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경상남도의회 발언

우종표 의원 발언

제229회 제1차 기획행정위원회2005-06-15

우종표 의원 프로필 보기 →

강기윤위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제229회 경상남도의회 임시회 제1차 기획행정위원회를 개의하겠습니다. 기획행정위원회 위원장 강기윤입니다. 존경하는 동료위원 여러분! 지역 의정활동에 바쁘신 중에도 위원회 운영에 적극 협조해 주신데 대해 깊은 감사를 드립니다. 아울러 무더운 날씨에도 도정 당면 업무추진을 위하여 노고가 많으신 최수남 자치행정국장을 비롯한 관계공무원 여러분에게도 깊은 감사를 드립니다. 1. 경상남도행정기구 설치조례 일부개정조례안(경상남도지사 제출) 2. 경상남도 지방공무원 정원조례 일부개정조례안(경상남도지사 제출) 3. 경상남도 사무위임조례 일부개정조례안(경상남도지사 제출)

16시 00분

그러면 오늘의 의사일정을 상정하겠습니다. 의사일정 제1항, 경상남도행정기구 설치조례 일부개정조례안, 의사일정 제2항, 경상남도 지방공무원 정원조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항, 경상남도 사무위임조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 자치행정국장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
수남

최수남자치행정국장

자치행정국장입니다. 존경하는 강기윤 위원장님, 그리고 여러 위원님! 감사드립니다. 부의된 안건에 대해서 유인물에 따라서 설명을 올리도록 하겠습니다. 이상 부의된 안건에 대한 제안설명을 모두 마쳤습니다.

유인물은 부록에 실음

유인물은 부록에 실음

유인물은 부록에 실음

강기윤위원장

수고하셨습니다. 위원님 여러분! 전문위원 검토보고는 유인물로 갈음코자 하는데 이의가 없습니까? ("예"하는 위원 있음) 그러면 먼저 경상남도행정기구 설치조례 일부개정조례안에 대한 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다.

유인물은 부록에 실음

유인물은 부록에 실음

유인물은 부록에 실음

우종표위원

우종표 위원입니다. 소방서 행정구역 관계와 관련해서 참고로 말씀드리는데 여기서 결과를 내려 주시면 좋고, 그렇지 않으면 후일에 장기적으로 검토를 해 주셨으면 좋겠다 싶어서 문제 제기만 하고자 합니다. 소방행정의 수혜자인 도민이나 일부 시민들이 편리하도록 하려면 진주소방서가 관할하는 데가 남해, 하동, 산청, 진주거든요. 그런데 지금 현재 남해, 하동이 소방서 신설을 하려고 하다가 여러 가지 문제가 있어서 지금까지 왔는데 남해파출소가 진주소방서하고 72㎞됩니다. 그런데 지금 현재는 남해 창선교하고 삼천포 연륙교가 생김으로 해서 남해의 교통편이 많이 달라졌거든요. 그런데 남해 남부지역에 삼동파출소하고, 미조파출소 출장소, 상주파출소 이렇게 3개 파출소가 있는데 5개 면을 관할합니다. 이게 사천소방서하고의 거리가 20㎞ 내지 32㎞권입니다. 그래서 무슨 상황이 나면 파출소 단위나 출장소 단위로 해야 될 일도 있겠지만 지휘본부가 소방서 단위에서 해야 될 것이 있다면 사천소방서하고, 삼동파출소가 불과 20㎞인데 진주까지는 굉장히 멀거든요. 그래서 남부권을 별도로 수혜자 위주로 정리하는 것이 좋겠다 싶어서 말씀드립니다.
기호

이기호행정과장

좋은 지적이십니다. 삼천포 창선대교가 개통됨으로 해서 오히려 남해 창선쪽이 사천소방서하고 가깝고, 여러 가지가 편리한데 그 부분은 저희들 정원 부서하고 소방본부하고 협의를 해서 검토를 하도록 하겠습니다.

