우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

경기도의회 발언

진종설 의원 발언

제201회 제1차 기획위원회2005-04-19

진종설 의원 프로필 보기 →

인영

정인영위원장

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제201회 임시회 제1차 기획위원회를 개회하겠습니다. 위원 여러분 그리고 기획행정실장과 감사관을 비롯한 관계 공직자 여러분! 안녕하십니까? 지역구 활동으로 바쁘신 중에도 불구하시고 의정활동에 적극적으로 참여해 주신 위원님들과 도정발전을 위해 노고가 많으신 집행부 공직자 여러분께 감사와 치하의 말씀을 드립니다. 오늘은 우리 위원회 의사일정에 따라 2005년도 제1회 일반회계 및 특별회계 추가경정예산안을 상정하여 제2청 기획행정실, 감사관실, 기획관리실 소관 예산안 순으로 심사를 진행하고 이어서 예산안심사소위원회 구성의 건을 다루도록 하겠습니다. 아무쪼록 내실있는 예산이 편성될 수 있도록 위원님들의 심도있는 심사와 관계 공직자 여러분의 적극적인 협조를 당부드립니다. 1. 2005년도 제1회 일반회계 및 특별회계 추가경정예산안 (경기도지사 제출)

10시15분

그러면 의사일정 제1항 2005년도 제1회 일반회계 및 특별회계 추가경정예산안을 상정합니다. 이희웅 제2청 기획행정실장 나오셔서 기획행정실 소관 2005년도 제1회 일반회계 추가경정예산안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
희웅

이희웅기획행정실장

기획행정실장 이희웅입니다. 평소 도정발전과 주민복지 증진을 위한 예산안 심사에 노고가 많으신 정인영 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 예산안에 대한 제안설명을 드리기에 앞서 2005년 2월 19일자 및 2월 25일자 인사발령에 의거 기획행정실로 전입하거나 보직이 변경된 담당급 이상 간부를 소개해 올리겠습니다. 먼저 이춘배 기획예산담당관입니다. (인 사) 윤항덕 감사담당관입니다. (인 사) 다음 기획예산담당관실 소속 손경식 기획담당입니다. (인 사) 배한일 민군협력담당입니다. (인 사) 조영일 홍보담당입니다. (인 사) 한태석 예산담당입니다. (인 사) 이연희 정보통신담당입니다. (인 사) 김복호 미군공여지담당입니다. (인 사) 이어서 감사담당관실 소속 담당을 소개해 올리겠습니다. 이태삼 감사담당입니다. (인 사) 김종규 조사담당입니다. (인 사) 이상으로 간부소개를 마치고 계속해서 기획위원회 소관인 제2청 기획예산담당관실 및 감사담당관실의 2005년도 제1회 추가경정예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 위원님들께서 가지고 계신 2005년도 제1회 추경 세입ㆍ세출 예산안 및 사항별설명서를 중심으로 60쪽부터 보고드리겠습니다. 사항별설명서 60쪽을 봐주시기 바랍니다. 먼저 세입예산을 설명드리겠습니다. 기획위원회 소관 기획행정실 세입예산은 총 10만 3,000원으로, 61쪽이 되겠습니다. 2004년도 시ㆍ군 자원봉사센터 운영 지원사업에 대한 도비보조금 집행잔액 반환금입니다. 이어서 세출예산을 보고드리겠습니다. 사항별설명서 62쪽이 되겠습니다. 기획행정실 소속 기획예산담당관실과 감사담당관실 소관 2005년도 제1회 추경예산요구액은 기정예산보다 2억 5,091만 5,000원이 증액된 52억 2,726만 2,000원으로 항목별로는 기획예산담당관실 소관이 2억 4,609만 7,000원이 증액된 50억 1,408만 8,000원, 감사담당관실 소관은 481만 8,000원이 증액된 2억 1,317만 4,000원입니다. 다음은 63쪽 기획예산담당관실 소관 예산을 보고드리겠습니다. 기획예산담당관실 소관 예산은 기정예산보다 2억 4,609만 7,000원이 증가된 바 그 내역은 인부임 단가인상에 따라 행정자료실 일시사역인부임에 173만원을 증액 계상하였고 사회단체보조금지원 심의위원회가 제2청사에 분리 신설됨에 따라 위원회 참석수당 210만원을 기관운영기본경비에 계상하였습니다. 또한 제2청사를 방문하는 미군장병에게 경기도를 알릴 수 있는 기념품구입비로 5,000만원, 도 및 시ㆍ군 정책개발 워크숍비용 1,000만원을 각각 편성하였습니다. 계속해서 64쪽입니다. 통신ㆍ팩스보조요원에 대한 일용인부임 단가인상에 따라 197만 9,000원을 증액 편성하였으며 본청과의 영상회의 시 화질의 해상도와 음향을 높이기 위하여 시설비 2,700만원을 계상하였습니다. 공보관리 일용인부임 328만 8,000원 역시 인부임 단가인상에 따른 것으로 신문스크랩요원 일용인부임으로 98만 8,000원, VTR 촬영기사 보조요원 일용인부임으로 230만원을 증액 계상하였습니다. 그리고 공보관리 일반운영비에서 주민의 알권리 충족을 위해 행정예고 및 도정시책 기획홍보 강화를 목적으로 1억원을 증액 계상하였으며 시설비 및 부대비로 지역주민과 기관단체의 활용빈도가 높은 대강당의 영상시설인 스크린 및 프로젝트 교체를 위해 5,000만원을 계상하였습니다. (검토보고서는 끝에 실음) 계속해서 감사담당관실 소관 예산을 보고드리겠습니다. 행정감사 예산은 2억 1,317만 4,000원으로 당초 예산보다 481만 8,000원을 증액 계상하였습니다. 이는 일시사역인부임의 단가인상에 따른 것으로 그 세부내역을 보고드리면 민원안내도우미 일시사역인부임 316만 3,000원, 감사정보시스템관리 일시사역인부임 165만 5,000원이 되겠습니다. 지금까지 보고드린 기획위원회 소관 2005년도 제1회 추경예산안에 대한 제안설명은 한정된 재원으로 인해 지역주민들을 위하여 꼭 필요한 최소한의 예산만 계상하였음을 말씀드리며 원안대로 승인하여 주신다면 지역발전을 위하여 효율적인 재원사용이 되도록 노력하겠습니다. 이상으로 2005년도 제1회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
인영

정인영위원장

제2청 기획행정실장 수고하셨습니다. 다음은 백대현 감사관 나오셔서 감사관실 소관 2005년도 제1회 일반회계 추가경정예산안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
대현

백대현감사관

감사관 백대현입니다. 항상 도정발전과 저희 감사관실 업무에 각별한 관심과 애정을 가지시고 지도 격려해 주신 데 대해서 정인영 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 감사관실 소관 2005년도 제1회 추가경정 세출예산에 대해서 제안설명을 사항별설명서 중심으로 보고드리겠습니다. 세입ㆍ세출예산안 사항별설명서 57페이지가 되겠습니다. 감사관실 예산은 기정예산보다 259만 5,000원이 증액된 3억 6,712만 1,000원으로 계상 건의하였습니다. 세부내역으로는 감사원 집행전말 전산관리 일시사역인부임 259만 5,000원이 되겠습니다. 감사원 집행전말이라는 것은 감사원 감사결과 지적사항에 대한 조치이행여부와 처리실태를 전산입력해서 그 내역을 관리하는 것이 되겠습니다. 이와 관련하여 전산요원의 인력인부임이 본예산에 788만 4,000원이 계상되었습니다마는 2005년도 일용인부임의 노임단가가 인상되고 또한 휴일 및 월차수당이 신설됨에 따라 추가로 필요한 예산 259만 5,000원을 금번 추경예산에 증액 건의하였던 것입니다. 이상으로 감사관실 소관 2005년도 제1회 추가경정 세출예산에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 아무쪼록 원안대로 심사 의결하여 주시면 예산이 사장되지 않도록 집행에 철저를 기하도록 하겠습니다. 감사합니다.
인영

정인영위원장

감사관 수고하셨습니다. 다음은 검토보고 순서가 되겠습니다. 오태철 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
태철

오태철전문위원

전문위원 오태철입니다. 지금부터 2005년도 제1회 일반회계 추가경정예산안 중 제2청사 기획행정실 소관에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 기획행정실 기획예산담당관실과 감사담당관실 소관 세입예산안은 총 10만원으로 금번 제1회 추경에 10만원이 계상된 것이며 이는 2004년도 지방교부세 지원사업으로 시ㆍ군 자원봉사센터 운영지원 집행잔액 등을 예산에 반영한 것입니다. 세출예산안은 총 52억 2,726만원으로 당초예산 49억 7,635만원의 5.0%인 2억 5,092만원이 증액 편성되었는데 이는 제2청사 방문 미군장병 기념품 구입, 행정예고 및 도정시책 기획홍보 및 일시사역인부임 등이 계상되었기 때문입니다. 참고로 제2청사 기획행정실 예산 52억 2,726만원은 우리 도 일반회계 추경예산 7조 6,569억 6,293만원의 0.07%에 해당하는 규모입니다. 예산안 편성내용을 분석해 보면 기획행정실 예산 총 52억 2,726만원 중 인건비를 포함한 경상예산이 21억 7,486만원으로 41.6%, 자산취득비 등 사업예산이 30억 5,240만원으로 58.4%를 각각 차지하고 있습니다. 추경예산안을 주요사업별로 살펴보면 정책기획예산 중 일반운영비 5,000만원은 제2청사를 방문하는 미군장병들에게 경기도 홍보기념품을 제공하기 위하여 반영한 것으로 한국에 대한 긍정적 인식을 제고할 수 있는 바람직한 사업으로 판단됩니다. 공보관리예산 중 일반운영비 1억원은 언론매체를 통해 행정예고를 홍보함으로써 도민의 알권리를 충족시키는 등 긍정적 측면이 있다 할 것이나 예산계상내역을 보면 신문사와 라디오 방송사에 각각 5,000만원씩 산정하였는데 예고 횟수 등 정확한 산정에 의해 예산을 편성하는 면밀한 검토와 작성이 요구됩니다. 이상과 같이 제2청 기획행정실 추경예산안에 대해 살펴본 결과 금번 추경예산은 일시사역인부임 단가인상에 따른 인건비 계상 등 전체적인 예산편성에 특별한 문제점은 없으나 행정예고 및 도정시책 기획홍보비의 경우 당초 예산편성시 반영이 가능했을 것으로 보여 향후에는 신중하게 예산을 편성하는 노력이 필요할 것으로 사료됩니다. 이상으로 제2청 기획행정실 소관에 대한 보고를 마치고 계속해서 감사관실 소관에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 감사관실 소관 세출예산은 총 3억 6,712만원으로 당초예산 3억 6,453만원의 0.7%인 260만원이 증액 편성되었는데 이는 감사원 집행전말 전산관리의 인부임이 '05년도 단가인상에 따라 인건비 인상분을 계상한 것입니다. 이상으로 감사관실 소관에 대한 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (검토보고서는 끝에 실음)
인영

정인영위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 원활한 의사진행을 위해서 질의 및 답변은 일문일답으로 진행하고 위원님들께서 양해해 주신다면 기획행정실장과 감사관이 앉아서 답변토록 하고자 하는데 이의 없습니까? 그러면 먼저 기획행정실 소관 예산안부터 질의하도록 하겠습니다. 기획행정실 소관 예산안에 대해 질의하실 위원께서는 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 김영복 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

영복

김영복위원

김영복 위원입니다. 제2청사 방문 미군장병 기념품 구입에 대해서 한 가지 여쭤보겠습니다. 미군장병 격려하는 기념품 말고 또 사업이 있죠? 제2청에 예산이 한 2억 서 있나요?
희웅

이희웅기획행정실장

네, 있습니다. 문화시찰관광도 있고 이번에 또 도자기비엔날레 관람도 있고 다양하게 여러 가지가 있습니다.
영복

김영복위원

그런데 이 사업을 따로 추경예산에 반영하게 된 목적이 어디 있는지 좀 말씀해 주시기 바랍니다.
희웅

이희웅기획행정실장

위원님들께서 잘 아시는 바와 같이 최근 우리 사회 저변에서 반미분위기가 확산되는 그런 기조를 보이고 있어 심히 우려되는바 크다고 생각이 됩니다. 이러한 요인은 문화적인 이질감에서 오는 것으로 이렇게 이해를 하고요. 미군장병 기념품을 구입코자 하는 것은 신규장병이 한국에 와서 한국에 적응하기 위한 훈련을 부대 내에서 일주일간 받고 있습니다. 그 마지막 날 경기도정에 대한 이해를 높이기 위해서 제2청을 방문하는 코스로 운영이 되고 있습니다. 그래서 연간 약 5,000여명이 지금 주 2회씩 월요일하고 수요일에 지난 3월부터 오기 시작해서 이미 700명이 2청사를 다녀간 바 있습니다마는 앞으로 계속해서 12월까지 약 5,000명의 장병이 제2청사를 방문하게 됩니다. 이때 한국의 문화를 좀 알리고 이해의 폭을 넓히기 위해서 전통미가 있는 하회탈이라든지 머그컵을 제작해서 1점씩 증정하고자 하는 그런 사업이 되겠습니다.
영복

