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대구 중구의회 발언

김종관 의원 발언

제138회 제2차 의안심사특별위원회2005-06-29

김종관 의원 프로필 보기 →

진모

이진모위원장직무대리

위원 여러분, 회의진행에 앞서 안내 말씀드리겠습니다. 조금 전 위원장께서 유고가 있어 간사인 제가 위원장 직무대행을 하게 됨을 양해해 주시기 바랍니다. 위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제138회 대구광역시중구의회 제1차 정례회 제2차 의안심사특별위원회 개의를 선포합니다. 위원 여러분, 연일 계속되는 회의에 참석해 주셔서 대단히 감사합니다. 오늘은 어제에 이어 2005년 6월 27일 의장으로부터 의안심사특별위원회에 회부된 9건의 의안 중 어제 심사된 4건을 제외한 대구광역시 중구 유통분쟁조정위원회 운영에 관한 조례안 등 5건에 대하여 심사를 하도록 하겠습니다. 회의진행은 어제와 동일한 방법으로 먼저 해당 부서장으로부터 조례안에 대한 제안설명이 있은 후 전문위원의 검토보고를 듣고 질의답변하는 순서로 진행하겠습니다. 1. 대구광역시 중구 유통분쟁조정위원회 운영에 관한 조례안(구청장 제출)

10시13분

그럼 의사일정 제1항 대구광역시 중구 유통분쟁조정위원회 운영에 관한 조례안을 상정합니다. 본 안건을 제안하신 지역경제과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
종규

두종규지역경제과장

지역경제과장 두종규입니다. 평소 존경하는 여러 위원님 무더운 날씨에도 불구하고 연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으십니다. 지역경제과에서 제안한 대구광역시 중구 유통분쟁조정위원회 운영에 관한 조례안 외 4건을 설명드리도록 하겠습니다. 먼저 81페이지 대구광역시 중구 유통분쟁조정위원회 운영에 관한 조례안을 설명드리겠습니다. 제정 이유로는 대규모점포와 중.소상인, 인근 주민간에 발생하는 영업활동 및 생활환경에 관한 분쟁을 조정하기 위해서 지방자치단체에 유통분쟁조정위원회를 설치하도록 유통산업발전법이 개정됨에 따라 구에 설치하는 위원회의 조직 및 운영 등에 관한 사항을 정하고자 하는 것입니다. 주요 내용을 말씀드리면 유통분쟁조정위원회 구성 및 운영에 관한 사항은 안 제2조에 명시되었으며, 그 내용은 위원수는 위원장 포함 11인 이상 15인 이내로 하고 위원장은 부구청장이 되고 부위원장은 위원 중에서 호선하도록 되었으며, 위원회의 위원은 유통산업분야 담당국장을 당연직으로 하고 다음과 같은 자 중에서 구청장이 위촉하는 자를 위원으로 할 수 있게 하였습니다. 위원이 될 수 있는 자는 판사, 검사 또는 변호사의 자격이 있는 자로 하였고 대구상공회의소 임원 또는 직원으로 하였으며, 세 번째 소비자단체 대표로 하였으며, 네 번째 유통산업분야에 관한 학식과 경험이 풍부한 자와 중구에 거주하는 소비자로 하였으며 위원의 임기는 2년으로 한다로 되었습니다. 위원회의 기능 및 분쟁조정에 관한 사항으로 안 제5조에 명시하게 하였으며 위원회의 기능은 대규모점포와 인근지역의 도소매업자 사이의 영업활동에 관한 분쟁조정, 대규모점포와 주민사이의 생활환경에 관한 분쟁조정, 당해 분쟁조정이 없이는 건전한 상거래 질서의 확립이 어렵다고 인정되는 분쟁조정이 되겠습니다. 분쟁의 신청과 조정절차 등에 관한 사항으로 안 10조 내지 12조에 명시하였습니다. 내용은 분쟁의 신청은 대규모점포와 관련한 분쟁의 조정을 원하는 자는 50인 이상의 연서로 신청할 수 있도록 하였습니다. 대규모 점포 개설자는 단독으로 위원회에서 분쟁의 조정을 신청할 수 있도록 하였습니다. 분쟁조정 신청 시 제출서류는 신청인의 성명, 법인의 경우에는 그 명칭과 대표자의 성명, 주소 상대방의 성명, 법인의 경우에는 그 명칭과 대표자의 성명 및 주소, 분쟁의 발단 및 경위, 상대방의 영업활동으로 인한 피해 또는 생활환경에 대한 피해 주소 그리고 분쟁의 발단 및 경위 조정을 요청하는 사항으로 기타 필요한 사항으로 제출하였습니다. 조정절차 12조는 신청을 받은 경우 신청일로부터 3일 이내 신청인 외 관련 당사자에게 조정신청에 관한 사실과 내용을 통보하도록 하였으며, 위원회는 신청을 받은 날부터 60일 이내에 이를 심사하여 조정안 작성을 하여야 하고 조정안을 작성한 때에는 지체없이 이를 각 당사자에게 제시하여야 한다. 조정안을 제시받은 당사자는 그 제시를 받은 날부터 15일 이내에 그 수락여부를 위원회에 통보하여야 한다. 당사자가 조정안을 수락한 때에는 위원회는 즉시 조정서를 작성하여야 하며, 위원장 및 각 당사자는 이에 기명날인하여야 한다로 돼 있습니다. 분쟁조정신청의 거부 및 중지에 관한 사항은 안 제13조에 명시되었습니다. 그 내용을 보면 조정거부 사유는 분쟁이 당해 지역 상거래 질서에 미치는 영향이 경미하거나 동일한 내용의 반복신청, 타 법률의 규정에 따라 조정받은 사항, 부정한 목적으로 신청한 사항 등입니다. 그리고 조정중지사유는 진행 중에 소를 제기한 경우에는 중지를 할 수 있습니다. 위원회 조정안에 대한 불복 시 대구광역시 유통분쟁조정위원회 조정신청에 관한 사항은 안 16조에 명시하였습니다. 내용은 조정에 대한 불복사항으로 위원회의 조정안에 불복이 있는 자는 조정안을 제시받은 날로부터 15일 이내에 대구광역시 유통분쟁조정위원회에 조정 신청을 할 수 있게 하였습니다. 제정조례안 주요내용은 방금 설명드린 대로 같습니다. 목적이나 위원의 임기 등은 조례안의 유인물로 갈음했으면 합니다. 참고사항으로 관련 법령으로 유통산업발전법, 동법 시행령, 동법시행규칙 등 관련 조항 붙임을 참고하여 주시기 바라고, 입법예고 결과 특기할 사항이 없었습니다. 참조- 대구광역시 중구 유통분쟁조정위원회 운영에 관한 조례안
진모

이진모위원장직무대리

지역경제과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.
성룡

김성룡전문위원

전문위원 김성룡입니다. 대구광역시 중구 유통분쟁조정위원회 운영에 관한 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제정이유는 대규모 점포와 중소상인, 인근주민 간에 발생하는 영업활동 및 생활환경에 관한 분쟁을 조정하기 위해서 지방자치단체에 유통분쟁조정위원회를 설치하도록 유통산업발전법이 개정됨에 따라 구에 설치하는 위원회의 조직 및 운영 등에 관한 사항을 정하고 있으며, 주요내용으로는 유통분쟁조정위원회 구성 및 운영에 관한 사항을 정하고 위원회의 기능 및 분쟁조정에 관한 사항을 정했으며, 분쟁의 신청과 분쟁의 조정절차 등에 관한 사항을 정했습니다. 분쟁조정의 신청 거부 및 중지에 관한 사항, 위원회 조정안에 대한 불복 시 대구광역시유통분쟁조정위원회 조정신청에 관한 사항이 정해져 있습니다. 검토의견입니다. 본 제정조례안은 「유통산업발전법」이 개정되면서 자치단체별로 유통분쟁조정위원회를 설치하도록 규정됨에 따라 구에 설치하는 위원회의 조직 및 운영 등에 관한 사항을 정하는 것으로 주요내용으로는 유통분쟁조정위원회의 구성 및 운영사항, 위원회의 기능, 분쟁조정, 신청, 조정절차, 불복 시 시조정위원회에 조정신청에 관한 사항 등을 규정하고, 시 표준안을 참고하고 입법예고 등 행정절차를 거쳤으며 이 조례안에 대해 이견은 없습니다. 제정조례안은 제출자의 원안으로 갈음하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 참조- 대구광역시 중구 유통분쟁조정위원회 운영에 관한 조례안 검토보고서
진모