우종표위원

그리고 참고적으로 말씀드릴 것이 지금 행정구역은 사천시지만 곤명하고 곤양은 하동군하고 경계가 되어 있어서 진주소방서에서 출동하는 것이 훨씬 가깝습니다, 거리상으로도 그렇고. 그래서 그런 것은 행정구역 위주로 할 것이 아니고, 소방서 위주로 하기 때문에 그런 것도 소방행정의 수혜자 위주로 그것도 한 번 검토를 해 주시기 바랍니다.
기호

이기호행정과장

소방본부하고 협조해서 불합리한 것은 개선하도록 하겠습니다.

강기윤위원장

다른 위원님, 질의하실 위원님 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론토록 하겠습니다. 토론하실 위원님 토론하시기 바랍니다. ("없습니다"하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 경상남도행정기구 설치조례 일부개정조례안을 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없습니까? ("예"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 경상남도 지방공무원 정원조례 일부개정조례안에 대해 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 행정과장님, 정원조례 일부개정조례안에 대한 제안설명에서 보면 '공보관실의 도정 인터넷 홍보 기능 보강으로' 이렇게 되어 있습니다. 강화를 위해서는 기존에 있던 것을 그대로 두고 하는 것이 '강화'라고 저는 보고 있거든요. 제안설명에 보면 '도정 인터넷 홍보 기능 보강으로 불필요해진 홍보 연구위원을 감원하고' 이렇게 되어 있거든요. 원래 '보강'이라는 것은 기존에 있는 것에 덮어씌우는 것이 보강이라고 봐지고, 이 내용을 살펴보면 지금 일선 별정직 공무원들이 생각하는 부분들이, 그 분들의 희망과 사기를 저하시킬 부분이 아닌가, 역설적으로 대개 공무원 증원 조례 쪽으로 오지 감원은 제가 의원 생활을 하면서 오늘 처음인 것 같은데 제가 이런데 거기에 근무하고 있는 일선 별정직 공무원들은 더더욱 그런 생각을 많이 갖지 않겠나 싶습니다. 특별히 감원을 해야 된다면 사람은 감원을 하더라도 그 정원 직급은 그대로 둬도 별 문제가 없지 않겠느냐, 그럼으로 해서 그분들의 사기와 희망을 고양시켜 줄 수 있지 않겠느냐 하는 부분에 대한 고려가 필요하지 않겠느냐 하는 그런 생각입니다.

16시 07분

기호

이기호행정과장

이번에 정원을 감축하는 것에 대한 설명을 잠깐 드려도 되겠습니까?

강기윤위원장

그에 덧붙여서 말씀하세요.
기호

이기호행정과장

이번에 공보관실에 별정 5급 정원을 줄이는 것은 이 별정 5급 정원이 '87년 4월 1일자 각종 연설문 작성 시에, 앞서 간담회 시에 말씀드린 그런 내용이기 때문에 설명을 생략하도록 하겠습니다.

강기윤위원장

생략하지 말고 이야기를 하십시오.
기호

이기호행정과장

그때 정원을 책정해서 운용을 해 왔는데 실제 2000년 5월 1일 전임 계약직 5급을 지사님 연설문이라든지 각종 행사 연설문 작성 요원으로 별도 정원 책정을 해서 도보 편집실에서 모든 기능을, 이 사람의 업무를 맡아서 하고 있습니다. 그래서 실제 이 사람의 업무가, 기능이 없어졌습니다. 쇠퇴해졌고, 지금 단순히 신문 스크랩이나 이렇게 활용하고 있고, 그리고 지난 번에 의회에서 의결을 해 주신 인터넷 홍보담당이 신설됨으로 해서 5급 정원 하나, 6급 정원 하나가 됨으로 해서,

강기윤위원장

인터넷 홍보팀을 만들 때 그렇게 하겠노라고 하는 부분이 이야기가 되었어야 되는 것이고, 그때 우리 위원회에서 홍보 강화가 필요하다 해서 홍보팀이 발족되는 것이 맞다 해서 승인을 할 때 기존에 인터넷 홍보팀에 있는 업무하고 지금 현재 신찬식 씨가 하고 있는 것 하고 같이 중복되는 것 아니겠습니까? 그러면 그것은 우리 위원회에 보고 누락 아닙니까?
기호