김영복위원

그런데 본 위원은 과연 이것을 가지고, 지금 반미감정에 대한 이런 것을 제고시키고 뭐하는 그런 게 과연 가능할까, 저는 그런 생각을 하거든요. 그렇다면 이런 계획이 있었으면 왜 본예산에 안 올리고 추경에 예산을 올리게 된 것인지 아니면 본예산에 올렸는데 예산 관계부서에서 깎여서 안 된 것인지 좀 말씀해 주시기 바랍니다.
희웅

이희웅기획행정실장

본예산에 반영이 됐으면 더욱 좋았으리라고 생각이 됩니다마는 한국에 대한 적응훈련을 부대 내에서 실시하면서 2청사 방문은 금년부터 실시를 하고 있습니다. 그래서 당초예산을 세울 때는 미처 생각을 못했던 그런 사항이 되겠습니다.
영복

김영복위원

그리고 한 가지 더 여쭤보겠습니다. 도정시책 기획홍보예산에 대해서 여쭙겠습니다. 여기 기존에 2005년도 본예산에 3억 5,000만원을 세워주지 않았습니까?
희웅

이희웅기획행정실장

그렇습니다.
영복

김영복위원

그런데 지금 이제 4월인데 2005년도 1회 추경에 다시 1억원의 예산이 올라왔는데 지금까지 예산 집행된 금액이 얼마나 되는지 좀 말씀해 주시기 바랍니다.
희웅

이희웅기획행정실장

현재 계약만 5,500만원이 돼 있는 것으로 파악을 하고 있습니다.
영복

김영복위원

그런데 계약이 5,500만원밖에 안 됐는데 3억 5,000만원 총예산에서 예산도 아직 집행을 안 해보고 무조건 예산만 따보자는 이런 것 아닙니까? 써보지도 않고 추경예산에, 2차 추경이라든가 나중에 모자라면 이게 이해가 되는데 써보지도 않고 중간에 계획만 잡았는데 1억원의 추경예산을 올린 그 목적이 어디 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
희웅

이희웅기획행정실장

위원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 금년에 북부지역에 각종 문화예술행사 또 대규모 프로젝트가 많이 있습니다. 예를 들어서 고양 킨텍스 개장이라든지 파주 LCD 관련 또 세계평화축전, 연천 전곡리 구석기축제, 남양주의 야외공연축제, DMZ 안보관광 등 홍보의 대상이 상당히 많습니다. 그래서 기왕에 당초예산에 위원님들께서 세워주신 3억 5,000만원을 가지고 기획홍보를 실시하고자 했으나 보다 효과적이고 도민의 알권리를 충족시키고 도정시책에 대한 도민의 참여를 유도하는 데는 좀 부족하지 않나 이렇게 판단을 해서 홍보활동을 강화하기 위해서 1억원을 추경에 요구하게 됐습니다. 참고로 본 위원회에서 심사하는 사항은 아니겠습니다마는 도 본청 공보관실에도 추경에 상당액의 홍보비가 반영됐습니다. 그래서 2청 관할구역 내에서 일어나고 있는 대형 프로젝트라든지 문화축제 이런 것을 효과적으로 홍보하기 위해서 꼭 필요한 예산임을 감안해 주시기 바랍니다.
영복

김영복위원

그래서 본 위원도 사실 지금 예결위원입니다. 그래서 저희가 본예산을 세워줄 적에 공보관실의 총 홍보비용까지 다 파악을 했었습니다, 각 실과별로 다 파악하고. 그래서 어마어마했다고요. 그런데 지금 이게, 이쪽 것까지 총괄입니다. 모든 경기도 행사에 대한 홍보를 종합적으로 하겠다고 공보관실에서 했었거든요. 그런데 우리 2청에 기획행정실이 지금 예산을 써보지도 않고 집행도 안 한 상태에서 1억원이 올라왔다는 것은 이 예산이 문제가 있는 거예요. 아니면 본예산에 도에 전반적으로 다 검토하는 그런 과정에서 공보관실하고 어떤 협의를 거쳐서 2청에서 해야 될 그 부분 따로 하고 2청에 관한, 아니면 공보관실 것을 이관해서 사업을 처음부터 기획해서 예산을 짜야지 이거 주먹구구식으로 도의 예산을 보면 따로 놉니다. 나중에 저희가 그걸 뽑아내서 문제제기를 하면 그제야 실토를 하거든요. 그래서 우리 도에서는 이런 예산을 짜서는 안 되지 않냐라고 이렇게 생각이 드는데.
희웅

이희웅기획행정실장

지금 계약된 금액은 5,500만원에 불과합니다마는 기왕 당초예산에 확보해 주신 3억 5,000만원에 대해서는 홍보수단별로 집행계획이 이미 수립되어 있습니다. 다만 계약이 체결되지 않았을 뿐이지 지방지라든지 방송사라든지 기타 영상매체를 통한 홍보계획이 수립되어 있습니다. 그 결과 기이 확보된 3억 5,000만원 가지고는 조금 부족해서 이번에 1억원을 추가로 확보해서 활자매체를 통한 홍보와 방송사를 통한 홍보활동을 강화해 나가고자 하는 사항이 되겠습니다.
영복

김영복위원

저희가 다른 자세한 신문보도내용이라든가 라디오방송 이런 것은 아직까지 보고를 잘 못 받아서 모르겠습니다마는 저 같으면, 공보관실에 대한 이런 앞으로의 계획 홍보는 저희가 2005년도 본예산을 다룰 적에 다 보고를 받았었습니다. 그런데 거기 안에도 이런 게 중복돼 있던 것을 보면 알고 있거든요. 그래서 그런 말씀을 드렸고 잘 알겠습니다. 그리고 예산이라는 것은, 이 홍보는 많이 하면 좋겠죠. 그러나 큰 1억원 차이의 금액에 반해서 홍보효과가 그렇게 월등히 뛰어나고 이런 것은 아니라고 봅니다. 그래서 예산을 최대한도로 아껴서 쓸 수 있는 그런 기획행정실이 되기를 바랍니다. 이상입니다.
인영

정인영위원장

김영복 위원님 수고하셨습니다. 다음 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 함진규 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
진규

함진규위원

2청 예산이 적다 보니까 김영복 위원님이 말씀하신 것하고 중복되는 부분이 있더라도 양해를 해주시기 바랍니다. 먼저 2청 기획행정실 이희웅 실장님을 비롯해서 여러분께 감사를 드리고요. 저는 여기에 누락이 돼서 안 나온 것 같은데 중앙정부에서 중점사업으로 추진하고 있는 다시 말해서 경제 활성화를 위해서 심혈을 기울여서 하고 있는 사업이 이번에 저희 고양시를 포함해서 전액 삭감이 됐어요. 재래시장활성화기금 아시죠?
희웅

이희웅기획행정실장

네.
진규

함진규위원

그래서 제가 그 자료를 지난번부터 받아봤거든요. 그래서 도내 다른 기초자치단체 같은 경우 한 기초자치단체라 하더라도 시장이 상대적으로 산재해 서 여러 곳을 갖고 있는 곳이 있고 또 한두 곳이 있는 곳도 있고 그런 케이스가 있습니다. 저희 고양시 같은 경우에도 각 구에 하나씩 해서 본 의원 지역구에도 재래시장이 하나 있습니다. 그래서 제가 지금 예산이 당초에 신청했던 것에 비해서 좀 상당히 적은 금액이 나와서 추경에 아마 2억 1,200만원인가 얼마를 올린 걸로 알고 있습니다. 그래서 말씀도 여러 번 드렸는데 예산이라는 것이 적정규모가 산정됐고 또 중앙, 그 다음에 광역, 기초 이렇게 해서 매칭펀드로 추진이 되고 있는 사업인데 광역에서 할당된 금액을 맞게끔 지원해 주는 것이 맞는데 그게 전액 삭감된 이유가 무엇인지 말씀해 주세요.
희웅

이희웅기획행정실장

제가 물론 2청 전체 예산을 하는데 일부 관여는 했습니다마는 지금 저희 소관사항이 아니어서 어떻게 답변하기가…….
진규

함진규위원

그러면 다 알고 계신 분이 없으십니까? 실장님 말고 아시는 분이 없어요? 아시는 분이 있으면 답변해 주셔도 좋고요.
희웅

이희웅기획행정실장

파악을 해서 별도로…….
진규

함진규위원

없습니까? 그러면 그것은 조금 이따가 누가 답변해 주시기 바라고요. 그 다음으로 넘어가겠습니다. 2청사 방문하는 장병들한테 기념품 제공하는 부분이 있는데요. 아까 실장님이 말씀하시기를 2청에 방문하는 미군들이 마지막 코스로 거기를 방문한다고 했는데 제가 일전에도 한번 그런 말씀을 드렸습니다마는 하회탈이나 머그컵을 주신다고 하셨는데 저는 이게 무슨 의미가 있을까 그런 생각을 가져봅니다. 왜냐하면 미군들이 처음에 와서, 이 미군들의 인적 자원이 제가 알고 있기로는 상당히 좀 뭐라고 그럴까, 많이 아는 그런 사람들도 아니고 미국 사회에서 보면 그런 사람들이 주로 지원을 많이 해서 오는 걸로 알고 있습니다. 그러다 보니까 그분들이 자체 내에서 어떤 체계적인 교육을 한다 하더라도 문화적인 우월감이랄까 이런 게 있어서 잦은 충돌이 많은 걸로 알고 있어요. 특히 민간인들하고 군부대 밖에서의 생활에 있어서 충돌되는 부분이 굉장히 많아서 그게 사실 군 주변지역에 사시는 분들한테는 엄청난 스트레스가 될 수도 있고 피해가 될 수도 있습니다. 그래서 이런 하회탈이나 머그컵 같은 것을 준들 그게 무슨 한국을 알리는 의미가 있을 것이며 저는 그 효과가 상당히 미미하다고 보고 있거든요. 그래서 차제에 한국 문화, 정치, 경제, 법률 등 전반적인 것을 다뤄서 우리가 지침서로 그 사람들이 와서 좀 필요에 의해서, 예를 들면 관광지도 집어넣고 해서 자기들의 필요에 의해서 알고 갈 수 있는 그런 동기를 제공해 주는 책을 만드는 것이 낫지, 이게 하회탈을 주고 또 머그컵을 준들 이게 무슨 홍보효과가 있고 한국을 알 수 있는 그런 자료가 되냐 이 말이에요. 그래서 2청에서 제작하는데 그게 바쁘다면 오히려 외주를 주는 한이 있더라도 우리가 방북할 때 큰 지침서는 안 된다 하더라도 그래도 한번 읽어볼 필요가 있는, 예를 들면 북한방북길라잡이 같은 그런 책들이 있더라고요, 짧은 게. 그래서 어차피 미군들한테 줘도, 상세한 내용을 굉장히 자세하게 만들어 놔도 그 사람들 어차피 안 봅니다. 그러니까 개략적인 것이라도 좀 줘서 필요에 의해서 저들이 알 수 있고 한국문화를 스스로 좀 아는, 저들의 필요에 의해서 알 수 있는 그런 것을 집행부 쪽에서 만드는 것이 맞지 않냐. 그래서 이런 책을 만드는 것이 옳다고 보는데 실장님은 어떻게 생각을 하시는지 답변해 주시기 바랍니다.
희웅

이희웅기획행정실장

함진규 위원님께서 지적해 주신 사항에 대해서는 저도 공감하는 바가 많이 있습니다. 다만 가격에 불문하고 작은 선물이라도 그것을 아주 소중하게 여기는 것이 서구인들의 문화라고 저는 생각을 하고 있습니다. 그런 의미에서 제2청을 방문한 미군장병들에게, 미국에서 한국에 갓 전입해 온 사람들입니다. 그런 장병들에게는 어쨌든 간에 작은 선물을 하나 주는 것도 상당한 효과가 있지 않나 이런 판단 하에 이 업무를 추진하게 됐습니다. 그래서 이해를 해주시기 바라고요. 다만 지적해 주신 한국의 문화나 풍습 이런 것을 손쉽게 간략하게 알릴 수 있는 가이드 성격의 책을 제작하는 문제 이것은 앞으로 저희가 과제를 삼아서 발전방안을 한번 찾아나가도록 그렇게 노력을 하겠습니다.
진규

함진규위원

그런 부분을 좀 해주시고요. 그 다음에 나머지 부분은 여기 자세하게 안 나와 있어서 자료에 있는지는 모르겠습니다마는 이게 자료에 어디 있나요? 제가 지금 펴보질 않아서, 홍보하는 것 있지 않습니까? 1억원인데 이게 전문위원 검토하신 것을 보면 상당히 그냥 대략적인 걸로 여기 상세한 내용은 나오…….
희웅

이희웅기획행정실장

14페이지.
진규

함진규위원

14페이지에 있습니까?
희웅

이희웅기획행정실장

14페이지에 있습니다.
진규

함진규위원

너무나 뭐라고 그럴까, 포괄적인 내용 같아서 이게 성격상 그렇습니까?
희웅

이희웅기획행정실장

그런 측면도 좀 있지 않나 이렇게 봅니다. 왜냐하면 홍보라고 하는 것이 홍보 소요예산을 물론 기본적인 홍보계획은 가지고 있지만 또 조금의 예산을 확보해서 그때그때 사안이 발생할 때 신속하게 홍보할 수 있는 체계를 갖추기 위해서는 아주 디테일하게 작성하기에는 조금 그런 면이 있습니다.
진규

