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전북 순창군의회 5분자유발언

조상선 의원 5분자유발언

제124회 제1차 본회의2005-04-06

조상선 의원 프로필 보기 →

영수

양영수의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 제124회 순창군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저, 보고사항에 대하여 의사담당의 보고가 있겠습니다.
의사담당, 수고하셨습니다. 1. 제124회 순창군의회 (임시회) 회기결정
그러면, 의사일정 제1항 제124회 순창군의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 회기는 순창군수가 제출한 2005년도 제1회 추가경정 예산안과 2005년도 군유재산 관리계획 변경안, 그리고 권정남의원외 9인이 발의한 순창군의회 정례회의 운영에관한 조례중 개정조례안과 순창군의회 회의규칙중 개정 규칙안 심사를 위하여 의원여러분께 기 배부해 드린 의사일정과 같이 회기를 2005년 4월 6일부터 4월 12일까지 7일간으로 결정하고자 하는데, 의원여러분! 이의 없으십니까? (&“없습니다&” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 2. 2005년도 제1회 추가경정예산안
다음은 의사일정 제2항 2005년도 제1회 추가경정 예산안을 상정합니다. 그러면, 2005년도 제1회 추가경정 예산안에 대하여 기획감사실장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 기획감사실장께서는 발언대로 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
순근

권순근기획감사실장

안녕하십니까? 기획감사실장 권순근입니다. 존경하는 양영수 의장님, 그리고 의원님 여러분! 군민의 복리증진과 지역사회 발전을 위하여 불철주야 의정활동에 전념하고 계신데 대하여 진심으로 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 2005년도 제1회 추가경정예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 금년도 제1회 추가경정예산안은 2005년도 본예산 편성이후 2004년도 세입세출 결산으로 순세계 잉여금이 추가 발생하여 자체세입이 증액되었으며, 국도비 보조사업의 변경과 특별교부세 및 지방이양사무에 대한 분권교부세등이 추가 지원되었습니다. 또한, 지방재정법 제36조 규정에 의하여 추가경정예산 성립이전에 사용한 예산을 금번 추가경정예산에 계상하기 위하여 제1회 추가경정예산안을 편성 지방자치법 제121조 제1항의 규정에 의하여 제출하였습니다. 금년도 제1회 일반회계, 특별회계 세입세출 추가경정예산안 총 규모는 당초예산 1,384억원보다 6.5%인 90억원이 증가된 1,474억원으로 그중 일반회계는 당초예산 1,318억원보다 6.5%인 86억원이 증가된 1,404억원이며, 특별회계는 당초예산 66억원보다 6.6%인 4억원이 증가된 70억원 규모입니다. 먼저, 일반회계 제1회 추가경정예산안의 세입예산액은 지방세 5억 2,500만원, 세외수입이 33억 6,100만원, 지방교부세가 54억 8,100만원이 증액되었습니다. 또한, 국비보조금은 농촌주거 환경개선지구 정비사업 2억 5,900만원과 오염소하천 정비사업 7억 8,800만원이 감액되었으며, 도비 보조금은 그동안 도비로 교부되던 지방이양사업비가 분권교부세로 교부됨으로써 9억 1천만원이 감액되었습니다. 일반회계 세출 예산의 주요사업별 예산편성 내용을 설명드리면, 2005년도 년초순시 건의사업비 169건에 27억 9,500만원, 동계면 종합복지센터 건립사업비 8억 7,500만원, 장류산업육성을 위한 장류연구소설립 사업비 8억원, 강천산 군립공원 장안지구 임도시설사업비 4억원, 장수 및 장류와 연계한 논콩재배 지원사업비 4억원, 노인 및 장애인회관 건립 추가사업비 3억원, 유등 지방상수도 마무리 사업비 3억 5천만원, 전통고추장민속마을 오폐수처리시설 정비사업비 3억원, 그리고 사업용자동차 유가지원 사업비 5억 7,100만원, 기타 순창장류박물관 토지매입비 및 소규모사업비 24억원을 계상하였습니다. 다음은 각 특별회계 제1회 추가경정예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 각 특별회계 세입은 2004년도 세입세출 결산결과 발생된 순세계 잉여금과 일반회계 전입금으로 편성하였으며, 각 회계별 세입세출 규모는 상수도 사업 4억 2,800만원, 의료보호기금 700만원을 증액 편성하였습니다. 존경하는 양영수 의장님, 그리고 의원님 여러분! 금번에 제출한 2005년도 제1회 추가경정예산안을 심도있게 심의하시어 원안대로 의결하여 주시기 바라며, 본 추가경정예산안에 대한 자세한 내용은 관련 실과소원장으로 하여금 예산결산특별위원회에서 설명드리도록 하겠습니다. 끝으로 양영수 의장님 그리고, 의원님 여러분의 가정에 항상 행운이 가득하시길 기원 하면서 이상으로 2005년도 제1회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 3. 예산결산특별위원회 구성 결의안
영수

