전북특별자치도의회 5분자유발언
김민아 의원 5분자유발언
길진
정길진의장
성원이 되었으므로 제218회 임시회 제2차 본회의 회의 개의를 선포합니다. 먼저 2005년 6월 29일자로 인사발령된 전라북도 간부공무원에 대한 소개가 있겠습니다. 이형규 행정부지사께서는 간부공무원을 소개하여 주시기 바랍니다.
형규
이형규행정부지사
2005년 6월 29일자로 전라북도 인사발령에 따라 새로 임명된 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 장병순 의회사무처장입니다. (간부인사) 이상으로 간부소개를 마치겠습니다. 감사합니다.
길진
정길진의장
이형규 행정부지사 수고하셨습니다. o 5분자유발언
11시09분
다음은 전라북도의회회의규칙 제39조의2 규정에 의하여 5분자유발언을 신청하신 의원들의 발언을 듣도록 하겠습니다. 발언순서는 최진호 의원, 박용근 의원, 김민아 의원, 이상문 의원 순으로 듣도록 하겠습니다. 먼저 문화관광건설위원회 최진호 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
진호
최진호의원
존경하는 정길진 의장님을 비롯한 선배 동료 여러분! 그리고 200만 도민을 위해 열심히 노력하고 계신 강현욱 지사님과 최규호 교육감님을 비롯한 공무원 여러분! 최근 정부에서 발표한 공공기관 이전 내용을 보면 우리 도에 한국토지개발공사를 비롯한 농촌진흥청 산하 농업과학기술원, 작물과학원, 농업생명공학연구원 그리고 한국식품연구원과 자치인력개발원 등 모두 13개 기관이 배정되었습니다. 이 같은 결과는 우리들이 요구한 내용이 거의 반영되었고 우리 도의 산업연관성과 미래발전 가능성을 감안할 때 만족할만한 결과라고 보며, 도지사 이하 관계공무원의 노고에 대해 전 도민과 함께 치하를 드립니다. 배정된 공공기관은 우리 도의 비약적인 발전의 계기가 될 견인차 역할을 할 수 있도록 처음부터 철저한 이전계획을 수립해야 할 것입니다. 또한 이와 관련하여 최근 각 시ㆍ군에서 치열한 경쟁양상을 보이고 있는 것은 행정력 낭비는 물론 지역간의 갈등이 심화될 우려도 배제할 수 없고 지역 이기주의에 편승되지 않도록 하여 당초 정부가 의도한 지방분권과 국가균형발전의 취지가 퇴색되지 않도록 하여야 할 것입니다. 공공기관 이전 관계는 어느 지역이나 기관의 이익이 아닌 도 전체 이익의 극대화라는 대전제 하에 배정된 기관이 지역별로 나눠주기식이 되어서는 절대 안 되며, 산ㆍ학ㆍ연ㆍ관과 연계하여 미래 혁신도시의 시너지 효과를 대폭 거둘 수 있도록 해야 합니다. 또한 이러한 업무를 공정하게 수행할 수 있는 전담부서와 각계각층 협의체를 설치하고 광범위한 공청회 등 의견수렴을 거쳐 이전원칙, 평가기준, 배치방식 등에 대한 공정한 게임의 룰을 정해야 할 것입니다. 이전 대상기관과 유치희망 시ㆍ군의 의견도 면밀히 검토하여 충분한 대화로 자치단체장들로부터 이해와 동의를 얻도록 하고 정당한 절차를 거쳐 혁신도시 건설 대상지가 축제 분위기에서 선정되도록 하여야 할 것입니다. 우리 도의회에서도 집행부가 공정하고 투명한 절차를 거쳐 공공기관 배치가 이루어지길 촉구함과 아울러 혁신도시 선정과 건설에 관련한 문제부분을 설득하는데 최대한 협조할 것입니다. 또한 우리 도에 이전하게 될 공공기관의 임직원이나 가족들이 안심하고 정착할 수 있도록 교육ㆍ문화ㆍ복지 등에 면밀한 계획을 세워 지원하도록 해야 할 것이며, 도민 모두가 이들을 따뜻이 맞이하는데 온 정성을 다하여야 할 것입니다. 그리고 이번 이전될 공공기관은 먼 장래를 내다보는 혁신도시를 훌륭하게 조성하여 우리 도가 낙후에서 벗어나는 계기를 마련함은 물론 앞으로 지역성장의 원동력이 되어 환황해 경제권시대 강한 전북건설에 주역을 담당할 수 있도록 도지사를 비롯한 공무원들은 한 치도 소홀한 점 없이 공정하고 투명하게 추진되기를 기대합니다. 이상으로 5분발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
길진
정길진의장
최진호 의원 수고하셨습니다. 다음은 행정자치위원회 박용근 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
용근
박용근의원
존경하는 정길진 의장님! 그리고 선배 동료의원 여러분! 최근에 공기업 유치를 위하여 치열한 각 시ㆍ도의 유치전쟁에서 큰 성과를 올려 전북도민에게 또 하나의 희망을 안겨준 것에 대하여 지사와 중앙의 정치권 인사를 비롯한 많은 분들께 감사를 드립니다. 전 공무원과 도민이 힘을 합쳐 새로운 발전비전으로 확대시켜 200만 시대를 만드는 제2 전북건설을 이루어내야 하겠습니다. 지난 6월 20일 본 의원은 어제 오늘의 일이 아니지만 국가의 쌀 관세화 유예협상 저지를 위한 전북 농민단체의 총파업 현장에서 농업 농촌 농민에 대한 국가와 전북도의 농정정책에 심각한 문제가 있어 전북도의 농정비전 제시를 촉구하고자 합니다. 최근 모내기와 보리 베기가 끝난 들녘에는 파종과 추수의 기쁨은 간데없고 농민들의 걱정어린 한숨만이 가득합니다. 수십 년 전의 보릿고개가 지금은 없어졌지만 농촌은 지금 또 다른 신보릿고개를 직면하고 있습니다. 먹거리가 절대적으로 부족하던 시절의 보릿고개는 희망이라도 있었지만 최근처럼 넘쳐나는 수입농산물 앞에 우리 땅에서 정성스럽게 키운 농산물을 팔 곳이 없어 이리저리 헤매는 농민의 농산물에 대한 신보릿고개는 절망 그 자체입니다. 잘 키워 탐스러운 호박을 수확하지 않고 직접 땅에 갈아엎는 현장을 직면하고 여러 수확한 농산물이 집집마다 출하하지 않고 쌓여 있는 현실을 우리 모두는 중앙정부 탓만 하고 전북도 농정은 책임이 없으니 가만히 팔짱만 끼고 보고만 있어도 됩니까? 현장을 달려가 같이 걱정하고 향후대책을 논의해 보았습니까? 호박 10㎏이 3천원, 1천원도 안 된다면 여러분은 믿겠습니까? 정부가 수매제를 폐지하고 농지법을 개정하여 비료와 유류에 대한 보조금을 없애는 등 농업생산과 유통에서 정부의 역할을 최소화함으로써 농업을 시장기능에 내맡기려는 계획을 추진하고 있어 농자재 가격은 계속 오르고 농산물 가격은 계속 떨어지는 상황에서 현재 전북도에서 벌어지고 있는 현상처럼 그 피해는 농민들에게 전가될 것이 분명합니다. 중앙정부가 농정에 대한 대책을 내놓으면 지방정부에서 우수한 인력과 각 지역 네트웍이 구성되어 있으니 이를 적극 활용하여 정책을 검토한 뒤에 후속대책을 세워 전체농가 생산량을 조정하고 수요도 예측하여 대안을 제시해주면 농민들이 전북도정을 신뢰하고 따라갈 것입니다. 부수적으로 농민소득도 향상될 것입니다. 지방자치시대에 농정에 대한 전북도정의 역할이 지대합니다. 특히 최근 공기업 지방이전에서 농업관련 연구기관들이 전북도로 이전이 발표되어 향후 도와 14개 시ㆍ군 농업관련 부서 및 중앙의 우수한 인력들이 상호협력하여 쌀협상 결과로 예상되는 쌀농가, 과수농가, 축산농가, 수산인의 피해가 최소화될 수 있도록 21세기 전북농정비전을 제시하여 농민들의 한숨 섞인 눈물을 닦아줘야 합니다. 이러한 전북농정에 대한 문제점이 향후 다시는 발생되지 않도록 지사께 제언을 드립니다. 전북도의 14개 시ㆍ군 농민단체 및 도단체 그리고 시민단체, 도내 농업관련 기관과 대토론회를 개최하여 농민과 도민이 공감하는 21세기 전북농정 비전제시를 조속히 확정하여 시행할 것을 촉구합니다. 농민 여러분, 함께 힘을 냅시다. 경청해 주셔서 감사합니다.
