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인천 남동구의회 발언

국중일 의원 발언

제137회 제2차 사회도시위원회2005-07-05

국중일 의원 프로필 보기 →

김정학위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제137회 인천광역시 남동구의회 제1차 정례회 제2차 사회도시위원회를 개회하겠습니다. (의사봉 3타) 의사일정 제1항 2004 회계연도 세입세출 결산 승인의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 금일은 지역경제과, 공단출장소 소관 사항에 대하여 심의하도록 하겠습니다. 지역경제과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
영호

한영호지역경제과장

안녕하십니까? 지역경제과장 한영호입니다. 주민과 지역을 위하여 불철주야 헌신 봉사하시면서 지역발전을 위해 수고하시는 김정학 사회도시위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 2004년도 세입세출 결산에 따른 사항별 설명을 드리기전에 우리과 팀장들을 소개해 드리겠습니다. 경제팀장 최용민 팀장입니다. 유통팀장 김미라 팀장입니다. 노사고용 김춘숙 팀장입니다. 산업자원 김현석 팀장입니다. 농수산팀에 선동일 팀장입니다. 이어서 지역경제과 소관 2004년도 세입세출 결산에 대하여 설명드리겠습니다. 세입결산 사항별 설명서 137쪽을 참조하시기 바랍니다. 먼저 세입결산에 대해 설명을 드리면 2004년도 총 세입예산은 11억8,199만원으로 편성하였으나 실제 세입예산은 595만3천원이 증가되어 11억8,794만3천원이었습니다. 137쪽 세부 내용을 보시면 징수교부금 수입중 농지전용부담금 수납액은 3,423만1천원으로 예산액 대비 1,423만1천원이 증가했습니다. 일반 부담금중 수산자원 조성금 수납액은 99만3천원으로 어업허가 처분 건수의 감소로,

박민수위원

위원장! 유인물로 갈음했으면 좋겠습니다.

김정학위원장

네, 박민수 위원님께서 유인물로 갈음하자고 하는데 위원님들 동의하십니까? (『동의합니다』 하는 위원 있음 ) 그럼, 과장님은 자리에 앉으세요.
영호

한영호지역경제과장

감사합니다.

김정학위원장

지역경제과장 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 지역경제과 소관 사항에 대하여 질의하실 위원님 질의해 주시고 지역경제과장은 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 박민수 위원님 질의해 주십시오.

박민수위원

136쪽에 보시면 소독시설 지원사업이라는게 있어요. 요것을 구체적으로 한번 설명을 해주세요, 어떤 용도로 해서 지원 하는지.
영호

한영호지역경제과장

저희 지역에 축산농가가 있습니다. 소독기계 여섯 대 지원사업으로 국비와 시비 지원 사업이 되겠습니다.

박민수위원

그럼 이게 손쉽게 소독할 수 있는 그런 장비를 얘기하는 겁니까?
영호

한영호지역경제과장

네, 장비입니다.

박민수위원

현재 그럼 농축산업이 우리 남동구에 몇 개 축산소가 있습니까?
영호

한영호지역경제과장

사육가구수는 현재 62가구로서 소와 돼지와 그 다음에 닭, 사슴 등입니다.

박민수위원

그럼 이런 부분에 골고루 소독을 완만히 할 수 있는 시설이 지원이 100% 되고 있어요?
영호

한영호지역경제과장

자체 보유한 경우도 있지만 저희들은 하여튼 예산 범위내에서 최대한 지원할려고 하고 있고 또 수시로 소독을 할 수 있도록 주기적으로 독려하고 있습니다.

박민수위원

그렇게 되면 그쪽에서 필요시에는 어떤 절차에 의해서 이게 신청을 받습니까, 아니면 홍보를 해가지고 지원을 받아요? 농가에.
영호

한영호지역경제과장

그런 사항이 있으면 가구에다 홍보해가지고 이러한 지원사업이 있으니 신청하시기 바랍니다 안내를 해가지고 노후화된 기계를 교체될 경우나 그런 경우에 신청을 받아서 처리하고 있습니다.

박민수위원

그렇게 되면 홍보에 좋은 방법이 되겠네요.
영호

한영호지역경제과장

네.

박민수위원

알았습니다. 이상입니다.

김정학위원장

박민수 위원님 수고하셨습니다. 김석우 위원님 질의해 주십시오.

김석우위원

김석우입니다. 137쪽 보면 수산물 원산지 표시 있죠?
영호

한영호지역경제과장

네.

김석우위원

지금 표기를 어떤 방식으로 하고 있습니까? 원산지 표기 방법.
영호

한영호지역경제과장

각 품목별로 국내산인지 수입산인지 나라 표시를 하게 돼 있고 지역의 시군구명을 기재하도록 표찰이 돼 있습니다.

김석우위원

표기가 잘 안되는 방향에 대해서 어떻게 단속해요?
영호

한영호지역경제과장

저희들이 수시로 단속도 하고 있고 또한 해양수산부나 원산지 표시는 농산물도 있기 때문에 수산물 품질관리원과 농산물 품질관리원이 있습니다. 그래서 거기에서도 수시로 단속해서 최대한도로 표시되고 소비자들이 고를 수 있는 그런 형태로다 운영하고 있습니다.

김석우위원

표기에 한 거에 대해서 확인은 좀 해봅니까?
영호

한영호지역경제과장

지도단속을 겸용하니까 단속하면서 확인하는 내용,

김석우위원

단속할 때 국산인지, 중국산인지, 칠레산인지 확인할 수 있어요?
영호

한영호지역경제과장

그거는 저희 구 행정 담당직원들은 힘들고 그래서 아까 말씀드린 수산물 품질관리원, 농산물 품질관리원에서는 그 시료를 채취해서 분석하고 있어서 거기서 판독이 가능합니다.

김석우위원

그 의뢰를 안하면 소용없는 얘기 아니에요?
영호

한영호지역경제과장

저희들이 단속 표시방법에 대해서는 주로 단속을 하지만 그것이 적절한지 여부는 채취해가지고 단속을 실시하고 있습니다.

김석우위원

시간이 많이 걸리는데.
영호

한영호지역경제과장

시간이 걸립니다, 네.

김석우위원

농산물에 대해서 너무나 많은 우리 시민과 국민들이 속고 생활하다 보니까 지금 이렇게 할 것이 아니라 각 구에서 특별히 할 수 있는 전담팀이 있어서 그때그때 확인하면서 단속할 수 있도록 체계를 바꾸지 않으면 저희 소비자들은 늘 속고 사는 인생밖에 안됩니다. 과장께서는 거기에 대해서 잘 좀 한번 계획 잡아본 적 있습니까?
영호

한영호지역경제과장

그래서 오늘 아침에도 앞으로 의회와 또 저희 업무 추진 방향에 대해서 같이 미팅을 했는데 그런 부분에서 항상 행정기관으로서 또 주민을 위해서 당근과 채찍을 병행하는 그런 차원으로 하고 있습니다.

김석우위원

무슨 말씀이냐 하면.
영호

한영호지역경제과장

무슨 말씀인지 알겠습니다. 결론을 말씀드리면 지금 수산직 두 명이 있는데 그걸 좀더 전문화해서 그런 장비를 필요하다면 장비를 도입해서 할 수 있도록 방안을 강구하겠습니다.

김석우위원

근데 인제 지금 재래시장에, 재래시장 활성화로 인해서 아케이트도 해주고 많은 지원을 해줄려고 정부서부터 돕고 있는데 결국은 우리가 지원책만 개선할 뿐이지 거기에 대한 소비자들에게 판매하는 그런 과정에 대해서는 연구하는 것도 없고 또 결정내리는 점도 없단 말이에요. 그렇게 되면 결국은 우리 소비자들은 세금 가지고 장사하는 사람들한테 지원해주고 또 속고서 거기서 또 물건을 구입하고 이러는, 그게 보통 치명적인 가슴아픈 일이 아닌데 도와주면서까지 속고 살아야 된다는 이런 것은 사실 가슴이 아픈, 그러니까 과장께서는 시나 또는 중앙에 우리 각 구에도 표시 또는 상품 원산지 표시 이런 거를 정확하게 파악할 수 없으므로 전문 인력과 거기에 따른 장비를 구할 수 있도록 해달라는 그런 건의를 좀 한번 해주세요.
영호

한영호지역경제과장

네, 김석우 위원님 무슨 말씀인지 알겠습니다.

김석우위원

또 한가지만 묻겠습니다. 142페이지 보면 남동특미 포장사업 지원해서 학교에다 지원하는 거죠?
영호

한영호지역경제과장

요거는 남동구 관내에서 나오는 쌀이 생산되기 때문에 포장 특성을 부여하고 홍보효과를 가지기 위해서 지원한 사업입니다.

김석우위원

이게 지금 네 개소밖에 지원 안합니까? 학교 네 개소, 네 학교에.
영호

한영호지역경제과장

네, 그건 4개소입니다.

김석우위원

그럼 이거 몇 프로 지원해 주는 거죠? 100% 해줍니까, 50% 해줍니까?
영호

한영호지역경제과장

지원 단가는 20kg당 5천원 지원이 되겠고 구비와 농협에서 각각 50%씩 지원된 사항입니다.

김석우위원

잠깐만, 얼마요?
영호

한영호지역경제과장

20kg당 5천원이요.

김석우위원

5천원밖에 지원 안합니까? 더 되는 줄 알고 있는데요?
영호

한영호지역경제과장

요게 학교 급식지원하고 특미 급식지원하고는 개념이 좀 다르게 추진된 사항입니다. 2004년도 사항이니까요.

김석우위원

제가 알기로는 정부미 가격을 치고 그외로 지원해 준다는 걸로 받아들였는데. 좋습니다, 그거는 추후에 듣기로 하고요, 추후에 저한테 일러주시고.
영호

한영호지역경제과장

네.

김석우위원

지금 남동구에서 쌀이 얼마 정도나 생산돼요?
영호

한영호지역경제과장

2,500톤 생산되고 있습니다.

김석우위원

그럼 작은 양은 아니네.
영호

한영호지역경제과장

350ha에서 생산되고 있으니까요.

김석우위원

쌀로 말씀드린 거예요, 벼로 얘기한 거예요? 쌀로?
영호

한영호지역경제과장

네, 쌀로 생산된 양을 말씀드린 겁니다.

김석우위원

2,500톤 남동구에서 판매하는데 그렇게 어려움은 없잖아요?
영호

한영호지역경제과장

현재까지는 그렇게 알고 있습니다. 주로 농협을 통해서 파악되고 있고 그런 사항이기 때문에 또 남동구민들이 다 소비되는 것도 아니고 그렇습니다, 그건.

김석우위원

이 말씀을 왜 드리냐면 지금 학교에도 보면 강화쌀도 지원해가지고 나오는 거 같아요, 강화도 인천이라고 해서. 근데 우리가 알기로는 강화에서 생산된 쌀의 양이 우리 인천에서 먹으면 한두 달 정도 먹으면 없어진다는 그런 양인데 1년 내내 강화에서 쌀이 나온단 말입니다. 그렇다면 정상적인 궤도에서 우리가 구매를 해서 판매를 해주는 것인지 아니면 생산량은 한계가 돼있는데 지방에서 벼를 가지고 올라와서 강화에서 도정을 해서 포장해 가지고 오는 그런 과정이 있는건지 그건 한번 검토해 보셨어요? 과장님 지금 모든 이천쌀도 그렇고 여주쌀도 마찬가지고 여주 이천이라는 동네가 조그만 그런 동네에요. 그 동네에서 1년 내내 서울시민과 수도권에 있는 3천만 시민이 계속 이천, 여주쌀을 먹는단 말이에요. 물론 그건 아니지만 제 말씀은 그렇다면 그 여주시나 이천시 또는 정부에서 관리를 해서 종합적인 쌀에 대한 생산량을 가지고 판매하고 추후로는 쌀이 부족해서 못판다고 하는 것이 원칙이란 말입니다. 그런데 그렇지 않고 계속 판매량이 나오니까 우리가 지역쌀을 판매해준다는 이야기도 잘못된다는 얘기죠. 정상적인 것을 가지고 부족하다 우리가 정상적인 양을 판매하는데 쌀이 부족하고 판매하기가 어렵다라면 당연히 지역쌀을 도와주고 또 사주고 해야 되는 것이 원칙인데 그렇게 안해도 충분히 쌀을 소비시킬 수가 있다는 얘기에요. 그 점은 우리 강화쌀도 20kg에 강화쌀이 55,000원 한다면 지방쌀은 45,000원밖에 안합니다. 그것을 똑같은 품질을 갖다가 포장만 바꾼다고 해서 1만원씩 더 받는다면 우리 시민들이 속고 사는 인생밖에 안되니까 그거에 대해서 철두철미하게 관리를 하세요.
영호

한영호지역경제과장

알겠습니다.

김석우위원

네, 이상입니다.

김정학위원장

네, 김석우 위원님 수고하셨습니다. 국중일 위원님 질의해 주십시오.
중일

국중일위원

국중일입니다. 138쪽에 보면 석유가스법위반과태료에 대해서 설명 좀 한번 해주세요.

김정학위원장

과장님이 파악이 좀 덜 되신 것 같은데 팀장님들은 신속하게 자료를 제출해 주세요.
영호

한영호지역경제과장

네, 죄송합니다, 제가 신속하게 답변을 드리도록 하겠습니다. 좀더 정확히 답변을 드리기 위해서 데이터 가지고 말씀을 드릴려고 자료를 찾고 있습니다. 양해해 주시기 바랍니다. 2004년도 석유사업법 위반으로 9건을 적발해서 2,489만원이 징수됐습니다.
중일

국중일위원

아니 종류가 어떤 종류냐 이거지, 어떤 위반인거를 잘 모르니까 어떤 위반에 대한 설명을 해달라는 거예요.
영호

한영호지역경제과장

위반행위로써는 유사석유제품 판매인 경우가 있었고 그다음에 소방설비 안전점검 미실시가 있었고 그다음에 품질저하제품 판매, 그다음에 허가기준 미달 요런 위반 행위가 있었습니다.
중일

국중일위원

그러면 정식 지정업체가 허가가 난 상태에서 위반돼서 과태료를 부과하나요, 아니면 길거리에 파는 경우도 되나요?
영호

한영호지역경제과장

요거는 저희한테 등록된 업체에 대해서 정기적으로 시료 채취해가지고 판매한 행위에 대해서 분석 결과에 의해서 위반행위가 나타나면 조치하는 그런 사항입니다.
중일

국중일위원

도로상에서 파는 유사 휘발유 제품들은 단속은 안하나요?
영호

한영호지역경제과장

그것도 역시 단속을 저희가 하고 있구요 저희가 2004년도에 전체 15건에 대해서 하는데 요 사항은 주로 고발사항입니다. 완전히 유사석유로 해서 고발된 사항인데 15건을 적발해서 기소가 5건이 됐고 공소권 없음이 7건이 됐고 그 다음에 미회시가 3건이 됐습니다. 기소는 구약식이라든지 그런 식으로 검찰에서 통보가 오고 공소권 없는 경우는 타 지역에서 동일 업자로다 파악됐을 경우 먼저 고발됐으면 일사부재리라고 할까요 그런 측면에서 그쪽에 처분을 하고 우리한테는 공소권 없음으로 그냥 회신이 옵니다.
중일

국중일위원

지금 단속 직원이 몇분이나 계시죠?
영호

한영호지역경제과장

산업자원팀에 팀장을 비롯해가지고 여섯명이서 직원이 하고 있고 그 다음에 석유품질과학원이 있어가지고 거기와 그 다음에 경찰, 그 다음에 소방서 합동으로 하기도 하고 저희과에서 단독으로 하기도 하고 경찰에서도 또 별도로 하고 그렇게 체계가 돼 있습니다.
중일

국중일위원

지금 현재 도로에서 석유 유사제품 파는 거 아시죠?
영호

한영호지역경제과장

네.
중일

국중일위원

근데 그거는 방치를, 전혀 안되고 있는 것 같은데.
영호

한영호지역경제과장

금년 연초부터 사회도시위원회 고병식 위원님께서 그 부분을 촉구해가지고 금년도에는 매월과 그 다음에 수시로 단속을 하고 있는데도 불구하고 근절되지 않는 실정입니다. 그래서 여러 가지 형태로다 파악이 되고 있는데 검찰에서 회시오는 거 보면 증거불충분이라고 해가지고 공소권 없음,
중일

국중일위원

검찰이 중요한 게 아니고 그걸 꼭 그 사람을 잡아서 검찰에 넘기고 법적 심판을 받게 하는게 중요한 거 아니잖아요. 계도가 우선이죠? 근데 지금 보면 굉장히 많이 늘어나 있어. 늘어나 있고 내가 한번 물어 봤어요. 이거 팔아도 되냐 그랬더니 먹고 살게 없어 이거 판다라고 얘길 해요. 계속 늘어나는데 단속은 전혀 안하고 있는 것 같아요. 쉽게 얘기해서 우리 구청 둘레에만도 엄청나게 많이 팔고 현재도 팔고 있죠? 그럼 우리 구청 직원들은 놀고 있다는 것밖에 더 되나요? 악어와 악어새의 존재하는 이유 같애, 어떻게 보면.
영호