함진규위원

그러면 저희들이 정보에 접근할 수 있는 한계가 제한되어 있어서 신문사 5,000만원, 방송사 5,000만원 하니까 참 이거 갖고 우리가 어떻게 질의를 하겠습니까? 특수성이 있다고 하니까 나중에 자료가 있으시면 공개하기 어려운 내용이 있으시면 한번 주시고요. 제가 여기서는 이것으로 마치겠습니다. 이상입니다.
희웅

이희웅기획행정실장

네, 알겠습니다.
인영

정인영위원장

함진규 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 이건희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이건희위원

2청사 이번 추경에 대해서는 많이 편성도 못 받았고 지금 두 분 위원님이 지적하신 두 가지 내용이 중요하다고 보고요. 특히 홍보하는데 있어서 1억원이다 이렇게 되어 있는 것은 제가 사실 처음부터 전년도 행정사무감사 때도 도정홍보라든지 2청사 아니면 특히 행정, 법률 이런 것이 바뀌는 것을 예고하는 것을 도민들에게 미리 알려서 대처할 수 있도록 하는 홍보활동을 가장 철저하게 해달라라고 제가 계속 지적해 왔고요. 2년 전인가요, 토지에 관련돼서 어떤 주민들에게 12월이 지나고 나면 사용할 수 있는 용적률 배분이라든지 이런 것들이 변화될 때가 있었는데 그러한 것들을 2청사에서 많이 홍보활동을 못했다는 느낌을 받았어요. 그래서 제가 말씀드리는 것은 이번에 홍보 기획하는 것에 있어서 TV, 라디오뿐만 아니라 어떤 지방인터넷을 통해서라도 아니면 제가 봤을 때는 TV나 라디오, 신문사는 돈도 많이 들어가고 주민들이 실질적으로 접할 수 있는 면이 적습니다. 그래서 2청사 어느 지역에서든지 볼 수 있는 지방인터넷방송이라든지 이런 부분에 대해서 아니면 2청사에 있는 시스템을 통해서라도 그런 행정변화, 법률변화, 어떤 상황변화에 따라서 변화된 것을 철저하게 해서 주민과 함께 할 수도 있고 그리고 나중에 그런 것을 미리 예고해서 주민들에게 재산적인 피해가 없도록 철저하게 해주시고요.
희웅

이희웅기획행정실장

네, 알겠습니다.

이건희위원

1억원 문제에 대해서는 저는 특별히 드릴 말씀이 없고 아까 두 분 위원님들이 말씀하신 대로 기념품문제 이것은 나중에 저희가 또 다시 행정감사를 하면서 이런 것에 대해서 짚어보겠지만 좀 많은 생각을 하셔야 될 것 같다는 말씀을 드립니다. 이상입니다.
인영

정인영위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 안 계십니까? 그러면 제2청 기획행정실…….
효선

이효선위원

질의 있습니다.
인영

정인영위원장

네, 이효선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
효선

이효선위원

영상회의실 장비보강이 들어왔는데요. 연간 몇 번 본청과 영상회의를 합니까? 작년도에 몇 번 했습니까?
희웅

이희웅기획행정실장

71회 했습니다.
효선

이효선위원

영상문제 때문에 회의가 진행이 안 되나요?
희웅

이희웅기획행정실장

제가 2청 기획행정실장으로 간 지 2개월이 됐습니다마는 저번에 지사님이 주재하시는 확대간부회의를 1청에서 하고 2청에서는 영상으로 회의를 했습니다. 그런데 화면이 아주 형편없고요. 또 음량도 아주 잘 들리지가 않을 정도로 지금 그렇습니다.
효선

이효선위원

이것을 왜 본예산에서는 안 올리고, 올렸다 삭감됐나요? 아니면 올리지를 않은 건가요?
희웅

이희웅기획행정실장

아마 그때까지는 문제는 있지만 그렇게 심각한 문제를 발견하지 못해서 본예산에 반영을 못한 것 같습니다.
효선

이효선위원

이 전자기기라는 게 수준이 갑자기 나빠지는 것보다 점차적으로 나빠지거든요. 이것은 즉흥적인 것 같은데요. 서로 얼굴을 봐야 되나?
희웅

이희웅기획행정실장

이게 영상장비를 새로 설치한 지가 한 4, 5년 되다 보니까요. 노후도 되고 기자재의 형식이나 이런 것도 좀 뒤떨어지고 그래서 하여튼 회의를 진행하는데 지장을 초래할 정도의 상태입니다.
효선

이효선위원

2,700만원을 들이면 좋은 것으로 최신식으로 바꿀 수가 있습니까? 아니면 이후에 또 차선급의 최신식이 있습니까?
희웅

이희웅기획행정실장

최상급은 아니고요. 저희 계획으로는 지금 우선 도출된 문제점을 해결하는 예산이 되겠습니다.
효선

이효선위원

이게 고치려면 확실하게 고쳐놔야, 그렇지 않으면 내년이나 후년에 지자체 단체장이 바뀔 경우에 또 바꾸면 소모성 경비가 된다는 거죠.
희웅

이희웅기획행정실장

이효선 위원님께서 좋은 지적을 해주셨는데요.
효선

이효선위원

삭감을 하든지 아니면 증액을 해서 오히려 좋은 것으로 최상급으로 바꾸든지 양자택일을 하시기 바랍니다. 그럴 의향이 있으세요?
희웅

이희웅기획행정실장

저희가 영상회의실이 조금 비좁아서 사무실 재배치를 통한영상회의실 설치문제를 검토하고 있습니다. 그래서 지금 지적해 주신 대로 아주 회의실 이전을 확정 짓고 거기에 걸맞게 영상장비를 갖추자면 약 1억 5,000이 드는 것으로 파악을 하고 있습니다마는, 더욱 좋겠습니다마는, 우선 사무실 여건상 당장 영상회의실을 어디에 만들 데는 없고요. 그래서 기존에 있는 영상회의실을 당분간은 운영해야 되기 때문에 부득이하게 2,700만원을 계상하게 됐고요. 다만 기술적인 측면에서 저희도 지적하신 사항을 검토해서 나중에 영상회의실을 옮기더라도 이번에 들어오는 장비는 그대로 활용할 수 있는 그런 판단을 해서 예산에 반영하게 됐습니다.
효선

이효선위원

보통 그런 판단이 아니더라도 실제로 갔을 때 안 쓰면 그게 소모성 경비가 되거든요. 그리고 얼굴이 자세히 보이는 것도 아니고 그렇다고 우리 공무원세계의 회의가 이 눈빛과 감정까지 표현되는 표정을 보고 하는 것도 아니거든요. 이것을 삭감하든지 아예 올리든지, 1억 5,000만원을 들여서 좋게 할 바에는 장소가 부족하다면 삭감을 하십시오. 자체적으로, 우리가 결정짓기 전에. 그렇지 않고 꼭 필요하다면 증액을 해서 좋은 것으로 하고요. 우리가 이런 식의 행정을 하다 보면 아주 나쁜, 회사도 마찬가지고 공기업도 마찬가지고 사기업도 마찬가지인데 이게 시대가 지나면 계속 버리는 그런 거니까 그것은 판단을 그렇게 하시고요. 또 한 가지 물어보겠습니다. 2청사 방문 미군들은 계속 있었죠?
희웅

이희웅기획행정실장

네, 있습니다.
효선

이효선위원

그동안은 아무것도 안 줬습니까?
희웅

이희웅기획행정실장

3월에 올 때는 안 줬죠.
효선

이효선위원

3월이 아니고 작년, 재작년 같은 경우는요?
희웅

이희웅기획행정실장

2청사 방문은 지난해까지는 없었습니다. 금년에 새로 미국에서 전입해 온 미군장병을 대상으로 미군부대에서 한국적응훈련을 일주일 시키는데 그 과정의 일환으로 마지막 날 제2청사를 방문합니다.
효선

이효선위원

방문해서 무슨 일을 합니까? 방문만 합니까? 와서 다른 화상이나 광고를 보여줍니까? 한국에 대한 소개를 들어요?
희웅

이희웅기획행정실장

저희 직원이 2청사의 기능이나 역할 같은 것을 설명하고요. 밑에 로비에 전시물이 있는 경우가 많으니까 그런 사항도 보고 청사도 보고 간단한 간담을 하고 이렇게 다음 스케줄로 이어집니다.
효선

이효선위원

그러니까 이런 것들을 내용있게 하려면 모든 것을 돈으로 때우려고 하지 말고 머리로 해야 하거든요, 아이템으로. 그렇지 않습니까? 머그컵이고 하회탈 줘서 1인당 1만원, 2만원의 물건으로써 하는 게 아니라 아주 유능한 강사를 초청해서 그 초청강사로 인하여 한국을 이미지 메이킹 할 수 있는 뭔가 인식의 전환을 할 수 있는, 그 사람이 한국에 왔는데 앞으로 한국에 근무하는 1년, 2년 동안 나는 이 나라의 뭐를 공부하고 알고 갈 것이다라고 하는 그러한, 1시간짜리가 됐든 2시간짜리가 됐든 아주 강력한 메시지를 전달하는 것이 한국홍보나 이쪽에서 할 일이지. 하회탈은 안동에서 나오는 것인데 우리 경기도하고 아무 정체성이 없거든요. 머그컵은 자 기가 있으니까 말은 되지만 하회탈 선정 같은 것은 누가 했는지 모르지만 이것은 한국을 대표할지언정 경기도를 대표하는 상품은 아니라는 것입니다. 우리가 생각할 때 한 번 더 깊이있게 생각하고 이 돈이 들어가는 것에 있어서 소모성으로 남지 않고 경기도가 한국을 위해서 미국에 우호적인, 그들을 우리의 편으로 끌어들이는 작업을 해야 되거든요. 그래서 제 생각으로는 이 예산을 편성함에 있어서 강사 같은 사람을 강력히 써서 30분짜리라도 강한 메시지를 줘서 그들이 주둔하면서 제2의 고향을 만들 수 있는 그런 아이템이면 좋겠습니다. 이상입니다.
희웅

이희웅기획행정실장

아까 다른 위원님께서도 선물과 관련해서 한국의 문화나 풍습을 알릴 수 있는 가이드 성격의 책을 만드는 방안을 강구해 보라고 지적을 해주셨습니다. 그 사항을 저희가 정책과제로 삼아서 연구를 해나가겠다고 답변을 드렸는데요. 마찬가지로 이효선 위원님께서 말씀해 주신 사항을 포함해서 내년부터는 미군장병들에게 경기도를 폭넓게 이해시키고 우호를 증진할 수 있는 다양한 프로그램을 개발해 나가도록 하겠습니다. 이상입니다.
인영

정인영위원장

이효선 위원님 수고하셨습니다. 진종설 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종설

진종설위원

수고 많으십니다. 도, 시·군 정책개발 워크숍에 예산을 1,000만원 세웠는데요. 지금 여기에 보면 주무과장을 비롯해서 부시장, 부군수, 기획실장, 도ㆍ시의원까지 참석하는데 1박 2일의 워크숍이 1,000만원 가지고 되겠습니까?
희웅

이희웅기획행정실장

당초 저희가 소요했던 금액은 1,500만원인데요. 자체 예산 조정과정에서 워크숍비로…….
종설

진종설위원

이 말씀을 왜 드리냐 하면 지금 본청예산 대비해서 너무 예산이 지극히 미미하고 적은 것 같아서 말씀드리는데 앞으로 적극적으로 본청하고 협의를 통해서 충분한 예산이 반영되도록 해주시기를 당부드리기 위해서 말씀을 드리는 것입니다. 이상입니다.
희웅

이희웅기획행정실장

더욱 노력하겠습니다.
인영

정인영위원장

진종설 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 제2청 기획행정실 소관 질의는 마치고 다음은 감사관실 소관 예산안에 대하여 질의하실 위원께서는 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 안 계십니까? 그러면 제2청 기획행정실과 감사관실 소관 예산안에 대한 질의를 마치겠습니다. 기획행정실장과 감사관을 비롯한 관계공무원들은 퇴장하셔도 좋습니다. 회의장 정리를 위하여 5분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시55분 회의중지

11시05분 계속개회

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 계속하겠습니다. 계속해서 황준기 기획관리실장 나오셔서 기획관리실 소관 2005년도 제1회 일반회계 및 특별회계 추가경정예산안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
준기

