제주특별자치도의회 5분자유발언
양우철 의원 5분자유발언

양우철의장
개의에 앞서 의원님 여러분께 양해의 말씀을 드리겠습니다. 김태환도지사께서는 중앙업무 절충으로 해서 지금 출장 중에 있어서 오늘 본회의에 참석하지 못하게 되었습니다. 양해해 주시기 바랍니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제217회 제주도의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의정담당관으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다. 의정담당관은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
성휴
오성휴의정담당관
안녕하십니까? 의정담당관 오성휴입니다. 지금부터 보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 의안제출사항입니다. 행정자치위원회으로부터 대규모 공공기관 제주이전 건의안이 제안되어 오늘 본회의에 부의하고 있습니다. 다음은 심사안건 제출사항입니다. 보존자원 지정고시 동의안과 제주국제자유도시특별법 시행조례 일부개정조례안 등 총 3건의 안건이 소관상임위원회 위원장으로부터 심사결과가 보고되어 오늘 본회의에 부의하고 있습니다. 다음은 서면질문서와 답변서 제출사항입니다. 서면질문서는 네 분의 의원으로부터 시·군별 관광관련 개발사업에 따른 도비지원사항 등 총 17건이 접수되어 제주도지사와 교육감에게 각각 이송조치하였습니다. 그리고 서면질문과 관련한 답변서는 6건이 제출되어 질문하신 의원님께 송부하여 드렸습니다. 다음은 의정활동사항입니다. 제83회 어린이날 및 제33회 어버이날을 맞이하여 양우철 의장님을 비롯한 전 의원님께서 제주도 전역에서 펼쳐진 각종 기념행사에 참석하시어 자라나는 어린이와 어르신들께 더욱 즐거운 시간을 보낼 수 있도록 다양한 격려활동을 전개하신 바 있습니다. 이외에 의원님들께서 전개하신 의정활동사항에 대하여는 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 주요사항 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (보고사항은 끝에 실음)

양우철의장
의정담당관 수고하셨습니다. 1. 대규모공공기관제주이전건의안(행정자치위원장 제출)
14시10분
다음은 의사일정 제1항 대규모공공기관제주이전건의안을 상정하겠습니다. 행정자치위원회 김용하위원장 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
용하
김용하행정자치위원장
안녕하십니까? 행정자치위원회 김용하위원입니다. 지금부터 대규모 공공기관 제주이전 건의안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유를 말씀드리면 건설교통부와 균형발전위원회가 지난 5월 2일 국회 건설교통위원회 전체회의에서 발표한 10대 공공기관 지방이전계획에 제주도가 제외됨에 따라 도민들 사회에서는 지난 해 아시아·태평양 경제협력, APEC 정상회의 및 정부혁신 세계포럼 개최도시 선정 탈락과 또다시 1%의 한계에 대한 참담한 심정과 소외감으로 정부의 차별대우에 분노를 느끼고 있습니다. 정부가 단순한 숫자에 의하여 대규모 공공기관을 이전하는 것은 지역균형발전에 역행하는 배분정책으로 도저히 납득하기가 어려울 뿐만 아니라 국제자유도시, 특별자치도, 평화의 섬을 추진하고 있는 제주도의 지역특성과 산업연관성을 고려해 볼 때 대규모 공공기관의 제주이전은 국가의 균형발전의 원칙과 지역전략산업 육성차원에서 반드시 제주도로 이전하는 것이 절실하므로 여러 의원님들의 뜻을 하나로 결집하고자 본 건의안을 제안하게 되었습니다. 본 건의안에 대한 자세한 내용은 의원님들께 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 아무쪼록 행정자치위원회에서 제안한 대로 의결하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. (대규모공공기관제주이전건의안(행정자치위원회)은 끝에 실음)

양우철의장
김용하위원장 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제1항 대규모공공기관제주이전건의안에 대하여 행정자치위원회에서 제안설명한 대로 의결하고자 합니다. 여러 의원님들께서 이의 없으습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 보존자원지정고시동의안(제주도지사 제출) 3. 제주첨단과학기술단지조성사업통합(환경·교통·재해)영향평가협의내용동의안(제주도지사 제출)
「예」하는 의원 있음
14시05분
다음은 의사일정 제2항 보존자원지정고시동의안, 의사일정 제3항 제주첨단과학기술단지조성사업통합(환경·교통·재해)영향평가협의내용동의안, 이상 두 건을 일괄하여 상정하겠습니다. 농수산환경위원회 안동우위원 나오셔서 심사보고하여 주시기 바랍니다.