한영호지역경제과장

금년도에 그걸 촉구해가지고 1월달에 10건을 적발해서 고발을 의뢰해서 4월달에 20건, 그 다음에 5월달에는 14건을 적발했습니다. 위원님이 말씀하시는 측면을 제가 충분히 감안하면서도 근절되지 않는 거는 저희들도 굉장히 안타까우면서,
중일

국중일위원

그러면 고발했을 때 법적인 조치는 어떻게 나오나요?
영호

한영호지역경제과장

좀전에 말씀드린대로 구약식으로 해서 기소된 거는 구약식으로 해서,
중일

국중일위원

벌금을 내야,
영호

한영호지역경제과장

네, 벌금형이 되겠고,
중일

국중일위원

벌금이 얼마나 되죠?
영호

한영호지역경제과장

보통 30만원에서 50만원까지 하고 있습니다.
중일

국중일위원

한번 받는데?
영호

한영호지역경제과장

네.
중일

국중일위원

그러면 예를 들어서 지금 하던 사람이 계속 그 자리에서 하죠?
영호

한영호지역경제과장

네, 그런 형태입니다.
중일

국중일위원

그러면 그거를 본 위원이 알기는 몇 번이 걸려도 한꺼번에 모아서 한 건으로 처리하는 것 같은데 아닌가요?
영호

한영호지역경제과장

그런 형태입니다, 지금.
중일

국중일위원

그러니까 하는 말이에요. 그러니까 법은 밑이고 우선이 그거라는 거지 불법이 우선이라는 거지. 그거를 해야될 부분이 우리 공무원들 아닌가요?
영호

한영호지역경제과장

부단히 노력하고 있습니다.
중일

국중일위원

줄어들기는커녕 늘어나고 보란 듯이 구청앞에서 움직이는 행동들이 이해할 수가 없는거지. 여섯분이 계시다고 해서 물어보는 거예요. 그거에 대한 저기는 없나요, 앞으로도,
영호

한영호지역경제과장

앞으로도 그건 지속적으로 단속하고 또 유관기관과 협력해가지고 지속적으로 단속하는,
중일

국중일위원

지속적으로 단속보다 지속적으로 해서 되도록이면 안하는 방향으로, 그게 예를 들어 사고가 나거나 길거리에서 팔다 불이 나버리거나 차가 잘못됐을 때 생명에 위험성도 있죠? 그거를 대책을 세워서 해야지 버젓이 그래요. 제가 물어보니까 먹고 살게 없다고 판다는데 그것도 이해가 가는데요 그래도 어느정도는 해야지. 도둑놈이 그럼 도둑놈이 없을게 없어서 먹고 살려고 도둑질 하는 것 하고 똑같은데 그걸 방치하는 거 하고 똑같은 거예요.
영호

한영호지역경제과장

국중일 위원님께서 그 실정과 실태를 다 알고 계시고 거기에 대해서 개선방안이나 조치 방안을 계속 말씀하시는데 그래서 법이나 그런 규정 면에서 하여튼 가중 처벌에 대한 사항이라든지 그게 있어야 되는데 그 부분이 지금 없어가지고 그게 하나의 처분 결과를 이 사람들도 알기 때문에 그래서 그게 지속적으로 영업을 하는 실태입니다. 그래서 법령이 개정되도록 다시한번 건의를 드리겠고,
중일

국중일위원

그리고 단속은 단속이겠지만 여러 건 걸린 거를 한번에 묶어서 한번에 30만원 50만원 벌금을 내면 그 벌금을 우습게 본다는 사실이죠.
영호

한영호지역경제과장

지금 그래서 그거를 저희가 단속을 했을 때 시료 채취를 하면 또 이 사람들이 전체 도구를 놔두고 자기 신분을 밝히지 않기 위해서 그냥 도망가는 형태까지 나타나고 있습니다. 그거에 대한 거는 판매하는 사람들도 충분히 인식하고 있는 그런 실정인데 앞으로 부단히 지속적으로 지도 단속을 하겠습니다.
중일

국중일위원

지도단속 하시는 분이 여섯분 밖에 안돼서 힘도 들겠지만 고생도 하시는 거 압니다. 하지만 조금더 신경 쓰셔서 우리 남동구민이 편안하게 살 수 있도록 해주시고 그런 부분들, 그 사람들을 꼭 처벌한다는 것보다 일단은 계도해서 다른 직업을 택할 수 있도록 많은 노력좀 해주시기 바랍니다.
영호

한영호지역경제과장

네, 알겠습니다.
중일

국중일위원

이상입니다.

김정학위원장

국중일 위원님 수고하셨습니다. 장석호 위원님 질의해 주십시오.

장석호위원

143페이지 맨 위에 보면 재해대책 유류구입비 중에서 지금 보니까 관정이 8개소가 있네요?
영호

한영호지역경제과장

네, 그렇습니다.

장석호위원

관정에 대해서 수질검사 같은 걸 우리가 지금 1년에 몇 번 정도 한번 정도라도 하고 있습니까?
영호

한영호지역경제과장

2004년도에 3회 실시했습니다. 다시 정정하겠습니다. 농업용수는 3년에 1회씩 실시하고 있습니다.

장석호위원

그러면 3년에 한번 정도 한다면 예를 들어서 지금 우리 남동구 관내에는 사실 공장이 많지 않습니까, 그렇죠?
영호

한영호지역경제과장

네.

장석호위원

기름 같은 게 흘러 들어가서 만약에 그런 농작물이 피해가 갔을 경우 그 사람들이 오염된 농작물을 먹었을 경우는 어떻게 처리를 하겠습니까?
영호

한영호지역경제과장

지금 저희 남동구 관내에는 수산동 일부 지역에만 상수도가 안돼 있고 나머지는 다 상수도 공급이 돼 있어서 그런 우려까지는 미처 감안을 안해 봤습니다.

장석호위원

아니 그러니까 관정이 어디어디에 있어요?
영호

한영호지역경제과장

장수동에 한 개소가 되겠고 서창운연동에 다섯 개가 되겠습니다. 그 다음에 수산동에 한 개소, 도림동에 한 개소 그렇게 됩니다.

장석호위원

지금 물론 공장하고 떨어져 있는 곳에는 그럴 염려가 없겠지만 말하자면 공장하고 가까이 있는 데는 그럴 염려가 많은 데도 불구하고 지금 예산 잔액이 이렇게 남아 있단 말이죠. 남아 있는 데도 3년에 한번씩 한다면 결과적으로 이건 어떻게 보면 그냥 형식적으로 그냥 한번씩 하는거나 진배 없다고 본 위원은 생각하거든요.
영호

한영호지역경제과장

공장 인근에 있는 관정에 대해서는 규정상 3년에 한번이라도 수시로 검사를 해서 사전에 그런 거를 예방토록 하겠습니다. 보충 설명 드리면 361만7천원 잔액이 발생한 거는 유류비 집행 잔액이랍니다. 요거는 농업재해 대비해서 확보 됐던 예산에 잔액이 발생한 사항입니다.

장석호위원

그리고 그 밑에 제가 한가지만 더 묻겠습니다. 작년 같은 경우 유기동물보호 처리비용 같은 게 예산이 없어 갖고 미집행된 부분이 많았었거든요. 그런데 지금 여기 보니까 집행 잔액이 남아 있단 말이죠. 이 부분에 대해서 한번 설명좀 해보세요.
영호

한영호지역경제과장

거기는 축산행정의 일반운영비로서 가축살처분 비용과 그 다음에 유기동물보호처리 비용과 그 다음에 가축살처분 평가보상 참석수당으로 했던 부분에서 잔액이 209만3천원이 됐습니다. 그중에서 가축살처분 부분이 181만3천원이 되겠고 평가위원회 수당 집행잔액이 28만원 해가지고 잔액이 남은 그런 사항입니다. 그래서 이 부분이 일반운영비라도 유기동물보호처리 비용에서 세목 전용이랄까 그런 거는 미처 감안을 못한 것 같습니다.

장석호위원

아니 그러게 작년 같은 경우 미집행분 부분이 예산이 없어갖고 미집행이 돼갖고서 사실은 문제가 돼 갖고 작년 12월달인가요, 그래갖고 우리한테 예산이 미집행분 때문에 문제가 많이 됐었는데도 불구하고 지금 보니까 집행잔액이 남았단 말이죠. 그거에 대해서 설명을 해보시란 얘기에요.
영호

한영호지역경제과장

그래서 유기동물처리비용에 대해서는 전액 다 집행이 됐다는 사항을 다시한번 말씀드리고 같은 일반운영비 내에서도 회의수당 같은 경우는 전용해서 집행할 수 있는 그런 사항이 아니고 항목별로 다른 사항이기 때문에,

장석호위원

회기 수당에서 그럼 남았단 말이죠?
영호

한영호지역경제과장

네, 평가위원회에서 28만원 잔액됐고 가축살처분에서 181만3천원 집행 잔액이 남은 겁니다.
열준

성열준사회경제국장

살처분 비용을 76두를 예상했는데 작년에 살처분이 한 두도 없어서 거기에 아마 불용액이 남은 것 같습니다.

장석호위원

그 밑에 바로 한가지만 더 물을게요. 공수의 수당이 뭐예요?
영호

한영호지역경제과장

관내에 유기동물보호를 위해서 공수의를 지정하도록 돼 있습니다. 수의사를 얘기하는 겁니다.

장석호위원

수의사?
영호

한영호지역경제과장

네, 네.

장석호위원

근데 수의사를 지정하게 돼 있는데 지정을 안했단 말이죠?
영호

한영호지역경제과장

요건 다 지정해가지고 집행 다 완료된 사항입니다.

장석호위원

그래요?
영호

한영호지역경제과장

네.

장석호위원

이상입니다.

김정학위원장

장석호 위원님 수고하셨습니다. 고병식 위원님.

고병식위원

고병식 위원입니다.

김정학위원장

보충질의?

고병식위원

보충질의 아까 할려고 했는데 못해가지고, ( 이용길 위원 보충질의 있다고 함 ) 장석호 위원님에 대한 보충질의요, 그럼 그거 먼저 해요.

김정학위원장

그럼 이용길 위원님.

이용길위원

이용길 위원입니다. 장석호 위원님께서 일반운영비 부분을 말씀하셨는데 가축살처분 비용이 76두인데 두당 얼마씩 들어간 거예요? 아까 우리 과장께서 설명하기를 총 예산이 2천여만원인데 여기에서 가축살처분 비용 181만원 정도하고 평가위원회 참석수당 28만원이 남았다 그러는데 참석수당이 그러니까 이 전체 비용에서 얼마큼을 차지할지 그거는 모르는 부분이고, 그죠? 우리가 사항에 따라서 하는건데 예산이 기히 별도로 편성된 거 아니라고 사료가 되는데 뭐 거기에서 얼마 남았고 가축살처분 실시비용에서 181만원이 남았다 이렇게 얘길 했는데,
영호

한영호지역경제과장

가축살처분 비용은 주로 개를 했고요.

이용길위원

두당 얼마에요? 아니 여기 정산서 있을 거 아니에요. 그럼 두당 얼마 들어간거 계산이 나올 거 아니에요. 181만원이 잔액이 남았다고 하면은,
영호

한영호지역경제과장

한 마리당 평균,

이용길위원

평균이 아니라 정산서 좀 보세요. 정산서 이리 좀 갖고 오세요. 평균이 아니라 두당 얼마 딱 계산이 나올 거 아니냐고. 그러니까 181만 얼마가 남았다고 딱 떨어뜨려 주는거 아니에요. 그러면 이게 두당 얼마 들어간 걸 알아야 될 거 아냐.
영호

한영호지역경제과장

그거는 두당이 뭐 개도 있고 소도 있고 돼지도 있기 때문에,

이용길위원

개, 고양이 같이 거의 비슷해요. ( 담당팀장 의원석으로 가서 설명함 ) 그 다음에 유기동물 처리비용 314두인데 산출 단가고 저한테 준 거는 유기동물처리비 2005년도 부분인데 2004년도 정산서를 보고서 여기다가 우리 결산에 보고를 한 거 아니에요. 2005년도 거로 갈음한다하면 잘못된 거 아닌가요? 자료가 2005년도 거인데 현행을 하고 있는 계산 방식이고 2004년도 기 편성된 예산을 어떻게 집행했고 결산한 정산서를 유기동물 우리가 용역을 줬던 사람한테 받아가지고 여기 결산서에 했을 거 아닙니까?
영호

한영호지역경제과장

이용길 위원님 무슨 말씀인지 알겠는데요, 그거를 다시 서면으로 제출해서 설명을 드리면 어떻겠습니까? 그렇게 양해를 해주시면 감사하겠습니다. 미처 준비가 덜 된 것 같습니다.

이용길위원

그럼 가축살처분 보상평가위원회라는 건 뭐예요?
영호

한영호지역경제과장

그게 소나 돼지나 병이 걸렸을 경우 그것을 주로 살처분 해서 처리됩니다. 그랬을 때 참여했던 공무원을 제외한 위원들한테 수당을 지급하는 그런 사항입니다.

이용길위원

그러면 이게 어디에 어떻게 됐었어요. 평가위원회에서 어디서 어떤 병이 어떻게 발생돼서 회의가 됐었어요?
영호

한영호지역경제과장

평가위원은 가축위생시험소고요 생산자 단체 축협 관계자 그 다음에 공수의 그렇게 해서 돼 있고 2004년도에 살처분 사항은 없었습니다.

이용길위원

어떠한 문제를 갖고 가축살처분 보상평가위원회를 했냐 이거죠, 어떤 사유로다가. 심의위원회 대상을 묻는 게 아니라 어떤 사유로다 심의위원회를 열었냐, 1회에 4명을 했는데 어떤 목적으로다 회의를 열었냐 이거죠.
영호

한영호지역경제과장

개요에 나와 있는 거는 2004년도 예산의 산출기초를 기재한 사항이고 2004년도에는 회의개최 실적도 없었습니다. 그래서 회의수당 잔액이 위원회 회의수당 잔액이 남은 겁니다.

이용길위원

1회 4명 할 예정인데 그래서 4명 해가지고 7만원씩 해가지고 28만원을 예측 했었는데 요것이 원인이 발생하지 않아서 안한 것이다.
영호

한영호지역경제과장

네, 그렇습니다.

이용길위원

그러면 그런 부분을 했다라는 것처럼 보이고 그러면 이 개요에 표기된 부분에서 314두를 이것도 그러면 우리가 목표로 했던 것밖에 생각이 안되는데요. 314두를 우리가 처리했다는 거랑 지금 개요에 목적이 아까 평가위원회를 1회 4명 할 예정이다 계획이다 그랬는데 그러면 그 외에 유기동물처리비용 314두 이것도 예정 사항밖에 안되는 거예요, 똑같이.
영호

한영호지역경제과장

그것도 산출기초에 나왔던 사항으로서 실제 초과된 사항인데 장석호 위원님이 말씀한 부분과 연계해서 답변을 드리면 실제로 저희 유기동물이 314두가 넘었던 사항이죠. 그래서 예산 부족함에 어려움이 있었던 사항입니다.

이용길위원

여기에선 전용도 가능한 거 아니에요? 여기 세 가지에서는. 운영비에서는 아무거나 써도 되는 거 아니에요?
영호

한영호지역경제과장

국비 시비 보조사업이기 때문에,

이용길위원

요걸 하나로 국시비보조사업으로 나오는 것인데 거기에서 우리가 나눠서 쓰는 거 아니에요. 그런데 이것도 예산을 2005년도 유기동물 관련한 예산을 편성함에 있어서 지금 예산이 부족하다 그래서 사회적 문제가 대두돼 있다라고 표기를 해가지고 우리가 그 비용에 대해서는 인정을 하나 처리 비용이 많고 효율성이 제고되지 않았다 해서 우리가 사실 예산도 삭감한 부분이 있어요. 그런데 여기서도 이렇게 예산 집행이 불용처리가 된다라고 하면 매우 잘못된 거 아니냐 이거죠. 이걸 보면 약 10%인데. 예산의 10%를 불용처리했다면 시급성을 따진다라고 한 부분에서 예산의 10%를 우리가 불용처리 한다라는 것은 잘못된 거 아닌가요?
영호

한영호지역경제과장

알겠습니다.

이용길위원

예산에 집행의 효율성이 제고되지 않았다.
영호

한영호지역경제과장

개선해 나가도록 하겠습니다.

이용길위원

그건 좀 적절성이 떨어졌어요. 그리고 그 밑에 공수의인데 이 사람 역할이 뭐예요?
영호

한영호지역경제과장

지금 동물병원으로 지정돼 가지고 유기동물들에 대해서 처리하고 그 다음에,

이용길위원

무엇을 어떻게 처리한다고 세부적으로 말씀을 해주셔야지. 수의사를 하나 지정해서 활용한다는 식으로 이해가 가는데 그죠?
영호

한영호지역경제과장

네.

이용길위원

그러면 어떤 것을 1년에 900만원이면 12개월하면 얼마야.
영호

한영호지역경제과장

월 75만원씩 지급되고 있습니다.

이용길위원

75만원이요?
영호

한영호지역경제과장

네, 그렇습니다.

이용길위원

그러면 여기에 그 사람의 실적이 있어야 될 거 아니에요?
영호

한영호지역경제과장

실적은 유기동물 보호했을 때 그거를 30일 동안 보호했다가 살처분 한다든지 또 지금 인터넷까지 홈페이지를 구축하고 있는데 주인이 나타나지 않으면 분양하고 하는 그런 업무를 추진하고 있습니다. 또한 동물의 환경관리라든지 예방과 치료를 담당하고 있습니다.

