 생산되는 모든 제품 및 농산물 등의 부가 선전효과까지 그 실익은 실로 엄청나다고 하지 않을 수가 없습니다. 그래서 본의원은 여러 가지 관광이벤트 중에 우선 창녕의 진산 화왕산 정상에서 치르지는 전국 유일의 산상 행사인 「화왕산 억새태우기」 행사에 대해 말씀드리고자 합니다. 화왕산 억새태우기 행사는 2003년 정월 대보름 행사에서 여러분들도 경험했듯이 정말로 장관이며 짧은 순간이지만 그 환상적인 불꽃은 짜릿한 전율과 화끈한 화기의 경험을 오랫동안 우리의 가슴속에 남아 있게 합니다. 전국의 많은 관광객과 화왕산을 사랑하는 군민 여러분의 바램을 감안할 때 다시 한번 공론화 시켜 논의해 봄이 어떨까 생각됩니다. 2003년 행사 이후 격년제냐 3년제냐를 의회에서 논의한 바 환경과 여러 여건을 감안하여 3년제로 하기로 결정하여 2006년 정월대보름 행사가 예정되어 있지만 많은 군민과 전국 관광객의 열화와 같은 요청과 창녕 홍보효과의 극대화를 위해 격년제라도 시행함이 바람직하다고 보는데 우리 군의 문화를 선도하는 문화공보과장님의 견해는 어떠하신지 답변을 부탁드리면서 본의원의 군정에 대한 질문을 모두 마치겠습니다. 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

군수님 소상한 답변 잘 들었습니다. 저가 보충질문을 할 원어민 교사의 자질에 대해서 약간 언급을 하셨기 때문에 그 부분을 더 환기시키는 입장에서 정말로 사회적으로 문제가 많이 일어난 부분입니다. 이 점을 각별히 유념을 하시고, 그리고 한 실례로 대학에서 영어수업을 장려 해가지고 영어수업을 해봤습니다. 영어수업을 개강해서 해봤지만 교수의 자질 부족과 또 가르치는 사람의 학문적 업적은 대단해도 영어회화 능력의 부족으로 학생들이 적응하기가 정말로 어려웠다는 그런 연구논문이 있습니다. 그런데 결국은 그렇게 하다가 학생들의 회화능력이 부족하니까 자기가 하고 싶은 말을 질문을 하지 않아 질문이 대폭 줄어들었다. 이 질문이 활발하고 토론이 전개되어 가지고 몰랐던 부분을 빨리 이해를 돕게 되고 하는데 질문이 없기 때문에 결정적인 이유는 그렇게 해가지고 한국어 수업으로 다시 되돌아온 경우도 있습니다. 이 점을 참고하시고 차제에 아까도 말씀을 했습니다만, 벤치마킹도 할 때가 없고 어려운 문제이기 때문에 이 교육계에 혹시 권위자 내지 전문가로 싱크탱크를 구성해서 전문가를 활용하는 것이 외국어특구 성공에 굉장히 도움이 되겠다 이런 제안을 드리고 군수님 답변을 모두 다 들은 것으로 하겠습니다.

보충질문 하겠습니다. 사회복지과장 사회복지에 관심을 가져 주셔서 대단히 감사합니다. 그런데 이 장묘문화가 경남도의 상황을 보면 현재 납골당 화장장 건립이 7개 시군이 있습니다. 현재 참고가 되지 싶어서 말씀을 드리는데 남해군이 기존 납골당에 공설화장로 2기를 넣고 건평 407평에 장례식장을 건립하고 이렇게 해가지고 35억원의 사업비로 국비 8억, 도비 3억 군비 24억으로 해가지고 올 8월에 준공이 됩니다. 군부에서는 화장장까지 전부 일괄 장례를 다 치를 수 있는 곳은 아마 남해가 처음 설립하는 것으로 생각됩니다. 당초에 우리 공설납골당을 건립하면서 장소문제 때문에 상당히 애로를 겪고 많은 세월동안 장소 잡는데 노력을 기울였습니다. 그래서 우여곡절 끝에 현재의 추모공원 장소에 납골당을 건립했습니다. 이 부분은 토지의 구입이나 여러 가지 민원과 민감한 마찰이 예상이 되므로 이 부분은 더 이상은 여기서 논의를 하지 않겠습니다. 그러나 사회복지과장 나온 김에 이 장묘문화의 개선을 위해서는 앞으로 일괄적인 시스템으로 장례도 치르고 화장도 되어져야 된다는 그런 전향적인 생각을 가지고 계속 고민을 해주시고, 또 화장장은 혐오시설입니다. 그렇기 때문에 일괄 시스템으로 하기 어려우면 최적의 장소에 해서 앞으로 운영을 하면 되니까 그런 것도 장기적인 계획이 필요하다 이런 측면에서 촉구를 드리는 바입니다. 이상입니다.

보충질문 하겠습니다. 화왕산은 그 이름에서부터 불과는 밀접한 관계가 있습니다. 화산의 분화구로서 실지 연못이 존재하고 있습니다. 그래서 우리 화왕산 억새태우기 행사는 정월의 세시풍속과 연결이 됩니다. 일년 중 정초에 보름달이 떠올랐을 때 달집태우기를 하고 가정과 나라의 민안을 기원하는 의미에서 세시풍속으로 오랜 세월동안 우리에게 전해져 내려오고 있는 풍습입니다. 종전 행사에서 경험했듯이 억새태우기 이전에 달집살기는 읍면의 단합을 도모하는데도 굉장한 도움이 되고, 올 정월대보름에 본 의원이 느낀 바로는 우리 창녕에서도 달집을 태운 동네가 296개 마을에서 몇 부락 되는 것으로 알고 있습니다. 그 한 부락에 저가 참가를 했습니다만, 오히려 없어져 가는 민속이 아주 귀하게 느껴져서 자기 부락에는 하지 않으면서 그 부락에 하는 것을 관광 삼아서 와서 보고 한 면에 하나씩은 달집태우기를 했으면 좋겠다고 관람하는 많은 사람들의 입에 오르내렸습니다. 그런 측면에서 볼 때 우리 화왕산상에서 벌어지는 억새태우기 행사는 전 국민이 9시 뉴스에 나올 때 같이 그 불의 화기와 짜릿한 전율을 같이 느낄 수 있는 공감하는 축제가 될 것입니다. 이런 축제인 관계로 좀더 행사에 있어서 세부적 계획과 또 세시풍습인 정월대보름에 걸맞는 식전 행사를 꼭 계획을 세워서 같이 연계함이 훨씬 행사를 더 빛나게 할 수 있는 것 아닌가 본 의원은 그렇게 생각합니다. 문화공보과장의 견해는 어떤지 답변해 주시기 바랍니다.

보충질문 마치겠습니다.