이진모위원장직무대리

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서입니다. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 김진연위원 질의하십시오.
진연

김진연위원

김진연위원입니다. 지역경제과에 속해 있는 위원회가 몇 개 있습니까? 분쟁위원회 말고.
종규

두종규지역경제과장

예.
진연

김진연위원

회의를 여러 번 합니까?
종규

두종규지역경제과장

현재로는 금년에 회의한 일은 없습니다.
진연

김진연위원

위원회는 만들어놓고...
종규

두종규지역경제과장

위원회 4개가 있는데.
진연

김진연위원

한 번도 한 일이 없습니까?
종규

두종규지역경제과장

아직까지 없었습니다.
진연

김진연위원

현재 이런 위원회가 하도 많아서 없앤다고 하는데 다시 위원회를 만든다면 이건 꼭 해야 됩니까?
종규

두종규지역경제과장

현재 생활이 자꾸 복잡해지고 지금까지는 유통분쟁조정위원회가 없었지만 앞으로 굉장히 산업화되고 복잡해짐으로 인해서 이해관계가 얽히다 보면 이런 것도 앞으로 나오지 않겠나는 취지에서.
진연

김진연위원

조정위원회에서 조정되면 본인한테 통보해서 불복하면 시조정위원회로 넘긴다고 되어 있죠?
종규

두종규지역경제과장

예.
진연

김진연위원

여기는 아무 구속력이 없습니까? 안 하면 시위원회로 넘김으로서 끝나는 겁니까?
종규

두종규지역경제과장

어느 정도 구속력이 있는데 그래도 원래 재판을 하면 소송을 하게 돼 있듯이 여기도 상위에 있는 시에 다시 한 번 더, 여기서 혹시 사람이 하다 보면 조정을 잘못할 수도 있는 문제가 있기 때문에 시로 재차 조정합니다.
진연

김진연위원

거부를 하면 넘긴다. 거부 안 하면 처리되고?
종규

두종규지역경제과장

예.
진연

김진연위원

50명 날인 받아서 신청한다고 했잖아요?
종규

두종규지역경제과장

50명 이상일 수도 있고 대규모 점포 같은 경우는 개인이 또 대표자로...
진연

김진연위원

50명 하는 건?
종규

두종규지역경제과장

상인들이.
진연

김진연위원

상인들이 50명 아니죠? 주민들이 50명?
종규

두종규지역경제과장

주민일 수도 있고 분쟁이 되는 그룹이 같은 목적이 되어서 X라 하는 문제가 해당되는 그 사람을 말합니다.
진연

김진연위원

전국적으로 같이 하는 겁니까, 여기서 하는 게 아니고?
종규

두종규지역경제과장

예. 유통산업발전법이 개정됨으로 인해서 분쟁소지가 있다고...
진연

김진연위원

실제 위원회를 만들어놓고 일도 안 하는데 만들어서 지금까지 지역경제과에 4개가 있다고 하는데 금년에 한 번도 안 했다고 하면... 유명무실하게 그렇게 될 수도 있지 않습니까? 신청이 없으면 그렇게 되는 거죠?
종규

두종규지역경제과장

예. 언제 있을지 모르지만 미리 대비해서 만들어 놓는 겁니다.
진연

김진연위원

알겠습니다. 이상입니다.
진모

이진모위원장직무대리

정창용위원 질의해 주시기 바랍니다.
창용

정창용위원

정창용위원입니다. 유통분쟁을 세부적으로 설명해 볼래요. 어떤 것을 유통분쟁이라 하는지 모든 상거래를 말씀합니까? 아시는 대로 말씀해 주십시오.
종규

두종규지역경제과장

5조에 보면 여러 가지 문제가 있거든요. 분쟁의 조정 내용은 요새 대규모 점포가 많이 들어오게 돼 있고 중소상인들도 있고 이해관계로 보면 안 되겠습니까?
창용

정창용위원

예를 들어서 말씀해 주십시오. 유통분쟁이 났다면 어떻게?
종규

두종규지역경제과장

예를 들어 상식적으로 생각해 보겠습니다. 물건을 파는 데 있어서 대형점은 굉장히 할인을 할 수 있는 문제도 있고 소매업자는 이권이 상충되면 그런 문제까지도 안 되겠습니까? 소상인들은 죽을 수 밖에 없습니다. 대규모는 재정이 되니까 그런 것도 조정이 될 수 있습니다.
창용

정창용위원

대형 슈퍼에서 물 한 병에 100원 받는데 소매점에는 120원 받는다. 분쟁은 누가, 적게 받은 사람이 겁니다. 누가 분쟁을 거는 겁니까?
종규

두종규지역경제과장

자기가 피해를 입었다고 생각하는 사람이. 사업을 하고 계시는 분이 지장이 있다든지...
창용

정창용위원

큰 업체로부터 피해를 봤다 이런 경우에 이 사람이 유통분쟁위원회에 신청한다는 말씀이죠?
종규

두종규지역경제과장

예.
창용

정창용위원

지금까지 유통분쟁위원회라든지 청에서 감시 감독하는 기관이 없었어요?
종규

두종규지역경제과장

현재까지는 없었습니다.
창용

정창용위원

현재까지 유통관계가 문제가 됐을 때는 어떻게 됐습니까? 검찰이나 경찰로 넘어갔습니까?
종규

두종규지역경제과장

행정에서는 없었고 결국 법에 가서.
창용

정창용위원

법에 가서 그렇게 했는데 2003년 7월 30일자로 됐으면 2년 됐는데 왜 이제 하십니까?
종규

두종규지역경제과장

방금 김진연위원님께도 말씀드렸듯이 위원회가 생겨서 좋은 것도 아니고 해서 아직까지는 유통분쟁이 되어서 크게 이슈된 건... 예측을 해서 2003년도에 하기는 했지만 아직 뚜렷하게 이런 예가 없기 때문에 시에서 생각해도 뚜렷하게 안 되는데 앞으로 안 있겠나 해서 올해 전체적으로 구.군에 이제 하라는 공문도 오고.
창용

정창용위원

2년이 지났는데 타구에는 이건 분쟁위원회...
종규

두종규지역경제과장

다 지금 하는 겁니다.
창용

정창용위원

아무 데도 한 데 없었습니까?
종규

두종규지역경제과장

지금 다 올렸습니다.
창용

정창용위원

적극적으로 대처 안 한 것 아닙니까? 1년쯤 지났다면 준비과정도 있지만.
종규

두종규지역경제과장

시에서 일괄해서 표준안도 이번에 같이 내려오고.
창용

정창용위원

공문이나 지침이 시달되어서 합니까?
종규

두종규지역경제과장

예.
창용

정창용위원

상위법은 2003년 7월 30일 바뀌었는데 그 동안 지침이 없었고.
종규

두종규지역경제과장

시에 표준안이 올해 나왔습니다.
창용

정창용위원

이상입니다.
진모

이진모위원장직무대리

박재태위원 질의해 주시기 바랍니다.
재태

박재태위원

박재태위원입니다. 국장님한테 물어봅시다. 과장님 얘기는 들어봤고 유통분쟁위원회는 사실 만들어놓으면 상인에게나 소비자에게 유익한 점이 있다고 생각합니까?
병윤

