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대구 달서구의회 발언

홍성권 의원 발언

제133회 제3차 기획행정위원회2005-06-30

홍성권 의원 프로필 보기 →

병윤

박병윤위원장직무대리

위원 여러분! 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제133회 달서구의회 제1차 정례회 제3차 기획행정위원회를 개의하겠습니다. 그러면 의사일정에 의거 회의를 진행하겠습니다. 1. 대구광역시 달서구세 감면조례 일부개정조례안(구청장제출)
의사일정 제1항 대구광역시 달서구세 감면조례 일부개정조례안을 상정합니다. 세무과장 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
목희

김목희세무과장

세무과장 김목희입니다. 평소 저희 세정업무에 많은 관심을 가지시고 지원해 주신 존경하는 김영하 기획행정위원장님과 위원 여러분께 깊은 감사를 드리며 대구광역시 달서구세 감면조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 개정이유에 대하여 말씀드리면 지방세법이 개정됨으로 인해서 현행 10월 달에 부과되던 종합토지세를 지방세와 국세로 국세는 종부세가 되겠습니다. 국세로 이원화하고 주택은 건물과 그 부속토지를 통합과세하는 등 부동산세제가 전면 개편됨에 따라 관련 조문을 정비하고 임대주택활성화를 위해 임대주택 등에 대한 감면율 조정을 하도록 하여 관련조례를 개선·보완코자 합니다. 이 감면율 조정은 잠시 후에 다시 설명을 드리도록 하겠습니다. 주요 개정내용은 종합토지세가 재산세에 통합됨에 따라 종합토지세의 명칭을 재산세로 변경하고 감면대상인 건축물과 토지에서 주택을 분리하여 관련규정을 정비합니다. 정비하는 안은 [2조]에서 [24조]까지가 되겠습니다. 그 다음에 신축되는 건설 건축이나 매입 임대주택 중에 전용면적이 40㎡이하는 현재 재산세에 100% 감면합니다. 그 다음에 40에서 60㎡는 현재 재산세를 50% 감면해 주고 있는데 여기에다가 전용면적이 60에서 80㎡는 재산세 25% 감면하던 것을 이번에 신설로 조항을 넣었습니다. 이상 말씀드린 바와 같이 대구광역시 달서구세 감면조례를 개정하고자 존경하는 기획행정위원장님, 그리고 여러 위원님께서 원안대로 심의·의결하여 주실 것을 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
병윤

박병윤위원장직무대리

세무과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.
허면

허면전문위원

전문위원 허 면입니다. 대구광역시 달서구세 감면조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 말씀드리겠습니다. 먼저 검토과정은 유인물을 참고하시기 바랍니다.
병윤

박병윤위원장직무대리

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 할 것을 선포합니다. 질의하실 위원 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 예, 홍성권위원님 질의해 주십시오.
성권

홍성권위원

과장님 수고하십니다. 홍성권위원입니다. 개정안을 보면 크게 두 가지입니다. 지방세가 종합토지세로 바뀜으로 해서 일부를 개선·보완하고 두 번째는 임대주택 재산세를 과거에는 40평 이하, 또 40에서 60평까지만 감면하던 것을 평형을 넓혔다는 이야기죠?
목희

김목희세무과장

예.
성권

홍성권위원

행자부 표준안에 149㎡ 전용이 45.07평 같으면 분양면적이 55평 정도 되거든요. 그런데 55평 같으면 상류층 중에서도 한참 상류층인데 이런 표준안을 만든 것이 좀 이상하고요, 우리 구에서도 이것이 너무 과다하다 그래 가지고 85㎡ 이것이 25.7평입니다. 분양면적이. 보통 25.7평 이하를 서민주택으로 봅니다. 이것이 분양할 때는 33평 이래 합니다. 우리는 그것까지 적용시킨다는 것 아닙니까?
목희

