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경기 구리시의회 5분자유발언

김중수 의원 5분자유발언

제146회 제4차 본회의2005-07-08

김중수 의원 프로필 보기 →

최고병의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제146회 구리시의회 제1차 정례회 제4차 본회의 개의를 선포합니다. 먼저 오늘 제4차 본회의에서 처리하실 안건을 말씀드리겠습니다. 첫 번째, 구리시의회정례회의운영에관한조례일부개정조례안 두 번째, 2004년도세입·세출결산승인안의결의건 세 번째, 2005년도제2회일반·특별회계추가경정예산안의결의건 네 번째, 구리시주차장조례일부개정조례안 다섯 번째, 구리도시관리계획결정변경안에대한의견서안 여섯 번째, 구리시통·반설치조례일부개정조례안 일곱 번째, 2005년도공유재산관리계획변경계획안 여덟 번째, 구리시지역사회복지협의체구성및운영조례안이 되겠습니다. 1. 구리시의회정례회의운영에관한조례일부개정조례안(권봉수의원 외 2인 발의) 맨위로

10시 10분

그러면 의사일정 제1항 구리시의회정례회의운영에관한조례일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 발의하신 권봉수의원님께서는 제안설명 하시기 바랍니다.
봉수

권봉수의원

권봉수의원입니다. 지금부터 구리시의회정례회의운영에관한조례일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리면 지방의회의 임시회, 정례회 회기일수 제한 규정이 2005년 1월 27일 개정 공포된 지방자치법에 의하여 폐지됨에 따라 구리시의회정례회의운영에관한조례를 개정 정비하여 효율적인 의회 회기 운영을 도모하기 위함입니다. 다음으로 주요내용을 말씀드리면 정례회의 회기일 수를 규정한 동 조례 제3조를 삭제하고자 하는 내용입니다. 이 외 자세한 사항은 배부해 드린 의안을 참고하여 주시기 바라며 이상으로 구리시의회정례회의운영에관한조례일부개정조례안의 제안설명을 마치겠습니다. 존경하는 최고병 의장님 그리고 선배의원 여러분! 심의하시어 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다. ------------------------------ [부록]

최고병의장

권봉수의원님 수고하셨습니다. 여러 의원님들께서 들으신 바와 같이 본 안건은 지방자치법 개정으로 정례회의 회기일수 제한 규정을 삭제하는 안건으로써 여러 의원님들과 협의하여 발의된 안건입니다. 따라서 질의·답변과 토론을 생략하고 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분! 이의가 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 구리시의회정례회의운영에관한조례일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 2004년도세입·세출결산승인안의결의건(예산결산특별위원회) 3. 2005년도제2회일반·특별회계추가경정예산안의결의건(예산결산특별위원회) 맨위로

10시 11분

의원 여러분! 다음 의사일정 제2항과 제3항은 모두 예산결산특별위원회로 회부되었던 안건입니다. 따라서 두 안건을 일괄상정하여 각 안별로 심의결과를 보고받고 의결을 하고자 하는데 이의가 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 2004년도세입·세출결산승인안의결의건과 2005년도 제2회일반·특별회계추가경정예산안의결의건을 일괄상정합니다. 두 안건을 심의하신 예산결산특별위원회 김중수 위원장님께서는 심의결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

