박현태 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제100회 김해시의회 임시회 제1차 산업건설위원회 회의를 개의하겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 반갑습니다. 원활한 의사진행이 될 수 있도록 적극적인 협조를 당부드리면서 오늘 회의를 진행하도록 하겠습니다. 먼저 전문위원으로부터 보고가 있겠습니다. 전문위원 나와서 보고해 주시기 바랍니다.

전문위원 이성기 입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 이번 제100회 김해시의회 임시회 산업건설위원회 회의에서는 지난 6월 9일과 6월 14일 김해시의회 의장으로부터 회부된 의안번호 제40호 김해시 재난안전대책본부 운영조례안, 의안번호 제41호 김해시수도급수조례 일부개정조례안, 의안번호 제42호 2005년도 지방채 발행 계획안 등 3건을 심사한 후 의안번호 제43호 김해문화예술회관 관리운영 업무전반에 관한 청문을 실시하게 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 김해시 재난안전대책본부 운영조례(안)(시장제출)

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제1항 김해시 재난안전대책본부 운영조례안을 상정합니다. 먼저 상정된 안건에 대하여 재난안전관리과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 재난안전관리과장 나와서 제안설명 해주시기 바랍니다.

재난안전관리과장 문병민입니다. 김해시 재난안전대책본부 운영조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 1페이지입니다. 제정이유는 재난관리법의 폐지와 자연재해대책법의 규정중 중앙재해대책본부, 지방재해대책본부조직, 방재계획, 응급대책 등을 흡수 통합한 「재난 및 안전관리기본법」이 제정 시행됨에 따라 동 법률에 의거 새로운 「김해시 재난안전대책본부 운영조례」를 제정코자 하는 내용입니다. 주요골자는 조례에 사용하는 각 용어를 정의함이 안 제2조입니다. 그리고 자연 및 인적재난대책기간에 대하여 대책본부의 운영기간을 정하여 설치하도록 하고 대책본부의 구성 및 임무에 관한 사항을 제3조 내지 5조, 자연 및 인적재난과 기반재난으로 구분하고 재난대비체제 단계를 구분하여 대책본부의 구성 운영 및 근무체제를 정함이 제7조입니다. 재난대비체제 및 재난유형을 고려하여 실무반 편성 운영과 관계기관의 장에게 소속직원의 파견 요청을 할 수 있도록 정함이 안 제9조입니다. 재난안전대책본부 현장상황 관리체계 확립이 안 제12조 내지 제13조, 자연·인적재난 발생에 대비하여 인력 및 장비동원과 자원동원체계를 구축하고 비상연락망을 구축토록 함이 안 제18조 내지 제20조, 자연 및 인적재난상황 보고시기 및 방법 등을 정함이 안 제23조, 제25조입니다. 그리고 국가기반체계의 재난예방·대비·대응·복구단계별로 상황을 관리하도록 정함이 안 제27조 내지 제30조입니다. 그리고 종전의「김해시재해대책본부 운영에 관한 조례」및「김해시 재해대책본부 운영규정」은 폐지하도록 함이 부칙 안 제2항입니다. 그리고 관계법령은「재난 및 안전관리기본법」그리고「재난 및 안전관리기본법 시행령」,「중앙재난안전대책본부 상황관리규정」,「국가기반체계보호관련 중앙재난안전대책본부 운영 및 상황관리규정」의 관계법령을 발췌하여 조례를 제정하였으며 그동안 4월 9일부터 4월 28일까지 입법예고를 거쳐 5월 27일 조례규칙심의회를 개최한 바 있습니다. 뒤에 있는 조례안은 시간관계상 생략하도록 하겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

다음은 전문위원 검토보고 순서입니다. 전문위원 나와서 검토보고 해주시기 바랍니다.

전문위원 이성기입니다. 김해시 재난안전대책본부 운영조례안에 대한 검토보고를 드리도록 하겠습니다. 본 조례안은 재난관리법이 폐지되고 자연재해대책법의 규정중 중앙재해대책본부, 지방재해대책본부조직, 방재계획, 응급대책 등을 흡수 통합하여 재난 및 안전관리기본법이 제정 시행됨에 따라 이 법률에 의거 새로운「김해시 재난안전대책본부 운영조례」를 제정하고자 하는 것으로서 주요내용을 살펴보면 조례 제2조에 각 용어의 정의를 하였고 조례 제3조 내지 5조에서 자연 및 인적재난대책기간에 대하여 대책본부의 운영기간을 정해서 설치하도록 하고 대책본부의 구성 및 임무를 규정하였으며 조례 제7조에서 재난의 종류와 재난대비체제 단계를 구분하여 대책본부의 구성 운영 및 근무체제를 정하였으며 조례 제9조에서 재난대비체제 및 재난유형을 고려하여 실무반의 편성 운영과 관계기관의 장에게 소속직원의 파견을 요청할 수 있도록 하였으며 조례 제12조 내지 제13조에서 재난안전대책본부 현장상황관리체계를 확립하였고 제18조 내지 제20조에서 자연·인적재난 발생에 대비하여 인력 및 장비동원과 자원동원체계를 구축하고 비상연락망을 구축하도록 하였으며 조례 제23조 내지 제25조에서 자연 및 인적재난상황 보고시기와 방법 등을 정하였으며 조례 제27조 내지 제30조에서 국가기반체계의 재난 예방 및 대비·대응·복구단계별로 상황을 관리하도록 하였습니다. 부칙 안 제2항에서 종전의「김해시 재해대책본부 운영에 관한 조례」및「김해시 재해대책본부 운영규정」을 폐지하는 규정을 두는 등 김해시 재난안전대책본부 운영조례안을 제정하고자 하는 것이므로 긍정적인 심사가 되어야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서입니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시고 재난안전관리과장은 나와서 답변해 주시기 바랍니다. 박민정 위원 질의하시기 바랍니다.

박민정 위원입니다. 과장님 설명 잘 들었습니다. 지금 우리가 제정코자 하는 재난안전대책본부 운영조례안이 신설하는 조례잖아요. 이 조례안 신설 이전에는 재난관리법에 의해서 우수기라든지 재난이 발생시에는 우리 조직을 가동했잖아요. 재난관리법률에 의해서 한 것이고 재난관리법이 자연재해대책법으로 대체하고자 하는 법률개정이 언제쯤 되었습니까?

2004년 6월 1일에 개정되었습니다.

2004년

2004년 6월 1일 재난 및 안전관리기본법이 제정되었습니다.

제정이 되었는데, 올해 2005년 6월인데 1년이 경과한 시점에 조례를 제정한다. 시기적으로 상당히 늦은 감이 있다 그지요?

그래서 조금 늦은 감이 있는 것이 6월 1일 재난 및 안전관리기본법이 제정되고

시행령은 언제?

시행령하고 동시에 되었습니다.

그런데 우리시는 이렇게 늦게 이 조례를

작년 11월에 소방방재청에서 표준안이 내려왔습니다. 올 3월에 도가 이 관련해서 조례를 제정해서 그 조례안을 보고 맞추어서 한다고 늦었습니다.

도에 표준안이 몇 월달에 되었다고?

작년 11월에 내려오고 도에서는 3월에 제정되었습니다.

작년 11월에 된 것 같으면 우리시 입법예고가 4월에 했네요?

예. 그렇습니다.

상당히 늦은 감이 있다구요.

도 조례안하고 표준안이 늦게 내려오다 보니까

맞추려고 하다 보니까 늦었다.

그렇습니다.

이런 자료 내어놓을 때에는 법률 개정안 날짜가 첨부되었으면 좋겠고 여태까지 우리시는 재난시에는 나름대로 재난관리법에 의해서 잘 해왔다라고 봐야 되겠지요. 그런데 이렇게 조례가 제정되면 더 충실해야 될 것은 두 말할 나위가 없는데 지금 시기를 보면 하절기, 동절기로 나누어져 있는데 상설기구는 아닐 것 아닙니까?

종합상황실을 늘 상시 운영을 합니다. 낮에는 저희들 과에서 하고 밤에는 당직실에서 하고 그 다음에 기상특보가 내린다든지 하면 상황실 운영을 정상적으로 하고 있습니다.

조례가 만들어지고 하면 시민들의 안전대책이 철저하게 더 세워져야 되겠다라는 말씀을 드리고 질의 마치겠습니다. 이상입니다.

질의하실 위원 안 계십니까? 류진환 위원 질의하시기 바랍니다.

김해는 재난관리책임기관을 어디로 둡니까?

책임기관이 많습니다. 제일 뒷장에 보시면 우리 김해시를 비롯해서 소방서, 경찰서, 교육청, 관리대대, 세무서, 각 기관별로 재난관리책임기관으로 지정되어 있습니다.

지금 우리 김해시 생림 국립식물검역소, 국도유지, 기반공사, 한국가스공사, 전기안전공사, 전력공사, 농업협동조합중앙회, 적십자, 김해산림조합이 해당기관입니까?

예. 그렇습니다.

이게 잘못되었다. 제가 볼 때, 그러면 집단정신요양소가 우리 김해시내 있고 그것은 일부기관에 들어가는지 모르겠습니다만

정신요양소는 제외되게 되어 있습니다.

시에서 운영하는 유치원입니까? 유아원입니까? 그런 것은 어느 소속에 속하는지 모르겠습니다만 대상에서는 빠져있으니까 여기가 재난이 발생할 소지가 제일 많은데 아닙니까?

재난관리책임기관을 지정한 것은 중앙행정기관에 맞추어서 하다 보니까 조금 전에 말씀하신 유치원 같은데서 재난이 발생했을 때는 교육청에서 책임지고 합니다.

우리 시에서 운영하는데도 있잖아요.

그것은 김해시가 책임지고 합니다.

공단은?

어느 공단 말입니까?

시설관리공단도?

김해시에서 합니다.

인원이 230명이나 되는데 우리시에서 관리한다 말입니까?

관리가 아니고 재난이 발생했을 때

체제를 그렇게 운영한다 이 말입니까?

예. 그렇습니다.

또 우리 문화재단이 설립되면 포함을 시켜야 되는 기관에 속한다고 이렇게 보는데 예하기관이지만 독립 공기업 아닙니까? 그런 것 빠뜨리면 안 되지요. 어떻게 관리를 다 한다 말입니까?

그래도 문화의전당이라든지 신설되는 그런 기관도 어찌 보면 김해시가 재난을 다 책임을 져야 될 기관이기 때문에 이것은 재난관리기본법에서 정한 기관만 하도록 되어 있습니다. 그래서 조금 전에 말씀하신 정신요양소 같은 경우에는 빠져있습니다.

그런 것은 재난관리책임기관이라는 것은 법도 있지만 추가로 더 넣을 수 있는 범위입니다. 범위에 속할 수 있는 기관이다 이 말입니다. 그것 자체가 잘못되었다 이렇게 판단이 되고 본인이 생각할 때

검토를 해보겠습니다.

검토를 해보셔야 되고 문제는 제일 중요한 것은 예방단계란 말입니다. 우리나라 모든 상황이 사전예방 체계가 잘 구성되어야 되는데 이 역시 중앙체제를 따르다 보니까 조례라고 하는 것은 우리 실정에 맞추어야 되는 것 아닙니까?

맞습니다.

중앙체제를 따르다 보니까 모든 것이 사후단계란 말입니다. 똑같은 사후단계라 검토를 해보셔야 된다 그 말씀입니다.

류 위원님 말씀하신대로 예방단계라고 말씀하셨는데 자연재난하고 인적재난은 준비단계라 해가지고 상시대비체제, 사전대비체제가 있고 비상단계가 있고 그 다음에 기반재난에 대해서는 예방단계, 대비단계, 대응단계, 복구단계가 있습니다. 그래서 뒤에 보시면 상세하게 편성기준이라든지 단계별로 제가 봐도 조례가 잘 되었다고 할 정도로 내용적으로 알차게 되어 있는 것으로 생각하고 있습니다.

그렇습니까? 본 위원이 생각할 때는 그런 것이 있습니다. 재난이라고 하는 자체는 재난하고 재해하고 통틀어서 말하는 겁니까?

재난이라고 함은 그렇습니다. 자연재난이라든지 인적재난이라든지 기반재난이라든지 전체 통칭해서 재해라고 보시면 됩니다.

재난이라 본다. 그게 아닙니다. 과장님 잘못 설명합니다. 그런 것은

다시 한번 말씀해 주십시오.

재난이라고 하는 것은 인적재난이 태반이고, 관리책임자의 재난이고 재해는 자연입니다.

33페이지 재난에 보면 자연재난, 인적재난, 기반재난, 해외재난까지 통칭해서 재난이라고 용어의 정의를 해놓았습니다.

용어의 정의는 그렇는데 용어만 가지고는 일이 안되더라는 거죠. 실제 겪어보니까 그런 엄청난 일이 발생되니까 잘 안되더라는 거죠. 본 위원이 생각하는 것은 첫째는 관리책임기관이 확실히 명확해야 된다라는 것, 아무리 김해시에서 총괄적으로 잘한다고 해도 안됩니다. 어떻게 통제가 되겠어요. 그 많은 인원을 분명히 구분을 다시 해주어야 되고 그 다음에 사전 예방대책에 강도를 더 높여야 된다 말입니다. 발생하고 나서 돈 많이 들이면 뭐 합니까? 수습이 필요 없는 것을 두 가지만 참고로 하셔서 세부적인 지침은 만들 것 아니에요. 이 조례안 만들고 나면 참고로 하십시오.

처음 제정되었기 때문에

이 안이 나오고 나면 세부적인 지침을 만들 거 아니에요. 그러니까 거기에 삽입을 해서 우리 실정에 맞는 대책을 세우라는 겁니다.

알겠습니다. 그렇게 하도록 하겠습니다.

김성규 위원님 질의하시기 바랍니다.

우리 시에 재난안전관리기금 있지요. 얼마입니까?

33억원인가 알고 있습니다.

이 기금의 조성은 어떻게 합니까?

지방세, 보통세의 1/100을 하게 되어 있습니다. 지방세 중에서도 목적세 말고 보통세의 1/100입니다.

집행은?

재난 예방차원의 사업도 하고 재난이 일어났을 때도 사용을 하고 있습니다.

집행을 그렇게 하기 위해서 기금을 조성하는 것 아닙니까?

맞습니다.

그러면 집행하는데 어떤 식으로 집행을 하게 됩니까? 그 절차는

그것까지는 아직 파악이 안 되었습니다. 그것은 재난관리기금운영위원회가 구성되어 있습니다. 그 심의를 거쳐서 하게 되어 있습니다.

기금법 자체에 운영위원회 심의를 거쳐서 집행을 한다. 그러면 운영위원회의 구성은 어떻게 되어 있습니까?