박병윤사회산업국장

부당거래라든지 이런 것을 예방하는 차원에서 모든 걸 만드는 취지가 아니겠나 생각되는데 다소 복잡하고 이런 문제는 있습니다마는 위원회 구성이 판.검사라든지 소비자단체라든지 전문가라든지 법률 전공한 사람 이런 사람이 같이 참여하기 때문에 합리적인 방안을 제시해서 유통질서에 도움이 안 되겠나 생각이 됩니다.
재태

박재태위원

법을 다루는 공증사무소 같으면 거기에서 위원회를 만들면 법의 심판이 되지만 이건 하나의 위원회이기 때문에 판결문도 없을 것이고, 여기에서는 그저 의견 조정뿐인데 사실 시장상인조합이나 번영회 사무실이나 비슷한 역할을 하는 거죠?
병윤

박병윤사회산업국장

일단 효력이, 권고안에 대해서는 받아들일 걸로 알고 있고 행정심판제도하고 유사한 그런 겁니다.
재태

박재태위원

이걸 내가 어제도 모과에서 얘기했는데 우리 위원들이 물으면 유통분쟁위원회라 하는 게 생겼으면 결과가 뭐 하는 곳이고 어떻게 해서 원인이 어떻게 되겠다 하는 걸 명확하게 만들어 나와서 답변해야 되지, 보고 확실하게 어떻게 되는지 과장님 답변하는 것 보니까 확실치 않는데 5조에 준해서 하면 된다고 나왔는데 방금 읽어보니까 대략 그렇게 나왔지만 그래도 무슨 의안이 나왔으면 분명하게 이렇게 할 것이다 라는 것을 완결하게 공부해서 나와야 됩니다. 그렇게 해야 물어보면 맞고 위원들이 갑자기 책 갖다놓고 보면 모르지만 실무진에 있는 직원들이나 과장들까지도 모른다면 안 되는 겁니다. 그리고 이것 외에도 위원회가 많이 있는데 사실 만들어 놓고 용이하게 쓸 수 있는가, 없는가를 검토해 봐야 합니다. 만들어 놓고 난 뒤에 4개 위원회가 있어도 한번도 안 하고 이것도 만들어 놨지만 물론 상위부서에서 하라고 하면 밑에서 안 할 수 없지만 잘 안 될 것은 위에 건의를 해 봐요. 해서 사실 실효성이 있겠느냐 없겠느냐 밑에서도 상위부서에 건의할 수 있는 자세를 가지고 일을 해야 됩니다. 무조건 일을 시킨다고 해서 되든지, 안 되든지...
병윤

박병윤사회산업국장

앞으로 신중하게 처리를 하겠고 4개 위원회가 있었는데 고용촉진, 공공근로는 서면심의를 한 바 있습니다. 과장이 앞서 설명을 잘못했는데 공공근로 같은 경우는 자주 심의했습니다. 하여튼 법적으로 의무사항으로 하게 되어 있기 때문에 그런데 위원님 말씀도 좋은 말씀인데 앞으로 그런 방향으로 건의도 하겠습니다. 명시가 되어 있기 때문에.
재태

박재태위원

상위층에서 하라고 하는 것은 하지만 적법성이 있겠는가 이것도 연구 검토해서 별로 맞지 않으면 상위층에 건의도 해 보고 만들어 놓기만 하고 뒤에 일을 안 하면 만들어 놓으면 뭐하나 그러니 다시 신설된 것 아닙니까? 이것도 검토했으면 한번이라도 회의를 열어서 하고 난 뒤에 신빙성이 있느냐, 없느냐 그것도 검토해 보도록.
병윤

박병윤사회산업국장

일단은 표준조례안이 내려왔고 유통관계법에 의해서 의무적으로 지방자치단체에 하도록 되어있기 때문에 일단 운영을 하면서 문제점을 보완하도록 하겠습니다.
재태

박재태위원

잘해 보세요.
진모

이진모위원장직무대리

김종관위원 질의하십시오.
종관

김종관위원

과장님, 포괄적으로 재래시장 활성화에 대해서 상당히 얘기를 들은 적이 많습니다. 오늘 심의하는 조례안에 대해서는 재래시장에 유통상 분쟁이 발생한 사례가 있습니까?
종규

두종규지역경제과장

현재까지는 재래시장에 유통분쟁은 없습니다.
종관

김종관위원

서로 상인들끼리 대립이 된 건 없죠?
종규

두종규지역경제과장

예.
종관

김종관위원

그리고 너무 포괄적이라서 서문시장만 해도 서문시장 활성화사업, 우리 중구 관내에 재래시장이 몇 군데 있습니까?
종규

두종규지역경제과장

등록된 게 18개입니다.
종관

김종관위원

주로 서문시장 같은 경우는 대표적으로 큰 시장으로 여기에 활성화사업 중점적으로 우리 구청에서 무슨 지도나 활성화에 대해서 어떤 아이템을 내서 추진하는 사업이 있습니까?
종규

두종규지역경제과장

지금까지 중소기업청에서 많이 지원이 됐거든요. 지난해부터 환경정비사업도 많이 하고 거의 마무리되어 갑니다. 노점상 규격화 사업, 그리고 올해 추진하는 게 아케이트 사업을 추진하고 있습니다. 구청장님께서는 서문시장 활성화에 신경을 많이 쓰시고 지원도 최대한 하려고 애를 쓰시고 있습니다.
종관

김종관위원

본위원이 서문시장 활성화에 대해서 구정질문을 하려고 자료를 준비 중입니다. 우리가 듣기로는 서문시장 활성화사업에 투자되는 사업비는 국.시비입니까?
종규

두종규지역경제과장

예, 그렇습니다.
종관

김종관위원

집행기관은 중구청이고?
종규

두종규지역경제과장

예, 그렇습니다.
종관

김종관위원

서문시장 같은 경우는 저는...
진모

이진모위원장직무대리

김위원님 시장은 뒤에 따로 있습니다.
종관

김종관위원

활성화 추진 관련이니까... 분쟁 없었다니까 다른 문제는 없지만 앞으로 대비해서 법으로 만들어 놓자는 것 아닙니까? 다음 시장 활성화에 대해서는 구정질문 때 하기로 하고 이상입니다.
진모

이진모위원장직무대리

더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬반토론과 축조심사 순서이지만 생략하고 표결을 하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 그럼 의사일정 제1항 대구광역시 중구 유통분쟁조정위원회 운영에 관한 조례안을 원안대로 의결코자 하는데 먼저 찬성하는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 6명 중 찬성 6명 만장일치 찬성입니다. 따라서 의사일정 제1항 대구광역시 중구 유통분쟁조정위원회 운영에 관한 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 대구광역시 중구 인정시장의 시설기준.운영 및 관리 조례안(구청장 제출) 3. 대구광역시 중구 시장상인회 등록 및 운영 조례안(구청장 제출) 4. 대구광역시 중구 시장 시설현대화 사업으로 설치한 시설물의 운영 및 관리 조례안(구청장 제출) 5. 대구광역시 중구 시장 정비사업 추진 및 관리 조례안(구청장 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

