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울산광역시의회 발언

김재열 의원 발언

제81회 제414차 교육사회위원회2005-06-22

김재열 의원 프로필 보기 →

재열

김재열위원장

성원이 되었으므로 제81회 울산광역시의회 임시회 제2차 교육사회위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 복지여성국소관 울산광역시 지역보건의료심의위원회조례 일부개정조례안을 먼저 심사한 후에 울산광역시 여성발전기본 조례안을 심사토록 하겠습니다. 1. 울산광역시 지역보건의료심의위원회조례 일부개정조례안(의안번호 제410호)
의사일정 제1항 의안번호 제410호 울산광역시 지역보건의료심의위원회조례 일부개정조례안을 상정합니다. 먼저 복지여성국장께서는 조례안에 대한 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
영자

정영자복지여성국장

반갑습니다. 복지여성국장 정영자입니다. 평소 김재열 교사위원장님을 비롯한 전 위원님께 저희 복지여성국 업무에 특별한 관심을 가져주시고 끊임없는 지원을 하여 주신데 대하여 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 우리 국소관 조례안에 대한 제안설명 전에 제가 얼마 전에는 발가락이 골절되어서 지체장애 체험을 하고 또 얼마 전부터는 언어장애 체험을 지금 하고 있습니다. 어눌하더라도 이해해 주시기 바랍니다. 의안번호 제410호 울산광역시 지역보건의료심의위원회조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 말씀드리겠습니다. (조례안 제안설명)
재열

김재열위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고 해 주시기 바랍니다.
종득

김종득전문위원

전문위원 김종득입니다. 의안번호 제410호 울산광역시 지역보건의료심의위원회조례 일부개정조례안에 대해서 검토보고 하겠습니다. (검토보고) 【참조】 ㆍ울산광역시 지역보건의료심의위원회조례 일부개정조례안 및 검토보고서 (별첨에 실음)
재열

김재열위원장

김종득 전문위원 수고하셨습니다. 위원 여러분께서 양해하여 주신다면 본 건에 대해서 질의와 토론을 병행토록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의 해 주시기 바랍니다. 질의나 토론할 위원님 안 계십니까? 그러면 위원님들이 찾으실 동안 위원장이 몇 가지 질의하겠습니다. 이 개정조례안을 발의해야 될 시점이 늦었죠?
형복

김형복보건위생과장

그렇습니다.
재열

김재열위원장

늦어도 너무 늦었다, 그죠?
형복

김형복보건위생과장

예, 그렇습니다.
재열

김재열위원장

10년 이상 늦었다 그죠?
형복

김형복보건위생과장

예, 그렇습니다.
재열

김재열위원장

그런데 왜 10년 동안, 늦도록 안한 원인이나 이유, 그런 것이 있습니까?
형복

김형복보건위생과장

제가 조금 설명을 드리겠습니다. 이 국민건강증진법이 ’95년에도 법이 개정이 됐습니다. 그런데 ’95년도에는 울산광역시가 아니었고 ’97년도에 광역시가 됐기 때문에 기초자치단체에 있을 때 각 구ㆍ군에서 조례를 만들어서 운영을 하고 있습니다. 저희들이 광역시가 되다보니까 ’97년도에 보니까 저희들 기초자치단체에서는 그때 보건과가 없었고 보건업무를 시에서 전혀 보지를 안 했습니다. 안 하다가 이제 업무를 보다보니까 ’97년도 7월에 광역시가 되면서 사실 우리 시에서의 역할이 거의 건강증진사업이 보건소에서 시범사업으로 하고 있었기 때문에 거기에서 그 조례로도 충분했는데 저희들 기능이 보건복지부장관이 보건소의 건강증진사업을 평가하던 것을 우리 시ㆍ도지사가 하도록 이렇게 되어 있기 때문에 사실 이 조례를 정해서 저희들이 심의를 받고자 조례를 수정하게 됐습니다.
재열

김재열위원장

그런데 꼭 광역시, 도지사만 아니고 제10조에 보면 시장, 군수, 구청장도 하게 되어있다 아닙니까? 우리가 광역시가 되기 전이라도 일반 시 때 그 당시에 시장이 해야죠?
형복

김형복보건위생과장

그때는 사실은 보건업무를 거의가 보건소에서만 보고 있다보니까 그때 사실 잘 못했습니다.
재열

김재열위원장

그때 과장님은 시에 안 계시고 구에 계셨는교?
형복

김형복보건위생과장

그때 ’95년도에는 도에 있었습니다.
재열

김재열위원장

‘그때 왜 안했노?’ 하고 사람을 보고 뭐라고 할 수 없고 시청을 보고 뭐라 해야 하는데 그죠, 시장도 그때 시장이 아니고 늘 행정이 이래서 참…….
형복

