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경북 영천시의회 발언

김태식 의원 발언

제85회 제1차 총무위원회2005-05-07

김태식 의원 프로필 보기 →

영환

박영환위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제85회 영천시의회 임시회 제1차 총무위원회를 개의하겠습니다. 각종 지역 현안문제 해결 등 지역사회 발전에 전념하시느라 바쁘신데도 불구하시고 참석하여 주신 동료위원님들에게 먼저 감사의 인사를 드립니다. 이번 임시회시 저희 총무위원회에서는 집행부에서 제출된 영천시 토지평가위원회 설치 및 운영에 관한조례 일부개정조례안 등 4건의 조례안에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 회의가 원활하게 운영될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조를 부탁드리겠습니다. 1. 영천시 토지평가위원회 설치 및 운영에 관한조례 일부개정조례안
그럼, 의사일정 제1항 영천시 토지평가위원회 설치 및 운영에 관한조례 일부개정조례안을 상정합니다. 다음은 제안설명이 있겠습니다. 위원님들께서 양해를 해 주시기를 바랍니다. 제안설명을 해 주실 전재봉 과장님께서는 사실 기획감사담당관으로 발령이 났습니다만 부득이 이 조례안에 대해서 설명해 주시고 자리이동을 하도록 하겠습니다. 그럼, 과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
재봉

전재봉기획감사담당관

영천시 토지평가위원회 설치 및 운영에 관한조례 일부개정조례안에 대하여 말씀드리겠습니다. 조금전 서두에 위원장님께서 저에 대해서 말씀해 주셔서 생략하도록 하겠습니다. 먼저, 제안이유는 지가공시 및 토지 등의 평가에 관한 법률이 부동산 가격 공시 및 감정평가에 관한 법률로 개정되었습니다. 이에 따라 관련 조례를 개정하고자 하는 것이 제안 의견입니다. 주요내용으로는 기존 조례의 명칭 중에 토지평가위원회를 새로 개정된 법률의 규정에 맞추어 부동산 평가위원회로 변경하고 위원회의 구성과 위원회의 자격에 대하여 규정하고 이 위원회의 기능에 표준주택가격의 조사평가에 관한 사항 및 개별주택가격의 결정과 이의신청에 관한 사항을 추가합니다. 간사는 개별공시지가 또는 개별주택가격 주관담당 계장이 담당하게 되어 있습니다. 조례안은 뒤에 별도로 붙였습니다. 참고사항으로는 개정근거는 부동산 가격공시 및 감정평가에 관한 법률입니다. 예산은 해당되는 것이 없습니다. 입법예고는 지난 2월 24일부터 3월 15일까지 20일간 입법예고를 했으며 의견사항은 없었습니다. 저희들 영천시 토지평가위원회 설치 및 운영에 관한조례 일부개정조례안은 주된 내용은 지난번까지는 공시지가만 다루었는데 이번에는 법이 개정됨으로 인해서 개별 주택이 포함되었습니다. 지난달에는 토지만 다루었는데 이번에 법이 개정되어 주택 및 건물까지 포함됨으로 해서 지난번에는 공시지가만 다루었다가 주택이 포함됨에 따라 명칭이 부동산으로 바뀌었습니다. 그래서 저희들 지난번에는 토지만 다룰 때는 공시지가만 다루어서 토지관리계에서만 했는데 모든 건물이 포함되는데 건물은 세무과에서 다루고 있습니다. 세무과 시세담당부서에서 다루고 있기 때문에 명칭이 토지하고 건물이 포함되어서 부동산으로 명칭이 바뀌었습니다. 그 외는 별다른 사항이 없습니다.
영환

박영환위원장

과장님 수고하셨습니다. 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원님의 검토보고를 듣도록 하겠습니다.
전문위원님 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제1항에 대하여 질의나 토론하실 위원님 계십니까? 김태식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
태식

김태식위원

과장님 지금 조례안이 대통령법령에 의해서 이루어졌다고 되어 있지요?
재봉

전재봉기획감사담당관

예.
태식

김태식위원

그럼 영천시에서는 상부기관에서 된 것을 조례안을 만들 수도 있고 안 만들 수도 있는 그런 의견이 있습니까?
재봉

전재봉기획감사담당관

아닙니다. 만들어야 합니다.
태식

김태식위원

그러면 상부법령에 대해서 토지평가위원회를 부동산평가위원회로 명칭변경해서 대통령 시행령 개정에 1월 14일부로 했으면 의회에서 어차피 통과되어야 하는 거지요?
재봉