김목희세무과장

예.
성권

홍성권위원

이것도 사실 조금 무리가 있습니다. 검토보고에 보면 임대주택을 활성화하여 무주택 영세서민의 주거안정을 도모하고 33평짜리 살려고 하면 2억5,000 내지 3억을 줘야 됩니다. 좋은 데는. 그걸 무주택 영세서민의 주거안정을 도모한다고 하는 것은 이것은 임대라도 마찬가지입니다. 임대라도 분양면적이 85㎡는 25.7평으로 해서 법적으로는 서민주택으로 하는데 분양할 때는 보통 33평으로 합니다. 돈을 깍아주는 것은 좋은데 서민주택으로 보기에는 좀 그런 면이 있습니다. 과장님 거기에 대해서 의견을 말씀해 주십시오.
목희

김목희세무과장

당초 행자부 시안은 149㎡까지 25%를 감면하는 쪽으로 시안이 내려왔습니다만 저희 대구시에서도 회의를 사전에 했습니다. 해 가지고 논란이 있기는 있었습니다. 33평형을 해 줄 것이냐 안 해 줄 것이냐 논란이 있었는데 대구시의 경우에는 물론 서울이나 경기도 같은 경우는 149㎡까지 하는 데도 있습니다. 그런데 대구시의 경우에는 서울이나 이런 데를 따라갈 수 없지 않느냐 서민들도 많이 살고 하는데 그만큼 높게까지 그리고 그런 집이 대구에 많이 있는 것도 아니고 하니까 대구에는 전체 각 구가 통일해서 85㎡를 하는 것이 어떻겠느냐 해서 사실상 내부 의견을 수합해서 했는 사항입니다.
성권

홍성권위원

그러면 우리 구에는 과연 임대주택이 25.7평 이상 되는 것이 얼마나 있습니까? 임대주택 아파트가. 내가 보기에는 거의 없는 것으로 알고 있거든요. 우리 구에 임대주택 삼십몇평짜리가 있습니까?
목희

김목희세무과장

임대주택은 있는데 60㎡이하는 저희들이 작년에 부과했는 실적을 보면 6,000건을 부과했습니다. 그래서 재산세 5억, 종토세 3억을 감면했습니다.
성권

홍성권위원

현재 60에서 85평까지는 우리는 얼마 나옵니까?
목희

김목희세무과장

60에서 85는 저희들이 건축과에 자료를 요청했더니 현재 자료가 안 나온다고 그래요. 그래서 아마 60에서 85는 없지 않느냐 그렇게 보고 있습니다.
성권

홍성권위원

본위원도 생각할 때는 거의 없는 것으로 알고 있어요. 이것은 서울 근교에 표준안이 55평까지 나왔는 것인데 대구는 우리 구에는 임대아파트는 이 평수가 거의 안 나옵니다. 그렇다면 굳이 없는 것을 만들 필요가 있느냐는 겁니다. 그럴 바에는 아예 60에서 85를 없애고 그 밑에 것을 조금 더 감면해 줄 방법은 없습니까? 40에서 60을 50에서 75로 감면해 주는 방법. 이것이 오히려 더 효율성이 있는 것 아닙니까?
목희