부시장님이 위원장으로 되어 있고 10명의 위원으로 구성되어 있습니다.

긴급하게 쓰여진다 했을 때 그 운영위원회 개최해서 집행하면 문제가 있지 않을까요?

아직까지

왜 그렇느냐 하면 재난관리기금법에 돈을 조성 및 쓸 수 있도록은 안되어 있겠습니까만 김해시 재난안전대책본부 운영조례안에는 예방차원도 있고 일어날 수도 있는데 결국 기금을 투입해야 될 것 아닙니까? 라면 하나라도, 우선 자원봉사가 안 되고 자원조달이 안되면 결국 써야 되는데 긴급하게 쓸 수 있는 그 항은 여기에 들어가면 안 되는지, 전혀 언급이 안되었는데 그 부분에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.

기금운영에 관한 사항은 우리 대책본부 설립에는 넣을 수가 없고 그것은 별도로 기금운영관리조례 시행규칙이 따로 있습니다. 거기에 명시가 되어 있는 것으로 알고 있습니다.

거기에 있어서 대책본부 설립에만 그렇다. 여기에서 일어난 사항을 기금법에 다시 그것을 해서 운영위원회에서 집행이 되도록 한다. 그 이야기입니까?

예. 그렇습니다.

기금이 없어도 일반회계에 있는 돈으로 해서

그러니까 여기 보니까 시장이 대책본부장이 되도록 되어 있는데 시장이 최고결재권자 아닙니까? 어떻든간에 재난안전관리기금도 쓰여지고 조금전 국장님 말씀대로 예비비도 쓰여질 거 아니에요. 긴급하게 쓰여질 때는 운영위원회가 소집이 안되었을 때도 어떤 본부 자체에서 긴급하게 쓸 수 있는 재량권이 부여가 되는 것도 안 맞겠냐 싶어서 제가 질의를 하는 겁니다.

그것은 운영의 묘 차원이니까 굳이

하여튼 그 부분도 앞으로는 조금전 우리 류 위원님 말씀대로 세부지침이 마련되면 검토를 해보세요.

알겠습니다.

이상입니다.

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의답변을 모두 마치겠습니다. 재난안전관리과장 수고하셨습니다. 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다만 질의답변시 충분한 의견개진이 있었으므로 토론을 생략하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 김해시 재난안전대책본부 운영조례안을 김해시장이 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 김해시 재난안전대책본부 운영조례안은 김해시장이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 김해시수도급수조례 일부개정조례(안)(시장제출)

수도과장 장병주입니다. 김해시수도급수조례 일부개정조례안을 설명을 드리겠습니다. 개정이유는 수도관리 주체가 없는 20세대 미만 공동주택의 수도검침 및 조정을 입주자가 함에 따른 시민불편 해소와 구경이 큰 계량기의 불감수량을 방지하여 양질의 행정서비스를 제공하고자 함에 있습니다. 주요 내용으로는 세대별 계량기는 20세대 미만의 공동주택으로서 세대별 급수가 가능하도록 배관 분리가 되어 있는 경우 건축주 또는 전체 입주자의 신청을 받아 설치하도록 하였으며 급수장치의 관리의무는 주 계량기와 세대별 계량기가 설치된 경우에는 대지 경계선에서 주 계량기까지의 시설물과 세대별 계량기는 시장이 관리하도록 하였으며 세대별 계량기만 설치된 경우에는 대지 경계선에서 건축물 경계까지의 시설물과 세대별 계량기를 시장이 관리하도록 하고 그 외 급수장치에 대한 관리는 수도 사용자 등이 관리하도록 하였습니다. 급수공사를 직권으로 시행할 수 있는 근거와 공사비용은 원인자의 부담으로 할 수 있는 근거를 마련하였으며 수도계량기의 시험청구 근거와 시험비용 부과 근거를 마련하였습니다. 참고사항으로 관련 관계법령은「수도법」제23조,「수도법 시행령」제21조이며 입법예고는 지난 3월 23일부터 4월 11일까지 하였습니다. 조례규칙심의회는 5월 19일날 심의를 거쳤습니다. 이상으로 개정조례안 설명을 마치겠습니다.

다음은 전문위원 검토보고 순서입니다. 전문위원 나와서 검토보고 해 주시기 바랍니다.

전문위원 이성기입니다. 김해시수도급수조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 수도관리 주체가 없는 20세대 미만 공동주택의 수도검침 및 조정을 입주자가 함에 따르는 시민불편 해소와 구경이 큰 계량기의 불감수량을 방지하여 양질의 행정서비스를 제공하고자 하는 것으로서 그 내용을 살펴보면 조례안 제6조의 2에서 20세대 미만의 공동주택에 세대별 급수가 가능하도록 배관분리가 되어 있는 경우 건축주 또는 전체 입주자의 신청을 받아서 세대별 계량기를 설치하도록 하고 안 제11조2항에 주 계량기와 세대별 계량기가 설치된 경우에는 대지경계선에서 주 계량기까지의 시설물과 세대별 계량기는 시장이 관리하도록 하고 세대별 계량기만 설치되어 있는 경우에는 대지경계선에서 건축물 경계까지의 시설물과 세대별 계량기를 시장이 관리하도록 하였으며 안 제17조에 급수공사를 직권으로 시행할 수 있는 근거와 공사비용은 원인자의 부담으로 할 수 있는 근거를 마련함과 동시에 안 제32조에서 수도계량기의 시험청구 근거와 시험비용 부과 근거를 마련하는 등 수도급수관리 업무의 원활한 추진을 위하여 관련법에 의한 조례 운영상 나타난 일부 미비점을 보완하는 것으로서 긍정적인 심사가 되어야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서입니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시고 수도과장은 나와서 답변해 주시기 바랍니다.

수도과장 장병주입니다.

김성규 위원 질의하시기 바랍니다.

과장님 다세대 다가구 그렇죠. 20세대 미만이면 우리시 관내에 상당히 많을 텐데 얼마나 된다고 파악하고 있습니까?

11,800세대 정도

이 세대들을 전체적으로 요구가 있었을 때 계량기를 교체해야 될 것 아닙니까?

그렇습니다.

그 교체하는 예산부분은?

교체하는 부분은 수용가에 징수를 해야 됩니다. 계량기 값은 받아야 됩니다.

계량기 값은 세대별로 받아야 되네?

그렇습니다.

그러면 한 세대에 계량기 값이 얼마 정도 됩니까?

계량기 값하고 설치비하고 한 4만 원 정도 듭니다.

4만 원 정도 한 집에 들어서 교체를 해야 된다?

예.

그러면 급수공사를 직권으로 시행할 수 있는 근거라는 게 뭡니까?

그건 제17조에 보면 다음 각 호의 경우에는 수도사용자 등의 신청이 없더라도 하는 내용이 있는데 도로공사의 시행 또는 건축물의 증축, 대수선 등의 사유에 의하여 급수관의 이설, 철거, 개조 즉 무슨 말씀이냐 하면 기존 계량기를 설치해 놓았는데 가정에 새로 집을 지으면서 기존 계량기를 아주 깊게 묻었다든지 구석에 처박아 놓았다든지 저희들이 계량하는데 불편할 때는 저희들이 직권으로 이설할 수 있도록 그렇게 만들었습니다.

직권으로 공사를 해서 그 비용은 결국 원인자 부담으로 청구를 한다 그 이야기입니까? 공사비용 원인자 부담으로 할 수 있는 근거를 마련한다. 그러면 수도계량기 시험청구 근거와 시험비용 부과라는 이 내용은?

전에는 수도계량기가 이상이 있을 때 시험비용을 전부다 시민들이 수용가가 물었습니다. 그 비용을 지금 시험 계량했을 때 계량기가 이상이 없을 때는 수용가가 물지만 시험이 이상이 있을 때는 우리시가 부담을 한다 하는 그런 내용입니다.

지금 현재 계량기 교체를 하고 안 있습니까? 만약에 불량계량기

그건 6, 8년에 교체를 하는데 그 중간에 우리 수용가들이 계량기 검사요청이 있을 때가 있습니다. 그때는 검사를 해주는데 이상이 없으면 본인이 부담을 하고 이상이 있을 때는 우리시에서 시험 수수료를 부담한다는 그런 내용입니다. 저희들은 전부다 수용가들이 부담했습니다.

실시시기는 언제에요?

시기는 수시입니다. 수시로

조례안이 확정되면 바로 수시로 합니까?

예. 공포하는 날로부터 바로 시행하는 걸로

그러면 결국 세대가 만약에 18세대나 19세대가 있다 이 분들이 다 안한다. 그러면 안 되는 겁니까?

신청을 안 하면 안됩니다.

전체 세대 한 동이 만약에 20세대 미만이라는 게 18세대나 19세대가 한 동으로 되어 있다는 말이에요. 전체 다 해야 됩니까? 아니면 그 중에서 일부 안 하는 분은 빠지고 또 할 수도 있고 그렇습니까?

전부 신청이 안 되면 안 됩니다.

그 동 부분은 전체가 신청을 해야 된다?

예. 그렇습니다.

현재 그러면 자기들이 큰 계량기 하나를 두고 자체 계량기를 두고 쓰고 있다는 말이에요. 그럼 불편함이 없어서 신청 안 하면 안 넣어도 된다 이 말이네요?

그렇습니다. 그러나 기존 건축물은 되는데 앞으로 신축 건물은 강제 의무를 그렇게 하도록 해놓았습니다. 의무적으로

그래서 근거를 마련했다 그 이야기입니까?

그렇습니다.

결국 세대별로 시에서 쓰는 계량기를 안 쓰면 안되도록

건축 신청할 때부터

이상입니다.

허남칠 위원 질의하시기 바랍니다.

김성규 위원의 질문에 보충질문을 하나 드리겠습니다. 과장님 답변 중에서 앞전에는 수도계량기가 고장이 났을 때 수용가 부담이었습니까?

예. 시험비를 수용가가 부담했습니다.

그러면 고장이 났을 때는, 계량기가 고장이 났을 때도 수용가 부담이었다는 이야기인데

그건 고장이 아니고 고장이 났으면 저희들이 무료로 교체를 해드리는데 간혹 보면 우리 집에 수도요금이 많이 나왔다 수도계량기를 한번 검사를 해봐야 되겠다하는 그런 분이 있습니다.

그러니까 검사비를 그 전에는 검사비가 상당히 비쌌잖아요. 대전인가 거기에 가서 저번에 이에 대해서 질문을 한번 했는데 지금 현재 이상이 있었을 때도 저번에는 수용가 부담이었다 그건 안 맞죠?

그래서 지금 고치는 것 아닙니까?

우리 김해시에서 그에 대해서 환수조치를 해주어야지 계량기라는 자체가 사용량을 측정하기 수도요금을 받기 위한 수단 아니었어요. 그것이 고장이 났으면 당연히 우리 김해시에서 수도를 공급하는 공급처에서 계량기를 교체해 주는 것이 정상이잖아요.

그런데 2001년도부터 작년도까지 전부다 계량기 시험한 게 23건입니다. 그 중에 2건만 불합격이고 거의 다 합격이었습니다.

그러니까 우리가 계량기 시험을 하는데 상당한 비용이 드니까 계량기를 일정기간이 되면 계량기 교체공사를 해주잖아요. 한전에도 마찬가지잖아요. 지금 한전 같은 경우에도 마찬가지고 계량기를 몇 년에 5년 주기면 5년 주기에 그냥 사용 전체를 바꾸어 주는 일도 있고 그러면 우리 김해시에서도 지금 두 건이라 하기 때문에 만분 다행이지만 많았을 때는 상당히 문제점이 있었다는 이야기입니다.

그렇습니다.

왜냐하면 계량기가 이상이 있었을 때도 우리 시에서 그 계량기 검사비를 받았다 그건 도저히 이해가 안가죠. 계량기 고장 났으면 당연히 거기에 대한 비용은 우리 시에서 물어야 되는 건 당연한데 그건 너무 지나친 처사였다라고 제가 지적하고 싶구요. 두 번째 20세대 미만을 해놓았는데 지금 세대별 공동주택을 해서 지금 이야기하고 있는 것 아닙니까? 그러면 이건 제가 봤을 때 건축법에만 맞게끔 공동주택은 20세대 미만을 공동주택이라고 그렇게 칭하죠?

공동주택도 20세대 이상은 아파트 같은 경우에는 관리자가 있습니다.

우리가 일반 건축을 할 때 20세대 미만 공동주택 이상은 어떤 주택 그 이하는 다세대, 다가구 주택 이렇게 구분을 하잖아요. 제가 봤을 때 20세대 같으면 일반 가정 살림 사는 세대가 19세대 지금 짓는 게 그렇게 짓고 있잖아요. 19세대 이상이 되어 버리면 다른 법을 적용받아야 되기 때문에 저는 봤을 때 20세대 미만을 20세대 이하로 하는 것이 안 맞느냐 지금 20세대 미만 하는 건 19세대만 해당된다는 이야기거든요. 거기에서 19세대를 짓고 밑에 1층에는 가게나 일반 근린생활시설로 해가지고 하거든요. 지금 건축법 그렇게 피해가 나간다고 그러면 19세대는 일반세대로 치고 한 세대는 세대를 안치다 보니까 거기에 대한 문제점이 상당히 되거든요. 일반 20세대 같으면 아파트 같은 경우에 2개 라인에 5층 하면 딱 20세대 아닙니까? 거기에서 한 세대를 1층 같은 걸 빼가지고 근린생활시설로 만들고 있다는 이야기입니다. 그러면 거기에 대한 수도계량기는 어떻게 치부할 것이냐?

20세대 이하 하면 포함이 됩니다.

그러니까 제가 하는 이야기가 그 이야기 아닙니까? 미만은 엄격히 따져 보면 19세대 밖에 안 되는 거거든요.

그러니까 결과적으로 19세대 이하입니다.

그걸 20세대 미만을 한 세대가 근린생활이나 일반 점포로 하고 있다는 이야기입니다. 전체 추세가 안 그렇습니까? 그러면 이건 꼭 건축법에 따라가지 말고 20세대 미만을 20세대 이하로 하는 것이 안 맞느냐는 이야기입니다. 수도계량기를 분리해 줄 것 같으면 제가 이야기를 해 드릴게요. 제가 자꾸 한전하고 비교해서 미안한데 한전 같은데 20세대 하면 계량기를 19개 달고 또 다른 계량기를 한 개 달아 준다는 이야기거든요.

그런데 허 위원님 20세대 이하로 하면 20세대가 포함되기 때문에 20세대 이하는 관리자가 있어야 됩니다. 20세대 이상이나 이하나 내나 20세대기 때문에 그건 19세대 이하가 맞습니다.

법령으로 그렇게 되어 있다는 이야기입니까?

공동주택 자체가 20세대 이상하면 20세대 들어갑니다.