이용길위원

900만원에 대한 정산서가 필요한데요. 어떻게 딱 900만원 어치만 일을 할 수 있나.
영호

한영호지역경제과장

월 그거를 일정액으로 지급한 사항입니다. 살처분하면,

이용길위원

지급하더라도 우리가 거기에서 관리하는 두수가 있을 거고 개나 고양이나 등등 유기동물이 보관하는게 매번 똑같진 않을 거 아닙니까?
영호

한영호지역경제과장

네.

이용길위원

예산이 있어도 그 사람이 일하는 부분에 따라서 월 75만원이 될 수도 있고 50만원이 될 수도 있고 100만원이 될 수도 있지 않아요, 그죠?
영호

한영호지역경제과장

네.

이용길위원

유기동물 포획량에 따라서 거기서 관리를 하는 부분에 따라서 값이 틀려질텐데 똑같이 월 평균 줬다라고 하면 이거는 예산집행은 자율적으로 하지만 관리감독이 전혀 안됐다라는 거예요. 이것도 정산서 좀 주세요.
영호

한영호지역경제과장

이용길 위원님 그 부분에서 공수의로서 수의사로 지정된 부분에 대해서 월평균 75만원씩 되고요, 그 다음에 살처분한 비용이라든지 그런 비용에 따라서 추가로다 그건 다른 항목에 의해서 지급하고 있습니다.

이용길위원

말이 자꾸만 두가지로 분류가 되는데 살처분 도살비용이 두당 3만원씩 들어가서 처리비용을 지출하지 않습니까, 그죠?
영호

한영호지역경제과장

네.

이용길위원

근데 지금 우리 과장께서 설명하는 부분에서 공수의 수당중에서도 유기동물을 관리한다라는 부분을 얘기하는 거 아니에요, 예방하고. 그러면 살처분 하는 비용이 여기서도 공수의 수당에도 들어가요? 그 내용 수당 부분에서.
영호

한영호지역경제과장

수당에서 안 들어갑니다.

이용길위원

그 사람이 업무 영역이 살처분하는 것까지 가능한 거 아니에요, 안락사 시키는 것까지.
영호

한영호지역경제과장

네, 그렇습니다.

이용길위원

그러면 그 살처분이나 그 살처분값이죠? 이해를 못하겠네. 너무 예산에 집행 부분이 공유하는 부분이 똑같은데 이원화시켜서 하지 않느냐 이런 생각이 드는 거예요. 저도 공수의 수당이라는걸 요번에 처음 봤거든요. 금액에 따라서 어떤 부분을 갖다 내용을 접하는 게 아니라 그게 그 사람의 업무만 우리가 예산 집행의 적정성 여부를 찾는거죠. 지금 이것도 공수의가 수의사가 어떤 일을 하는 것이며 언제 어떤 유기동물을 어떻게 관리했고 어떻게 하였다라는 걸 정산 받아놓은 거 있을 거 아니에요.
영호

한영호지역경제과장

그 실적과 활동 내역이나 살처분 내용을 서면으로 별도로 하겠습니다.

이용길위원

그러면 자료 제출을 받기 위해서 한 10분간 정회를 요청합니다.

김정학위원장

그럼 김상호 위원님 질의해 주십시오.

김상호위원

김상호 위원입니다. 보충질의 좀 할게요. 이용길 위원님이 질의한 거 보충질의인데 지금 공수의 수당 지급 했는데 그게 어디 지정돼 있어요?
영호

한영호지역경제과장

2004년도에는 젬마동물병원이라고,

김상호위원

젬마, 2004년도.
영호

한영호지역경제과장

네.

김상호위원

그 젬마가 어디 있는 거예요? 남동구에 있는 거예요, 어디 있어요?
영호

한영호지역경제과장

만수2동에 있습니다.

김상호위원

2005년도는 바꿨어요?
영호

한영호지역경제과장

네, 금년도에는 만수6동에 만수동물병원이 되겠습니다.

김상호위원

그래요. 그럼 유기동물 처리하는 장소가 지금 어디입니까? 남동구에요?
영호

한영호지역경제과장

보호장소는 동물병원내에서 보호하고 있고 살처분,

김상호위원

도림동 거기 있었는데 옮겼어요, 장소?
영호

한영호지역경제과장

4월달에,

김상호위원

옮겼어요, 어디로 옮겼어요?
영호

한영호지역경제과장

만수6동에 만수동물병원으로 옮겼습니다.

김상호위원

동물병원에서 해가지고 동물병원에서 처리하고,
영호

한영호지역경제과장

그리고 사체는 별도 조치를 하고 있죠.

김상호위원

동물병원이 평수가 몇 평입니까?
영호

한영호지역경제과장

면적이 15평 내외로 돼 있는데요 옥상에 주택 형태로 돼 있는데 거기에 지금 보호를 하고 있습니다, 3층 건물에요.

김상호위원

옥상까지 올라가요 옥상까지. 314두는 예산이 오바 됐다고 했잖아요. 그럼 동물병원에서 가축을 갖다 애견이고 뭐고 하는 것도 바빠 죽겠는데 거기다가 장소가 여러 가지가 있을텐데 어떻게 동물병원에다 유기동물보호처리를 갖다 장소를 정해 놨어요?
영호

한영호지역경제과장

금년도에 만수동물병원을 현지 방문한 결과,

김상호위원

조례로다 동물병원으로 처리하라고 돼 있습니까?
영호

한영호지역경제과장

그렇게 명시돼 있는 사항은 없습니다.

김상호위원

근데 왜 하필이면 장소도 넓고 동물 치료하는 데도 많이 있는데 왜 가축병원에다 해가지고 공수의도 그 양반한테 가는 거 아니에요, 이거. 수당도 가고.
영호

한영호지역경제과장

네.

김상호위원

이거는 잘못됐죠. 그럼 이 사람이 해가지고 공수의 해가지고 하면 그거 매일 가서 볼 수도 없고 내가 몇 마리 처분했다고 하면 이거 말이 안되는 거지. 이런 경우가 어디있어. 한꺼번에 다하고. 수의사가 그걸 어떻게 말도 안되는 얘기죠, 그건. 수당 주고 어떻게 저길 해요. 장소가 적어가지고 어디 어디해서 여기서 얘기한 적도 있어요. 어디어디에 큰 시설 알아보라고. 그거 알아요?
영호

한영호지역경제과장

그 사항을 제가 잠깐 얘기 들었었는데 금년도 실태만 제가 좀 파악을 했는데요,

김상호위원

의사가 어떻게 그거 잡으러 다니고 어떻게 해요, 그거를. 말도 안되는 얘기죠. 이런 것 상식밖에 일이에요, 이건 아주 잘못 됐어요.
영호

한영호지역경제과장

실제로 공수의님들이 그거를 같이 주변,

김상호위원

잡으러 다녀요?
영호

한영호지역경제과장

네, 포획합니다. 주로 개나,

김상호위원

이건 보충질의이고 본 질의는 이따 하겠습니다. 이상입니다.

김정학위원장

고병식 위원님 질의해 주십시오.

고병식위원

고병식 위원입니다. 위원장님께서는 회의를 진행할 때 보충질의 있나 없나를 봐가지고 해야지 아까 국중일 위원님이 한걸 보충질의를 인제 하게 됐는데 아까 장석호 위원이 하다보니까 연결이 돼가지고 앞으로 회의진행할 때는 보충질의 있는가 없는가를 확인한 다음에 다음 항목으로 넘어갔으면 좋겠습니다. 제가 하는 것은 국중일 위원님이 한 유사석유판매 행위에 대해서 질의를 하겠는데 지금 유사석유가 대로변에서 하고 있어요. 대로변에 차가 출퇴근시간에 엄청나게 많이 다니는데 교통사고 유발 요인도 엄청나게 많아요. 차가 3차선까지 전부 점령해가지고 가는데 거기에 3차선 4차선 거기에서 유사석유를 판매하니까 교통이 많이 적체되고 사고 우려성도 있고 특히 어떻게 아파트 옆에 그런게 있냐 이 말이야. 남촌동에 가면 풍림3차 아파트 앞에 옆에다 그걸 하고 있어요. 거기서 담뱃불이라도 버려서 화재가 일어나면 대형 사고가 일어나는 거 아닙니까? 이거 몇 번을 내가 얘기해갖고 도시정비과하고도 협의해가지고 하라고 했는데 도시정비과하고 협의해 본 적 있어요? 어떻게 한번도 하나도 처리가 안되냔 말이에요.
영호

한영호지역경제과장

고병식 위원님 다시 촉구하시는 말씀 알겠는데요 저희구에서 단독으로 처리함으로서 그거가 방치된다면 큰 책임이 있겠지만 경찰이나 소방서나 또 석유사업 품질관리원 그렇게 연대해서 다 관심을 갖고 하는데 여기에 하여튼 큰 맹점이 지금 생계형이라고 하는데 그건 하나의 핑계일 수도 있고 완전히 체계화되게 하는 형태로 있어가지고 근절시키고자 노력은 하고 있으나 그거는 안되고 있고 그래서 주로 이것이 가중처벌 해가지고 법령에서 과중하게 해가지고 근절시키는 방법밖에 없을 것 같습니다.

고병식위원

노력한 게 보이지가 않아요. 노력을 했다면 그게 없어지고 이렇게 돼야 되는데 더 증가가 되고 있어요, 지금. 노력했다는게 표가 안나요. 앞으로는 그게 근절될 수 있도록 한번에 30만원 과태료 물린다고 한다면 한번만 할게 아니라 두 번이고 세 번이고 열 번이고 하면 계속 과태료를 물리는데 어떻게 그런걸 하겠느냐 이거야. 지역경제활성화를 위해서도 세금도 안내는 사람들이 무슨 그런 사람들은 지역경제활성화에 보탬도 안되는 사람들이에요. 지역경제활성화를 위해서 국가에서 얼마나 많은 국비 시비를 보조해 줍니까? 근데 우리 기초 행정단위에서 그런 거 하나 제대로 단속이 안 이루어진다면 뭐가 제대로 되겠습니까? 지금 예산을 보면 2002년도부터 2004년도 예산을 보면 4, 500%에 이르는 증가율을 세출 예산 증가가 있어요. 그러면은 뭔가 좀 보여야지. 예산을 이렇게 많이 받아가면서 하면서. 물론 예산이 많다는 건 그만큼 업무량도 가중하기 때문에 공무원님들이 힘드시겠지만 그런 뭔가를 보여줘야 되지 않나 해서 제가 질의를 하는 겁니다. 그리고 이용길 위원 보충질의인데 유기동물 포획장비 구입 요거에 대해서 얘기하겠는데 우리 구의회에도 포획장비가 있는데 고장난 것 갖다 놓고 있어요, 지금. 유기동물포획장비, 포획장비가 지금 우리 구의회 앞에 갖다 놨는데 고장난 거 뭐하러 갖다 놓습니까? 빨리 보수를 해서 갖다 놓던가 치우던가 해야지.
영호

한영호지역경제과장

네, 확인해서 그건 보수하도록 하겠습니다.

고병식위원

그리고 고양이를 잡으면 바로 도살처리 합니까?
영호

한영호지역경제과장

일단 포획된 거는 30일 동안 보호 경위를 거칩니다.

고병식위원

남동구의회 앞에 있던 고양이를 30일 동안 보호했다가 처리했습니까, 바로 했습니까?
영호

한영호지역경제과장

그게 상시 거기 상존하면서 유기동물로 확인 됐기 때문에 그 경우는 특별한 경우로 곧바로 처리했답니다. 근데 일반적인 유기동물 같은 경우는 주인이 나타나거나 그런 걸 대비해가지고 30일 동안 다 보호기간을 거쳐가지고 그 이후에 처분하고 있습니다.

고병식위원

이상입니다.

김정학위원장

고병식 위원 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위해 10분간 정회코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음 ) 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. (의사봉 3타) 국중일 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
중일

국중일위원

144쪽에 불가사리 구제사업에서 국비 3,600만원, 시비 3,600만원이죠?
영호

한영호지역경제과장

네.
중일

국중일위원

이거 예산을 할때 지금 7,200만원이 똑 떨어졌네요. 이게 톤당 얼마입니까?
영호

한영호지역경제과장

톤당 72만원입니다.
중일

국중일위원

72만원이에요. 근데 161톤인데 어떻게 72만원이 되나요? 161톤을 처리했다고 하는데 72만원에 대한 금액이 맞질 않죠. 가격이 떨어졌나요?
영호

한영호지역경제과장

2004년도는 예산 대비해서 7월 28일자로 사업이 완료됐는데 161톤으로다가 수매되는데 톤당 가격은 다시 확인을 해야 되겠습니다.
중일

국중일위원

작년 2004년도에 72만원으로 나왔는데 100톤 처리량으로 해서 예산을 세웠죠? 근데 161톤인데 처리하는 사람들이 깎아준 건지 아니면 돈을 적게 준 건지 이건 이해가 안가는데, 금액은.
영호

한영호지역경제과장

수매단가는 ㎏당 500원 범위내로 해가지고 500원으로 했습니다.
중일

국중일위원

하여튼 톤에 72만원 아니에요?
영호

한영호지역경제과장

톤에요?
중일

국중일위원

네, 72만원으로 했잖아요, 예산을. 2004년도 예산서에는. 그런데 어떻게 161톤이 딱 떨어지냐 이거지.
영호

한영호지역경제과장

그러니까 이게 연중 돼야 될 사항인데 예산 범위내에서만 집행을 한 그런 결과가 나온 겁니다.
중일

국중일위원

그러면 안 맞죠. 맞질 않지. 금액 자체가 맞질 않는데 어떻게 그렇게 얘기가 나와요.
영호

한영호지역경제과장

실제 톤 수는 더 수거됐다 하더라도 그 예산만 집행해 주고 나머지 부분은 더 추가 지급이 안된 그런 실정으로 결과가 나왔습니다.
중일

국중일위원

그럼 마이너스 지출 잔액도 나와야죠. 근데 왜 딱 이렇게만 나왔을까?
영호

한영호지역경제과장

예산 집행만 다 집행하고 그 나머지는 보상을 못해준 그런 경우입니다.
열준

성열준사회경제국장

국중일 위원님 이게 이렇게 된 것 같습니다. 당초에 100톤으로 예산을 편성했는데 사업이 7월 28일날 완료가 됐는데 161톤의 수거 실적이 있는데 예산이 한정이 돼 있다 보니까 그 예산을 집행하고 나머지는 못 준 것 같습니다.
중일

국중일위원

61톤은 외상인가요?
열준

성열준사회경제국장

외상보다는 지급을 못한 거죠.
중일

국중일위원

지급 못하니까 외상한거지. 그럼 그걸 갖다 기입을 해주던가. 조정한 거예요, 금액 범위내에서.
영호

한영호지역경제과장

조정을 한 게 아니라 보상을 못해 준거죠.
중일

국중일위원

그러면 여기다 정리를 해줘야 알지. 7,200만원인데 톤수 100톤인데 여기는 161톤 해서 7,200만원 딱 제로로 나오니까 알아보기가 어렵죠.
영호

한영호지역경제과장

앞으로 그런 부분 더 상세하게 명시하도록 하겠습니다.
중일

국중일위원

이상입니다.

김정학위원장

국중일 위원님 수고하셨습니다. 고병식 위원님 질의해 주십시오.

고병식위원

고병식 위원입니다. 아까 보충질의만 했는데 본 질의를 하겠습니다. 우리 지역경제에 농수산팀인데 우리 농수산에 주 생산 품목이 뭐예요?
영호

한영호지역경제과장

농수산에 주 생산 품목이요. 농업으로서는 쌀과 과수와 그 다음에 친환경 채소 등이 되겠고 축산물은 소, 돼지, 닭 등이 되겠고 그 다음에 수산물로서는 말그대로 바다에서 잡히는 수산물과 조개류가 되겠습니다.

고병식위원

본 위원이 질의하는 이유는 지금 우리 남동구내 농수산을 보면 배 이외에는 거의 없다고 판단이 되기 때문에 수산말고는 농업쪽에는 쌀은 지금 거의 안한다고 봐야 되요. 지금 거의다 논현동도 다 매립되고 수산도림도 다 매립되고 장수서창도 도시개발지구로 지정돼 가지고 다 지금 전무한 상태라고 보는데 중앙에 보조금을 받을 때 이러한 필요한 것을 보조금을 받아서 지월할 수 있는 그러한 대책은 없는지 그거에 대해서 답변해 주세요.
영호

한영호지역경제과장

아직까지는 저희 남동구에 남촌, 도림, 수산동 그 다음에 장수, 서창, 운연동, 논현동 쪽에는 농축수산 분야가 다 공존하는 그런 형태였는데 앞으로는 그런 개발이라든지 그거에 의해서 다소 변경이 있을 것 같습니다. 그래서 고병식 위원님께서 말씀하신 과수원이 지금 수산동 일원에 그렇게 많은지는 저도 미처 몰랐습니다. 이번에 농촌일손돕기를 통해가지고 그 실태를 다 파악했습니다. 그래서 앞으로 농가들한테도 말씀드린게 경쟁력있게 유지를 할려면 친환경 쪽으로 나가야 한다, 그런 측면으로 설명하면서 그 부분을 앞으로 더 검토해서 많은 지원과 특색있는 상품이 나와서 농가들의 소득증대가 되도록 노력하겠습니다.

