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전북 고창군의회 발언

이재정 의원 발언

제132회 제173차 자치행정위원회2005-04-11

이재정 의원 프로필 보기 →

춘식

전춘식위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제132회 고창군의회 임시회 휴회중 제1차 자치행정위원회 회의를 개의합니다. 1. 의안번호 제176호 고창군 지방공무원 정원조례 일부 개정 조례안 2. 의안번호 제178호 고창군 리의 하부조직운영에 관한 조례 일부 개정 조례안
본 위원회에서 심사할 안건은 고창군 지방공무원 조례 일부 개정 조례안, 고창군 리의 하부조직운영에 관한 조례 일부 개정 조례안, 고창군세 조례 일부 개정 조례안, 고창군세 감면 조례 일부 개정 조례안, 고창군 묘지설치 및 관리 조례 일부 개정 조례안, 고창군 노인아동급식 위원회 설치 및 운영 조례안 고창군 기초생활보장기금 등 설치운영 조례 일부 개정 조례안 등 7건으로써 해당 과장으로부터 제안 설명을 들은 후 질의 및 답변하고 전문위원 검토보고와 토의 및 의결 순으로 진행하겠습니다. 자치행정과 소관 의사일정 제1항 의안번호 제176호 고창군 지방공무원 정원조례 일부 개정 조례안 의사일정 제2항 의안번호 제178호 고창군 리의 하부조직운영에 관한 조례 일부 개정 조례안 심사의 건을 일괄 상정합니다.
자치행정과장께서는 본 안건에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
준희

김준희자치행정과장

자치행정과장 김준희입니다. 고창군 지방공무원 정원조례 중 일부 개정 조례안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 개정 이유를 말씀드리면 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정인 대통령령이 작년도 12월 18일자에 개정이 되었습니다. 주요 내용은 지방의회의 심의기능을 강화하고 자치 조직권 강화에 상응하는 자율관리시스템을 보강하기 위하여 정원관리 기관별로 두는 직급별 정원을 현재까지는 조례에 규칙으로 되어있는데 이것을 상향조정해서 조례로 규정하고자 하는 내용이 되겠습니다. 주요 내용을 말씀드리면 현행 고창군 지방공무원 정원 규칙에 규정된 기관별 직급별 정원을 고창군 지방공무원 조례에 규정하는 사항이 되겠습니다. 뒤에 보시면 별표1을 보아주시기 바랍니다. 고창군 기관별 직급별 지방공무원 정원 표가 현재는 규칙으로 되어있는데 이 전체를 조례로 올리는 사항이 되겠습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다. 두 번째 고창군 리의 하부조직운영에 관한 조례 일부 개정 조례안을 설명 드리겠습니다. 주요 내용을 말씀드리면 이장의 처우개선을 위해서 선진행정의 비교시찰과 기반행정의 활성화대회 등 이장체육대회 시 예산의 범위 안에서 지원할 수 있다. 이런 사항을 추가로 삽입하는 내용이 되겠습니다. 기반행정의 활성화 대회 등 이장의 체육대회는 매년 시행하는 사항이고 또한 이장 사기진작을 위해서 장기근속이장이라던가 또는 장기근속하시다가 퇴직이장에 대해서는 작년부터 저희가 선진지 견학을 시키고 있습니다. 이상입니다.
춘식

전춘식위원장

자치행정과장 수고하셨습니다. 자치행정과 소관 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
더 질의하실 위원님 안계십니까?
더 이상 질의가 없으므로 고창군 지방공무원 정원조례 일부 개정 조례안, 고창군 리의 하부조직운영에 관한 조례 일부 개정 조례안에 대한 질의답변은 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 과장님과 관계공무원께서는 퇴장하여 주시고 심사결과는 별도 공문으로 통지하겠습니다. 다음은 전문위원 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
동근