동우
안동우의원
안녕하십니까? 농수산환경위원회 안동우위원입니다. 지금부터 제주도지사가 제출한 보존자원 지정고시 동의안과 제주첨단과학기술단지 조성사업 통합영향평가 협의내용 동의안에 대하여 우리위원회에서 심사한 결과를 일괄하여 보고드리겠습니다. 우리위원회에서는 먼저 보존자원 지정고시 동의안에 대하여 제217회 제주도의회 임시회 농수산환경위원회 제2차 회의에 이를 상정하고 관계 공무원을 출석시킨 가운데 심중히 검토하고 심사를 하였습니다. 제안이유로는 제주도내에 분포하거나 산출되는 화산분출물, 퇴적암, 패사, 검은모래 등 우리 도의 특수한 자원으로서 이들 자원이 무분별하게 채굴·채취됨은 물론 도외 반출 등으로 훼손우려가 있어 보호 및 적정한 관리를 위하여 보존자원으로 지정하고자 하는 데 있습니다. 주요골자는 보존자원으로 제주도 일원의 화산분출물, 퇴적암, 응회암, 자연석, 패사, 검은모래 및 지하수를 각각 지정번호 1호 내지 7호로 지정하며, 이들 보존자원에 대한 금지행위 관리방법을 정하는 내용이 되겠습니다. 심사결과를 말씀드리면 본 보존자원 지정고시 동의안 중 고시안 제4항 보존자원의 금지행위 중 나항 및 다항의 제주국제자유도시특별법 제32조 제3항을 제주국제자유도시특별법 제32조 제5항으로 수정하고, 고시안 제5항 보존자원 관리방법에서 나항 중 1의 내용에 패사를 포함하여, 2001년 4월 25일 제주도고시 제2001-11호로 지정·고시된 사항 중 지하수 등에 포함되어 있어 보존자원 중복지정을 방지하기 위하여 경과규정을 마련하는 부대의견을 붙여 원안가결하였습니다. 다음은 제주첨단과학기술단지 조성사업 통합(환경·교통·재해) 영향평가 협의내용 동의안에 대하여 우리 위원회에서 심사한 결과를 보고드리겠습니다. 우리 위원회에서는 제주첨단과학기술단지 조성사업 통합영향평가 협의내용 동의안에 대하여 제217회 제주도의회 임시회 농수산환경위원회 제1차 회의시 교육관광위원회와 합동으로 현장방문을 하여 현황 청취와 현장의견을 점검하였으며, 농수산환경위원회 제2차 회의에 이를 상정하고 관계공무원을 출석시킨 가운데 신중히 검토하고 심사를 하였습니다. 제안이유로는 제주국제자유도시특별법 제37조 및 환경·교통·재해 등에 관한 영향평가법 제20조의 규정에 의하여 작성된 제주첨단과학기술단지 조성사업 통합영향평가 협의내용을 제주국제자유도시특별법 시행조례 제64조 제4항의 규정에 의거 제주도의회의 동의를 얻고자 하는 사항입니다. 주요골자는 사업장인 제주국제자유도시개발센터에서 제주시 아라동 일원의 총 면적 109만5,900㎡에 사업비 4001억원을 투자하여 2011년도까지 제주첨단과학기술단지를 조성하는 사업에 대하여 환경·교통영향평가 및 재해영향평가를 실시하여 제주도지사가 협의한 내용이 되겠습니다. 심사결과를 말씀드리면 환경영향 및 재해영향평가 협의내용과 관련하여는 5·16도로에서 사업지까지의 진입로에 대하여 토지이용계획을 수립하고 단지내를 통과하는 하천 2개소의 하류지역에 대하여 재해영향을 예측하고 저감대책을 제주시와 협의한 후 공사를 시행하는 것으로 부대의견을 붙여 원안 가결하였습니다. 교통영향평가 협의사항과 관련하여는 교육관광위원회에서 의결한 대로 가결하였습니다. 이상 말씀드린 보존자원 지정고시 동의안과 제주첨단과학기술단지 조성사업 통합영향평가 협의내용 동의안에 대한 자세한 심사내용은 기 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 아무쪼록 우리 위원회에서 심사한 대로 의결하여 주시기를 바랍니다. 이상 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (보존자원지정고시동의안심사보고서 , 제주첨단과학기술단지조성사업통합(환경·교통·재해)영향평가협의내용동의안심사보고서(농수산환경위원회)는 끝에 실음)

