경기 남양주시의회 발언
김종범 의원 발언
명승
이명승위원장
성원이 되었으므로 제126회 남양주시의회(임시회) 제2차 산업건설위원회 개의를 선포합니다. 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 1. 남양주시 공동주택 지원조례 전부개정 조례안 (남양주시장 제출)
의사일정 제1항 남양주시 공동주택 지원조례 전부개정 조례안을 상정합니다. 상정된 안건은 2005년 4월 21일 시장으로부터 제출되어 제124회 임시회 제1차 산업건설위원회에서 좀더 심도있는 검토를 위해 보류된 안건입니다. 참고로 도시계획국장은 선진지 공원 연수차 해외출장 중에 있어 오늘 위원회에 참석하지 못하였습니다. 위원님들의 많은 양해 바랍니다. 도시계획국장을 대신하여 주택과장은 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 그러면 질의를 받도록 하겠습니다. 상정된 안건에 대하여 질의하실 위원 질의하십시오. 질의하실 위원 안 계십니까? 본 위원장이 질의를 하겠습니다. 지원대상에 제4조에 보면 현행 조례가 15년이 경과한 시설물로 한정하고 있습니다. 그런데 주민 수정안에는 5년이 경과한 주택을 해달라는 요구가 있었어요. 과연 그 15년이 경과한 주택과 5년이 경과한 주택에 이렇게 했을 경우 어떤 문제점이 있고 5년으로 했을 때 어떠한 문제가 있는지 한번 얘기 좀 해 주세요.
영훈
윤영훈주택과장
주택과장 윤영훈입니다. 당초 발의된 안건에 의하면 저희 시의 조례안은 15년 이상으로 제한이 되어 있습니다. 현재 15년 이상된 우리 남양주시 관내에 공동주택은 55개 단지에 240동 6,813세대가 해당이 되겠습니다. 주민 이의신청에 의하면 5년으로 되어 있습니다마는 5년 이상에 해당되는 단지는 155세대에 733동, 4만7,655세대가 해당이 되겠습니다. 그래서 저희들이 공동주택 지원에 관한 사항은 금년도에 처음 시행하는 사안이니 만큼 1차적으로 15년 이상 해당되는 사항만으로 처리가 되어서 조례안이 가결된다면 55개 단지에 대한 것으로 우선 사업을 시행을 해서 거기에서 나타나는 여러 가지 양태와 실정들을 잘 분석을 해서 사업을 집행해야 되겠다고 판단하고 있습니다. 금년도에 확보된 예산도 역시 2억에 해당하는 재정밖에 확보가 되지 않기 때문에 지금 어떠한 요구로 단지에서 어떠한 금액 규모로 신청이 될지도 아직 시행 전이기 때문에 나중에 자금 예산 가지고 시행하는데 혼선을 빚을 우려가 있기 때문에 일단 15년 이상 55개 단지로 집행을 하는 것이 바람직하고 그 양태에 따라서 의회에 집행사항을 보고드리고 추후 필요하다면 개정을 하는 것이 좋지 않을까 생각을 하고 있습니다.
명승
이명승위원장
그러면 현재 주택지원조례에 의해서 지원이 나간 곳은 한 군데도 없죠?
영훈
윤영훈주택과장
아직 없습니다.
명승
이명승위원장
네, 해 보지 않아서 그런 상황이 예견되지 않는다!
영훈
윤영훈주택과장
네.
명승
이명승위원장
그렇지만 남양주시에서 주택 지원을 하기 위해서 공동주택에 지원을 하기 위해서 예산이 편성되어 있지요? 지금, 2억이 편성되어 있는데 그 편성된 예산범위에서 지원할 수 있는 것 아니에요? 그렇죠?
영훈
윤영훈주택과장
그렇습니다.
명승
이명승위원장
그러면 연수는 거의 무관한 거 아닙니까?