고병식위원

주식인 쌀, 보리를 주로 먹다가 지금은 과수 과일 같은 것도 많이 먹고 있어요. 그러면 지금 남동구 내에는 거의 쌀, 보리 같은 거는 농사를 안짓는다고 봐야 돼요. 야채나 특용작물, 과일이나 이런 걸로 하고 있는데 대체적으로 볼때 우리 남동구에는 배 과일을 주로 생산하고 있는 것 같아요. 그러면 배 과일을 어떻게 지원해서 소득을 향상시킬 수 있는가, 또 주민이 그걸 많이 활용해가지고 맛있고 싸고 좋은 품질의 과일을 생산해가지고 할 수 있도록 도와줘야 되는데 얼마전에 제가 보니까 배가 솎아줘야 되는데 일손이 부족해가지고 야간에 불켜놓고 솎아주고 그렇대요. 그러면 그걸 실질적으로 그런 거 할 수 있는 사람들이 대민 지원도 실질적으로 할 수 있는 사람이 해야지 그렇지 못한 것 같아서.
영호

한영호지역경제과장

그런 부분은 앞으로 더 촉구하는 부분으로 제가 그 부분에 대해서 적극 관심을 갖고 전년도에 비해서 금년도에 많은 대민 지원이 있었고 또 지역주민 사회단체에서도 지원이 있었는데 현 실태는 실태대로 파악했지만 그런 부분도 앞으로 더 지원하면서 그런 과수원들이 잘 운영이 되도록 노력을 하겠습니다.

고병식위원

지역 사회단체 분들도 물론 홍보효과 면에서 대민지원 하는데 보탬이 되겠지만 그것보다도 군인들이 훈련 안하는 기간에 대민지원 할 수 있으면 그럴때 되도록이면 젊은 사람들이 한번 가르쳐 주면 쉽게 체득하고 일손도 빠른 그런 사람들을 활용했으면 좋겠습니다.
영호

한영호지역경제과장

네, 알겠습니다.

고병식위원

이상입니다.

김정학위원장

고병식 위원님 수고하셨습니다. 이용길 위원님 질의해 주십시오.

이용길위원

이용길 위원입니다. 아까 유기동물 관련한 자료가 제출되길 바라고요, 지역경제과 불용액 부분을 보니까 2003년도 대비 약 한 4배이상 증가 됐거든요. 그 증가 사유가 왜 발생됐는지 답변좀 해주세요. 지역경제과 총 불용액이 2003년도보다 2004년도에 4배 증가한거거든요. 무슨 말인지 이해하시겠죠?
영호

한영호지역경제과장

네, 무슨 말씀인지 이용길 위원님 말씀하신대로 저긴데 저희들이 업무에 대해서 최선을 다하면서 일 추진을 해왔음에도 불구하고 집행사유가 미도래라든지 시책사업에 대해서 한정적이라든지 확대해야 될 거를 그 실정이 감안안된 상태에서 제한적으로 지원하는 그런 실태가 된 사항도 있고 지역 여건의 변동으로 인해가지고 지원금액이 미집행 되고 그런 세가지 종류로다 집약할 수 있겠습니다.

이용길위원

이해하기 어려운 부분인데 그에 따르는 불용액이 많이 증가했다는 부분에 따라서 두가지 얘기를 드릴게요. 144쪽을 보면 일반운영비에서 지역물가안정 홍보물 제작비 등등 있는데 기 예산의 1/3이 불용처리가 됐거든요. 이걸 과연 이 부분이 1/3에서 예산절감 차원에서 불용사유를 예산절감 차원에서 1/3가량을 불용처리 했다, 이해하기가 어려운데요. 그러면 요 내용을 보면 매체를 인터넷 등 여러 가지 구 홈페이지 등등 매체를 활용해서 했다라고 하면 그러면 이러한 비용을 예산편성을 할시 충분히 그런 것이 검토되지 않았다. 그러기 때문에 지금 예산은 무작위로 옛날 관습대로 예산 이 정도 되니까 해주시오 하고 나서 예산편성하고 나서 운영 방식에 대해서 논의가 됐다 거꾸로 됐다. 예산 편성전에 세부적으로 어떻게 해야 되겠다는 계획서가 마련이 되고 예산편성이 돼야 함에도 이 근거를 보면 예산편성을 받아놓고 나중에 어떻게 운영, 업무 계획을 수립했다 이렇게 밖에 볼 수가 없어요. 기 예산 편성시 구 홈페이지 인터넷 매체를 활용한다는 계획으로 해서 예산에 편성 요구를 했어야죠. 그렇지 않아요?
영호

한영호지역경제과장

네, 촉구 하시는 말씀으로 받아들이면서 쉽게 얘기해서 물가안정 홍보물 홈페이지 인터넷으로 활용했다는 사항을 이거를 과거와 같이 책자로다 발간 했을 경우 한 2회 정도 하면 남동구민들한테 널리 알릴 수 있는 거를 인터넷으로 활용했기 때문에 절약할 수 있는 부분도 있고 그 금액이 다 절감된 건 아니지만 부서운영비라든지 위원회 참석수당이라든지 특근매식비에서 네가지 항목이 다 세목이 합쳐가지고 720여만원의 잔액이 발생한 사항입니다.

이용길위원

발생 원인에 대해서는 저도 얘길 했는데 이게 지금 예산편성 과정에서 집행을 함에 있어서 불용 사유가 또는 적정하지 않다, 업무를 처리함에 있어 예산편성 계획에 우선 했어야 되지 않았느냐라는 걸 묻는 거예요. 그런 부분이 부적절하게 된 것 같다, 아니면 이렇다 어떤 답변을 줘야지 지금 책에 있는 거 읽어 주시면서 답변 주시면 질의하는 요지하고 틀리죠.
영호

한영호지역경제과장

물가대책위원회 같은 경우도 해수공급하고 쓰레기봉투 사용에 대한 거 두가지 사항이 있는데 2004년도에 회의수당이 전혀 집행이 안됐습니다. 그래서 그런 부분에서도 잔액이 남았고요. 대표적인 사례가 두가지입니다. 홍보물 제작을 유인물로 안하고 인터넷 활용했고 위원회 회의 개최도 안했기 때문에 회의수당이 지급이 안됐고 그렇게 답변을 드리겠습니다.

이용길위원

그러면 예산 편성이 부적절했다 그렇게 생각 안하세요?
영호

한영호지역경제과장

부서운영비라든지 직원 특근 매식비라든지 이런 거는 저희 직원들 복리후생 차원에서 꼭 필요한 사항이고요. 홍보물 제작 부분에서는 적기에 주민들이 홍보할 수 있는 것을 일반 다중매체가 사용할 수 있는 인터넷으로 했기 때문에 위원님께서 나중에 상세히 또 한번 설명을 드릴 수 있는 기회가 있으면 좋겠지만 요 결과분에 대해서는 그렇게 이해해 주시면 감사하겠습니다.

이용길위원

145쪽을 보면 감리비 시설비 하고 감리비가 있거든요, 시설 및 부대비. 이게 지금 여기에서 표기된게 불용사유에 명시이월된 부분하고 사고이월 개념 같기도 하고 또 명시이월로 표기가 된 것 같은데 이게 지금 시설비하고 감리비 부분을 포괄해서 얘기하면 구월시장 공중화장실 관련한 부분은 2003년도 본예산에 우리가 확정됐던 부분이거든요. 그렇죠?
영호

한영호지역경제과장

네.

이용길위원

그 다음에 만수시장 공중화장실 부분은 2004년도 1차 추경에 반영된 예산이거든요. 그런데 여기서 쭉 보면 예산편성 부분과 지출 부분이 너무 포괄적으로 있다 보니까 이게 분류가 됐어야 되지 않냐. 이해하기 편하게. 원칙적으로 보기엔 사고이월의 개념 밖에 더 인식을 못하잖아요. 여기는 명시이월 사용하지 않았다는 건데 만수시장 부분이 사용하지 않았다라고 표기가 된 건데 두개를 예산편성 기준 시점도 틀리고 그죠? 여기다 처리하는 부분도 같은 목이지만 약간 부적절하게 표기가 된 것 같은데 어떻게 생각하세요?
영호

한영호지역경제과장

앞으로 그 부분을 세부적으로 구분해가지고 쉽게 납득이 갈 수 있도록 표기하도록 하겠습니다.
열준

성열준사회경제국장

이용길 위원님이 말씀하시는 명시이월 부분에 대해서는 만수시장은 계약 자체가 이루어지지 않고 당해연도에 집행될 것이 불확실하기 때문에 명시이월된 부분입니다. 사고이월은 계약한 후에 공기 부족이라든가 여러 가지 사정에 의해서 사고이월이 되는거고 이건 명시이월이 맞습니다.

이용길위원

여러 가지 문제점이 있겠지만 추경 예산까지 반영해서 명시이월이 됐다라고 하면 매우 문제점이 있다, 이렇게 생각 안하세요?
영호

한영호지역경제과장

그런 사업 결정이 지속적으로 요구하고 또 중기청이라든지 시에서도 예산 성립 시기에 적기에 가내시가 되고 체계가 잡혀있게 했으면 되는데 그게 불확실 했다가 이를테면 금년 9월부터 추진할 사항을 추경이 지난 이후에 내시가 됐던지 지침해가지고 사업에 반영됐을 경우는 차기 추경에 요구하는 그런 태세이기 때문에 추경에 반영 요구했던 사항이 부적절한 것 보다는 거기에 따른 국시 시비 내시에 따라서 구비 부담이 있기 때문에 추경에 요구했던 그런 사항입니다.

이용길위원

모르겠어요 제가 얼만큼 아는지 모르지만 추경예산이라고 하면 본예산에 기 편성된 예산에서 사업을 진행하다가 부족분이 발생하거나 또는 시급성에 비추어 올해 꼭 투자를 해야될 부분에 추경 예산을 편성해서 우리가 활용하는 것으로 알고 있는데 이것도 그 정도 시급성을 따졌을 것이고 여러 가지 판단 분석은 다 했을 것임에도 불구하고 이게 명시이월 됐다는 자체가 적은 금액이 아니잖아요, 그죠? 과장께서 답변하시는 부분은 너무 상투적인 표현이다. 아니 결과를 갖고 얘기 하는 거 아니에요. 우리가 이거 갖다 놓고 자료 하는 것 보다 결과적으로 나타난 부분에서 명시이월이 우리가 추경 예산 편성할 때 명시이월이 될 거라고 생각을 안했잖아요. 꼭 필요하고 기 연도에 할 예정이다 꼭 합니다라고 분명히 요구를 했기 때문에 의회에서도 승인을 해줬는데 그죠?
영호

한영호지역경제과장

네.

이용길위원

그럼에도 불구하고 이게 당해연도로 명시이월 된다라고 하면 예산의 편성에서 매우 잘못된 거죠. 준비가 미흡했던 거죠. 당연한 거 아니에요, 결과적으로 나타났으니까 과정이야 어떻든간에. 결과적으로 이렇게 나타난 점은 매우 잘못된 거죠.
열준

성열준사회경제국장

그건 이용길 위원님 말씀이 맞습니다. 만수시장 같은 경우는 공중화장실과 주차장 부분이 또 있습니다. 연계 관계 때문에 사정이 여의치가 않아서 작년에 발주를 못하게 됐습니다.

이용길위원

그러한 부분을 시점을 어떻게 택하느냐에 따라서 중요한 것 같아요. 이런 등등해서 불용액이 많이 발생되는 원인이 면밀한 사업에 대한 어떤 개요와 준비, 계획이 미흡하지 않았느냐 이건 앞으로 좀더 이런 부분이 발생되지 않도록 최선을 다해야 되지 않느냐 이런 취지에서 말씀을 드리는 겁니다.
영호

한영호지역경제과장

네, 알겠습니다.

이용길위원

한가지만 더 질의 좀 할게요. 141페이지를 보면 친환경 우수 농수산물 학교급식 지원 교육청에서 교부금으로 들어왔던 거거든요. 그렇죠?
영호

한영호지역경제과장

네.

이용길위원

요게 인제 학교 선정이 된게 고병식 위원님이 계신 도림초등학교 거기에 배정해서 이거 우리가 활용하게 된 거거든요. 맞죠?
영호

한영호지역경제과장

네, 그렇습니다.

이용길위원

이것도 보면 너무 많이 발생이 됐는데 왜 우리가 친환경 우수농산물 충분히 활용할 수 있어요. 이것도 적다라고 얘길 했었는데 지금 보면 쌀 하고 국산콩 제품 한다는 거로 불용사유로 했다는데 이건 좀 교부금의 활용을 왜 교부금을 학교에 지급해줬는데 쌀 하고 국산콩만 사라고 우리가 여기서 명할 수 있어요?
영호

한영호지역경제과장

지원 방침이 결정돼서 내려왔을 때,

이용길위원

교부금은 우리가 전달해주면 학교장이 알아서 쓰는 거 아니에요? 정산만 받으면 되는 거 아니에요?
영호

한영호지역경제과장

이게 저,

이용길위원

교부금은 도림초등학교에 지급을 해줬습니다 3,500만원을. 그러면 그에 대한 정산만 우리가 받으면 되는 거 아니에요. 정산도 받을 필요는 없잖아요, 요거는.
영호

한영호지역경제과장

재원이 교부금으로 시에서 우리가 받았지만 우리가 학교에다 지급할 때는 보조금으로 나갑니다. 그러니까 정산을 밟아야 되고 보조 결정 통지할 때 지급조건을 부합니다. 그러니까 그 범위내에서 하기 때문에 제한이 돼 있죠. 그렇지만 작년도에는 이런 사례가 발생했지만 금년도에는 다 확대해가지고 현재 초등학교 같은 경우 3,500만원 중고등학교는 학교당 4,000만원씩인데 그 금액도 지금 적다고 하는 상태고 또 추가 지원에 대한 필요성이 있기 때문에 하반기에 1개교를 추가 지정해가지고 지원하게 되는 그런 실정입니다. 점차적으로 확대되어가는 그런 추세입니다.

이용길위원

확대 되는데 확대되는 근원을 어떻게 생각하세요. 지금 예를 들어서 1일 초등학교 학생들이 월 급식료를 얼마정도 내는지 아세요?
영호

한영호지역경제과장

1일 단가가 1,700원에서 2,500원까지로 알고 있습니다. 식사 1회당.

이용길위원

그러면 쌀 하고 국산콩으로 제한 했으면 쌀 소비량은 평균 1일 월단위로 1인당 학생수를 보면 약 3만5천원 평균이 잡히거든요, 20일 식사하는걸로 기준해서. 그러면 아까 과장께서 3,500만원 4,000만원 했는데 그 쌀하고 국산콩의 소비량이 얼만큼 될 것 같아요? 식단표 평균치. 그러면 제가 묻는 요지는 3,500만원을 우리가 보조금으로 준다라고 함에 있어서 쌀하고 국산콩으로 제한했다 하면 그러면 월단위 쌀값하고 콩값 그렇게만 별도 계산해서 딱 나오면 그게 3,500만원어치 돼요? 우리가 보조금 해서 어떤 제한을 했다라는데 이걸 불용 사유가 매우 부적절했다.
영호

한영호지역경제과장

작년에 불용,

이용길위원

왜냐면 지역특수성을 살리는게 가장 목적이거든요. 지역에 있는 농수산물을 우리가 활용해주겠다라는 것이에요. 우리 관내에 보면 논현고잔동, 수산동, 도림서창동 해서 일부 농산물이 많이 자체적으로 저기 됩니다. 그에 따라서 아이들 학교 급식에 대한 지원은 쌀 콩으로 제한했다는 건 매우 잘못된 거고 배추도 나와요. 예를 들면 김치 같은 것은 우리가 김치 공장에서 직접 사다 쓰는 경우도 있습니다. 제한이 일부 있는 게 있어요. 하지만 상추라든지 오이 등등 남동구에 오이작목반, 상추작목반 그 다음에 토마토 작목반 과일도 있어요. 다 포괄적으로 활용해서 지역경제 활성화의 하나의 일원입니다, 이게. 아이들에 대한 어떤 급식문화를 개선하는 것도 일부 있지만 지역에서 나타나는 개발해서 발생하는 농산물들을 유통을 우리가 적절하게 해주겠다 하는 개념도 일부 있는 것이란 거예요. 근데 여기서 우리가 관에서 그걸 보조금으로 지급함에 있어서 어떤 제한을 둔다라는 것은 매우 적절하지 않았다. 2005년도에도 이거 본예산에 안 선 것 같은데 과장께서 2005년도 학교급식 관련해서 2,000만원, 농협에서 생산되는 쌀 지원하는 것 그것밖에 없는 걸로 제가 알고 있는데,
영호

한영호지역경제과장

계상돼 있습니다. 금년도,

이용길위원

2,000만원 계상돼 있죠. 지금 3,500만원, 4,000만원 2005년도 우리가 학교급식 관련 지원이 예산편성이 된 게 없는데 어떤 근거로 말씀하시는 거예요?
영호

한영호지역경제과장

그거 예산서에 있을 겁니다. 그래서 그 부분이 부족하기 때문에 이번 추경때 또 추가요청하는 그런 사항입니다.