길진
정길진의장
박용근 의원 수고하셨습니다. 다음 교육복지위원회 김민아 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
민아
김민아의원
존경하는 정길진 의장님, 선배 동료의원 여러분! 그리고 강현욱 지사, 이형규 행정부지사! 오늘은 새로운 신청사 시대의 첫 회기의 폐회이자 신청사 시대를 축하하기 위한 행사의 첫날이기도 합니다. 전라북도 행정과 의회의 보다 나은 여건개선과 시대를 앞서가는 행정과 지방정치를 실현하고자 하는 의지를 담아 신청사 이전에 대한 명분과 정당성을 도민에게 피력하였습니다. 막대한 예산이 투여된 만큼 여러 가지 우여곡절과 난관 속에서도 신청사 시대는 도민에게 큰 기대감을 형성하여 주었으나 신청사 이전에 따른 과정을 지켜보면서 전라북도 도민과 본 의원은 강현욱 지사의 지도력과 행정마인드에 강한 분노와 불신을 가질 수밖에 없었습니다. 막대한 혈세를 낭비하면서 신청사 개막행사를 진행하는 것도 당연히 비판 받아야 할 것이지만 그거보다도 더욱 용납하기 힘든 것은 청소업무를 담당했던 노동자 3명을 해고한 것입니다. 이 3명의 노동자들은 7년에서 18년 동안 저임금과 열악한 근무조건에서 온갖 궂은일을 해왔고 또한 그 업무로 인하여 디스크라는 심각한 질병을 얻었음에도 자신들의 권리와 노동의 가치를 인정할 것을 요구하지 않았던 순박하고 소박한 분들이었습니다. 행정의 효율성을 내세워 한 가정을 책임지는 가장과 생계를 책임지는 역할을 하는 전북 도민을 공공기관이 앞장서서 해고한다는 것은 있을 수 없는 일이며, 비정규직 노동자의 해고문제가 단기적으로는 비용을 절감하는 것처럼 보일 수 있겠지만 경제원리에 비추어 보면 끊임없는 비정규직 양상과 해고는 내수시장을 붕괴하는 결과를 초래할 수밖에 없다는 것을 아직도 인식하지 못하는 이 땅의 자본과 공공기관이 한심스러울 뿐입니다. 무엇보다도 화려한 신청사의 개막에 앞서 어려운 삶을 살아가고 있는 여성 노동자의 생존권을 파탄시키는 이 무자비함은 지사와 전라북도 행정의 도덕성에 씻을 수 없는 오점을 남기는 것입니다. 그 어떤 기관과 조직보다도 도민의 생존권을 보장해야 할 전라북도가 도청 비정규직 노동자를 해고한다면 우리 전라북도의 수많은 서민들은 고용불안과 해고의 위협에 속수무책일 수밖에 없음을 지사께서는 잘 인식하셔야 할 것입니다. 3명의 도청 비정규직 노동자가 원직 복직될 때까지 본 의원과 전라북도 노동계는 결코 좌시하지 않을 것입니다. 지사의 특단의 결심과 조처를 촉구하는 바입니다. 경청하여 주셔서 감사합니다.
길진
정길진의장
김민아 의원 수고하셨습니다. 다음은 문화관광건설위원회 이상문 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
상문
이상문의원
존경하는 정길진 의장님! 그리고 선배 동료의원 여러분! 그리고 200만 도민을 위해서 불철주야 수고하시는 강현욱 지사님과 관계공무원 여러분! 저는 오늘 호남고속철도 분기역 선정과정에 대해서 정말 매우 기분 나쁜 말씀을 드리고자 이 단상에 섰습니다. 지난 94년 7월부터 추진하고 있는 호남고속철도 건설사업이 현재까지도 분기점조차 결정하지 못하고 표류하고 있는 것은 도민의 한 사람으로서 분노를 금할 수가 없습니다. 현재 정부에서는 국토연구원에 용역을 맡겨 호남고속철도 분기역 선정 및 노선 결정 등을 추진하고 있고 6월 28일부터 오늘까지 전국 15개 각 시ㆍ도에서 전문가 5명씩을 추천 받아 75명으로 평가위원회를 구성하여 천안, 오송, 대전 등 3개 지역을 놓고 평가 작업을 진행하고 있습니다. 호남고속철도 분기역 선정은 주 이용객이 호남 사람들이 가장 빠르고 저렴하게 이용할 수 있는 직결노선인 천안이 당연히 선정돼야 한다고 본 의원은 생각합니다. 또한 우리 도민들도 전체 이렇게 생각하고 있는 것입니다. 현재 분기역 평가위원회 75명 중 호남평가위원 25명이 철수한 상태에서 계속 평가를 진행하고 있는 것은 우리 호남 지역민들을 우롱하고 업신여긴 행위로 지난 94년부터 97년까지 국토개발원에서 시행한 호남고속철도 기본계획수립 용역시 서울, 천안, 공주, 익산, 목포를 잇는 노선이 가장 타당한 것으로 나타나고 있습니다. 금번 국토연구원에서 구체적인 근거도 없이 3개 지방자치단체, 즉 충남, 충북, 대전에서 제출한 내용만 참고로 활용하여 평가하는 등 많은 문제점을 발생하였는데 분기역 결정은 평가항목 및 가중치 결정시 주 수요객인 지역주민의 의견이 최대한 수용돼야 하며 평가단 구성도 수용 예측 인원 비율로 구성하여 평가되도록 해야 할 것입니다. 분기역 결정을 현 상태에서 계속 진행하여 오늘 오후 4시에 발표한다면 이는 절대 수용할 수 없으며, 금후 일어날 사태에 대해서는 이를 주관하는 국토연구원과 건교부에서 책임을 져야 할 것이며 다시 한번 수요자 중심의 공정한 평가가 이루어질 수 있도록 정부 및 관계기관에 강력히 촉구하는 바입니다. 끝으로 200만 도민과 우리 전라북도의회는 결과에 대해서 절대 좌시하지 않겠다는 말씀을 남기면서 5분발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
길진
정길진의장
이상문 의원 수고하셨습니다. 1. 전라북도의회예산결산특별위원회위원선임의건
11시27분
의사일정 제1항 전라북도의회예산결산특별위원회위원선임의건을 상정합니다. 전라북도의회 위원회 조례 제7조2항과 9조제3항의 규정에 의거 전라북도의회예산결산특별위원회 위원으로 백인숙 의원, 심영배 의원, 김병윤 의원, 문면호 의원, 한인수 의원, 고석원 의원, 김병곤 의원, 김영근 의원, 강대희 의원, 국영석 의원, 이상문 의원, 이상 11분을 선임하고자 합니다. 이의 없으십니까? (
대식
하대식의원
의석에서-"의장, 이의 있습니다. ") 예, 나와서 발언하여 주시기 바랍니다.