10시40분

다음은 의사일정 제2항 대구광역시 중구 인정시장의 시설기준.운영 및 관리 조례안, 의사일정 제3항 대구광역시 중구 시장상인회 등록 및 운영조례안, 의사일정 제4항 대구광역시 중구 시장 시설현대화사업으로 설치한 시설물의 운영 및 관리조례안, 의사일정 제5항 대구광역시 중구 시장 정비사업 추진 및 관리 조례안을 일괄 상정합니다. 본 안건을 제안하신 지역경제과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
종규

두종규지역경제과장

원안대로 가결해 주신 위원님께 감사를 드리며 다음은 99페이지 재래시장 활성화사업 추진에 관련하여 재래시장 육성을 위한 특별법 시행으로 제안한 대구광역시 중구 인정시장의 시설기준.운영 및 관리 조례안, 대구광역시 중구 시장상인회 등록 및 운영 조례안, 대구광역시 중구 시장 시설현대화사업으로 설치한 시설물의 운영 및 관리 조례안, 대구광역시 중구 시장 정비사업 추진 및 관리 조례안 설명은 위원님들의 이해를 돕기 위해 일괄 제정배경을 설명하고 주요내용을 요약한 저희 과에서 준비한 유인물을 참조하여 설명드리도록 하겠습니다. 먼저 제정배경을 말씀드리면 유통채널의 다양화 및 현대화로 침체의 길을 걷고 있는 재래시장 활성화를 위한 재래시장 육성을 위한 특별법이 지난 3월 1일부터 시행되면서 시설 경영 현대화사업촉진 및 재래시장 활성화 사업 지원의 발판을 마련코자 법령 시행에 필요한 사항을 조례로 정하고자 하였습니다. 주요내용을 요약하여 말씀드리면 우선 인정시장의 시설기준.운영 및 관리 조례안에 대하여 말씀드리면 기존의 유통산업법 제8조에 의하여 매장면적이 3,000㎡ 이상의 대규모 점포로 등록된 시장 이외에 유통기능이 취약하여 경영개선 및 상거래의 현대화 촉진에 필요한 점포수 50개 이상, 토지면적이 1,000㎡ 이상인 소규모 시장에 대하여 인정시장 등록, 각종 시설 및 경영현대화 사업비를 지원하여 시장 활성화를 도모코자 하였습니다. 조례안에는 인정시장의 구역에 관한 사항, 주요시설물과 편의시설의 관리에 관한 사항, 편의시설의 설치기준에 관한 사항을 포함하고 있으며, 현재 우리 구에 등록된 시장은 조금 전에 말씀드렸습니다마는 18개소가 있으며 인정시장 등록을 위하여 방천시장, 서문시장의 건어물 상가, 교동시장 인근지역에서 준비 중인 것으로 알고 있습니다. 시장상인회 등록 및 운영 조례안에서는 정부와 지방자치단체가 지원 또는 보조하는 각종 경영시설 현대화 사업비를 지원받기 위해서 반드시 상인의 등록 사업신청을 하도록 규정되고 있습니다. 지금까지 번영회 명의로 해 오던 각종 사업신청을 상인회로 변경하여 신청하여야 하며, 상인회 미등록 시 사업신청 자격이 없습니다. 다만 사단법인으로 등록돼 있던 상인회는 상인회로 간주하고 있습니다. 세 번째, 시장시설 현대화사업으로 설치한 시설물의 운영 및 관리 조례는 정부와 지방자치단체의 보조금을 지원받아 설치한 시설물의 효율적 관리운영을 위하여 관리주체의 전문인력 확보 및 안전사고 예방조치를 확보하여 효율적인 시설물 관리에 만전을 기하고자 조례를 제정하게 되었습니다. 조례안에는 정부 또는 지방자치단체의 지원으로 설치한 시설물의 소유권에 관한 사항, 시설현대화 사업으로 설치한 시설물의 관리 및 안전사고 예방에 관한 사항, 시장상인 또는 고객의 시설물 사용료에 관한 사항, 시설현대화 사업에 따른 인허가 등의 일괄처리사항 등을 포함하고 있습니다. 네 번째, 시장정비사업 추진 및 관리조례에 대하여 말씀드리자면 재래시장의 현대화를 촉진하기 위하여 각종 기반시설을 정비하고 대규모 점포가 포함된 건축물을 건설하기 위하여 시장을 재건축, 재개발한 일체의 행위에 대하여 상위법령에서 정하지 아니한 사항을 조례로 정하여 시장정비사업 추진 및 관리에 만전을 기하고자 합니다. 현재 우리 구에서는 동구시장, 남문시장, 방천시장 등 3개소에서 시장 재개발을 추진하고 있으며, 관련 조례 제정으로 시장 현대화 촉진에 적극 노력하겠습니다. 그럼 99페이지 대구광역시 중구 인정시장의 시설기준.운영 및 관리 조례안에 대하여 설명하도록 하겠습니다. 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 유인물 1페이지 제정이유는 유통산업발전법 제8조의 규정에 의하여 대규모 점포로 등록된 시장 이외에 시설이 노후화되어 개.보수 또는 정비가 필요하거나 유통기능이 취약하여 경영개선 및 상거래 현대화의 촉진이 필요한 소규모 시장에 대하여 재래시장 육성을 위한 특별법이 제정됨에 따라 시설기준.운영 및 관리 등에 관한 사항을 조례로 정하고자 하였습니다. 관련 근거는 재래시장 육성을 위한 특별법 제4조 3항 및 동법 시행령 제5조가 되겠으며, 주요내용은 인정시장의 정의 및 시장구역의 설정기준에 관한 사항은 안 2조 내지 3조에 명시하였으며, 내용은 인정시장이라 함은 도매업자, 소매업자 또는 용역업자가 기준 이상의 면적과 점포를 일정구역 안에서 상시 또는 정기적으로 모여 상품을 매매하거나 용역을 제공하는 재래시장을 말하며, 인정시장의 구역이라 함은 50개 이상의 점포가 소재하는 곳으로 아래 사항에 해당하는 곳입니다. 건축물과 편의시설 토지면적이 1,000㎡ 이상인 곳을 말합니다. 상가건물 또는 복합형 상가건물인 경우 판매 및 영업시설과 편의시설 건축물 연면적이 1,000㎡ 이상인 곳을 말합니다. 공설시장으로 개설 신축 또는 증축하고자 하는 경우 토지면적의 합계가 1,000㎡이상인 곳으로 규정하고 있습니다. 시장구역의 설정 기준은 건축물의 배치가 상호 격리되지 않는 일단의 구역을 구성하여야 하고 12m 이상의 양방 통행도로를 구획으로 건축물이 배치된 경우 격리된 것으로 간주하며, 상가건물 또는 복합형 상가건물인 경우 어느 누구라도 점포수 또는 연건축면적의 2분의 1 이상을 소유하지 않아야 합니다. 인정시장의 신청자격 및 인정의 철회에 관한 사항을 안 4조 내지 5조에서 명시하였으며 인정시장의 신청자격은 상인회장, 조합장, 시장관리조합 등의 대표자로 하고 개발 등의 사유로 설정기준에 미달된 때 및 자체적 운영.관리능력이 없다고 인정될 때는 인정을 철회하도록 되어 있습니다. 주요 시설물과 편의시설 관리에 관한 사항을 정함은 안 제6조 내지 11조에 명시하였으며 내용은 인정시장의 상인회장이 시장의 관리자가 되어 시장을 관리하고 시장구역의 변경내용 및 관리자 교체 시 구청에 신고하도록 하였으며, 관리자는 편의시설 및 주요 시설물에 대하여 유지.보수하도록 하였으며, 관리자는 인정시장의 유지관리에 필요한 비용을 징수할 수 있도록 하였습니다. 편의시설의 설치기준에 사항을 정함은 12조 내지 14조에 명시하였으며 그 내용은 각종 편의시설이라 함은 주차장, 화장실, 비가리개 등을 말합니다. 설치 시 관련규정에 적합하게 설치하여야 하며, 비가리개, 아케이트 설치 시는 내구년수 10년 이상의 불연재 또는 난연재로 설치하도록 하였으며, 유사 시 긴급차량의 통행에 지장이 없도록 통행로를 확보하도록 하였습니다. 이상 제정조례안의 주요내용은 설명드린 바와 같고 목적 등 조례안은 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 다음은 책자 111쪽 유인물 5페이지가 되겠습니다. 대구광역시 중구 시장상인회 등록 및 운영 조례안을 설명드리겠습니다. 제정이유는 유인물은 3페이지 책자는 112페이지가 되겠습니다. 제정이유는 시장 시설.경영 현대화 사업 촉진 및 정부와 지방자치단체가 지원 또는 보조하는 상거래 현대화, 공동사업 등 사업의 수행을 위하여 재래시장 육성을 위한 특별법이 제정되어 시장상인회 등록 및 운영관리 등에 관한 사항을 조례로 정하고자 합니다. 관련 근거는 재래시장 육성을 위한 특별법 제40조 및 동법 시행규칙 제8조가 되겠습니다. 