서울 구로구의회 발언
장현복 의원 발언

연일희위원장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 안녕하십니까? 도시건설위원회 위원장 연일희 입니다. 성원이 되었으므로 제148회 임시회 개회중 제1차 도시건설위원회를 개의하겠습니다. 1. 서울특별시구로구토지평가위원회운영조례중개정조례안
의사일정 제1항 서울특별시구로구토지평가위원회운영조례중개정조례안을 상정합니다. 먼저 본 안건에 대하여 지적과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 지적과정께서는 본 안건에 대하여 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
상기
김상기지적과장
지적과장 김상기입니다. 서울특별시구로구토지평가위원회운영조례중개정조례안에 대해서 설명드리겠습니다. (제안설명은 끝에 실음)

연일희위원장
수고하셨습니다. 검토결과 보고에 앞서 잠시 안내말씀 드리겠습니다. 제2전문위원이 4월 11일부터 5월 10일까지 장기교육으로 인해 불참하게 되어 부득이 홍보팀장께서 검토결과를 보고하도록 하겠으니 이 점 양해하여 주시기 바랍니다. 그러면 홍보팀장께서는 본 안건에 대하여 검토한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

박상민홍보팀장
홍보팀장 박상민입니다. 검토결과를 보고드리겠습니다. (검토결과는 끝에 실음)

연일희위원장
수고하셨습니다. 그러면 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 의견을 개진하여 주시기 바랍니다. 윤주철 위원님! 말씀하여 주시기 바랍니다.

윤주철윤주철위원
위원입니다. 경기가 어려워서 재산세 문제, 지가변동에 대한 것이 민감한데 그 동안 심의위원회 위원중에 전문가가 있었는지 여부하고 해당과장으로서 하향조정한 것에 대해 전문위원의 검토결과 내용중에 부적합하다고 판단한 것에 대한 의견을 듣고 싶습니다. 지난번 의회에서도 지방세를 조정해서 주민들의 민원을 접한 바가 있는 데 중요시되는 것을 다시 한번 강조하면서 그 동안 감정평가위원회 구성에 대해서도 부연설명을 부탁드립니다. 이상입니다.
상기
김상기지적과장
지적과장이 설명드리겠습니다. 종전의 토지평가위원회는 개별공시지가만 관련해서 한 겁니다. 이번에 법이 바뀜에 따라서 부동산평가위원회로 조례가 개정이 됩니다. 종전에는 지가와 관련된 전문가, 즉 우리 관내에 사는 전문인들로 토지와 관련해서 많은 지식이 있는 분들만 선택해서 했습니다. 앞으로 부동산평가위원회로 변경됨에 따라서 부동산과 관련된 전문가를 선택해서 위원을 위촉할 계획으로 있습니다. 부동산 세금과 관련해서는 세무1과에서 하기 때문에 저희가 답변을 드릴 수가 없습니다.
러면
그러면윤주철위원
부동산평가위원회로 위에서 지침이 내려오고 법이 바뀌어서 거기에 따라서 조정하자는 겁니까?
상기
김상기지적과장
종전에는 개별공시지가만 하기 위한 위원회였고 지금은 개별공시지가와 부동산 평가 두 가지를 같이 하게 돼 있습니다. 지적과에서는 개별공시지가를 산출하고 세무1과에서는 주택가격을 산출하게 되는 겁니다. 그래서 위원회는 하나지만 세무1과에서 운영할 수도 있고 지적과에서 할 수도 있고 이렇게 이원화 돼 있는 겁니다.
전에
종전에윤주철위원
있던 심의위원들은 그대로 두고 거기에 보강해서 전문가를 더 영입해서 위원을 추천한다는 겁니까?
상기
김상기지적과장
예, 그렇습니다.