오동근전문위원

자치행정위원회 오동근 전문위원입니다. 의안번호 제176호 고창군 지방공무원 정원조례 일부개정 조례안에 대한 검토사항을 보고 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 해당과장이 설명을 했기 때문에 생략을 하겠습니다. 관련법규부터 보고를 드리겠습니다. 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정 일부개정이 2004년 12월 18일 대통령령 18603호로 개정이 되었습니다. 그래서 그 주요 개정 내용은 설명을 드리겠습니다. 규정 제14조의 2 인력운용계획의 수립 시행이 개정이 되었는데 제5항 개정된 내용을 보면 시도지사 또는 시장, 군수, 구청장은 제4항의 규정에 의한 협의를 하기 이전에 기본인력계획을 당해 지방의회에 보고하여야 한다. 그래가지고 전번에 자치행정과장이 중기인력 개정계획을 보고를 했습니다. 이 규정에 대해서 규정 제21조 정원의 규정 제2항 지방공무원의 직급별 정원은 제1항의 규정에 의한 정원의 총수의 범위 안에서 제13조제2항의 규정에 위한 정원관리 기관별로 당해 지방자치단체의 조례로 정한다. 이렇게 되어서 이번에 조례개정을 하는 것입니다. 그 다음에 제3항 지방공무원의 직렬별 정원은 제1항의 규정에 의한 정원의 총수의 범위 안에서 제13조제2항의 규정에 의한 정원관리 기관별로 당해 지방자치단체의 규칙으로 정하도록 되어있습니다. 당초에 규정인데 이것을 또 규칙으로 하도록 이렇게 규정이 변경이 되었습니다. 제24조 기구 및 정원조례의 제한 및 의결 제1항 지방자치단체의 장은 기구 및 정원에 관한 조례안을 당해 지방의회에 제안하는 때에는 행정자치부장관이 정하는 바에 따라 기구 및 정원의 조정으로 인하여 추가로 소요되는 경비를 나타내어야 한다. 이 이야기는 인력을 늘일 때는 지방의회에 보고할 때 그 소요 경비를 첨부해서 하도록 된 규정입니다. 제2항 지방의회는 지방자치단체의 장이 제안한 기구 및 정원에 관한 조례안을 의결함에 있어 지방행정조직의 합리적 운용과 건전한 재정운영을 도모하기 위하여 기구의 축소나 통폐합, 정원의 감축을 의결할 수 있다. 이 경우 미리 지방자치단체의 장의 의견을 들어야 한다. 제3항 지방의회는 제2항의 규정에 의하여 제안된 기구 및 정원에 관한 조례안에 대하여는 행정조직의 안정적 운용과 행정의 원활한 수행을 위하여 가급적 빠른 시일 내에 처리하도록 노력하여야 한다. 그 다음에 제25조 기구 및 정원규칙의 제출 지방자치단체의 장은 기구 및 정원에 관한 규칙을 제정ㆍ개정 또는 폐지한 때에는 이를 공포한 날부터 10일 이내에 당 해 지방의회에 제출하여야 한다. 제26조 기구 및 정원에 관한 조례ㆍ규칙의 입법예고 제1항 지방자치단체의 장은 추가적인 경비가 소요되는 기구 또는 정원의 조정을 내용으로 하는 조례ㆍ규칙의 제정ㆍ개정안을 마련한 때에는 입법예고를 하여야 한다. 제2항 제1항의 규정에 의한 입법예고를 하는 때에는 제24조제1항의 규정에 의한 경비를 나타내어야 한다. 관련문서는 여유기구제 도입 등 기구정원규정 개정에 따른 조직관리 지침통보 전라북도 자치행정과-15716호로 2004년12월20일 날 우리 군에 도달을 했습니다. 검토결과 및 의견을 말씀드리겠습니다. 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정 개정으로 지방의회의 심의기능을 강화하고 자치조직권 강화에 상응하는 자율관리시스템을 보강하기 위하여 “정원관리기관별로 두는 직급별 정원”을 규칙으로 하였으나 조례로 규정하고자 하는 사안으로 집행부 제출안대로 심사함이 타당하다고 판단됩니다. 다음은 의안번호 178호 고창군 리의 하부조직운영에 관한 조례 일부 개정 조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 과장이 설명을 했기 때문에 생략을 하겠습니다. 검토의견에 있어서 관련법규입니다. 지방자치법 제4조 지방자치단체의 명칭과 구역 제4항 제6항을 설명을 드리겠습니다. 제4항에는 리의 구역은 자연의 촌락을 기준으로 하되 그 명칭과 구역은 종전에 의하고 이를 변경하거나 폐지 분합할 때에는 당해 지방자치단체의 조례로 정하도록 되어있고요. 제6항에는 제5항의 행정통리에 해당 지방자치단체의 조례가 정하는 바에 의하여 하부조직을 둘 수 있다고 해서 리장 조직을 두는 것입니다. 관련문서로는 고창군 입법예고는 고창군 공고 제2005-110호로 2005년3월31일 날 공고를 했습니다. 검토결과 및 의견을 보고 드리겠습니다. 군정의 최일선에서 행정을 성실히 수행하는 이장단의 노고를 위로하고 사기를 진작시켜 더욱 열심히 일하는 분위기 조성과 안정감을 부여하는 등 이장단 화합분위기를 조성하고자 하는 사안으로 집행부 제출안대로 심사함이 타당하다고 판단됩니다. 이상 검토결과 보고를 마치겠습니다.
춘식

