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전북 고창군의회 발언

이귀섭 의원 발언

제132회 제490차 산업건설위원회2005-04-11

이귀섭 의원 프로필 보기 →

종구

정종구간사

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제132회 고창군의회 임시회 휴회중 제1차 산업건설위원회 회의를 개의합니다. 1. 의안번호 제179호 고창군 관리계획결정 의견 청취안
본위원회에서 심사하여야 할 안건은 고창군 관리계획 결정 의견 청취안, 고창군 재난안전대책본부 운영조례안, 고창군 재난관리기금운용 관리조례안, 고창군 복분자주 향토산업육성조례 일부 개정 조례안 등 4건으로 해당과장으로부터 제안 설명을 들은 후 질의 및 답변하고 전문위원 검토보고와 토의 및 의결 순으로 진행하겠습니다. 도시과 소관 의사일정 제1항 의안번호 제179호 고창군 관리계획결정 의견 청취안을 상정합니다.
도시과장께서는 본 안건에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
위성

김위성도시과장

도시과장 김위성입니다. 고창군 관리계획결정 의견 청취안을 보고 드리겠습니다. 제안사유는 고창군 관리계획 구역은 건설부 고시 제30호 68년 1월 18일 최초 결정되어 전북고시 제490호 99년 12월 6일 도시계획 재정비 결정된 곳으로 국토의 계획 및 이용에 관한 법률이 개정 공포됨에 따라 용도지역 세밀 등 도시 관리계획을 재정립하고자 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제28조의 규정에 의거 고창군 관리계획 변경결정 입안에 대한 고창군의회의 의견을 듣고자 하는 내용입니다. 전에 의견 청취안을 위원님들에게 보고 드린 바 있고 추가로 내용이 발생되어서 그 부분을 세부적으로 더 하는 내용으로 해서 의견 청취를 하는 것입니다. 도면으로 보고를 드리겠습니다. 이번에 쟁점이 되는 데는 빨간 라인 여기가 지금 고창 읍교회가 여기에 있습니다. 교회가 지금 우회도로 이게 영광 쪽으로 가고 정읍 쪽으로 가고 하는데 그 지역 현재는 나대지입니다. 이 지역에 주공아파트에서 이 지역에다가 지금 임대 아파트를 하고자하는 내용입니다. 그래서 지금 현재 주공이 매매하는 관계가 있고 분양평수나 이런 것을 소관부서 허가 부서에서 협의를 하겠습니다마는 저희가 도시계획상 이 지역을 지정을 해주어야만이 고층이 가능한 형편에 있습니다. 그래서 이 면적이 그 쪽에서 연락이 와가지고 고창읍 관리계획을 하면은 5년만에 하기 때문에 유치하는 것이 어렵다 해서 이 부분 때문에 다시 의견청취를 하고 상임 위원회 보고를 드려가지고 의견 청취를 하는 내용입니다. 또 한군데는 이게 지금 고창군 청사입니다. 청사인데 지금 현재 빨간 라인 있는데 여기에 주차공간을 어차피 고창읍 관리계획을 하면서 지구 지정을 해 놓아야 또 행정 절차 이행이 되기 때문에 이번에 고창읍 도시계획을 할 때 주차부지를 확보하는 겁니다. 지금 이 지역은 어디냐면 다예미술학원 부지입니다. 다예미술학원 부지로 해서 교육청 옆으로해서 그 코너 부분을 면적을 확보해 가지고 주차 고시를 해가지고 청사주차 읍사무소 뒤에다 전부 정리가 되는거지요. 그리고 군청도 활용하고 읍사무소도 활용을 하는 내용으로 지금 이뤄지는 내용입니다. 그리고 어차피 문화예술회관은 지정된 내용이기 때문에 지금 행정 절차가 이루어지고 있는 도시계획에 여기도 공공지역으로 부지를 확정해야만이 되기 때문에 세 군데가 전에 보고한 내용 우회도로에 생산녹지를 자연녹지로 하다는 거 이런 것은 다 보고를 드린 사항이고 쟁점들은 기타 사항도 다 보고를 드렸고 아까 말대로 전에 의회 의견 청취 안한 부분이 주공아파트 일조건을 해가지고 고창에 주택난을 해소하고자 하는 문제 또 청사 주차문제를 해결하기 위한 주차장 고시 그리고 문화예술 센터의 행정절차에 맞추어 지는 것 이 세 가지를 추가로 의견 청취를 위원님들한테 보고 드리는 내용입니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
종구