윤주철위원
의회의 전문위원 검토결과대로 하향조정하는 것이 부당하다고 해서 종전대로 하는 것에 대해서 이의가 없습니까?
상기
김상기지적과장
거기에 대해서 잠깐 말씀드리겠습니다. 지금 세무1과에서 하는 주택가격은 지가와 건물을 포함해서 하는 가격이 되기 때문에 개별공시지가를 그대로 사용하지 않지만 개별공시지가를 기준으로 해서 부동산 주택가격을 산정하기 때문에 제가 간사로 될 경우에 부동산 평가할 때 들어갈 수가 없습니다. 지가와 관련된 사항은 제가 의견을 개진할 수 없는 사항이 되고요. 세무1과장이 간사로 될 경우에 개별공시지가를 심의할 때 들어올 수 없는 사항으로 돼 있습니다.
의할
심의할윤주철위원
때 각 과장이 간사로 될 때 의결권이 없어서 의회에서 검토한 사항에 대해서 동의를 안 한다는 겁니까?
상기
김상기지적과장
예, 그렇습니다.

윤주철위원
알았습니다.
상기
김상기지적과장
그리고 지금 현재 각 구청에도 영등포구와 동작구가 팀장으로 구성돼 있고 7개 구청에서 팀장이 간사로 돼 있습니다. 앞으로 추세가 팀장으로 가고 있습니다.

윤주철위원
위원들이 생각할 때는 하향조정하는 것에 대해서 조례를 중요시해야 된다고 보는데 과장님께서는 조례를 올린 대로 해야 합당하다는 것이지요?
상기
김상기지적과장
예.

윤주철위원
이상입니다.

연일희위원장
이철수 위원님! 말씀하여 주시기 바랍니다.

이철수이철수위원
위원입니다. 이 개정안을 보면 주택 및 부동산 전문가를 새로 영입해서 복합적인 업무추진을 하기 위해서 개정이 된 것 같은데요. 소위원회를 개정한 것을 보면 7명으로 돼 있는데 너무 포괄적인 것 같습니다. 주택분야, 부동산분야도 여러 가지가 있는데 전문가를 어떤 기준에 의해서 위촉할 것이며 본위원의 생각입니다만 도시건설위원중에 한 분이 당연직으로 참여했으면 어떨까 생각하는데 과장님의 견해를 말씀해 주시기 바랍니다. 지가 선정하는데 전문성이 없다고 보는데 인원선발을 하는데 여러 가지 세심한 배려가 있어야 된다고 생각하는데 과장님은 어떻게 생각하시는지 말씀해 주시기 바랍니다.
상기
김상기지적과장
답변드리겠습니다. 전문가를 위촉하는 사항에 대해서는 어려움이 많이 있습니다. 저희들이 최대한으로 전문가를 영입하기 위해서 상당히 노력을 하고 있습니다. 그렇지만 적정하게 위원을 위촉했는지 저도 여러 가지 의문을 가지고 있습니다. 하지만 저희들은 최대한 전문가를 위촉하려고 노력하고 있습니다. 구의원님들을 위원으로 위촉하는 문제는 적극적으로 검토하도록 최선을 다하겠습니다.

이철수위원
이상입니다.

김경훈김경훈위원
위원입니다. 지금까지 주택에 대한 평가는 보상이 나갈 때 해당되는 것 아닙니까? 그리고 기준, 표준가격을 정하는 것 아닙니까?
상기
김상기지적과장
답변드리겠습니다. 이번에 처음 신설된 것이기 때문에 세무1과에서 답변해야 되겠지만 부동산가격에 의해서 국세나 지방세와 관련된 사항들과 투기관계로 인해서 세금을 부과한다든지 이런 것을 참고하기 위해서 하는 것으로 알고 있습니다.
기에
여기에김경훈위원
보면 조례 개정이 되는 것 같고 부동산평가위원회로 하는 것은 제정되는 것이 아니지요?
상기
김상기지적과장
개정되는 겁니다. 법이 바뀌어서 거기에 따라서 조례가 개정되는 겁니다.
가를
평가를김경훈위원
해서 어디에 활용하는 겁니까? 재산세에 관한 겁니까? 그렇지 않으면 보상까지 포함을 시켜서 사전에 하는 겁니까?
상기
김상기지적과장
지방세, 국세와 관련해서 하는 것으로 알고 있고요. 보상관계는 별도의 감정평가를 해서 하게 되는 것으로 알고 있습니다.
도의
별도의김경훈위원
감정평가를 해서 한다고 하는데 자체에 평가위원회라고 하니까요. 예를 들어서 보상을 한다고 했을 때 감정평가를 받아서 부동산평가위원회에서 다시 한번 검토를 하는 겁니까?
상기
김상기지적과장
보상하고는 전혀 관련이 없고 주택가격을 공시하기 위해서······