주요내용을 말씀드리면 시장상인의 기능 및 설립에 관한 사항을 정하는 것으로 안 제3조 내지 4조에 명시하였습니다. 내용은 시장 상인회의 수행사항을 규정하며, 시설 현대화를 위하여 정부와 지방자치단체가 지원 또는 보조하는 시설 개선 및 환경개선사업의 수행과 시장 경영현대화 촉진을 위한 정부와 지방자치단체와 상거래 현대화 및 공동사업 등 경영현대화 사업의 수행과 정관에 포함된 사업내용입니다. 상인회는 상인의 동의를 얻어 총회의의결을 거친 후 설립하도록 하였으며, 대규모 점포로 등록된 시장은 전체상인을 구성 대상으로 등록하고 인정시장 50개 이상의 점포가 연결되어야 하며 실제 영업을 하는 상인으로 구성되어야 합니다. 상가 또는 복합형 상가건물인 경우 건물 배치가 격리되지 아니하고 직렬 또는 정방향으로 연결되는 구역 안에서 50개 이상의 점포를 충족해야 합니다. 그리고 4동 이상의 상가건물 동별 점포수 50개 이상은 1동 또는 전체점포를 합산한 상인으로 구성하여야 하고, 4동 이상의 상가건물 동별 점포수 50개 미만은 그 어느 동을 합산하여 50개 이상의 점포를 이루는 건물 안의 전체상인으로 구성하여야 합니다. 건물 1개동 안의 점포를 운영하는 상인 모두가 다른 건물과 합산할 수 있으나 그 건물 안의 상인이 부분적으로 다른 건물과 합산은 불가하도록 하였습니다. 그리고 시장상인회 등록 신고 및 등록의 철회에 관한 사항을 정함에는 안 제6조 내지 7조에 명시하였습니다. 그 내용은 정부와 지방자치단체로부터 예산 또는 비용을 지원받기 위하여 상인의 설립을 등록하도록 하였습니다. 등록사항의 변경이 있을 경우 14일 이내에 신고하도록 하였습니다. 그리고 상인이 아닌 사람을 회장으로 선출할 경우, 정치적 활동위주로 운영되는 경우 및 개발 등의 사유로 시장구역의 설정기준에 미달될 때에는 등록을 철회하게 하였습니다. 정관 및 운영 등에 관한 사항을 정함에는 안 5조, 8조, 15조에 명시하였으며, 내용은 상인회 운영에 필요한 사항을 정관으로 정하며 상인회는 예산의 일부 부담을 전제로 사업계획서를 작성하여 보조금을 신청할 수 있으며 상인회가 보조를 완료한 경우는 14일 이내에 정산서를 제출하여야 합니다. 상인회는 등록한 경우 관련 서류를 주된 사무소에 비치하여야 하며 운영상황을 공개하도록 되어 있습니다. 이상 상인회 조례안 설명을 마치도록 하겠습니다. 다음은 유인물 5페이지 책자 123페이지가 되겠습니다. 대구광역시 중구 시장 시설현대화사업으로 설치한 시설물의 운영 및 관리 조례안을 설명하겠습니다. 제정이유는 정부와 지방자치단체가 보조금을 지원하여 재래시장 시설현대화 사업으로 설치한 시설물의 사후관리에 관하여 재래시장 육성을 위한 특별법이 제정됨에 따라 시장 시설현대화사업으로 설치한 시설물의 사후관리 등에 관한 사항을 조례로 정하고자 합니다. 관련 근거는 재래시장 육성을 위한 특별법 제6조 및 동법 시행령 제6조입니다. 주요내용입니다. 시설물의 정의 및 소유권에 관한 사항은 안 2조 내지 3조에 명시하였습니다. 시설물은 정부와 자치단체로부터 보조금을 지원받아 시장 안과 밖에 설치한 시설물 시장시설 개선사업, 환경개선사업, 현대화사업 등 시설물로 정하기로 하였습니다. 자치단체 소유 시설물은 시장 소유가 아니었으나 보조사업에 의하여 취득한 시설물로서 도로, 토지 및 건축물 예를 들면 주차장, 화장실, 비가리개 등 공동시설물입니다. 상인회 소유 시설물은 인정시장 구역 안과 밖에서 보조사업에 의해 취득하거나 효용이 증가된 시설물로 하고 있습니다. 단 도로에 설치된 시설물은 제외하도록 하였습니다. 시장법인 소유 시설물은 법인소유 시장부지 또는 건축물 안에서 보조사업으로 취득하거나 효용이 증가된 공동이용 시설물로 하였습니다. 다음 유인물 6쪽이 되겠습니다. 시설물의 관리, 사용료 및 비용의 징수 등에 관한 사항은 안 4조 내지 6조에 명시하였습니다. 내용은 관리주체별 적정한 규모의 전문인력 확보 및 안전사고 예방조치를 확보토록 하였으며 효율적인 시설물관리.운영을 위하여 협약서 체결 후 위탁관리가 가능케 하였습니다. 수탁자는 조례로 정하는 바에 따라 시설물 유지관리에 필요한 비용을 징수할 수 있도록 하였습니다. 예를 들면 공공요금이나 시설유지 경비 등이 되겠습니다. 재산의 처분 제한 및 변상의 책임 등에 관한 사항을 정함은 안 제11조 내지 제12조에 명시하였습니다. 그 내용을 보면 자치단체 및 시장법인 소유시설물에 대해서는 양도 및 담보제공을 금지하고 있습니다. 그리고 수탁자가 시설물을 훼손, 망실 시 원상회복 및 손해액을 배상키로 하였습니다. 다음은 책자 133페이지 유인물 7페이지가 되겠습니다. 대구광역시 중구 시장정비사업 추진 및 관리 조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 제정이유는 재래시장의 현대화를 촉진하기 위하여 기반시설을 정비하고 대규모 점포가 포함된 건축물을 건설하기 위하여 시장을 재개발, 재건축하는 일체의 행위에 관하여 재래시장 육성을 위한 특별법이 제정됨에 따라 시장 정비사업 및 관리 등에 관한 사항을 조례로 정하도록 하였습니다. 관련 근거는 재래시장 육성을 위한 특별법 시행령 제30조가 되겠습니다. 주요내용을 말씀드리면 조례안 적용범위 및 사업시행구역의 선정 추천에 관한 사항을 정함에는 안 제2조 내지 제6조에 명시하였습니다. 내용은 시장 정비사업을 시행함에 있어 재래시장 육성을 위한 특별법, 도시 및 주거환경정비법, 주택법, 집합건물의 소유 및 관리에 관한 법률에서 정하지 아니한 사항을 조례로 정하는 것입니다. 사업시행구역 선정대상 시장으로는 지역시장 육성계획에 시장정비사업 대상으로 반영된 등록시장입니다. 공점포비율이 50% 이상으로 시장기능을 수행할 수 없는 지역, 노후.불량 건축물의 50% 이상인 인정시장이며 사업시행구역 추천 시 이해관계자의 의견을 수렴토록 하였으며 인접지역 포함 사업시행 시 당초 시장 부지면적의 50% 초과를 금지토록 하였습니다. 유인물 8쪽이 되겠습니다. 조합설립추진위원회 및 조합의 설립인가 등에 관한 사항을 정함에는 안 제7조 내지 제9조에 명시하였으며, 내용은 추진위원회 구성은 도시 및 주거환경 정비법을 준용하며 각호의 서류를 구청장에게 제출토록 하였습니다. 내용은 토지 등 소유자 명부 및 동의서, 위원장.위원의 주소, 성명 및 위원선정을 증명하는 서류가 되겠습니다. 조합 설립인가는 도시 및 주거환경 정비법을 준용하며 조합의 정관, 조합 명부 등 서류를 첨부하여 구청장에게 제출하도록 하였습니다. 사업의 시행 및 정비사업의 자금지원에 관한 사항은 안 제10조 내지 제11조에 명시하였습니다. 사업 시행자는 관련법에 의한 절차를 이행하고 사업 시행토록 하고 사업시행 구역으로 선정된 경우 예산의 범위 내에서 융자추천을 할 수 있도록 하였습니다. 임시시장의 개설 및 정비사업 완료에 따른 관리에 관한 사항을 안 제12조 내지 제13조에 명시하였습니다. 내용은 사업시행자는 정비사업 기간에 임시시장의 개설을 위하여 구청장에게 국유지 또는 공유지 사용을 요청할 수 있도록 하였습니다. 임시시장 입점상인은 희망자로 하며 개설 후 10일 이내에 연명부를 제출토록 하였습니다. 그리고 사업시행자는 정비사업 추진현황을 분기별로 제출하여야 한다고 되어 있습니다. 이상 제정조례안의 주요내용을 설명드렸습니다. 이상 지역경제과에서 제안한 제정조례안 설명을 모두 마치겠습니다. 아무쪼록 원안대로 가결하여 주시기를 부탁드리겠습니다. 참조- 대구광역시 중구 인정시장의 시설기준.운영 및 관리 조례안 참조- 대구광역시 중구 시장상인회 등록 및 운영 조례안 참조- 대구광역시 중구 시장 시설현대화 사업으로 설치한 시설물의 운영 및 관리 조례안 참조- 대구광역시 중구 시장 정비사업 추진 및 관리 조례안
진모