정종구간사

수고하셨습니다. 도시과 소관 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 박병옥위원장님 질의하여 주시기 바랍니다.
병옥

박병옥위원장

과장님께서 보고하시느라고 수고 하셨습니다. 박병옥위원장 입니다. 아까 다예미술학원 옆에 주차장 부지 문제는 말입니다. 지금 관련 법령만제정을 해 놓지 그것을 매입은 안할 거 아닙니까? 그렇다면은 지금 고창군에 예를 든다면은 작년도에 저희들이 본회의장에서 제정을 해주면서 노인회관하고, 노인복지회관을 지으라고 선정을 해준 곳이 있어요. 그 쪽에 지금 나무들이 자꾸 날마다 늘어나고 있습니다. 나무 식재 주수가 늘어나고 나면 나중에 군에서 그 사람을 인건비를 이 식비를 다 주어야 할텐데 지금 어떤 농가가 특정인이 임대를 얻어 가지고 나무를 심고 있거든요. 그것도 소나무만 심고 있어 제가 그 길을 늘 다니고 있습니다. 오면서 가면서 보면 나날이 달라지고 면적이 늘어나 그것이 나중에 군비를 먹을 수 있는 요인이 되는 것들인 것과 같이 여기로 우리가 관리 재정을 해놓고 나면은 조례 개정을 해서 여기로 우리 주차장으로 사야겠습니다 해 놓았을 때 사실 땅값을 올려 줄테니까 기다리고 계시오, 하는 것하고 같은 문제가 되는 것 아니겠어요? 그래서 본위원은 그렇습니다. 돈이 있으면 나중에 못 살 리가 없거든요. 그때 가서 적법하게 만들어서 그때 돈을 주고 사버리지 왜 지금부터 해서 조세를 낭비 시키려고 이거 당신네 땅 우리가 사고 싶으니까 가격 올려 주어서 살라니까 기다리고 있으시오, 이것은 저는 타당지 않다고 생각됩니다. 이상입니다.
종구

정종구간사

또 다른 위원님.
귀섭

이귀섭위원

이귀섭위원입니다. 그 주공아파트를 앞으로 신축한다는 적소 번지 거기가 약 몇 평이나 되는가요? 몇 세대가 앞으로 들어서 계획이요? 몇 평짜리가?
위성

김위성도시과장

저희는 면적만...
종구

정종구간사

잠깐만요, 지금 박병옥위원님 답변을 않했거든요 질문을 마무리 하세요 그러면 함께 답변을 하시게 하게...
귀섭

이귀섭위원

이거 몇 평에 몇 세대가 들어서는가, 몇 평짜리인가 말씀해 주시고 여기 주차장 다예미술학원 아까 말씀하신데 거기로 주차장이 몇 평정도 앞으로 계획인가 그리고 또 예술회관 옆에 거기로 주차장 한다고 하는데 거기도 몇 평인가 그래서 몇 대가 주차할 수 있는가 그것을 답변해주시기 바랍니다.
종구