양우철의장
안동우의원 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제2항 보존자원지정고시동의안에 대하여 농수산환경위원회에서 심사한 보고한 대로 의결하고자 합니다. 여러 의원님들께서 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이어서 의사일정 제3항 제주첨단과학기술단지조성사업통합(환경·교통·재해)영향평가협의내용동의안에 대하여도 농수산환경위원회에서 심사보고한 대로 수정한 부분과 기타 원안에 대하여 의결하고자 합니다. 여러 의원님들께서 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 제주국제자유도시특별법시행조례일부개정조례안(교육관광위원장 제출)
「예」하는 의원 있음
「예」하는 의원 있음
14시11분
다음은 의사일정 제4항 제주국제자유도시특별법시행조례일부개정조례안을 상정하겠습니다. 교육관광위원회 임기옥위원 나오셔서 심사보고하여 주시기 바랍니다.

임기옥의원
안녕하십니까? 교육관광위원회 임기옥위원입니다. 지금부터 고동수의원 외 5인이 제안한 제주국제자유도시특별법 시행조례 일부개정조례안에 대하여 우리위원회에서 심사한 결과를 보고드리겠습니다. 동 조례안은 우리위원회에서 제217회 제주도의회 임시회 교육관광위원회 제1차 회의시 상정하여 관계공무원을 출석시킨 가운데 심도있는 심사를 하였습니다. 동 조례개정안은 인근지역 주민의 우선고용제도에 있어서 인근지역 주민들을 정규직으로 고용할 수 있도록 하여 도민들의 삶의 질 향상을 위하여 조례를 개정하는 사항이라고 하겠습니다. 심사과정에서 동 조례안 조문내용 제138조 제2항 중 개발사업시행의 승인을 얻은 자는을 삭제하고 인근지역 주민을 정규직으로 고용될 수 있도록 노력하여야 한다.를 인근지역 주민을 정규직으로 고용될 수 있도록 적극 노력하여야 한다.로 수정하였습니다. 이상 보고드린 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 아무쪼록 우리위원회에서 심사한 대로 의결하여 주시기 바랍니다. 이상 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (제주국제자유도시특별법시행조례일부개정조례안심사보고서(교육관광위원회)는 끝에 실음)

양우철의장
임기옥의원 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제4항 제주국제자유도시특별법시행조례일부개정조례안에 대하여 교육관광위원회에서 심사보고한 대로 수정한 부분과 기타 원안에 대하여 의결하고자 합니다. 여러 의원님들께서 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 5. 회의록서명의원선임의건
「예」하는 의원 있음
14시14분
다음은 의사일정 제5항 회의록서명의원선임의건을 상정하겠습니다. 제주도의회회의규칙 제51조 제1항의 규정에 의하여 제217회 제주도의회 임시회 회의록 서명의원은 관례대로 강원철의원, 강창식의원, 두 분을 회의록 서명의원으로 추천 선임하고자 합니다. 여러 의원님께서 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 도민 여러분, 동료의원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 오늘로써 7일간의 일정으로 열렸던 제217회 임시회를 모두 마치게 되었습니다. 이번 임시회에서 우리는 조례안과 동의안을 심의하고 현장을 찾아 움직이는 의정활동을 펼쳤습니다. 