이진모위원장직무대리

다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.
성룡

김성룡전문위원

전문위원 김성룡입니다. 중구청장으로부터 지난 6월 23일 제출된 대구광역시 중구 인정시장의 시설기준.운영 및 관리에 관한 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 네 가지 조례안은 재래시장 육성을 위한 특별법, 법시행령, 시행규칙에 각 조례를 제정하도록 된 내용에 대한 보완사항으로 조례를 만들게 된 것입니다. 제정이유는 유통산업발전법 제8조의 규정에 의해서 대규모 점포로 등록된 시장 이외에 시설이 노후화되어 개.보수 또는 정비가 필요하거나 유통기능이 취약하여 경영개선 및 상거래 현대화의 촉진이 필요한 소규모 시장에 대해서 재래시장 육성을 위한 특별법이 지난 2004년10월 22일 제정됨에 따라 인정시장의 시설기준.운영 및 관리 등에 관한 사항을 정하고자 하는 것으로 주요내용은 인정시장의 정의 및 시장구역의 설정기준에 관한 사항을 정하고, 인정시장의 신청자격 및 인정의 철회에 관한 사항을 정했으며, 주요시설물과 편의시설의 관리.운영에 관한 사항을 정했고 편의시설의 설치기준에 관한 사항을 정했습니다. 검토의견입니다. 본 제정조례안은 재래시장 육성을 위한 특별법이 제정됨에 따라 인정시장의 시설기준과 운영 및 관리 등에 관한 사항을 정하는 것으로 주요내용은 인정시장의 정의, 시장구역의 설정기준, 신청자격, 주요 시설물의 설치 기준 관리.운영에 관한 사항을 규정하고 입법예고 등 행정절차를 거쳤으며 이 조례안에 대한 이견은 없습니다. 제정조례안은 제출자의 원안으로 갈음하겠습니다. 다음 대구광역시 중구 시장상인회 등록 및 운영 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제정이유는 시장시설 경영 현대화사업촉진 및 정부와 지방자치단체가 지원 또는 보조하는 상거래의 현대화, 공동사업 등 경영현대화 사업의 수행을 위하여 재래시장 육성을 위한 특별법이 제정됨에 따라 시장 상인회 등록 및 운영 관리 등에 관한 사항을 정하고자 하는 것입니다. 주요내용은 시장상인회 기능 및 설립에 관한 사항을 정하고 시장 상인회 등록, 신고 및 철회에 관한 사항을 정했으며, 정관 및 운영 등에 관한 사항을 정했습니다. 검토의견입니다. 본 제정조례안은 재래시장 육성을 위한 특별법이 제정됨에 따라 시장상인회의 등록 및 운영관리 등에 관한 사항을 정하는 것으로 주요내용으로는 시장 상인회의 기능 및 설립에 관한 사항과 등록, 철회, 정관 및 운영 등에 관한 사항을 규정하고, 입법예고 등 행정절차를 거쳤으며 이 조례안에 대한 이견은 없습니다. 제정조례안은 제출자의 원안으로 갈음하겠습니다. 다음은 대구광역시 중구 시장 시설현대화사업으로 설치한 시설물의 운영 및 관리 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제정이유는 정부와 지방자치단체가 보조금을 지원하여 재래시장 시설 현대화사업으로 설치한 시설물의 사후관리에 관하여 재래시장 육성을 위한 특별법이 제정됨에 따라 시장 시설현대화 사업으로 설치한 시설물의 사후관리 등에 관한 사항을 정하고자 하는 것으로 주요내용은 시설물의 정의 및 소유권에 관한 사항을 정하고 시설물의 관리, 사용료 및 비용의 징수 등에 관한 사항을 정했으며, 재산의 처분제한 및 변상책임 등에 관한 사항을 정했습니다. 검토의견입니다. 본 제정조례안은 재래시장 육성을 위한 특별법이 제정됨에 따라 시장 시설현대화 사업으로 설치한 시설물의 사후관리 등에 관한 사항을 정하는 것으로 주요내용으로는 시설물의 정의 및 소유권, 관리, 사용료 및 비용의 징수 등에 관한 사항, 재산의 처분제한 및 변상책임 등에 관한 사항을 규정하고, 입법예고 등 행정절차를 거쳤으며 이 조례안에 대한 이견은 없습니다. 제정조례안은 제출자의 원안으로 갈음하겠습니다. 다음은 대구광역시 중구 시장정비사업 추진 및 관리 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제정이유는 재래시장의 현대화를 촉진하기 위하여 기반시설을 정비하고 대규모 점포가 포함된 건축물을 건설하기 위하여 시장을 재개발, 재건축하는 일체의 행위에 관해서 재래시장 육성을 위한 특별법이 제정됨에 따라 시장 정비사업 추진 및 관리 등에 관한 사항을 정한 내용입니다. 주요내용은 조례안의 적용범위 및 사업시행구역의 선정대상에 관한 사항을 정했고 시장정비사업 조합 설립추진위원회 및 조합의 설립 인가 등에 관한 사항을 정하고, 사업의 시행 및 정비사업의 자금지원 등에 관한 사항을 정했으며, 임시시장의 개설 및 정비사업 완료에 따른 관리 등에 관한 사항을 정했습니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 제정조례안은 재래시장 육성을 위한 특별법이 제정됨에 따라 시장정비 사업 추진 및 관리 등에 관한 사항을 정하는 것으로 주요내용으로는 시장 정비사업의 적용범위, 사업시행 구역의 선정대상, 조합설립 추진위원회 및 설립인가, 사업시행 및 정비사업의 자금지원 등, 임시시장 개설 및 정비사업 완료 후 관리 등에 관한 사항을 규정하고 입법예고 등 행정절차를 거쳤으며 이 조례안에 대한 이견은 없습니다. 제정조례안은 제출자의 원안으로 갈음하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 참조- 대구광역시 중구 인정시장의 시설기준.운영 및 관리 조례안 검토보고서 참조- 대구광역시 중구 시장상인회 등록 및 운영 조례안 검토보고서 참조- 대구광역시 중구 시장 시설현대화 사업으로 설치한 시설물의 운영 및 관리 조례안 검토보고서 참조- 대구광역시 중구 시장 정비사업 추진 및 관리 조례안 검토보고서
진모