황준기기획관리실장

기획관리실장 황준기입니다. 존경하는 기획위원회 정인영 위원장님과 위원님들을 모시고 2005년도 제1회 추가경정 세입ㆍ세출예산안에 대한 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 제안설명에 앞서서 기획관리실 소관 2005년도 중기지방재정계획 2차 수정계획에 대해서 간략하게 보고드리고 계속해서 예산안 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 기획관리실 소관 중기지방재정계획은 위원님들께서 가지고 계신 책자 113페이지부터 114페이지 상단까지가 되겠습니다. 기획관리실 금회 중기지방재정계획 2차 수정계획은 2005년도 제1차 재정계획을 토대로 도정의 경쟁력 강화와 지방자치 발전을 도모하고 안전한 학교 만들기 재정지원 등에 중점을 두고 계획을 수립하였습니다. 113페이지와 114페이지가 되겠습니다. 기획관리실 소관 중기지방재정계획은 2005년도 제1차 수정계획 1,745억 4,500만원보다 8억 5,000만원이 늘어난 1,753억 9,500만원으로써 학교주변 불법음란광고물 정비 및 퇴폐추방 범도민운동 사업비에 8억 5,000만원을 증액 계상한 내용이 되겠습니다. 이상으로 기획관리실 소관 사항에 대한 중기지방재정계획 2차 수정계획 보고를 마치고 이어서 2005년도 제1회 추가경정 세입ㆍ세출예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 금번 제1회 추가경정예산안은 환경변화에 능동적으로 대처하기 위해 필요한 최소예산만을 편성하였음을 보고드리면서 세입ㆍ세출예산안 및 사항별설명서를 중심으로 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 44페이지 세입예산입니다. 기획관리실 세입예산은 2005년도 당초예산보다 2,035억 5,257만원이 증액된 2,070억 8,221만원을 계상하였습니다. 이를 세부적으로 말씀드리면 자치복권발행 수익배당금 34억 1,100만원, 국고보조금 사용잔액 1,370만원, 기금전입금 2,000억원, 도비반환금 수입금으로 1억 2,787만원을 각각 계상하였습니다. 다음 46페이지 세출예산입니다. 기획관리실 세출예산은 2005년 당초예산보다 1,500억 5,127만원이 증액된 1조 7,756억 6,168만원을 계상하였습니다. 과목별로 말씀드리면 일반행정비로 533억 9,272만원, 지원 및 기타경비로 966억 5,854만원을 계상하였습니다. 일반행정비를 담당 실과별로 살펴보면 정책기획관실에 정책기획으로 14억 9,000만원, 예산담당관실 예산운영으로 510억 1,741만원, 정보통신담당관실에 정보통신으로 6억 9,994만원, 법무담당관실에 법무관리로 1억 8,537만원을 계상하였습니다. 지원 및 기타경비로 국고보조금반환금 1,370만원, 재정보전금 915억 4,484만원, 기금전출금 51억원을 계상하였습니다. 다음은 기획관리실 소관 부서별 세출예산에 대하여 직제순서에 의거해서 순차적으로 설명드리겠습니다. 먼저 47페이지 정책기획관실 소관예산 중 경상예산입니다. 일반운영비는 당초대비 6억 9,000만원이 증액되었습니다. 이를 내용별로 말씀드리면 전국시ㆍ도지사협의회 추가분담금 9,000만원, 도정 주요현안 및 역점사업 전략홍보비 5억원, 민선3기 도정우수시책모음집 제작 1억원을 계상하였습니다. 다음은 사업예산입니다. 청소년들의 탈선과 폭력을 조장하는 음란물로부터 보호하기 위해서 학교주변 불법음란광고물 정비사업비로 8억원을 계상하였습니다. 이어서 47페이지 하단부터 48페이지까지 예산담당관실 소관예산에 대하여 설명드리 겠습니다. 예산담당관실 세출예산은 당초대비 510억 1,741만원이 증액되었습니다. 내용별로 말씀드리면 일시사역인부임 조정으로 인한 계수정리요원 인건비 증액분 121만원, 사업예산으로 노트북 구입비 1,620만원, 대단위사업 추진 재원확보를 위한 경기지방공사 자본금 증자 510억원을 계상하였습니다. 다음은 정보통신담당관실 소관예산입니다. 48페이지 하단부터 50페이지 상단까지가 되겠습니다. 정보통신담당관실 예산은 당초대비 6억 9,994만원이 증액된 154억 4,717만원이 계상되었습니다. 일반운영비는 5억 9,594만원으로 지방행정 정보화 시ㆍ군ㆍ구이중화사업 리스료 5억 9,414만원, 가족 3대가 공동 참여하는 정보화능력경진대회 운영비 180만원을 계상하였습니다. 일반보상금에는 정보화능력경진대회 보상금으로 420만원을 계상하였습니다. 다음은 사업예산에 대해서 보고드리겠습니다. 자체사업은 9,980만원으로 제2청사 및 사업소 정보망 개선사업 9억원 중 7,000만원을 과목경정하여 무선통신망 보안장비설치 7,000만원을 계상하였고 농어촌관광 정보화마을 조성사업 11억원 중 660만원을 과목경정하여 시설부대비에 계상하였습니다. 모바일 업무용 노트북, 디지털전화기, 교육용 프린터기 구입에 9,980만원을 계상하였습니다. 다음은 법무담당관실 소관예산입니다. 50페이지 하단부터 51페이지 상단까지가 해당이 되겠습니다. 법무담당관실 소관예산은 당초 7억 6,147만원에서 1억 8,537만원이 증액된 9억 4,684만원을 계상하였습니다. 인건비 증액 519만원은 법무행정 홈페이지에 따라 홈페이지에 각종 자료를 입력하기 위한 일시사역인부임 단가조정에 따라 증액 계상한 것입니다. 일반운영비는 1억 7,988만원으로써 행정심판위원회 등 위원회 회의록 작성을 위한 속기사용역수수료 1,188만원, 행정심판과 소청건수 증가에 따른 행정심판 소청 심의안 제작비 1,800만원, 소송수수료 1억 5,000만원을 증액 계상하였습니다. 또 직무수행경비로 정원증가에 따른 법무업무수행활동비 증액분 30만원을 계상하였습니다. 이어서 51페이지 하단부터 53페이지까지 지원 및 기타경비에 대해서 보고드리겠습니다. 시ㆍ도행정정보화사업 추진에 따른 국고반환금 1,370만원, 재정보전금으로 915억 4,484만원을 계상하였으며 기금전출금으로 51억원을 계상하였습니다. 이상으로 기획관리실 소관 2005년도 제1회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치고 이어서 69페이지부터 85페이지까지 지역개발기금 공기업 특별회계 예산안에 대해서 보고드리겠습니다. 69페이지입니다. 먼저 경기도지역개발기금 예산총칙은 사항별설명서 70페이지부터 72페이지까지를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 73페이지를 보고드리겠습니다. 73페이지 지역개발기금 공기업 특별회계 예산총괄은 당초예산과 금번 추경예산안을 합한 사항이 되겠습니다. 지역개발기금 금회 추경 예산규모는 당초예산보다 233억 8,689만원이 증가한 8,615억 9,403만원으로 수입내역을 보고드리면 영업수익 750억 4,448만원, 영업외수익 83억 2,658만원, 투자자산수입 1,640억 5,460만원, 공채매출수입인 고정부채수입 4,300억원, 이월금으로 1,841억 6,836만원을 계상하였습니다. 지출은 영업비용 1,119억 5,549만원, 기금융자금인 투자자산 4,063억 1,000만원, 지역개발공채가 5년 만기가 되어 상환할 고정부채상환금 3,320억 8,694만원, 예비비로 112억 3,419만원을 계상하였습니다. 다음은 76페이지 사업예산의 수익적 지출에 대해서 보고드리겠습니다. 기금관리비는 일용인부임의 단가인상분으로 282만원을 증액한 사항으로 이를 예비비에서 감액조정하여 편성하였습니다. 다음은 80페이지 자본예산의 자본적 지출에 대해서 보고드리겠습니다. 시ㆍ도융자금은 334억원이 증액된 2,661억 5,300만원입니다. 기타융자금은 당초예산에 100억원을 편성하였으나 융자를 신청한 공기업이 없어 시ㆍ도융자금으로 과목을 변경한 사항이 되겠습니다. 기타 자본적 지출은 업무용 노트북 구입으로 220만원을 계상하였으며 예비비로 1,530만원을 감액 편성하였습니다. 83페이지부터 85페이지까지의 자금운용계획은 유인물을 참조해 주시면 감사하겠습니다. 이어서 2005년도 제1회 추가경정 세입ㆍ세출예산안 수정예산안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 수정예산안을 제출하게 된 것은 저희들이 행정자치부로부터 지방채발행 승인을 받는 과정이 저희가 예산안 제출을 한 4월 11일 이후에 승인을 받았기 때문에 수정예산안으로 제출하게 되었음을 양해해 주시기 바랍니다. 기획위원회 소관은 수정예산안 사항별설명서 13페이지부터 25페이지까지가 되겠습니다. 먼저 지역개발기금을 융자할 경우 대상사업에 대하여 행정자치부에 지방채발행 승인을 받도록 되어 있습니다. 따라서 지난 4월 15일자로 행정자치부장관으로부터 지방채승인을 받은 일산대교 건설 등 총 30건 1,456억원에 대한 세부내역이 되겠습니다. 24페이지부터 25페이지까지의 자금운용계획은 유인물을 참조해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 기획관리실 일반회계 및 공기업 특별회계 2005년도 제1회 추가경정예산안과 수정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 저희들이 많지 않은 예산을 가지고 나름대로 편성을 했습니다. 위원님들께서 살펴 주시고 원안대로 승인해 주시면 감사하겠습니다.
인영

정인영위원장

기획관리실장 수고하셨습니다. 다음은 검토보고 순서가 되겠습니다. 오태철 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
태철