이기호행정과장

인터넷 홍보팀이 중복되는 부분이 없지 않다고 할 수 있지만 실제 신찬식 씨 업무는 2000년 전문직 5급 책정할 때 이미 없어졌습니다. 그 당시에 이미 없어졌습니다. 그래서 정원을 정리해야 되는데 다만 정년퇴직이 올해 6월말이기 때문에 정년퇴직 시점에 맞추어서 이번에 하는 것입니다. 그래서 지난 번에 인터넷 홍보팀 신설할 그 당시에 정원 감축하는 것도 같이 상정하려고 했습니다. 그런데 그 당시에 상정을 하면 중도 퇴직을 해야 되기 때문에 어차피 기다린 것 6월 30일 정년퇴직에 맞추어서 정원을 조정하려고 오늘 상정한 것입니다.

강기윤위원장

그런데 제가 알기에 별정직 부분은 그렇게 간단하게 할 수 있는 것도 아니고, 행정자치부의 승인사항이기 때문에 직급별 정원표는 그대로 두는 것이 안 좋겠느냐, 어렵게 받아 놓은 것을 감원할 필요가 있겠느냐 하는 부분에 대해서, 그것이 혹 지금 현재 별정직에 있는 사람들이 올라 올 수 있고, 없고를 차치하고라고 그런 사람들이 볼 때는 그렇게 둬도 무방한 부분이 아닌가 하는 쪽으로 의견이 있을 수도 있거든요.
기호

이기호행정과장

그에 대해서는 정원 담당부서로서 실제 인터넷 홍보팀이 신설됨으로 해서 5급과 6급 정원이 하나 늘어났습니다. 공보관실에 5급 정원이 몇 명이냐 하면 별정직 포함해서 6명입니다. 과연 공보관실에 5급 정원을 6명이나 운용할 정도의 업무 그런 것을 감안해 볼 때 별정직 5급 업무는 이미 기능이 쇠퇴한 그런 사항이기 때문에 정년퇴직 시점에 맞추어서 정원을 조정하는 것으로 이해를 해 주시면 되겠습니다.

강기윤위원장

그렇다면 만약에 별정직의 사기나 희망을 고취시키고 고양시키기 위해서라면 지금 현재 기존의 홍보연구위원이 하고 있던 역할이 인터넷 홍보팀에 배속되어서 그 일을 하도록 되어 있지 않습니까?
기호

이기호행정과장

전체가 다 간 것은 아니고, 그 사람 업무는 도보편집실의 전임 계약직이 전담하고 있습니다. 인터넷 홍보팀이 신설된 것은 우리가 기능이 쇠퇴된 것을 별도로 그렇게 하기 위해서, 신찬식 씨 업무를 하기 위해서 신설한 것은 아니기 때문에 그것은 그렇게 이해를 해 주시기 바랍니다.

강기윤위원장

어차피 그 업무가 살아 있다면 지금 현재 홍보연구위원으로 있는 5급을 인터넷 홍보팀에, 편집실에 통합했으니까 그 자리를 일반직하고 별정직 복수직으로 하는 것은 어떻습니까?
기호

이기호행정과장

그런데 그 사람 업무는 도보편집실에서, 자꾸 반복이 됩니다마는 도보편집실의 전임 계약직 업무에 다 갔기 때문에 순수 인터넷 홍보팀 신설한 취지는 지금 사이버 시대기 때문에 도정홍보도,
태일

이태일위원

가만 있어 봐요. 지금 이게 순서가 잘못된 것이 도정 인터넷 홍보기능을 5급 하나, 6급 하나를 신설해서 늘렸죠?
기호

이기호행정과장

예.
태일

이태일위원

그때 이것을 삭제했어야 되는데 못했다 말입니다. 여기에 문제가 있고, 그 사유는 6월말에 이 사람이 정년할 때까지 놔둔 것에 이유가 있는 것이지 사실은 업무는 이미 T.O를 늘렸다는 이야기 아닙니까?
기호