양영수의장

기획감사실장, 수고하셨습니다. 다음은, 의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성 결의안을 상정합니다. 그러면, 예산결산 특별위원회 구성 결의안을 발의한 발의자 대표로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 발의자 대표이신 마화룡의원께서는 발언대로 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
화룡

마화룡의원

안녕하십니까? 마화룡 의원입니다. 예산결산특별위원회 구성결의안에 대한 제안설명을 하겠습니다. 먼저 제안이유로 지방자치법 제121조 제1항의 규정에 의거 순창군수로 부터 제출된 2005년도 제1회 추가경정 예산안을 효율적이고 심도 있게 심사하기 위하여 예산결산특별위원회를 구성하고자 합니다. 주요내용으로 위원회명은 예산결산특별위원회이고, 위원은 본 의원외 아홉 분의 의원님이 되겠으며, 심사는 관계공무원의 출석답변과 필요시 예산관련 자료제출 요구 및 현지를 확인하는 방법으로 하겠습니다. 관련법규로는 지방자치법 제50조, 제118조 및 제121조, 지방자치법시행령 제20조의 3, 순창군의회 위원회 조례 제2조, 순창군의회 회의규칙 제61조 및 제63조의 규정입니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
영수

양영수의장

마화룡의원, 수고하셨습니다. 방금 제안설명을 들으신 바와 같이 예산결산 특별위원회 구성 결의안은 다수 의원들께서 발의하신 안건 안건이므로 마화룡의원께서 제안설명하신 원안대로 예산결산 특별위원회를 구성하여 2005년 4월 7일부터 4월 11일까지 심사하고자 하는데 의원 여러분! 이의 없으십니까? (&“없습니다&” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 방금 구성된 예산결산특별위원회 위원께서는 의사일정에 따라 위원회 회의를 개회하여 회부된 2005년도 제1회 추가경정 예산안을 심사하고 그 결과를 제2차 본회의에 보고하여 주시기 바랍니다. 4. 2005년도 균유재산관리계획변경안
다음은 의사일정 제4항 2005년도 군유재산 관리계획 변경안을 상정합니다. 그러면 본 안건에 대하여 재무과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 재무과장은 발언대로 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
용기

김용기재무과장

안녕하십니까? 재무과장 김용기입니다. 2005년도 군유재산관리계획변경안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 개정이유는 금번에 제출한 2005년도 군유재산관리계획변경안은 2개 분야 2개사업으로서 법적근거는 지방재정법 제77조 제1항과 동법시행령 제84조 제2항이며, 순창군유재산관리조례 제36조 제1항의 규정에 의하여 추가경정예산 편성전 의회의 의결을 얻고자 함입니다. 주요골자로는 2005년도에 취득해야할 중요재산은 2개 사업에 필요한 토지 25필지 20,153㎡와 건물 2동 2,964㎡가 되겠습니다. 취득해야할 중요재산의 세부사업은 재무과 소관인 동계면 주민종합복지센터의 신축부지 변경건과 문화관광과 소관인 공공문화 체육시설 조성에 필요한 부지를 추가 매입하고자 하는 내용이 되겠습니다. 참고사항은 배부해 드린 유인물로 가름하고 아무쪼록 제출된 안건을 원안대로 의결해 주시기를 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
영수

양영수의장

재무과장, 수고하셨습니다. 방금 제안설명한 2005년도 군유재산 관리계획 변경안은 이번 추경예산안과 연관이 있으므로 예산결산특별 위원회에 회부하여 심사토록 하고자 하는데 의원 여러분! 이의 없습니까? (&“없습니다&” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 예산결산특별위원회에 회부하도록 하겠습니다. 예산결산 특위 위원들께서는 추경예산안과 같이 2005년도 군유재산 관리계획 변경안을 심사하여 그 결과를 제2차 본회의에 보고하여 주시기 바랍니다. 5. 순창군의회 정례회의 운영에 관한 조례중 개정조례안 6. 순창군의회 회의규칙중 개정규칙안
다음은, 의사일정 제5항 순창군의회 정례회의 운영에 관한 조례중 개정조례안, 의사일정 제6항 순창군의회 회의규칙중 개정규칙안을 일괄 상정합니다. 그러면, 본 두건의 안건을 발의하신 발의자 대표로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 발의자 대표이신 권정남의원께서는 발언대로 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
정남