김경훈위원
주택이라는 것이 연수에 따라 다를 것이고 건물구조에 의해서 다를 것 같은데 각 주택별로 전부 조사하는 겁니까?
상기
김상기지적과장
그런 것으로 알고 있습니다. 지금 세무1과에서 추진하고 있습니다만······
러면
그러면김경훈위원
매년 해가 지날수록 감가상각에 대한 것도 나오고 매년 그 많은 것을 어떻게 합니까? 이것을 해서 무엇을 하려는지 모르겠네요. 국세나 지방세를 책정하기 위해서 단순한 그 업무 때문에 이렇게 하는 건지 그것을 알고 싶습니다.
상기
김상기지적과장
그런 것으로 알고 있습니다.
러면
그러면김경훈위원
이것은 하나의 낭비성인데요.
상기
김상기지적과장
이것을 조사하는 항목을 검토해 봤는데요. 저희 담당은 아니지만 항목이 100여 가지로 돼 있습니다. 연수나 개별건물에 대해서 일일이 조사를 하게 돼 있고요. 거기에 토지평가사들이 일일이 검사를 하도록 돼 있습니다. 임의로 하는 것이 아니고 상당히 세밀하게 하고 있습니다.
기준
기준김경훈위원
지가가 나와 있듯이 나와 있겠지만 인근에 있는 필지에 건물이 들어선 것이 각양각색일 것 아닙니까? 그러면 이것을 조사한다면 매년 해야 된다고 보는데 그 많은 것을 조사하는 사람들이 공무원들입니까?
상기
김상기지적과장
현재 세무1과에 주택시가평가팀이 구성이 돼 있습니다. 그 팀에서 전부 조사하고 있습니다. 기존 자료라든지 건축물 관리대장자료 같은 것들이 전산화 돼 있기 때문에 거기에 따라서 필지조사를 다 하는 것으로 알고 있습니다.
것이
이것이김경훈위원
지방세나 국세에 대해서 얼마만큼 영향을 줄지 모르겠습니다만 지금 전산에 나와 있는 것만 봐도 건물구조나 평형에 대한 것이 나와 있을 것 같은데 그 건물에 대해서 지방세나 국세를 책정하는 것은 나가서 현장을 확인하는 것과 다름이 없을 것으로 생각하는데 상위법에서 개정을 했다고 하니까 어쩔 수 없이 하지만 너무 낭비성이 있다고 생각합니다. 세밀하게 한다는 뜻도 있겠지만 너무 허구성이라는 생각이 드는데요.
상기
김상기지적과장
조사지침에는 정밀하게 하도록 돼 있습니다만 그 사항은 제가 답변드릴 수 있는 사항이 아니기 때문에 죄송스럽게 생각합니다.
세나
지방세나김경훈위원
국세를 책정하는데 국민들의 반발이 많기 때문에 그것을 정확하게 해주기 위해서 하는 것 같은데 너무 낭비성이 있는 것 같습니다. 이상입니다.

연일희위원장
장현복 위원님! 말씀하여 주시기 바랍니다.

장현복위원
개정조례안을 심의하면서 아쉬움을 먼저 표현합니다. 부동산 평가위원회 설치목적이 전문가 집단이 평가한 내용에 대해서 주민들의 이의신청이나 문제제기가 있을 때 안이 상정돼서 역할을 하는 것이지요?
상기
김상기지적과장
예. 그렇습니다.