오태철전문위원

전문위원 오태철입니다. 지금부터 기획관리실 소관 2005년도 제1회 일반회계 및 특별회계 추가경정예산안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 배부해 드린 검토보고서 7쪽부터 참조해 주시면 고맙겠습니다. 기획관리실 소관 일반회계 세입예산안은 총 2,070억 8,222만원으로 당초예산 35억 2,964만원의 5,767%인 2,035억 5,258만원이 증액되었습니다. 이는 지난해 통합관리기금 설치 및 운용조례 제정으로 각 기금별로 관리 운영해 오던 여유자금을 전체적으로 통합 관리하고자 예탁받은 전입금 2,000억원과 전국자치복권발행 행정협의회의 자치복권 발행적립 수익금 중 우리 도에 배분된 배당금 34억 1,100만원, 행정자치부 주관으로 추진하는 '04년도 시ㆍ도행정정보화사업의 운용장비 국고보조금 집행잔액 1,370만원, 도비 보조사업으로 추진한 소외계층정보화사업 자원봉사자 실비보상외 5개 사업에 대한 시ㆍ군 집행잔액 1억 2,788만원을 반영한 데 따른 것입니다. 또한 세출예산안은 총 1조 7,756억 6,169만원으로 당초예산액 1조 6,256억 1,041만원의 9.2%인 1,500억 5,127만원이 증액 편성되었는데 이는 경기지방공사의 자본금 증자, 도정현안 전략홍보비, 학교주변 불법음란광고물 정비추진사업, 도세 징수액에 대한 재정보전금 등을 증액 반영한 데 따른 것입니다. 참고로 기획관리실의 세출예산안 1조 7,756억 6,169만원은 우리 도 일반회계 추경예산 총 7조 6,569억 6,293만원의 23.2%에 해당되는 규모입니다. 세출예산안 편성내용과 세항별 구성비는 양해해 주신다면 생략하도록 하겠습니다. 계속해서 세항별 주요사업에 대해 말씀드리면 정책기획 예산 중 도정현안 전략홍보사업비 5억원은 행정중심도시 특별법 제정이후 수도권 규제 혁파, 공공기관 지방이전대책 등 도정 주요현안에 대한 경기도의 입장을 홍보하기 위한 것으로 사업비 편성은 필요한 것으로 판단됩니다. 다만 사업비 산출내역에 공청회, 세미나 등을 20회 개최하는 것으로 되어 있으나 이외에도 다양한 홍보방식을 강구해야 할 것으로 사료됩니다. 자치단체등이전 8억원은 음란광고물이 주택가와 학교부근까지 침투하여 청소년들에게 탈선과 폭력을 조장하는 계기가 되고 있어 학교주변 불법음란광고물을 정비, 수거하여 학교주변의 청소년 유해환경을 없애기 위한 사업비를 계상한 것으로 민간단체를 통해 음란 광고물을 수거하고 캠페인을 전개하여 학교주변에 깨끗한 환경을 조성하고자 하는 것으로 바람직하다고 보이며 지속적이고 장기적인 추진이 필요할 것으로 판단됩니다. 예산운영 예산 중 출자금 510억원은 경기지방공사의 자본금을 증자하기 위해 계상한 것으로 현재 진행 중인 파주LCD산업단지, 광교테크노밸리, 지방산업단지, 임대주택건설 등 대규모 사업의 원활한 추진을 위해 자본금의 증자는 필요한 것으로 판단됩니다. 정보통신 예산 중 일반운영비의 지방행정정보망 시ㆍ군ㆍ구 이중화사업 리스료 5억 9,414만원은 '99년도에 민원서비스 및 행정기관간 전자문서유통을 위해 설치한 지방행정정보망의 도와 시ㆍ군간 주요장비 이중화 계획에 따라 국비를 교부받아 31개 시ㆍ군에 ATM 스위치 각 1식을 3년 리스사업으로 추진하여 이중 1∼2년차 지출분을 제외한 3년차 리스료를 반영한 것이며 일반보상금 420만원은 가족 3대가 함께하는 정보화능력경진대회 시상금 및 운영비로서 핵가족화 시대에 가족 3대가 참여하는 정보화능력경진대회를 통해 세대간 정보격차를 해소하고 화목한 가정 분위기를 조성하고자 하는 것으로 바람직하다 할 수 있습니다. 법무관리예산 중 일반운영비의 행정심판·소청 심의안 제작비 1,800만원은 행정심판·소청위원회 심의안 인쇄에 필요한 제작비로서 제작기간을 단축해 사전검토를 충분히 할 수 있다는 긍정적인 측면이 있으나 도청내 발간실 활용으로 예산을 절감할 수 있는 면도 감안해 판단함이 바람직하다고 사료됩니다. 이밖에 공통적 경비로 자치단체등이전 재정보전금은 지방재정법 제24조의 2 및 동법시행령 제28조의 3에 도세 징수금의 27%에 해당하는 금액을 재정보전금으로 확보해 시ㆍ군에 배분토록 규정되어 있음에 따라 2005년도 집행예상액을 당초예산으로 편성하였으나 2004년도 정산분과 2005년도 지방세 징수를 감안한 재정보전금을 추정한 결과 집행예상액보다 당초예산 편성액이 과다하게 편성되어 676억 9,048만원을 감액하여 반영한 915억 4,485만원을 증액하여 시ㆍ군에 배분하려는 것입니다. 다음 지역개발기금 공기업특별회계에 대해 말씀드리면 2005년도 제1회 지역개발기금 공기업특별회계 추경예산 규모는 8,615억 9,403만원으로 당초 예산액보다 2.8%인 233억 8,689만원이 증액 편성되었는데 이는 SOC인 사회기반시설의 확충수요에 따른 시ㆍ도 융자금이 증액된 반면 기타융자금 등이 감액되었기 때문입니다. 먼저 수입예산을 말씀드리면 수익적 수입은 833억 7,107만원으로 융자금 이자수입인 영업수익 750억 4,448만원, 예금이자수입인 영업외수익 83억 2,659만원으로 당초예산대비 변동이 없습니다. 자본적 수입은 5,940억 5,460만원으로 융자원금회수 수입인 투자자산수입 1,640억 5,460만원, 지방세 매출수입인 고정부채수입 4,300억원으로 역시 당초예산대비 증감이 없습니다. 한편 이월금 수입은 2004년도 자체결산에 따른 잉여금 233억 8,689만원을 증액계상한 겁니다. 다음 지출예산을 말씀드리면 수익적 지출 1,129억 5,267만원은 기금관리비 9,266만원과 발행공채 지급이자 1,118억 6,284만원 그리고 예비비가 9억 9,717만원으로 당초예산과 대비하면 일용인부임 단가인상에 따른 인건비 283만원을 기금관리비에 증액하고 동 비용을 예비비에서 감액 조정하여 편성한 것입니다. 또한 자본적 지출 7,486억 4,136만원은 기금융자금인 투자자산 4,063억 1,000만원과 발행공채 원금상환을 위한 고정부채상환금 3,320억 8,694만원, 노트북 등 고정자산 취득을 위한 기타 자본적 지출 220만원, 예비비 102억 3,702만원으로 전체적으로는 당초예산대비 233억 8,689만원이 증액 계상되었는데 이는 2005년도 SOC 등 경기도의 사회기반시설 확충을 위한 기금융자 수요증가가 예상됨에 따라 예비비 1,531만원을 감액한 반면 기금융자금 234억원, 기타 자본적 지출 220만원이 증액된 데 따른 것입니다. 이상과 같이 기획관리실 소관 2005년도 제1회 일반회계 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안을 검토한 결과 먼저 일반회계 세입예산안은 자치복권발행 적립 수익배당금에 따른 기타사업수입, 국고보조금 사용잔액 및 통합관리기금 전입금 그리고 도비보조금 반환금 수입을 추경에 반영한 것으로 특별한 문제점은 없는 것으로 판단되며 세출예산안은 일반행정비는 80.5% 증액되고 지원 및 기타경비는 6.2% 증액되어 전체적으로는 9.2%가 증액되었는데 도 전체예산이 7.0% 증액된 점을 감안할 때 비교적 적정하게 편성된 것으로 보이며 주요 증액사유는 경기지방공사 자본금 증자 및 재정보전금이 증가된 것을 반영한 것으로 추경안 편성에 특별한 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 다만 앞에서도 언급한 바와 같이 도정현안전략 홍보사업비의 경우 개최횟수를 늘리기 보다는 내실있는 사업계획을 수립해 추진할 필요가 있으며 학교주변 불법음란 광고물 정비추진사업은 지속적인 추진과 함께 장기적으로는 민간업체에 위탁하여 실효성을 거두는 방안도 함께 검토하는 것이 바람직하다고 사료됩니다. 끝으로 지역개발기금 공기업 특별회계는 예산편성에 있어서 특별한 문제점은 없으나 도 및 시ㆍ군 그리고 지방공기업의 각종 지역개발사업 등을 융자 지원하기 위해 설치된 기금인 만큼 시의성있는 융자운영을 위해 정확한 예측에 의한 예산 배분편성이 필요하며 이를 위해 사전에 시행예정사업에 대하여 수요조사 등을 실시해 신속한 융자지원을 통해 도민생활 편익에 기여할 수 있도록 하여야 하며 아울러 기금융자 및 운영 확대방안을 위한 장기적인 대책을 강구해 나가야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (검토보고서는 끝에 실음)
인영

정인영위원장

오태철 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 원활한 의사진행을 위해서 질의 및 답변은 일문일답으로 진행하고 위원님들께서 양해해 주신다면 기획관리실장이 앉아서 답변토록 하고자 하는데 이의 없습니까? 기획관리실 소관 예산안에 대해 질의하실 위원께서는 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 김대원 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

대원

김대원위원

질의라기보다 궁금한 사항이 있어 잠깐 여쭤보려고 합니다. 52페이지에 정보통신담당관실의 재정보전금 부분에 대해서 2004년도분과 2005년도 재정보전금 부분에 대해서 감된 사항들, 여기에 대해서 구체적으로 설명해 주시겠습니까? 예산서 52페이지요.
준기

황준기기획관리실장

네, 말씀드리겠습니다. 재정보전금은 저희들이 지방재정법에 따라서, 지방재정법 제24조가 되겠습니다. 24조 시행령 경기도 재정보전금 배분조례에 의거해서 인구 50만 이하 시ㆍ군은 도세징수액의 27% 또 그 이상 시ㆍ군은 47%의 재원을 확보해서 시ㆍ군에 배분하고 있습니다. 2004년도에 일반 도세징수액이 3조 9,469억 5,500만원입니다. 이것에 대한 재정보전금을 정산한 결과 저희가 발생한 추가지급액 1,592억 3,500만원이 필요하게 됐습니다. 제일 위에 2004년도 정산분 재정보전금 1,592억 3,500만원이 제가 지금 말씀드린 2004년도 일반 도세징수액을 전부 최종 마감해 가지고 정산한 결과 저희들이, 정확하게 말씀드리면 2004년도 12월분하고 2005년도 1월분, 2월분 이 3개월분에 해당하는 재정보전금이 1,592억 3,500만원이 되겠습니다. 그래서 이 부분을 계상한 것이고요. 그 다음에 2005년도에 재정보전금 감액한 부분은 이렇습니다. 2005년도 재정보전금 중에서 저희들이 예산으로 확보해 놓은, 연초에 총액으로 예산을 확보했는데 그 중에서 금년도 12월하고 내년도 1월, 2월 이 부분에 대해서는 내년도 예산에 계상해서 주면 되기 때문에 저희들이 당초예산에 총액으로 편성해 놓은 것 중에서 1,460억 2,000만원을 감액하게 되었습니다. 이 감액한 부분의 차액이 있는 것이고요. 그 다음에 이번 추경을 통해서 지방세가 한 2,100억원 정도 추가 징수될 걸로 예상하고 있기 때문에 이에 따른 재정보전금 783억 3,000만원을 증액하는 내용이 되겠습니다. 이것을 합산하다 보니까 전체적으로 915억 4,485만원이 증액된 내용이 되겠습니다.
대원

김대원위원

알겠습니다. 기왕에 질의했으니까 말씀드리겠습니다. 통합관리기금 전입금 2,000억원으로 이번에 주 예산편성에 근원이 됐었는데 14개 기금예탁금이 2,080억원이고 적립금이자 또 2억 5,000만원 하면 2,083억원 정도가 기금 총액이 되는데 2,000억원을 이번 추경에 편성요구하게 된 사항이 특별한 이유라도 있습니까?
준기

황준기기획관리실장

저희들이 위원님 말씀하신 대로 2,083억원 수입을 잡았습니다. 수입을 잡았는데 83억원은 예치금으로 보유를 하고 2,000억원만 일반 재원에 빌려줘서 예산으로 편성하게 된 겁니다. 그런데 100% 다 쓸 수도 있겠지만 83억원 정도는 저희가 가지고 있어야 기금 중에서 또 급하게 필요한 사항들, 크지 않은 것들은 저희들이 대응을 해줄 수가 있고 그런 여러 가지 필요에 의해서 83억원 정도는 예비로 해놨습니다.
대원

김대원위원

83억원이라는 액수가 2,000억원에 비하면 큰 것은 아닙니다마는 꼭 2,000억원만 딱 떨어뜨려서 편성했다는 그 자체가 느낌상으로 계획성이 없이 그냥 주먹구구식의 액수에 맞춰서 요구하지 않았나 하는 그런 생각이 들거든요. 그래서 83억원이라는 금액도 상당히 큰 금액이지 않습니까? 그래서 정말 불요불급한 추경예산이었다면 더 심도있게, 심각하게 생각했으면 이런 예산도 좀 유용하게 활용할 수 있지 않았나 그런 아쉬움이 좀 드네요. 어떻게 생각하십니까?
준기

황준기기획관리실장

위원님 말씀 일리가 있으신 말씀입니다.
대원

김대원위원

네, 이상입니다.
인영

정인영위원장

김대원 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 안 계십니까? 진종설 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
종설

진종설위원

도정현안전략 홍보사업비 5억원을 계상하셨는데 이 중에 공청회, 세미나 등 20회를 개최하는 것으로 되어 있는데 이것뿐만이 아니고 각종 유인물 같은 것을 제작할 필요가 있다고 생각이 드는데 답변해 주시기 바랍니다.
준기

황준기기획관리실장

양해해 주시면 제가 이 부분은 좀 상세히 설명을 드리겠습니다. 지금 행정중심도시 특별법 제정 이후에 정부에서는 총리 주재의 수도권대책위원회를 구성해서 각부 장관과 각 관련위원회 그리고 서울, 인천, 경기의 광역자치단체장 등이 참석하는 수도권발전대책위원회를 운영하고 있습니다. 그리고 현재 그 산하에 실무대책위원회를 가동하고 있습니다. 저희들이 본 위원회에는 도지사께서 참여하시고 대책위원회는 도시주택국장과 정책기획관이 실무팀으로 참여해서 진행을 하고 있는데 현재까지의 흐름으로 보면 정부에서는 경기도가 요구하는 사항들에 대해서 경기도가 바라는 만큼 그렇게 응할 것 같지는 않습니다. 그러나 정부가 수도권 문제에 대해서 그동안에 규제위주의 방식에서 계획적 관리위주의 방식으로 가야 된다는 데 대해서는 기본적으로 동의를 합니다. 그러나 구체적인 규제사안들에 들어가서도, 구체적인 개선사안들에 들어가서는 아직도 정부에서는 다른 자치단체의 눈치를 많이 보고 또 일부에서는 경기도와 시각이 다른 점이 많습니다. 그래서 현재까지는 저희들이 부지사를 단장으로 하는 대책반을 가동하면서 운영하고 있는데 그것 가지고는 좀 약하다고 생각을 합니다. 그래서 좀더 강력하고 광범위한 추진체를 구성하고 그 추진체를 중심으로 해서 이 문제에 대해서 경기도가 총체적으로 나서서 홍보도 하고 설득도 하고 주장도 하는 그런 움직임들을 전개해 나갈 계획으로 지금 준비를 하고 있습니다. 위원님이 말씀하신 것처럼 저희들이 예산을 편성하는 과정에서 예산이라는 이 자료가 좀 산술적으로 표현이 돼야 되기 때문에 이렇게 표현을 했습니다마는 진 위원님이 말씀하신 것처럼 홍보물도 많이 만들어야 되고 저희들이 이외에도 굉장히 강력한 홍보활동을 전개하기 위한 다양한 수단을 준비해야 됩니다.
종설

진종설위원

물론 우리 경기도가 여러 가지 중첩규제로부터 벗어날 호기라고 생각되어지는 것이 지금 행정중심도시 특별법이 통과됨으로 인해서 각종 수정법이라든지 그린벨트, 군사시설 등등 여러 가지 중첩규제를 지금 우리가 해제하고 완화해 달라고 할 호기라고 생각이 되어지거든요.
준기

황준기기획관리실장

네, 그렇습니다.
종설

진종설위원

이 시기를 적극적으로 활용해서 저는 최대한 얻어낼 수 있도록 해주시길 바라고요. 특히 유인물 등도 더 많이 만들고 해서 도민들에게 더욱더 홍보하고 이렇게 함으로 해서 정부에 대한 압력이 되어질 수 있도록 적극적으로 대처를 부탁드립니다.
준기

황준기기획관리실장

저희들이 아주 비장한 각오를 가지고 진행을 하겠습니다.
종설

진종설위원

이상입니다.
인영

정인영위원장

진종설 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 이효선 위원 질의해 주시기 바랍니다.
효선

