울산 울주군의회 발언
김지호 의원 발언

김진근위원장
성원이 되었으므로 제76회 울주군의회 임시회 제1차 내무위원회를 개회하겠습니다. 의사진행에 앞서 의사일정을 말씀드리겠습니다. 위원 여러분께 배부해 드린 의사일정안과 같이 오늘은 울산광역시 울주군 제증명등 수수료 징수 조례 일부개정조례안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 5월12일부터 13일까지 양일간은 2005년도 공유재산관리계획 변경안에 대한 주요 사업장 현장방문과 심사를, 5월16일부터 18일까지 3일 동안은 2005년도 제1회 일반ㆍ특별회계 세입ㆍ세출 추가경정예산안에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 자세한 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 1. 울산광역시 울주군 제증명등 수수료 징수 조례 일부개정조례안(의안번호 제207호)
의사일정 제1항 울산광역시 울주군 제증명등 수수료 징수 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건에 대하여 김종만 지방세과장은 제안설명하여 주시기 바랍니다.
종만
김종만지방세과장
지방세과장 김종만입니다. 의안번호 제207호 울산광역시 울주군 제증명등 수수료 징수 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. (제안설명)
조례안은 부록에 실음

김진근위원장
지방세과장 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
형수
성형수전문위원
전문위원 성형수입니다. 의안번호 제207호 2005년4월30일자 울주군수로부터 제출된 울산광역시 울주군 제증명등 수수료 징수 조례 일부개정조례안에 대해서 검토보고 드리겠습니다. (검토보고)
보고서는 부록에 실음

김진근위원장
전문위원 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

서완영위원
별표에 제증명등 수수료 개정안 현행하고 개정안이 나와 있는데 주택가격 관계 부분이죠?
종만
김종만지방세과장
예.

서완영위원
그런데 1,2로 구분할 필요도 없겠는데요, 공동주택 컴마나 따옴표 개별 주택, 가격확인서 이렇게하면 다 되는데요?
종만
김종만지방세과장
처음에 개정조례안을 만들면서 굳이 공동주택과 개별주택의 가격을 별도로 구분할 필요가 있을까 의문을 가지고 상위법을 검토하는데에서 시행령 13조는 개별주택을 규정해 두고 있고 그 뒤에 읽어보면 거의 비슷한 '14호서식' '17호서식' 하는 말만 다릅니다. 그리고 16호에 가서 공동주택을 별도로 규정하고 있습니다. 공동주택은 2006년1월1일부터 시행하는 것으로 별도로 하고 있습니다. 법률부측에서, 그에 따라서 우리도 각각 조항을 달리하기 때문에 별도로 하자는 의견을 모아서 별도로 하게 되었습니다.

서완영위원
법률의 정신에 따라 그렇게 했다.
종만
김종만지방세과장
상위법에 거의 비슷한 내용을 컴마로 해서 넣어도 조문정리가 될 수 있는 내용이였는데 시행규칙 13조에 조례 규칙을 정하고 16조에 가서 공동주택을 정해 두고 있었습니다. 또한 공동주택 부분은 2006년1월1일부터 시행하는 것으로 다소 유보해 있다는 것을 부칙에 규정해 두고 있습니다. 따라서 상위법령에 각각 두고 있는데 그것을 묶지 말고 혹시 공동주택발급 문제가 왔을 때에도 부칙 관계도 설명하기가 용이하니까 별도로 근거를 두자고 해서 했습니다. 같이 해도 크게 잘못된 것은 아니고, 상위법 정신에 맞추어서 했다는 양해 말씀드립니다.

서완영위원
시행규칙 13조와 16조에 따로 되어 있네요?
종만
김종만지방세과장
예.

서완영위원
300원은 광역시에 다 그렇게 줍니까?
종만
김종만지방세과장
300원의 기준은 저희들이 나름대로 산출도 해보고 광역시 전체는 300원 했는데, 300원 기준이라는 것이 공시지가를 지금 300원 주고 받아 왔습니다. 거기에 대한 군민들이 느끼는 공시지가는 300원 하면서 주택은 500원, 1,000원 하느냐, 그보다도 같이 레벨을 맞추는 걸로 전제를 했습니다.

서완영위원
다른 구청에도 그렇게 합니까?
종만
김종만지방세과장
울산시는 거의 다 같습니다.

서완영위원
개별공시지가 확인서 필지당 300원은 언제부터 되어 있었습니까?
종만
김종만지방세과장
이것은 저희 과에서 안하니까 날짜는 정확하게 모르지만 한 10년정도 되었습니다.

김지호위원
세수차원에서 인상할 수 없습니까?
종만
김종만지방세과장
신설하면서 갑자기 올리게 되면 이것과 유사한 제증명도 같이 올려야 되는 문제를 안고 있었습니다. 제증명 수수료를 현실화시키는 문제는 조례안과 별도로 강구하고 있습니다. 우리 군만 생각하고 있는 것이 아니고 행정자치부가 현실적으로 미치지 못하는 제증명 수수료를 현실화시키는 방안, 용역을 주는 방안 등등을 연구하고 있습니다. 그때 일괄 검토하도록 하겠습니다.