전춘식위원장

전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해 주십시오.
이의가 없으므로 의사일정 제1항 의안번호 제176호 고창군 지방공무원 정원조례 일부 개정 조례안은 원안 가결하고 의사일정 제2항 의안번호 제178호 고창군 리의 하부조직운영에 관한 조례 일부 개정 조례안은 원안 가결되었음을 선포합니다. 3. 의안번호 제169호 고창군세 조례 일부 개정 조례안 4. 의안번호 제170호 고창군세 감면 조례 일부 개정 조례안
재정과 소관 의사일정 제3항 의안번호 제169호 고창군세 조례 일부 개정 조례안, 의사일정 제4항 의안번호 제170호 고창군세 감면 조례 일부 개정 조례안 심사의 건을 일괄 상정합니다.
재정과장께서는 본 안건에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
용관

김용관재정과장

재정과장 김용관입니다. 의안번호 제169호인 고창군세 조례 일부 개정 조례안 설명을 드리겠습니다. 먼저 개정 이유로서는 지방세법 개정으로 종합토지세가 재산세로 통합되고 주택은 별도의 과세대상으로 분리되어 그 부속토지와 통합 과세하는 등 부동산보유세제 개편 및 농업소득세가 5년간 과세 중단됨에 따라 이에 맞게 관련 조문을 개정하고자 하는 내용이 되겠습니다. 주요내용으로서는 종합토지세가 재산세로 통합되어 재산세가 전면 개편됨에 따라 관련 조문을 정비하고자 하는 내용이 되겠습니다. 조문변경은 23조에서 32조까지 그리고 83조에서 94조까지 해당이 되겠으며 조문삭제는 71조부터 82조까지가 삭제되겠습니다. 또한 조문신설은 27조의 2 및 27조의 3을 신설하는 내용이 되겠습니다. 또한 자동차세 중 배기량 1㏄당 세액이 140원의 세액이 적용되는 배기량 기준을 1500㏄에서 1600㏄로 상향 조정하고자 하는 내용이 되겠습니다. 그 다음 면세 담배를 유출한 경우 유출한 자에게 담배 소비세를 추징하도록 규정을 신설하는 내용이 되겠습니다. 또한 농업소득세를 한시적으로 5년간 과세 중단하는 내용이 전체적으로 각안별로 포함이 되었습니다. 참고사항으로 말씀드리면 본 안에 대해서는 지금 현재 조례준칙안에 의해서 저희들이 정비했으며 입법예고는 지난 2월21일부터 3월12일까지 했었는데 어떤 특별한 접수된 안건이 없었습니다. 그래서 조세 일부 개정 조례안에 대해서는 간략히 말씀을 드렸고, 그 다음 의안번호 제170호인 고창군세 감면 조례 일부 개정 조례안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 개정이유로서는 지방세법개정으로 종합토지세 세목이 폐지되고 재산세로 통합됨에 따라 이에 맞게 관련 조문을 개정하고 기타 운영상 나타난 일부 미비점을 개선 보완하고자 하는 내용이 되겠습니다. 주요 내용으로서는 종합토지세가 토지분 재산세로 변경되고 주택은 그 부속토지와 통합 과세됨에 따라 관련 조문을 변경하고자 하는 내용이 되겠습니다. 그래서 결정된 안에서 2조 제1항부터 제10조, 12조, 15조부터 29조까지 해당이 되겠습니다. 그 다음 임대주택활성화를 위해서 건축 임대업자는 60㎡에서 149㎡, 매입 임대업자는 60㎡에서 85㎡까지 재산세의 25%를 경감하고자 하는 내용이 되겠습니다. 안 11조가 되겠습니다. 그 다음은 주택 건설사업자가 소유하고 있는 미분양 주택에 대한 재산세의 세율을 1,000분의 3에서 1,000분의 1.5로 인하해주고자 하는 내용이 되겠습니다. 참고사항에의안번호서도 준칙안과 입법예고를 했었는데 어떤 특별한 문제점은 없었습니다. 이상으로 간략하게 169호와 170호에 대하여 설명을 드렸습니다.
춘식