이용길위원

이게 그러면 교부금으로 됐던 겁니까, 우리구 재원으로 하는 거예요?
영호

한영호지역경제과장

시비 지원이 되는 사항입니다.

이용길위원

안 내려왔었는데 잠깐만 그것좀 확인 해줘봐요. 확인 좀 바라고요. 본예산에 없는 것으로 알고 있어요.
영호

한영호지역경제과장

농산관리에 자체사업으로 해서 남동특미 학교급식지원 2,000만원이 있고,

이용길위원

2,000만원 내가 얘길 드렸잖아요. 2,000만원밖에 편성된 게 없다, 그건 쌀에 한한 것이거든요 그거는.
영호

한영호지역경제과장

그것이 있고 농정관리에 우수농산물 학교 급식지원 해가지고,

이용길위원

키토산 쌀.
영호

한영호지역경제과장

1억3,400만원 계상돼 있습니다, 금년도 예산에.

이용길위원

그게 학교급식으로 되는 거예요?
열준

성열준사회경제국장

네, 학교급식지원 6개소로 해가지고 농정관리에 자치단체 등 이전해가지고 금년에 제가 알기로 한 7개교 정도 지원이 되는 걸로 알고 있습니다. 그리고 이용길 위원님 아까 쌀 뿐만 아니고 두부나 순두부 식품류에도 지원이 가능합니다. 금년도에는 품목이 확대된 거죠, 그러니까. 쌀 뿐만이 아니고 두부, 순두부, 고추장, 된장, 간장, 쌈장 요런 부분에 대해서도 지원이 가능합니다.

이용길위원

그럼 돈으로 주는 겁니까, 아니면 어떻게 거기서,
열준

성열준사회경제국장

네, 돈으로 줍니다.

이용길위원

이건 또 매우 잘못된 것 같애. 이거는 농수산물 위주로 해야 되는데 간장, 밀폐된 것은 공산품이라고 할 수도 있거든요. 간장은 우리가 집에서 담가서 줄 것도 아니고 우리 농가에서 생산하는 부분도 아니고 생산하기 어려운 부분인데,
열준

성열준사회경제국장

농가공 식품으로,

이용길위원

농가공 식품이면 그건 공산품이라고 칭할 수 있어요, 예를 들면 범위가. 그러면 공산품을 왜 우리가, 취지에 맞지 않는다 이렇게 생각이 되는데요. 남동구 관내에서 발생되는 것에 한해서 우리가 지급할 수 있는 거 지급해야 되는 게 원칙이라고 생각이 되거든요.
영호

한영호지역경제과장

좋은 취지의 말씀인데요, 학교급식이 매일같이 나가기 때문에 저희 남동구 관내에 생산되는 각종 친환경농산물이라든지 농산물들이 그거를 정기적으로 일정량을 댈 수 있는 여건은 아직 아닌 것 같습니다.

이용길위원

내가 이 질의를 하는 부분은 남동농협에 관련해서 우리 관내 상추작목반, 오이작목반 영농회 회원들하고 미팅을 한 두 번 가졌었습니다. 이거 우리가 이러한 예산이 편성돼서 할려고 하는데 이건 지역경제 활성화의 일환 또는 어떤 신선한 재료를 아이들에게 제공한다는 두가지 측면에서 우리 관내에서 생산되는 양이 일부 많습니다. 찾질 못해서 하는 부분도 많아요. 그러면 그네들과의 어떤 연계를 해서 우리가 다섯 개 학교를 했다, 여섯 개 학교를 했다 그러면 상추면 1일치 메뉴에 상추가 들어가 있을 것이고 오이 매뉴얼이 있으면 또 거기에 넣을거고 그죠? 예를 들어서 파, 무 다 있어요, 생산하는 게. 그러면 종합 영농식으로 엮어서 직접 거기에서 납품시켜주면 그네들한테 고정 거래처가 돼 버리는 거예요. 농사를 지은 사람에게 안정을 조금이라도 우리가 도모해줄 필요성도 있다 생각을 하는 거거든요. 여러개 포괄적으로 계획적으로 그네들과 연계해서 친환경농산물을 보급해주는 그런데 방향이 맞아야 하는데 지금은 돈 준거 그냥 억지로 채워줄려고 하고 아까 국장님 얘기했었는데 간장, 된장 하는데 우리 관내에서 그거 특산품 아니에요. 그러면 여섯 개 학교로 할게 아니라 지역에 쌀 판매를 해준다든가 오이작목반, 호박작목반 등 많거든요. 그러면 그거를 계산해서 어떻게 나오고 그럼 그에 금액에 맞는 한 학교에 너무 많이 지원해주지말고 품목에 맞는 금액을 정해서 열개 하던 것을 스무개 할 수도 있잖아요. 그죠? 그리고 지역에서 농사지으면서 어려운 사람들 전업을 시키는 거예요. 일부 가공을, 그럼 그걸 또 하러 그래서 거기도 지원해서 납품해줘라 이게 사실 농민을 위한 행정이 아닌가라는 생각을 해보거든요. 좀더 접근해서 지역에 맞는 현황하고 맞춰서 해야되지 않느냐 이런 생각을 해보는 거예요. 이거는 매우 부적절하게 처리된 것 같아요, 돈도 많이 남고.
영호

한영호지역경제과장

2004년도에는 그런 부분이 좀 있습니다. 좋은 말씀으로 해서 앞으로 하여튼 그런 부분을 저도 접근하도록 노력을 하겠습니다.

이용길위원

수고하셨습니다. 이상입니다.

김정학위원장

이용길 위원님 수고하셨습니다. 아까 자료요청한 게 있는데 아직 준비가 안됐습니까?
영호

한영호지역경제과장

네, 아직 준비가 덜 된 것 같습니다.

김정학위원장

위원님들 서면으로,
영호

한영호지역경제과장

직원이 축산 분야에 두명인데 한명은 7급 공채가 돼서 새로워서 업무파악하는 실정이고 지금 2개월 됐고 9급도 처음하는 실정이 돼가지고 일목요연하게 정리가 덜 돼 있어서 일목요연하게 정리해서 서면으로 답변 드릴려고 하는 것 같습니다.

김정학위원장

이용길 위원님 그러면 정회를 할까요? 원활한 회의진행을 위하여 10분간 정회코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. (의사봉 3타) 계속해서 지역경제과 질의 답변을 하겠습니다. 질의하실 위원님? 이용길 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이용길위원

이용길 위원입니다. 유기동물 관련해서 계속 질의를 하겠습니다. 자료가 왔는데 아까 우리가 오전에 이 부분에 대해서 질의할 적에 유기동물 보호처리비용하고 공수의 수당 두가지로 분리돼 있다고 과장께서 답변했죠?
영호

한영호지역경제과장

네, 그렇습니다.

이용길위원

요 관련된 자료를 보면 유기동물보호소는 우리가 별도로 운영을 했어요?
영호

한영호지역경제과장

네, 자료 첫페이지에 보시면 유기동물보호소가 2004년도에는 도림동 산69-2번지에 서해농장에서 금년 3월까지 운영이 됐었습니다.

이용길위원

그럼 여기 서해농장 이 사람에게 운영비중에서 무엇을 이 사람한테 우리가 위탁한 거예요?
영호

한영호지역경제과장

유기동물이 발생하면 보호할 장소가 마땅한데 없기 때문에 서해농장에서 관리하도록 위탁 지정을 했던 사항인데 그 부분에서 공수의와 유기동물과 분리될 사항은 공수의는 유기동물 뿐만 아니라 관내에 가축농가에 대한 전염병 예방과 예찰 그 다음에 지도에 대한 사항을 포함한 유기동물을 처리하고 있었고 유기동물 처리는 자기네들 발생할 때마다 공수의들이 일반 동물병원이나 일반인들이 처리 못하기 때문에 공수의들이 관리하게 된 그렇게 분리해서 생각하시면 되겠습니다.

이용길위원

자료로 보면 답변이 약간 부적절한 것 같은데 2002년도하고 2003년도에는 젬마동물병원에서 했다라고 하고 2005년도에 유기동물보호소 만수동물병원에서 공수의가 했다는데 2004년도 공수의는 누가 어떻게 했다라는 게 없네요. 내가 자료를 다 확인하지 못해서 그런지 몰라도. 2004년도 공수의를 어떻게 두고 어떻게 썼다 그게 없어요. 서해농장 윤동운이라는 사람이 공수의예요?
영호

한영호지역경제과장

거기는 동물보호소로서 집행을 했던 사항이고요,

이용길위원

제가 얘기하는 건 공수의가 누가 했냐고요, 2004년도에는.
영호

한영호지역경제과장

2004년도에는 젬마동물병원이라고 만수2동에 있었습니다.

이용길위원

아니 지금 여기 과장께서 설명할 적에 자료에 보면 2002년도 2003년도 유기동물보호소가 젬마동물병원이지 2004년도에, 지금 2004년도 거 얘기하는 거 아닙니까? 2004년도에 표기가 어떻게 돼 있어요, 지금? 젬마동물병원이라고 어디가 있어요? 그럼 이 표기가 과장께서 2004년도에 공수의를 젬마동물병원에서 했다라고 지금 말씀하셨는데 지금 여기 자료에 보면 2002년도하고 2003년도 거 2년 동안에 젬마동물병원에서 한 것이지 2004년도에 젬마동물병원에서 한 것이 아닙니다. 2004년도 어디서 했냐는 걸 제가 물으면 2004년도에 대한 답변을 주셔야지.
영호

한영호지역경제과장

제가 답변을 드리겠습니다.

이용길위원

어디서 했냐고 물으면 거기에 대한 짧은 답변을 주세요.
영호

한영호지역경제과장

유기동물보호는 도림동 서해농장에서 했고 2004년도에 젬마동물병원은 공수의 역할을 해가지고 거기서 실제적으로 보호조치는 안했던 사항이죠, 공수의 역할만 했고요.

이용길위원

공수의 해서 돈이 나가는 돈이 900만원이 어떻게 해서 어떤 근거로 나갔느냐를 제가 묻기 위한 사전에, 그러면 2004년도에 가축살처분 비용하고 유기동물 처리비용은 서해농장에서 처리를 일부 했다라고 가정을 하고 좋아요 그럼 그 공수의는 900만원은 어디다가 누구에게 선정을 해서 했냐 이거에요. 선정 근거가 여기 안 나와 있잖아요? 2003년도 하고 2005년도밖에 없잖아요. 2년동안 한 거 밖에.
영호

한영호지역경제과장

그래서 2004년도 공수의한테 지급한 거는 월 75만원씩 지급했는데 유기동물을 처리하기 위한 공수의가 아니라 유기동물 처리 뿐만 아니라 관내 가축 사육농가에 대한 전염병 예방과,

이용길위원

저기 답변을 자꾸 피해가지 마시고 이거는 운영비 부분하고 보상금 부분하고 별도인데 지금 내용을 갖다 놓고 운영비하고 보상금 우리가 지급한거랑 똑같이 표현해서 답변하시면 자꾸 말이 이상하게 되잖아요? 지금 보상금 부분을 묻는 거 아니에요. 그러면 보상금 900만원이 별도이고 일반 운영비 2,000만원 유기동물 관련 예산이 별도 아닙니까? 근데 왜 두가지를 같이 몰아서 얘기하세요. 사용목적도 틀린거고 같이 전용할 수도 없는 금액을 갖다놓고 지금 제가 묻는 거 공수의 부분이 2004년도에 어떻게 선정을 해서 어떻게 지급 했느냐 이걸 물으면 자료에 의해서 답변을 해주셔야지.
열준

성열준사회경제국장

2004년도 공수의는 젬마동물병원이 공수의입니다.

이용길위원

어디서 한 거예요, 정확하게 답변을 해보세요.
열준

성열준사회경제국장

2004년도 공수의는 젬마동물병원이 공수의입니다.

이용길위원

그러면 우리가 공수의를 지정함에 있어 계약서를 씁니까, 안 씁니까?
영호

한영호지역경제과장

신청 받아가지고 결정해가지고 계약을 체결합니다.

이용길위원

그럼 계약서하고 이 사람에 대한 지출결의서인가 지출한 거 내용을 좀 주세요. 왜냐면 이 자료에 제가 요구한 자료에 2004년도 공수의 관련된 부분이 없잖아요. 그러면 과장께서 얘기했지만 적은 금액이지만 돈 900만원인데 그걸 월단위별로 어떤 지출의 근거와 이 사람을 어떻게 선정하고 그걸 알 수가 없잖아요, 지금. 이 자료를 봐서는, 그죠? 그러면 2004년도에 공수의가 어떤 역할을 했느냐, 한달에 우리가 75만원씩 매번 줬어도 이 사람이 1월달에 유기동물을 어떻게 접종을 하고 관리하고 뭐 했느냐 이거에 대한 근거 자료가 하나도 없어요.
열준

성열준사회경제국장

2004년도는 한 장으로 돼 있는데 그게 공수의의 업무 내용입니다. 한 장으로 별도로 드린 거.

이용길위원

아니 그럼 지출결의서를 1년에 한번 끊습니까? 아니 이런 자료는 여기서 만들어 내면 그만이에요. 이런 것보다 그 당시에 일을 할 적에 공수의를 선정하는데 그 사람의 자격도 봤을 것이고 요건도 봤을 것이고, 무작정 그럼 그 사람들 공수의 아무나 지정해서 아무나 줍니까? 어떤 선정 기준도 없어요?
영호

한영호지역경제과장

제가 잠깐 자료 좀 가져 가겠습니다.

이용길위원

아니 지출결의서에 2004년도 12월 지급 예정이라고 30일이 있는데 78만원 지급했어요. ( 과장, 위원석으로 가서 설명함 ) 자료를 익히 다 요청했는데 저한테 주지 않고 과장께서 이걸 보고서 있었는데 자료에서 물어볼게요. 일부 시작은 한 것 같은데 공수의 업무보고서 저한테 자료를 주셨는데 공수의가 동물병원이 젬마고 이름이 송재근씨가 했는데 뒤에를 보면 진료 및 진찰 내역이 있는데 2004년도 4월 1일날 2004년도 1월 11일날, 18일, 25일 4일밖에 안했어요. 그러면 1월달치만 나가고 말아야 되는데 지금 예를 들면 2004년도 지출결의서 공수의 수당해서 지출결의서에 78만원이 지출결의서 밖에 없습니다. 그죠?
영호

한영호지역경제과장

네.

이용길위원

그리고 또 업무보고서를 보면 지금 과장께서 준 자료에 의해서 1월달에 4일 일한 것 밖에 없어요. 그러면 4일 일한 거에 대한 2004년도 공수의수당으로 지급된 게 78만원 밖에 없습니다. 그런데 지금 여기에서는 900만원에서 그러면 900만원 다 썼다라는 게 잘못된 거죠. 내가 요구한 자료에 대해서 자료를 다 제출했는데 자료에 근거하면 공수의가 1월달에 4일 밖에 일 안한걸로 밖에 없잖아요, 예찰 내역이.
영호

한영호지역경제과장

다 복사할 수 없어서 12달중 하나만 견본으로 했습니다.

이용길위원

자료를 요구하면 일관성이 있어야 되는 거 아니에요? 이거 두개가 나중에 과장이 질문하다 준 자료이고 저한테 이거 준 자료에요. 그러면 자료를 아까 유기동물 관련 공수의 관련 자료 오전에도 하다가 자료가 늦어서 여태까지 기달렸는데 지금 저한테 준 자료는 이게 뭐예요, 이거는. 그냥 대충 보고서 이렇게 했다만 보여줄려고 그런 거예요?
영호

한영호지역경제과장

견본으로 해서,

이용길위원

견본이든 뭐든 제가 뭐 견본만 요구하는 거예요, 그러면? 1년치에 대한 집계를 내줘야지. 이건 결산에 대한 부분을 우리가 나타내는 부분을 갖다 어떻게 지금 우리가 묻는 부분인데.
영호

한영호지역경제과장

이용길 위원님 아까도 제가 다시한번 말씀드렸지만 공수의의 활동 범위하고 그 다음에 유기동물 처리비용의 세부 내역하고 구분해서 그 자료를 말씀드렸는데 사업비 지출내역에 의해서 공수의 수당은 수당대로 지급이 됐고 또 유기동물의 처리비용이라든지 시설보호 비용이라든지 사체 처리비용이 따로따로 분리돼 있습니다. 그래서 자료가 방대하기 때문에 그거를 미처 다 준비를 못한 그런 경우가 되겠습니다.

이용길위원

그래요 이 자료에 보면 2004년도 2월 5일날 75만원 지급돼 있는 걸로 있거든요. 그리고 2004년 12월달에는 29일날 지급한 걸로 돼 있거든요. 지출결의서에 보면 그때 2004년도 12월 29일날 75만원인데 그러면 그거는 조금 있다 다시한번 검토해서 질문하겠지만 이 지출결의서가 78만원은 왜 잡혀 있는 거예요?
영호

한영호지역경제과장

내용에 보시면 유기동물안락사 시술비 지출해가지고 수당이 아닌 보호처리비용으로서 뒤에 첨부물을 보시면 안락사 된 비용입니다.

이용길위원

보상금에 대한 부분으로 지급된 게 아니고 운영비로다가,
영호

한영호지역경제과장

실비 성격입니다.

이용길위원

운영비에서 지급된 거다?
영호

한영호지역경제과장

네, 그렇습니다.