김목희세무과장

그런데 앞으로는 33평까지도 임대주택이 있다고 봐야 안 되겠습니까?
성권

홍성권위원

미래에 발생할 것을 예상해서 이렇게 하겠다?
목희

김목희세무과장

예.
성권

홍성권위원

저는 현실적으로는 힘들지 않겠나 싶은데……
목희

김목희세무과장

감면의 폭을 조금 넓혀 주는 것이 좋겠다 그래서……
성권

홍성권위원

오히려 이걸 없애버리고 밑에 것을 40에서 60이 굉장히 많으니까 여기를 75%하면 어떻습니까? 이걸 우리 마음대로 할 수 있습니까?
목희

김목희세무과장

그것은 우리가 조정을 마음대로 할 수 없는 사항입니다.
성권

홍성권위원

아니죠. 밑에 것은……
목희

김목희세무과장

감면율은 손을 못 댑니다.
성권

홍성권위원

평수는 조금 왔다 갔다 할 수 있는데 감면률은 안 된다?
목희

김목희세무과장

예. 그건 행자부 시안이 정해져 있기 때문에.
성권

홍성권위원

그러면 방법이 없네요. 보통 그렇게 말씀을 하던데. 그런데 깊이 알아보니까 아닌 수가 많이 있더라고요. 뭐 상위법에 그러니까 안 된다고 그러는데 자꾸 들춰보면 되는 수가 나오더라고요. 담당자가 누구입니까? 여기에 대해서 정확하게 설명을 해 보십시오. 앞뒤가 안 맞는 것이 평수는 당겼다 밀었다 해도 되고 율은 안 된다?
목희

김목희세무과장

세율은 법령에 정해진 것을 준하도록 되어 있고 평형도 보면 40평방 이하는 100% 감면 해 주도록 되어 있고 그 다음에 40에서 60㎡는 50%를 감면하도록 되어 있고 다음에 60에서 85㎡를 그러니까 60에서 149까지죠. 149까지는 지방자치단체가 결정을 할 수 있되 세율은 25%하도록 되어 있습니다. 그러니까 세율은 손을 못 대죠.
성권

홍성권위원

그러면 전문위원의 검토보고서나 제안설명이나 어느 곳에도 그런 말은 없습니다. 이런 것도 써 줌으로 해서 우리 위원들이 불필요한 질의를 안 하도록 해야 된다는 말입니다. 보통 집행부에서 조례가 올라오고 등등 할 때 위원들이 질의를 하면 전가의 보도처럼 사용하는 것이 상위법령이 그러니까 손을 못 댄다 보통 이래 나옵니다.
목희

김목희세무과장

세율은 아까도 설명드렸듯이 40㎡은 100%고 40에서 60은 50%로 하되 60에서 149까지는 25%를 적용을 하는데 다만 면적은 지방자치단체에서 결정하도록 되어 있습니다.
성권

홍성권위원

사정 형편을 고려해서? 그 말이 들어갔는 문서가 있습니까?
목희

김목희세무과장

시안이 그렇게 되어 있습니다.
성권

홍성권위원

그 시안을 본위원에게 제출해 주십시오. 그렇게 된다면 우리 위원회에서 어떻게 할 방법이 없는 것 아닙니까? 이상입니다.
병윤

박병윤위원장직무대리

홍성권위원님 수고하셨습니다. 다음 최성기위원님 발언해 주시기 바랍니다.
성기

최성기위원

국·과장님 수고 많습니다. 최성기위원입니다. 이번에 감면을 확대토록 규정하는 이 법이 현재 개별주택가격을 조사해서 그것을 기준으로 해서 재산세를 부과하는데 현재 여러 채널을 통해서 들리는 소문에 의하면 재산세가 상당히 오를 것으로 생각이 됩니다. 그래서 그 조세저항 때문에 현재 감면대상을 확대하는 그런 내용이 아닙니까?
목희

김목희세무과장

물론 그런 조세 저항 때문에 그런 것도 있겠지만 우선 서민층을 보호하기 위한 차원에서 임대주택의 면적을 확대하는 겁니다. 사실상 조세저항과는 어떤 면으로 봐서는 관계가 없다고 봐야 됩니다.
성기

최성기위원

그런데 수도권 지역에서는 실질적으로 아파트 매매가격이나 기준 시가가 상당히 차이가 많이 납니다. 그래서 주택가격을 조사해서 그것을 기준 삼아서 세율을 곱하면 현재 재산세에 약 배 이상 오르는 그런 지역이 많거든요. 그래서 그것을 조세저항을 막기 위해서……
영태