전춘식위원장

재정과장 수고하셨습니다. 재정과 소관 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
더 이상 질의가 없으므로 고창군세 조례 일부개정 조례안 고창군세 감면 조례 일부 개정 조례안에 대한 질의답변은 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 과장님과 관계공무원께서는 퇴장하여 주시고 심사결과는 별도 공문으로 통지하겠습니다. 다음은 전문위원 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
동근

오동근전문위원

간단하게 하겠습니다. 의안번호 169호 고창군세 조례 일부개정 조례안에 대한 검토 보고를 드리겠습니다. 제안 이유와 주요 내용은 과장이 설명을 했기 때문에 생략을 하겠습니다. 두 번째 검토의견에 있어서 관련법규를 보고 드리겠습니다. 지방세법 제3조 지방세의 부과징수에 관한 조례 제1항 지방자치단체는 지방세의 세목 과세객체 과세표준 세율 기타 부과징수에 관하여 필요한 사항을 정함에 있어서는 이 법이 정하는 범위 안에서 조례로써 하여야 한다로 규정되어 있어서 조례 개정되어 있고요. 지방세법 부칙 제5조 농업소득세의 과세중단 법 제197조 내지 제214조는 이 법 시행이후 최초로 신고 기한이 도래하는 분부터 5년간 적용하지 아니한다 해가지고 5년간 유예가 되는 것입니다. 그 다음에 관련문서는 지방세 조례 정비 안이 전라북도 재정과 924호로 2005년 1월15일 날 시달이 되었고요. 우리 고창군 공고 제55호로 2005년 2월에 입법예고를 했습니다. 검토결과 및 의견을 보고 드리겠습니다. 지방세법이 개정되어 종합토지세가 토지분 재산세로 변경되어 매년 9월 납기로 조정되고 주택은 별도의 과세 대상으로 분리되어 그 부속 토지와 통합 과세하는 한편 농업소득세가 5년간 과세 중단됨에 따라 이에 맞게 조례를 개정하고자 하는 사안으로 집행부 제출안대로 심사함이 타당하다고 판단됩니다. 다음은 의안번호 제170호 고창군세 감면 조례 일부 개정 조례안에 대한 검토 보고입니다. 제안이유와 주요 내용은 생략을 하겠습니다. 검토의견에 있어서 관련법규는 지방세법 제7조 공익 등 사유로 인한 과세면제 및 불균일과세 제1항 지방자치단체는 공익상 기타의 사유로 인하여 과세를 부적당하다고 인정할 때에는 과세하지 아니할 수 있다. 제2항 지방자치단체는 공익상 기타의 사유로 인하여 필요한 때에는 불균일과세를 할 수 있다. 그 다음에 지방세법 제9조 과세면제 등을 위한 조례 제7조 및 제8조의 규정에 의하여 지방자치단체가 과세면제 불균일과세 또는 일부과세를 하고자 할 때에는 행정자치부장관의 허가를 얻어 당해 지방자치단체의 조례로서 정하여야 한다. 관련문서를 말씀드리겠습니다. 임대주택활성화 등 지방세 감면 조례 표준안이 전라북도 재정과 1741호로 2005년1월27일 날 시달이 되었고요. 고창군 공고 제54호로 2005년2월 입법예고를 하였습니다. 검토결과 및 의견을 보고 드리겠습니다. 지방세법이 개정되어 종합토지세 세목이 폐지되고 재산세로 통합됨에 따라 이에 맞게 관련 조문을 개정하고 기타 운영상 나타난 일부 미비점을 개선 보완하고자 하는 사안으로 집행부 제출안대로 시사함이 타당하다고 판단됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
춘식