이용길위원

운영비에서 유기동물 안락사.
영호

한영호지역경제과장

네, 일반운영비,

이용길위원

그러면 12월달에 이게 한 마리당 3만원이니까 12월달에 몰아서 전부다 안락사 시켰어요? 그러면 운영비 부분에 돌아가서 얘길 할게요. 그럼 운영비 부분에서 유기동물 안락 시술비가 토탈 2004년도에 78만원 들어갔다는 얘기죠.
영호

한영호지역경제과장

12월중에만 그렇게 됐습니다. 12월 1일서부터 12월 28일까지입니다.

이용길위원

10분간 정회를 요청할게요. 자료가 하나하나 물어볼 때마다 자료 주면,
영호

한영호지역경제과장

죄송합니다. 사전에 설명드릴려는데 시간이 미처 저기 안됐었는데요,

이용길위원

아니 과장께서 실무자께서도 자료 하나 제출하는게,

김정학위원장

원활한 회의진행을 위해 5분간 정회코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음 ) 네, 이의가 없으므로 5분간 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. (의사봉 3타) 계속해서 지역경제과 질의 응답이 있겠습니다. 이용길 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이용길위원

이용길 위원입니다. 자료 다 드렸어요? 다시한번 질의전에 과장께 말씀을 드리는데 제가 자꾸만 얘기하면서 보상금 부분, 공수의 부분과 운영비 부분 분류를 해달라고 얘길 했잖아요. 근데 지금 두가지를 갖다 놓고 하나의 쉽게 표현하기 좋은 말로 하나의 업자가 두가지를 하다보니까 우리 과장께서 답변을 함에 있어서 계속 중복되게 이리왔다 저리왔다 내용이 자꾸 중복이 되요. 그러니까 그런 부분을 분류하셔가지고 답변을 해주셨으면 좋을 것 같아요.
영호

한영호지역경제과장

네, 알겠습니다.

이용길위원

제가 요구한 자료가 너무 제가 보고자 하는 자료가 아닌 것 같아가지고 제일 처음에 저한테 제출한 자료가 유기동물 보호처리비 집행 내역 했는데 그러면 여기서는 일반적 운영비 지출 현황은 있지만 지출결의 78만원에 대한 부분 그중에서 안락사 시술비 지출내역 12월달에 집행된 부분만 저한테 내용을 주신 거거든요. 그런데 제가 이 부분을 요구할 적에는 유기동물 보호처리비용이 78만원 밖에 지출되지 않았다라고 밖에 볼 수 없어요. 지금 운영비 부분에서 유기동물 관련 자료를 보는데 사업별 지출 내역을 보면 세부적으로 제가 알고 싶다라고 얘기한 거거든요. 그래서 이게 지금 처음에 가축살처분용 실시 비용 그게 이 자료에 보면 사업코드 2004-4669 운반비 이 부분이 가축살처분 실시 비용이라고 제가 이해해도 되겠어요?
영호

한영호지역경제과장

네.

이용길위원

그 다음에 가축살처분 보상평가위원회 비용을 아까 1회 곱하기 4명 28만원 했고 그 다음에 유기동물 보호처리 비용 그것이 나머지 뒷장에 쭉 이어지는 것인데 이 처리를 관리를 어떻게 했느냐라고 하는 자료가 포괄적이지 않고 단순하게 돼 있어요. 몇 마리 살포하고 몇 마리 언제 했다. 그런데 제가 여기서 이 자료를 보면 2004년 2월 18일날 94만원이 지출됐고 이렇게 등등 했는데 94만원이 어떻게 지출됐느냐 이걸 묻고 싶은 거거든요. 그러면 우리가 유기동물 관련돼서 처리비용은 흔히 유기동물이라는 것은 바깥에 임자없이 나돌아 다니는 동물들 때문에 선의의 피해가 발생되고 2차 감염을 방지하기 위해서 일상 생활에 편익을 제공함에 있어서 불편함을 제공하기 때문에 없애자는 취지라고 분명히 생각하고 있거든요. 법 취지 자체가 분명히 그거라고 생각하는데 이건 너무 입법 취지와 어긋난 표준화 적으로 너무 가볍게 즉, 처리하기 쉬운 방향으로만 일을 간다 이렇게 되기 때문에 이 부분에 대해서 이 사람이 월별 보호처리한 부분에 대해서 어떻게 무엇을 하였느냐 그걸 알고 싶었던 거예요. 근데 지금 그거에 대한 명기는 하나도 없어요.
영호

한영호지역경제과장

저희가 일목요연하게 자료가 짧은 시간내에 하다보니까 부실한 거를 죄송하게 생각하고요, 지금 보니까 공수의 활동 부분에 홀더가 두개입니다. 매월 월별 실적이 아까 샘플로 드린 사항인데 그게 마치 전부다인양 오해하신 거는 양해해 주시고 그래서 그걸 다 복사해서 일일이 드릴 시간이 부족했기 때문에 그런 사항이 있으니까 그거는 사후에 우리가 공수의 활동 실적과 세부내용에 대해서는 복사해서 자료로 제출해 드리는 걸로 이해해 주시면 감사하겠습니다.

이용길위원

시간이 많이 지났지만 자료 제출하면 무엇을 똑바로 알고서 해줘야 되는데 제 취지와 우리 과장께서 답변한 취지와 지금 벌써 긴 시간동안 기다렸지만 너무 어긋나 있는 거예요, 방향이. 유기동물의 원 취지, 취지가 한 마리 포획하는데 얼마 그리고 한 마리 관리하는데 얼마 그거거든요. 그러면 여기도 물을게요. 그러면 윤동운 사람이 이 전체 마리를 다 포획해 온 것이에요?
영호

한영호지역경제과장

그렇지만은 않습니다.

이용길위원

그럼 어떻게 된 거예요?
영호

한영호지역경제과장

주민이 그거를 포획해가지고 보호하고 있을 경우 구청에서 신고를 받거나 또 저희 지역경제과로 신고가 들어오면 그거를 공수의가 가서 가져다가 보호소에 보호 내지는 또 기간이 지나면 나중에 살처분하는 그런 형태로 이루어지고 있습니다.

이용길위원

예산 집행 현황을 보면 2004년도 1월달에 개가 열두마리 고양이가 일곱 마리 처리가 됐거든요. 자료를 보세요. 근데 이게 지금 보호비하고 포획비, 사료비 다 돼 있는데 그러면 포획비가 두당 얼마인가? 우리가 유기동물 운영비용을 주는 것이 포획까지 포함한 금액으로 해가지고 한 마리당 약 5만여원 사료비까지 포함하고 예산편성 기준에 평균치를 보면. 그래서 2005년도에 예산편성할 적에 한 마리당 약한 12만원까지 먹혔어요. 포획 그리고 사료비, 안락사 비용까지 해서 개 또는 고양이 한 마리 관리함에 있어서 12만원까지 12, 3만원. 과연 유기동물 처리하기 위해서 우리가 고양이 한 마리를 우리가 유기동물 없애기 위해서 13만원 정도의 비용을 들여서 관리한다는 건 매우 잘못된 거다. 그래서 2005년도 예산편성을 함에 있어서 우리가 많이 삭감한 부분이 있어요. 그런데 2004년도 결산 내용을 보면 바로 아까 포획을 누가 했느냐라고 과장께 질의 했는데 윤동운이라는 사람이 할 수도 있었고 주민이 신고해서 왔다, 그러면 포획비용에 들어가지 않는 것입니다. 맞죠, 그죠?
영호

한영호지역경제과장

네, 그거는 지급이 안되죠.

이용길위원

그래서 이 처리 현황을 보면 그게 명기가 세부적으로 돼야 되는 거예요. 이 사람들이 내가 잡든 이 사람이 시간 남아서 개 한 마리 잡아오겠어요, 고양이 한 마리 잡아오겠어요? 그건 아닐거란 말이에요. 사실에 근거하지 않은 서류상 이 사람들이 정리만 해가지고 우리 예산을 돈을 받아갔다 이렇게 밖에 결론이 안나요. 우리가 예산을 편성해서 실무과에서 이렇게 자료가 명확하게 안나오는데 어떻게 그 사람들에게 정확한 일을 했다라고 해서 예산을 지급했다라고 보고 있어요. 예산 집행을 적절하게 하지 못했다라고 밖에 저는 인정할 수가 없거든요. 내가 예산 집행에 부적절하게 판단이 된다라는 생각에 어떤 생각을 갖고 있는지 답변 좀 주세요.
영호

한영호지역경제과장

그 부분에 대해서 최대한도로 공정하게 내용에 맞게끔 집행됐다고 생각되고 있기 때문에 세부적인 자료와 세부 내용은 서면으로 다시한번 설명을 드리겠습니다.

이용길위원

이것 중에서 개하고 고양이하고 포획 비용이 틀려요?
영호

한영호지역경제과장

그 비용은 집행 내역 자료 세 번째 항목 보시면 지급 단가 및 산출 단가가 있거든요. 거기대로 가격은 다 같습니다. 보호인 수당이라든지 포획인부임이라든지 사료비, 치료비 해서 2004년도와 2005년도를 기술해 놨는데요,

이용길위원

그런데 요게 아까 서두에 얘기했던 운반비 부분에 도살비용 도살 일자를 보면 2004년 10월 5일하고 2004년 11월 8일, 2004년 12월 23일, 30일만 돼 있거든요, 5일 동안. 전체적인 운반 집계겠죠. 그런데 2004년도 월별 처리 및 예산집행 현황을 보면 2004년도 1월달에 쭉 들어온 것과 12월까지 계속 집계가 있거든요. 그러면 이 사람들은 10월달 이전에 포획되고서 우리가 관리하던 것은 어떻게 처리 했어요? 이 자료가 단지 이것밖에 없는 것으로 사료가 되는데 그러면 10월 이전에는 어떤 도살 또는 어떤 행위를 하지 않았다.
영호

한영호지역경제과장

인천의료공사로 처분하기 이전까지는 매몰하는 실정이었답니다.

이용길위원

잘못된 거죠. 보세요 그러니까 지금 그러면 2004년도에 유기동물관련법이 그 전에도 돼서 시행을 하던건데 왜, 2004년도 1월달부터 그렇게 하지 않고 10월달부터 인천의료원에서 쉽게 얘기해서 화장을 해서 처리했다라고 해봅시다. 근데 왜 그 전에는 왜 그렇게 했어요? 그럼 관리 감독도 잘못한 거 아니에요. 그리고 돈은 다 받아갔을 거 아니에요.
영호

한영호지역경제과장

그 이전에는 처리비용에 대한 예산이 없었기 때문에 그 처리비용에 대한 거를 지급은 안했죠. 그래서 전반적으로 유기동물에 대해서 세부적인 내용부터 관련법규부터 해서 별도 설명을 납득할 수 있도록 설명을 드리겠습니다. 작년도에 우려하시는 부분에 대해서 일부 그럴수도 있다는 견해도 있는데 실제로 수의사들이 살처분한 거를 저기한 경우도 있다고 얘기 들었는데 저희 남동구에서는 그런 일이 있을 수 없다고 보고 있습니다.

이용길위원

아니 자료상 나타나서 안락사 시킨 거 화장처리한 것은 10월달부터 했는데 그 전에 것은 어떻게 갖다 보신탕 집에 팔았는지 땅에 묻어서 제2차 3차 오염의 원인을 제공했는지 조차도 모르는 것 아니에요.
영호

한영호지역경제과장

그거는 매몰했다고 그러니까요 땅에다 그냥 매몰하는 걸로 처리했다고,

이용길위원

그래도 되는 거예요? 원래.
영호

한영호지역경제과장

그 근거는 다시한번 내가 공부 좀 해야겠습니다.

이용길위원

공부해야 될 게 아니라 지금 이 사람이 우리가 예산을 편성해서 줬는데 그 사람의 행위가 위법한지 적법한지에 대해서 공부를 해야 되겠다라면 잘못된 거 아니에요? 잘못했으면 매장을 했으면 잘못된 거면 잘못된 부분에 대해서 시정을 해야 될 것이고 근데 지금 너무 동그랗게만 가는 것 같은데요. 요거에 대해서 간략하게 빨리 지금 담당 법,
영호

한영호지역경제과장

양해해 주신다면 농수산팀장님이 답변하도록,

이용길위원

아니 과장께서 빨리 물어보시고 답변 잠깐만 해주세요.
영호

한영호지역경제과장

저도 인제 확실하게 감지가 됐습니다. 2004년도 10월 이전에는 살처분하는 거를 주로 농경지나 임야에 매몰하도록 돼 있는데 그것도 소독처리해가지고 하도록 돼 있는데 그 이후부터는 이것을 매몰하면 안되도록 돼 있기 때문에 그래서 살처분중에 소각처리하는 쪽으로 하면서 예산도 소요하게 되고 그렇게 됐습니다.

이용길위원

그러면 사실 유기동물처리법에 대해서 법을 집행함에 있어서 너무 모르고 접근해서 일을 시행했다, 결론은 이렇게 나올 수밖에 없네요.
영호

한영호지역경제과장

초기 2002년도 유기동물에 관한 조례가 시행이 됐는데 앞으로 정착 단계에 오면서 미흡한 부분이 보완되는 그런 단계면서 지금 정착 단계로 보시면 되겠습니다.

이용길위원

딱 두가지만 자료로 분리해서 요것만 하고 정리 좀 하겠습니다. 월별 처리 집행현황에서 1월달에서 12월달 2004년도 총 토탈해서 나온게 있는데 신고 횟수가 1월달부터 12월달까지 쭉 있는데 주민신고를 어디다 하는 거예요?
영호

한영호지역경제과장

구청에서 저희과나 공휴일 같은 경우 당직실에서 해가지고 지역경제과로 이첩해서 집계된 사항입니다.

이용길위원

그래요 1차로 지역주민이 신고를 했다 신고해가지고 우리 남동구청으로 연락이 갔다 예를 들어서 그러면 구청에서는 어디다 처리해요?
영호

한영호지역경제과장

지금 현재로 말씀드릴까요, 아니면 2004년도,

이용길위원

아니 현재나 그 내용은 똑같을 거 아니에요. 신고하고서 어떻게 지시가 가냐 하는 거.
영호

한영호지역경제과장

저희들은 일단 그거를 동물병원으로 이송시키죠.

이용길위원

누구한테 잡아오라고 그러냐구요?
영호

한영호지역경제과장

포획은 금년도 현재는 동물병원 원장과 수의사 한명을 추가 채용해가지고 두 사람이서 그거를 자기 보호소로 가지고 가고 있습니다.

이용길위원

신고하면 유기동물 신고자가 포획한 상태에서 신고한 겁니까, 아니면 이 사람들이 출동해서 포획한 겁니까?
영호

한영호지역경제과장

출동해서 포획하는 경우가 대부분입니다.

이용길위원

몇 프로 정도요?
영호

한영호지역경제과장

99%.

이용길위원

99%요?
영호

한영호지역경제과장

네.

이용길위원

그러면 신고해서 포획하러 가는 시간이 얼마나 걸려요?
영호

한영호지역경제과장

2시간 내외라고 합니다.

이용길위원

2시간이요. 참, 이게 또 모순인데. 쉽게 얘기해서 내가 동네 집앞에서 유기동물을 발견했어요. 2시간 동안 그 자리에 있겠어요, 아니면 다른 데로 가 버리겠어요?
영호

한영호지역경제과장

이동할 수 있기 때문에 거기서 수소문을 또 하겠죠.

이용길위원

그런데 여기 자료에 보면 신고 횟수와 포획량하고 포획량이 더 많아요. 그러면 이게 지금 잘못된 거 아니에요? 아니 1월달에 신고가 14회 됐는데 개가 12마리, 고양이가 7마리 총 해서 19마리가 됐어요. 14마리는 100% 신고한 걸 다 포획을 했다라고 하고 별도로 또 했다라는 것인데 최소한의 2시간 동안에 유기동물 그게 사진을 찍어놓은 것도 아니고 이름표를 달아놓은 것도 아닌데 어떻게 그걸 99% 신고한 것을 포획할 수 있어요. 이거 좀 이상하지 않아요? 사실에 접근하지 않은 서류에 근거한 끼워맞추기식 행위,
영호

한영호지역경제과장

그래서 신고 횟수와 처리 현황에서 차이가 있는데 실제로 가보면 거기에 신고는 한건으로 신고했고 두수는 한 두, 두 두 했기 때문에 거기에 두 마리도 있을 수 있고 한 마리만 있을 수 있고 그런 경우로 이해해 주시면 감사하겠습니다.

이용길위원

아니죠. 5월달 보면 신고 횟수가 28이고 개가 28이에요. 그러면 제가 설명한 부분대로 신고한거를 다 가서 포획했다라는 거예요. 이게 되는 겁니까? 99% 잡을 수 없다라고 생각하거든요. 근데 여기 과장께서는 99% 신고한 걸 가서 다 포획했다 이렇게 답변했는데 이건 지금 과연 이걸 어떻게까지 이해를 해야될까 생각을 해요. 그래서 이거는 현실에 맞지 않는 부분인 것 같아요. 예산이 얼마나 집행을 하고 하길 떠나서 집행된 예산이 어떤 계획에 의해서 예산집행을 하느냐, 그 업무에 대한 계획이 매우 부적절했던 거예요. 그렇게 생각 안하세요? 그럼 2005년도도 동일하게 갈 수밖에 없다라는 것이거든요, 지금도. 그죠? 2005년도 어떻게 해요. 지금도 신고하는 거 잡아요?
영호

한영호지역경제과장

현재 시스템도 그렇게 운영되고 있습니다.