김영태기획경영국장

최위원님 그것은 아니고 내가 실무자한테 이야기를 들으니까 우리 구 같은 경우는 재산세가 도리어 한20억 정도 준답니다. 이 주는 것은 종합부동산세에서 국세에서 그만큼 보전을 받는답니다.
성기

최성기위원

전체적으로 보면 주는데 국세에서 보전을 해 준다는 말입니까?
영태

김영태기획경영국장

모자라는 부분은 국세에서 보전해 주기로 당초부터 그렇게 했습니다.
성기

최성기위원

달서구는 그런데 수도권 쪽에는 이것이 높아질 가능성이 있습니까?
목희

김목희세무과장

만약에 강남구 같은 경우에는 급격하게 시세에 접근시켜 놓다 보니까 급격하게 재산세가 많이 올라가죠. 그래서 거기에서는 지방자치단체에서 세율을 50% 더 다운을 시켜 가지고 조례를 개정을 했습니다. 그렇기 때문에 그렇게 해도 강남 같은 경우는 종전보다는 재산세가 많을 겁니다. 만약에 세율을 50% 다운 안 시켰다면 작년보다 배 이상 올라가는데 배가 아니고 뭐 4배까지 올라가는데 그만큼은 안 올라가고 서울 같은 지역은 배 정도는 재산세가 올라가는데 우리 대구 같은 경우는 전 구·군이 다 똑같은 실정인데 8%에서 10% 정도 재산세가 작년보다 펑크 날 것이다 이렇게 보고 있습니다.
성기

최성기위원

알겠습니다. 이상입니다.
병윤

박병윤위원장직무대리

최성기위원님 수고하셨습니다.
허면

허면전문위원

인식에 착오가 있는 것 같은데 과장님께서 확실하게 답변을 해 주십시오. 홍성권위원님께서 임대주택에 대해서 우리 달서구의 경우 85㎡에 해당하는 60에서 85㎡까지가 지금 없다고 말씀을 하셨는데 지금 주택건설업자나 공공단체에서 직접 건설 임대하는 임대주택은 없을 수 있으나 아시다시피 임대주택법[제12조]에 의한 그러니까 개인이 매입해서 임대하는 두 채 이상 임대하는 경우는 상당히 많을 것으로 생각합니다. 거기에 대해서 과장님, 어떻게 생각하십니까?
목희

김목희세무과장

물론 평형대별로 임대주택이 있지마는 33평형 소위 말하는 국민주택을 이야기하는데 85㎡입니다. 이 33평형에 대해서 아까도 말씀드렸지만 저희들이 건축과에 자료를 받아보니까 현재는 임대자료가 안 나타나서 여기서는 말씀을 드릴 수가 없고 다만 앞으로 정부시책을 봤을 때는 임대주택이 33평까지도 하도록 정부에서 권장을 하고 있습니다. 하고 있고 신축을 하든 매입을 해서 임대사업을 하든 간에 앞으로 33평형도 임대사업이 나오지 않겠나 보고 있고 또 정부시책에 따라서 33평형도 계속 신축이 될 것이 아니냐 그렇게 보고 거기에 맞추어서 저희들도 85㎡으로 하도록 그렇게 했습니다.
허면

허면전문위원

건설된 33평만 말씀드리는 것이 아니고 매입하고 두 채 이상 매입하면 개인도 재산세 감면을 받죠?
목희

김목희세무과장

예.
허면

허면전문위원

그걸 인식하시기 바랍니다. 이상입니다.
목희

김목희세무과장

그러니까 건설업자가 건축하는 부분만 해당되는 것이 아니고 임대업자가 33평형 이상을 매입을 해서 임대사업을 했을 경우에도 역시 적용을 받도록 했습니다.
성기

최성기위원

일반적으로 등록을 안 하면 나타나지 않습니다.
목희

김목희세무과장

등록된 것은 당연히 해야 됩니다.
병윤

박병윤위원장직무대리

더 이상 질의하실 위원, 안 계십니까? 그러면 본위원이 질의를 하겠습니다. 신구조문대비표에 보면 【제9조】 임대주택에 대한 감면에 대해서 1항과 2항에 똑같은 조항에 중간 쯤에 2세대 이상의 임대용 공동주택을 “건축하여야” 하고 “매입하여야” 하고 이 말만 틀리거든요. 이렇게 1항, 2항을 세분화 할 필요가 있습니까? 다른 것은 다 똑같은데.