존경하는 동료 선배의원 여러분! 본 의원은 이번 예결위원 선임된 사항에 대해서 반대를 합니다. 그 이유는 첫째, 의장이 지명한 3명의 의원 중 1명은 제1기에 예결위원을 했고 또 제2기에는 박영자 의원이 사퇴함으로써 대신해서 예결위원을 했고, 제3기에는 예산결산검사위원으로서 활동을 했고 또 4기에 예결위원으로 선임되는 것은 전체적인 의원으로 봤을 때 형평에 어긋난다고 생각합니다. 두 번째 이유는 지금 14개 시ㆍ군이 있는데 이번 예결위원회에 1개군에 2명 의원이 동시에 예결위원으로 선임되는 것은 관례상 맞지 않다고 생각됩니다. 존경하는 선배 동료의원 여러분! 이러한 선임은, 여기 계신 여러 의원님들은 바로 시민을 대표하는 대표기관입니다. 따라서 의원에 관한 모든 그러한 결정은 누가 보든지 공평하게 해야 된다고 생각됩니다. 존경하옵는 선배의원, 동료의원 여러분! 그러나 본 의원이 발언하는 것은 민주주의 의회의 의사진행의 절차라고 생각하시고 본 의원이 제시한 의견에 대해서 전적으로 동의해 줄 것을 기대하면서 제 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
길진
정길진의장
하대식 의원 수고하셨습니다. 하대식 의원은 선임 원안에 대하여 반대하십니까? (
대식
하대식의원
의석에서-"예, 반대합니다. ") 예산결산위원 선임에 대하여 찬ㆍ반 양론이 있으므로 전라북도의회 회의규칙 제43조 규정에 의하여 표결을 선포합니다. 관계공무원은 재석의원을 파악하여 주시기 바랍니다. 표결방법에 대하여 말씀드리겠습니다. (
영배
심영배의원
의석에서-"의장, 의사진행 발언 있습니다. ") 심영배 의원, 의사진행 발언입니까? (
의석에서-"예, 간단하게 여기서 하겠습니다. 본 건은 의회 내부의 사항으로 사유가 되거든요. 따라서 지금 동의가 제출되고 재청여부 등 필요한 경우 협의 등이 필요하다고 생각됩니다. 따라서 본 건을 도정의사 결정과 관련된 8호 안건을 처리한 후에 마지막으로 돌려가지고 더 필요하면 집행부는……, 의회 내부의 사정이기 때문에 안건 심의 조정을 통해서 원만하게 처리했으면 하는 의사진행 발언입니다. ") 이것은 표결을 일단 선포했으니까 표결에 대한 재심은 없습니다. 그러니까 양해하시고 바로 표결에 들어가겠습니다. (
선곤
김선곤의원
의석에서-"의장!) 의사진행발언이십니까? (
의석에서-"의사진행발언입니다. ") 의사진행발언이면 나오셔서 발언하시는데……. (
의석에서-"동의안이……, 손을 들면 재청이 있는 것으로 봐서……. ") 잠깐, 의사진행발언 하는데 죄송한데, 반대 의견을 방금 말씀하였어요. 반대의견은 재청이 필요 없습니다. 바로 표결에 들어가면 되는 것입니다. 찬ㆍ반 표결에서 의사를 보이면 되는 거예요. 표결 선포를 했으니까 일단 표결에 들어가겠습니다. 표결방법에 대하여 말씀드리겠습니다. 현재 전자투표장치가 마련돼 있습니다만 관계규정이 정비되지 않은 관계로 오늘은 전라북도의회 회의규칙 제46조1항의 규정에 의하여 기립표결로 하겠습니다. 제안 원안에 대하여 찬성하시는 의원은 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. (
영배
심영배의원
의석에서-"의장, 지금 보시다시피 회의가 어색하지 않습니까. 그래서 제가 잘못 알고 있는지는 모르겠는데 제가 안건에 대한 의견을 제시하면 토론 선포 후에 의사진행을 그대로 순서를 옮기는 의사진행발언은 가능하다고 보거든요. 그래서 잘 원만하게 처리해야지……. ") 의사진행발언 말씀하셨는데 제가 표결을 선포했어요. 표결 선포에 대해서는 토론이 필요가 없습니다. 그렇게 아시고 이해를 해주시고, 취지는 제가 알겠는데 정회라든가, 의사일정을 변경하려면 다시 동의를 받아가지고 재청 받아서 이렇게 해야 되거든요. 그러니까 의사일정 변경은 지금 내가 표결선포를 했으니까 변경을 못하지요. 그러니까 표결을 하는 것이 정상이라고……. (
의석에서-"동의안 의견이 있는지 한번 물어봐 주세요. ") 동의안이 아니죠. 동의안 그런 것이 아니고 이게 반대 의견에 대해서 재청을 받는다든가 동의를 받는 일이 아닙니다. 반대의견은 바로 표결로 들어가면, 찬ㆍ반하는 사람은……. (
의석에서-"제 의견은 찬ㆍ반에 대한 의견이 아니고요, 찬ㆍ반에 대한 의견은 불가한 걸로 알고 있습니다. 그런데……. ") 그러니까 의사일정을 변경해야 되는데 조금 전에 말씀하신 대로 하면 지금 순서를 바꿔서 심의를 하자는 말씀이지요. 의사일정은 우리가 회의 들어가기 전에 확정됐거든요. 표결을 선포했으니까 바로 이 표결로 들어가는 것이 의사진행 순리입니다. 심영배 의원 양해를 해주셨으면 합니다. 원안에 대해서 찬성하시는 분 일어서 주시기 바랍니다. 예산결산 선임위원 조금 전에 발표한 원안에 대해서 찬성하시는 의원 일어서 주시기 바랍니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음 원안에 대하여 반대하시는 의원은 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 재석의원 33분 중 찬성 16분, 반대 11분, 기권 6분으로 지방자치법 제56조의 규정에 의하여 재적의원 과반수의 출석에 출석의원 16명 찬성되었으므로 부결되었음을 선포합니다. (
기립 표결
기립 표결
병곤
김병곤의원
의석에서-"의장님, 관계공무원은 특별한 사정이 없으면 이 뒤로 회의를 정회했으면 하는데요. ") 2. 전라북도의회윤리특별위원회위원선임의건
11시40분
길진
정길진의장
의사일정 제2항 전라북도의회윤리특별위원회위원선임의건을 상정합니다. 전라북도의회 위원회 조례 제7조제3항과 제9조제3항의 규정에 의거 전라북도의회윤리특별위원회 위원으로 김호서 의원, 박용근 의원, 심영배 의원, 김병윤 의원, 황석규 의원, 김선곤 의원, 송병섭 의원, 윤완병 의원, 이상문 의원, 이상 9분을 선임하고자 합니다. 이의 없으십니까? ("이의 없습니다. "하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 전라북도청의사무소소재지에관한조례안
의사일정 제3항 전라북도청의사무소소재지에관한조례안을 상정합니다. 행정자치위원회 김호서 의원 나오셔서 심사보고하여 주시기 바랍니다.