이용길위원

제가 유기동물 관련해서 사이트에 들어가서 잠깐 봤는데 원취지가 이것은 흔히 동남아 쪽에 가면 개, 고양이들 진짜 유기동물들 많은 데 포획하는 방식이 많이 있는데 일부 우리나라에서 하는 것이 어떤 유기동물단체에다 역할을 맡기는 겁니다. 어느 특정지역을 벨트를 잡아서 그네들에게 이런 일을 줘서 이 지역에 개가 들고양이들이 많아서 피해가 많다 이걸 좀 포획해달라 그러면 어느 일정 기간을 정해서 일정 시간에 권역별로 나눠서 그 지역에 가서 포획하고 등등하면서 이게 사실에 접근한 예산편성에 대한 기준이어야 되고 바로 그렇게 실행을 해야 되는 것이라고 생각을 해요. 근데 너무 우리는 형식상 서류 끼워맞추기, 이건 우리 입법 취지하고도 어긋난 거예요.
영호

한영호지역경제과장

좋은 대안으로 생각하시고 그 부분 앞으로 그쪽으로 접근하겠습니다.

이용길위원

접근하는 게 아니라 지금 우리가 유기동물 처리에 대한 예산이 당연히 많이 세워져야 되지만 업무에 대한 계획이 부적절하다고 현실적으로 미흡하다 하기 때문에 우리가 예산을 삭감한 부분이거든요. 그럴려면 예산편성을 더 늘려야 하는 것은 우리가 다 공감을 하고 있어요. 충분한 계획, 어떻게 예산을 집행하겠다라는게 가시적으로 보여야만 우리도 인정을 해주는 거거든요. 결과적으로 2004년도 결산의 집계로 봐서는 2005년도도 동일하게 갔다는 거 보면 매우 잘못된 거죠. 그래서 어떤 포획에 대한 개념, 유기동물을 어떻게 관리하겠다는 거 다시한번 가시적으로 생각을 해야 될 필요가 있다 그런 생각을 해요. 과장께서는 어떻게 생각하세요.
영호

한영호지역경제과장

알겠습니다. 앞으로 그렇게 접근을 하겠습니다.

이용길위원

이상입니다.

김정학위원장

이용길 위원 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 지역경제과 소관 사항에 대한 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 지역경제과장 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위하여 5분간 정회코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음 ) 네, 이의가 없으므로 5분간 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 공단출장소 소관 사항에 대한 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 공단출장소장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
승구

이승구남동공단출장소장

안녕하십니까? 남동공단출장소장 이승구입니다. 제137회 정례회를 맞이하여 7월의 장마와 무더위에도 불구하시고 항상 구정발전을 위한 의정활동에 최선을 다하고 계시는 사회도시위원회 김정학 위원님을 비롯한 각 위원 여러분님의 노고에 존경과 깊은 감사의 인사를 드립니다. 먼저 남동공단출장소 행정업무를 같이하고 있는 팀장을 소개하겠습니다. 통상지원팀 강수천 팀장입니다. 기업지원팀 김녕 팀장입니다. 시설관리팀 유일조 팀장입니다. 2004년도 남동공단출장소에서 운영한 일반회계 세입세출 결산에 대하여 사항별 설명서를 기준으로 하여 설명을 드리겠습니다. 세입 결산에 대하여 보고드리겠습니다.

장석호위원

위원장!

김정학위원장

장석호 위원님.

장석호위원

유인물로 대체했으면 좋겠습니다.

김정학위원장

장석호 위원님께서 유인물로 대체하자는데 위원님들 동의하십니까? (『동의합니다』 하는 위원 있음 ) 공단출장소장은 자리에 앉으셔서 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 공단출장소 소관 사항에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시고 공단출장소장은 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 장석호 위원님 질의해 주십시오.

장석호위원

215페이지 민간이전 민간위탁 부분에 보면 남동공단 공원 및 녹지관리 용역 부분에 대해서 제가 몇가지 질문을 드리겠습니다. 작년 같은 경우 1억5천만원 중에서 5천만원인가 우리가 예산 편성해서 잘렸던걸로 아는데 여기에 보니까 지출 잔액이 남아 있단 말이죠. 공단 공원관리, 녹지관리 부분이 몇 평정도가 관리하고 있습니까?
승구

이승구남동공단출장소장

남동공단출장소에서 관리하고 있는 공원이 총 6개소에 241만1,000㎡가 되겠습니다. 그래서 1호 공원 월례공원, 2호 공원인 남동공단공원, 3호 승기공원, 4호 영골공원, 5호 유수지공원, 6호 복지공원 6개소가 되겠습니다.

장석호위원

6개소에 전부다 용역을 주는 거죠?
승구

이승구남동공단출장소장

네.

장석호위원

용역을 주는데 전체 용역주는 용역비가 1억5천 정도 들어가는 겁니까?
승구

이승구남동공단출장소장

네, 제가 답변을 드리겠습니다. 아마 2004년도부터 공원 및 녹지관리 용역을 시작했습니다. 그래서 제가 방금전에 말씀드린 6개 공원외에도 위원님들께서도 잘 아시다시피 남동공단에는 승기천 주변이라든가 또 대로변에 녹지대가 굉장히 많습니다. 그래서 녹지관리 하는데 굉장히 애로사항이 많습니다. 그래서 현재 민간위탁금 2004년도에 1억5천을 예산을 세워가지고 입찰에 의해서 위탁관리를 하고 있습니다만 2004년도에 입찰 결과 삼지조경에서 입찰을 해서 연간 전반적인 공원의 녹지 및 공원관리는 1억5천 가지고 부족하기 때문에 잔디깎기, 병충해방제, 수벽전지, 가로수 가지치기 요 분야만 입찰을 해서 용역관리하고 있습니다.

장석호위원

용역이 세가지 부분만 관리를 한다 이거죠?
승구

이승구남동공단출장소장

크게 나누면 네가지로 잔디깎기, 병충해방제, 그리고 쥐똥나무 수벽전지, 큰 가로수 가지치기 그 네가지가 됩니다.

장석호위원

녹지 부분까지 관리한다고 하셨잖아요?
승구

이승구남동공단출장소장

네.

장석호위원

그러면 전체적으로 전부다 빠진 부분 없이 다 하는 겁니까?
승구

이승구남동공단출장소장

예를 들어가지고 잡초 제거라든가 그런 거는 용역사항에 빠지기 때문에 저희 공공근로나 공원관리 인부임을 통해서 그런 부분을 수시 작업에서 메꿔나가고 있습니다.

장석호위원

그래서 공공관리로 별도로 구인구직을 하고 있는 부분이 바로 그래서 구인구직을 하고 있는 겁니까?
승구

이승구남동공단출장소장

아닙니다. 여기에 다른 구인구직은 구청에서 하는 업무를 홍보한 사항이 되고 저희가 직접 구인구직 하는 사항은 없고 지역경제과에서 추진하고 있으면서 저희 녹지 관리에 도움을 주는 건 현재 공공근로 4명을 채용하고 있습니다.

장석호위원

여기 보니까 구인구직관리 수용비가 책정이 돼 있어갖고 지역경제과에서 하고 있는데도 불구하고 별도로 홍보물 제작이라든가 여러 가지가 돼 있지 않습니까. 그래서 제가 말씀드리는 겁니다.
승구

이승구남동공단출장소장

2004년도까지는 구인구직 업무를 출장소에서 추진하였으나 2005년도부터는 지역경제과에서 그 업무를 추진하고 있습니다. 그래서 구인구직의 날 행사라든가 그런 걸 지금 구 본청에서 지역경제과에서 추진하고 있습니다.

장석호위원

일원화시켰다?
승구

이승구남동공단출장소장

네.

장석호위원

공원관리 시설 보수는 그러면 어떻게 관리하고 있나요?
승구

이승구남동공단출장소장

공원시설 보수요?

장석호위원

네.
승구

이승구남동공단출장소장

그래서 제가 올 2월 17일자 출장소장으로 가가지고 한번 공원시설물을 둘러보니까 저희 공단 시설물이 조성된 게 90년도부터 91년도 사이에 조성이 돼 가지고 토개공에서 조성을 해서 우리한테 이관시킨 사항입니다. 그래서 15년 가까이 되기 때문에 예를 든다면 공원에 나무 의자라든가 파고라 이런 게 많이 훼손돼 가지고 굉장히 많은 보수비가 필요로 하고 있습니다. 욕심 같아서는 전반적인 큰 예산을 들여서 보수가 필요하지만 우선 순위를 가려서 예산이 허용하는 범위내에서 조금씩 3천만원 2천만원씩 예산을 세워가지고 시설물 보수를 하고 있습니다.

장석호위원

공원이 6개소 정도가 있으면 그것 뿐만 아니라 화장실까지도 관리를 하여야 할 거 아니에요. 화장실도 있죠?
승구

이승구남동공단출장소장

네, 있습니다.

장석호위원

겨울같은 때는 어떻게 빙판지고 아니면,
승구

이승구남동공단출장소장

저희 출장소 업무의 애로사항 부분을 지적해 주셨는데 2004년도까지만 해도 공원이 6개소 있으며 6개소마다 화장실이 있습니다. 2004년도까지만 해도 별도의 화장실 용역이나 관리 인부임이 없었습니다. 공원관리 인부임이나 공공근로를 통해서 관리를 했었는데 다행히 금년 2005년도부터는 화장실 청소 용역비가 책정이 돼 가지고 현재는 용역을 줘서 화장실 관리를 하고 있습니다.

장석호위원

별도로 용역을 줘서 관리를 하고 있다 이거죠?
승구

이승구남동공단출장소장

네, 네. 그래가지고 저희가 6개 공원 화장실이 6개소인데 위원님들께서 잘 아시다시피 이번에 남동공단 2호 공원 대대적인 정비를 하면서 화장실 하나를 신축했습니다. 그래서 신축 부분을 포함해서 이번에 화장실 추경에 예산이 추가로 요구되고 있습니다.

장석호위원

이게 사실 어떻게 보면 여름 같은 때 관리는 별거 아니겠지만 겨울에 추웠을 때 난방 관리가 제대로 안되서 얼어 터지는 그런 경향이 있을 거란 말이죠. 겨울같은 때도 관리가 잘 될 수가 있는지 그게 의심스럽단 말이죠.
승구

이승구남동공단출장소장

사실 공원이 여러개 있습니다만 1호 공원은 산으로 된 부분입니다. 거기에는 봄, 가을 때는 많은 사람들이 이용을 합니다만 겨울에는 별로 아침에 운동하는 사람이나 가고 많이 사용을 안하는데 그런 데는 좀 관리 소홀한 면도 있어가지고 동파나고 그래서 보수한 적도 있고 그렇습니다.

장석호위원

이상입니다.

김정학위원장

장석호 위원님 수고하셨습니다. 고병식 위원님 질의해 주십시오.

고병식위원

고병식 위원입니다. 공단출장소가 2002년도부터 2004년도까지 세출 예산을 보니까 9억에서 15억으로 약 6억 정도가 늘어났는데 이 업무량이 많아진 건가요, 왜 이렇게 세출예산이 많아진 거예요? 2002년도에는 9억4천에서 15억으로 늘어났고 하는데 일이 많아졌나요?
승구

이승구남동공단출장소장

저희 공단에 예산편성으로 크게 세가지로 대별을 한다면 일반 행정 분야가 있고 또 사회개발비 그래서 공원 녹지관리, 그리고 경제개발비 기업지원 분야 세가지 파트가 있습니다. 그래서 제가 판단할 때는 아까 말씀드린 바와같이 90년도 남동공단이 조성되다 보니까 각종 기반시설에 대한 보수 수요가 늘어나고 있으며 또 2003년도에는 2개팀에서 1개팀이 증설이 됐습니다. 기구 직제상의 요인도 있다고 판단됩니다.

고병식위원

기구가 증가되고 오래되다 보니까 시설이 오래돼서 유지보수비가 많이 들어가서 그렇다, 예산이 많이 들어갔다.
승구

이승구남동공단출장소장

네.

고병식위원

그건 앞으로도 계속 더 늘어날 거 아냐 그러면.
승구

이승구남동공단출장소장

지난번에 시장님께서 오셨을 때 건의사항 중에 한가지가 남동공단 가로등이 전부 노후화 돼가지고 이거를 정비할 수 있는 예산 6억 정도인데 6억을 요청해가지고 시장님께서 내년도에 그걸 반영해 주신다는 얘기도 들었습니다만 그래서 참 우리 공단 입장에서 보면 공단시설이 많이 노후화 돼 있는데 우리구 입장에서는 또 공단에다만 많은 예산을 넓은 지역이니까 많은 예산을 필요로 하는데 그래서 어떠한 시급성과 우선 순위에 따라가지고 예산이 반영돼 가지고 필요한 부분이 우선 정비되고 있습니다.

고병식위원

알았습니다. 215쪽에 보면 공원화장실 관리를 6개소 해가지고 예산이 세워져 있는 거 보니까 평균 계산해 보니까,
승구

이승구남동공단출장소장

일반운영비 말씀입니까?

고병식위원

네.
승구

이승구남동공단출장소장

예산액이 1,970만원에서 1,361만6천원이 집행된 사항이 되겠습니다.

고병식위원

1,361만6천원을 나눠 보니까 이렇게 나오던데.
승구

이승구남동공단출장소장

그래서 일반운영비는 공중화장실 관리에 따른 화장실에 따른 화장지라든가 소독약품, 화장실 물품구입 그리고 공원화장실에 따른 전기료와 수도료,

고병식위원

근데 남동공단에 있는 공중화장실이 별로 사용을 안하는 걸로 알고 있거든요, 휴일날 이외에는. 근데 이렇게 관리비가 많이 들어가는데 공중화장실이 필요성이 이렇게 관리비가 많이 들어가야 되나 해가지고.
승구

이승구남동공단출장소장

맞습니다. 6개 공원에 6개 화장실이 있는데 가장 활용이 많은 것은 2호 공원이 되겠죠, 넓은 운동장이 있기 때문에. 그런 부분은 거의 매일 또 잘 아시다시피 그 근처에 많은 사람이 왕래하고 하다못해 화물차 주박차 하는 사람들도 거기와서 손도 씻고 하는데 그런데 비해서 1호 공원은 산꼭대기에 있으니까 공원마다 활용도는 차이가 있다고 판단됩니다.

고병식위원

공원마다 활용도 차이가 있는데 남동공단에 내가 전체적으로 보면 휴일날 외에는 별로 사용을 안해요. 그런데 이렇게 많은 예산을 들여가면서 공중화장실로 해가지고 예산을 많이 낭비할 필요성이 있는가? 또 뭔 예산이 이렇게 많이 들어가는가.
승구

이승구남동공단출장소장

지금 지적하신 일반운영비에서 1,970만원은 공원 전기료가 330만원, 그리고 상하수도료가 880만원, 그리고 공원 화장실 관리용품이 576만원 그렇게 편성된 사항입니다. 그래가지고 1,361만6천원이 집행이 됐고 그리고 지출잔액이 608만3천원이 됐습니다만 제가 볼때도 지출 잔액으로 봤을 때는 예산이 약간 적정하게 편성되었다고 보지는 않습니다.

고병식위원

요걸 참조를 해주셔서 공중화장실 관리할 때 적정하게 관리를 했으면 좋겠고 또 214쪽에 보면 환경관리에 재활용품 관리 하는데 재활용품 관리 비용이 뭐예요? 인건비인가요?
승구

이승구남동공단출장소장

여기에 환경관리에 저희 남동공단 출장소에 2호 공원 앞에 남동공단 대로변에 환경미화원 대기실이 있습니다. 이 대기실에는 구청 청소과에서 운영하는 진공청소차 요원들 대기실로도 쓰고 또 공단출장소에만 해도 청소원이 한 24명 정도 됩니다. 그 24명이 수시로 활용하는 환경미화원 대기실을 운영하고 있는데 환경미화원 대기실 운영에 필요한 대기실 전기료, 수도료 그리고 겨울철 연료비 등이 528만6천원이 편성된 사항이 되겠습니다.

고병식위원

본 위원이 질의하는 이유는 재활용관리라는 내용이 목이 들어가 있기 때문에 재활용품이 있지 않겠느냐, 재활용품이 있으면 재활용품을 매매하면 재활용품 매매 수익금도 있을건데 수익금은 없고 전부 지출 금액만 나와 있고 폐기물처리가 140톤으로 돼 있어가지고 톤당 얼마씩이에요?
승구

이승구남동공단출장소장

22만원씩 처리하고 있습니다.

고병식위원

21만9,850원씩이네, 계산을 내가 해보니까.
승구

이승구남동공단출장소장

네.

고병식위원

이게 폐기물이 무슨 폐기물이에요? 산업폐기물이에요, 일반폐기물이에요?
승구

이승구남동공단출장소장

산업폐기물도 있고 폐토사도 있고 그렇습니다. 페합성수지는 톤당 22만원 정도에 처리하고 있으며 폐토사 같은 경우는 매립비가 톤당 2만7,060원 그리고 운반비가 6,030원씩 그렇게 비용을 들여서 처리하고 있습니다.

