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경남 하동군의회 발언

추대엽 의원 발언

제134회 제1차 내무위원회2005-04-26

추대엽 의원 프로필 보기 →

남석

최남석위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제134회 하동군의회 임시회 제1차 내무위원회를 개회합니다. 위원님 여러분! 그리고 집행부 관계자 여러분, 반갑습니다. 새 봄을 맞이하여 여러분들의 하고자 하는 일들이 뜻대로 잘 되시고 더욱더 건강한 모습으로 의정활동에 임할 수 있기를 바라겠습니다. 오늘 회의는 지난 제132회 하동군의회 임시회 폐회중 제1차 내무위원회 심의중 보류된 하동군 범군민 제자리 찾기 운동 지원 조례안을 이번 회기에 재 심의하기 위하여 금일 당 위원회에 상정코자 하는 것입니다. 1. 하동군 범군민 제자리 찾기 운동 지원 조례안(군수제출)

10시22분

의사일정 제1항, 하동군 범군민 제자리 찾기 운동 지원 조례안을 상정합니다. 본 건에 대하여는 지난 4월18일 오후 2시에 도청에서 범도민 제자리 찾기 출범식을 갖기 위하여 우리군에서도 40명이 참석한 것으로 알고 있습니다. 그동안 본 조례 제정을 하여야 하는 당위성과 환경변화가 있다면 담당과장님의 의견을 심사에 앞서 듣도록 하겠습니다. 담당과장 나오셔서 말씀해 주시기 바랍니다.
정일

이정일민간협력과장

민간협력과장 이정일입니다. 제가 당위성에 대해서 설명하기 이전에 차별성과 공통점에 대해서 간단하게 설명을 드리도록 하겠습니다. 제자리 찾기 운동은 지난날의 새마을운동이나 바르게살기 운동처럼 분명한 시대적 상황이 배경으로 된다는 것은 공통점이라 할 수 있고, 차별성으로는 지난날 새마을운동은 잘살기가 목표였다면 바르게살기 운동은 정의사회 건설이 목표였습니다. 제자리 찾기 운동은 각자의 책임과 의무를 다하기 위한 운동이라고 정의할 수 있습니다. 시대를 선도하는 정신운동은 당시의 상황을 잘 반영하고, 나름대로 철학을 담고 있다고 하겠습니다. 제자리 찾기 운동도 시대적으로 절박한 필요성에 의해서 시작되어 나름대로의 철학이 있습니다. 운동의 출범형식은 약간 다른 상황이지만, 새마을운동이 농촌의 마을 길을 넓히고, 소득을 증대하는 운동에서 출발했다면 바르게살기 운동은 정치적인 배경에서 정의사회를 실현하기 위한 방법으로 출발했습니다. 제자리 찾기 운동은 경제, 사회적 어려움을 극복하기 위해 민의의 전당인 의회로부터 정책 제안된 내용이라는 점에서 하위 상달의 형식으로 출발된 차이점이 있습니다. 과거의 운동들은 우리사회가 경제적으로 풍요롭지 못하여 단기간 내에 국가 경제를 살리고 국민의 의식을 계몽하여 근대화하는데 초점이 맞춰진데 반하여 제자리찾기 운동은 기존의 경제 부흥운동과는 다른 선진국가로 가는 의식개혁운동입니다. 지금은 그때와 환경이 다른 게 과거 의식운동이 관 주도로 국민의식을 계몽하는 방법이었다면 본 운동은 각 주체별로 스스로 실천과제를 선정하여 실천하는 민간 주도의 의식개혁 운동이라고 할 수 있겠습니다. 첫 번째로 저희들은 상부기관인 경남도에서 범도민 제자리 찾기 운동을 시책사업으로 강력하게 추진하고 있는 사업이기 때문에 하부기관인 군에서는 실제 업무를 안 할 수 없는 그런 상황에 있습니다. 업무를 추진하려고 하다보니 조례가 제정되지 않으면 단 한 걸음도 움직일 수 없는 그런 현실에 있습니다. 경남도에서는 우수기관 시상계획으로 상사업비 6억과 포상금 1천만원이 책정되어 있습니다. 하동군은 재정자립도가 아주 낮습니다. 경남도의 시책을 받아들이지 않을 경우에는 우리군에서는 다소의 불이익도 감수해야 될 것으로 사려되어집니다. 그런 절박한 사항에 있기 때문에 저희들이 이 조례가 통과되지 않으면 많은 어려움이 따를 것으로 예상됩니다. 아무쪼록 조례가 가결되도록 도와주시기 바랍니다. 이상입니다.
남석