호서
김호서의원
존경하는 정길진 의장님! 그리고 선배 동료의원 여러분! 이번 제218회 임시회 기간 중 행정자치위원회에서 심사한 전라북도청의 사무소 소재지에 관한 조례안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안은 전라북도청 사무소 소재지에 관한 조례안이 기 제정되어 있지 않아 신청사로 이전하면서 지방자치법 제6조 및 동법시행령 제6조의 규정에 의하여 새로이 제정하려는 것으로 타당성이 인정됩니다. 다만 조례안 부칙의 시행일 규정이 "이 조례는 공포한 날부터 3월을 경과하지 않는 범위 내에서 전라북도지사가 공고로 정한 날부터 시행한다"라고 하였으나, 우리 도의 경우 이미 이전이 완료된 상태로 조문의 명확함과 간결함을 우선으로 볼 때 부칙을 "이 조례는 공포한 날부터 시행한다"라고 수정함이 타당하다고 사료되어 수정 가결하였습니다. 이상으로 심사결과 보고를 마치겠습니다. 보고드린 사항 외에 상세한 내용은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 경청하여 주셔서 감사합니다. 전라북도청의사무소소재지에관한조례안 심사보고서 (끝에 실음)
길진
정길진의장
김호서 의원 수고하셨습니다. 그러면 전라북도청의 사무소 소재지에 관한 조례안에 대하여 다른 의견이 없으시면 심사보고한 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 없으십니까? ("이의 없습니다. "하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 전라북도사회복지위원회설치및운영조례안
11시41분
의사일정 제4항 전라북도사회복지위원회설치및운영조례안을 상정합니다. 교육복지위원회 황석규 의원 나오셔서 심사보고하여 주시기 바랍니다.
석규
황석규의원
존경하는 정길진 의장님! 그리고 선배 동료의원 여러분! 제218회 임시회 회기 중 우리 위원회에서 심사한 전라북도 사회복지위원회 설치 및 운영조례안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안 주요내용은 지역사회 복지계획을 종합ㆍ조정하고 지역사회 복지계획 및 기타 도지사가 부의하는 사항에 대하여 심의ㆍ건의하는 것을 목적으로 설치되는 위원회로 사회복지사업법(2003. 7. 30 개정) 및 사회복지법시행규칙(2004. 9. 6 개정)에서 사회복지위원회의 조직 및 운영에 관한 사항을 보건복지부령이 정하는 바에 따라 조례로 제정토록 위임된 사항으로 본 조례의 제정은 타당하나 위원회의 기능 및 위원의 해촉 사유에 대하여 구체적으로 명시할 필요가 있어 운영조례안 제2조의 2호를 시ㆍ군ㆍ구 지역사회 복지계획 종합ㆍ조정에 관한 사항으로 변경하고, 제5조 위원의 해촉 규정에 조례안 제3조2항 2, 3, 5호의 각 법인ㆍ단체의 대표자 중 선임된 위원이 자격상실 및 사임 또는 법인ㆍ단체 해산 등의 사유로 직무수행이 부적당하다고 인정될 때는 해촉할 수 있다는 규정을 신설하여 수정 가결하였습니다. 상세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 우리 위원회에서 심도 있게 심사한 사항이므로 위원회에서 의결한 내용이 원안대로 가결될 수 있도록 의원님들의 협조를 부탁드리면서 심사보고를 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다. 전라북도사회복지위원회설치및운영조례안 심사보고서 (끝에 실음)
길진
정길진의장
황석규 의원 수고하셨습니다. 그러면 전라북도 사회복지위원회 설치 및 운영조례안에 대하여 다른 의견이 없으시면 심사보고한 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 없으십니까? ("이의 없습니다. "하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 5. 전라북도새만금사업지원조례안 6. 전라북도농수산물유통기금운영조례일부개정조례안
11시45분
의사일정 제5항 전라북도새만금사업지원조례안, 의사일정 제6항 전라북도농수산물유통기금운영조례일부개정조례안 이상 2건을 일괄 상정합니다. 각 의안에 대하여 산업경제위원회 송병섭 의원 나오셔서 심사보고하여 주시기 바랍니다.