이효선위원

아까 2청에서도 홍보비 얘기가 나왔는데 여기도 전략홍보비 5억원이 있는데 이 방법은, 어디에 씁니까? 중간매스컴하고 지방하고의 퍼센티지는 어느 정도로 나가요? 홍보가.
준기

황준기기획관리실장

저희들이 중앙하고 지방을, 아무래도 단가나 이런 것들이 중앙지가 비싸기 때문에 같은 횟수를 하더라도 예산 자체가 소요되는 것은 중앙지가 조금 더 소요될 것 같습니다.
효선

이효선위원

소요되는 게 문제가 아니라 퍼센티지를 어디에 중점적으로 홍보를 하느냐는 문제입니다. 이런 것들이 우리가 업무적인 것은 지방지와 지방방송을 이용해서 할 수 있지만 어떤 정책적인 것들은 중앙지를 많이 해야 된다는 겁니다. 그래서 지금 작년 12월을 기점으로 해서 손학규 지사에 대한 기사가 중앙지에 많이 나오기 시작하지만 경기도의 정체성에 대한 것들이 안 나온다는 겁니다. 그래서 이런 것도 예를 들면 수도이전도 분할이전을 찬성하는 것이 아니라 그것은 입법부에 대한 일이라면 경기도가 선택할 수 있는 길은 이것이다. 예를 들어서 그렇게 했다면 중앙정부에서는 경기도의 규제를 완화해 주고 풀어주고 경기도가 우뚝 설 수 있는 그들이 말하는, 집권여당이 말하는 것들에 대한 공격을 해가며 우리의 실익을 찾는 그런 홍보 쪽으로 가야 되거든요. 공격성 홍보.
준기

황준기기획관리실장

네, 맞습니다.
효선

이효선위원

홍보를 하는 게 공격성 홍보로 가야 된다는 소리죠. 그런 데에 좀 돈을 써줬으면 하는 부탁을 드리고요.
준기

황준기기획관리실장

네, 그렇게 하겠습니다.
효선

이효선위원

자치단체 8억원은 10개 시ㆍ군을 시범적으로 한다고 나와 있는데 10개 시ㆍ군입니까, 전체입니까?
준기

황준기기획관리실장

저희들이 10개 시ㆍ군 정도로 생각을 하고 있습니다. 왜냐하면 물론 불법 음란 광고물들이 거의 도농 할 것 없이 광범위하게 살포되고는 있지만 저희들이 이번에 이것을 전 시ㆍ군에 일제히 하기보다는 시범적으로 해보려는 그런 개념으로 생각을 하고 있습니다.
효선

이효선위원

전에 5개 시 거리현판 문제도 도비, 시비로 해서 기초들이 광역단체의 도비 100%로 간판정비사업을 하는 걸로 알고 있습니다. 그게 지금 예결위에 들어왔는데요. 그런 것들을 시범적으로 할 수 있게 예산을, 학교 근방은 여태 한 번도 한 적이 없죠? 이 사업을.
준기

황준기기획관리실장

아직 한 적이 없는 걸로 알고 있습니다. 선별적으로 교육청에서 했는지는 모르겠습니다마는 이렇게까지는 안 한 것으로 알고 있습니다.
효선

이효선위원

그렇다면 각 31개 시ㆍ군 단체에 특별예산을 편성해서 이것을 시범적으로 하라고 일단 업무지침을 내린 다음에 예산을 투입하는 방법이 되지 않을까요? 이게 조족지혈이 될 수 있거든요. 10개 정도에 그것도 일부분만 한다면. 그리고 단체에 위임사업을 하는데 1개 단체에 2,500만원씩으로 돼 있는데 단체 선정문제 라든가 또 어느 단체는 2,500만원의 수임을 받아서 실제로 일을 500만원어치 하고 2,500만원을 받는 데도 있는 반면에 하다보면 3,000만원짜리 하다가 덜 받는 세부사항 같은 것도 있다는 소리죠. 그렇다면 기초단체에 돈을 10개면 10개에 800만원씩 나눠주고 너희들이 해라 이런 것보다 이게 실질적으로 8억원이라면 큰 돈 같지만 그렇게 큰 돈 아니거든요. 1억원이라는 돈이 사실 큰 돈이 아닙니다. 그래서 그것을 돈부터 내려주는 것보다는 업무지침으로 해서 3개 시ㆍ군이 실행해 보고 그 실행한 돈을 반은 도가 내고 반은 기초단체가 한다면 31개 시ㆍ군 중 10개가 아니라 20개가 할 수도 있을 거고 그 퍼센티지로 해서 분할한다면 31개 시ㆍ군 전체가 한꺼번에 할 수도 있지 않나 하는 걸 연구해 주시기 바랍니다.
준기

황준기기획관리실장

연구하겠습니다. 그런데 위원님이 말씀하신 것처럼 저희가 마치 이걸 시ㆍ군에 그냥 돈 주면서 부탁하는 식으로는 안 하려고 합니다. 시ㆍ군에서도 이런 데 관심이 있는 단체들하고 해서 정말 관심과 의욕을 가지고 하겠다는 데는 확실하게 도와줘서 성과가 나게 하자. 사실은 이런 생각을 가지고 계획을 한 거거든요. 위원님 말씀하신 부분은 저희가 같이 감안해 가지고 정책적으로 좀 보완하도록 하겠습니다.
효선

이효선위원

참조해 주시기 바라고요. 지방공사 오 사장님께 여쭤보겠습니다. 이것을 항상 증액하고, 처음에 우리가 예상했던 것보다 증액을 못해드린 부분도 있습니다마는 증액을 못했다고 해서 업무를 안 본 것도 아니고 다 봤거든요. 그런데 제가 개인적으로 업무추진비에 대한 것을 공무원에 의해서 공문을 받은 적이 있습니다. 공문으로 받은 적이 있고요. 또 법정한도 산출내역도 아침에 받았습니다. 그런데 이걸 보면 상당히 많은 자본금 증자, 자본금 증자는 매출의 증자를 동반합니다. 그리고 이 자료에 의하면 매출액이 세 배 정도 늘어난 걸로 돼 있거든요, 2002년도부터 2005년도까지. 그런데 2002년도, 2003년도, 2004년도 3년 동안에 임원들의 판공비, 업무추진비가 그대로 똑같다는 겁니다, 5,500만원이. 이걸 어떤 측면으로 봐야 될지에 대한 답변을 듣고 싶습니다. 매출액은 계속 증가되고 자본금도 증가되고 인원도 증가되는데 작년 감사가 임용되기 전까지는 고정된 임원이겠죠. 그런데 임원의 업무추진비는 그대로 있다는 겁니다. 업무를 하겠다는 것인지 안 하겠다는 것인지 규모가 커지는데도 옛날까지만 하고 그 이상의 비용은 하청업자한테 얻어서 하겠다는 것인지 거기에 대한 답변을 부탁합니다.
국환

오국환경기지방공사사장

경기지방공사 사장 오국환입니다. 지금 이효선 위원님께서 질의주신 저희 업무추진비는 책정하는 기준이 자본금이나 이런 것하고는 다르게 기준을 정하고 있습니다. 그래서 매출액은 판매한 금액 총계로 수년에 걸친 건설사업의 경우는 연도별로 분양률 그리고 공사 공정진행률 이런 것을 회계상으로 반영한 금액입니다. 자본금 증자는 순자산의 증가로써 자산이익이 부채비율 등 재무제표의 개선요건이 있습니다마는 판매금액과 무관해서 접대비 산정기준이 되는 매출액 증가하고는 좀 다릅니다. 저희는 매출액 증가를 기준으로 하고 있고요. 그중에 또 세무당국에서 일정률 이상은 다른 경비로 보기 때문에 그런 기준으로 하고 있습니다. 그것은 앞으로 매출액이 증가함에 따라서 조금씩 증가시켜 나가도록 하겠습니다.
효선

이효선위원

이런 것들입니다. 2002년도 매출액이 1,592억 5,900만원입니다. 2004년도 매출액은 3억 3,823억 6,100만원입니다. 그렇다면 이게 2.5배 정도의 매출증가를 이뤄났어요. 우리가 항상 법인체나 이런 것을 보면 손실금액이라든가 이런 것들을 총 매출금액 퍼센티지로 따집니다. 그리고 우리가 초과이익이라든가 이런 전문적인 걸로 들어가기 전에도 항상 매출액 대비 인건비는 7, 8% 물류비는 15% 이런 원가 이런 건 회사마다 다르겠지만 그런 비율로 따집니다. 지금 답변이 부족한 것은 뭐냐면 분명히 본인이 귀사에서 받은 자료를 갖고 얘기를 하고 있습니다. 그러면 매출이 올라갔는데 접대비 집행한도도 예전 같으면 조금씩 늘어나겠지만 임원들의 판공비는 그대로라는 겁니다, 제 질의의 요지는. 임원은 일 안 합니까? 매출액이 늘어나고 그러면 공사현장이 많아지고 접대할 사람도 많고 만나야 될 사람도 많은데 이걸 역으로 거꾸로 오해를 하게 되면 직접 공사하는 부서가 아니라는 말이죠. 지방공사는 하청을 줍니다. 토목이 됐든 건축이 됐든 하청을 주는데 하청업체가 많아지고 만남도 많아지는데 그 비용을 하청업체들이 부담할 수 있는 근거가 이거 아니냐는 생각입니다. 사장님 판공비가 많아야 가서 낼 거 내고 당당하게 요구하지 얻어먹으면서 할 수 있습니까? 그러면 이런 것들이 죄송한 말씀이지만 공무원이시고 또 토지공사 출신들도 반공무원이다 보니까 이게 공격적으로 경영하는 것이 아니라 수세적으로 현상 유지적으로 하다 보니까 이런 일이 안 생겼나 하는 우려에서 말씀을 드립니다. 그러니까 적절하게 사기업 기준으로는 안 되지만 공기업 기준으로라도 쓸 건 쓰면서 매출을 올리고 이윤을 올리는, 진짜 총액에 비해서 우리가 자본금 이런 걸 보면 많지만 투자한 만큼 얻는 것이 경영의 원칙인데 투자할 것 막말로 1, 2억원 아껴서 1, 20억 흑자를 덜 본다면 그것은 있을 수 없는 일이거든요. 제발 그 법정한도에 한해서 업무추진비를 쓰시기 바라고요. 제가 이런 말씀을 드리는 것은 저는 사기업에 근무하는 사람으로서 노동운동을 할 때 현대라는 회사의 판공비를 제가 압니다. 이런 건 보통 유출이 안 되고 보고 버리는 것이지만 그 액수를 알기 때문에 거기에 대비해서 여기는 너무 적은 것 같고 그리고 일하는 걸 보면 뭔가 움츠려드는 경향으로 한다 이겁니다. 우리 자본금이 몇 천억원이라면 1군, 2군이 있는데 2군 중에서도 상당히 하이클래스의 건설업체예요. 그래서 우리가 암만 공기업이지만 이런 것의 쓸 건 쓰자라는 얘기고요. 이걸 거꾸로 얘기하면 뭐냐면 증자를 해주면 뭐 합니까? 능력이 1,000억원밖에 못 움직이는데 그걸 5,000억원을 해주면 능력이 없는데, 내 능력은 이것뿐이고 나는 판공비 이것밖에 못 씁니다라고 3년 동안 움츠리고 운영을 하셨는데 이게 되겠느냐 이겁니다. 능력이 안 되는데 많이 주면 과부하가 걸려요. 그거 펑크가 납니다. 목표치 달성도 안 돼요. 하니 좀 공격적으로 일을 하셔야만 증액을 해주는 것이지 막무가내로 증액을 해줍니까? 이거 무슨 100% 공기업이지만 실제로는 연차적으로 더 해드려야 일을 충분히 할 수 있겠지만 이것은 뭔가 잘못된 것 같아요. 그래서 궁극적으로 증액을 해주면 거기에 알맞게끔 움직이는, 액티브하게 움직이는 경기지방공사로 변하기를 요청합니다.
국환

오국환경기지방공사사장

감사합니다. 저희가 참 어렵게 증자를 받고 해서 나름대로 굉장히 아껴 쓰느라고 애를 썼습니다마는 지금 이 위원님 말씀하신 대로, 지적해 주신 대로 적극적으로 검토해서 효율적으로 일이 될 수 있도록 노력하겠습니다.
효선

이효선위원

그리고 한 말씀 더 보태자면 이것은 업무보고하고 관계없는 얘기지만 규모가 커지고 200명이 넘어갈 걸로 알고 있습니다, 이번에 60명을 추가로 뽑으시면. 그러면 노동문제를 간과해서는 안 되거든요. 이게 노동운동이라는 것이 꼭 필요한 것이고 노동조합이라는 것은 선진국에서 꼭 필요하지만 지금 한국 실정에, 경기 지방공사 실정에 이것이 맞는 것이라면 경영진이 먼저 노사협의회를 구축해서, 노동조합이 생기기 전 단계에 노사협의회를 구축해서, 지금 공직협회가 상당히 많은 문제를 야기하고 있습니다마는 경기지방공사도 노동조합 탄생을 예비한 노사관계에 대해서 힘있게 심도있게 준비해 주시기를 바랍니다. 이상입니다.
국환

오국환경기지방공사사장

네.
인영

정인영위원장

이효선 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 함진규 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
진규