동료의원 여러분들께서는 우리에게 찾아온 새봄의 희망을 고스란히 도민들에게 돌려드리겠다는 자세로 이번 회기에 임해 주셨습니다. 진심으로 감사드립니다. 저는 요즘 화창한 날씨와는 반대로 제주도의 현안과 관련하여 착잡한 심정입니다. 자연의 봄은 성큼 왔지만 우리 도민들의 마음속에는 아직도 차가운 겨울이기 때문입니다. 당초 1조원을 돌파했던 올해 제주도의 예산 중 284억원이 과대 계상돼 부풀리기식 예산편성으로 인해 제주도 재정운영에 막대한 차질이 예상되고 있습니다. 이로 인해 제주도가 올해 예상했던 각종 사업들이 잇따라 취소되거나 그 규모 축소가 불가피하게 돼 이 과정에서 적지 않은 진통이 뒤따를 것으로 보여짐은 물론 도정의 신뢰성은 잃어버리고 말 것입니다. 특히 행정자치부로부터 2005년도 보통교부세 확정 통보된 지 벌써 몇 달이 지났는데도 예산의결기관인 우리 의회에 그런 사실을 숨기고 보고하지 않은 것은 참으로 유감스럽지 않을 수 없습니다. 앞으로 부풀리기식 예산편성은 우리 의회가 용납하지 않을 것임을 분명히 밝힙니다. 뿐만 아니라 10대 공공기관 이전에서 제주도가 제외되면서 우리 도민들은 허탈감을 넘어 상실감과 자괴감으로 인한 엄청난 분노가 표출되고 있고 중앙정부에 대한 강력한 저항도 예상되고 있습니다. 도세 1%의 벽이 이렇게 높다면 국제자유도시와 평화의 섬, 특별자치도 추진 등 제주도의 미래를 위해 중앙정부에 무엇을 기대할 수 있는지 참으로 답답하고 고민스러운 마음을 토로합니다. 그러나 마음을 추스리고 다시 일어서야 합니다. 오늘 우리가 10대 공공기관 제주이전 건의안을 채택했듯이 아직 끝난 것이 아니기 때문에 한탄하고 방관만 할 것도 아니고 그렇다고 10대 공공기관을 포기하고 다른 대안을 모색할 것도 아닙니다. 이 기회에 중앙의 시각을 바꿔놓는 일이 중요합니다. 그런 뜻에서 지난 4월 27일 경향신문에 보도했던 10대 공공기관 이전결정을 앞두고 서울로 출·퇴근한다는 전라북도 도지사의 의지를 타산지석으로 삼아야 할 것입니다. 특히 유치목표로 삼고 있는 한국전력공사 앞에서 출근하는 공사직원에게 전북을 홍보하는 전단지를 배포하며 홍보활동까지 펼쳤답니다. 물론 우리 도의회도 공공기관 이전과 관련하여 별로 해놓은 것이 없다는 여론에 동의하며 깊이 반성합니다. 문제는 이제부터입니다. 우리도 바로 그런 심정으로 10대 공공기관 유치에 전력을 기울여야 하겠습니다. 지금은 가만히 앉아서 중앙정부가 나눠주는 떡을 먹던 시대는 지났습니다. 도지사께서는 대규모 공공기관 이전은 물론 제주의 현안을 챙기는데 총력을 기울여 주시기 바랍니다. 특히 이 기회에 지사의 행보를 대중앙 절충을 통한 제주현안 해결에 맞춰 열심히 뛰어주시기를 촉구합니다. 화순항 해군기지 건설문제가 제주도 최대의 현안으로 떠오르고 있습니다. 평화의 섬이 지정되고 나서 해군기지 건설문제가 불거진 사실이 우리 앞에 닥쳐왔습니다. 이제는 뭔가 해결책이 제시되어야 할 시기라고 생각합니다. 이에 우리 제주도의회에서는 해군기지를 건설하려면 해군본부의 입장과 이를 반대하는 지역주민들의 목소리를 청취하고 해결책을 모색하는 역할이 필요하다는 생각입니다. 앞으로 추이를 지켜보면서 특별위원회라든가 소위원회 구성도 검토해 보고자 합니다. 늘 강조하는 말이지만 혼자서 할 수 있는 일은 드뭅니다. 마찬가지로 지역현안을 처리하는 일도 우리 스스로가 도민 대통합을 이루어 우리 몫을 우리 스스로가 찾을 수 있도록 함께 노력해 주시기를 바랍니다. 그럴 때 새로운 희망도 찾아낼 수 있다고 확신합니다. 동료의원 여러분! 관계공무원 여러분! 이번 회기동안 대단히 수고하셨습니다. 이상으로 제217회 임시회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「예」하는 의원 있음
14시19분 산회