「없습니다」하는 위원 있음

목희

김목희세무과장

【9조1항】은 건물을 신축해 가지고 임대를 했을 경우를 이야기하고 2항은 임대업자 그러니까 임대업자라든지 이런 사람들이 공동주택을 매입을 해 가지고 임대했는 부분입니다. 앞에는 신축을 이야기하고 뒤에는 매입해서 임대업을 하는 임대업을 이야기하는 겁니다.
병윤

박병윤위원장직무대리

그러니까 다른 조항은 다 같으니까 “건축 또는 매입하여” 이렇게 해 가지고 항을 하나로 하면 안 됩니까? 1항과 2항이 똑같고 “건축하여” 하고 “매입하여” 하고만 틀리고 1항, 2항이 내용이 다 똑같거든요. 건축과 매입만 틀리는데 하나로 하면 안 됩니까?
목희

김목희세무과장

그런데 이것은 이렇게 밖에 할 수 없는 것이 만약에 건축부분과 임대부분에 향후에 평형 적용을 달리할 수가 있기 때문에 분리하는 것이 맞을 것 같습니다.
병윤

박병윤위원장직무대리

잘 알았습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론할 것을 선포합니다. 토론하실 위원, 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 예, 홍성권위원님 발언하십시오.
성권

홍성권위원

지금 평형을 넓혀서 25% 감면해 주는 것을 현재는 발생하지 않더라도 향후 발생하리라고 예측을 해서 우리가 미리 조례를 정비하는 것으로 보고 타당하다고 여겨 원안대로 가결해 주실 것을 제안합니다.
병윤

박병윤위원장직무대리

다른 위원님? 더 이상 토론하실 위원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 위원 여러분, 본 안건에 대하여 의결토록 하겠습니다. 본 안건을 원안대로 가결코자 하는데 의의가 없으십니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 원만한 회의진행을 위하여 5분간 정회하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시35분 회의중지

10시45분 계속개의

위원 여러분, 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2. 대구광역시달서구 공유재산 관리조례 일부개정조례안(구청장제출)
다음은 의사일정 제2항 대구광역시달서구 공유재산 관리조례 일부개정조례안을 상정합니다. 지적과장 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
성진