전재봉기획감사담당관

예.
태식

김태식위원

여기서 우리가 이것을 가결과 부결이 될 수 있는 문제가 아니라 본위원은 이렇게 생각하는데 지금 현재 상부에서 내려온 문제를 여기서 한다 안한다는 것은 아니지요?
재봉

전재봉기획감사담당관

저희들은 지난번 상위 법령은 지가공시 및 토지 등 해 놨는데 지난번에는 지가에 토지에 대한 가격밖에 없었는데 지난번에 1월 14일 대통령령 개정에 의해서 공시를 건물에 개별주택이라든지 아파트라든지 모든 건물도 같이 부동산 전에는 세금을 지가만 했는데 부동산도 전국적으로 통일을 해서 하기 때문에 주택가격이 포함됨으로 인해서 명칭이 부동산으로 바뀌어 진 것입니다. 상위법에 건물을 포함하라해서 명칭자체가 바뀐겁니다.
태식

김태식위원

토지평가위원회만 할때는 민원처리과만 했고 지금은 부동산평가위원회로 변경되었을 때 지금 현재 세무과나 민원과가 분야가 틀립니까? 어디서 합니까?
재봉

전재봉기획감사담당관

주택이나 개별주택이나 아파트 건물은 저희들 업무를 세무과 시세담당부서에서 하고 있습니다. 저희들 업무를 부동산평가에 대한 법률이라 되면 건물에 대한 회의를 할 때는 세무과 시세담당에서 주관해서 하고 토지에 대한 평가는 토지관리계 민원처리과 부서에서 합니다.
태식

김태식위원

그럼 이것이 잘못된 것 아닙니까? 해당되는 문제는 아니지만 한데 묶어서 하는 것이 시민이나 민원이 왔을 때 헷갈리는 점이 있겠다는 생각하는데요. 한 곳에 뭉쳐서 하면 좋은데요.
재봉

전재봉기획감사담당관

저희들이 지금 재산세 거든요. 요새는 종합부동산세 봄가을 두 번에 걸쳐서 내는데 지금 현재 저희들이 지금까지 해온 공시지가를 지금까지 해서 세무과도 통보되는데 공시지가를 몇%를 적용하고 해서 토지분 종합부동산세를 매기고 건물은 세무과 자체에서 자기들이 행자부 과세표준액에 근거해서 매기고 왔습니다만 현재 저희들이 토지는 위원님께서 지적하신 것은 토지는 종합민원처리과에서 관장하고 건물은 세무과에서 관장하니까 부서가 이원화 된다는 말씀을 하시는데 저도 개인적인 생각입니다만 합쳐져서 일원화 되는 것이 좋겠나 싶습니다.
태식

김태식위원

본위원은 대통령령에 의해서 법이 개정된 문제를 지금현재 토지평가위원회를 부동산평가위원회로 갔으면 변경이 되었으면 한 부서로 하는 것이 법령에 맞는 것이 아니냐는 겁니다. 그렇다고 영천시에서 법령이 된 것을 하나는 세무과에서 하나는 민원실에서 영천시에서 조례를 맞춘겁니까 아니면 법령이 내려온 것입니까?
재봉

전재봉기획감사담당관

이것은 상위법에 의해서 맞춘겁니다. 위원님 지적대로 언젠가는 같이 일원화 되어 주면 좋겠습니다.
태식

김태식위원

이 자체를 한꺼번에 세무과로 가든지 하면 시민이 불편함이 없겠다 생각합니다. 다시 한번 생각해보시고 앞으로 안되겠나 생각하시는데 대통령령에서 이렇게 만들었으면 한곳에 가는 것이 본위원은 맞다고 생각합니다. 그래서 과장님께서는 언젠가 그렇게 안되겠느냐 의미적인 이야기지 법령으로 봐서는 가는 것이 맞다고 하는데 영천시에서 하나를 가지고 두군데로 한다는 것이 안 맞다고 생각합니다.
재봉