전춘식위원장

전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해 주십시오.
이의가 없으므로 의사일정 제3항 의안번호 제169호 고창군세 조례 일부 개정 조례안은 원안 가결하고 의사일정 제4항 의안번호 제170호 고창군세 감면 조례 일부 개정 조례안은 원안 의결되었음을 선포합니다. 5. 의안번호 제171호 고창군 묘지설치 및 관리 조례 일부 개정 조례안 6. 의안번호 제172호 고창군 노인아동급식 위원회 설치 및 운영 조례안 7. 의안번호 제173호 고창군 기초생활보장기금 등 설치운영조례 일부 개정 조례안
수고하셨습니다. 다음은 사회복지과 소관 의사일정 제5항 의안번호 제171호 고창군 묘지설치 및 관리 조례 일부 개정 조례안, 의사일정 제6항 의안번호 제172호 고창군 노인아동급식 위원회설치 및 운영 조례안, 의사일정 제7항 의안번호 제173호 고창군 기초생활보장기금 등 설치운영조례 일부개정 조례안 심사의 건을 일괄 상정합니다.
사회복지과장께서는 본 안건에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
대웅

강대웅사회복지과장

사회복지과장 강대웅입니다. 의안번호 171호 고창군 묘지설치 및 관리 조례 일부 개정 조례안을 설명 드리겠습니다. 개정 이유로는 공설묘지사용료 및 관리수수료를 인하하기 위한 관련조항을 개정 주민부담경감 및 관리수수료 체납자 감소를 세외수입관리의 효율성을 기하고자 하는데 있습니다. 내용 설명을 드리겠습니다. 고창군 묘지설치 및 관리 조례 일부 개정 조례안에서 제11조 제1항 중 제3조 1항 제1호 및 제2항을 제3조 2항으로 하고 같은 조항 제2항 중 제1항의 규정에도 불구하고 제3조 제1항 2호 및 3호를 제3조 제1항으로 내용을 수정하는 내용이 되겠습니다. 또 제18조 중 장사 등에 관한 법률을 장사 등에 관한 법률 및 지방세법으로 한다는 내용이 되겠습니다. 또 별표에 공설묘지사용료 및 관리수수료 중 기본금액계란에 150,000원을 120,000원으로 하고 관리수수료 60,000원을 30,000원으로 한다는 내용이 되겠습니다. 참고사항으로 그 공설묘지 운영상 현황과 현황을 첨부를 했습니다. 그리고 입법예고기간을 2005년3월15일부터 3월30일가지 15일간을 입법예고를 했습니다. 다음은 고창군 노인아동급식 위원회설치 및 운영 조례안 의안번호 172호가 되겠습니다. 제정 이유는 가정 형편이 어렵거나 부득이한 사정으로 식사를 거를 우려가 있는 노인 아동들에게 적정한 급식을 제공하기 위하여 고창군 노인 아동급식위원회를 설치하고 이의 운영에 필요한 사항을 정하고자함입니다. 주요 골자로서 위원회의 기능은 급식지원 대상 노인 아동조사 및 선정에 관한 사항 등 심의결정하고 위원회 구성은 위원장과 부위원장 각 1인을 포함하여 15인 이내의 위원으로 구성하며 당연직 위원과 위촉직 위원으로 구성하여 당연직 위원은 사회복지과장, 보건소장, 환경위생과장, 교육청 급식담당과장이 되고 위촉위원은 관내의 시민단체, 종교단체, 자원봉사단체, 급식단체, 음식업협회, 영양사협회 등에서 추천하는 각 1인과 학부모, 교사 중 각 1인을 군수가 위촉한다로 되어 있습니다. 위원회 산하에 급식지원 대상자 선정 급식의 질, 영양 위생 만족도 전달체계의 적정성 등에 대한 현장 점검 및 모니터링을 실시하기 위하여 급식 지킴이를 둘 수있다라고 되어 있습니다. 참고사항은 도 가정복지과 1310호 2005년2월18일 지침이 내려 와가지고 표준 조례안이 내려와서 저희들이 이번에 입법예고를 3월8일부터 3월27일까지 20일간 했습니다. 다음은 고창군 기초생활보장기금 등 설치운영 조례 일부개정 조례안 의안번호 173호입니다. 개정 이유는 기초생활보장자금의 대여이자를 인하하고 자활복지자금의 대여금액 한도액을 상향 조정함으로써 수급자 및 차상위계층에게 자활의욕을 고취시켜 삶의 질을 향상하기 위함이 되겠습니다. 그 내용은 조항으로 설명 드리겠습니다. 고창군 기초생활보장기금 등 설치운영 조례 일부 개정 조례안 제10조 제3항 중에서 연4%를 연2%로 하고 연15% 연체이자 15%를 연10%로 한다는 내용이 되겠습니다. 또 14조 1항 중에서 2백만원을 3백만원으로 하고 동조 제2항 제1호중 2년을 3년으로 하며 동조 제3항 중 년4%를 연2%로 하고 년15%를 연10%로 한다는 내용이 되겠습니다. 이것은 자활복지자금 중 전환된 기금하고 자활복지자금 중 복지자금융자를 지원하는 내용이 2가지 내용에서 개정 내용이 되겠습니다. 이상 사회복지과 소관 보고를 드렸습니다.
춘식