정종구간사

도시과장 답변해 주십시오.
위성

김위성도시과장

지금 박병옥위원님께서 질의 참 좋은 것 해주셨는데요, 도시계획법이 조금 센 법입니다. 우선법입니다. 그래서 아까 말한대로 절차이행을 일단 이것을 하고 우리가 고창읍 도시계획이 68년도에 지구 지정을 해 놓았기 때문에 그 지역에 사업을 하기 위한 교통 고시 사업 승인을 받게 되면은 그때 시점에 가서 조사를 해버립니다. 바로 예를 들면 집이 몇 평이 들어간다 나무가 몇 주나 있다 이렇게 하고 또 주민등록도 그 후에 옮기면 안되니까 그렇게 되고 있는 것입니다. 그래서 아까 말한대로 지구를 지정하는 것 도시계획은 일단 지정이 들어가야 됩니다. 지금 당장은 안 해도 지정을 해 놓고 아까 말한대로 그 때 지정이 빨리 되었더라면 예를 들면 노인회관이나 노인복지회관도 지정이 빨리 되었더라면 그 절차에 의해서 기본조사를 해버리는 거예요. 그런데 택지를 구하기가 힘들고 여러군데 예산이 또 이루어지는 사항이고 이런 절차 때문에 아마 좀 상의 한걸로 답을 올리겠습니다. 그래서 아까 말한 추가로 하는 이부분도 이법이 우선법이기 때문에 도시계획은 이건 지정을 해야한다 그 다음 문제는 또 그렇게 맞추어서 해야 한단 말씀을 드리고 아까 그 면적은 처음에 말씀하신 그 지역은 8,830제곱미터이고요 아니 8,830평 그렇고 아파트는 앞으로 수인계획은 지금 지구를 지정해 놓으면 아직 사업계획이 들어와야 되는데 그 면적은 현재 여기서 뭐라고 말씀은 못 드립니다. 그 지구를 지정을 해 놓은 것은 주거 2층, 3층으로 세분화해서 고층으로 할 수 있게끔 지정만 해주는거에요 그러면 거기에 맞추어서 사업계획은 주공에서 들어오는 겁니다. 그래서 일단 높아질 수 있는 지구를 우리가 도시계획을 해 놓아야 내년에 하든 내 후년에 하든 빨리하면 좋고 빨리하고자 하기 위해서 이걸 진행을 시키는 것이지 지금 현재 결정을 짓는 것은 아닙니다. 그렇게 말씀을 드리겠습니다. 그리고 현재 여기 다예미술학원 거기는 지금 1,100평으로 해가지고 160대 계획을 하고 있습니다.
귀섭

이귀섭위원

또 예술회관 앞에 한다는데요.
위성

김위성도시과장

거기는 주차장 공간이 아니고 예술회관 건물을 짓는 지구를 지정해주는 것입니다. 거기는 건물하면서 별도의 계획이 있는 것이기 때문에 그래서 어차피 고창읍 도시계획을 할 때 우선법이기 때문에 하여튼 이것은 이루어지고 난 다음에 후속 조치로 이루어지는데 갑작스럽게 하려면 아까 그런 폐단이 생겨 버립니다. 복지회관이 그런 예가 된거에요.
현규

박현규위원

그런데 한 가지 물어 봅시다 그 주공아파트 지을 자리 말입니다. 거기가 위치가 아주 좋아요. 내가 왜 이런 말 하냐면 지금 우리 택지가 있는데 땅도 많이 있는데 거기다 짓지 왜 나가려고 하는 거요?
위성

김위성도시과장

택지에는 이것이 있습니다. 택지에는 지정이 된 면적은 끝난 겁니다. 아파트 단지는 아파트만 단독은 단독만 또 공원은 공원 그래서 거기는 끝났습니다. 끝났기 때문에 주공에서 우리가 선정 협조 예를 들면 가능 지구 이야기해도 자기들은 이것이 전문이라 시장조사를 다 합니다, 그래서 거기를 선택을 한겁니다. 거기를 해주라고 그래서 우리가 저것 때문에 이것을 먼저 한대로 진행을 하려다가 전 부분이 우리 고창 큰 혜택이기 때문에 거기서 선호하는 자리입니다.
종구

정종구간사

이귀섭위원님 보충 질의하여 주시기 바랍니다.
귀섭

이귀섭위원

주공에서 저것을 지구 지정을 해달라고 자기들이 와서?
위성

김위성도시과장

공문이 왔어요.
귀섭

이귀섭위원

저것이 몇 세대나 하는가도 대충은 알아야 하는데 지금 고창코리아 보면 제일아파트 쪽에 젊은층이 많이 사는데 전세 대란으로 고창이 복잡한 것으로 나와 있던데요. 그런데 주공으로서는 어차피 저것 지어가지고 2년 후에나 완공이 될텐데 그렇다고 해서 전세 대란 해소책도 아니에요.
위성