병섭
송병섭의원
존경하는 정길진 의장님과 선배 동료의원 여러분께 우리 산업경제위원회에서 심사한 전라북도 새만금사업 지원조례안과 전라북도 농수산물유통기금 운영조례 일부 개정조례안에 대한 심사보고를 드리겠습니다. 먼저 전라북도 새만금사업 지원조례안에 대하여 보고드리면 새만금 종합개발사업은 지난 1991년 11월에 착공하여 2011년 완공을 목표로 세계적인 대역사를 진행 중에 있습니다. 그러나 새만금 방조제 공사가 여러 가지 사유로 중단을 거듭하여 15년이 지난 현재까지 완공되지 못하고 2. 7㎞를 남겨두고 있는 상태에서 정부와 반대측의 법정공방이 진행되고 있습니다. 새만금사업을 반대하는 환경단체 등의 규모는 미미한 수준이지만 조직적으로 활발하게 활동하고 있으나 새만금사업의 조기 완공을 바라는 대다수 국민들의 대응 활동은 이에 미치지 못하고 있는 실정입니다. 따라서 산발적으로 흩어져 있는 지지자들의 주장을 보다 지속적 체계적으로 표출하여 사업의 당위성에 대한 사회적인 여론 형성 활동이 요구되고 있습니다. 이를 위해 사회단체에 대한 홍보활동비 지원근거를 마련 대응활동을 확대 강화하여 새만금사업이 계획 기간 내에 차질없이 완공될 수 있도록 하기 위해 동조례를 제정하려는 것입니다. 주요골자로는 새만금사업의 조기완공을 위해 민간부분 활동을 지원함에 있어 필요한 사항을 규정하는 것으로 지원대상 및 범위, 보조금 신청 및 교부방법, 보조금 교부결정의 변경ㆍ취소, 사업비 정산 및 제재조치에 대한 내용을 규정하는 것으로 전라북도 새만금사업 지원 조례를 제정함이 타당하다고 판단되어 원안 가결하였습니다. 이어서 전라북도 농수산물 유통기금 운용조례 일부 개정조례안에 대한 심사보고를 드리겠습니다. 금번 본 조례를 개정하고자 하는 사유는 농수산물유통기금 활성화를 위하여 융자 대상사업 및 융자한도, 융자기간을 확대 조정하고 농수산물 가격안정기금의 융자를 알선할 수 있도록 규정안을 신설하여 도내 농가들의 농수산물 생산 및 유통, 가공사업 지원육성으로 농수산물유통기금을 보다 효율적으로 운용하고자 전라북도 농수산물 유통기금 운영조례를 개정하려는 것입니다. 주요골자로는 농수산물 수출작목, 친환경 농산물, 지역특산물의 생산, 시설사업과 농수산물 가공업계 개ㆍ보수 사업을 융자 대상사업에 추가 확대하였고, 농수산물유통기금 부족 또는 융자 한도의 초과시 도지사가 필요하다고 인정할 때는 농수산물 가격안정기금 융자를 알선하는 규정을 신설하였으며, 융자한도를 1억원까지 해서 3억원까지로 확대하였으며, 융자기간은 3년 이내에서 1년 연장가능에서 2회 이내 2년 연장 가능하도록 연장기간을 확대할 수 있도록 개정한 것으로 전라북도 농수산물 유통기금 운영조례를 개정함이 타당하다고 판단되어 원안 가결하였습니다. 이상 보고드린 내용 이외의 자세한 사항은 배부해 드린 자료를 참고하여 주시고 저희 산업경제위원회에서 심사한 원안대로 의결되도록 협조하여 주시기 바랍니다. 경청해 주셔서 감사합니다. 전라북도새만금사업지원조례안 심사보고서 전라북도농수산물유통기금운영조례일부개정조례안 심사보고서 (이상 2건은 끝에 실음)
길진
정길진의장
송병섭 의원 수고하셨습니다. 그러면 각 의안별로 심의를 하겠습니다. 먼저 전라북도 새만금사업 지원조례안에 대하여 다른 의견이 없으시면 심사보고한 원안대로 의결하고자 합니다. (
영배
심영배의원
의석에서-"의장, 의견 있습니다. 질의 좀 하겠습니다. ") 심영배 의원, 질의입니까? (
의석에서-"예. ") 질의하여 주시기 바랍니다.
방금 제안설명된 전라북도 새만금사업 지원 조례안에 대해서 몇 가지 궁금한 점이 있어서 질문드리고자 합니다. 설명 들으신 것처럼 본 조례는 새만금사업을 반대하는 세력들의 규모는 극히 미미한 수준이지만 조직적인 면에서는 대단히 치밀하고 활동 양상 또한 매우 극단적이다. 이에 반해 완공을 바라는 대다수 국민들의 대응은 미치지 못하고 있다. 그래서 이런 민간부분의 홍보활동을 장려하기 위해서 예산지원근거를 마련하자 하는 것을 골자로 하고 있습니다. 저는 질의에 앞서서 새만금사업이 도민의 숙원사업으로써 여러 가지 어려움을 극복하고 조기에 완공됨으로써 전북의 미래를 밝혀야 한다는 분명한 원칙을 가지고 있습니다. 그럼에도 불구하고 의문을 제기하게 됨을 양해해 주시기 바라면서요, 첫 번째로 지금 아시다시피 도 보조금 관리조례가 있습니다. 산경위에서 심사한 내용을 검토해 보니까 역시 보조금 조례로도 지원이 가능한데 왜 굳이 별도 조례를 제정하려 하는가. 그러니까 특수성을 감안해서 필요하다고 판단했다 이렇게 답변했습니다. 본인이 속해 있는 행자위원회에서 매년 사회단체보조금 신청을 하는 도내의 수백개 단체에 대해서 여러 절차와 과정을 통해 심사해 가지고 기백만원에서 기천만원까지 예산을 지원합니다. 이러한 별도 조례를 만들어 가지고 예산지원을 할 경우에 차별문제가 제기될 수 있다는 생각입니다. 그래서 제안이 의원발의이기 때문에 이 부분에 대해서는 집행기관에서 의견을 들려주셨으면 좋겠습니다. 또 본 의원 덧붙여서 도민운동본부를 통한 주요도정에 대한 홍보도 이루어지고 있고요, 우리가 언론 홍보비 같은 것을 예산에 편성해서 주요 도정사항을 홍보하고 있는 점도 함께 참고할 일이다 라는 추가 말씀을 드리겠습니다. 두 번째로는 이제 잘 아시다시피 조례를 신규 제정할 경우에 20일 이상 입법예고를 하지 않습니까. 그래서 집행기관에서 발의하면 아주 엄격하게 예고를 해서 의견을 수렴하는 것으로 알고 있습니다. 그런데 의원발의는 그런 구속을 갖지 않고 있지요. 그래서 대표 발의자가 송병섭 의원님이신지 아니면 최병희 의원님이신지 모르겠는데 산경위원회에서 심사한 의안을 지난번에 의안 송부해 줘서 한번 슬쩍 보고 지금 여기 와서 보게 되기 때문에 혹시 의견수렴을 충분히 하셨는지 그점에 대해서 들려주시면 고맙겠습니다. 세 번째로는 본 조례는 특정목적을 위해 그 목적이 필요한 기간 동안에 발효되도록 제정하는 조례로써 법률로 비교하면 특별법적 성격을 갖는다 이렇게 생각합니다. 그래서 특별법이라고 하는 것은 특정사항을 한시적으로 다루는 것이 일반 원칙이라고 생각합니다. 그래서 언제까지 이것을 열어놓을 것인가 하는 문제가 제기될 수 있다고 봅니다. 그래서 지금 소위 행정법원 2월 6일 소송 이후에 홍보의 필요성을 느낀 것은 상당부분 공감을 합니다. 그리고 지금 항소심 계류 중이기 때문에 빠르면 6개월 길면 1년이면 소송공방은 종료되리라고 생각되거든요. 그러면 소송공방이 종료된 이후에도, 그래서 댐을 막고 둑을 막고 내용을 쭉 해가는 과정에도 계속 홍보단체가 돈을 달라고 하면 드려야 되는 이런 문제가 발생할 수 있기 때문에 이것을 한시적으로 해볼 그런 생각은 안 하셨는지 또 그럴 용의는 없으신지 이렇게 세 가지 사항에 대해서, 첫 번째 사항은 집행기관에서 답변을 주시고요, 두 번째, 세 번째 사항은 대표 발의자께서 해주시면 좋겠습니다. 한 가지만 더 덧붙이면 새만금사업을 추진함에 있어서 반대의견은 분명히 극복할 과제입니다마는 반대의견을 제출하는 사람들의 입장이나 방법을 폄하해서는 안 될 것입니다. 그리고 당연히 주어진 권리를 행사해서 재판도 청구하고 의견도 제출하고 이렇게 하고 있기 때문에 극복할 과제라고 해가지고 일방적으로 자율적 자생적으로 제기되고 있는 이러한 의견들을 관이 예산을 지원해 가지고 대응세력을 만드는 것이 바람직한지 함께 이런 부분을 고민해 주시면서 답변 주시면 고맙겠습니다. 감사합니다.