최남석위원장

과장님 수고하셨습니다. 본 건에 대하여 질의하실 위원 계시면 발언 신청해 주시기 바랍니다. 예, 추대엽위원님 질의해 주시기 바랍니다.
대엽

추대엽위원

추대엽위원입니다. 이 조례가 지난번에 부결, 보류되었다가 다시 상정이 되었습니다. 의회에서 부결이나 보류를 하는 과정에서 우리 위원들이 부정적인 사유가 있어 반대를 했는데도 불구하고 도 출범식에 우리 공무원들이 40여명이나 참석한 것은 행정력을 낭비했다고 생각하는데 과장님은 어떻게 생각하십니까?
정일

이정일민간협력과장

그 당시 출범식에 담당직원만 갔습니다. 나머지는 최초에 발의하면서 2월18일날 되고 나면 추진위원을 구성하여 위촉하려고 추진위원으로 읍면에서 추천을 받아놓으신 분이 읍면의 새마을 부녀회장과 추진위원이 있습니다. 그래서 그분들하고 읍면 담당직원과 새마을 부녀회장, 예비 추진위원 이렇게 40명이 참석을 했습니다.
대엽

추대엽위원

공무원이 담당직원만 갔다손 치더라도 차량이나 식대 등 예산이 수반되었을 것이고, 의회에서 승인도 안하고 반대하는 입장에 있는데 거기에 참석했다는 자체가 잘못이라 생각이 안 됩니까?
정일

이정일민간협력과장

저희들도 조례가 제정되지 않은 사항에서 도 출범식에 참석한 것은 잘못되었습니다만, 상부기관에서 봉사단체를 동원하더라도 참석을 해달라고 번호까지 배정을 받아놨습니다. 앞에도 절박한 사정을 이야기했지만, 그 관계 때문에 일반인들과 같이 참석을 하게된 것입니다. 이해해 주시면 고맙겠습니다.
대엽

추대엽위원

그리고 우리군이 도에서 하는 시책이라고 해서 상당히 저자세로 나가는 것 같아 저도 마음이 불쾌합니다. 조금 전에 과장님이 말씀하셨듯이 이 조례를 제정 안하면 우리군이 불이익을 당할 것이다, 우리 자리가 위태롭다는 등 소신은 없고 불안감을 가지고 있는 것 같습니다. 왜 이렇게 우리군이 도에 쩔쩔 맵니까? 이 조례가 제정되지 않으면 우리군이 어떤 불이익을 당하는지 설명해 주시기 바랍니다.
정일

이정일민간협력과장

저 나름대로 말씀을 드린 것인데 저희들이 다른 업무를 하나 추진하면서 도에 협조 요청을 하면 도에서는 도에서 하는 이런 시책에 따라 주지도 못하면서 이런 부탁을 하느냐, 이리하면 될 것도 잘 안될 수 있기 때문에 드린 답변입니다.
대엽

추대엽위원

이 조례를 제정 안하고 우리군에서 예산요구를 했을 때 도에서 안 줄련지 모르겠습니만, 이 조례가 제정되지 않았다고 해서 정당하게 주어야 할 예산을 도에서 안 준다면 도에도 문제가 있습니다. 그런 거 때문에 불합리한 조례라도 통과를 시켜야 한다면 지방자치가 별 의미가 없다고 생각하는데 우리군에 공무원들이 소신을 가지고 임해 주셔야 하고, 의회가 부결, 보류하고 있는데도 불구하고 행정력을 거기에 집중하는 것은 우리군민을 위해서 행정을 하는 것인지, 아니면 도 공무원들 자리 때문에 행정을 하는 것입니까?
정일

이정일민간협력과장

다음부터는 그런 일이 없도록 하겠습니다.
남석

최남석위원장

더 질의하실 위원 계십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포하겠습니다. 본 건에 대하여 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 하동군 범군민 제자리 찾기 운동 지원 조례안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 이상으로 제134회 하동군의회 임시회 제1차 내무위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

10시40분 산회

출처 경남 하동군의회 회의록