김위성도시과장

주공 이야기는 정보에 의하면 그 자리를 지구 지정해주면은 한 5백세대는 짓겠다 계획은 그렇게 갖고 있습니다. 지금 그래서 공문으로 정식으로 왔고 그런데 고창읍으로 봐서는 저게 필요해요 지금 왜 그런가하면 제일아파트가 비싸다고 해가지고 전부 나가요.
귀섭

이귀섭위원

원래 우리 도시과장님 평수로 계산하면 2,600평 남짓 되는데 그러면 주공 평수가 몇 평인가는 몰라도 2,600평 하면은 보통 주공회사에서 지을 때 용적을 뭐 이런 것 다 따져가지고 짓고 주차장까지 다 해서 따지고 녹지대지 까지 따져서 짖고 하는 면적이 나와 있다니까요. 통계자료가 2,600평가지고 주차장하고 500세대 다 짓는다고 하면 8,800제곱미터 가지고...
남규

김남규위원

아니 평가라니까요.
귀섭

이귀섭위원

평이요? 아까 나한테 평방미터라고 분명히 했어요.
종구

정종구간사

정정했어요. 정정 처음에 평방미터라고 했다가 정정을 했어요.
위성

김위성도시과장

정정 했습니다.
귀섭

이귀섭위원

그러니까 이해가 안 가서 물어보는 거요 평방미터를 따지면 이해가 안가...
위성

김위성도시과장

죄송합니다. 아까 정정을 했습니다.
남규

김남규위원

진짜 공문 왔어요.
위성

김위성도시과장

예, 그러니까 거기에 지구 지정만 그렇게 해주면은 고층아파트만 가능하게 해주면은 계획은 세우고 있는걸 지금 알고 있습니다.
귀섭

이귀섭위원

여기 나드리식당 부근도 우리가 의회 4대 와가지고 재작년 가을엔가 주차장 문제로 논란이 있었어요. 그래가지고 땅 값이 몇 10억원 가네 어찌 했는데 그래가지고 다시 저쪽으로 변경이 되어서 지구 지정을 받으라고 이것도 지구 지정을 딱 해 놓고 보면 땅 값을 올라가 버리네...
위성

김위성도시과장

그러니까 아까 말한대로 도시계획을 주차 부지로 지정을 해버려야 투기가 안 되는 거요 그래서 이걸 하는 겁니다.
종구

정종구간사

다른 위원님 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 박병옥 위원장님.
병옥

박병옥위원장

아까 주공에서 지금 임대아파트를 짓는다고 그랬는데 거의 주공은 지금 어디든지 가서 보면은 도시에다가 손을 많이 대고 있는데 그 사람들 짓는 것을 보면 거의 임대아파트를 많이 짓고 있는 것이 보이더라고요. 임대아파트를 지음과 동시에 서민아파트 라면 조그만 평수를 지어야 해요 제가 듣기로는 지금 고창군에 아파트를 지을때를 고시를 해주면은 자기들이 짓겠다라는 이야기는 들었습니다. 그런데 그것은 서민아파트로 16평, 18평 큰 것이 25평이라는 이야기를 들었거든요. 그러면 지금 25평짜리 사는 사람도 신혼부부는 또 안 들어갈려고 그게 좁은 평수니까 좁다 이거요 25평 가지고도 신혼부부 두 사람 살기 위해서 25평 지었다는데 가족 있는 사람들이 16평, 18평 살려고 하겠습니까? 우리 군에다가 지정해서 현재 가지고 있는 공무원들이나 예를 들어서 오시라고 하시는 분들 주택난을 해소 해주기 위한 차원에서 우리는 그런 고시를 지정해주면서 그런 큰 회사를 유치를 하겠다는 그런 맥락에서는 좋은 일인데 이 사람들이 집은 지으면서 우리가 요구하는 대로는 안 지을 것이다. 그러면 그것도 한번 정도는 우리가 그쪽에다 이런 것들을 반영을 시키려면 지정고시를 해주되 그렇지 않으면 고시를 안해줄란다 한번 해볼만한 그런 법은 없는가 한번 묻고 싶고요, 또 아까 말씀드린 주차장 문제는 지금 그것을 고시를 해 놓으면 땅값이 떨어진다 라고 하는데 땅값이 떨어진다는 것은 저희들이 악법을 이용해서 강제 내지는 안 팔면 수용령 내려야 해요. 그런 악법을 이용하는 그런 것인데 그렇게 지정해 놓으면 올라가지 내려가지는 않는다. 저는 그렇게 생각하고 있거든요 그것을 좋은 쪽으로만 이야기 하려고 마시고 위원들도 좋은 것만 아니여 나쁜 것도 볼 수도 있고 좋은 것도 보고 그러거든요. 그런 것들을 적당히 합리적으로 이야기를 해서 이해를 시켜주는 것으로 말씀을 하셔야지 좋은 것만 보여 줄라고 하다가 나중에 나쁜 것은 못봤다고 넘어가 버리고 나면 다음에 또 안좋아 진다 저는 그렇게 생각하고 있습니다.그것도 지금 정해놓고 설령 군비가 없어 가지고 어려움이 있다고 하더라도 빨리 매입을 해버리던가 아까 말씀드린 대로 저쪽에 덕정 앞에도 공직자를 앞에서 그 소리가 나왔어요. 그래서 자꾸 이것이 늘어나는 거예요. 우리끼리만 앉아서 여기계신 위원님들 하고 우리 과장님하고 우리끼리만 한 것 같아도 끝나고 나면 바로 나가버려 그러면 이렇게 해 놓은 것이 좋은 것은 아니다 그래서 본위원은 다시 한번 재검토를 해보면 되지 않느냐 그런 생각도 듭니다. 이상입니다.
위성