전춘식위원장

사회복지과장 수고하셨습니다. 사회복지과 소관 안건에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
재정

이재정위원

위원장님.
춘식

전춘식위원장

예, 이재정위원 질의하여 주시기 바랍니다.
재정

이재정위원

이재정위원입니다. 의안번호 171호 고창군 묘지설치 및 관리 조례 일부 개정 조례안에 대해서 공동묘지가요. 관리비 문제가 30,000원인데요. 앞으로 과장님께서는 사용료도 150,000원에서 90,000원으로 하신다고 했는데 그건 제가 이해가 안가는 부분이지만 그냥 넘어가고요. 관리수수료가 30,000원 받는데요. 받았을 때 그 지역에 관리하는데 우리 군비 부담율이 한 몇%나 되는가 이거 받았을 때 30,000원 받았을 때 그 군비 부담율이 몇%정도가 군비 부담해서 전체적으로 관리가 되는가 말씀해주시고요. 그 다음에 173호 지금 정부에서 우리 농촌에 농업자금이라고 해가지고 영농자금이거든요. 영농자금이 기존에 3%에서 1.5%로 떨어졌어요. 이율이요. 떨어졌는데 특히 우리 군에서 하는 기초생활보장기금을 할 때 더 2%보다는 현실적으로 낮추어야 된다는 이야기요. 우리 보통사람들이 농사를 짓고 하는데도 정부에서 기초생활수급자가 아닌 사람들도 농사짓는 데도 1.5%로 떨어지는데 현실에 맞게 그런데 이렇게 어려운 사람들에게는 더 떨어쳐가지고 운영할 의양이 있는가 이렇게 말씀해주시기 바랍니다. 이상입니다.
대웅