이기호행정과장

예.
태일

이태일위원

그리고 업무를 이쪽에 있던 것을 저쪽으로 가져갔다 이런 이야기죠. 여기에 차이가 있는 것이죠?
기호

이기호행정과장

예.
태일

이태일위원

그러니까 이런 것은 이야기할 필요가 없는 것이죠. 그 당시 했어야 되는데 안 했다는 것이고, 여러분이 이것을 늘릴 때 향후 이렇게 될 것이라고 우리한테 이야기를 했으면 우리 위원장이 이런 이야기를 안 해도 된다 이런 말입니다. 여러분이 누락을 시켰다는 것입니다. 그것을 그때 했으면 이런 이야기가 안 나오죠.

강기윤위원장

지금 그렇게 하고 있는 것을 굳이 인터넷 홍보팀으로 해서 일반직으로 할 이유가 있겠느냐, 차라리 그런 사람들이 그렇게 할 수 있도록 하는, 복수직렬은 어렵습니까?
기호

이기호행정과장

복수직렬은 아까 간담회에서 공보관도 설명을 드리고 했습니다마는 인터넷 홍보팀은 전자 분야라든지 별도 그에 맞는 것을 하기 때문에 업무 기능이 지금 현재 별정 5급하고는 완전 차이가 납니다. 이것은 각종 행사 연설문 작성하는 그런 내용이고,

강기윤위원장

인터넷 홍보팀 안에는 여러 가지 일들이 있을 것 아니겠습니까? 그렇지 않아요? 도정 인터넷 부분만이 아니라 여러 가지 일들이 있을 것인데 그런 중에 복수직렬로 그 안에 별정직도 들어갈 수 있도록 하는 것은 어떻냐 이 말입니다.
기호

이기호행정과장

그 부분은 도정 홍보연구원으로 별정 5급이 정원은 되어 있지만 실제 사무분장에 보면 각종 연설문 작성이라든지 이런 내용,
태일

이태일위원

그런데 신찬식 씨는 사실은 지사 연설물 만드는 사람이지 도정 인터넷 하고는 전혀 관계가 없다 이 말 아니가, 관계 없어요.

강기윤위원장

관계가 없더라도, 그 사람이 기존에.
태일

이태일위원

그게 아니고 도정 인터넷 홍보기능을 위해서 5급, 6급을 하나 증원을 했다 말입니다. 이미 T.O를 늘렸다 말이지, 그렇지 않습니까?
기호

이기호행정과장

그렇습니다.
태일

이태일위원

그때 이것을 삭제를 해야 되는데 못한 것은 6월말에 이 사람이 나가기 때문에 기다려 줬다는 것 아닙니까? 편리를 봐줬다는 것이지 그 자리는 이미 소멸되었다는 이런 이야기거든요. 그렇죠?
기호

이기호행정과장

예. 정원이 해결이 되면 그 날짜로 바로 퇴임을 해야 되기 때문에,
태일

이태일위원

이것은 언급할 필요가 없는 내용입니다. 우리가 여기에 대해서 따질 이유가 없는 내용이에요. 그런데 다만 여러분이 이 앞에 홍보기능을 보강할 때 이 사람이 6월말이 되면 자연적으로 소멸되어서 T.O가 조정될 것이라는 내용을 통보를 안 한 것이 지금 문제가 된다 이 말입니다.

강기윤위원장

이태일 위원님! 이태일 위원님 입장에서는 따질 수 없을지도 모르고, 저 개인적으로는 그렇게 질의할 수도 있습니다.
태일

이태일위원

질의할 수는 있는데 그것을 가지고 자꾸 이렇게 하면 안 된다는 겁니다. 서로가 공감을 해야죠. 왜 그렇게 이야기합니까, 자꾸.