권정남의원

안녕하십니까? 권정남 의원입니다. 순창군의회 정례회의 운영에 관한 조례중 개정조례안과 순창군의회 회의규칙중 개정규칙안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 순창군의회 정례회의 운영에 관한 조례중 개정조례안입니다. 본 조례 개정이유는 지방의회의 정례회 및 임시회 회기가 정례회는 연 2회를 합하여 35일이내 임시회 회기는 15일 이내이던 회기제한규정(지방자치법 제41조 제2항)을 삭제하였기에 지방자치법에 맞게 우리군 의회의 정례회 및 임시회 회기 제한규정을 삭제하기 위함입니다. 주요골자는 본 조례안 제3조, 정례회 회기는 연2회를 합하여 35일 이내로 하되 제1차 정례회 회기는 15일이내, 제2차 정례회 회기는 20일 이내로 하는 규정을 삭제하는 내용 입니다. 다음 참고사항은 유인물로 갈음하고 생략하겠습니다. 다음은 순창군의회 회의규칙중 개정규칙안 입니다. 본 규칙 개정이유는 본회의시 군정질문 및 답변에 있어 효율적인 의사진행을 위하여 진행방식과 시간을 명시하고 5분 자유발언제를 도입하여 본회의에서도 의제외 자유발언을 할 수 있도록 하여 의원 개인의 신념이나 사회여론을 자유스럽게 표현할 수 있도록 하기 위함입니다. 주요골자는 의회가 심의중인 의안과 청원 기타 중요한 군정 관심사안에 대하여 의견을 발표할 수 있도록 하는 5분 자유발언 규정 신설하고, 본회의시 군정질문 및 답변에 있어서 의사진행 방식과 시간을 명시하는 규정을 별도로 신설하고 중복되는 제66조 제4항을 삭제하는 개정내용 입니다. 참고사항은 유인물로 갈음하고 생략하겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
영수

양영수의장

권정남의원, 수고하셨습니다. 다음은 두건의 안건에 대한 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 발언대로 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
양주

이양주전문위원

전문위원 이양주입니다. 순창군의회 정례회 운영에 관한 조례중 개정조례안 검토보고. 개정사유, 주요내용, 관계법령은 유인물을 참고하시기 바랍니다. 검토의견으로는 순창군의회 정례회 운영에 관한 조례중 개정조례안은 정례회 및 임시 회의 회기제한을 두어 운영하였으나 상위법의 개정으로 지방의회의 실정에 맞게 회기를 자율적으로 조정할 수 있도록 하는 내용으로 긍정적인 검토가 요망됩니다. 다음은 순창군의회 규칙중 개정규칙안 검토보고. 개정사유, 주요내용, 관계법령은 유인물을 참고하시기 바랍니다. 검토의견으로는 본 회의규칙중 개정규칙안은 의제에 의원 개인의 신념이나 사회여론을 자유스럽게 표현할 수 있는 5분 자유발언제를 도입한 사항이며, 군정질문 및 답변에 있어서 의사진행 방식과 시간을 명확히 하는 규정을 명시하고 중복되는 규정을 삭제하는 내용으로 긍정적인 검토가 요망됩니다.
영수

양영수의장

전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 순창군의회 정례회의 운영에관한 조례중 개정조례안과 순창군의회 회의규칙중 개정규칙안을 의결하도록 하겠습니다. 본 조례안와 규칙안은 법률 제7362호의 상위법의 개정으로 인한 조례 개정과 회의진행과 관련한 회의규칙 개정으로 다수의원님들이 발의 하였으므로 질의&middot답변 및 토론은 생략하고 바로 의결을 하고자 하는데 의원 여러분! 다른 의견 없습니까? (&“없습니다&” 하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 먼저, 순창군의회 정례회의 운영에 관한 조례중 개정조례안을 의결하도록 하겠습니다. 그러면, 권정남 의원께서 제안설명한 원안대로 의결하고자 하는데, 의원 여러분! 이의 없습니까? (&“없습니다&” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로, 의사일정 제5항 순창군의회 정례회의 운영에 관한 조례중 개정조례안이 원안대로 가결 되었음을 선포합니다. 다음은 순창군의회 회의규칙중 개정규칙안을 의결하도록 하겠습니다. 본 안건 또한 권정남 의원께서 제안설명한 원안대로 의결하고자 하는데, 의원 여러분! 이의 없습니까? (&“없습니다&” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로, 의사일정 제6항 순창군의회 회의규칙중 개정규칙안이 원안대로 가결 되었음을 선포합니다. 7. 일본의 독도영유권 주장 규탄 결의안
다음은 의사일정 제7항 일본의 독도영유권 주장 규탄 결의안을 상정합니다. 그러면 본 결의안을 발의하신 발의자 대표로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 조상선 의원께서는 발언대로 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
상선