김위성도시과장

위원장님 제가 말씀드릴게요. 처음에 말씀하신 내용은 그 법과 규정은 없습니다. 그러나 주공에서 하는 사업은 정부 차원의 일환으로 하기 때문에 그 건의 이해를 돕기 위해서 설명을 하자면 우리 월곡 택지에 개인 택지를 제가 기억하기로는 80평 이렇게 잘랐습니다. 그런데 그것을 사실상 고창으로 봐서는 밖에 축산도 조금 하고 싶고 예를 들면 하기 위해 한 200평 정도는 가져야 충분한 단독주택으로 필요하지 않냐 그런데 그 지구를 개발했을 때 월곡 택지를 개발했을 때도 그런 차원 세대를 넣는 차원 이것은 법규화 되어 있기 때문에 크게 못하는 내용이고 아까 주공에서 분양을 조그마한 것은 서민들을 많이 집을 지어서 세대를 확보하는 면적인데 지금 선호도가 신혼살림이라도 제대로 할려면 더 키워야 한다는 것은 사실상 많이 있는 걸로 저도 알고 있습니다. 이 몸은 이 부분에 용도 변경을 해주고 난 다음에 허가 부서하고 합의가 이루어 지는 겁니다. 그 땅을 가지고 이렇게 하겠다는 사업계획이 들어 왔을 때 그때 어차피 심의 과정이 필요하고 하니까 그렇게 내용을 주문을 하겠습니다. 그리고 주차장 부지는 아까 말한대로 우리가 필요해서 남모르게 하자. 이건 아니고 도시계획 구역내의 이런 절차를 이행을 해야만이 하는 절차다 그리고 왜 그러냐면 다른 필지 70%로는 그렇게 이루어지지만은 혹시나 한 필지라도 그 부분에 가운데 있어 가지고 행위를 이런 절차 이행을 안 해 놓는게 된다면 그것이 수용도 어렵고 아까 말한대로 이걸 지구 지정을 해 가지고 협의 매수로 하는 것이지 단 도시계획법이 있기 때문에 고시를 해야만이 만에 하나라도 조그마한 필지라도 협의 매수로만 할려고 했을 때는 하지 못 한다 그렇기 때문에 고창읍 도시계획 관리계획 지정을 했을 때 이런 절차 이행을 해야 하는 것이 행정의 순서로 되기 때문에 하는 것이라고 이렇게 이해해 주시면 고맙겠습니다.
종구