강기윤위원장

이태일 위원님 질의하실 것만 하십시오. 제가 질의를 하고 있지 않습니까? 그러니까 따질 필요가 없다고 단언하는 것은,
태일

이태일위원

아까 저기서 이야기를 했잖아요. 지금 바빠서 전부 가려고 하는데 이것을 가지고, 안 되면 다음으로 넘기든지. 위원장이 독선적으로 이러면 안 됩니다. 아까 간담회 했잖아요.

강기윤위원장

원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회토록 하겠습니다. 이의가 있습니까? 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

16시 17분 회의중지

16시 23분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 방금 전에 진지한 토론을 하는 과정에 서로 간에 의견 차이가 있었던 부분은 우리 위원님이나 참석하신 집행부 공무원 여러분께서도 널리 이해를 해 주시기 바랍니다. 이것은 우리 도정을 좀더 발전적이고, 생산적으로 리더해 나가기 위한 충정에서 나왔다고 이해를 해 주시고, 특히 동료위원님들께서도 많은 이해가 있기를 바랍니다. 계속해서 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님! ("없습니다"하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론토록 하겠습니다. 토론하실 위원님! ("없습니다"하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제2항, 경상남도 지방공무원 정원조례 일부개정조례안을 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없습니까? ("예"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 경상남도 사무위임조례 일부개정조례안에 대해 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. ("없습니다"하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론토록 하겠습니다. 토론하실 위원님, 토론하시기 바랍니다. ("없습니다"하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항, 경상남도 사무위임조례 일부개정조례안을 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없습니까? ("예"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 동료위원 여러분, 그리고 집행부 관계공무원 여러분! 수고하셨습니다. 그러면 이상으로 제229회 경상남도의회 임시회 제1차,

이병희위원

위원장님, 의사진행발언입니다. 우리가 이런 첨예하게 대립을 할 수 있는, 상황 판단이 난해한 이런 부분은 집행부서에서 조례 개정을 올릴 때 분리해서 올려주는 것이 맞겠다 싶고, 심의 자체도 아까 누가 그랬는지 이것을 한꺼번에 묶었다고 심의가 안 된다 하는데 제가 볼 때는 심의할 수 있습니다. 소방서는 승인해 주고, 이것은 연기하면 되는 것으로 알고 있는데 안 되는 것처럼 이야기를 해서 그런데, 분리 심의도 가능한데 이것이 그렇게 가지 않으려면 집행부에서 의안을 제출할 때 소방관계, 이 관계를 따로 해서 의안번호만 넘기면 되는 것 아닙니까? 그렇게 해서 올려주면 이런 부분에 대해서는, 우리 강기윤 위원장님도 그렇고, 집행부도 그렇고 서로 나 하나 잘 되고 이런 것이 아니거든요. 조직을 아름답게, 또 있던 사람을 생각하고 밑에서 위로 그 직책만 보고 있는 사람들이 있으니까 이것을 놔두는 것이 안 좋겠느냐는 강기윤 위원장의 이야기고, 지금 없앴으니까 저번에 없애야 되는 것을 못 없앴으니까 이번에 해 주어야 된다 이런 논리는 전부 다 공감은 같이 합니다. 그러나 그런 것이 분리가 되었더라면 좀더 용이하게, 조금 더 기간을 둔다든지 이런 것이 되었을 것인데 그런 부분은 집행부서에도 그렇고 우리 전문위원님도 그런 부분은 앞으로 회의하기 전에 그렇게 할 수 있다는 것을 인지를 시켜 주십시오.

강기윤위원장

방금 이병희 위원님 말씀에 동감을 하고, 앞으로 집행부에서는 정원조례 올라올 때 사안별로 의안을 잡아서 제출할 수 있도록 참고해 주시기 바랍니다. 그럼 제229회 경상남도의회 임시회 제1차 기획행정위원회 산회를 선포합니다.

16시 27분 산회

출처 경상남도의회 회의록