김지호위원
오늘 여기에는 없지만 이번에 주택토지표준지가가 각 읍ㆍ면으로 통보가 나갔죠?
종만
김종만지방세과장
예.

김지호위원
거기에 보니까 개인의 재산표준에 시골하고 도시의 차이가 별로 없더라 말입니다. 우리가 용역을 줘서 감정을 해서 표를, 바로 세금에 적용되죠?
종만
김종만지방세과장
예.

김지호위원
내 것을 봤을 때는 너무 차이가 없다. 땅값이 열배 넘게 차이 나는데도 차이점은 거의 없더라고요, 그런 부분은 어떤 점에서 그렇게 됐습니까?
종만
김종만지방세과장
개별주택 가격공시에 대해서 지난 간담회때 설명을 못드리고 서면으로 보고 드렸습니다마는 한번 더 거기에 대해서 말씀을 드리면 여러 가지의 문제점들이 없다라고는 말할 수 없습니다. 예를 들면 공시지가를 그냥 당겨서 지상물만 별도 평가해서 합산하면 상식적으로 생각할 때 맞는데 이것을 주택에 앉은 땅값은 따로 매기도록 만들어 놓고 인근에 나대지나 농지면 그것도 따로 매기도록 해 놨거든요. 그래서 발란스 문제도 충분히 애로사항을 겪고 있습니다. 그런 사항들도 건설교통부에 요구를 하고 앞으로 발전시켜야 될 부분입니다. 현행으로써는 어쩔 수 없어서 했습니다마는 그때 가격이라는 것은 시중에 시장가격이 어느 정도 가느냐에 맞추었는데 시장가격을 감정평가사들이 어느 정도 간다 거기에 80%를 공시를 했고 공시된 80%에서 50%를 예산서 과표로 잡아서 세율적용해서 재산세를 매기게 됩니다. 7월달에 하게 되는데 지금 작업을 하고 있습니다. 농촌과 도시의 차이점에 이 부분은 우리 군의 경우에는 표준주택 필지가 717필지가 있습니다. 이 필지를 당겨서 가격을 산정하게 되는데 그게 공평하게 됐다라고 자신 있게 말할 수 없는 부분이 표준주택 수가 너무 적다 이 부분도 내년에는 확대를 해야 된다는게 실무진의 이야기이고 계속 건의를 하고 있습니다. 그런 불합리한 점이 있음에도 불구하고 이것을 할 때에는 열람을 하면서 의견을 받고 충분히 반영을 감정사와 했습니다. 그 다음에 5월31일까지 이런 경우와 같이 내 가격은 시장가격보다 너무 높다 또는 너무 낮다라는 이의가 되면 그 부분은 별도로 감정사한테 의뢰해서 감정을 새로 받을 계획을 갖고 있습니다.

김지호위원
그것을 요지로 질의하는게 아니고 군민들한테 직접적으로 돌아가는 데, 오늘 감정표를 봤습니다. 다른 데는 어떻게 됐는지 모르겠는데 내것이 이런 식으로 되면 군민들한테 상당한 문제점이 있지 않겠느냐 민원이 발생할 여지가 있다 해서 오늘 질의하는 겁니다. 예를 들어 상북면 산전리에 200평짜리가 6,200만원으로 평가가 됐고 언양면 서부리 3번지에 6,400만원이 됐다 말입니다. 114평하고 200평하고 그 차이인데 언양은 일급지다 말입니다. 산전리는 언양에 비하면 10배 차이가 나야 되는 부분인데도 차이가 200만원밖에 안나더라 말입니다. 이러면 내것도 이런데 군민 전체들이 봤을 때에는 엄청 차이가 있다 문제점이 있다 해서 질의하는 겁니다.
종만
김종만지방세과장
이 부분은 표준지를 매기는데 문제점으로 발생될 수 있는 문제니까 산전하고 언양 부분은 제가 들어가서 어느 표준제로 매겨서 어떤 결과로 이루어진게 결과물이 나왔는지에 대해서는 다시 파악을 해 보겠습니다.

김지호위원
실제로 농촌지역에 그런 식으로 산정한 것 같으면 농민들의 손해가 큽니다.
종만
김종만지방세과장
별도로 보고 드리도록 하겠습니다.

신동두위원
열람을 5월말까지 이의 신청하도록 되어 있는데 개인별로 가정에 결과를 통보 해 줬습니까?
종만
김종만지방세과장
예, 다 해줬습니다.

신동두위원
남구에는 날아오던데 울주군에는 안오더라고요.

김진근위원장
제증명수수료가 울산광역시 전체 구ㆍ군마다 다 같이 갔습니까?
종만
김종만지방세과장
예, 남구도 입법예고를 그렇게 했습니다.