정종구간사

다른 위원님들 질의하실 위원님들 없습니까? 없으면 제가 한 가지만 질의하겠습니다. 지금 주공아파트 지정고시 했었을 때 그 땅 주인한테 돌아가는 이득이 올라가요? 내려가요? 지금현재 그 지역이 어떤 지역 입니까?
위성

김위성도시과장

그 전에는 거기를 쉽게 말해서 4층뿐이 못 짓는 땅이에요. 예를 들면 그런데 이번에 하면은 15층까지 고층을 할 수 있는 용도를 해 주는 거요. 거기다가...
종구

정종구간사

땅 주인한테는 혜택이 상당히 가지요 그리고 한 가지 또 지금현재 주차장을 하려고 하는 다예유치원 자리가 지금 현재 어떤 용도로 되어 있습니까?
위성

김위성도시과장

현재 나대지하고 건물은 유치원이죠.
종구

정종구간사

상업지역이 일부가 있고 주거지역이 다수?
그러면 상업지역을 주차장으로 했었을 때 지금 현재 땅 주인은 상당히 그러면 손해를 감수할 수밖에 없는 상황인데 그 협의가 이루어 졌습니까?
위성

김위성도시과장

도시계획은 앞으로를 보고 계획을 하기 때문에 협의해서 할 수 있는 법은 아닙니다.
종구

정종구간사

협의해서 할 수 있는 법은 아니지만은 여기서 상업지역을 지금 군에서 의회와 이렇게 관리계획을 짠다고 하면서 임의로 상업지역을 주차장으로 고시를 했었을 때 거기에 대한 이거 손해 보는 어떠한 형태가 되었던지 보상이 되어야 될텐데 그러한 것도 한번 생각을 해보셨어요.
위성

김위성도시과장

그러니까 계획을 잡아 놓아도 현재는 현재 상태에서 하는 것이지 도시계획을 하면서 그것까지 생각하고는 못합니다. 이 지구지정을 할 때에는 모든 예를 들면 소방도로 계획이다 해가지고 하는 것을 68년도에 했듯이 그것은 계획에 의해서 만드는 것이지 개인 대 관하고 협의를 해서는 못하는 계획입니다.
종구

정종구간사

협의는 아니더라도 지금 현재 거기 다예유치원 자리가 주차장 부지로서 적합한 자리라고 저는 생각을 안 해요. 왜 그러냐면은 상업지역을 했었을 때는 주택 및 상업지역을 했었을 때는 거기가 상업지역이란 타당성이 있기 때문에 그 지역 고시를 하고 그만한 가치를 가지고 현재 주인이 살고 있단 말이요. 보유를 하고 그런데 그 보유하고 있는 가치를 일방적으로 군에서 주차장으로 했었는데 거기에 반사 이득 및 반사 손해가 일어나는 거기에 대해서 한번 답변해보세요.
위성

김위성도시과장

현재 다예미술학원 그 쪽에는 전체 계획에는 상업 지역이 들어가 있어도 거기는 상업지역이 용도로 지정된 데는 없고, 두 번째로는 그걸 우리가 매입을 할 때는 지구를 지정해도 현 시가로 매입을 하기 때문에 그분한테 피해는 주는 것이 아닙니다. 감정회사 두개의 감정회사를 설정해 가지고 그 지구를 감정해서 가격을 주기 때문에 아마 협의 매수로 가능할 거라고 봅니다.
종구

정종구간사

한 가지만 더 물어 볼께요. 그 주인이 땅을 안 팔고 건물을 짓는다고 했었을 때 어떻게 되는거요? 우리가 지금 주차장으로 지정고시를 했는데 주인이 땅을 안 팔겠다. 그리고 건물 짓겠다. 나 이거 필요하니까 그랬을 때 어떻게 되는 겁니까?
위성

김위성도시과장

바로 그거에요. 그런 것을 막기 위해서 도시계획 이번에 읍 관리계획 5년에 한번씩 세울 때 거리를 주차 부지로 지구 지정을 하기 위해서 이 절차 이행을 하고 있는 것입니다. 다른 행위를 못하게 하기 위해서...
종구