이진모위원장직무대리

전문위원 수고하셨습니다. 위원 여러분, 휴식을 위하여 잠시 정회를 하고자 하는데 이의가 없습니까? 그럼 지금 시간이 11시5분입니다. 11시15분에 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

11시05분 회의중지

11시15분 계속개의

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개를 선포합니다. 다음은 질의답변 순서입니다. 질의하실 위원께서는 위원장님에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 그럼 의사일정 제2항 대구광역시 중구인정시장의 시설기준.운영 및 관리 조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 박재태위원 질의해 주시기 바랍니다.
재태

박재태위원

박재태위원입니다. 과장님, 번영회하고 상인회하고 어떻게 됩니까?
종규

두종규지역경제과장

보통 지금 현재는 번영회라고 보고 있습니다. 앞으로 상인회로 다 바꿔야 합니다. 바꿔서 앞에 설명했듯이 상인들 전체 모여서 새로 등록을 저희들한테...
재태

박재태위원

한문이 되어서 번영회도 맞고 상인회하면 상인회도 맞고 그런 뜻으로 되어 있는데 앞으로는 번영회가 없어지고 상인회로 한다. 전부 다 안 하려고 하니까 융자로 건물을 지으면 청장이 승인을 해 준다 이랬는데 만약에 시장을 짓는데 그러면 은행에 융자가 어떻게 됩니까? 특별히 이자이 적게 나오는 융자가 있습니까?
종규

두종규지역경제과장

이게 보통 시장등록이 되어 시장정비를 하게 되면 사업비가 100억, 200억일 때는 70%까지 우리가 사업비를 중소기업청한테 해 주는데.
재태

박재태위원

이율이 얼마나 됩니까?
종규

두종규지역경제과장

이율이 한 6.4% 입니다.
재태

박재태위원

6.4% 은행은 어디서 하는 겁니까?
종규

두종규지역경제과장

중소기업육성기금 특별회계.
재태

박재태위원

6.4% 같으면 이게 이율이 비쌉니다. 6.4 나누기 12 해 봐야 이게.
종규

두종규지역경제과장

기준은 6.4%인데 이게 그때 금리에 따라서 더 낮아질 수도 있고.
재태

박재태위원

지금 현재 6.4%인데.
종규

두종규지역경제과장

기준을 해 놓고 금리에 따라서 조금 기준이 올라갔다.
재태

박재태위원

6.4% 해서 할 수 있도록 구청장이 협조해 준다? 구청장이 보증하는 식으로 해 주는...
종규

두종규지역경제과장

구청에서 추천을 합니다.
재태

박재태위원

추천은 아무 힘도 없을 건데, 다음 이걸 보면 방천시장 같으면 정식허가가 안 됐지요?
종규

두종규지역경제과장

예.
재태

박재태위원

만약에 지으려고 하면 저것도 일반 시장하고 똑같이 그게 되나?
종규

두종규지역경제과장

이번에 조례안이 통과되고 나면 약령시장을 인정해 줄 때 그때는 시장등록하고 나면 융자나 신청이라든지 환경사업이라든지 받을 수 있도록 요건을 구비하는 겁니다. 현재까지는 등록이 안 되어 있습니다.
재태

박재태위원

청에서 인정해 주면 시장이 허가가 되나?
종규

두종규지역경제과장

방천시장 같은 경우는 현재 제정되는 조례안에는 요건을 충족하고 있습니다.
재태

박재태위원

그러면 빨리 시장허가를 해 주는... 인정이가, 허가가?
종규

두종규지역경제과장

인정입니다.
재태

박재태위원

허가는 아니네, 그러면 이걸 해 주면 시장이 모든 혜택을 받아올 수 있습니까?
종규

두종규지역경제과장

재래시장특별법에 의한 사업은 다 받을 수 있습니다.
재태

박재태위원

사실 보면 구청에 과장이나 직원들이 장사하는 상인도 아니고 애를 많이 씁니다. 장사는 상인들이 해야 되는데 행정을 보는 분들이 뭐를 해 준다고 해서 인위적으로는 안 됩니다. 시장은 시장 자체 안에서 아까 번영회도 있고 상인회가 앞으로 잘 해서 물건을 싸게 판다든지 그런 특수성이 있어야 합니다. 방천시장 같으면 한 가지 생활용품에 특수성이 있게끔 만들어서 거기에서 값을 싸게 파는 뭐가 있어야 그 시장에 가지, 전부 비싸게 팔면 아무도 시장을 이용 안 합니다. 그렇기 때문에 상인회에서 우리 구청에서도 무슨 공문이라도 하나 시달해서 조금 장사가 용의하게끔 뭘 만들어 줘야 됩니다. 그래야 장사가 잘 되지 시장 안 된다고 자꾸 아우성 치고 어디 시장 많이 있다고 되나, 이것도 자기의 능력에 의해서 움직여야 되는데 상인회가 조금 잘 되도록 여기에 좋은 의견 나오거든, 한 번 공문을 보내 봐요.
종규

두종규지역경제과장

예, 알겠습니다.
재태

박재태위원

이상입니다.
진모

이진모위원장직무대리

의사일정 제2항부터 5항까지 설명도 같이 들었으니까 질의도 한 몫에 합시다.
창용

정창용위원

지금 우리 중구에 말이지요, 재래시장 육성을 위한 특별법이 제정됐는데 그러면 법이 제정되어서 우리 중구에 재래시장 규칙에 맞는 갯수는 몇 개쯤 되며, 지금 현재 파악된 게 있습니까?
종규

두종규지역경제과장

인정시장으로 등록된 건 18개인데 이번에 조례가 되면 저희들 생각은 제가 아까 설명할 때 말씀드렸습니다마는 서문시장에 상가하고 건어물상가하고 방천시장, 교동시장이 해당이 되는 걸로 판단하고 있습니다.
창용