김형복보건위생과장

죄송합니다.
재열

김재열위원장

과장님이 시에 오신지가 상당한 시간이 흘렀는데도 불구하고 이런 부분이 지연이 많이 됐다 그죠? 앞으로 이런 부분은 빨리 빨리 찾아서 개정조례안을 발의하도록 그렇게 하십시오.
형복

김형복보건위생과장

그렇게 하도록 하겠습니다.
재열

김재열위원장

질의, 토론하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 안 계시면 질의, 토론을 종결하겠습니다. 의사일정 제1항 의안번호 제410호 울산광역시 지역보건의료심의위원회조례 일부개정조례안에 대해서 심사한 내용과 같이 원안대로 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 계속해서 울산광역시 여성발전기본조례안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 2. 울산광역시 여성발전기본 조례안(의안번호 제414호)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제2항 의안번호 제414호 울산광역시 여성발전기본 조례안을 상정합니다. 홍정련의원께서 발언대에 나오셔서 본 조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
정련

홍정련의원

홍정련의원입니다. 울산광역시 여성발전기본 조례안에 대한 설명을 드리도록 하겠습니다. (조례안 제안설명)
재열

김재열위원장

홍정련의원 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종득

김종득전문위원

의안번호 제414호 울산광역시 여성발전기본 조례안에 대해서 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ㆍ울산광역시 여성발전기본 조례안 및 검토보고서 (별첨에 실음)
재열

김재열위원장

김종득 전문위원 수고하셨습니다. 위원 여러분께서 양해해 주신다면 본 건에 대해서 질의와 토론을 병행하도록 하겠습니다. 본 건에 대해서 질의나 토론하실 위원께서는 질의, 토론하여 주시기 바랍니다. 서동욱위원 질의 해 주시기 바랍니다.
동욱

서동욱위원

조례안 중에 제9조제3항 “시장은 직급별로 여성의 일정비율 이상이 될 수 있도록 하고 5급 이상 여성공무원의 연도별 임용확대 계획을 수립하여 시행하여야 한다.”고 되어 있습니다. 여기에서 “5급 이상 여성공무원의 연도별 확대계획 수립, 시행”하도록 하는 것은 계획의 실천을 너무 묶어서 실천을 전제로 하는 것이 시장의 고유권한인 인사권을 제하는 부분이라고 생각됩니다. 그래서 이 부분을 “시장은 직급별로 여성이 일정비율 이상이 될 수 있도록 하고 5급 이상에 대해서도 지속적으로 확대해 나가도록 한다”로 수정하고 같은 조 제5항 “시장은 인사, 기획, 감사, 예산 등 주요 보직에 여성이 일정비율 이상 배치될 수 있도록 인사관리 계획을 수립하는 등 노력하여야 된다”라고 되어 있습니다. 여기에서 마치 인사, 기획, 감사 예산 등이 주요보직의 상징인 양 표시가 되어 있고, 또 부서간의 서열화 또는 차별화를 조장할 우려가 보일수 있는 조항이라 판단됩니다. 그래서 본 제5항을 “시장은 시정의 주요 보직에 여성을 적극 배치하여 여성의 공직진출이 확대되도록 노력하여야 한다”로 수정할 것을 동의합니다.
재열

김재열위원장

서동욱위원 수정안에 대해서 동의할 위원 계십니까? 서동욱위원의 수정동의안에 대해서 재청이 있었습니다. 그러면 서동욱위원께서 발의한 수정동의안이 성립되었으므로 바로 의제로 삼아서 처리하도록 하겠습니다. 기 본내용은 위원들께서 잘 알고 계시므로 제안설명을 생략하도록 하겠습니다. 수정안에 대해서 질의나 토론하실 위원 계시면 질의, 토론하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의, 토론하실 위원이 없으므로 질의, 토론을 종결하겠습니다. 본 건에 대해서 서동욱위원께서 발의 수정한대로 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 지방자치법 제123조에 의하면 “지방의회가 새로운 재정부담을 수반하는 조례나 안건을 의결하고자 할 때는 미리 지방자치단체장의 의견을 들어야 한다”라고 규정을 하고 있습니다. 복지여성국장께서는 울산광역시장을 대리하여 본 조례와 관련하여 재정부담에 대한 의견을 제시하여 주시기 바랍니다.

「재청합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

영자

정영자복지여성국장

예, 말씀드리겠습니다. 우리 시에서 기 제정되어 있는 여성발전위원회 조례와 여성발전기금 설치 및 운용조례를 통합하여 새로운 여성발전기본 조례를 제정하는 것으로 사료됩니다. 재정부담 부분에 있어서 조례에서 규정하고 있는 사항들에 대해서는 향후 위원님들과 함께 고민해서 최대한 예산에 반영될 수 있도록 적극 노력하겠음을 말씀드리겠습니다.
재열

김재열위원장

수고하셨습니다. 그러면 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분, 수고 많이 했습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 내일은 오후 2시에 제2차 본회의가 있겠습니다. 이상으로 의사일정을 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

10시21분 산회

출처 울산광역시의회 회의록