김진근위원장
400원짜리 있는 곳이 없습니까?
종만
김종만지방세과장
예, 없습니다.

서완영위원
시행을 언제 할 겁니까?
종만
김종만지방세과장
이 법이 4월30일날 공시했기 때문에 5월1일자로 발급받으러 오면 수수료를 받고 해 줬어야 됩니다. 그런데 공포가 안됐기 때문에 수수료를 못 받는 입장이거든요. 그렇다고 해서 지금까지 발급받으러 온 사람은 없습니다마는 우리 뿐 아니라 조례가 전국적으로 늦게 상정되는…….

김진근위원장
다른 구ㆍ군에 확인해 보시면 400원짜리가 있을 겁니다. 또 아무리 시행규칙 상위법에 13조, 16조가 분류돼도 기준과 요율이 같기 때문에 중복성을 피하기 위해서 개별주택가격에 아까 서완영 위원님이 말씀하셨듯이 공동주택 확인서 라고 되어 있는 구ㆍ군도 있을 겁니다. 찾아보세요.
종만
김종만지방세과장
울산시 관내에는 저희들이 파악한데는 300원으로 시하고 협의해서 맞추었다는 말씀을 드립니다.

김진근위원장
제가 어제 인터넷에 들어 가보니까 400원짜리가 있고 1,2를 분리하지 않고 하나로 묶어 놓은 곳도 있습디다. 확인해 봤습니다.
종만
김종만지방세과장
남구같은 경우에는 입법예고를 보면 한꺼번에 뭉쳐놨는데 저희들이 볼 때에는 분리해 주는게 용이하다고 보는 것이, 개별주택은 시장, 군수의 권한이 되고 공동주택은 건설교통부 장관이 앞으로 될텐데 위임되기 전까지 이야기입니다. 그렇게 봤을 때에는 구분해 주는게 용이하다고 생각했습니다.

신동두위원
수수료는 꼭 많이 받아야 될 이유는 없잖아요, 제가 집행부 같으면 수수료 없앱니다. 삼남 농협같은 경우에는 송금 수수료 안받습니다. 꼭 수수료라고 받아야 될 이유가뭐 있습니까? 그게 복지행정 아닙니까?

서완영위원
표준필지 얼마라고 했습니까?
종만
김종만지방세과장
717필지입니다.

서완영위원
열람할 수 있습니까?
종만
김종만지방세과장
예.

서완영위원
표준필지는 감정사에서 어떤 지구를 단위로 해서 정한게 표준필지입니까?
종만
김종만지방세과장
건설교통부에서 전국의 지방자치단체마다 몇 개의 표준필지로 적합하다는 방침에 따라서 감정사를 정하고 감정사가 감정하고 그 공시를 건설교통부장관이 한 겁니다. 그게 우리 군에는 717개 있다는 말씀입니다. 저희들이 볼 때에는 그것보다 더 많이 확대했으면 좋겠다는 내용입니다.

서완영위원
확대하는 것은 좋은데 조사할 때 누가 했습니까? 감정사가 가가호호별로 했습니까?
종만
김종만지방세과장
717개를 감정사가 했습니다.

서완영위원
717개는 다 하는데 전체 가구 1만7,000가구를 누가 했습니까?
종만
김종만지방세과장
저희 직원들이 일일이 가서 사진 다 찍고 조사했습니다.

서완영위원
자로 다 재어봤습니까?
종만
김종만지방세과장
층수 같은 것은 대장중심으로 했고…….

서완영위원
주민들은 가장 정확한 기준, 명확한 근거에 의한 과세결정, 가격결정이 돼야 되는데 그렇지 못한 부분도 다수 있는 것 같더라고요.
종만
김종만지방세과장
현장은 다 갔다 왔고요.

서완영위원
사진만 찍고, 껍데기 보니까 블록으로 되어 있다 나무로 되어 있다. 이런식으로…….
종만
김종만지방세과장
대장상에 나타나는 면적이 있으니까 그것을 과거처럼 같이 했고 앞으로는 계속 조사를 할텐데 그때는 자로 잴 것은 잴 겁니다.

서완영위원
이의 신청은 많이 있을 겁니다. 아까 이야기했듯이 제일 큰 부분이 표준제의 차이에 의해서 일반인들이 인식하기 에 수긍가지 않는 그런 부분도 많이 있다 말입니다. 김지호 위원도 말씀하신게 예가 되는데 그런 부분이 다른 지역에도 충분히 일어날 수 있는 사항이다 라는 이야기입니다.

김진근위원장
더 이상 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의, 토론을 종결하겠습니다. 의사일정 제1항 울산광역시 울주군 제증명등 수수료 징수 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결코자 합니다. 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분, 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치고 제2차 회의는 내일 오전 10시에 개회하여 2005년도 공유재산관리계획 변경안 주요사업장에 대한 현장방문을 실시하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「예」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
14시23분산회