정창용위원

그러니까 재래시장 아까50인 이상 또 평수는 몇 평이지요?
종규

두종규지역경제과장

2,000㎡이상.
창용

정창용위원

2,000㎡ 이상 되고 50인 이상이 돼야 재래시장이 특별법에 보호받을 수 있다 그지요? 그럼 상인이 신청을 중구청으로 해야 됩니까?
종규

두종규지역경제과장

상인의 신청이 들어와야 우리가 보고 되는지, 안 되는지 검토를...
창용

정창용위원

상인들이 이런 제도를 모르고 있잖아요?
종규

두종규지역경제과장

홍보를 해놨고 안내를 다 하고.
창용

정창용위원

각 시장마다 무슨 관리위원회 그런 데 가서 미리 설명을 해서 나중에 신청을 받도록 하면 그게 예측 가능한 게 18개입니까?
종규

두종규지역경제과장

18개는 등록이 되어 있고.
병윤

박병윤사회산업국장

18개고 앞으로 인정을 해 줄 시장이 4개고 현재 등록된 시장은.
창용

정창용위원

18개고 4개, 22개가 되네요?
병윤

박병윤사회산업국장

예, 그렇지요.
창용

정창용위원

그렇게 많습니까? 22개가 되면 등록을 받아서 모든 걸 앞으로 재래시장육성특별법에 주요내용 같은 사항이 다 있는데 여기에 대한 보호를 받을 수 있다?
병윤

박병윤사회산업국장

예.
창용

정창용위원

시설기준이라든지 이런 걸 여기서 해서 앞으로 서문시장 같으면 지금까지 많은 돈을 지원했지 않습니까? 했는데 우리 중구에 지금 18개 재래시장이 있는데 지원내용은 서문시장하고 어디 했습니까? 현재 재래시장 활성화를 위해서.
종규

두종규지역경제과장

거의 서문시장에 집중이 되어 있고요, 제가 알기로는 번개시장이 조금...
창용

정창용위원

번개시장 조금 하고.
종규

두종규지역경제과장

교동시장 화장실이 이번에 되어 있고 그 외에는.
창용

정창용위원

거의 없지요?
종규

두종규지역경제과장

예, 그렇습니다.
창용

정창용위원

현재 3개 정도 외에는.
종규

두종규지역경제과장

지금 현재 지원된 게 없고.
창용

정창용위원

구청에서 지원된 게 없지요?
종규

두종규지역경제과장

예.
창용

정창용위원

이번에 조례가 통과되면22개가 예상이 되는데 시장에 모든 혜택을 중구청에서 골고루 줘야 되겠네요?
종규

두종규지역경제과장

예산확보는 지금 시장에서 무슨 사업을 한다든지, 환경정비사업을 한다든지, 건물정비를 한다든지 신청이 들어오면 그게 타당한지, 안 한지 조사를 해서 중구청에서 또 검토를 해서 시장의 자부담 능력이라든지 해서.
창용

정창용위원

우리 중구에 전에도 보니까 대신동 같은 곳은 현재 자부담 20% 해서 80% 그래 지원했지요?
종규

두종규지역경제과장

예.
창용

정창용위원

그러면 다른 시장에 그렇게 하는 데 있습니까? 지금 남문시장은결과적으로 자부담 20% 못 하겠다고 하니까.
종규

두종규지역경제과장

자부담이 안 되면 그게 안 됩니다.
창용

정창용위원

20%를 자부담해야 예산을 지원합니까? 서문시장 외에 다른 데는 지금 현재 지원한 거 없습니까?
종규

두종규지역경제과장

번개시장하고 교동시장 일부 이 외에는 아직까지 자기가 부담하면서 같이 사업을 요청하는 건 없습니다.
창용

정창용위원

과장님이 보시기에는 2개시장이 되면 앞으로 그런 신청이 많이 들어온다고 안 봅니까?
종규

두종규지역경제과장

지금 이야기했듯이 요건이 구비가 되어야 됩니다. 요건이 구비되는 시장 지금 현재 번영회라든지 회장이나 임원들은 다 알고 있어요. 자기들이 서류를 준비하고 있는 상황에 있습니다.
창용

정창용위원

지금 남문시장 같은 경우 에 재건축하겠다고 하는데요, 그런 경우에는 무조건 신청을 하거나 말거나 안 되겠네요?
종규

두종규지역경제과장

그건 재개발 추진 중일 때는 환경정비사업이나 이런 사업은...
창용

정창용위원

자기들이 투자를 못 하지요?
종규

두종규지역경제과장

예.
창용

정창용위원

이상입니다.
진모

이진모위원장직무대리

김종관위원 질의해 주시기 바랍니다.
종관

김종관위원

김종관위원입니다. 저도 한 가지만 묻겠습니다. 재래시장추진사업 및 관리 조례에 대해서 방금 동료위원이 물었습니다마는 서문시장 남쪽 편에 건어물 상가는 사실 노후 불량상가가 밀집되어 있고 상인수는 굉장히 많습니다. 본위원이 알기로는 시장 인정을 못 받았고 준주거지역으로 되어 있지요?
종규

두종규지역경제과장

예.
종관

김종관위원

건축이라든지 신축하는 데 여러 가지 많은 제약을 받고 있거든요. 이번에 여기에 인정계획이 들어 있으니까 다행입니다마는 지금 시장상인들 여론은 어떻습니까? 청취해 본 적 있습니까? 건어물 상가 쪽에.
종규

두종규지역경제과장

건어물 상가 자체적으로는 자기들이 시장 등록하려고 동의서라든지 받고 있는 그런 사항입니다. 준비 중에 있습니다.
종관

김종관위원

그래서 지금 서문시장 활성화로 많은 예산이 투입되고 해도 사실 건어물 상가 쪽에서 아무런 수혜를 받은 게 없었거든요.
종규

두종규지역경제과장

예, 맞습니다.
종관

김종관위원

그래서 아치형 돔 그런 문제도 자부담을 하라고 하고 이런 문제가 있었는데 하루빨리 인정시장을 받도록 그래 노력을 해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
진모

이진모위원장직무대리

더 질의하실 위원 계십니까? 그럼 더 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬반토론과 축조심사 순서이지만 생략하고 표결을 하고자 하는데 이의의가 없습니까? 그럼 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 그럼 의사일정 제2항 대구광역시 중구인정시장의 시설기준.운영 및 관리 조례안을 원안대로 의결코자 하는데 먼저 찬성하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 6명 중 찬성 6명 만장일치 찬성입니다. 따라서 의사일정 제2항 대구광역시 중구 인정시장의 시설기준.운영 및 관리 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 대구광역시 중구 시장상인회 등록 및 운영 조례안을 원안대로 의결코자 하는데 먼저 찬성하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 6명 중 찬성 6명 만장일치 찬성입니다. 따라서 의사일정 제3항 대구광역시 중구 시장상인회 등록 및 운영 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항 대구광역시 중구 시장 시설현대화사업으로 설치한 시설물의 운영 및 관리 조례안을 원안대로 의결코자 하는데 먼저 찬성하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 6명 중 찬성 6명 만장일치 찬성입니다. 따라서 의사일정 제4항 대구광역시 중구 시장 시설현대화사업으로 설치한 시설물의 운영 및 관리 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음 의사일정 제5항 대구광역시 중구시장정비사업 추진 및 관리 조례안을 원안대로 의결코자 하는데 먼저 찬성하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 6명 중 찬성 6명 만장일치 찬성입니다. 따라서 의사일정 제5항 대구광역시 중구 시장정비사업 추진 및 관리 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 지역경제과장 수고하셨습니다. 위원 여러분, 어제 오늘 양일 간에 걸쳐 심사한 의안은 심사보고서를 작성하여 2005년 7월 11일 제3차 본회의에 보고토록 준비하겠습니다. 바쁘신 가운데도 불구하고 끝까지 성원을 이루어 주셔서 다시 한 번 감사드립니다. 이상으로 제138회 대구광역시중구의회 제1차 정례회 제2차 의안심사특별위원회 산회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

11시36분 산회

출처 대구 중구의회 회의록