정종구간사

개인재산 침해네요.
위성

김위성도시과장

도시계획법은 어쩔 수 없습니다. 전국적인 현상입니다.
종구

정종구간사

더 이상 질의하실 위원님 있습니까?
더 이상 질의가 없으므로 도시과 소관 고창군 관리계획결정 변경 의견 청취안에 대한 질의 답변은 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사 진행을 위하여 과장님과 관계공무원께서는 퇴장하여 주시고 심사결과를 별도 공문으로 통지 하겠습니다. 다음은 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
승환

나승환전문위원

전문위원 나승환입니다. 고창군 관리계획결정 의견 청취안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 의견 청취안은 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 결정에 따른 용도 지역의 세분 및 변경과 시설을 재정비 하는 사안으로 난개발을 억제하면서 쾌적하고 조화로운 도시발전뿐만 아니라 주택 및 주차난의 완화가 기대 되므로 집행부 제출안대로 심사함이 타당하다고 판단됩니다.
종구

정종구간사

질의하실 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
더 이상 의견 없으십니까?
이의가 없으므로 의안번호 제179호 고창군 관리계획결정 의견 청취안을 의결하고자 하는데 이의 없으십니까?
이의가 없으므로 의안번호 제179호 고창군 관리계획결정 의견 청취안이 의결되었음을 선포합니다. 2. 의안번호 제174호 고창군 재난안전대책본부 운영조례안 3. 의안번호 제175호 고창군 재난관리기금운용 관리조례안
재난안전관리과 소관 의사일정 제2항 의안번호 제174호 고창군 재난안전대책본부 운영조례안, 의사일정 제3항 의안번호 제175호 고창군 재난관리기금운용 관리조례안을 일괄 상정합니다.
재난안전관리과장께서는 본 안건에 대하여 제안 설명 하여 주시기 바랍니다.
재평

정재평재난안전관리과장

재난안전관리과장 정재평입니다. 지금부터 설명을 드리겠습니다. 먼저 고창군 재난안전대책본부운영 관리조례안에 대해서 제정이유와 주요내용을 설명 드리겠습니다. 먼저 제정이유는 재난 재해로부터 군민의 안전을 도모하고자 고창군 재난안전대책본부 운영의 기본방침을 정하여 조직적이고 체계적으로 관리함으로써 재난재해 발생시 예방 및 대응 복구에 만전을 기하기 위함이며 주요골자로는 재난 및 안전관리기본법 규정에 의하여 자연, 인적 재난시 기반재난에 대비 고창군 재난안전대책본부 구성 운영 및 상황관리에 대한 규정으로 고창군 대책 본부의 구성 및 기능은 대책본부의 운영기간 업무 등에 관한 내용이며 고창군 대책본부의 운영을 주요내용으로 하는 자연 안전 재난시 준비단계 비상 단계로 구분하여 본부의 운영과 기반 재난시 예방대비 대응복구 단계로 구분하여 본부를 운영하며 재난상황관리체계 구축은 고창군 본부장의 현장상황 관리체계 등의 내용입니다. 그리고 끝으로 기반재난 단계별 상황 관리체계의 주요내용은 재난에 따른 예방대비 대응 복구상황 관리이며 부칙의 주요내용은 고창군 본부장의 평가 및 포상재난상황 홍보 등입니다. 참고적으로 입법예고 기간은 지난번 건설과에서 2004년도 11월 29일부터 2004년 12월 31일까지 했으며 본조례안은 지역 재난안전대책본부 조례 표준안에 의거 작성되었음을 참고적으로 말씀드립니다. 이상입니다.
종구