길진
정길진의장
심영배 의원 수고하셨습니다. 방금 질문에 대해서 집행부에서 답변을 해주시기 바랍니다. 집행부에다 지금 질문을 요구하신 것이지요? 첫 번째 질문. 정무부지사님 나와서 답변하여 주시기 바랍니다.
계수
한계수정무부지사
존경하는 정길진 의장님 그리고 의원님 여러분! 우리 새만금사업에 대해서 깊은 관심을 가져 주신데 대해서 진심으로 감사를 드립니다. 지금 물론 새만금사업은 심영배 의원님께서 말씀하신 것처럼 일반법적인 지원도 불가능한 것은 아니라고 봅니다. 다만 앞으로 우리 전라북도의 미래와 희망이 담긴 그런 중요한 사업으로써 또 앞으로 어려운 난관들이 많을 것이라는 이런 관점에서 볼 때 특별한 도정의 의지를, 집행부의 의지를 대외에 표시하고 또 신속하고 과감한 지원이 가능할 수 있는 그런 제도장치라고 생각되기 때문에 일단은 저희들은 이번에 산경위에서 심의해 주신 조례안이 원안대로 가결되었으면 하는 마음입니다. 다시 한번 또 말씀드리면 아까 그 소송이 끝나면 새만금 소송은 잠잠해질 것이다 라는 그런 의지의 말씀도 계신 것 같습니다마는 새만금 소송은 새만금에 관련된 여러 가지 환경단체 등과의 갈등은 소송이 끝나고 방조제가 끝난 다음에도 내부개발하는 과정 속에서도 엄청난 장기간의 어떤 저항이 있을 것으로 생각되기 때문에 그런 특별한 지원이 필요하다는 측면에서 또 어느 정도 장기간이 필요하다는 그런 측면에서 조례안을 원안대로 심의해 주셨으면 하는 마음이 집행부의 의견이라고 저는 생각이 됩니다. 이상 보고 말씀드리겠습니다.
길진
정길진의장
심영배 의원, 집행부 답변에 어떻게 충분히 납득되셨어요? 그러시면 두 번째, 세 번째 질문에 대해서 최병희 의원 답변하여 주시기 바랍니다.
병희
최병희의원
조금 전에 심영배 의원께서 말씀하신 새만금사업 지원 조례안에 대해서 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 제가 의원발의를 한 것이기 때문에 제가 나와서 말씀드리게 되었습니다. 이해하시기 바랍니다. 이 새만금사업은 앞에서 정무부지사께서 말씀한 바와 같이 전북의 미래입니다. 그러나 아까 심사보고서와 같이 본 사업은 사업의 반대, 지금 현재 행정법원에 계류 중이고 또 2년여, 15년이나 되어가는 것을 지금까지 지연시키고 있는 것은 일부 미미한 세력들의 반대세력들입니다. 그러나 저희가 이렇게 대처하지를 못해 가지고 이분들에게 즉, 이분들은 전라북도 사람도 아니면서 전라북도에 이주까지 해가면서 이걸 반대하고 있어요. 마치 전라북도 사람인양. 그래서 이런 세력들을 어떻게 법적으로는 저희들이 제재할 수 없고, 그래서 이런 것들을 제재하고 또 앞서 말씀한 바와 같이, 포괄적으로 제가 말씀드리겠습니다. 법안은 새만금사업이 종료될 때까지 시한부입니다. 한시적인 조례가 되겠고 또 사회단체보조금 지원규정을 만드는 것은 저희가 지금 사회단체보조금, 아까 심영배 의원께서 말씀한 바와 같이 전라북도에는 수십 수백 개의 사회단체가 있습니다. 그런데 사회단체보조금을 포괄적으로 우리가 예산을 책정해 가지고 그 포괄적 예산을 해버리면 같이 그 비율에 맞춰서 지금 지원하게 됩니다. 그러나 새만금사업은 과감한 지원이 필요할 때가 많이 있습니다. 그러나 그때 그러한 절차에 의해서 지원하기가 어렵고 우리 행위자체가 마음은 있어도 행동으로 옮길 수 없는 이런 현상이 많이 나옵니다. 그래서 이 법안을 발의하게 되었습니다. 아무튼 저희 상임위원회에서도 이런 문제를 심도 있게 검토한 만큼 여러 의원님들의 적극적인 협조를 당부드립니다. 감사합니다.
길진
정길진의장
최병희 의원 수고하셨습니다. 심영배 의원, 어떻게 납득되셨어요? 그러면 각 의안별로 심의를 하겠습니다. 먼저 전라북도 새만금사업 지원조례안에 대하여 다른 의견이 없으시면 심사보고한 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 없으십니까? (
민아
김민아의원
의석에서-"의장, 반대의견 있습니다. ") 김민아 의원 반대발언하여 주시기 바랍니다.