영훈
윤영훈주택과장
연수가 무관하다기보다는 저희가 질서를 좀 생각을 하지 않을 수가 없습니다. 또 단지에 지원되는 지원금액에 대한 비중도 생각을 좀 해야 되겠다고 판단을 하고 있습니다.
명승
이명승위원장
네, 잘 알았습니다. 또 질의하실 위원 질의하십시오. 네, 김종범 위원 질의하십시오.
종범
김종범위원
연수에 대해서 위원장님 말씀 끝에 보충질의를 좀 하겠습니다. 제안자가 15년이라는 의회결의를 좀 너무 길다 라고 해서 5년으로 단축해 달라는 의견이 나왔는데 그 5년이라는 수치가 왜 제정이 된 건지 왜 그렇게 5년이라는 수치로 당겨달라는 건지 제안자의 어떤 특별한 설명이 있습니까?
영훈
윤영훈주택과장
제안자가 현재 5년이라고 한 근거는 어떤 법령에 의한 기준연도수가 아니고요. 지금 현재 우리 전국에 기초자치단체에서 공동주택 지원조례를 제정을 해서 시행을 하고 있는 자치단체의 사례를 전부 판단해 봤을 때 가까운 구리시가 5년으로 지금 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 그리고 구리시와의 단지수의 비교를 저희가 통계적으로 해 봐도 역시 구리시하고 저희하고는 단지의 규모나 세대, 동수나 이런 것이 비교가 되지 않을 만큼 저희가 상당히 많이 확보하고 있기 때문에 아마 구리시의 사례를 비교한 것으로 판단이 되어지고요. 나머지 7, 8개 지역에 자치단체는 전부 저희하고 비슷한 유형을 가지고 있습니다.
종범
김종범위원
본 위원이 생각하기에는 친구 따라 강남 간다고 이렇게 해 가지고 15년을 5년으로 단축해 달라 이거는 내가 봤을 때 당위성이 좀 약하고 사실 내용으로 들어가서 5년의 특별한 사유가 있다면 그것을 충분히 의회에서 검토를 해야 된다는 의문은 있습니다. 그러나 전문위원을 비롯해서 의회에서 상당한 검토를 해 본 결과 특별한 제안이 없다면 그 5년이라는 수치에 대해서는 크게 문제는 될 수 없다고 저는 생각하거든요. 단, 이 부분에서 우리가 간과할 수 있는 것은 남양주시의 재정문제를 사실상 생각 안 할 수가 없거든요. 그랬을 경우에 15년이라는 수치가 사실상 우리 남양주시 입장에서는 맞는다고 이렇게 본 위원은 생각합니다. 그래서.
영훈
윤영훈주택과장
말씀 끝나셨나요?
종범
김종범위원
네, 말씀해 주세요.
영훈
윤영훈주택과장
지금 지원의 범위가 저희가 안에 의하면 5개 항목으로 구분을 해 놔 있고요. 기준연수를 15년으로 했는데 실질적으로 재정문제나 또는 양태 분석이 한번 된다면 15년이라는 의미가 10년이 됐던 12년이 됐던 우리 남양주시 단지에 경과연수 분석표가 저희가 다 있으니까 기준표는 있으니까 그래서 1차적으로 시행을 해보면 단지별로 지원 요청하는 금액의 규모, 평균도 분석이 될 거고요. 또 단지별로 요청을 하는 유형이 나올 겁니다. 지금 5개 항목으로 되어 있다고 하더라도 아마 저희가 공고를 하다가 보면 이 항목에 해당되지 않는 사항도 혹시 이거를 해 달라고 요청을 하는 단지도 있을 걸로 저는 지금 추정을 하는데 지금 현재 주택법에서 공동주택 관리령에서 나열하고 있는 11가지 항목도 주민들이 제안을 하셨습니다마는 그래서 1차적으로 시행을 해보고 나타나는 실정을 판단해 보면 15년이 됐던, 10년이 됐던, 5년이 됐던 합리적으로 저희가 기준을 다시 조정하지 않을까 이거는 발전적으로 토론을 해보면서 채택할 사항이라고 봅니다.