그건 우리가 건축법에서 하는 이야기고 우리 수도계량기를 달아주었을 때는 그 법에 따라서는 안 된다는 이야기입니다.

그 법이 아니고 20세대 이상은 관리자가 있기 때문에 계량검침하고 부과하는 데 이상이 없는데 19세대 이하 즉 20세대 미만은 관리자가 없기 때문에 주 계량기를 가지고 입주자 저거끼리 같이 나누어서 부과를 하다 보니까 말썽이 생기고 불편하다 이겁니다. 그걸 해소하는 거지

그러면 예를 들어서 1층에 위에 세대는 19세대가 있고 1층에 근린생활시설로 해서 가게를 하고 있었을 때는 수도계량기 어떻게 할 겁니까?

그런 20세대는 없습니다.

왜 없어요. 지금 현재 밖에 나가 보세요. 1층 해서 김성규 위원 더 잘 알 것 아닙니까?

그 부분은 수도를 신청하면 근린생활시설에 영업용으로 신청해야 되고

그건 해당이 안됩니다.

2개가 시설분담 관계 두 군데서 집행이 된다니까 그렇게 되니까

허 위원님 말씀대로 밑에 상가가 있으면 해당이 안 됩니다.

그러면 이건 순수한 주택에서만 해당한다?

그렇습니다.

꼭 이런 부분에는 1층에는 업종이 다르기 때문에 구분을 한다?

예. 그렇습니다.

이상입니다.

류진환 위원 질의하시기 바랍니다.

경남신문에 공고 내용하고 수정 안 하고 틀린 부분이 있어서 물어봅니다. 17조 급수공사의 직권시행 제2항 축소부분은 축소한 급수장치의 공사비는 시장이 부담한다 되어 있는데 이것 왜 삭제를 시켰습니까?

그 분야 말씀드리겠습니다. 조례규칙심의회할 때 17조제1항 1호는 원인자 부담이라도 수용가 부담을 하는데 2호에 보면 계량기가 적합하지 않을 때는 직권으로 시장이 하기 때문에 이걸 시장이 부담한다고 강조하기 위해서 넣어 놓았는데 어차피 1호나 2호나 다 원인자 부담이기 때문에 그렇게 고쳤습니다. 결국 2호는 시장이 부담하는 겁니다. 그러니까 심의회 하면서 누가 하든 원인자 부담이니까 그렇게 고쳐라 해서 심의해서 고쳐서 그렇게

그러니까 2항 제1항의 공사비용은 공사 원인자 부담한다는 내용 자체를 1항이라 하면 도로의 공사시행 또는 건축물의 증축, 대수선 등의 사유에 의하여 급수관의 이설, 철거, 개조, 수선공사가 필요한 경우 이 내용을 말하는 것 아닙니까?

예. 보조계량기 하는 내용이거든요.

이걸 공사 원인자가 부담한다. 시행기관이라고 생각해야 됩니까? 이건

그러니까 원인을 제공한 사람

제공한 사람이 한다?

그러니까 앞에 1호 말씀드린 대로 집을 새로 지으면서 계량기를 구석에 쳐박았다든지 불편하게 낮게 한다든지 이럴 때는 원인을 제공했으니까 수용가 부담을 하고 다음 2호에 보면 이건 계량기 구경이 적합 안 하니까 우리 시장이 직권으로 조정을 해야 되겠다 싶으면 시장이 부담한다 이 말입니다. 결국 2개는 원인자가 부담한다 그래서 원인자로 고친 겁니다.

시장이 하든 개인이 하든 원인자 부담을 해야 되는 건데 내용이 안 틀립니까? 완전히 이건 명색이 전국에 공포가 된 내용인데 이의신청이 들어온 겁니까? 심의위원회 할 때만 그렇게 되었다는 말입니까? 이의신청이 들어온 건 아니고?

예.

이 내용을 넣으면 정확하게 되어 지는 겁니까?

예. 되어집니다.

공사 원인자 하면 개인도 될 수 있잖아요.

개인도 될 수 있고 시장도 될 수 있습니다.

포괄적으로 해놨는데? 직권으로 할 때는 그렇게 하면 안되지 직권시행 아닙니까? 알겠습니다. 참고로 이 부분은 그렇게 한다 하면 큰 무리는 없겠네요. 이상입니다.

더 질의하실 위원 있습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의답변을 모두 마치겠습니다. 수도과장 수고하셨습니다. 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다만 질의답변 시 충분한 의견개진이 있었으므로 토론을 생략하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 김해시수도급수조례 일부개정조례안을 김해시장이 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 김해시수도급수조례 일부개정조례안은 김해시장이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 2005년도 지방채 발행 계획(안)(시장제출)

건축과장 오종우입니다. 2005년도 지방채 발행 계획에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 부족한 청사확보와 우리 실정에 맞는 자료관 건립, 다목적 직원 휴게실 설치를 위하여 시행하고 있는 후생관 증축공사의 부족한 재원에 대하여 지방채를 발행하여 신속한 공사 완료코자 합니다. 주요 사업내용은 지상 4층, 연면적 1,193평의 규모로 지역역사관, 문서고, 전산교육장, 다목적 직원휴게실, 식당 등이 배치되며 재원별로 보면 총 사업비 38억 1800만 원 중 기히 예산확보액 23억 1800만 원을 제외한 15억에 대하여 지방채를 발행코자 합니다. 지방채 발행 및 승인현황입니다. 지방채는 연리 3%의 저리자금으로서 상환기간은 2년 거치 10년 균등 상환으로 지난 5월 31일자로 행정자치부의 승인을 받았습니다. 다음 페이지 사업계획서가 되겠습니다. 그간의 추진경위를 간략하게 설명드리면 2004년 5월 21일 청사증축을 위한 실시설계용역을 착수하여 2004년 6월 29일 김해시 건축위원회 심의를 거쳐 2004년 11월 6일 설계용역을 완료하였으며 2004년 12월 28일 공사를 착수하여 금년 12월 완공예정으로 공사 중에 있습니다. 사업개요에 대해서는 앞에서 언급한 거와 같이 지상 4층, 연면적 1,193평의 규모로 총 사업비 38억 1800만 원으로서 공사비 36억 5800만 원, 설계감리비 등 부대비용이 1600만 원입니다. 다음 페이지 지방채 상환계획이 되겠습니다. 지방채 15억은 청사정비기금으로 연리 3%에 2년거치 10년 균등상환 계획이며 총 상환기간은 2016년까지입니다. 2년의 거치 기간동안에는 이자가 면제되며 2007년부터 2016년까지 원금과 이자를 동시 상환해 나갈 계획입니다. 이상으로 지방채 발행 승인에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다.

다음은 전문위원 검토보고 순서입니다. 전문위원 나와서 검토보고 해 주시기 바랍니다.

전문위원 이성기입니다. 김해시 후생복지관 증축공사 지방채 발행 계획안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. 본 안건은 지속적인 행정수요의 증가와 직원 증원에 따라서 기존 청사가 협소하고 공공관리의 기록물 관리에 관한 법률에 따라 우리시 실정에 맞는 문서관리시스템 도입에 따른 자료관 건립을 위한 건축비 중 부족재원을 지방채로 충당하고자 하는 것입니다. 총 공사비 38억 1800만 원 중에서 2004년도 시비 확보분 9억 1800만 원과 2005년도 시비 확보 14억 원을 제외한 부족재원 15억 원을 시 재정상 확보가 어려워 행정자치부장관의 승인을 받아 연리 3%로 2년 거치 10년 균분상환을 조건으로 한 장기저리의 청사정비기금을 차입코자 이를 지방자치법 제115조 1항의 규정에 의거 의회의 승인을 받고자 하는 것이므로 심도있는 심사가 되어야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서입니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시고 건축과장은 나와서 답변해 주시기 바랍니다. 박민정 위원 질의하시기 바랍니다.

박민정 위원입니다. 과장님 설명 잘 들었습니다. 당초 후생관 증축공사 계획을 세울 때 당초 면적이 몇 평이었습니까? 조금 변화를 가져왔죠? 당초 계획수립 당시에서 1,193평 실시설계하고 공사착공하기까지 1,193평으로 건립하기로 하고 한 것 아니죠?

변경없는 줄 알고 있습니다.

공사비도 변화가 없습니까?

예.

당초 계획에 38억 1800만 원 투입하기로 계획이 되어진 겁니까?

예.

지난 번 주례회의시 보고 그 이전에 변화는 가져온 부분이잖아요. 아니에요? 변경 이루어진 부분 있습니까? 38억 1800으로, 지금 설계변경 이루어진 부분 있습니까?

없습니다.

실시설계 내용 중에 설계변경은 한 차례도 없었습니까?

예.

당초 지방채 발행해 가면서 건립하고자 하는 생각들은 안 가졌었죠?

아닙니다. 지방채 성격은 행정자치부에서

아니 시행하려다 보니 우리 시 재정이 뒷받침 안 되다 보니까 지방채를 발행하는 거 아닙니까? 당초 계획은 당연히 지방채 발행을 안 하는 것으로

이게 저리 균특 상환이거든요. 그러니까 재정부담이

물론 3% 같으면 상당히 저리지요. 지방채 쓸만 하면 써야지요. 써야 되는데 당초 우리가 후생관을 증축하고자 계획을 세울 때는 지방채까지 발행하면서 후생관을 건립하겠다 라는 생각은 안 가지고 시작했다 말입니다.

그게 아니고 지금 청사를 건립할 때는 지방채를 최대한 확보하려고 노력하고 있습니다.

시비로 하려고 했잖아요. 우리 과장님 늦게 부임해 오셔서 잘 모르시는 모양인데 의회 주례회의시도 전액 시비를 가지고 하겠다고 보고했다 말입니다. 지방채 저리니까 쓸만하면 써야지요. 하나 더 약속하고 가야겠습니다. 지금까지 완공시까지 설계변경 필요 없지요?

예.

이 예산범위 내에서 이 면적에 계획은 차질없이 진행되는 것을 약속하실 수 있죠? 하도 우리 시의 공사들은 중간 중간에 보면 설계변경이다 해서 공사비 증액되고 하는 과정들을 늘상 지켜봐 왔기 때문에 우려스러워서 제가 드리는 말씀이다 말입니다. 차질없이 시행되도록 각별히 유념해 주십시오.

질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의답변을 모두 마치겠습니다. 건축과장 수고하셨습니다. 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다만 질의답변시 충분한 의견개진이 있었으므로 토론을 생략하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 2005년도 지방채 발행 계획안에 대하여 김해시장이 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항 2005년도 지방채 발행 계획안은 김해시장이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 의사진행을 위해 10분간 정회코자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다. 4. 김해문화예술회관 관리운영 업무전반에 관한 청문의 건(박민정 의원 외 3인 발의)

문화관광사업소장 류치원입니다. 문화예술회관 관장이라고 호칭을 하고 있습니다만 저희들이 재단에서 결정된 바에 의하면 사장체제로 운영하기로 결정이 이미 되어졌습니다. 그래서 김승업 사장에 대한 약력을 제가 간략하게 소개드리겠습니다. 사장님께서는 52년 서울에서 출생하셨습니다. 그리고 양정고등학교, 서강대를 졸업하시고 84년에 예술의전당에 근무를 하시게 됩니다. 그리고 87년에는 예술의전당 사업개발부 부장, 사업부 부장, 기획부 부장, 그리고 예술의 전당 기획위원까지 지내시게 되고, 98년에는 우리 현재 김해문화예술회관 건립을 위한 자문위원으로도 활동해 주셨고, 서울시 공무원교육원에 교수로도 겸직을 하고 계셨습니다. 2000년에 들어서 세종문화회관으로 옮겨서 경영기획팀장으로 지내셨고, 계속 사업운영팀장, 전시팀장 등을 지내셨고, 2001년에는 한국소리의전당 심사위원으로도 계셨습니다. 2001년 12월부터 세종문화회관 삼청각 관장으로 지내셨고 세종문화회관 리모델링 추진단장을 역임하시고, 2003년에는 전시운영부 부장을 지내시고, 2005년 1월에 세종문화회관 경영본부장직까지 하셨습니다. 그리고 금년 2월부터 우리 문화의전당에 사장 일을 맡아 주셨고 현재는 한양대 건축대학원에 강의도 나가시고 계십니다. 수상으로 문공부장관상이 있고 저서로서는 "장충동 문화단지 조성계획에 관한 연구", 그리고 "문화회관 표준 모델 개발에 관한 연구" 등이 있고, 작품으로는 "삼천별곡"과 "예당연가"로서 전통가무극과 전통가락극을 창작 작품으로 내신 바가 있습니다. 이상 김승업 사장님에 대한 약력을 간략하게 소개 마치겠습니다.

문화관광사업소장 수고 하셨습니다. 다음은 문화예술회관 관리운영에 대한 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 문화예술회관관장 업무보고 해주시기 바랍니다.

방금 소개 받은 문화예술회관 관장 김승업입니다. 존경하옵는 산업건설위원회 위원장님 그리고 위원 여러분, 여러분들을 모시고 오늘 문화회관 업무현황을 보고드리게 됨을 영광으로 생각합니다. 오늘 업무현황은 일반현황, 기본운영계획, 개관행사 현황, 주요사업 준비 현황 순으로 보고 드리도록 하겠습니다. 2페이지 일반현황을 보고 드리겠습니다. 시설개요에 대해서 말씀드리겠습니다. 9,476평의 대지면적 위에 지하 2층, 지상 4층의 철근 콘크리트 및 철골 트러스트구조로 이루어졌습니다. (주) 다올건축설계사무소에서 설계를 맡았으며, 건축은 LG건설 이름을 요새 GS건설로 바뀌었습니다.

위원장, 의사진행 발언할게요. 시간도 점심시간 다 되어 가고 하는데 일반현황 이 부분은 기 예산심의 과정이나 우리 위원님들이 익히 다 알고 있는 부분이고 주요 연혁까지는 지금 여기 문화예술회관 사장을 청문하는 부분은 앞으로의 어떤 관리 운영부분에 대한 효율성을 기하기 위해서 우리가 하는 청문이니 만큼 효율적인 의사진행을 위해서 시설개요나 주요 연혁 같은 것은 생략하시고 앞으로 추후 관리 운영하는데 있어서 필요한 사항들만 간단하게 설명해 주시고 기구부터 시작해서 앞으로 진행방향이라든지 이런 부분만 제안설명 하도록 의사진행 발언합니다.

그러면 관장님 지금 현재 기구 및 정원이라든지 일반현황은 생략하시고 운영목표, 기본방향, 추진방안 그런 부분에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.