새만금사업 관련해서 본 의원은 수차례 이 본회의장에서 아니면 의회 밖에서 저의 소신과 의견을 피력해 왔습니다. 물론 저의 의견이 중요한 만큼 새만금간척사업을 찬성하시는 분들의 의견도 존중합니다. 저는 그분들에 대해서 어떤 극단적인 행동도 한 적도 없습니다. 저의 자발적인 신념과 소신입니다. 그리고 새만금간척사업에 대해서 반대하시는 분들 역시 마찬가지입니다. 누구에게 돈을 받거나 누구에게 무엇을 보장받거나 누구에게 무엇을 부탁받거나 이런 적이 결코 없습니다. 저는 다른 문제는 거론하지 않겠습니다. 그런데 오늘 최병희 의원님께서 이 조례를 발의하신 것도 존중하고 싶으나 과연 이 조례가 우리 의회의 본 목적에 맞는 조례인지 심히 우려스럽고 그리고 이해되지 않는 부분입니다. 민간단체에 대한 지원을 이렇게 특별 조례안처럼 하는 것이 맞지 않다 라고 하는 심영배 의원님의 의견에 적극적으로 찬성하면서 과연 자생적이고 자발적이고 자기의 신념에 따라서 새만금사업에 대해서 전면 재검토와 함께 논의할 것을 요구하는, 무조건 반대가 아니라 함께 전면 재검토할 수 있는 그런 조직과 체계를 만들어달라고 하는 환경단체와 그리고 반대하는 사람들의 의견을 통합하고 조절해서 그것을 국책사업이라고 얘기되어진 사업의 책임자인 정부와 또 적극적으로 이것을 강행하고 있는 전라북도와의 어떤 조절과 통합을 하는 것이 바로 의회의 본 목적이 아닌가 싶습니다. 왜냐하면 지금 의회에 전라북도 사안이 새만금사업에 있어서 저는 가장 심각한 것은 무엇이냐면 객관적이고 과학적이지 않은 여론몰이식의 새만금 찬성으로 나가고 있다 라고 하는 것입니다. 과연 새만금에 무조건 반대하는 사람이면 이 사회에 입법기관, 사법기관도 무책임하고 무능력한 존재로 몰아붙이는 것이 의회에서 할 일입니까? 서울행정법원의 무책임한 판결이라고 말씀하셨는데 과연 2년 이상의 그리고 1만5천 페이지에 달하는 분량을 분석하고 그것을 심도 있게 재판과정에서 심판한 그 판사가 무책임한 사법기관의 수장이라고 얘기하시는 겁니까? 그리고 또 하나 있습니다. 재판에서 진 이유가 무엇입니까? 명분과 근거가 부족하고 그것이 합리적이지 않기 때문입니다. 판사가 환경단체 회원입니까? 그렇게 무책임하게 그런 큰 국책사안에 대해서 환경단체와 새만금을 반대하는 사람들의 의견에 손을 들어준 것이 정녕 그렇다고 생각하시는 겁니까? 바로 제가 얼마 전에도 의견을 말씀드린 적이 있습니다. 재판에서 진 거면, 그리고 거기에서 다시 이기고자 하는 정당성과 명분을 자신감 있게 갖고 계실 거라면 그거에 마땅한 합리적은 근거를 마련하셔야지 이제까지 시민사회단체를 관변화하여서 거기에 예산을 투여해서 마치 시민과 시민, 도민과 도민 간에 반목하고 분열하고 서로 싸우는 양상으로 불을 지피고 이런 것이 과연 집행부와 의회가 할 일인지 저는 묻고 싶습니다. 새만금을 찬성하는 사람들은 자생적으로 활동하는 거에 대해서 저는 아무 극단적 행동도 그리고 그분들의 의견을 침해할 생각도 없습니다. 하지만 의회는 그런 과학성과 명분과 합리성과 이런 정당성들을 가지고 접근해야 함에도 불구하고, 현재 새만금개발지원추진단의 하는 일이 무엇인지 아십니까? 예산서 한번 보십시오. 관변단체들 그리고 노인분들 이런 분들 다 모셔다가 여론화 작업만 하고 있는, 분위기만 띄우는 겁니다. 뭔가 알맹이가 있는 사업을 진행하시고 알맹이가 있는 새만금개발지원추진단의 사업계획이 있어야지 무조건 도민들 데려다가 자꾸 그렇게 어떤 세뇌교육 시키는 것처럼 이런 홍보에만 열중하면 이것은 사상누각일 뿐입니다. 이렇게 해서 재판에 또 이길 수 있을 것 같습니까? 그런 여론들, 이런 데에 예산이나 조례를 제정한다고 해서 재판부에서 그러한 부분을 갖고 어떤 근거를 삼아서 전라북도의 의견을 찬성하시는 분들의 그런 의견에 손을 들어주실 것 같습니까? 절대 아니라는 것 누구보다도 이 자리에 계시는 의원 여러분들이 잘 아실 거 아닙니까. 저는 그래서 이제 그만, 강현욱 지사가 계속해서 강행하고 있는 이 새만금사업의 이 표류함은 그것은 미미한 환경단체의 반대만으로 이루어질 수 없는 겁니다. 그 사업에 대한 냉철하고 객관적인 평가가 이루어져야 할 시기라고 저는 계속해서 주장해 왔습니다. 강현욱 지사와 그 이전에 무책임한 관료들과 그리고 행정기관들이 벌여놓은 이 일을 왜 우리 의회가 그 마무리하는 그런 수고를 해야 하는지 저는, 그리고 어떻게 우리 의회가 그런 일들을 하겠다고 이렇게 조례까지 만드는지 도저히 이해할 수가 없습니다. 존경하는 의장님 그리고 선배 동료의원 여러분! 저는 무조건 반대하자는 것이 아닙니다. 영국과 유럽 대륙을 잇는 해저터널을 뚫을 당시에도 엄청난 그런 생태주의자, 환경주의자 그리고 시민들, 국민들이 반대하였습니다. 조금 늦추더라도 더 예산을 많이 확보하여서 타당성 검사 그리고 서로 함께 논의하고 검토하고 그리고 공감할 수 있는 그런 시간들을 가졌습니다. 물론 예산이 많이 투여됐고 기간도 많이 늦춰졌습니다. 하지만 그 해저터널이 뚫림으로써 어쨌든 양쪽의 합의과정을 이끌어 냈기 때문에 그런 결과가 있었다 라는 교훈이 우리에게 있습니다. 바로 우리 도의회가 할 일은 그런 역할을 하는 것이라고 생각합니다. 그래서 이 조례가 이번에 통과되는 것보다는 본 의견을 충분히 경청하여 주셔서 본래 의회가 가져가야 할 본연의 임무와 목적에 맞게끔 다시 한번 전면적으로 재검토해주셨으면 합니다. 경청하여 주셔서 감사합니다.