함진규위원

고양시 출신 함진규 위원입니다. 저는 두 가지만 간단하게 질의를 하겠습니다. 익히 일반적인 말씀인데요. 추경 설명자료 12페이지에 재정보전금 문제에 대해서 질의라기보다도 평소에 본 위원이 느꼈던 부분을 말씀드리고 싶습니다. 당부의 말씀 비슷하게 드리고 싶은데요. 사실 우리 경기도 내 기초자치단체 중에서 본 위원이 소속한 고양시 같은 경우에는 특별히 재정보전금 문제 가지고 우리가 아쉬운 것은 그렇게 없다고 보거든요. 물론 일정부분이 있겠지만 그러나 우리 고양시를 떠나서 타 시ㆍ군을 보면서 제가 많이 느낀 점이 있어서 말씀을 드리고 싶은데요. 시 재정보전금이 당초예산보다 추경에서 퍼센티지가 좀 늘어난 것은 같은데 본 위원이 볼 때는 바람직스럽다고 보고 있습니다. 그런데 문제는 뭐냐면 중앙정부에서 지방정부로 주요 사업들이 이전된 부분들이 있는 것 같습니다. 그래서 대표적인 것을 예를 들 수 있지만 사회복지기금 같은 이런 것들이 기존의 중앙정부에서 사업을 시행했을 때는 그래도 그나마 소외계층들이 다 혜택을 골고루 받아서 삶의 질이랄까 이런 부분에서 긍정적으로 기여를 한 부분이 있다고 생각을 합니다. 그런데 이게 아시다시피 지방정부로 이전되면서 사실 지방 기초자치단체의 예산이 재정자립도가 천편일률적으로 같을 수는 없지만 어느 정도 균형이 이루어진다면 상관이 없는데 그렇지 못한 데가 굉장히 많습니다. 제가 여기서 다 지적을 할 수는 없지만 그런 것 같은 경우는 예를 들면 같은 소외계층이라 하더라도 상당히 차별을 받는다고 할까요? 아니면 예산상의 지원을 받지 못하는 그런 경우를 굉장히 많이 봤거든요. 저희 시ㆍ군 이런 데를 예로 드는 것은 적절치 않고 서울시 예를 들면 여러분 잘 아시다시피 서초구나 강남구 같은 경우에는 제가 신문지상에서 보고 굉장히 놀라웠는데 구청에서 납골당까지 구에서 구입을 해 가지고 지원하려고 하는 그런 것도 보이고 또 서울 시내 강남, 서초가 아닌 다른 지역을 보면 여러 가지 가로등까지 어렵고 이런 게 많아요. 그게 우리 경기도 내에도 그런 데도 없지 않고 많이 있거든요. 그래서 재정분담보전금 쪽에서 보면 근거규정은 제가 잘 모르겠습니다마는 그런 부분이 더 확대돼야 되지 않냐. 다시 말해서 재정보전금이 더 늘어나야 되지 않겠나 이렇게 생각을 하는데 어떻게 생각하시는지, 그걸 평소에 본인이 그런 부분에 대해서 생각을 많이 해봤습니다.
준기

황준기기획관리실장

위원님, 시ㆍ군간의 격차문제에 따른 소외계층의 어려움을 지적하신 부분은 전적으로 공감을 합니다. 그리고 재정이 그런 부분들에 대해서 좀더 효율적으로 활용되도록 저희들이 애써야 되는 부분도 책임감을 많이 가지고 있습니다. 재정보전금은 법이라든가 조례에 의해서 세금의 일정한 부분이 확보되는 부분이기 때문에 저희 세수가 늘어나면 조금 늘고 세수가 줄면 조금 줄어드는 그런 에스칼레이션(escalation)이 있습니다마는 무엇보다 중요한 것은 위원님 말씀하신 것처럼 시ㆍ군 재정으로 하기 어렵거나 또는 재정보전금이 가기에 적절한 꼭 필요한 사업들에 정확하게 재정보전금이 투입되도록 저희들이 잘 살피고 또 시기적으로 잘 조정하는 것이 대단히 중요한 과제라고 생각을 하고 있습니다.
진규

함진규위원

좋은 말씀을 해주셨는데요. 재정보전금의 근거규정에서 뿐만이 아니라 저 개인적인 생각으로는 지사님의 어떤 시책추진비 부분에 있어서도 아마 이런 부분을 좀 많이 고려해야 되지 않겠나 하는 생각이 들고요. 그 다음에 두 번째 말씀드리고 싶은 것은 학교주변 불법음란광고물 정비추진 9페이지거든요. 그 부분에 대해서 말씀을 드리고 싶은 것은 제가 내용을 살펴보니까 기존에 2004년도 이전에는 없던 사업이거든요. 금년 들어와서 그것도 금년도 본예산에서 다뤘던 부분이 아니고 2005년도 제1회 추경예산에서 8억원을 편성하셨고요. 향후에도 또 8억원을 확보할 그런, 책자를 보니까 그런 내용으로 되어 있는데 말이죠. 각별히 추진하게 된 이유가 있으신가요?
준기

황준기기획관리실장

사실은 아까 이효선 위원님께서 잠깐 지적을 해주셨습니다마는 이 사업이 오히려 저희는 늦었다고 생각을 하고 있습니다. 위원님 말씀하신 것처럼 이것이 금년도에 정말 도가 역점을 가지고 추진하는 시책으로 반영이 되고 또 그에 따라서 당초예산에 편성이 돼서 추진하는 것이 맞습니다. 그러나 저희들이 위원님들께 그런 지적을 받더라도 지금이라도 꼭 해야 되겠다고 하는 것은 더 이상 방치할 수가 없다는 판단 때문인데 사실은 저희 도 차원에서 안전한 학교 만들기 그러니까 학교주변 환경을 좀더 안전하게 하자고 그래서 급식에 관한 문제 또 교통에 관한 문제 그 다음에 음란광고물로부터 학생들을 보호하는 문제 그리고 학원폭력으로부터 학생들을 보호하는 문제 이렇게 크게 네 가지 과제를 가지고 안전한 학교를 만들자는 큰 테두리 속에서 추진을 하고 있습니다. 그래서 각자 나눠서 일들을 하고 있는데 구체적으로 말씀드리면 이 광고물이나 이런 것들 이게 사실은 기획관리실에서 하기에는 적절하지 않은 사업이기는 합니다. 도시주택국하고 가족여성정책국에 분산되어 있는 업무들이긴 한데 이 안전한 학교 만들기 시책을 총괄적으로 기획관리실에서 핸들링을 하고 그런 과정에서 이 부분은 국의 분류가 어려운데, 또 국에서 나눠서 할 경우에는 효과적으로 추진되기가 어렵다는 측면이 있어서 정책기획관실에서 시작하고 그것을 면밀히 분석해서 제도적으로 정착시켜서 해당 부서에 토스를 해서 지속적인 정책으로 추진될 수 있도록 하는 그런 개념으로 준비를 하고 있습니다. 그래서 늦은 감이 있기는 하지만 이제부터라도 저희들이 아까 말씀드린 것처럼 정말 자발적으로 관심이 있고 의욕이 있는 단체들과 협동해서 밀도있게 추진을 해보고자 하는 그런 시책으로 이해를 해주시면 감사하겠습니다.
진규

함진규위원

기획관리실장님 말씀하신 대로 저도 그 필요성에 대해서는 공감을 합니다. 그러나 본 위원이 지적하고 싶은 것은 핵심이 잘못되어 있지 않나 이런 생각이 들거든요. 그것이 왜냐하면 여러분들도 잘 아시다시피 요새 학생들은 잘 먹다 보니까 덩치가 커져서 선생님들이 통제를 못해요. 아시다시피 초등학교 고학년만 되어도 워낙 덩치가 커서, 요새 초등학교, 중학교 선생님들이 여자분들이 많이 계시거든요. 그러다 보니 그게 통제가 잘 안 돼요. 통제가 안 되어서 이런 게 진작에 필요했다는 부분은 저도 공감을 합니다. 그러나 중요한 사실은 내용면에서 주객이 전도된 게 아닌가 하는, 그런 생각을 갖게 되는 것은 이게 학교주변에서 음란물로부터 보호를 한다고 하는데 사실은 이게 저도 항상 학교주변이나 또는 학생들 싸우는 현장에서도 제가 몇 번 이렇게 차를 세워놓고 말리고 그런 적도 있었는데요. 이게 불법 광고물이 사실은 상당히 행정기관, 저희 집행기관은 아니라 하더라도 물론 구청에서 할 수 있는지 모르겠습니다마는 어떤 사법권이 있는지 모르겠는데요. 경찰 같은 쪽에서도 보면 전봇대에 항상 붙여놓는데도 계속 붙여요. 그러면 거기에 대한 과태료가 어떻게 추진되고 있는지, 그래서 이게 취지는 굉장히 좋지만 오히려 학생들을 이런 데서부터 탈출시킬 수 있는 그런 것은 아니고 이것은 어떻게 보면 사후에 어떤 문제점이지 않나 이런 생각이 들어서 그런 부분이 아쉽고요. 그리고 본 위원이 보기에는 이런 부분들은 이미 일선 시ㆍ군에서 하고 있는 부분이라고 생각이 들거든요. 그리고 그 밑에 내용들을 보면 지원하는 내용들이 10개 시ㆍ군 시범실시지역이라고 그랬는데 너무 타이트한 그런 내용이라는 생각이 들고요. 그 다음에 사업비 산출내역에서 보면 29개 단체라고 그랬는데 한 단체당 천편일률적으로 이 자료만 보면 2,500만원씩 지불하게 되는데 이게 과연 29개 단체가 어떤 단체인지 집행부 쪽에서 상세하게 검토하셔서 예산지원을 하시겠지만 결국 취지에 부합하는 그런 대표성을 띨 수 있는 단체들인지 자료가 안 나와 있기 때문에 상당히 제가 의문시되고요. 그 다음에 나머지 플래카드나 벽보, 퇴폐전단 이런 식으로 해서 6개 시ㆍ군을 한정해서 7,500만원을 지원하고 있는데 이 부분도 수거포상제라고 해서 사실 포상을 하고 있는데 이런 부분들이 과연 학교주변에 학생들을 보호하고자 하는 취지하고 얼마나 부합되는지 상당히 의문이 되고요. 기왕에 이런 사업을 한다면 저는 경찰이나 검찰, 군기관 이런 데 하고 연계해서 하는 것이 바람직하지, 이게 29개 단체가 어떤 단체인지 모르겠는데 이런 단체에서 과연 이런 역할을 충분히 수행해 낼지 상당히 의문시됩니다. 간단하게 답변해 주시기 바랍니다.
준기

황준기기획관리실장

함 위원님 말씀하신 부분은 저희들이 이 시책을 구체화시키고 집행을 하면서 충분히 반영을 하겠습니다. 그리고 29개 단체라고 저희들이 제시해 놓은 것은 일단 시ㆍ군에서 이런 일들을 할 수 있는, 자발적으로 참여하겠다는 단체들을 선정해서 신청하면 그 심사를 해서 선정을 할 겁니다. 그래서 위원님 말씀하신 것처럼 정말 이런 일을 할 수 있는 단체인지 그런 것들을 판단해서 대상단체들을 선정하고 사업비 자체도 저희가 예산을 구상하는 단계에서는 산술적으로 표현할 수밖에 없지만 단체에 따라서는 2,000만원 줄 수 있는 데도 있고 3,000만원 줘야 될 데도 있고 그럴 겁니다. 그것은 유연성을 가지고 저희가 일을 하겠습니다. 포상제도 기왕에 우리가 하면서 시ㆍ군들의 관심을 촉구하고 단체들의 관심을 촉구하기 위해서 평가도 하고 분석도 하고 그런 과정에서 잘하는 데는 아주 작지만 격려하는 그런 노력도 해보기 위해서 이런 개념도 집어넣은 것인데 물론 이것이 위원님 말씀하신 것처럼 검찰이나 경찰이나 이런 데 다 같이 해야 되는 것은 맞습니다. 그러나 우선 행정적으로 민간단체들과 함께 시작하고, 사실 이것은 어찌 보면 사후적인 활동입니다. 예방적인 활동이 아니라 널려져 있는 것들을 수거해서 그나마 아이들이 덜 보게 하자 이런 개념부터 아주 소박하게 출발한 거거든요. 그러나 이게 되면 이게 하나라도 되어 가면 인식이 싹트고 좀더 나은 정책들을 우리가 할 수 있으리라고 기대를 하고 시작을 하는 것입니다. 저희 잘 하겠습니다.
진규

함진규위원

좋은 효과가 있기를 바라고요. 마지막으로 당부드리고 싶은 것은 제가 아까도 말씀드렸지만 불법 광고물을 부착한 사람들에 대해서는 아무런 제재효과가 없는 부분이 길거리를 다니면서 상당히 아쉬웠고요. 거기에 일용인부로 다니면서 항상 물로 지우고 금방 지나고 나면 또 붙이고 또 붙이고 전화번호까지 다 있어요. 그런데 거기에 대한 어떤 제재라고 그럴까 이런 부분이 상당히 기초자치단체, 광역자치단체 포함해서 전혀 그 부분에 대해서 불법을 저지른 사람에 대한 성인들의 책임이 없다는 부분에 대해서는 상당히 평소에도 많은 생각을 해왔는데 우리 집행부에서도 그런 제재가 가능하다면 좀 이런 예방적인 측면도 좋지만 그 부분에 대해서 한번 좀 관심을 가져주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.
준기