강대웅사회복지과장

이재정 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 그 묘지수수료 관계에 있어서 사용료하고 관리비수수료를 받는데 사용료는 90,000원 변동이 없습니다. 관리수수료만 당초에 기존에 60,000원씩 받던 것을 매년 30,000원으로 낮추었습니다. 그게 군비부담을 말씀하시는데 군비부담을 우리가 관리하는데 군비 부담율이지요. 사실상 30,000원 받아가지고는 1기당 하는 부분에 사용료를 받고 있거든요. 지금 우리가 제초작업하고 관리하는 부분에 거기에서 특별한 사항은 없습니다. 아직까지는 주로 제초작업을 년 2~3회 정도 하는데 이 군비부담은 이 돈 가지고 매년 30,000원씩 받으면 안고 할 수 있는 사용료라고 하겠습니다. 두 번째는 기초생활보장기금에 대해서 지금 현재 이자율을 지금 생활보장금 이자율을 2% 더 낮출 수 있느냐 그 말씀이죠. 지금 현재 각 시군에 우리 참고자료를 보시면은 시군을 우리 조사를 해본 바는 거의 3%, 2%, 4%로 하고 있습니다. 그런데 여기서 2%정도만 맞추어도 상당히 저희들이 4%하다가 2%로 낮추는데 50%를 낮추는데 이 정도는 받아야 되지 않느냐 생각합니다. 그렇지 않으면 아예 무이자로 지원하는 방법이 있겠습니다마는 전액을 무이자하기는 어렵고 저희들이 4%에서 2%로 50%감을 해가지고 이번에 상당히 저희들 나름대로 고심을 하면서 했습니다.
재정

이재정위원

그 부분은 다른데도 지금 3%~4% 하는데도 낮출거요. 그런데 영농자금도 3%하다 지금 1.5% 낮추었으니까 거기에 대해서는 이런 사람들에게 더 우리가 군에서 그냥은 못주지만……. 이상입니다.
춘식

전춘식위원장

더 질의하실 위원 안계십니까?
더 이상 질의가 없으므로 고창군 묘지설치 및 관리 조례 일부개정 조례안, 고창군 노인 아동급식 위원회설치 및 운영 조례안, 고창군 기초생활보장기금 등 설치운영 조례 일부 개정 조례안에 대한 질의답변은 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 과장님과 관계공무원께서는 퇴장하여 주시고 심사 결과는 별도 공문으로 통지하겠습니다. 다음은 전문위원 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
동근