길진
정길진의장
김민아 의원 수고하셨습니다. 김민아 의원은 원안에 대해서 반대의견이십니까? (
민아
김민아의원
의석에서-"예. ") 그럼 김민아 의원의 반대의견에 대하여 혹시 찬성 의견이 있으면 말씀해 주시겠습니까? (
의석에서-"반대의견에 대해서 찬성……. ") 반대의견에 찬성의견을 듣도록 돼 있습니다. 없으시면 전라북도의회 회의규칙 제43조의 규정에 의하여 전라북도 새만금사업 지원조례안에 대한 표결을 선포합니다. 관계공무원은 재석의원을 파악하여 주시기 바랍니다. 표결방법은 전라북도의회 회의규칙 제46조 1항의 규정에 의하여 기립표결로 하겠습니다. 산업경제위원회에서 심사한 원안에 대하여 찬성하시는 의원은 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음 원안에 대하여 반대하시는 의원은 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 앉아주시기 바랍니다. 전라북도 새만금사업 지원조례안은 재석의원 28분 중 찬성이 26분, 반대 1분, 기권 1분으로 지방자치법 제56조의 규정에 의하여 재적의원 과반수 출석에 출석의원 과반수의 찬성이 있으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 전라북도 농수산물 유통기금 운영조례 일부 개정조례안에 대하여 다른 의견이 없으시면 심사보고한 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 7. 군산직도공군사격장폐쇄건의안 8. 군산앞바다해양생태계보전건의안
기립 표결
기립 표결
12시15분
길진
정길진의장
의사일정 제7항 군산직도공군사격장폐쇄건의안, 의사일정 제8항 군산앞바다해양생태계보전건의안 이상 2건을 일괄 상정합니다. 지방자치법 제58조제2항과 전라북도의회 회의규칙 제24조의 규정에 의하여 산업경제위원회에서 제안한 군산 직도 공군사격장 폐쇄 건의안 등 2건에 대하여 제안설명이 있겠습니다. 산업경제위원회 강임준 위원장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
임준
강임준산업경제위원장
존경하는 의장님 그리고 선배 동료의원 여러분! 지난 6월 24일 산업경제위원회에서 채택한 군산 직도 공군사격장 폐쇄건의안과 군산 앞바다 해양생태계 보전 건의안에 대한 제안설명을 드리고자 합니다. 먼저 군산 직도 공군사격장 폐쇄 건의안에 대해서 설명드리겠습니다. 직도는 고군산군도 서쪽 끝자락에 위치하여 갈매기들이 많이 서식하고 있어 갈매기섬이라고 불리는 평화롭고 아름다운 경치와 어족자원이 풍부한 황금어장으로 어민들이 조상 대대로 어로활동을 하면서 생계를 이어가고 있는 매우 중요한 섬입니다. 그러나 70년대부터 한국 공군과 군산주둔 미 공군이 직도를 사격장으로 무단 사용하면서 어장의 황폐화와 어족자원의 감소는 물론 인근해상에서 조업하던 어민들이 생명을 잃는 사고가 발생하는가 하면 폭격에 따른 진동으로 주택에 균열이 가는 등 생업에 많은 피해를 감소하면서도 국가안보라는 차원에서 그동안 참고 견디어 왔습니다. 그런데 정부는 이제 와서 그동안의 피해에 대한 보상은 고사하고 매향리 주민들의 줄기찬 투쟁으로 경기도 화성 매향리 쿠니사격장을 폐쇄하고 그 대안으로 우리 전라북도 도민의 희생을 담보로 직도를 공군사격장으로 하려는 계획을 추진하면서 전라북도나 군산시와 한 마디 협의도 없이 진행하고 있다는 사실입니다. 이 지역은 청정해역으로 새만금 종합개발지역과 고군산군도를 연계한 국제관광단지 조성 등 미래의 전북발전의 청사진을 펼쳐나갈 꿈의 주역으로 어느 누구도 훼손해서는 안 되며 파기는 더욱 있을 수 없는 일입니다. 이는 전북의 발전을 저해하고 어민들의 생존권을 박탈하고 삶의 터전을 파괴하는 행위로 전북도민으로서 도저히 묵과할 수 없는 일입니다. 이에 우리 전라북도의 발전과 어민들의 희망과 꿈을 지켜주기 위해 직도 공군사격장 지정계획의 전면 백지화와 기존 사격장의 사용도 폐쇄하도록 할 것과, 그동안 경제적 정신적 피해사항을 민관 합동으로 조사하여 전액 보상할 것을 촉구하고 직도 사격장 사용과 관련하여 제반문제는 전라북도 도민과 협의 결정할 것이며, 장기적으로 보다 안전한 곳으로 이전할 것을 강력히 촉구 건의하려는 것입니다. 다음은 군산 앞바다 해양생태계 보전 건의안에 대하여 설명드리도록 하겠습니다. 정부에서는 건설경기의 활성화와 수도권의 모래 수급불안을 타개하기 위해 군산 연근해 청정지역인 어청도 인근 배타적경제수역에서 2005년 5월부터 10월까지 바닷모래를 채취하도록 허가하였고, 금년 7월 골재채취법시행령이 개정 시행되면 25개의 골재채취단지를 지정해 향후 5년간 지속적으로 채취할 계획으로 추진 중이며, 또한 인천, 부산, 전남 등의 타지역 업체들이 도내 해역인 어청도 서방 17㎞ 내지 21㎞의 해역에 7개 강국 1만9,600㎢의 규모로 모래 채취를 위하여 유리의 원료인 규사 채취를 빙자한 광업권이 설정되고 모래를 채취하게 되면 청정지역인 군산 앞바다의 해안생태계가 파괴되며 어족의 감소는 뻔한 일입니다. 그동안 전라북도에서는 청정해역인 어청도를 비롯한 군산 앞바다의 6만7천㏊의 인공어초 시설과 치어방류 등 어민들의 소득증대를 위해 어장을 가꾸어 왔습니다. 그동안 서해안 고속도로 건설 등으로 바닷모래의 채취가 계속 되면서 꽃게, 꽃새우 등 우리 서해안의 주요 어종 어획량은 예전의 10%밖에 지금 생산되고 있지 않은 현실입니다. 이 지역에서 앞으로 타지역 모래채취업자들에 의해서 전라북도의 중요한 어장과 해양생태계의 파괴는 도저히 그대로 묵과할 수 없는 일이며 어청도를 비롯한 군산 앞바다는 우리 어민들에게 매우 중요한 삶의 터전이므로 더욱 청정지역으로 가꾸어 나가야 할 것입니다. 따라서 직접적인 이해관계자인 어민들과 수협의 의견을 수렴하지 않은 모래채취 허가는 즉각 취소하고 광업권 설정 추진계획도 전면 백지화할 것이며, 어청도 인근 연안의 어류 등 수산자원에 대한 조사를 철저히 하고 해양생태계 보전대책을 마련하도록 청와대, 정부, 국회에 촉구하고자 하는 것입니다. 자세한 사항은 배부해 드린 자료를 참고해 주시고 우리 위원회에서 충분히 토의를 거쳐 마련한 건의안이 원안대로 채택될 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다. 경청해 주셔서 대단히 감사합니다. 군산직도공군사격장폐쇄건의안 군산앞바다해양생태계보전건의안 (이상 2건 끝에 실음)
길진
정길진의장
강임준 위원장 수고하셨습니다. 그러면 군산 직도 공군사격장 폐쇄 건의안에 대하여 다른 의견이 없으시면 제안설명한 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 군산 앞바다 해양생태계 보전 건의안에 대하여 다른 의견이 없으시면 제안설명한 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 동료 의원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 이제 본격적인 장마가 시작된 거 같습니다. 관계공무원께서는 재해위험지구나 상습피해지역에 대한 철저한 대비와 사전 예찰을 강화하여 우리 도내에서는 장마철 폭우로 인한 한 건의 재해도 발생하지 않도록 특단의 조치를 강구해 주시기 바랍니다. 다음달 13일부터는 금년 들어 두 번째 실시되는 도정질문과 2004회계연도 결산 및 예비비지출 승인안 등 주요 안건을 다루게 될 제1차 정례회가 열리게 됩니다. 동료의원 여러분의 철저한 준비와 연찬을 통하여 생산적이고 생동감 넘치는 정례회가 될 수 있기를 기대합니다. 이상으로 제218회 임시회 제2차 본회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 1. 전라북도청의사무소소재지에관한조례안 심사보고서 2. 전라북도사회복지위원회설치및운영조례안 심사보고서 3. 전라북도새만금사업지원조례안 심사보고서 4. 전라북도농수산물유통기금운영조례일부개정조례안 심사보고서 5. 군산직도공군사격장폐쇄건의안 6. 군산앞바다해양생태계보전건의안
12시22분 산회