황준기기획관리실장

알겠습니다. (정인영 위원장, 김대원 간사와 사회교대)
대원

김대원위원장대리

함진규 위원님 수고하셨습니다. 기획관리실 소관 예산안에 대해서 더 질의하실 위원님 계십니까? 김영복 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
영복

김영복위원

김영복 위원입니다. 본 위원은 세입부분의 사항별설명서 45쪽에 자치복권발행 수익배당금에 대해서 간략히 여쭤보겠습니다. 2005년도 수익금 배당액이 저희 도에 떨어진 게 시기적으로 몇 월에 확정됐죠? 아니면 작년도에 된 겁니까?
준기

황준기기획관리실장

1월에 확정됐습니다. 저희가 34억 1,100만원이 내려왔는데요.
영복

김영복위원

그래서 본예산에 못 넣고 추경에 넣게 된 건가요?
준기

황준기기획관리실장

네, 그렇습니다.
영복

김영복위원

그런데 저는 여기 자치복권발행에서 수익금을 지방자치단체 문화예술이라든가 지역개발사업 그밖에 공익사업 목적으로 쓰고 있는데 작년도에는 청소년장학기금으로 다 들어왔거든요.
준기

황준기기획관리실장

2003년도에는 장학기금으로, 아, 2004년도에 들어왔습니다.
영복

김영복위원

그런데 올해는 선감청소년수련시설 보강으로 되어 있는데 이게 종합적인 계획을 가지고 있나요? 거기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
준기

황준기기획관리실장

저희들이 위원님 말씀하신 것처럼 문화예술복지, 지역개발 이런 공익사업의 범위를 가지고 금년도 사업 중에서 일단은 그 예산들이 자치복권발행 수익배당금이 확정돼서 저희한테 통보가 오는 시기는 일단 금년도 당초예산이 편성된 이후이기 때문에 금년도 당초예산에 편성된 내용하고 또 관련분야의 사업들을 봐서 내부적으로 결정하는 그런 과정을 거칩니다.
영복

김영복위원

그래서 본 위원은 이게 1월에 확정이 됐다고 하는데 이렇다 보면 작년도에도 약 37억원, 2005년도에는 34억원 정도로 한 30억원 정도 이상이 되는데 이것을 좀 본예산에 계획적으로 넣어서 사업을 시작하면 사업차질의 문제가 안 생길 것 같은데 만약에 올해도 선감청소년수련시설 같은 데에 34억원의 시설이 되는데 지금 발주하면 이게 사실 34억원이 큰 금액인데 쉽지 않지 않습니까? 그런데 여기에서 이런 것을 다 말씀드리기는 그렇습니다마는 제가 예결위에서 한번 이것을 다뤄보겠는데요. 본 위원 생각이 그렇거든요. 이것을 기획관리실에서 총괄적으로 검토해 주시기 바랍니다.
준기

황준기기획관리실장

예산기술적으로 저희들이 가능한 범위에서 판단해 보도록 하겠습니다.
영복

김영복위원

그리고 사항별설명서 47쪽에 도정현안 전략홍보하고 민선3기 도정우수시책에 대해서 다른 위원님들이 좋은 말씀을 해주셨는데 본 위원은 궁금한 게 공청회, 세미나라든가 이런 계획은 기획실에서 잘 추진할 것 같은데 지금 홍보 쪽의 사항에 대해서 공보관실하고 기획실하고의 같은, 지사님이 지금 추진하는 사업에 대해서 중복되는 게 있거든요. 그래서 먼저도 우리 예결위에서 그 사항에 대해서 한번 많이 다뤘는데 이런 부분에 대해서 경기도의회 총괄해서 홍보할 수 있는 이런 방안을 구체적으로 생각은 안 해보셨습니까?
준기

황준기기획관리실장

생각하고 있습니다. 생각하고 있고 아까 말씀드린 것처럼 저희들이 이 5억원을 이번에 위원님들께 승인해 주십사 건의를 드린 이 사업은 TF팀, 부지사가 단장이고 기획관리실장이 총괄반장인 TF팀에 공보관이 들어와 있습니다. 그래서 우리가 수도권에 대한 근본적인 관리체제를 개선하기 위해서 이 부분에 대해서는 아주 집중적으로 홍보를 할 계획이거든요. 그러는 과정에서 홍보기술적인 측면은 어차피 공보관실이 도와줘야 되는 부분이고 공보관실에 홍보관련 예산은 이런 부분에 특화된 것이 아니라 도정 전체적으로 여러 가지 이슈가 있지 않습니까? 그런 도정의 이슈중심으로 간다고 보시면…….
영복

김영복위원

저도 그런 내용에 대해서는 아는데 왜 그런 말씀을 드리냐면 저희가 이 행정수도가 된 것도 그렇고 전반적으로 지금 크게 대처하는 방향이 조금 미약했지 않느냐. 그래서 지금 이런 발단도 나와서 여기에 대한 공청회라든가 세미나가 있는 것 같습니다. 그래서 기획관리실장님한테 제가 말씀드리는 것은 이런 차원에서 정책파트인 우리 기획관리실에서 큰 방향을 끌어가고 이 공보관실에서는 그런 방향 하에서 홍보만 할 수 있는 이런 쪽으로, TF팀도 있다고 하지만 그런 쪽에서 대응전략을 대처해야 되지 않을까 이렇게 봐서 말씀드리는 것입니다.
준기

황준기기획관리실장

잘 알겠습니다. 옳으신 말씀입니다.
영복

김영복위원

그렇게 해주시고요. 그 다음에 한 가지만 더 하겠습니다. 우리 학교주변 불법음란광고물 정비사업에 대해서 참 좋은 사업이라고 본 위원도 보고 여러 위원님들이 좋은 말씀을 해주셨는데 아까 함진규 위원님께서도 말씀하는 과정에서 단체별, 과연 그런 단체가 어느 정도 할 것 같냐, 어디에 있느냐 하시는데 본 위원이 시ㆍ군에서 청소년상담실장도 한번 해봤습니다. 시ㆍ군의원을 거치면서 불법광고물의 제재도 해보고 많은 역할을 해봤는데 지금 단체별로 보면 여러 단체가 있겠습니다마는 청소년상담실이 시ㆍ군마다 거의 운영이 되고 있습니다. 되고 있고 좀 아시라고 제가 미리 말씀드리는데 거기에 보면 경찰서에서도 위원이 나와 계시고요. 그 다음에 교육청에서 나와 계시고 그 다음에 사회단체 그리고 청소년에 관한 복지과 이런 데서 나와 있고 또 광고물을 단속하는 부서는 여기에 안 나와 있는데 이런 데하고 연관을 지으면 단속효과가 배가 되지 않을까 이렇게 봅니다. 그래서 참고로 아시라고 말씀드렸습니다. 이것을 참고하셔서 계획을 세워서 우리 단체 선정하는 부분이라든가 이런 게 있으면 도움이 될까 합니다. 이상입니다.
준기

황준기기획관리실장

감사합니다.
대원

김대원위원장대리

김영복 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?
효선

이효선위원

저, 질의 한 가지만 추가로 할게요.
대원

김대원위원장대리

네, 이효선 위원님.
효선

이효선위원

이게 작년 전반기 마감 때부터 보고가 들어왔었는데 아직 실행이 안 됐는데요. 이 교육협력팀이 과로 해서 기획실로 온다고 그랬는데 그것은 어떻게 된 겁니까?
준기

황준기기획관리실장

지난번에 저희 조직개편할 때에도 한번 거론됐었는데 현재 도의 입장은 교육인적자원부에서 교육협력관이 와 있기 때문에 서기관을 활용하고 문화정책과에 사무관, 교육지원계에서 서포터를 해서 실질적으로 교육에 관한 과기능을 하는 시스템으로 현재는 일단 유지하자. 궁극적으로는 저희들이 내년, 내후년 되면 총액인건비제가 되고 저희 도가 자체적으로 조직들을 더 효과적으로 정비할 수 있을 텐데 현재 우리가 아주 제한적으로 조직을 가진 입장에서는 과를 만들기가 아직은 어려운 입장이다 그렇게 생각…….
효선

이효선위원

지금 그게 어느 국에 있습니까?
준기

황준기기획관리실장

문화관광국에 있습니다.
효선

이효선위원

업무성격이 교육인데 문화관광국이 맞아요? 저도 웃음이 납니다마는 이것은 언밸런스 같아요. 그래서 그게 과로 승격이 안 되더라도 그것을 문화관광국보다는 우리 예산을 다루는 기획위원회로 옮길 구조 변경할 생각은 없습니까?
준기

황준기기획관리실장

적극 검토하겠습니다.
효선

이효선위원

지사님에게 얘기해서 그거라도 바꿔서…….
준기

황준기기획관리실장

사실은요.
효선

이효선위원

그것은 말이 안 되는 건데.
준기

황준기기획관리실장

사실은 교육담당사무관이 신설될 때 그때, 오래 전 얘기입니다마는 제가 자치행정국장 할 때인데 그것을 자치행정국에서 하겠다고 했었습니다. 그런데 그때 마침 자치행정국에 업무로드가 많아서 당시 지사님께서 우선 문화관광국에서 해라 그렇게 됐었어요. 그래서 문화관광국으로 업무가 분류돼서 지금까지 해오고 있는데 지난번에 저희 조직개편할 때에 여러 가지 검토안 중에 위원님 말씀하신 것처럼 교육지원과를 별도로 하나 만들어서 기획위원회로 안도 같이 검토를 했었습니다. 그러나 방금 보고드린 것처럼 우리가 과장 TO를 아주 어렵게 어렵게 확보를 해서 쓰고 있는데 교육부에서는 서기관이 있는 상황에서는 일단 그것을 활용하자 그래서 조금 유예가 된 상태입니다. 위원님 말씀하신 부분은 제가 적극적으로 검토하겠습니다.
효선

이효선위원

적극적으로 검토해서 실행이 되게끔 해주시고요. 그것을 지시한 지사는 관뒀잖아요. 새로 온 지사는 어떤 생각인지 물어나 보고, 이게 안 맞으면 맞는 부서로 편성해 줘야 되거든요. 그래서 거기에서 하는 일이 여러 가지 있지 않습니까? 그래서 그런 것들도 업무가 중복되지 않게끔 또 특히 기획위로 넘어올 수 있게끔 노력해 주시기 바랍니다. 이것은 한석규 전 기획관리실장의 보고사항이었습니다. 우리가 요구한 게 아니고 기획실장인 본인이 6월에 이렇게 될 것이다라고 예견해서 우리한테 가르쳐 준 거지. 우리가 그것을 요구한 적이 없습니다마는 안 오기 때문에 물어본 것이니까 그렇게 이해하시기 바랍니다. 이상입니다.
준기

황준기기획관리실장

네, 알겠습니다.
대원

김대원위원장대리

이효선 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계시죠? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 2005년도 제1회 일반회계 및 특별회계 추가경정예산안에 대한 질의를 모두 마치겠습니다. 위원님들께서 당부하신 부분은 참고하셔서 업무에 반영하시기를 부탁드리겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 원활한 회의장 정리를 위하여 5분간 정회를 선포합니다. (김대원 위원장대리, 정인영 위원장과 사회교대) 2. 예산안심사소위원회 구성의 건

「없습니다」하는 위원 있음

12시14분 회의중지

12시17분 계속개회

12시18분

인영

정인영위원장

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 의사일정 제2항 예산안심사소위원회 구성의 건을 상정합니다. 소위원회 위원은 그동안 예산안심사소위원회 참여현황을 고려해 위원장인 제가 지명했으면 하는데 이의 없습니까? 그러면 소위원회 위원으로는 김대원 위원, 김영복 위원, 이효선 위원, 정금란 위원, 함진규 위원 이렇게 다섯 분으로 구성하고자 하는데 이의 없습니까? 그러면 다섯 분의 위원 중에서 소위원장님을 추천해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

효선

이효선위원

정금란 위원님을 추천합니다.
인영

정인영위원장

정금란 위원님을 추천해 주셨습니다. 이의 없습니까? 위원님들께서 동의해 주셨으므로 정금란 위원님을 소위원장으로 하고 예산안심사위원으로는 김대원 위원, 김영복 위원, 이효선 위원, 함진규 위원으로 구성키로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 소위원회 위원으로 선임되신 위원 여러분께서는 올해 제1회 추경예산안 심사가 경기도민의 복지증진은 물론 도정발전의 초석이 되는 중요한 사안임을 감안하시어 예산심사과정에서 거론되었던 문제점을 중심으로 해서 다시 한 번 심도있게 심사해 주실 것을 당부드립니다. 그러면 예산안심사소위원회 활동과 중식을 위해 14시 30분까지 정회하고자 합니다. 정회를 선포합니다.

「네」하는 위원 있음

12시18분 회의중지

14시53분 계속개회

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 정회 중 위원님들께서 합의한 대로 2005년도 제1회 추가경정예산안 소위원회 활동의 심도있는 심사를 위하여 오늘의 회의는 산회를 선포합니다.

14시54분 산회

출처 경기도의회 회의록