알겠습니다. 말씀 주신대로 4페이지 기본운영 계획부터 보고 올리도록 하겠습니다. 문화예술을 주제로 한 활동공간으로 문화의전당을 조성하고 유지하고자 하며 합리적인 운영관리로 지역사회 문화발전에 이바지 하고자 합니다. 또한 경남 문화예술의 중심지로 육성코자 하는 것을 운영목표로 설정하였습니다. 기본방향으로는 완성도가 높은 전 분야의 예술을 수용하고 활발한 국내외 프로그램 교류 및 교환을 시도하며, 김해 및 경남 지역의 예술인 발굴 시리즈 등 지역사회 발전에 이바지 하고자 합니다. 문화예술회관은 항상 볼거리가 있는 생동감 있는 공간으로 유지코자 하며 다양한 수익사업 개발로 재정자립도 제고에 일조를 하고자 합니다. 이러한 목표를 달성하기 위한 추진전략으로는 4가지를 삼고 있습니다. 그 첫째로서는 타 지역 문예회관과 차별화를 시켜야 된다고 봅니다. 저희들 주변에 형성되고 있는 많은 공간들 즉, 문화벨트로 조성되는 주변환경과 어우러지는 문화예술의 중심지로 육성하며, 스포츠 시설이나 영상미디어 공간 등 이러한 시설을 보유한 특성을 십분 발휘하도록 하여 김해 최초의 복합문화예술공간으로서 브랜드파워를 확산시키고자 합니다. 특히 스포츠 시설까지 보유한 문예회관은 있으나 영상미디어까지 보유한 문예회관은 저희가 처음인 것으로 알고 있습니다. 다음 프로그램의 특성화에 대해서 말씀드리겠습니다. 극장별, 연도별, 중심 예술장르를 운영하여 특성화를 유도하도록 하겠습니다. 다시 말씀드려서 대극장 콘서트 및 종합공연, 소극장은 연극 및 어린이 중심의 전용극장형으로 발전시키고자 합니다. 또한 야외 이벤트나 강좌, 스포츠 등 다양한 참여의 장을 제공하여 활성프로그램을 지속적으로 개발토록 하며 사계절 활동프로그램, 주야활용 프로그램 등 이러한 프로그램을 지속 마련토록 하겠습니다. 아울러 극장별 공연을 안배하는 등 해서 항상 가도 볼거리가 있는 장소로 만들어 가도록 하겠습니다. 스포츠 공간이나 저희 문예회관이나 전부다 서비스 기관입니다. 때문에 고객 우선주의를 운영하고자 합니다. 이에 따른 안내 및 이용편의 시설은 지속적으로 개발하도록 하며, 고객 서비스 증진으로 친절하다는 이미지로 다시 찾는 명소로 부각시키고자 합니다. 이와 아울러서 대중교통 수단 등의 증대 등, 단순 관람객 유입에도 노력하겠습니다. 다음 적절한 지역마케팅 기법을 개발하도록 하겠습니다. 지역적 불리함이나 고객 유입의 한계성 극복을 위하여 각종 홍보방안을 마련 중에 있으며 공연이나 전시, 패키지 상품을 개발하고 주변 문화시설과 연계 프로그램도 개발하고자 합니다. 또한 단순 이용객과 관람객을 구분하는 계층별 구분 마케팅과 집중 마케팅 지역을 선정해서 공략코자 합니다. 이건 다시 말씀드려서 김해를 중심으로 1시간 내외의 거리에 있는 곳을 집중 마케팅지역으로 선정해서 주로 공략하고자 합니다. 5페이지 단계별 추진 방안에 대해서 보고드리겠습니다. 내년도는 이미지 조성단계로 기반 조성의 단계로 삼았습니다. 이는 전문적인 문화예술 공간이 생겼다는 주제공간으로서의 이미지를 부각시키고 예술프로그램, 문화강좌 등 프로그램의 다양화와 지속 개발을 하도록 하며, 이렇게 조성되는 이미지를 강력히 홍보하도록 하며, 또한 협력기관과 협조체제를 유지하도록 하겠습니다. 문화시설로 특화단계를 2년간 놓았습니다. 2007년과 8년은 분기별 기획공연 등 주기적인 볼거리 프로그램을 운영하고 다양한 문화예술 프로그램을 정착시키며, 공동주최라든지 주제 대관이라든지 하는 방식을 통한 운영방식의 다변화를 꾀하며 사업별 표준화 작업을 시도하도록 하겠습니다. 2009년부터 정상 운영단계에 돌입하게 되면 시설별, 공간별로 정규 기획프로그램이 운영되며, 프로그램별 일정 범위 고정 관객과 이용객이 유지될 것으로 기대하고 있습니다. 저희 문화의전당에서 발생하는 프로그램은 대개 6가지 유형으로 볼 수 있습니다. 공연, 전시, 야외프로그램 그리고 스포츠, 영상, 강좌 등 문화교육 프로그램 6가지 유형의 프로그램이 발생할 수 있습니다. 이것은 각각 독립적으로 발생할 수 있으며 두 세 가지 프로그램이 유기적으로, 복합적으로 발생할 수도 있습니다. 이러한 6개의 프로그램들이 일정 시기에 축제 형태로 자연적으로 승화될 수도 있으며 연례 축제행사는 또한 시기적 조정을 통해서 문화관광 프로그램으로 발전시킬 수도 있다고 보여집니다. 6페이지 개관행사 현황에 대해서 준비사항을 보고 드리겠습니다. 이러한 기본운영 계획의 기조 하에 이 개관 행사를 치르는 기본 기조는 지금까지 96년부터 참여했던 모든 참여자들, 설계, 시공, 기획 그리고 자금 지원이나 예산 시민들, 모든 분들에게 감사하는 마음을 가지고 치르려고 합니다. 그래서 그 분들이 가장 즐길 수 있는 프로그램을 구성하고 금년을 마지막으로 그런 노고를 치하하며 아름다운 마감과 함께 새로운 출발을 2006년에 하는 이런 것으로 잡고 있습니다. 시험 운영계획에 대해서 말씀드리겠습니다. 저희들 공간은 8월 30일자로 주요 공정은 끝이 납니다. 그리고 9월 1일부터 2개월반 정도 시험운영 기간을 설정했습니다. 이 기간 중에는 공사, 운영, 무대, 설비 등 제반 분야에 철저한 사전점검 그리고 각종 서비스 방안 마련, 안전사고 미연에 예방하는 것, 또한 설문조사지를 만들어서 설문조사를 해서 부분적으로 미진한 부분을 고칠 수 있는 기회를 갖고자 합니다. 또한 이 기간 중에 가구 집기가 반입되고 시설 홍보 안내물이 설치되며, 또 요원들의 훈련기간을 설정하였습니다. 참고로 시험 운영기간 설정은 LG아트홀은 6개월, 예술의전당은 5개월, 대전은 4개월 정도 설정한 바 있습니다. 또한 무대점검을 위해서 시험 공연을 하고자 합니다. "금난새와 유라시안필하모닉"을 11월 5일날, "난타"를 2회 11월 6일 일요일 날을 기해서 3회 정도 무대 점검을 하며 이때는 여지껏 참여했던 많으신 분들, 그리고 시민 대표 등을 초청하여서 시험 공연 중 미비사항을 추출할 수 있는 설문조사도 병행하고자 합니다. 약 2주 동안 그후 문제점을 보완한 후 개관할 예정입니다. 개관식은 11월 25일 5시로 예정하고 있습니다. 개관식에 대한 방향은 시민이 함께 어울릴 수 있는 공연을 가지고서 축제분위기를 유도하고 개관식 행사를 통해서 문예회관의 탄생을 알리는 것을 방향으로 하고 있습니다. 그 행사 내용은 식전행사, 공식행사, 축하공연, 리셉션, 식후행사 순으로 진행할 예정입니다. 다음 7페이지 개관축제 프로그램에 대해서 말씀드리겠습니다. 개관축제 프로그램은 김해문화의전당 정체성 확립과 이미지 제고를 그 목적으로 하며 우수 공연프로그램 제공으로 시민들의 참여를 유도하고, 수용 가능한 예술 장르를 전부 수용해 볼 생각입니다. 그리고 저희들 자체에서 저희 공연 공간에 가장 적합한 장르가 어떤 것인지 찾아보는 기회로도 삼을 생각입니다. 다음에 예술기관의 탄생을 알리는 축제분위기를 조성하고 상시로 볼거리가 있다. 거기 가면 아무 때나 가도 볼거리가 있다는 이미지를 부각시키는 프로그램으로 구성하도록 하겠습니다. 기간은 11월 26일부터 12월 31일까지 36일간이며 주제는 "만남 그리고 즐거움" 즉 예술과의 만남, 그리고 예술을 통한 즐거움으로 주제를 하였습니다. 슬로건은 "그윽한 예술 내음, 가야누리 가득히"로 그 슬로건을 하였습니다. 주요 프로그램은 공연이 28건에 총 52회 전시관 4건으로 구성되어 있으며, 대공연장은 18건, 소공연장은 10건으로 구성되어 있습니다. 주요 작품을 보면 금난새와 유라시안필하모닉, 장사익 소리판, "백조의 호수", 슬기둥 퓨전콘서트, 시립관현악단과 김해의명인명창들이 출연하는 국악 한마당, 여기는 박수관 명창이나 이번에 대통령상을 받았던 손인식 선생 같은 분들도 같이 나오도록 하였습니다. 다음 KBS교향악단 연주, 김덕수와 다이나믹코리아, 조수미와 함께하는 크리스마스 캐롤 콘서트, 제야음악회로 구성되어 있습니다. 소공연장은 강부자의 "오구", 윤석화의 '위트", "내친구 프라스틱" 황병기와 가야금연주단, 어린이뮤지컬 "요요" 등으로 구성되어 있으며 미술관 Art & Light전, 다음에 김해 태생의 김홍석 선생 이미 작고를 하였습니다만 김홍석 선생전 그리고 김해의 산하전, 디지털 미술체험전으로 구성하였습니다. 특히 12월 31일 제야음악회는 야간에 밤 10시 30분쯤 시작하고자 합니다. 그래서 그 다음 날 아침 2006년 1월 1일을 끝으로 해서 12시에 제야음악회 타종을 스크린으로 볼 수 있는 과정으로 지금 구성하고 있습니다. 이 외의 주요사업 준비현황을 보고드리겠습니다. 8페이지입니다. 영상미디어센터 운영 계획에 대해서 보고드리겠습니다. 지난 3월에 지역영상미디어센터 설립지역으로 문화관광부로부터 선정이 되었으며 이를 통하여 국비 10억 원, 지방비 3억, 시비 9억 원 총 22억의 예산이 배정되었습니다. 운영 방안으로는 대중이 참여하는 퍼블릭 엑세스와 전문가 양성프로그램의 균형발전을 모색하고 웹라디오(Wed-Radio) 방송국의 구축을 하도록 발전시켜 나가며 6㎜ HDV 중심의 디지털 영상시스템을 지원하고 다음에 촬영 및 편집 장비들을 지원하도록 하겠습니다. 또한 이용객의 흥미유발을 위한 활성화 프로그램을 만들고 있습니다. 추진일정은 이미 유사기관 조사는 완료했으며 장비발주, 설치, 시험운행 그리고 저희 개관에 맞추어서 같이 개관할 예정입니다. 상주인구 증대와 공연 전시관객 증대를 위해서 회원제를 개발하고 있습니다. 이것은 스포츠, 문화예술, 미디어센터들과 연계해서 운영할 것이며, 회원 혜택 증대를 위한 여러 가지 방안을 현재 마련하고 있습니다. 다양한 이벤트도 개발하고 서비스 방안도 다각적으로 검토하고 있습니다. 9월경부터 회원 모집에 들어갈 예정입니다. 다음 공간명칭 제정에 대해서 보고 드리겠습니다. 6월 1일 조례를 통하여 확정시켜 주신대로 저희 명칭은 김해문화의전당으로 되었으며 이 과정은 1, 2차 공모과정을 통해서 4월 15일날 제정되었던 것입니다. 내부 명칭은 순수 한글표기를 하고자 합니다. 그래서 대극장은 하늘을 의미하는 마루홀로, 소극장은 세상을 의미하는 누리홀로, 미술관은 햇빛이나 달빛에 비치어 반짝이나 잔물결이라는 윤슬 미술관으로 야외극장은 낮은 언덕을 의미하는 애두름 마당으로, 어린이 놀이방은 어린애가 탈 없이 자라는 모양을 의미하는 도담도담 놀이터로 하고자 합니다. 9페이지 보고드리겠습니다. 문화강좌 운영계획에 대해서 말씀드리겠습니다. 저희들이 하는 문화예술 강좌는 일반문화센터 즉 백화점이나 언론사에서 하는 일반문화센터의 강좌보다는 약간 수준이 높게 대학에서 하는 그것보다는 약간 수준이 얕게 틈새의 강좌 수준을 설정하는 예술 아카데미로 운영하고자 합니다. 이는 앞으로 계절별로 정기강좌를 중심으로 해서 운영이 될 것이며 그때까지 시험강좌 또는 특별강좌 등을 통해서 평가를 한 후 정규화 하는 과정을 검토하고 있습니다. 프로그램 구성은 예술강좌 프로그램으로는 미술, 서양·전통악기 실기 및 이론, 발레교실, 어린이 미술, 또 참여프로그램으로는 뮤지컬 만들기, 재즈, 영화창작, 스포츠 연계 프로그램 등이 그 프로그램으로 구성되고 있습니다. 아까 말씀드렸던 시험강좌 부분으로서 문화관광부에서 후원을 하고 전국문화예술회관연합회에서 지원하는 문화강좌를 신청해서 5건이 승인되었습니다. 그래서 3200만 원의 예산을 확정 받았고 그 프로그램으로는 청소년 해설음악회, 인형극 놀이, 그림자극 만들기, 수채화의 세계 등이 구성되어 있으며 11월 개설할 예정입니다. 다음은 주차장 운영계획에 대해서 보고 드리겠습니다. 저희는 총 주차대수가 317대입니다. 이 중에서 대형 주차장이나 배우 등의 공간을 빼면 실제로 활용할 수 있는 관객들이 활용할 수 있는 주차장은 250대에서 60대 정도로 보고 있습니다. 개관 후에 주차장이 부족할 것으로 예상하고 있습니다. 대·소극장 관장이라든지, 영상미디어센터, 스포츠센터 이용객, 문화강좌 수강생, 공연관계자들, 미술관 이용고객 및 직원 등 주차장이 저녁시간대는 약 400대 이상이 될 것으로 보여집니다. 그래서 지속적으로 대중교통 이용을 홍보하고 주요공간에 셔틀버스를 운영하고 주변 지역과 협의해서 주차장을 대여 사용하는 방법까지 현재 해소대책을 마련하고 있습니다. 또한 수익성과 공익성을 고려하여 유료화하고 또 위탁운영 할 것을 검토하고 있습니다. 이 외에 기타 준비사항으로는 디자인 통합조정, 즉 CIP를 개발 중에 있으며 관객, 배우, 스텝, 직원 등이 주요공간에 갈 수 있는 가장 편리한 동선 계획을 만들고 있으며 티켓 판매는 국가공인 전산망, 즉 티켓링크나 티켓엑트미디어, 시스케어 등 국가공인 전산망을 검토하고 있습니다. 또한 연번좌석 고객을 위해서 좌석이 떨어짐의 방지를 위해서 ㄹ 자 형으로 객석을 배치할 계획으로 댄스플로어, 덧마루, 가구 집기 등 개관운영에 필요한 물품들을 현재 준비하고 있습니다. 이 외에도 홈페이지 제작이라든지 많은 홍보책자의 제작 등 온라인 오프라인 마케팅에 치중하고 있습니다. 이상 보고 말씀 마치겠습니다. 오랜 시간 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

다음은 질의답변 순서입니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시고 문화예술회관 관장은 답변해 주시기 바랍니다. 자리에 앉으셔서 답변하셔도 됩니다.