이성진지적과장

지적과장 이성진입니다. 존경하는 위원장님과 기획행정위원회 위원 여러분, 계속되는 의정활동에 수고가 많으십니다. 달서구 공유재산 관리조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 조례 개정이유에 대해서 먼저 간략하게 말씀을 드리겠습니다. 공유재산 취득을 수반하는 사업계획의 수립 및 관리계획 작성과 구의회 의결 제안설명은 재산관리 전담부서에서 하고 현재 의회의 의결 요청은 형식상 총괄재산관리부서인 지적과에서 하는 등의 모호한 규정을 조례 정비차원에서 명확히 해서 소관 부서에서 일원화하여 처리토록 함으로써 현행제도 운영상 나타난 미비점을 보완하고자 하는 사항입니다. 주요 개정내용을 말씀드리겠습니다. 먼저 일괄적으로 법령제명 띄어쓰기에 맞게 작성하고 【제37조제4항】에 “공유재산 관리계획의 작성은 재산관리 전담부서에서 하여야 한다. 다만 공유림에 대해서는 공유임야 관리전담부서에서 총괄재산관리부서와 협의하여야 한다”를 “공유재산 관리계획의 작성은 사업계획 수립 소관부서에서 하여야 한다”로 개정하고자 하는 사항입니다. 현행 공유재산 취득절차를 간단하게 보면 토지 및 건물을 구유재산으로 취득하기 위해서는 공유재산 관리계획을 작성하여 의회의 의결을 받은 후 예산편성 등의 취득절차를 이행하도록 되어 있습니다. 재산관리 전담부서에서 토지 및 건축물 취득을 수반하는 사업계획 수립 후 공유재산 취득 관리계획을 작성하여 총괄재산관리부서인 지적과로 공유재산 관리계획 의회 의결 상정 요청을 하면 지적과에서는 의회 의결 요청만 하고 의회 의결 제안설명은 다시 또 재산전담관리부서에서 하고 있는 사항입니다. 이와 같이 사업계획의 수립 및 관리계획 작성과 의회 의결 제안설명은 재산관리 전담부서에서 하고 의회 의결 요청은 형식상 총괄 재산관리부서로 이원화 되어 있는 것을 사업계획 수립 및 관리계획 작성, 의회의결 요청, 제안설명 등 일련의 업무를 사업계획 수립, 소관부서로 일원화하는 것을 조례 정비 내용으로 했습니다. 그래서 원활한 구정업무가 추진되도록 조례개정을 하고자 하는 사항입니다. 그 다음 2005년 1월 1일부터 법제처에서 법률 한글화 사업의 일환으로 시행한 법령 제명 띄어쓰기에 맞게 개정하고자 하는 사항입니다. 크게 제명띄어쓰기와 【37조4항】을 고치는 두 가지 사항이 되겠습니다. 원안대로 심이 의결하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 달서구 공유재산 관리조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
병윤

박병윤위원장직무대리

지적과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.
허면

허면전문위원

전문위원 허 면입니다. 대구광역시 달서구 공유재산 관리조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 말씀드리겠습니다. 먼저 검토과정은 유인물을 참고하시기 바랍니다.
병윤

박병윤위원장직무대리

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 할 것을 선포합니다. 질의하실 위원 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 예, 최무휘위원님 질의해 주시기 바랍니다.
무휘

최무휘위원

국·과장님 수고 많습니다. 최무휘위원입니다. 조례개정은 지금까지 이런 식으로 해 왔는데 이제는 전담 부서에서 책임지고 한 다는 말씀입니까?
성진

이성진지적과장

예.
무휘

최무휘위원

지금까지는 그렇게 안 했지 않습니까?
성진

이성진지적과장

총괄부서인 지적과를 통해서 의회로 상정을 하고 이런 식으로 했습니다.
무휘

최무휘위원

이런 것을 언제부터 알았습니까?
성진

이성진지적과장

그렇게 오래 되지는 않았습니다. 부서 간에 제가 오면서 불합리하다는 생각을 하고 있었는데……
무휘

최무휘위원

그때가 언제입니까?
성진

이성진지적과장

명확하게 언제라고는……
무휘

최무휘위원

의회에서는 공무원들만 믿고 제안설명을 하고 조례 요청하면 그대로 통과하고 했는데 지금 이걸 보면 집행부에서 이걸 알고도 이렇게 해 왔는 것인지 근래에 와서 이걸 알았는 것인지 궁금합니다. 과장님이 서로 부서간에 이런 의견이 있었는 기간이 어느 정도 됩니까?
상명

이상명행정지원국장

제가 설명을 드리겠습니다. 재산관리는 공유재산은 전체 3,300필지 가량 됩니다. 이 필지가 전부 각 부서별로 소관 과별로 운영이 되었고 관리는 지적과에서 총괄관리를 하다보니까 실지로 구 재산을 매입하고 하는 과정이 굉장히 많습니다. 어린이 공원을 만든다거나 아니면 공부방을 만들거나 이런 것을……
무휘