고병식위원

그러니까 폐기물도 산업폐기물이 있고 일반폐기물이 있는데 폐기물 처리가 140톤이라고 해놓고 일괄적으로 이렇게 나와 있기 때문에 전부 이게 무슨 폐기물인지 구분이 안가요.
승구

이승구남동공단출장소장

남동공단에 4,000여개의 업체가 있다 보니까 여러 가지로 불법 투기 방치하는 게 많습니다. 그런걸 저희 기동대를 활용해서 사전 예방도 해야 되겠지만 투기된 것은 저희가 처리할 수밖에 없습니다. 그래갖고 처리비용이 되겠습니다.

고병식위원

요런 거를 알 수 있도록 일반폐기물인지 산업폐기물인지 처리가 어떻게 되는건지 처리 비용이 얼마가 나가고 이게 구분돼서 알 수 있도록 해놔야지 이렇게 종합적으로 해놓으면 의구심이 간다 이거에요.
승구

이승구남동공단출장소장

다음부터 상세하게,

고병식위원

앞으로 자료 제출할 때는 확실하게 알 수 있도록 이런 걸로 인해서 궁금증이 생기지 않도록 확실하게 해주시기 바랍니다.
승구

이승구남동공단출장소장

알겠습니다.

고병식위원

이상입니다.

김정학위원장

고병식 위원님 수고하셨습니다. 이용길 위원님 보충질의,

이용길위원

이용길 위원입니다. 고병식 위원님께서 폐기물 처리 비용을 말씀하셨는데 3천여만원의 예산이 편성해서 쓰는데 민간위탁금 부분이다 보니까 그 사람들은 폐기물을 너무 예산 범위내에서 잘 쓰는 것 같아요. 폐기물이 아까 출장소장께서 답변했듯이 업체들이 불법으로 버린다 그래서 그걸 우리가 처리해야 된다라고 해서 비용을 산출해서 우리가 민간위탁을 해서 하는 부분인데 이것은 민간위탁 부분들이 우리가 참 관리를 잘 해야 된다. 너무 상투적인 예산편성에 근거해서 너무 민간위탁 줘 버리면 그 사람들이 우리가 예산을 세우면서 그 사람들이 불법하는 행위를 무조건 돈 들여서 치워야 된다는게 너무 표준화 돼 있다, 이게 잘못된 것이다. 왜, 3천만원 예산을 들여서 그거를 우리가 불법으로 하는 것을 민간위탁해서 그걸 처리하는 것보다는 그 예산의 절반이라도 우리가 공단출장소의 주 업무중 하나인 업체들을 방문해서 그런 행위들이 발생하지 않도록 계도하고 홍보하는 것이 더 우선해서 예산이 처리비용보다 앞으로 이게 계속 증가 추세로 가면 갔지 감소 추세로 가진 않을 거라고 분명히 사료가 되거든요. 그렇지 않을까요?
승구

이승구남동공단출장소장

네.

이용길위원

그러면 그에 따르는 예산 편성을 증가해서 편성할 것보다는 방향을 좀 바꿔서 발생의 원인이 되는 것을 계도하고 홍보해서 불법행위를 하지 못하게 하는 데로 예산이 편성이 돼야 된다, 지출이. 그게 더 현명한 방법이 아닐까요? 잘못된 행위를 우리가 인정하면서 그걸 꼭 치워져야 된다는 건 구민의 혈세를 기업의 윤리에 그 사람들 자기네 영업 이익을 위한 행위에 우리가 도움을 준다는 것밖에 안 들어요. 쌓아놓아 볼 수도 있잖아요, 거기다가. 그럼 자기들이 불편하면 치울거 아니냐구요. 우리가 방관하면 잘못된 거지만 치워주는 것보다 어떤 계도하고 홍보해서 그런 행위가 발생되지 않도록 노력을 해야 된다 이렇게 생각하는데 어떻게 소장께서는 예산 집행에 있어서 그러한 부분이 우선해야 되는데 어떻게 생각하세요?
승구

이승구남동공단출장소장

이용길 위원님께서 좋은 지적을 해주셨다고 생각이 되고 저희가 출장소 행정을 수행하면서 이 위원님께서 말씀하신대로 가능한 폐기물 발생을 사전 계도 홍보해서 줄이고 나중에 발생된 걸 막대한 구민의 혈세로 지출하는 사례는 지양해야 된다고 생각이 듭니다. 그래가지고 사전 예방 계도, 홍보 업체들한테 해서 그러한 불법 투기를 했을 때는 적발됐을 때는 강력한 행정조치가 따른다는 것을 홍보해가지고 이러한 무단 폐기물 처리하는데 막대한 점차 많은 예산이 확보되지 않도록 그런 노력을 경주하겠습니다.

이용길위원

하나의 방향을 제시해주면 발생되는 내용물 분류를 해보면 대략적인게 어디인줄 알거고 그래서 우리 공단에 약 한 3,800여개 업체가 있지만 그중에서 어느 권역별로 어느 블록별로 폐기물이 발생되는 부분이 있을거라고 사료가 되거든요. 그렇죠?
승구

이승구남동공단출장소장

네.

이용길위원

그러면 그걸 정밀하게 데이터화시켜서 또 우리가 폐기물 처리를 불법으로 버리는 장소, 우리가 면밀하게 파악할 필요가 있다. 파악을 해가지고 그러면 그 회사에서 나오는 폐기물의 종류를 알고 그리고 나면 사전에 업체별로 발생하는 폐기물의 내용물과 비교해 보면 알 수 있을 거 아니에요. 그죠? 어떤 장소 등등 해가지고 또 외지에서 들어오는 것도 일부 있으리라고 생각을 해요. 하지만 자체적으로 불법 행위를 하지 못하게 하면서도 외부에서 또 불법 행위하는 것을 스스로 관리할 수 있는 이런 시스템화 돼 있는 데이터가 구성이 돼야 되지 않을까 요런 생각을 해봐요.
승구

이승구남동공단출장소장

위원님께서 지적하신 사항을 잘 반영해가지고 저희 출장소 환경업무가 개선될 수 있도록 하겠습니다. 저희 공단 지역이 남동구 전체 면적의 17%를 차지하고 있습니다. 그러다 보니까 바로 공장 옆에 투기된 것은 가까운 회사를 추적하면 원인자를 찾기가 쉬운데 잘 아시다시피 긴 승기천 또 유수지 이런 곳에 무단 투기 하는 경우에는 사실 행위자 추적이 어려운 면이 있습니다. 앞으로 이러한 것이 적기에 발생할 수 있도록 예방 행정에 만전을 기하겠습니다.

이용길위원

이건 자세한 내용이 아니라서 물어보는데 215쪽에 보면 이것도 민간대행사업인데 건축현장 조사 및 확인 업무대행수수료 288건 했는데 이해가 안가거든요. 건축행위에 대해서 본청에 건축과에서 인허가를 다 하고 있거든요. 근데 그 자료에 근거해서 건축 현장을 조사하는 것은 자료화가 돼 있기 때문에 분명히 우리 구청에서 다 돼 있는데 내용이 어떤 것인지? 확인 업무 대행료를 우리가 지출한다는 것은 잘못된 것 같은데요. 그러면 남동공단내에 건축 행위에 대해서 남동공단출장소에서 인허가를 해줘요?
승구

이승구남동공단출장소장

네, 5,000㎡미만은 저희 남동공단출장소에서 직접 처리하고 있습니다.

이용길위원

그러면 직접 하면 거기에 직접적인 자료가 출장소에 있을텐데 건축현장 조사라는 용어가 어떻게 이해를 해야 될까요?
승구

이승구남동공단출장소장

사항별 설명서에 설명이 원만하지 못했다고 생각이 됩니다. 저도 이게 뭔가 하고 처음에 의아해가지고 확인해 봤는데 이게 감리비입니다. 구청도 마찬가지이고 저희도 마찬가지고 건축허가나 신고를 했을 때 감리자가 처리하지 않습니까? 그 비용을 나중에 건축사협회에다가 건축 규모별로 예를 들면 200㎡는 건당 2,100원씩 또 200㎡에서 1,000㎡는 4,500원씩 이렇게 건별로 해가지고 총 2004년도에 288건에 대한 지출 금액이 190만1천원이 되겠습니다.

이용길위원

이해가 가지 않는데 감리비라 하면 일반 건축을 함에 있어서 일정금액 약 2%라든가 3% 기히 건축과에서 일정규모 이상의 건축을 함에 있어서 감리를 우리가 두는데 감리 선정비용은 건축 비용에 비례를 하거든요. 근데 지금 건축 비용에 비례하지 않는 어떤 감리비가 어떻게 산출된 겁니까? 감리비라는 것은 건축 비용의 몇 퍼센트 비례 비율이 있습니다. 건축 행위에 대한 감리를 출장소에서 함에 있어서 비용이 이렇게 표시된 건 뭔가 잘못된 것 같은데요. 감리비가 아닐 것 같은데.
승구

이승구남동공단출장소장

종전에는 건축 행위가 있으면 검사라든가 확인을 공무원이 직접 했습니다.

이용길위원

알아요. 감리의 업무에 대해서 제가 모르고 얘기하는 것이 아니라 지금 여기에 보면 돈 몇백만원밖에 안되는데 대행수수료 200건을 했으면 건당 얼마인데 이게 확인업무대행수수료, 확인업무 감리비라는 표현도 좀, ( 전문위원, 위원석으로 가서 설명함 ) 건축을 우리가 허가를 인정함에 있어서 건축사협회에 우리가 분담해야 될 금액이 일부 있는데 그 금액을 건당 계산해서 얼마를 지급했다.
승구

이승구남동공단출장소장

네.

이용길위원

그렇죠?
승구

이승구남동공단출장소장

네, 죄송합니다. 제가 적절하게 설명을 못해서 죄송합니다.

이용길위원

지금 이렇게 설명을 하셔도 감리비라는 것은 딱 정해져 있는 표준화 돼 있는 것인데 그 표현을 하니까 요거 내용이 매우 부적절 했네요.
승구

이승구남동공단출장소장

네, 죄송합니다.

이용길위원

자체에서도 설명 이해를 못하시니까 예산편성에 이건 그대로 표준화 돼 있는 지급에서 지급하는 부분이지만 이해를 좀 빨리 도모하셔가지고 이해를 우리가 빨리 하게끔 설명을 잘 해주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.
승구

이승구남동공단출장소장

유념하겠습니다.

김정학위원장

이용길 위원님 수고하셨습니다. 김상호 위원님 질의해 주십시오.

김상호위원

이용길 위원 보충질의거든요. 214쪽에 폐기물 처리에 대해서 민간업자한테 위탁줘가지고 하는거죠?
승구

이승구남동공단출장소장

네, 단가계약을 해가지고 연초 단가계약을 해가지고,

김상호위원

1년?
승구

이승구남동공단출장소장

네, 네.

김상호위원

그러면 신고 와가지고 처리하나 어떻게 처리해요?
승구

이승구남동공단출장소장

수시로 폐기물이 발생이 되면 저희가 어느 일정량이 되면 대행회사한테 연락을 합니다.

김상호위원

민간업자가 주도적으로 하는 거예요, 아니면 출장소에서 주도적으로 해가지고 연락해가지고 가지고 가는건가?
승구

이승구남동공단출장소장

우리 담당자가 주도적으로 합니다.

김상호위원

그러면 매달 몇 번씩 확인을 해요? 수시로?
승구

이승구남동공단출장소장

네, 수시로 하고 있습니다. 발생량을 처리할 때 마다 확인하고 있습니다.

김상호위원

그럼 그 예산도 우리 자체적으로 예산을 편성할 거 아니에요.
승구

이승구남동공단출장소장

네.

김상호위원

그러면 민간업자하고 이게 발생률이 점점 늘어나고 하게 되면 이게 단기계약을 하게 되면 계약을 몇군데로 처음부터 계속 민간업자하고 한군데하고 한건가, 여러군데를 바꿔서 했어요, 어떻게 된 거예요, 이게?
승구

이승구남동공단출장소장

매년 입찰을 통해서 단가계약을 하고 있습니다.

김상호위원

입찰로다.
승구

이승구남동공단출장소장

네, 아까도 말씀드렸지만 우리가 관리 감독을 철저히 하지 않으면 업체에서는 이윤 추구를 위해서 양을 부풀려가지고 그런 소지도 있기 때문에 예산이 낭비되지 않도록 관리감독에 만전을 기하겠습니다.

김상호위원

대장 처리도 하고 있죠?
승구

이승구남동공단출장소장

그럼요. 처리하면 그 사람들이 증빙서를 전부 해서 저희한테 보고하게 돼 있습니다.

김상호위원

이상입니다.

김정학위원장

김상호 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원,

이용길위원

한가지만,

김정학위원장

이용길 위원님 질의해 주십시오.

이용길위원

2004 회계연도 세출세입 사항별 내용을 쭉 보니까 지금 사실 우리가 돈을 예산을 편성해서 어떻게 쓰느냐도 좋고 어떤 계획에 의해서 쓰느냐도 좋지만 우리가 남동출장소 본연의 업무와 주어진 일이 대열이 맞아야 된다라는 생각을 많이 하고 있었거든요. 2004년도에 사실 이 자료를 보면 남동출장소에서 한 일을 갖다 쭉 나타낸건데 우리 남동공단은 국가공단으로서 경인지역에서 가장 크다라고 생각을 하고 있는 부분에서 우리가 남동공단이 더 이상 발전하지 못하는 이유도 우리에게도 일부 책임이 있다 이런 생각을 합니다. 다섯페이지 이상의 예산을 갖고 집행했다는 것은 곧 업무를 했다는 것인데 남동공단 본연의 업무, 즉 우리 지역의 경제를 활성화시키고 공단의 어떤 특성을 살릴 수 있는, 쉽게 얘기해서 경제가 굉장히 어렵지만 또 우리 공단출장소에서 여러 가지 우리 남동구의 경제에 미치는 영향이 일부 크다라고 생각해요. 그런데 하는 일이 전부다 청소나 하고 쓰레기나 치우고 나무나 관리하고 공원관리하고 건설업무, 본연의 업무와 너무 상반돼 있다라는 얘길 많이 지적했는데 2004년도에도 지난거지만 예산을 편성함에 있어서 우리가 약간 부적절하다는 느낌을 가졌었어요. 하는데도 이렇게 집행을 하다 보니까 또한 업무와 진짜 본연의 업무와 일부 차이가 있는 것 같은데 지금 여기서 차지하는 비율이 진짜 어떤 기업의 경쟁력 강화, 어떤 수출 증대 지원을 위해서 우리가 해야 될 부분이 더 많은데 그 부분은 일부 밖에 안되요. 이거는 출장소의 예산편성 기준보다 출장소에서 한 일을 더듬어 보아서 앞으로는 좀더 기업의 경쟁력 강화 또는 어떤 지원 하는데 더 치중해야 되지 않을까라고 생각하는데 그에 대한 업무를 새롭게 발굴해서 차기년도부터는 예산편성 또는 업무에 반영을 할 수 있도록 했으면 좋겠다라는 생각을 하는데 마지막으로 출장소장께서 제 질의에 어떤 견해가 있는지 답변좀 해주세요.
승구

이승구남동공단출장소장

우선 제가 출장소장으로서 바라던 그러한 개선됐으면 했던 생각을 위원님께서 말씀해주시니까 아주 고맙고 반갑게 생각이 됩니다. 그래서 출장소의 본연의 업무는 크게 두가지로 대별을 하면 기업지원 업무 그래서 경제 활성화를 하는 업무, 그리고 또 공단출장소의 면적이 워낙 넓다 보니까 기반시설 관리하는 업무 두가지로 대별되고 있습니다. 그래서 기업지원 업무 기업의 경제 활성화를 위한 지원 예산이 전체 15억에서 4억8천 정도 뿐이 차지하고 있지 않습니다. 그래서 아시다시피 3,800여 업체가 있는데 이러한 예를 들어 1년에 해외시장개척단 1회 10개 회사씩 나가도 20개 회사뿐이 못나갑니다. 제 개인적 바램은 이러한 지원 예산을 많이 해서 많은 기업들이 해외 판로를 찾아가지고 지역경제가 활성화 됐으면 하는 바램입니다. 앞으로 실질적으로 전체 남동공단출장소에서 하는 행정이 기업경쟁력 강화를 위한 업무에 비중이 높아지도록 노력을 하겠으며 위원님들께서도 이 면에 대해서도 관심을 가지고 적극 성원하여 주실 것을 부탁드립니다.

김정학위원장

더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 공단출장소 소관 사항에 대한 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 공단출장소장 수고하셨습니다. 이상으로 제137회 인천광역시 남동구의회 제1차 정례회 제2차 사회도시위원회를 모두 마치고 제3차 사회도시위원회는 7월 6일 오전 10시에 개회하여 도시국 건설과, 건축과, 도시정비과 소관 사항에 대하여 2004년도 세입세출 결산을 심사토록 하겠습니다. 동료 위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타) 산회 15:53 출석위원( 8 명) 의원 박민수 의원 김정학 의원 장석호 의원 국중일 의원 이용길 의원 김석우 의원 김상호 의원 고병식 출석전문위원( 1 명) null 김시태 출석공무원( 3 명) 사회경제국장 성열준 지역경제과장 한영호 남동공단출장소장 이승구 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록

출처 인천 남동구의회 회의록