감사합니다.

박민정 위원 질의하십시오.

사장님 반갑습니다. 김해 오신지가, 언제쯤 김해로 부임해 오셨습니까?

거주를 위해서 내려온 것은 1월 18일날 내려왔으며 김해에 자문위원으로 내려오기 시작한 것은 97년도부터입니다.

그러면 여기에 문화예술회관에 참여하게 된 계기는 자문위원으로 참석하는 것이 계기가 되었습니까?

예. 그렇습니다.

그러면 1월 달에 내려온 것은 자문위원 자격으로 오셨고,

아닙니다. 1월달에 내려왔을 때는 계약을 한 후에 관장 자격으로 내려 왔습니다.

자문위원 자격이 아니고 관장자격으로 1월달에 오셨습니까?

예. 그렇습니다.

자문위원 회의에 몇 차례 참석 하셨습니까?

정확한 수치적인 기억은 없습니다만 97년도, 98년 합쳐서

설계자문위원 말이죠?

예. 그렇습니다.

본 위원도 거기 자문위원이었는데 하도 서울서 많이 오셔 가지고 생소한 거 같은데요. 김해에 처음 내려 오셔 가지고 인상이 어떻습니까? 김해 전체의 이미지에 대한 인상이랄까요?

처음에는 조금 제가 내려오기 전에는 뭐랄까요. 조금 부정적인 측면의 이미지를 갖고 있었던 것은 사실입니다. 그런데 김해에 도착해서부터 제 그 이미지가 완전히 긍정적으로 바뀌어 버렸고 김해시의회기 때문에 하는 표현이 아니고 정착하고 싶은 그러한 지역입니다.

지금 여기에 1월 달에 부임해 오셔 가지고 우리 의회에서 지금 문화예술회관 사장으로 인정하는 부분 오늘 이후로 아마 인정이 될 것으로 저는 봅니다. 그 전에는 우리가 청문 조항이 조례상 명시가 되어 있으니까 집행부에서는 1월부터 인정하셨는지 모르겠습니다만 의회에서는 오늘 이후로 사장으로 인정하는 거기 때문에 김해 오셔 가지고 우리 주민들의 어떤 문화 척도라고 할까요? 우리 사장님 보시기에 주민들의 어떤 예총관계라든지 문화 쪽에 보실 때에 늘상 서울서 생활하셨으니까 많은 편차는 있을 걸로 보이거든요. 세종문화회관이라면 우리나라에서는 최고의 예술의 요람으로 여겨지는데 거기에 종사하신 분으로서 오셔서 가락문화제도 지켜보셨을 거 같고 많은 문화행사를 지켜보셨을 건데 주민들의 문화척도라고 할까요, 향후 앞으로 문화예술회관 관리 운영해 나가는데 있어서 주민들이 프로그램 운영만 잘 하면, 잘 끌려들어오겠다 라고 느끼시는지 그런 부분이 궁금하거든요. 느낀 점을 한번 말씀해 주십사

질문을 주신대로 끌려 올 것을 저는 기대하고 있습니다. 그 이유로서는 제 기억으로 그때 자문회의때 97년도, 98년도 이때 36만의 인구로 얘기가 되었습니다. 현재 2005년도 약 8년이 경과한 지금은 43만의 인구로서 매년 1만 명씩 증가가 되었고, 작년 말 현재로 김해시청에서 발표된 자료를 제가 살펴보니 총 43만의 인구 중에서 17만 명에 달하는 인구가 30대와 40대입니다. 그 다음에 14세 이하의 어린이들이 25%정도 약 10만 명 정도가 됩니다. 다시 말씀드려서 어린이를 위주로 하는 공연이 승산이 있다는 생각이고 그들을 위한 또는 30대와 40대 제가 매 주말, 거의 매 주말 홈플러스와 휴&락에 가서 한 2시간씩 걸어다닙니다. 가장 큰 이유는 몰려 있는 여인네들 뒤에 가서 그 분들이 잡담하는 것을 듣는 게 이런 인상은 받았습니다. 문화욕구는 굉장히 강한데 그 문화욕구를 발산할 장소가 없다. 김해 지역의 문화예술이 낙후되었다거나 보지 않습니다. 가락국이 생겨난 게 42년인데 지금 2000년의 문화를 갖고 있는 유구한 장소입니다. 이 장소가, 거기다가 이 김해는 금관가야의 도읍지로 제가 알고 있습니다. 있기 때문에 그런 문화의식들이 가득 차 있고 그 다음에 그러한 분들이 모여 살고 또 다른 면으로는 현대화되어 가고 있는 이러한 양상들이 굉장히 역동적으로 느껴집니다. 때문에 그렇게 자기가 돈을 벌어서 자기가 문화욕구에 소비할 수 있는 계층이 약 40%가 거주하고 있다는 것은 문화프로그램만 잘 만들면 물론 시간은 필요할 것입니다. 금방 그렇게 많은 사람이 몰리지는 않을 것이고 그래서 우선 금년 공연에서 조금 전 발표 드린 바대로 그 분들도 알 수 있는 유명공연을 채택해서 우선 그 공간에 대한 흥미를 높이는 방향으로 가고 이것이 저변확대가 되면서 시설을 자꾸 찾아오게 되면 공연장 안으로 들어오게 되는 것으로 유도하고 또한 야외이벤트 같은 것을 내년에 계속해 나갈 겁니다. 저희들 굿 놀이도 하게 될 것이고 그럴 때 그리로 몰리게 되면 저 공간 안에서 대극장, 소극장 안에서 발생될 수 있는 그러한 프로그램들에 대한 흥미를 느끼게 만들고 나중에 그 사람들이 공연장 안으로 들어오게 하는 과정 이런 적당한 시간이 경과하게 되면 김해시민들의 문화욕구는 대단한 폭발력을 가질 수 있다고 저는 기대하고 있습니다.

우리 사장님께서도 오신지 몇 개월 지났습니다만 우리시에 오셔서 느꼈을 것입니다만 도농통합시란 말이죠. 문화의전당이 자리한 내외동을 중심으로 한 북부동이라든지 기존 시가지 이런 도시화 된 지역이 있는 반면에 조금만 벗어나면 농촌지역에 문화향유 기회를 접하기가 상당히 어려운 여건에 생활하는 분들이 거의 절반을 차지하고 있다라는 거죠. 그런 분들이 문화예술회관의 향유기회를 갖도록 하는 방안 같은 것은 가지고 계시는지?

우선 1차적으로는 문화소외구역에 있는 사람들이 김해문화의전당에 오게 하는 것은 내년도는 야외행사는 무료로 하는 것으로 해서 전부 끌어들일 생각이고 홍보를 할겁니다. 그리고 아직 이것은 공식적으로 발표할 말씀은 아닙니다만 일정좌석은 그러한 문화소외지역을 위한 좌석으로 만드는 게 좋지 않겠느냐 하는 것을 지금 검토를 하고 있습니다. 때문에 그런 방향도 설정하게 되고 조금 더 나가게 되면 서울에서는 이런 공연들을 많이 합니다. 찾아가는 음악회 같은 이런 것은 시와 협의해서 양성화 시킬 수 있는 쪽으로 갔으면 하는 게 지금 현재 생각이고 현재는 그 분들을 위한 구체적인 것은 발표하기에 일천해서 이 정도로 답변을 끝낼까 합니다.

제가 이 지역에 쭉 살아오면서 문화예술 쪽에 상당한 관심을 가지고 또 시정에도 임해 왔었고 그런 사람중의 한 사람이거든요. 그런데 많은 행사를 그동안 치러보고 했었는데 접근성이라는 게 대단히 중요하다라는 것을 절실히 절감해 왔습니다. 모든 이 공연하고 전시하는 공간들이 도심에 치우치다 보니까 자칫 조금 벗어나면 있는 농촌 생활하는 우리 시민들에게는 향유기회가 거의 없는 거죠. 그래서 프로그램을 개발하고 관리 운영하는 차원에서는 그런 소외되어 있는 농촌지역 주민들을 끌어들일 수 있는 이런 프로그램이 절실히 필요하겠다. 예술회관 인근에 있는 주민들만의 독점하는 공간으로 자리매김 되어서는 안 되겠다라는 전체 시민들이 공유하고 향유하는 그런 문화예술의 요람으로 자리매김이 되어야 되는 것은 사장님도 인정하실 것 아니겠습니까?

예. 그렇습니다.

전 시민이 향유해야 되는데 프로그램을 자칫 잘못 운영하다 보면 근접해 있는 인근 주민들만의 어떤 공유공간으로 자리매김 할 수밖에 없는 것이 여태까지의 현실이었단 말이죠. 이런 부분을 프로그램을 잘 개발하고 셔틀버스 운행한다라든지 이렇게 해서 자칫 소외되는 주민들이 발생하지 않도록 유념이 되어야 되겠다라는 거죠. 여태까지 그게 관행화 되어 왔습니다. 그래서 의회도 17개 읍면동에 대표성을 지닌 의원들이 참여하고 있습니다만 늘상 불만들이 그거란 말이죠. 왜 그쪽 지역에만 모든 그런 시설들이 밀집되어 있느냐라고 해서 예산심의할 때 보면 논란을 많이 가지고 온다구요. 그래서 저는 제 개인사견이 아니고 여기에 우리 의원들 공통된 의견일 것인데 그런 외곽에 벗어나 있는 농촌생활하는 특히 그런 분들에게 문화예술의 향유기회가 더 많이 주어져야 되겠다. 우선 그런 분들이 배려가 되는 그런 어떤 프로그램이 개발되어서 그런 분들을 끌어안는 시스템으로 가야 되겠다라는 그런 당부를 드리고 동료위원들 하고 나면 나중에 몇 가지 더 언급하도록 하겠습니다.

중요한 지적 겸허하게 받아들이겠습니다.

박현태 위원님 질의하시기 바랍니다.

나일황 위원입니다. 두 가지만 질의하겠습니다. 본 위원이 우리 김해의 예술수준을 이야기하는 것은 좀 무리입니다만 지금 현재 우리 시민들의 관객의 질이 과연 문화예술회관에서, 전당에서 행사를 할 때 관객의 유치를 할 수 있느냐 그게 제일 큰 문제이고 못 따라간다 이 말입니다. 본 위원이 봐서는 지금 현재 우리 관객이 따라가지 못한다. 두 번째 의원이니까 예산을 가지고 이야기를 하겠습니다. 지금 대공연장하고 소공연장을 보면 우리나라에서 제일 수준급 있는 무대를 장치하려고 되어 있습니다. 이렇게 장치를 하려면 "조수미와 함께하는 노래"를 한다면 돈이, 예산이 벌써 불러오는데 무대공연을 하기 위해서 돈이 들지 않겠느냐 거대한 돈이 들 것으로 생각이 든다. 그러면 이렇게 했을 때 유료입장이냐 무료입장이냐 유료입장이 되었을 때에 과연 그 예산만큼 우리가 관람객을 유치할 수 있느냐 없다면 시의 예산이 또 투자가 된다. 이 두 가지에 대해서 설명 부탁드립니다.

관객유치에 대해서는 조금 전에도 말씀드렸습니다만 저도 예측하기가 힘든 부분이 있습니다. 그런데 김해의 문화수준 또는 김해에 대한 제 생각 그 다음에 조금 전에 말씀드린 삼사십대의 분포 이런 것을 봤을 때 좀 강력한 마케팅을 전개하면 통상 저희들이 평균으로 잡을 때 유료관객 입장료를 40% 정도로 봅니다. 그런데 지역성이 있기 때문에 30% 정도로 낮춘다 하더라도 그 부분까지는 달성하지 않을까 하는 생각이고 지금 개발되고 있는 홈페이지나 즉 오프라인 마케팅, 온라인 마케팅도 하면서 오프라인 마케팅 다음 달 말 정도나 8월달 정도 되면 모든 정보지들이 나오기 시작합니다. 이런 것을 가지고서 판매에 들어갈 것이며 지금 관객유발을 어느 정도 할 것이냐 라는 부분에 대해서는 저희들이 공연장에 유명공연을 잡았던 것은 김해문화의전당이 생기면서 그 사람들이 바로 공연장으로 유료로 입장하는 일들이 그렇지 않은 것보다 훨씬 적을 거라고 생각합니다. 때문에 이 사람들이 우선 찾아옴으로 해서 시설에 대한 부가가치를 높이고 자주 찾아오게 되면 이 사람들을 공연장으로 전시장으로 들어갈 수 있는 시설이 시간이 될 것이다. 시간적인 여유는 필요할 것입니다만 때문에 그런 유명공연을 많이 잡아놓는 것으로 했습니다. 관객유치에 대해서는 현재 그 정도로 해서 반 정도를 목표로 갈려고 합니다. 다만 예산과 유료관객 여부에 대해서는 유료관객은 그 정도로 하는데 지금 예산부분에 대해서는 전체 총 52회의 공연입니다. 대극장이 18건에 20회 공연이고 소극장이 10건에 32회의 공연으로 잡혀져 있습니다. 총 금액이, 세부적인 것은 본인의 프라이버시상 밝히지 못한다고 하더라도 총 8억 원 정도가 계상되어 있습니다. 끄트머리 계수가 부정확한 것은 이해해 주시기 바랍니다. 때문에 36일 동안 공연부분에 들어가는 돈이 팔구억 했을 때 저희들이 문화회관을 짓는데 총 들어간 돈이 900억 원이 소요되었습니다. 1% 정도를 가지고서 적금을 한다고 이렇게 이해를 해주시면 훨씬 더 예산은 많이 안 쓰구나 이렇게 느껴질 겁니다. 또한 개관행사를 한다, 문화회관을 만들어서 개관행사를 한다고 그러면 아무리 유명 예술인도 흥미를 느끼게 됩니다. 또한 그동안의 지내왔던 사람들과 오래된 관계가 있는 사람들이 상당히 다른 기관에서 받는 것보다는 저렴하게 해주었습니다. 그래서 지금 그렇게 예산이 편성되어 있습니다. 그리고 이번 기회를 빌어서 위원님들께 부탁드리고 싶은 것은 혼자서 하기 힘든 일이라는 게 자명한 일입니다. 그래서 이런 티켓을 판매한다거나 주변에 문화의전당으로 오게 하는데 도와주시기 바랍니다.