장현복위원
실질적으로 아래에서 일어난 일은 전문가집단이 하고 있는데 감정평가에 기준이 되는 문제, 표준지가 문제를 이의신청했을 때 위원회가 열려서 심의한 것을 자료를 보고 알았습니다. 이런 개정안이 내려올 때 건교부에서 내려온 공문, 서울특별시에서 구로구로 내려온 공문들이 첨부가 된다면 위원들이 심의하기 전에 보고 도움이 될 것 같습니다. 이런 개정조례안의 배경이 있으면 반드시 원인발생이 되는 것 아닙니까? 과거에서 지가만 조사하다가 주택, 부동산 합산해서 하는 것인데 이 제도가 만들어지면 설치목적이라든지 이런 원인행위가 일어난 이유에 대한 자료를 제출하면 좀더 심도 있는 심의가 될 것 같습니다. 특별한 답변은 필요 없습니다. 아쉬움이 있기 때문에 차제에 이런 문제가 있으면 행정의 적극성을 요구하는 내용으로 이해해 주십시오. 이상입니다.

연일희위원장
이수일 위원님! 말씀하여 주시기 바랍니다.

이수일이수일위원
위원입니다. 지금까지 종합부동산세를 부과할 때 보면 5월에는 건물에 대한 세를 부과했고 10월에는 토지에 대한 세를 부과해서 나왔는데 건물에 대한 것은 평수에 대해서 부과했다고 생각했는데 지금까지 해온 것이 틀림없지요?
상기
김상기지적과장
그 사항은 세무1과 담당이기 때문에 제가 답변을 못 드려서 죄송하게 생각합니다.

이수일위원
심의위원회를 만드는 자체가 지금까지 해온 그대로 두어도 세금을 받을 수 있는 과정인데 일반적으로 매매할 때 20년 이상된 건물에 대한 가치는 없는 것으로 알고 있습니다. 이런 과정에서 다시 심의위원회를 만든다는 것은 이중적인 일이라고 생각합니다.
상기
김상기지적과장
법이 개정됐기 때문에 개정된 법에 따라서 약간 변동하는 사항입니다. 위원회는 개별공시지가에 대한 토지평가위원회가 있었는데요. 법률이 개정됨에 따라서 주택평가와 병행하기 위해서 법률이 개정됐기 때문에 그 내용에 따라서 변경하는 사항입니다.

이수일위원
알았습니다.

연일희위원장
더 이상 질의가 없으십니까? 더 이상 질의나 의견이 없으시면 금번 서울특별시구로구토지평가위원회운영조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 서울특별시구로구도로굴착복구기금설치조례중개정조례안
「없습니다.」하는 위원 있음
10시20분
다음은 의사일정 제2항 서울특별시구로구도로굴착복구기금설치조례중개정조례안을 상정합니다. 먼저 본안건에 대하여 토목과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 토목과장은 본안건에 대하여 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
정호
조정호토목과장
안녕하십니까? 토목과장 조정호입니다. 먼저 우리구의 구정발전과 주민 생활편익을 위해 온 힘을 다해 주시고 계신 도시건설위원회 연일희 위원장님과 여러 위원님들께 이 자리를 빌어 다시 한번 감사를 드립니다. 지금부터 서울특별시구로구도로굴착복구기금설치조례중개정조례안에 대한 제안설명을 올리겠습니다. (제안설명은 끝에 실음)

연일희위원장
수고하셨습니다. 그러면 홍보팀장께서는 본 안건에 대하여 검토한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

박상민홍보팀장
검토결과를 보고드리겠습니다. (검토결과는 끝에 실음)

연일희위원장
수고하셨습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 의견을 개진해 주시기 바랍니다. 김경훈 위원님! 말씀하여 주시기 바랍니다.