전재봉기획감사담당관

지금현재 위원님 우리나라에 거의 기초단체가 이렇게 되어 있는데 언젠가는 제가 말씀드리듯이 토지관리 지가공시 업무가 세무과로 이관 될 것입니다.
태식

김태식위원

이관되어야 합니다.
영환

박영환위원장

김태식 위원님 수고하셨니다. 민원인들이 시청에 일을 보러 오면 시청에 차를 댈 수 없다고 하는데 민원인을 위한 전용주차장으로 조치해 주실 의향은 없습니까?
재봉

전재봉기획감사담당관

제가 이런 말씀드리면 외람될지 모르겠습니다만 저희들이 숙직을 하면서 있어보면 사실상 현재 주차장에 서있는 차량들이 실제 민원인 차량은 불과 몇 대 안되고 이 차들이 이 근처에 자기들 영업장소라든지 자기 직업을 가진 일터가 있는 근방에 있는 분들은 전부 아침에 일찍 출근해서 9시전에 시청직원보다 출근이 더 빠릅니다. 그 사람들이 출근해서 시청마당에 차를 대면 저희들이 숙직하면서 있어보면 이 차들이 언제 빠져나가느냐면 10시가 넘어야 빠져 나갑니다. 그런 사람들은 종일 시청마당에 세워 놓으면 제일 안전하고 하니까 이 사람들이 차를 거의 시청 마당에 제 생각은 3분의 2이상 차지한다고 봅니다. 언젠가 위원장님도 지역구 가시기 때문에 저녁에 혹시 시간 나시면 돌아 보십시오. 저녁에 8시 9시 되어도 시청마당에 차가 꽉 차있습니다. 10시쯤되면 빠져 나갑니다.
영환

박영환위원장

무슨 말씀인지 알겠습니다만 민원인들이 좀 쉽게 민원을 보고 갈 수 있도록 앞에 한 50대 정도 설치해도 크게 어렵지는 않다고 저는 생각합니다. 그리고 아침에 출근 때 보면 직원들 출근하기 전까지는 앞마당이 비어 있습니다. 많은 차량이 직원차량이라고 보시면 될 것 같고요. 그런 부분들을 어떤 방법으로 조치를 취하더라도 장기적으로는 시청 주차장을 유료화하든지 여러 가지 방안이 있겠습니다만 우선 민원인들이 볼일을 볼수 있도록 적어도 민원인들이 빠르게 보고 갈 수 있는 전용주차장은 색으로 구분만 지어주어도 가능하다고 봅니다. 한번 시장님한테 말씀 한번 제대로 드려 주시고 가주시면 고맙겠습니다. 특히, 기획감사담당관으로 가시기 때문에 여러 가지 시에 모든 것들을 총괄하고 계시니까 저는 그렇게 믿겠습니다. 한가지 종합민원처리과 전에도 의회에서 본회의장에서 말씀드렸습니다만 부동산 하시는 분들이 사실 우리 업무보고내용에 지적 몇건 이렇게 보고 되고 있다고 말씀드렸습니다만 우리 지역에 부동산 하시는 분들이 기업이라든지 민자라든지 어떤 부분들의 첨병역할을 할 수 있는 분들이라고 생각합니다. 그 분들을 잘 활용할 수 있는 시에서 정보를 얻고 할 수 있는 방안을 마련해 주시길 이 자리에서 부탁드리고 제가 드릴 말씀은 끝내겠습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안계시므로 본 안건에 대하여 질의 토론의 종결을 선포합니다. 그럼 본 안건에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 영천시 토지평가위원회 설치 및 운영에 관한조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 과장님 수고 하셨습니다. 자리에 들어가 주시기 바랍니다. 2. 영천시 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정조례안
다음은 의사일정 제2항 영처시 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정조례안을 상정합니다. 세무과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
연보