이상입니다.

김성규 위원 질의하시기 바랍니다.

저는 답변을 길게 안 해도 됩니다. 짧게 해주시면 되겠고 김해시의회가 있는 것은 아시죠?

예. 알고 있습니다.

1월에 오셨는데 그동안에 우리 주례회도 있었고 임시회도 있었는데 처음 뵙게 되어서 죄송스럽습니다. 의회 올 기회가 없었는지 묻고 싶고 지금 연봉 받고 계시죠?

예. 그렇습니다.

지금 현재 우리 사장님, 관장님 말씀을 하셨습니다만 본인의 주 예술 특기가 있습니까? 예술 문화분야에 본인이 갖고 있는

특별하게 공부를 한 적은 없습니다.

경영부분에 참여를 하셨다. 그렇게 보면 되겠네요. 우리 보통 보면 관장하고 사장의 개념이 저도 조그마한 개인사업을 합니다만 사장이라는 것이 왜 중요하냐 하면 사장은 사업을 해서 이익을 남겨야 합니다. 그래서 아마 사장으로 존칭을 하시는 것으로 아는데 앞으로 경영수익을 하셔서 이익을 남겨야 된다 그 얘기입니다. 제가 기본방향에 대해서만 물어보겠습니다. 아직까지 세부적인 안은 안 나왔죠? 마지막 부분에 항상 볼거리가 있는 문화공간으로 유지하겠다라는 기본방향이 되어 있다 말입니다. 이 부분에 대해서 우리 김승업 사장님 복안을 묻고 싶습니다.

저희들이 갖고 있는 볼거리 프로그램을 즉 할 수 있는 터가 대극장 그리고 소극장, 야외극장, 전시관, 또 야외전시 이런 것들이 있습니다. 그러니까 다시 말씀드리면 우리가 큰 고궁 같은데 가면 그 건물 하나밖에는 없게 됩니다. 저희가 대극장에 잘 편성하게 되면 대극장에 공연이 있을 수 있고 소극장, 야외극장, 전시장 이것이 물론 예산상의 문제도 있게 됩니다. 그래서 가게 되면 야외에서도 공연을 볼 수가 있고 또 다른 공간의 공연이 없어도 어느 공간 한군데서는 움직임이 있는 그러한 것으로 하겠다는 것이 볼거리 프로그램을 만들어 가는 것이고 그걸 위한 방법으로서는 사계절 이용 프로그램이라는 표현을 저희가 많이 쓰는데 지금 겨울 부분에서는 서울에서는 산속에서 얼음조각전 같은 것

항상 볼거리 있는 문화공간 이 부분에 대해서 예를 들어서 두 세 가지라든지 타 지역에서 잘 되고 있는 그런 부분만 이야기를 해주면 됩니다.

지금 우선 말씀드린 공연장에서 하는 공연들이 있고 그래서 공연장에서는 그 시절에 그곳에 가면 그것을 볼 수 있다 이런 캐치프레이즈를 가지고서 레퍼토리를 몇 개 만들어 갈려고 합니다. 그래서 봄, 여름, 가을, 겨울에 그 다음에 야외공간은 보통 4월 중순부터 11월까지 야외극장을 중심으로 해서 잦은 이벤트들을 할 것이고 또 야외공간에서 야외설치 미술이라든지 야외조각전 등을 할 수가 있습니다. 이것들을 주기적으로 교체 전시할 수 있는 쪽으로 그런 것이 볼거리 프로그램으로 말씀드릴 수 있겠습니다.

그 다음에 다양한 수익사업 개발로 재정자립도 제고에 대해서 다양한 수익사업을 예를 들어 뭐라고 봅니까?

저희가 금년도는 안되지만 조금 그것은 시간이 걸리는 이야기입니다. 가장 중요한 것은 문화상품을 만들어내는 거죠. 저희가 지금 CI가 개발된 다음에 캐릭터 개발에 들어갈 겁니다. 캐릭터를 이용한 인형 같은 것 이런 예술상품들을 만들어서 파는 것, 그 다음에 가장 큰 상품으로서는 역시 좋은 공연입니다. 공연이 문화상품 중에서는 제일 큰 것이고 또 전시가 문화상품 중에서는 제일 큰 것입니다. 그래서 그런 것을 레퍼토리화 하는 상품들, 이런 것들이 다양한 상품 중에 일환이 되겠습니다.

서두에서 말씀하셨는데 우리 문화예술을 발산할 곳이 없다. 앞으로 문화의 전당이 개관되면 이것을 공연이나 여러 분야로 운영해서 충분하게 우리 시민들이나 우리 한 시간 이내 거리에 있는 주민들이 이용할 수 있도록 하겠다라는데 만약에 이런 부분이 첫 스타트부터 일회성이 된다든지 재미가 없다든지 그렇게 되었을 때는 억수로 어려울 것인데

그렇게 안 되도록 노력하겠습니다.

이게 첫 소문이 중요하단 말입니다. 그래서 처음에 하시는 것은 심사숙고하셔야 된다 이렇게 봅니다. 이 소문이 와서 보고 건물은 괜찮은데 내용은 별 거 아니더라 이래하면 안 온다 말입니다. 이것을 가장 유념하셔야 된다 이래 봐집니다. 그래서 우리는 문화예술분야에 딱딱한 이미지를 벗어나서 대중성도 가미를 해야 된다 이렇게 봐집니다. 흥미위주도 있어야 우리 시민들이나 주민들이 자주 안 찾겠어요.

예. 그렇습니다.

그 다음에 문화의 전당 시설 이용료나 관람료 관계는 어떻게 책정을 하려고 계획을 세우고 있습니다.

아직 결론은 못 냈습니다만 서울 같은 식의 관람료는 책정할 수 없으리라고 보고

시설은 서울 못지 않잖아요.

서울 못지 않은 시설에 여기는 주변환경이 좋습니다. 앞에 개천이 있고 옆에 공원이 있고 그러한 곳이 제가 목표로 삼았던 경남지역 문화중심지로 가보겠다 하는 그런 목표에 부응할 수 있는 얘기가 되는데 관람료는 그렇게 비싸게 생각 안하고 있습니다. 그리고 프로그램 비용을 그대로 관람비로 하기에는 김해라는 도시 자체가 아직 예술활동을 해서 돈이 시작되는 처음이기 때문에 시민들에게 부담을 줄 생각도 없고 적정 가격을 책정하는 것으로 가고 있습니다.

지금 현재 오신 지가 좀 되었는데 스포츠센터도 우리 문화의전당에서 관리를 하게 되죠?

예. 그렇습니다.

지금 현재 수영장, 빙상장, 골프장, 헬스장, 에어로빅장 이것 다 파악을 했습니까? 전체적으로 업무파악을

시설에 대해서는 확인을 했습니다.

정확한 날짜로 치자면 언제 업무 인수를, 이 달 말로 시설관리공단에서 7월 1일자로 문화의전당으로 모든 시설현황이 넘어간다 이렇게 보면 된다 그 말이죠?

예. 그렇습니다.

여하튼 간에 우리 지역에 오셨으니까 사장이라는 존칭을 거의 받아 놓은 상태니까 다양한 사업들을 잘 하셔서 예산은 적게 들어가고 시민은 즐겁고 또 모든 분야가 원만하게 운영이 되도록 노력해 주시면 고맙겠습니다. 당부의 말씀 꼭 드립니다. 명심하시기 바랍니다.

감사합니다.

류진환 위원 질의하시기 바랍니다.

사장님 반갑습니다. 류진환 위원입니다. 97년도 12월달부터 2001년도 5월달까지 자문위원으로 문화예술회관 건립 자문위원으로 계셨는데, 위촉받으셨는데 자문위원으로 계시면서 혹시 김해에서 추진하는 문화예술회관에 문제점이 만약에 있어서 자문을 했다면 자문한 내용이 있습니까?

최초라고 기억이 됩니다. 그 당시에 스포츠센터와 공연장을 동시에 개관한다는 스케줄로 진행되는 것에 대해서 굳이 그렇게 할 필요가 있겠느냐고 자문한 적이 있습니다. 스포츠센터는 시설을 짓는데 1년이면 되고 문예회관은 무대시설 때문에 3년이 걸리는데 스포츠센터를 그리고 문예회관은 문을 열고 제대로 정착되려면 최하 3년을 잡아야 되는데 너무나 긴 시간이 공토로 갈 수 있다. 그러니까 스포츠센터는 쉽게 시민들이 접근할 수 있는 공간이기 때문에 스포츠센터를 선 개장을 한 후에 여기 오는 회원들 손님들을 3년 후에 개장되는 문예회관 쪽으로 끌어들이게 되면 문예회관에 운영이 좀더 빨리 이루어 질 수 있다는 것을 건의했고 그것이 채택된 것으로 알고 있습니다. 또 한 가지는 빙상장을 필요로 하느냐 하는 부분에 있어서 저는 반대의 시각을 갖고 있었습니다. 경상도에 오면 아이들이 스케이트를 잘 모릅니다. 그러면 빙상장은 반드시 만들어서 김해를 특화시킬 수 있는 코스로 가는 게 좋지 않겠느냐 하는 건의를 한 적이 있었습니다.

그 두 가지가 중요 제시 안이다 말이죠? 좋은 말씀인데 그 중에서 자문위원으로 계실 때하고 2005년도 1월부터 다시 사장으로 승낙을 받아놓은 상태인데 지금 예술부분에 전문가라고 봐도 되는 것인데 전문가 입장하고 행정하고 보는 견해 차이가 현재 지금 시점에 5개월의 시점에 차이는 뭐가 있었습니까? 구체적으로 운영부분이라든지 안 그러면 대중화 부분, 수입 부분 세 가지로 요약했을 때 어떤 견해 차이가 있습니까? 행정하고 전문가 분야에서 보는 분야하고 차이점으로 봤을 때

문예회관 전체 아니면 스포츠센터요?

세 가지 다요. 문화예술회관하고 스포츠하고 세 가지를 봤을 때 운영부분에 다음 시에서 보는 운영부분 전문가 부분 운영부분 다음에 시민 모두가 참여할 수 있는 대중화 부분, 수입부분 세 가지로 나누었을 때 견해 차이가 있었느냐 안 그러면 그대로 같이 가고 있느냐?

아주 일치한다고 볼 수는 없습니다. 사람에 따라서 세 가지 분야가 똑같이 나가면 가장 좋겠습니다만 어떤 부분은 빨리 나가는 부서가 있고 그것은 특별하게 이야기한다면 스포츠센터 부분은 운영이 시작되었기 때문에 마인드 자체가 빨리 나가 있었고 문예회관은 이제 문을 열기 때문에 이거냐 저거냐에 대한 연구검토 시간이 많이 지연된 부분들이 있었고 이것이 지금 5월달, 6월달 이 시점에서 빨리 간 것을 끌어당기고 늦게 온 것을 올려가고 하는 작업을 하고 있습니다. 이것이 맞아지는 11월달에 개관 때는 지금 우려를 주셨던 그 부분이 100%는 아니더라도 다 해결되어 가는 과정으로 가지 않을까 기대하고 있습니다.

문제가 없겠다? 개관까지는 접목을 시켰을 때 그러면 스포츠센터는 상당히 앞서가 있는데 거기에 접목이 가능하겠습니까?

인력접목도 필요하겠습니다만 프로그램상의 접목을 시도를 해볼까 합니다. 예를 든다면 빙상장에 조금 아쉬운 부분이 있는 게 빙상장에 1,000석만 되면 국제경기를 유치할 수 있는데 공연을 받을 수 있기 때문에 지금 464석입니다. 그게 좀 아쉬운데 지금은 러시아쪽에다 사람을 넣어서 아이스발레를 강의할 수 있는 사람을 찾고 있습니다. 김해만 갖고 있는 아이스발레 강좌가 개설되면 상당히 특화되면서 아트와 스포츠 아포츠가 가장 빨리 맞아 떨어질 수 있는 그런 프로그램 접목을 통해서 빨리 나간 것을 끌어당기고 예술을 승화시키고 하는 쪽으로 가볼까 생각하고 있습니다.

지금 스포츠센터는 상당히 대중화되어 있습니다. 김해시가 그런데 문화예술 부분은 대중화가 안되어 있는 상태거든요. 저희들도 잘 모릅니다. 이 분야에 대해서는 그렇게 되었을 때 수익성 부분은 비중이 스포츠센터 비중이 더 크다 말입니다. 경영이라는 것은 어차피 수익성이 있어야 됩니다. 시에서 경영을 하겠다하는 계획 수립서하고 사장님이 불과 5개월 밖에 안되었습니다만 보는 경영수익하고 어느 비중을 많이 두고 계십니까?

시작해서 몇 년동안은 제가 생각했던 3년 아까 말씀드린 단계별 운영계획에 3년 정도까지는 스포츠쪽이 훨씬 앞서가 있지 않을까 생각합니다.

수입 비중도 거의 스포츠센터에서 의존을 한다고 봐도 과언이 아니죠?

의존까지는 안될 겁니다. 원래 문예회관만 가지고 운영을 했을 때 문예회관의 수입을 30% 정도로 보고 있습니다. 그래서 70% 내지 80%를 시재정으로부터 출연금으로 지원을 받고 있습니다.

결국 시예산이 지원되어야 된다?

당연합니다.

그리고 지금 기구 정원부분이 예술사업실 이 분야에 사장님이 관여를 하셔야 될 것 같은데 공연기획하고 영상사업하고 무대운영팀 즉 계약직 3명이 채용되었다 말입니다. 2004년도 9월달에 그러면 거기에 전혀 참여가 안 되었을 것 아닙니까? 전공분야를 보았을 적에 사장님이 보시는 계약직이 과연 사장님이 보시는 예술 분야에 맞는 사람이냐 시에서 뽑아준 사람 판단을 어떻게 하십니까?

3인을 뽑을 때 제가 심사위원으로서 왔었습니다. 그리고 그 3인은 국가에서 인정한 무대기술자격증을 가지고 있습니다. 1,000석 이상의 객석을 갖고 있는 극장은 1급 자격 그러니까 무대, 음향, 기계, 조명에 1급 자격 이상을 갖고 있는 자들로서 구성을 해야 되는데 저희들 3인은 전부다 무대 1급 자격증을 갖고 있고 현재 저희 개관준비팀에서 같이 일을 하고 있는데 상당히 능력이 우수한 자들로 잘 선별이 된 것 같습니다.