최무휘위원

본위원이 그걸 모르는 것이 아니고……
상명

이상명행정지원국장

그러니까 제가 배경설명을 드리는 겁니다. 재산이 자꾸 늘어나기 때문에 일원화 되어 있는 지적과에서 하던 것을 전에는 적은 재산을 할 때는 지적과에서 총괄 운영을 하다가 재산이 많고 각 소관 별로 나누어서 관리를 하는 것이 더 효율적이고 능률적이다 그래서 이번에 조례를 개정하는 겁니다.
무휘

최무휘위원

업무량이 과중하다 보니까……
상명

이상명행정지원국장

재산이 많다 보니까 소관 부서에서 재산관리를 해 달라 이런 겁니다.
무휘

최무휘위원

알겠습니다.
병윤

박병윤위원장직무대리

최무휘위원님 수고하셨습니다. 다음 도영환위원님 질의해 주시기 바랍니다.

도영환위원

국·과장님 수고 많습니다. 이번 조례의 주요골자를 보니까 평소에 사업계획 수립과 계획의 작성, 의회의 승인을 받는 과정이 이원화 되었습니다마는 이번 조례안의 골자는 사업계획을 수립하고 관리계획을 작성해서 의회의 승인을 하는데 있어서 일원화하는 것으로 진작 이렇게 개정을 해서 정비가 되어야 되는데 뒤늦게나마 이렇게 하는 것은 다행이라고 생각합니다. 제가 이 자리에서 지적과장님과 국장님께 한 가지 부탁드릴 것은 지금까지는 관례적으로 공유재산 관리계획을 승인받기 전에 예산편성이 되는 바람에 또 집행부와 의회간에 여러 가지 불협화음이나 마찰이 있어왔습니다. 오늘 공유재산 취득절차를 말씀하신 조례의 취지 설명에 과장님께서 향후에는 의회의 의결을 받은 후 예산편성 등의 취득절차를 이행하도록 다짐을 한 것으로 봐서 앞으로는 정말 이러한 취지의 어떤 절차에 꼭 맞게 반드시 공유재산 관리계획을 의결받은 후에 예산편성을 통한 그런 순리적인 절차를 꼭 밟아주셨으면 하는 바람이고 앞으로 국장님과 과장님께서 이런 점을 어떻게 보면 주민을 위한 사업, 그런 미명 하에는 약간의 절차가 조금 뒤로 물러설 수 있습니다마는 그렇지만 지방자치시대에 지방의회의 의결권에 대한 사항에서 그런 것을 가볍게 무시한다고 하는 것은 지방의회를 경시하는 것도 있기 때문에 그런 걸로 인해서 집행부와 의회가 자꾸 순간적으로 마찰이 일어나기 때문에 이번 조례안의 개정을 통하여 그런 점을 일거에 해소하고 정말 바람직한 집행부와 의회의 관계를 정립하는 그런 계기로 삼아주셨으면 하는 바람입니다. 거기에 대해서 국장님, 말씀을 해 주십시오.
상명

이상명행정지원국장

방금 도영환위원님께서 이야기하신 대로 지금 총괄적인 공유재산의 관리문제에 관해서 의회하고 재산취득이라든지 할 때 마찰부분, 또 의회에서 승인이 안 되고 어떻게 보면 사업이 지연되는 사례가 빈번했습니다. 앞으로 공유재산을 관리할 때는 반드시 구의회에 의견을 수렴해서 법규 절차에 맞도록 저희들이 앞으로 능률적으로 운영을 해 나가도록 하겠습니다.