김경훈김경훈위원
위원입니다. 이것이 10일을 줄였는데 특별한 사유가 있습니까?
정호
조정호토목과장
상위법인 지방재정법에서 그렇게 줄이다 보니까 저희도 상위법에 따라서 줄인 내용입니다.
까지
지금까지김경훈위원
예를 들어본다면 80일로 했을 때와 90일을 했을 때 차이가 없습니까?
정호
조정호토목과장
차이가 없습니다. 지금까지 80일 이내로 해왔습니다. 큰 차이가 없습니다.

연일희위원장
장현복 위원님! 말씀하여 주시기 바랍니다.

장현복위원
이 개정조례를 제출한 배경이 토목과에서 이런 사항을 발견한 사유입니까? 아니면 타부서에서 지적이 돼서 제출한 겁니까?
정호
조정호토목과장
이 내용을 말씀드리면 상위법인 지방재정법이 ’99년 8월 31일에 개정이 됐습니다. 그렇게 됐는데 그 때부터 80일 이내로 결산보고서를 작성했는데 이 내용이 경미하다 보니까 어떤 큰 변수가 있으면 거기에 병행해서 조례를 개정해야 되겠다고 생각하고 있다가 이번에 기획예산과 의회법제팀에서 일제 정비를 하면서 이것도 같이 하라는 통보가 있었고 더 이상 기다려도 큰 것이 안 나타날 것 같아서 병행해서 하게 됐습니다.

장현복위원
토목과장 답변에 문제를 제기하겠습니다. 조례에 근거해서 모든 일을 시행하는 것이 원칙입니다. 그런데 상위법은 아까 말씀하셨다시피 ’99년 8월 31일에 이미 80일로 됐는데도 불구하고 개정을 안 한 것은 문제가 있다고 시인해야 됩니다.
정호
조정호토목과장
예, 그것은 죄송하게 생각합니다.

장현복위원
기획예산과에서 2005년 3월 3일 구청장방침 177호에 의해서 자치법규 정비대상이 됐기 때문에 검토해서 의회에 개정안이 온 것으로 파악을 했습니다. 문제가 있는 것은 문제가 있다고 하고 늦었지만 받게 되겠다는 것을 명쾌하게 해주시는 것이 심의하는 목적이라고 생각이 돼서 이미 알고 있는 사항이지만 지적하겠습니다. 꼭 상위법에 저촉된다면 상위법 근거에 맞추는 것이 당연한 것인데도 불구하고 오랫동안 안 했습니다. 물론 과장님이 이 업무를 맡기 전에 일어났지만 이런 작은 것부터 챙길 때 다른 업무도 완벽할 것 같은 생각이 들고 답변은 필요없습니다.

연일희위원장
윤주철 위원님! 말씀하여 주시기 바랍니다.
들의
주민들의윤주철위원
필요시에도 조례가 올라오지만 법에 저촉된 범위를 지키지 못하고 했던 사항이 의회에서 질책을 하게 되면 안 올라올 수도 있고 이것은 지적하기도 뭐하고 아까 장현복 위원님이 얘기했던 지적사항이 될 수도 있지만 여기에서 문책하게 되면 구청 행정에서 그 동안 공백이 있던 사항도 있는데 국장님도 이런 것을 감안하셔서 그 동안 법의 저촉범위내에서 하다가도 이번 같은 경우처럼 문제가 있으면 즉시 의회에 올려주시기를 다시 한번 당부드리면서 발언을 마치겠습니다.
정호
조정호토목과장
예, 잘 알겠습니다.

연일희위원장
더 이상 질의가 없으십니까? 더 이상 질의나 의견이 없으시면 금번 서울특별시구로구도로굴착복구기금설치조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 현장활동의건
「없습니다.」하는 위원 있음
다음은 의사일정 제3항 현장활동의건을 상정합니다. 내일 4월 30일은 의정활동에 필요한 위원님들의 자료수집을 위한 개별 현장활동을 하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 현장활동의건이 가결되었음을 선포합니다. 위원여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 오늘 안건심의한 결과는 5월 3일에 개의되는 본회의에 보고토록 하겠습니다. 이상으로 제148회 구로구의회 임시회 개회중 제1차 도시건설위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
10시37분 산회