그때 참석하셔서 자문만 했죠?

아닙니다. 사람을 뽑는 심사위원으로 했습니다.

심사위원으로 하셨습니까?

예.

서류상으로는 그게 안 나와 있는데 제가 계약공고 계획을 보니까 서류상으로 안나와 있는데 참여는 하셨다? 그러면 지금 앞으로 계약직도 다 뽑은 상태입니까? 정원이?

아닙니다. 정원을 만들어 낸 것은 5월달에 했습니다만 그전에는 개관을 위한 개관준비단을 공채로 뽑은 바가 있습니다. 개관준비단을 12명을 했는데 12명에서 5명을 뽑지 않았습니다. 왜냐하면 그때 100여명이 참석을 해가지고 약 10대 1의 경쟁률을 보였었는데 5명은 원하는 자들이 아니었기 때문에 뽑지를 않고 7명을 가지고 운영을 하고 있습니다.

그러면 지금 현재까지는 스포츠센터는 별개 시설관리공단에서 운영을 했거든요. 지금 이 인력을 문화재단에서 문화의전당에서 다 흡수를 시켜서 처리하는 겁니까?

예. 그렇습니다.

그러면 그 인원이 몇 명이나 됩니까?

스포츠센터에는 정원표에 나와 있는 인력 중에서는 30명 즉 기능직과 일반직만 30명이 있고 총원은 62명입니다. 일용직, 일용사급, 사역까지 해서 총 62명입니다만 도표상 정원에는 정규직 인력만 포함되어 있습니다. 그래서 30명입니다.

그러면 나머지 32명은

전원 다 흡수합니다. 사업지구로

흡수를 한다. 그러면 인원이 지금 현재 70명중에서 약 100명 정도가 되겠네요.

예. 그렇습니다.

이 100명이 되었을 때 기존 스포츠센터에 후생복지하고 앞으로의 후생복지하고 이 차이는 어떤 계획을 세우십니까?

저희들이 따로 규정을 만들었습니다.

그러면 그런 규정 만들어진 부분은 시에다 예산요구를 해놓은 겁니까?

예. 그렇습니다.

왜냐하면 지금 스포츠센터 같은 경우에는 후생시설이 거의 안되어 있는 상태거든요. 우리가 가봤을 때 식당 제대로 하나 없습니다. 저희 수시로 한번 씩 가봅니다. 가보면 거기 일하는 사람들이 직원들이 밥을 시켜 먹어요. 자장면 식사도 제대로 할 수 없는 상황이고 거기는 후생 자체가 잘 안되어 있습니다. 사장님 보시기에 어떻게 보셨는지 모르지만 앞으로 여기에 대한 대책이 어떻게 해나가실지 그것도 묻고 싶습니다.

지금 말씀드린 직원식당은 문화회관 전체 직원식당 쪽에서 흡수가 될 겁니다. 저희 자체에는 직원 식당이 있습니다. 그리고 현재 스포츠센터에 6월 1일부터 약 열흘간 채용해 놓은 개관준비단 인력을 내려 보내서 같이 업무를 병행 처리를 해봤습니다. 문제점을 발견하기 위해서 그래서 그 문제점을 추출한 것에 의하면 그런 직원들 개개의 불만은 큰 시설이 연말에 개관했을 경우에 다 해소가 될 수 있으리라고 보여지구요.

그런 부분 더 나아지는 후생시설이 되어야 된다는 것 직원들에 대해서 그렇게 유념해 주시고 마지막으로 하나만 더 묻겠습니다. 모든 계획을 보면 운영계획 목표, 기본방향, 추진 진로를 세밀하게 했습니다만 이 계획을 세울 때도 사장님이 직접 참여를 하셨습니까?

제가 예술회관 10년을 요구하는 미래발전계획 즉 중장기발전계획을 수립했었고 세종문화회관에 10년간의 중장기발전계획을 수립한 바가 있습니다. 그렇기 때문에 최초 와가지고 5개월 동안 작업을 하면서 그때는 직원이 없었습니다. 거의 제가 작업을 했고 그 후에 사람을 뽑아서 같이 그걸 정리작업을 했습니다.

같이 참여를 하셔서 직접 기획도 하셨네요?

기조를 제가 세웠습니다.

이런 체제로 될 수 있도록 한번 더 당부드리겠습니다. 하여간 프로그램대로 잘 되어서 김해시민이 보는 대중화가 될 수 있도록 대중화를 바랍니다. 이상입니다.

최선을 다 해보겠습니다.

임용택 위원 질의하시기 바랍니다.

사장님 반갑습니다. 임용택 위원입니다. 동료위원들이 많은 질문 하셨고 대답 잘 들었습니다. 그런데 사장님 전공하고는 생소한 분야에 오셔서 정상적인 자리까지 오셨다 아닙니까? 축하드립니다. 능력 인정합니다. 그런데 간단하게 묻겠습니다. 문화의전당이 정상적인 궤도에 올라와서 자리 잡을 때까지를 몇 년 정도를 보십니까?

1차 목표를 3년으로 봅니다.

그러면 아까 말씀드렸듯이 하셨는데 자체 수익금으로 30% 시 예산으로 7, 80%를 지원 받아서 운영을 하셔야 된다 이렇게 말씀하셨지 않습니까?

순수 공연장일 경우

그런데 이게 이렇게 되면 연간 팔구억 하셨습니까?

연간 팔구억은 이번에 축제 행사에 그렇고

그러면 스포츠센터 시설관리공단에서 하는 업무를 문화의전당으로 옮겨가는 업무가 이관되는 업무가 어느 어느 겁니까?

지금 현재 문화의전당에 들어 있는 빙상장, 수영장, 에어로빅장, 요가장 그리고 실내골프장 이것이 이관되어 옵니다.

그런데 이걸 성격상 보면 시설관리공단에서 해야 되는게 맞거든요. 제 생각은 그렇습니다. 건물만 붙어 있다고 해서 문화의전당 예술을 하는 분들이 이걸 관리한다는 이게 시에서 확정이 났습니까?

예. 그렇습니다.

그러면 정원이 총원이 일반직이 70명이 되고 계약직 18명, 기능직 7명해서 95명입니다. 스포츠센터에 정규직이 30명 일용직까지 합해서 62명 이 방대한 인원들을 어떻게 관리가 잘 되겠습니까? 157명 됩니다.

그건 계수가 조금 잘못된 겁니다. 일반직이 45명이구요. 총원이 70명이고

70명이고 62명 132명입니다. 그렇죠?

62명중에서 30명은 정원에 포함되어 있습니다.

어쨌든 관리를 하셔야 된다 아닙니까?

32명을 합치면 지금 현재 정원으로 봐서는 총 102명이 됩니다.

102명입니까?

스포츠센터에 30명이 포함이 되어 있거든요.

총원 70명에 스포츠센터 30명이 들어 있습니까?

예. 그렇습니다.

그러면 문화의 전당은 32명뿐이네요. 40명이네요.

그 인력 관계에 대해서 지금 시하고도 다시 협의를 하고 있습니다.

40명 갖고는 부족하지 않습니까? 이 방대한 업무를 40명으로서는 제가 볼 때는 안 된다고 보는데 더 채용을 해야 될 것 아닙니까?

예. 그래서 우선 1차적으로는 정원조정 관계를 협의해서 이사회에서 정원을 늘리는 일을 할 것이고 그 후에 공고가 나가야 될 것으로 보고 있습니다. 7월말 경 공고를 할 예정으로 가고 있습니다.

이게 집행부하고는 의논이 다 되었습니까?

예.

몇 명 정도 더 늘릴 계획을 갖고 있습니까?

지금 현재 정원은 70명으로 확정되어 있구요. 저희 쪽에서는 한 20여명 정도 92명 선으로 갔으면 좋겠다 하는 것을 1차 요구를 하고 있고 시에서 현재 검토 중에 있습니다.

92명요? 그러면 업무 성격상 스포츠센터는 시설관리공단으로 가야 되는데 건물이 붙어 있으니까 간다 그건 좀 이해하기가 어려운 분야인데 위원장님 의회에서 그런 건 없습니까? 의논되어야 될 그런 부분은 아니고 집행부에서 시장이 마음대로 업무를 이렇게 가르면 된다는 이런 이야기입니까?

기구개편 문제는 집행부에서

예산이 수반되니까 거기에 대한 예산만 이래 갈라지는 거고 이건 맞다 안 맞다는 성격상 문화의 전당 이 업무와 스포츠센터의 업무는 판이하거든요.

공연하고 전시도 어떻게 보면 예술이라는 이름에서 같을 수가 있습니다만 업무상의 성격으로 봐서는 틀립니다. 마찬가지로 지금 체육학과 속에 무용이 들어 있습니다. 마찬가지로 아까 말씀드렸다시피 전부다 서비스 체제로 간다는 시설운영 측면에서는 서비스 체제로 간다는 경영체제를 갖고 다음에 프로그램상 접목을 통하면 스포츠와 아츠는 맞아 들어갈 수 있다고 저는 생각합니다.

그렇게 생각하십니까? 생각은 다 다를 수도 있는데

그러니까 시설관리공단 규칙이나 조례에 나와 있을 것 아닙니까? 업무분야가 나와 있을 거거든요. 갈라지면서 가는 것 그렇게 가야 되는데 그게 안 정해지고 임의대로 기구조정을 한, 조례개정을, 바꾸어야 되는데

바꾸어야 되는데 그러니까 바꾸기 전에 가 있다는 이야기가 안 된다는 이야기라 제가 지적하는 부분은 오늘 우리가 지적해야 될 부분이, 의회에서 지적해야 될 부분이 그걸 우리가 아직 안 해놓았는데 바꾸어서 가 있다는 그건 안 된다는 이야기라, 사장님 전체적인 권한은 아닙니다만 사장님과 시 집행부와의 관계가 원만히 의논은 되었겠습니다만 원칙상 의회의 업무를 봐서 의회의 기능으로 봐서 사전에 아무 그것 없이 되는 건 조금 안 맞는 부분이거든요. 정확히 이야기하면 의회를 조금 무시하는 상당히 기분 나쁘게 생각할 수도 있는 부분이 있기 때문에 지적을 드립니다. 이상입니다.

박민정 위원 질의하십시오.

몇 가지 더 언급하겠습니다. 사장님 시험공연이나 개관 축제공연 같은 부분에 보면 말이죠. 주로 중앙무대의 작품들을 유치하는 걸로 되어 있습니다. 제가 왜 이런 말씀을 언급하느냐 하면 아까 모두에 언급했다시피 문화의전당이 지방문화의 요람으로도 자리 매김이 되어야 된다라는 말씀을 언급했습니다. 그런데 마냥 우리 시민들이 길들어져 있는 것은 고급문화에 길들어져 있는 걸로 알고 있습니다. 매스미디어가 하도 왕성하게 발전이 되어 있으니까 고급에 길들어져 있는 건 분명하다는 말이죠. 그런데 거기에 더불어서 문화의전당에 마냥 공연하는 게 중앙 무대에서 행해지던 것만 유치가 되면 어떤 결과가 초래되나 하면 지방문화예술은 그대로 주저앉게 되어 있다는 건 사장님께서 더 잘 아시리라 봅니다. 마냥 문화의전당에 오는 것들이 인기 있고 이런 것만 유치를 하다보면 지방문화예술의 설 자리는 영영 없어진다 그걸 적절하게 안배가 잘 되어야 되겠다라는 지방문화도 증대시키는 요람으로 자리가 되어야 되고 또 주민들에게는 고급문화를 보여주는 계기 마련도 되어야 되겠죠. 어떤 그런 지방문화예술 중흥을 위한 복안 가지고 계시면 말씀해 주시겠습니까?

조금 전에 말씀드린 중간에도 나왔습니다만 매년 일정 기간을 정해서 김해를 빛낸 예술가 시리즈를 계속하려고 합니다. 그래서 금년도에도 금난새의 오케스트라를 채택한 가장 큰 이유는 그 분 선친께서 금수현 씨죠. 김해 분입니다. 그래서 여러 오케스트라를 갖고 검토하다가 김해 분을 우선 쓰게 된 거고 다음에 서울시 국악 관현악단이 내려올 때 박수관 명창이라든가 손인식 대금을 모신 것도 그런 사유고요.

저의 질문의도를 잘 파악이 잘 안되시는 것 같은데 금난새씨가 지휘하고 하는 부분이 김해에서 작업을 하고 있는 분이 아니라는 말이죠. 김해출신으로서 중앙무대에서 왕성한 활동을 하고 계시다 말이죠. 그 분 초청하는 의미는 있겠죠. 김해출신 지휘자라는 음악가라는 의미는 있겠지만 마냥 중앙무대에서만 활동하는 작품들을 김해에 유치할 때 기존 김해에서 창작활동을 하고 문화예술활동을 하는 분들이 설 자리가 어디 있겠느냐 그렇지 않아도 시민들은 전부 고급에 길 들여져 있다는 말이죠. 텔레비전 틀면 뉴욕필하모니 연주회도 보고하는데 문화의 전당이 지방문화 예술도 한 단계 업(UP)시키는 장으로서의 뭔가를 해야 된다는 거죠. 적자폭을 줄기 위해서 중앙무대의 뭔가를 마냥 데리고 와서 공연만 하면 지방문화 예술인들은 설 자리가 없다라는 거죠. 그래서 이런 부분들 완충역할을 문화예술회관에서 맡아서 해야 될 겁니다. 물론 예술인들도 자극을 가지고 열심히 해야 되겠죠. 그 무대에서 작품발표회 할 기회를 갖기 위해서는 열심히 해야 되겠습니다만 예술의전당에서도 그런 기획 프로그램도 갖추어야 되지 않겠느냐 마냥 고급만 가져와서 주민들에게 고액으로 입장료 받고 해서는 안 된다라는 거죠. 그런 부분 복안을 가지고 계시느냐는 거죠.

아직 답변을 드릴만큼 전문적으로 연구를 안 해봤습니다. 지금 현재 갖고 있는 생각은 일정 기간을 정해서 김해를 빛낸 예술가 시리즈 다음에 시설을 빌려줄 때 경합이 붙었을 때 김해지역에서 활동하고 있는 사람한테 우선권을 준다는 것 다음에 특정기간을 정해가지고 김해에서 활동하는 분들하고 같이 이런 생각은 갖고 있습니다. 그러니까 10건을 밖에서 불러 왔으니까 두 건을 김해에 안배하겠다 이런 생각보다는 그 사람들이 같이 저희들하고 기획할 수 있는 무대를 자꾸 만들어 가겠다는 생각은 갖고 있습니다.