조상선의원

안녕하십니까? 조상선 의원입니다. 일본의 독도영유권 주장 규탄 결의안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유는 그동안 독도와 관련한 수많은 억지주장과 망언을 일삼아온 일본은 독도 영유권 침탈행위에 일본정부까지 적극 가담하여 온 국민을 분노케 하였으며, 시마네현 의회가 자의적으로&“다케시마의 날&”을 제정하는 망동은 일본의 군국주의적 침략 망령이 다시 일어나고 있어 이에 우리 순창군의회는 대한민국 국민으로서 독도는 대한민국 영토임을 다시한번 역사적 사실과 근거로 대내외에 알리기 위하여 제안 하였습니다. 다음 주요내용은 첫째. 일본정부와 시마네현 의회는&“다케시마의 날&”제정조례를 즉각 폐지하고 그 동안의 침탈행위에 대하여 대한민국 국민 앞에 사죄하라. 둘째. 일본정부와 시마네현은 &“다케시마의 날&” 제정과 같은 사왜곡 및 침략행위를 중단하고, 군국주의적 망령에서 벗어나 두 번 다시 대한민국의 주권을 침해하지 말라. 셋째. 정부는 독도가 우리 영토임을 국제사회에 재천명하는 등 독도 수호에 대한 의지를 명백히 표명하고, 일본의 독도 침탈행위에 대하여 구체적이며 강력한 대책을 강구하라. 넷째. 독도는 태고적부터 대한민국 영토로써 우리 순창군의회 의원 일동은 3만여 군민과 함께 어떠한 침탈 행위도 용납하지 않을 것이며, 끝까지 수호할 것임을 대내외에 재천명한다. 이상으로 일본의 독도영유권 주장 규탄 결의안에 대한 제안설명을 마치고 기타 세부내용은 결의문을 참고해 주시기 바랍니다. 감사합니다.
영수

양영수의장

조상선 의원, 수고하셨습니다. 그러면 의원 여러분들께 기 배부해드린 &“일본의 독도영유권 주장 규탄 결의안&”은 우리군의회 열 한 분의 의원이 협의하여 작성하였으므로, 질의 및 토론은 생략하고 결의안을 원안대로 의결하고자 하는데, 의원 여러분! 이의 없으십니까? (&“없습니다&” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로, 가결 되었음을 선포합니다. 방금 의결된 일본의 독도영유권 주장 규탄 결의안에 대하여 조상선 의원으로부터 결의문 낭독이 있겠습니다. 의원 여러분, 결의문 낭독시에는 전체 의원은 의석에서 일어나 주시고, 집행부 공무원 여러분께서도 같이 자리에서 일어나 주시면 되겠습니다. 그러면 조상선 의원께서는 발언대로 나오셔서 결의문을 낭독하여 주시기 바랍니다.
상선