정종구간사

175호도 같이 계속 보고하여 주시기 바랍니다.
재평

정재평재난안전관리과장

계속해서 재난관리기금운용 관리조례안에 대해서 설명 드리겠습니다. 제정이유는 그 동안 자연재해대책법에 의한 재난대책기금과 재난안전법에 의해서 재난기금을 양분하여 관리하던 기금을 소방 방재청이 신설되면서 재난 및 안전기금법이 재정되어 재난관리기금법으로 일원화하여 기금을 효율적으로 운영관리 하는데 목적이 있습니다. 그러니까 소방 방재청이 신설되었기 때문에 두 법을 합법화해서 한다는 취지입니다. 참고적으로 저희 군의 기금의 현재 보유액은 재난대책기금이 4억2천5백5십만4천원이고 재난관리기금이 1억1천5백21만9천원으로 총5억4천72만3천원을 관리하고 있습니다. 주요골자로는 법정적립금의 1,000분의 30을 지정 현재 농협에 장기예치 관리하고 있으며, 재난안전관리시설이나 장비 재난 구입 등 재난예방복구사업비 사용토록 용도를 정비하고 있으며, 끝으로 기금운용심의위원회를 10명 이내로 구성하여 기금운용계획과 기금의 결산, 기타 위원장이 부의하는 사항을 의결하도록 규정하고 있습니다. 참고적으로 관련근거는 전라북도 재난관리기금운용관리조례 표준안을 준용하였습니다. 이상으로 조례안 설명을 마치겠습니다.
종구

정종구간사

수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 이귀섭의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
귀섭

이귀섭위원

174호 제안이유 이거 문구를 좀 바꾸어야 하는 것 아니요? 제안이유를 보면 중간에요, 체계적으로 관리함으로서 재난재해발생시 예방 및 발생은 이미 해버렸는데 예방하는 것이 아니고 재난재해예방 및 재해발생시 대응복구 이렇게 말을 바꾸어야 할 것 같은데...
종구

정종구간사

어디 몇 페이지를 말하는 거에요?
귀섭

이귀섭위원

174호 제안이유.
종구

정종구간사

검토 보고에 그런게 있단 말이요?
귀섭

이귀섭위원

과장님한테 하는 것 아니요?
종구

정종구간사

또 다른 분 안계십니까?
없습니까? 더 이상 질의가 없으므로 재난안전관리과 소관 고창군 재난안전대책본부 운영조례안, 고창군 재난관리기금운용 관리조례안에 대한 질의 답변은 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 과장님과 관계공무원께서는 퇴장하여 주시고 심사결과는 별도 공문으로 통지하겠습니다. 다음은 전문위원 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
승환

나승환전문위원

산업건설위원회 전문위원 나승환입니다. 이 조례는 재난 및 안전관리 기본법에 따라 고창군 재난안전대책본부운영의 기본방침을 정하여 조직적이고 체계적으로 관리함으로써 재난, 재해 발생시 예방 및 대응복구에 만전을 기하고자 하는 사안으로 집행부 제출안대로 심사함이 타당하다고 판단되었습니다. 이것은 그전에 자연재해대책법에 의해서 재해대책본부가 운영되었던 것을 재난안전관리기본법 제정이 되면서 바꾸어지는 것입니다. 다음은 의안번호 제175호입니다. 이 조례는 자연재해대책법 및 재난관리법에 의해 각각 운용되어 온 재해대책기금과 재난관리기금이 재난 및 안전관리기본법 제정으로 일원화 된 재난관리기금 운용관리조례를 제정하고자 하는 사안으로 재난관리 기금의 조성 운용 관리에 필요한 사항 기금의 용도 관련 주민에 대한 지원규모 회계공무원의 지정 기금운용심의위원회 운영 및 심의사항 등을 규정하는 내용으로 집행부 제출안대로 심사함이 타당하다고 판단했습니다. 이것도 마찬가지로 그전에 기존에 법조항이 있는 것을 새로운 법에 맞추어서 운용하고자 하는 것입니다.
종구

정종구간사

전문위원 검토보고에 이의 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다.
없습니까?
이의가 없으므로 의안번호 제174호 고창군 재난안전대책본부 운영조례안, 의안번호 제175호 고창군 재난안전관리기금운용 관리조례안을 의결하고자 하는데 이의 없습니까?
이의가 없으므로 의안번호 제174호 고창군 재난안전대책본부 운영조례안, 의안번호 제175호 고창군 재난안전관리기금운용 관리조례안이 의결되었음을 선포합니다.
수고하셨습니다. 이상으로 제132회 고창군의회 임시회에서 실시한 산업건설위원회 도시과와 재난안전관리과 소관 조례안 심의에 대한 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

15:13 산회

출처 전북 고창군의회 회의록