도영환위원

이상입니다.
병윤

박병윤위원장직무대리

도영환위원님 수고하셨습니다. 다음 홍성권위원님 질의해 주시기 바랍니다.
성권

홍성권위원

홍성권위원입니다. 국·과장님 수고하십니다. 조례가 올라왔는데 이 전에는 사실은 공유재산 관리계획을 작성하고 의회의 의결을 받고 하는 이런 재산관리 전담부서인 지적과에서 했는 것 아닙니까?
성진

이성진지적과장

지금까지 계획은 사업계획부서에서 계획을 수립하고……
성권

홍성권위원

그리고 제반절차라든가 사업……
성진

이성진지적과장

절차만 지적과에서 의회에 상정을 하고 이런 식으로 했습니다.
성권

홍성권위원

예, 그리고 나중에 예산이라든가 설명은 또 사업부서에서 했고 이원화 된 것 아닙니가? 그죠?
성진

이성진지적과장

예, 그렇죠.
성권

홍성권위원

이것을 앞으로는 일원화시키겠다는 그 이야기입니까?
성진

이성진지적과장

예. 사업부서에서 계획과 예산관계 모든 것을 다 하도록……
성권

홍성권위원

다 하고 나중에 정리하고 총괄하는 것은 우리가 해야 될 것 아닙니까?
성진

이성진지적과장

총괄은 전체 수합을 해서……
성권

홍성권위원

그렇게 하고 있는 데도 있고 안 하고 있는 데도 있고 그렇죠? 다 그렇게 하는 것은 아닙니다. 대구시만 해도 100%는 안 합니다. 서로 자치구마다 사정이 다르기 때문에.
상명

이상명행정지원국장

예를 들어 적은 구는 지적과에서 일괄 하는 것으로 하고 우리는 재산이 많기 때문에……
성권

홍성권위원

그래서 과거에도 보면 문제가 있는 것이 사업계획은 만약에 복지과에서 전부 해 왔는데 공유재산 관리계획을 할 때는 지적과에서 한다는 말입니다. 그리고 알력이 생겨요. 위원회 간에. 그래서 꼭 해야 될 것을 못하는 수가 나오더라는 말입니다. 그래서 이것이 안 맞다. 그리고 설명도 이 과에 가서 해야 되고 여기 와서 해야 되고 안 맞다. 그래서 이번 조례안은 바람직하고요, 조금 전에 도영환 전의장님이 질의하신 가운데 제가 보충으로 한 마디 덧붙이겠습니다. 원래 공유재산 관리계획 조례라든가 무슨 법령을 보면 관리계획을 먼저 의회 승인을 받고 난 후에 거기에 따라서 예산심사를 해야 되는데 그렇게 안 되는 수가 왕왕 있거든요. 왜 그렇게 안 했느냐고 물었을 때 시간이 촉박하다고 보통 그런 이야기를 많이 합니다. 거기해서 여기 하려고 하니까 시간이 안 맞다고 하는데 거꾸로 되는 수도 있고. 그래서 저번에 작년 연말에 본회의 때 이틀 만에 하는 특위를 사흘 했는 경우가 생기는데 이 공유재산 관리계획을 상임위원회에 통과되었다고 해도 본회의에 의결이 되어야 되거든요. 되고 난 후에 예산을 다루려고 하면 최소한 어느 사업의 예산을 하려고 하면 그 앞 회기 때는 분명히 공유재산 관리계획을 승인을 받아야 됩니다. 같은 회기 때는 이것이 도저히 불가능하죠? 차수 변경을 시키면 가능합니까? 본회의를 두 번 할 것을 세 번 연다든가 해서. 그래서 이런 것이 미묘하더라고요. 그래서 앞으로 이런 실수는 하지 말고 절차에 따라서 부득이할 때는 한 회기라도 본회의 두 번 여는 것을 세 번 열어가지고라도 절차를 밟아서 했으면 좋겠다 하는 것을 제가 부탁을 드립니다. 이상입니다.
병윤

박병윤위원장직무대리

예, 홍성권위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원, 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론할 것을 선포합니다. 토론하실 위원, 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 더 이상 토론하실 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 위원 여러분, 본 안건에 대하여 의결토록 하겠습니다. 본 안건을 원안대로 가결코자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 이것으로 제133회 달서구의회 제1차 정례회 제3차 기획행정위원회를 모두 마치고 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시03분 산회

출처 대구 달서구의회 회의록