정연보세무과장

세무과장 정연보입니다. 존경하는 박영환 총무위원장님 그리고 총무위원회 위원 여러분 항상 저희 세무행정에 대하여 많은 관심을 가져 주시고 협조해 주신데 대하여 깊이 감사를 드립니다. 금번 세무과에서 제출한 영천시 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유는 현행 지가공시와 별도로 단독주택 및 공동주택의 적정가격을 공시하는 주택 가격 공시제도가 신설됨에 따라 부동산 가격 공시 및 감정평가에 관한 법률 시행 규칙이 2005년 2월 12일 개정공포 되어 영천시 제증명 등 수수료 징수조례 제3조 제1항 및 제5조에 따라 개별 주택가격 확인서 및 공동주택가격 확인서 발급에 관한 사항과 요율에 대한 규정을 신설하고자 하는 것입니다. 그 주요내용은 개별 주택가격 확인서 및 공동주택 가격확인 증명 수수료로 각각 1호당 1연도당 300원으로 수수료를 신설 하였습니다. 이는 현행 실시하고 있는 개별공시지가 확인원의 1필지당 1연도당 300원과 형평을 이룬 것입니다. 기타 참고사항으로는 2005년 3월 23일부터 4월 12일까지 21일간 입법예고 하였으나 접수된 의견은 없었습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠으며 원안대로 심의의결하여 주시면 감사하겠습니다. 감사합니다.
영환

박영환위원장

과장님 수고하셨습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
전문위원 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제2항에 대하여 질의나 토론하실 위원님 계십니까? 김태식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
태식

김태식위원

지금 현재 증명 수수료 신설에 대해서 3대의원 할때는 안 받았습니까?
연보

정연보세무과장

예, 주택가격이 이제...
태식

김태식위원

받으면 영천시 세수에 관한 수입금이 얼마나 되겠습니까?
연보

정연보세무과장

처음입니다. 무엇이냐면 전에는 개별주택가 조사라 해서 토지에 대해서는 300원씩 받았고 올해 주택 가격이 별도로 신설됨에 따라 하는 겁니다. 처음입니다.
태식

김태식위원

공동주택가격이 개별적으로 하는데 건설교통부령에 의해서 공포됨에 따라 시행하는 것으로 되어 있지요?
연보

정연보세무과장

예.
태식

김태식위원

정부시책에 의해서 되는 것이 맞잖아요?
연보

정연보세무과장

예.
태식

김태식위원

영천시 조례안에서 맞추어 지는 것이 아니고 건설교통부령에 의해서 하는데 300원이라는 자체는 어디서 맞춥니까?
연보

정연보세무과장

300원은 이번에 신설되는 것인데요. 왜 300원을 하느냐면 토지에 대해서도 확인할 때 1매당 300원 하는데 토지나 주택이나 한가지기 때문에 그렇습니다.
태식

김태식위원

본위원이 질의하고자 하는 내용은 이렇게 됨으로 해서 시민과의 사이가 조금 차이가 있지 않겠느냐 지금까지 안하던 일을 돈을 받겠다면 불편하지 않겠느냐 싶은데요.
연보

정연보세무과장

용도가 어디에 쓰이는냐 양도소득세라든지 상속세라든지 이런 것 할때 쓰이지 큰 무리는 없습니다. 많은 확인원이 필요한 사항이 아니고요.
태식

김태식위원

여기에 해당되지는 않습니다만 영천시의 모든 지가가 상승됨으로 인해서 현지에 부동산과 거래하는 것 보다 지금현재 영천시나 도에서 현재하는 가격이 엄청나게 차이납나다. 예를들어 영천시의 대지가 평당 70만원 할때 거래가는 50만원 합니다. 지가가 높이 감정된 것이 아니느냐는 겁니다. 그런 어떤 문제가 있지요? 그래서 지금현재 300원 하는 것은 영천시민들이 부담이 안생기겠나 본위원은 신설됨으로 해서 지금까지 없다가 새로운 안을 제시해서 건설교통부령에 해서 공포됨에 따라 정부시책인데 시민이나 볼때는 300원이 개인적으로는 별것이 아닙니다만 조금 문제가 있겠다 생각합니다.
영환