지금 사장님 말씀은 김해를 빛낸 분들 말씀하셨는데 그 분들은 활동무대가 김해가 아니라는 말이죠. 김해를 빛냈다라는 표현이 저한테 받아 들여지기에는 다 중앙 아니면 국제무대에서 활동하는 분을 지칭하시는 것 아니겠습니까? 제가 드리는 말씀은 그런 내용이 아니고 기존 김해에서 창작활동도 하고 연주활동도 하고 하는 분들이 무수히 많다라는 거예요. 그림도 그리고 이런 분들의 설 자리를 뭔가 문화의전당에서도 연구를 해서 그 분들의 예술창작 활동들이 조금 업(UP) 시켜질 수 있는 계기 마련도 되어야 되겠죠. 예술의전당이 생겨나므로 해서 그런 데에 따른 복안도 충분하게 갖추어야 된다. 예술의전당이 서울에서 공연하고 방송에 나오고 하는 것들 데려다 돈 받고 돈이라면 시민들이 부담을 해야 될 부분들인데 그 분들 일정의 개런티를 갖고 갈 거란 말이죠. 그렇게 하면 그것만 계속 지속되면 김해문화예술이 더 낙후될 것 아니냐 보는 관객들 입장에서는 흥겹고 의미있는 공연을 관람하게 될는지 모르지만 정작 지방화 시대에 지방문화 예술은 더 낙후될 우려도 있겠다 싶어서 기우에서 드리는 말씀입니다. 이런 부분을

개관을 준비하고 다른 일을 하다 보니까 지금 의원님 주신 말씀을 놓쳤던 것 같습니다. 유념해서 내년도 방안을 수립토록 하겠습니다.

내가 왜 이런 말씀을 하냐 하면 시험 공연 사장님께서 1월달에 부임해 오셨다 하는데 시험공연에서 개관축제 프로그램 내용들을 보면 그 나름대로 매스컴을 통해서 언론을 통해서 상당히 알려져 있는 작품들이란 말이죠. 한 두개 김해 명인명창에 국악마당 이것말고는 대부분이 인기가 있다라는 작품들이라는 말이죠. 이런 부류의 작품들만 예술의 전당에서 매일 공연이 이어진다라고 하면 주민 혈세로 건립한 문화예술회관이 잘못 나가는 거라고 생각을 하거든요. 지방 문화예술인들도 충분하게 활용할 수 있는 기회부여도 되어야 되고 이게 개관되므로 해서 지방 문화예술인들이 보다 양질의 뭔가를 할 수 있는 그런 기회부여도 되어야 되는 것 아니겠습니까? 참고하셔서 이런 부분들 지방 문화예술인들하고도 교감을 충분히 갖추어야 된다고 생각합니다.

유념하도록 하겠습니다.

또 하나 더 언급하고 싶은 게 주차장 문제입니다. 우리나라는 모든 게 자동차로 이동하는 걸로 인식들을 하고 있어요. 일전에 산업건설위원들이 유럽 해외연수를 다녀왔습니다. 물론 국민들의 의식차이가 있겠습니다만 북부쪽으로 가보니까 자동차는 휴가철에 여행갈 때만 쓰는 걸로 되어 있더라고요. 시가지에서 행동할 때는 거의가 자전거로 이동하고 하는 그런데 지금 현재 갖추어져 있는 주차장 면수가 317대, 대극장 좌석수가 1,500석 되죠?

1,460석입니다.

1,500여 석 되는데 그러면 1,500여 석에 2인이 한 대씩 타고 올 때만 해도 700대 이상이 주차공간이 필요할 거란 말이죠. 그런데 여기에 따른 대책이 강구가 되어야 되는 것 아니겠느냐 무슨 인기 있는 공연이 왔을 적에 만석이 되었다 라고 할 때 차량들 주차는 어떻게 해소 할 수 있는 방안을 갖추어야 아까 셔틀버스 운행 이런 말씀하시던데 글쎄요. 주민들의 의식도 바뀌어 가야 되겠죠. 그래서 제가 하나 제안을 드리고 싶은 게 가까운 인근 지역 주민들은 자전거를 타고 문예의전당에 오는 분들에게는 입장료를 몇 % DC를 해준다 라든지 나름대로 자전거 도로는 좀 갖추어져 있다고 봐야 되거든요. 이런 부분들도 문화의전당에서 해볼 필요성이 안 있겠느냐 마냥 인식들이 조금 이동만 하면 차량으로 이동하는 걸로 인식들을 다 하고 있습니다. 그런 부분들도 참고사항으로 받아 들여서 입장료를 몇 % 감액을 해준다든지 자전거로 오는 분들에게는 정문에서 확인하는 도장만 찍어 가면 입장료 그런 것 충분하게 효율적으로 활용할 수 있는 것 아니겠습니까?

상당히 좋은 아이디어인 것 같습니다.

자전거 이용하는 빈도도 높이고 그렇게 좀 해 주시기 바라고 지금 개관시험 운영도 그렇고 개관축제도 그렇고 당초 기존 가지고 있던 계획보다 상당히 딜레이 된 감을 받거든요. 10월 1일부터 개관하는 걸로 의회에는 알고 있습니다. 개관 축제같은 이런 부분은 11월달로 밀려나가고 하는 부분들이 제가 이해가 잘 안되어요. 무슨 말씀이냐 하면 우리시가 모처럼 10월 1일부터 가야세계축전이라는 이름으로 많은 예산을 들여서 지금도 기획하고 있는 걸로 알고 있는데 그런 세계라는 국제라는 이름의 축제를 하는 것 같으면 이렇게 많은 돈을 들여서 준비하는 공연시설이라든지 전시 자료시설을 축제 행사에 당연히 활용이 되어야 된다라고 보거든요. 연지공원을 비롯한 시설물들도 활용이 되어야 되는 걸로 생각을 하는데 축전기획팀에서 내놓은 시간별, 공간별 내용 중에 보면 문화의전당 활용계획이 전혀 없다는 말이죠. 도저히 납득이 잘 안 된다 말이죠. 이 좋은 시설 국내에 내 놓아도 어디 내놓아도 손색이 없다라는 이런 시설을 국제라는 이름으로 모처럼 하는 행사에 활용을 않는 이유가 사장님은 무엇이라고 보십니까? 공기가 안 맞추어져서 그런 건 아니죠? 충분하게 갖추어져 가는 걸로 알고 있는데 전혀 한 건도 그걸 활용할 수 있는 프로그램이 없더라는 거죠?

공기문제는 주요 공정은 완료가 됩니다만 일반인들이 들어 갈 수 있는 상태까지는 그 당시에는 좀 어려운 건 사실입니다.

그래서 제가 생각키에는 세계민족문화축전이라는 그 기획팀과 문화의 전담팀과의 어떤 파워게임 하는 것 같은 인상도 들고 내용적으로는 왜 제가 이런 말씀을 드리느냐 하면 문화의전당팀은 문화의전당을 개관할 때는 화려하게 팡파르를 울리겠다는 의도를 가진 거 같고, 축전팀은 제가 보니까 작품들이 외국에서 들여오는 작품들이 대극장에서 할 수 있는 정도의 규모가 아니다라고 말씀하시는 거 같은데 1,500석이나 되는 극장을 우리 김해시민들만이 관객이 될 것은 아니라 말이죠. 외지에서 외래객들이 많이 찾아 들고 할 것인데 그렇게 좋은 시설을 잘못된 것 아닙니까? 사장님 견해는 어떻습니까? 활용해야 되는 게 맞는 것 아닙니까?

제가 몇 가지만 말씀드리겠습니다. 문화축전을 하는 것 다음에 저희 900억을 들인 문화회관을 만든 것 이 두 개 다 김해시가 자랑해야 될만한 문화에 대한 소프트웨어들입니다. 제 개인적인 사견을 말씀드린다면 축제는 한 곳으로 집중시켜야 되는 것이 맞다고 생각합니다. 가야의 수릉원과 저희 문화의전당과는 거리 상으로는 상당히 떨어져 있는 공간입니다. 그래서 올해는 첫 해기 때문에 집중을 시키기 위한 것으로 그렇게 평가된 것으로 알고 있고 다음에 저희들 공사는 끝납니다만 공사 후에 준비해야 될 물건들이 상당히 많습니다. 모든 물건을 그때 집어넣어야 됩니다. 10월 달에 그래서 안내판도 붙여야 되고 가구집기도 그때 들어가야 되고 또 요원들에 대한 훈련도 이루어져야 되고 그래서 그걸 따로 하는 것으로 기획된 것으로 알고 있습니다.

그런데 가야의숲 인근에 우리가 공연하고 하는 부분들은 또 다른 시설물을 설치해야 된다 말이죠. 공연하고 하는 뭐 하는 게, 기존 시설이 잘 갖추어져 있는 시설을 이용하지 않은 부분이 제가 납득이 잘 안 된다 말이죠. 그리고 가야의숲과 예술의전당하고 거리가 멀다라고 하는데 그 거리는 충분하게 활용할 수 있는 연지공원하고의 어떤 연계성만 갖추면 보다 나은 훌륭한 볼거리 제공으로 될 수 있을 것 같은데 그 거리가 차량 통행량이 많다라든지 그런 부분들은 아니다 말이죠. 다시 그 쪽하고 절충해 보실 필요성이 있겠다 싶어서 드리는 말씀입니다. 그 좋은 시설을 활용하지 않는다라는 것은 그래서 11월 달까지 딜레이 시켜서 특히 우리가 예술행사가 주로 보면 10월 하늘 드높고 한 가을철에 이루어지는 게 제일 주민들을 가정에서 밖으로 끌어내기 용이한 계절인데 연말에 11월 달, 11월 26일부터 연말까지 이렇게 개관 축제프로그램을 잡는 것도 잘 납득이 안가거든요.

11월 달에 에이펙(APEC)이 부산에서 열립니다. 다음에 10월 달에 부산국제영화제, 다음에 청계천에 완공기념 세레모니들이 열리구요. 다음에 10월 달에 부산국제음악제가 있고, 다음에 통영국제음악회 가을 시즌이 이루어집니다. 11월 달에 에이펙 세계정상회담이 부산에서 열리면서 거기가 축제기간으로 설정됩니다. 가장 중요한 것은 11월 23일날 수능시험이 있는데 수능시험 전 한 달은 관객 동원이 어렵습니다. 이 축제가 끝나는 마당으로 해서 처음에 개관을 하기 때문에 이 시설이 앞으로 계속 시민들에게 활용되기 위해서는 방학기간을 이용하는 것이 굉장히 중요합니다.

아니, 이게 일회성 공간이 아니라 말이죠. 앞으로 계속 연속적으로 이어져가야 할 공간인데 개관을 하는 시기도 적절한 시기에 아까 에이펙, 통영음악회 그건 우리 지역이 아닌 다른 동네에서 행해지는 행사이고 우리가 개관을 하고 개관축제 시험운영하는 부분들은 일단은 시민들에게 알리고 시민들에게 향유기회를 주자라는 의미가 제일 많이 내포되어야 된다라고 보거든요. 우리 김해시민들이 에이펙에, 통영까지 갈 시민들이 거의 많지 않습니다. 그런 것 같으면 주민들이 밖에 나들이하기 제일 용이한 시기가 많은 시민들이 이용 빈도를 높이는 시기라고 저는 보는데 이렇게 연말에 눈 오고, 찬바람 불고할 때 해서 얼마나 주민들의 이용빈도를 높일지 걱정이네요. 그렇잖아요? 우리 사장님 말씀은 인근 지역에서 하는 큰 행사에 우리 개관 행사가 문화의전당이 개관 팡파르를 크게 울려야 되는데 자칫 거기에 짓눌려 가지고 개관이 협소하게 비칠 거 아니냐 이렇게 생각을 하고 딜레이 시킨 것 같은데 그것은 생각이 잘 못된 것 같은데요.

일반인이 출입하기에 불안한 공사현장 상태입니다. 그때가

공사가 당초 계획대로 안 되고 있다라고 봐야 돼요?

아닙니다. 8월 30일날 주요 공정은 완료가 됩니다.

아니, 여기 의회에는 늘상 예산심의시나 이럴 때 보면 10월 1일날 개관하는 것으로 늘상 저희들한테 보고가 되어 왔다 말이죠. 그런데 이렇게 한 달 넘게 근 두 달이나 딜레이 되는 것이 납득이 잘 안 간다는 거죠. 10월 1일 되면 개관해서 시민들이 이용할 수 있도록 하겠다 라고 한달 전에 우리가 추경예산할 때만 해도 그렇게 약속해 왔다 말이죠. 그래서 이렇게 딜레이 되는 부분이 잘 납득이 안 된다 이런 말씀을 드립니다. 재조정이 가능하다 라면 재조정을 해서 많은 주민들이 이렇게 나들이하기 좋은 시절에 해야 안되겠느냐 예술제 시기도 맞추고 하는 다양한, 복합적인 부분을 접목하더라도 11월말까지 넘어가는 것은 시기적으로 적절치 않다라는 말씀을 드리겠습니다. 다음 영상미디어센터 관련해서 하나만 언급하겠습니다. 영상미디어센터 운영 계획은 나와 있습니다만 여기에 대한 전문인력은 지금 확보가 되어 있습니까?

이번에 확보합니다.

지금 기존 채용한 부분에 있어서 확보가 안 되어 있죠?

예. 아직은 안되어 있습니다.

여기는 또 특채를 하셔야 되네요 전문가들을..

예.

영상미디어센터에 필요한 인력이 몇 명 정도 필요합니까?

지금 저희 계획으로는 5명을 잡고 있습니다.

5명만 하면 원활하게 돌아가 집니까? 5명이라 하면 어떠 어떠한 파트를 얘기합니까?

프로그램 개발자들 둘 하고, 시설장비를 다루는 사람들 둘, 그 두 가지를 관장하는 책임자급 하나 이렇게 보고 있습니다.

여하튼 이런 부분도 치밀한 계획 하에 해져야 되겠다 라는 말씀을 드리겠습니다.

문화예술회관 관장 수고하셨습니다. 질의답변 종결을 선포합니다. 오늘 청문회에 참석하신 문화관광사업소장을 비롯한 여러 관계자들께서는 이번 청문회에서 논의된 내용에 대하여 충분히 검토 반영하여 문화예술회관 관리 운영에 더욱 내실을 기하여 자율적인 지역문화의 질적 향상에 노력해 주실 것을 당부드립니다. 김해예술회관 관리운영 업무전반에 관한 청문을 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 청문회에 출석해 주신 문화관광사업소장, 문화예술회관관장 수고하셨습니다. 이상으로 제100회 김해시의회 임시회 제1차 산업건설위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.