종범
김종범위원
글쎄, 지금 5개 항 외에, 4개 항 외에 기타 시장이 필요하다고 인정하는 공공시설 이렇게 또 표기를 했습니다. 그러면 결국은 선거직에 있는 단체장은 어떤 여론이라든가 다수의 의견을 존중하는 행태에 따라서 지원을 안 할 수가 없습니다. 그 입장에 서면, 그럴 경우에 사실상 문제가 재정문제로 다시 또 연결이 되거든요. 이랬을 때는 집행부에서는 상당한 어떤 기술적인 노력이 좀 필요하다는 숙제를 또 안게 되는데 이런 부분들이 의회에서 검토를 해야 되는 부분이 아닌가 생각을 하면서 말씀을 드리는 겁니다. 그리고 지금 현재 아파트를 시공을 하고 그 시공자 관리기간이 과거에는 본 위원이 알기로는 2년으로 알고 있었는데 현재는 많이 바뀐 거 같습니다. 그 법이, 그러면 그 법이 바뀐 거를 하나 예를 들면 본 위원 아파트에서 지금 첫 번째 준공을 하고 나서 입주 이후에 지금 7, 8년 된 이후인데도 지금 관리를 하고 있습니다. 그렇다면 지금 제안자의 5년 단축은 사실상 어디에 의미를 둔 건지 그런 부분들이 조금 궁금한데 다른 이유가 있다면 말씀해 주세요.
영훈
윤영훈주택과장
지금 결국 하자의 연장기간에 관한 부분인데요. 지금 하자의 연장기간 부분에 하자에 포함하는 부분과 연장기간에 포함하는 부분하고 또 그 하자부분 이외에 공동주택을 관리하면서 관리차원에서 발생되는 부분이요, 그런 거를 구분을 해야 된다고 생각을 합니다. 지금 그래서 저희는 하자와 연결되는 부분에 대한 지원이 아니고 아파트 단지를 유지 관리하는데 필요한 주택법에서 정한 나열하는 항목이 11가지가 있습니다. 지금 저희는 4가지와 기타사항으로 5가지를 정했습니다마는 그래서 그런 부분이 구분이 되어 있기 때문에 단지에서 신청한다고 하더라도 법에서 정한 사항은 구분은 가능합니다. 그다음에 아까 혹시 하자의 부분을 관리기간을 아까 2년이라고 말씀하신 부분은 공동주택의 구성에 관해서, 건축물 구성에 관해서 구조내용별로 하자를 1년 이내에 관리해야 될 것, 2년 이내로 관리해야 될 것, 5년 이내에 관리해야 될 것, 최대 10년까지 관리해야 될 부분들이 구체적으로 나열이 되어 있습니다. 그래서 그런 사항은 하자부분을 처리하고 순수하게 관리해야 될 부분만 유지관리에 대한 부분만 관리를 하도록 하겠습니다.
종범
김종범위원
네, 알겠습니다.
명승
이명승위원장
네, 또 질의하실 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 위원 여러분! 상정된 안건과 관련하여 6월 3일 산업건설위원회에서 발의하고 전 위원의 찬성으로 남양주시 공동주택 지원조례 전부개정 조례안에 대한 수정안이 제출되었습니다. 이에 당 위원회에서는 집행부에서 제출한 원안과 함께 안건을 심사를 하도록 하겠습니다. 이의용 간사께서는 발언대로 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다. 간사께서 제안설명한 수정안은 위원님들과 사전에 협의한 내용이므로 질의는 생략하도록 하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 토론은 신청한 위원이 없으므로 생략하고 바로 표결하도록 하겠습니다. 남양주시 공동주택 지원조례 전부개정 조례안을 수정안 부분은 수정안대로 나머지 부분은 집행부에서 제출한 원안대로 가결하고자 합니다. 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 회의를 마치겠습니다. 제2차 산업건설위원회 산회를 선포합니다.
10시 22분 산회