박영환위원장

장대근 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
대근

장대근위원

과장님 주요내용에 보면 개별주택가격 300원, 공동주택 가격도 300원인데 공동주택은 어느 것을 이야기 합니까?
연보

정연보세무과장

공동주택이라면 아파트라든지 호당확인을 할 때 말입니다.
대근

장대근위원

매 호당 300원이다는 거지요? 농촌쪽으로는
연보

정연보세무과장

농촌 쪽은 주건물이나 부속건물을 합해서 가격을 정해 두었습니다.
대근

장대근위원

재산세로 내었는데 앞으로는 부동산쪽으로 해서 하겠다고 하는데요. 현재 우리 농촌에 재산세도 나오고 토지세가 나오고 하는데 여기에 또 주택세를 300원씩 추가되는 것 아니냐...
연보

정연보세무과장

세금이 아닙니다. 이것은 확인원을 뗄때...수수료입니다.
영환

박영환위원장

주택가격은 다 조사된 사항이지요?
연보

정연보세무과장

지금 이의 시청을 받고 있습니다. 5월 1일부터 5월 30일까지 이의 신청을 받고 있습니다. 먼저 임위원님도 그런 말씀을 하셨습니다만 지금 저희들이 토지와 건축물 재산세가 1년에 35억쯤 되었습니다. 지금 20% 우리시는 떨어질 것 같습니다.
영환

박영환위원장

떨어진다고요?
연보

정연보세무과장

가격이 적게 나옵니다. 확실합니다. 이의신청이 4건 들어왔는데 일부러 올려 달라는 사람도 있습니다. 낮추는 것이 3건 들어왔고 그것은 부동산 평가위원회를 해서 주민들 의견대로 해 드렸고 또 5월 1일부터 5월말까지 이의신청을 또 받고 있습니다. 받으면 조사해서...
영환

박영환위원장

20%정도 세수가 줄어든다는 거지요?
연보

정연보세무과장

줄어집니다. 보유세라해서 국세가 우리 교부세 되듯이 보조해 줍니다. 지방세는 틀림없이 줄어집니다.
영환

박영환위원장

기존 공동주택 가격은 조사를 안했지요?
연보

정연보세무과장

아파트하고는 국세청에서 했습니다.
영환

박영환위원장

지금 우리시에서 하는 것 하고 국세청하고는 공시지가가 다르든데요. 국세청으로 전환된다는 말씀입니까?
연보

정연보세무과장

아파트라든지 이런 것은 국세청에서 다 조사해 있고 이번에 우리가 하는 것은 다세대 주택이라든지 개인주택이라든지...
영환

박영환위원장

기존 공동주택 아파트를 조사한 것은 국세청에서 다시 조사를 했다는 말씀이고 상당히 가격이 지방단체에서 공시지가를 매기는 것 하고는 차이가 나든데요. 많이 높든데요. 그러면 제가 알기로는 공동주택은 올라간다고 봐야하고요.
연보

정연보세무과장

올라가지는 않고 계속 국세청에서 조사한 것을 그대로 내려오고 있지요?
영환

박영환위원장

다시 정리해 보면 지금 시에서 공시지가를 매긴 가격하고 국세청 가격하고는 차이가 많습니다. 저희들 재산신고를 해 보면 시에것 하고 국세청 공시지가가 차이가 굉장히 많거든요. 그럼 방금 과장님 말씀대로 국세청 표준으로 간다면 우리시에서 부담해야 되는 우리 시민들이 공동주택에서 사시는 분들이 부담해야 되는 것은 액수가 상당히 높아지고 오히려 아까 세수가 줄어든다는 말씀을 비추어 봤을때 단독주택들은 하향조정된다는 이야기고 거기에 상당히...
연보

정연보세무과장

공동주택 아파트라든지 이런 것에서 하는 것이 아니고 부동산이 많은 사람들 예를들어 주택같으면 6억원 이상되고 토지 10억이상되고 국가에서 국세로 합니다.
영환

박영환위원장

현재도 과표가 공동주택 가지신 분들이 세금 비율이 상당히 많다는 겁니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 더 이상 다른 의견이 없으므로 의사일정 제2항에 대한 질의토론의 종결을 선포합니다. 그럼 의사일정 제2항 영천시 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정조례안에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의없습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제2항 영천시 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 세무과장님 수고 하셨습니다. 자리에 들어가 주시기 바랍니다. 이상으로 오늘 회의는 모두 마치고 제2차 총무위원회는 5월 9일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다. 감사합니다. 산회를 선포합니다.

10시 50분 산회

출처 경북 영천시의회 회의록