오동근전문위원

간단하게 보고 드리겠습니다. 의안번호 제171호 고창군 묘지설치 및 관리 조례 일부 개정 조례안에 대한 보고를 드리겠습니다. 제안 이유와 주요 내용은 생략을 하겠습니다. 관련법규를 말씀드리겠습니다. 장사 등에 관한 법률 제12조 공설묘지 등의 설치 제1항에 보면은요. 시도지사 및 시장군수 구청장은 공설묘지 공설화장장 및 공설납골시설을 설치 관리하여야 한다로 되어 있습니다. 그래서 그 법에 근거해서 우리 군에 공동묘지를 공설묘지를 설치운영관리를 하고 있고 거기에 따른 관리수수료를 받고 있습니다. 관련문서는 고창군 공보 제200호로 2005년3월15일 날 공고를 했습니다. 검토결과 및 의견을 말씀드리겠습니다. 공설묘지사용료 및 관리수수료를 인하하기 위한 관련 조항을 개정 주민부담 경감과 관리수수료 체납자감소로 세외수입관리의 효율성을 기하고자하는 사안이나 조례안 제18조 (준용)에 지방세법을 추가 준용토록하여 체납처분의 근거를 마련하고자 하고 있으나 모든 체납처분을 시행하기 위하여는 지방세체납처분의 예에 준하여 집행하는 바 본 조례에 규정을 둘 필요가 없다고 판단되므로 수정 심사함이 타당하다고 판단됩니다. 제출안에는 제18조 준용에 이 조례에 규정되지 아니한 사항은 장사 등에 관한 법률 및 지방세법을 준용한다로 이렇게 되어있는데 이번에 수정안으로는 제18조 준용내용에 이 조례에 규정되지 아니한 사항은 장사 등에 관한 법률을 준용한다. 그래서 이렇게 개정하는 것이 수정하는 것이 옳은 것으로 판단됩니다. 다음은 의안번호 172호 고창군의 노인 아동급식 위원회설치 및 운영 조례안은 제안이유와 주요내용은 과장이 설명을 했기 때문에 생략을 하겠습니다. 검토의견 내용입니다. 관련법규는 사회보장기본법이 제정은 1995년12월30일 법률 제5134호로 제정이 되었고 개정은 2005년1월2일 법률 제7378호로 개정이 되었습니다. 이 법의 제1조 목적을 보면은 이 법은 사회보장에 관한 국민의 권리와 국가 및 지방자치단체의 책임을 정하고 사회보장제도에 관한 기본적인 사항을 규정함으로써 국민의 복지증진에 기여함을 목적으로 한다로 되어있습니다. 제2조에 기본이념은 사회보장은 모든 국민이 인간다운 생활을 할 수 있도록 최저생활을 보장하고 국민 개개인이 생활의 수준을 향상시킬 수 있도록 제도와 여건을 조성하여 그 시행에 있어 형평과 효율의 조화를 기함으로써 복지사회를 실현하는 것을 이념으로 한다. 관련문서로는 노인아동급식 위원회설치 및 운영 조례 표준안이 전라북도 가정복지과로부터 1310호로 2005년2월18일 날 시달이 되었고요. 입법예고는 고창군보 제198호로 2005년3월8일 예고가 되었습니다. 검토결과 및 의견입니다. 사회보장을 위하여 가정형편이 어렵거나 부득이한 사정으로 식사를 거를 우려가 있는 노인아동들에게 적정한 급식을 제공하기 위하여 고창군 노인아동급식위원회를 설치 운영하고자 하는 사안으로 집행부 제출안대로 심사함이 타당하다고 판단됩니다. 다음은 의안번호 제173호 고창군 기초생활보장기금 등 설치운영 조례 일부개정 조례안에 대해서 검토보고를 하겠습니다. 제안이유와 주요내용은 생략을 하겠습니다. 검토의견에 있어서 관련법규를 말씀드리겠습니다. 국민 기초생활보장법 제44조 보장기금의 적립 제1항 이 법에 의한 보장비용의 재원에 충당하기 위하여 보장기관은 일정한 금액과 연한을 정하여 보장기금을 적립할 수 있다로 규정되어 있습니다. 같은 법 시행령 제41조 보장기금의 설치 제1항 법 제44조 제1항의 규정에 의한 보장기금은 지방자치단체의 조례가 정하는 바에 따라 시도 또는 시군구에 설치할 수 있다. 제2항 기금은 당해 지방자치단체의 조례가 정하는 바에 따라 다른 사회복지 관련기금과 통합하여 설치 운영할 수 있다. 이 경우 기금은 다른 사회복지 관련기금과 계정을 분리하여 운용 관리하여야 한다. 같은 법 시행령 제44조 기금의 운용관리 등 제3항 이 령에서 정한 것 외에 기금의 운용관리에 관하여 필요한 사항은 당해 지방자치단체의 조례로 정한다. 이렇게 규정으로 되어 있습니다. 관련문서 입법예고는 고창군보 제197호 2005년 2월 23일 날 공고를 했고요. 검토결과 및 의견을 말씀드리겠습니다. 기초생활보장자금의 대여이자를 인하하고 자활복지자금의 대여금액 한도액을 상향 조정함으로서 수급자 및 차상위계층에게 자활 의욕을 고취시켜 삶의 질을 향상하기 위한 사안으로 집행부 원안대로 심사함이 타당하다고 판단됩니다. 그리고 여기서 참고적으로 지금 우리가 개정되어서 2%로 하면은 전라북도에서 하위권입니다. 참고적으로 말씀드리면 전주시가 15% 그 다음에 익산시가 5%, 군산시가 15%, 김제시가 15%, 정읍이 5%, 완주가 15%, 진안이 10%, 무주가 15%, 장수가 8%, 임실이 15%, 순창이 10%, 부안이 10%, 고창군이 15% 이것은 연체이자로 조사해서 나와 있습니다.
춘식

전춘식위원장

더 이상 의견 없으십니까?
이의가 없으므로 의사일정 제5항 의안번호 제171호 고창군 묘지설치 및 관리 조례 일부 개정 조례안은 수정 가결하고 의사일정 제6항 의안번호 제172호 고창군 노인아동급식 위원회설치 및 운영 조례안은 원안가결하고 의사일정 제7항 의안번호 제173호 고창군 기초생활보장기금 등 설치운영 조례 일부개정 조례안은 수정의결 되었음을 선포합니다.
수고하셨습니다. 이상으로 제132회 고창군의회 임시회에서 실시한 자치행정위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

14:28 산회

출처 전북 고창군의회 회의록