조상선의원

&“일본의 독도영유권 주장 규탄 결의문!&” 그동안 독도와 관련한 수많은 억지 주장과 망언을 일삼아온 일본은 지난해 고이즈미 총리의 망언을 시작으로 주한 일본대사의&“독도는 일본땅&”이라는 외신기자 회견 발언 등 독도영유권 침탈행위에 일본정부까지 적극 가담하여 온 국민을 분노케 하여 왔다. 이런 시점에서 지난 3월 16일 일본 시마네현 의회는 1905년 당시 엄연한 우리 대한민국의 영토인 독도를 무국적, 무인도로 독단하고 시마네현 고시 제40호를 통해 자국에 일방적으로 편입시켜 다케시마로 부르고 있다. 100년전 그들의 부속도서로 고시한 날을 기념하기 위하여&“2월 22일&”을 이른바&“다케시마의 날&”로 제정&middot의결한 것도 모자라 3월 23일에는 돗토리현에서도 독도문제를 일본정부가 적극 대처 할 것을 촉구하는 내용의 의견을 채택한 것은 군국주의적 망령에 사로잡힌 일본이 자유 민주 국제 사회를 어지럽게 하는 시대 착오적 만행을 자행하고 있는 것이다. 그리고, 한국과 일본은 2005년을 &“한일 우정의 해&”로 정하여 정치, 경제, 문화 교류를 활발히 진행하며 북한 핵문제 해결을 위해 긴밀한 협조로 동북아의 평화와 번영에 공동 노력키로 약속한바 있으나, 일본은 이번 사태로 인하여 그동안 쌓아온 교류협력과 선린 우호관계를 일거에 무너뜨리며 침략주의적인 근성과 야욕을 그대로 드러내고 있는 것이다. 독도는 삼국시대 신라 지증왕 13년인 512년에 장군이사부가 울릉도에 상륙하여 우산국에 복속시킨 이래 약 1,500년 동안이나 줄곧 한민족의 영토에 속하여 온 우리 대한민국의 영토로 이는 역사적으로나 국제법상으로나 부인할 수 없는 명백한 사실로써, 일본이 근거로 내세우는 문서에서 조차 대한민국 영토라고 명명백백하게 밝혀져 있다. 그리고 이 외에도 독도와 관련한 수많은 역사적 사실과 함께 지리적, 국제법상으로도 우리 고유의 영토라는 사실을 명백히 입증해 주고 있다. 그럼에도 불구하고 시마네현 의회가 자의적으로 &“다케시마의 날&”을 제정하는 망동은 일본의 군국주의적 침략 망령이 다시 부활하고 있음을 여지없이 보여주고 있는 것이다. 이에 순창군의회는 독도는 대한민국 영토임을 다시 한번 대내외에 재천명하며, 일본은 대한민국에 대한 주권 침해 행위와 독도영유권 침탈행위를 즉각 중단하고, 분노한 대한민국 국민 앞에 머리숙여 사죄하는 한편, 다시는 이러한 도발을 되풀이 하지 않기를 촉구하면서 다음과 같이 결의한다. 하나. 일본정부와 시마네현 의회는&“다케시마의 날&”제정조례를 즉각 폐지하고 그 동안의 침탈행위에 대하여 대한민국 국민 앞에 사죄하라. 하나. 일본정부와 시마네현은&“다케시마의 날&”제정과 같은 역사왜곡 및 침략행위를 중단하고, 군국주의적 망령에서 벗어나 두번 다시 대한민국의 주권을 침해하지 말라. 하나. 정부는 독도가 우리 영토임을 국제사회에 재 천명하는 등 독도 수호에 대한 의지를 명백히 표명하고, 일본의 독도 침탈행위에 대하여 구체적이며 강력한 대책을 강구하라. 하나. 독도는 태고적부터 대한민국 영토로써 우리 순창군의회 의원 일동은 3만여 군민과 함께 어떠한 침탈 행위도 용납하지 않을 것이며, 끝까지 수호할 것임을 대내외에 재천명한다. 2005년 4월 6일 순창군의회의원 일동.
영수

양영수의장

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 조상선 의원, 수고하셨습니다. 방금 채택된 일본의 억지주장과 망언들을 규탄하는 결의문을 대한민국 국민으로서 독도는 우리 영토임을 우리 순창군민과 의회의 이름으로 대내외에 알리도록 하겠습니다. 8. 회의록 서명의원 선임
다음은 의사일정 제8항 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다. 제124회 순창군의회 임시회 회기동안 회의록에 서명하실 의원은 의원 여러분께서 사전 협의하여 주신 순서에 따라 김진상 의원, 조상선 의원을 선임하고자 하는데 의원 여러분! 이의 없으십니까? (&“없습니다&” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 9. 휴회의건
다음은 의사일정 제9항 본회의 휴회의 건을 상정합니다. 오늘 제1차 본회의에서 구성된 예산결산특별위원회 활동을 위하여 2005년 4월 6일부터 4월 11일까지 5일간 휴회 하고자 하는데 의원 여러분! 이의 없으십니까? (&“없습니다&” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로, 가결 되었음을 선포합니다. 이상으로 계획된 의사일정을 모두 마쳤으므로, 다른 의견 없으시면 산회를 하고자 하는데, 다른 의견 없으십니까? (&“없습니다&” 하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로, 제2차 본회의는 2005년 4월 12일 11시에 개의하겠습니다. 제124회 순창군의회 임시회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.

11시 37분 산회

출처 전북 순창군의회 회의록