김중수의원

예산결산특별위원회 김중수 위원장입니다. 지금부터 2004년도세입·세출결산승인안과 2005년도제2회일반·특별회계추가경정예산안 심의결과를 보고드리겠습니다. 그럼 먼저 2004년도세입·세출결산승인안 심의결과를 보고드리겠습니다. 2004년도세입·세출결산승인안은 제3차 본회의에서 제안설명 후 본 위원회로 회부되었습니다. 따라서 본 특별위원회에서는 7월 1일과 7일 2004년도세입·세출결산승인안에 대하여 관계 부서장으로부터 자세한 설명과 함께 질문·답변을 진행한 후에 심의결과서를 작성 의결하였습니다. 그러면 다음으로 심의 의견을 말씀드리겠습니다. 먼저 일반회계 세입·세출 결산 총괄을 말씀드리면 2004년도 결산내역상 세입예산현액은 2,602억 5,800만원이고 실제 수납액은 2,489억원으로 전년도 대비 102.4%에서 95.3%로 7.1%가 낮아지고 징수결정액 대비로는 94.1%에서 92%로 2.1%가 낮아졌으며 세출은 1,718억 7,200만원으로 지출잔액 883억 8,500만원에서 다음연도 이월액이 688억 3,500만원이고 불용액이 195억 4,900만원이 발생되어 전년도 대비 약 100억원이 증가되었습니다. 다음 특별회계 세입·세출 결산은 공기업을 포함함 기타특별회계 결산내역상 세입예산현액은 1,383억 2,400만원이고 수납액은 1,348억 5,800만원으로 전년도 대비 97.1%에서 97.5%로써 변동은 크게 없었으며 징수결정액 대비 97.3%로써 전년도 대비 약 3%의 징수율이 높아졌습니다. 세출은 868억 2,000만원으로 예산현액 대비 63%이며 지출잔액은 515억 300만원 중 다음연도 이월액이 286억 6,300만원이며 불용액은 228억 4,000만원으로 전년도 대비 26.3%에서 16.5%로 불용액 발생이 크게 낮아졌습니다. 그밖에 세입·세출에 관련된 사항과 기금, 채권·채무, 공유재산, 물품 등 운용상의 문제점은 시의회에서 위촉한 결산검사위원의 검사의견 내용에 지적된 사항과 같이 시정요구하고 2004년도세입·세출결산승인안은 집행부에서 제출한 안을 원안대로 승인하기로 하였습니다. 다음은 계속해서 2005년도 제2회 일반·특별회계추가경정예산안 심의결과를 보고드리겠습니다. 먼저 심의경과를 말씀드리면 2005년도 제2회 일반·특별회계추가경정예산안은 2005년 6월 30일 제3차 본회의에서 본 위원회로 회부되어 본 위원회에서는 총규모 2,662억 1,229만 1,000원의 2005년도 제2회 추경예산안에 대하여 7월 4일부터 7월 7일까지 제안설명과 질의·답변을 통해 세부적인 심사를 진행하였고 계수조정과 함께 심의의견을 정리하여 7월 7일 제5차 회의에서 심의결과를 의결한 바 있습니다. 다음으로 심의의견을 말씀드리겠습니다. 첫 번째, 업무추진비는 본예산과 1회 추경시 전액 또는 일부 삭감되었던 것을 당초 삭감액보다 증액시켜서 업무추진비로 예산을 편성하는 사례는 시정되어야 하며 금번 추경에서는 조직개편으로 신규 소요되는 업무추진비 편성액에 대하여만 심의 승인하였습니다. 두 번째, 자산취득비 등의 예산편성은 사전에 철저한 시장조사를 통하여 예산을 절감하는 노력과 함께 예산이 효율적으로 편성 운영되도록 해야 하겠습니다. 세 번째, 하수도특별회계 하수도정비기본계획 수립 용역은 제1회 추경시 6억원을 요구하여 3억원을 예산편성하였으나 금회 추경시 2억 5,000만원을 추가 요구한 바 하수도정비기본계획은 하수도법 제5조의2제6항 규정에 의거 5년마다 실시하도록 되어 있는 바 철저한 시장조사와 단가계산을 통하여 용역비 절감을 위한 노력이 있어야 하겠습니다. 네 번째, 문예회관 건립을 위한 예산을 심의하면서는 인창동 673-1번지 기존 문예회관 부지 활용계획 미수립과 현 교문동 389번지를 도시관리계획상 공용의 청사를 문화시설로 입안절차 이행중에 있어 금번 추경에서 예산을 승인하여도 이월될 우려가 있으므로 삭감하자는 일부 의견도 개진된 바 집행부에서는 인창동 673-1번지 기존 문예회관 부지 활용계획을 조속히 수립 추진하고 아울러 금번 예산이 이월되지 않도록 특단의 노력을 해야 할 것입니다. 따라서 이와 같은 심의의견을 토대로 집행부에서 제출한 2005년도 제2회 일반·특별회계추가경정예산안을 심의한 바 집행부에서 승인을 요구한 총액규모 2,662억 1,229만 1,000원 중 세입예산은 일반회계와 특별회계 모두 집행부에서 요구한대로 승인하고 세출에 있어서는 일반회계 1,859억 441만 7,000원 중 삭감조서의 내역과 같이 3,700만원을 예비비로 전환하고 지방공기업특별회계 중 하수도사업특별회계 392억 7,292만 4,000원 중 삭감조서의 내역과 같이 2억 5,300만원을 예비비로 전환하여 총규모 2,662억 1,229만 1,000원으로 수정하여 의결하고자 하는 것입니다. 별첨 삭감조서는 유인물로 갈음하면서 이상으로 2005년도제2회일반·특별회계추가경정예산안 심의결과에 대한 보고를 마치겠습니다. ------------------------------ [부록] ○ 2004년도세입·세출결산승인안심의결과서(예산결산특별위원회) [부록] ○ 2005년도제2회일반·특별회계추가경정예산안심의결과보고서(예산결산특별위원회) ------------------------------

부록에 실음

최고병의장

심의결과 보고 잘 들었습니다. 김중수 위원장님을 비롯한 위원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 의원 여러분! 방금 보고를 받으신 바와 같이 2004년도세입·세출결산승인안과 2005년도제2회일반·특별회계추가경정예산안은 김중수 위원장을 비롯한 6인의 위원으로 구성된 예결특위에서 심의한 결과입니다. 따라서 두 개의 안건 모두 질의·답변과 토론을 생략하고 예산결산특별위원회에서 심의한 결과대로 의결하고자 하는데 이의가 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 먼저 의사일정 제2항 2004년도세입·세출결산승인안의결의건은 예산결산특별위원회의 심의결과서가 원안대로 승인되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 2005년도제2회일반·특별회계추가경정예산안의결의건은 집행기관에서 승인을 요구한 총액규모 2,662억 1,229만 1,000원 중 세입예산은 일반회계와 특별회계 모두 집행부에서 요구한대로 승인하고 세출에 있어서는 일반회계 1,859억 441만 7,000원 중 삭감조서의 내역과 같이 3,700만원을 예비비로 전환하고 지방공기업특별회계 중 하수도사업특별회계 392억 7,292만 4,000원 중 삭감조서의 내역과 같이 2억 5,300만원을 예비비로 전환하여 총규모 2,662억 1,229만 1,000원으로 수정가결되었음을 선포합니다. 4. 구리시주차장조례일부개정조례안(구리시장 제출) 맨위로

10시 24분

다음은 의사일정 제4항 구리시주차장조례일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건은 지난 제1차 본회의에서 의결이 유보되었던 안건으로서 의원발의 수정안이 제출되었습니다. 그러면 수정안을 발의하신 이상운의원님께서는 제안설명 하시기 바랍니다.

이상운의원

이상운의원입니다. 지금부터 구리시주차장조례일부개정조례안에 대한 수정안을 제안설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리면 구리시주차장조례일부개정조례안 중 노상주차장에 1일 주차권과 월 정기권의 신설 조항은 노상주차장의 원활한 주차 회전율을 떨어트리고 또한 정기주차권 수요자의 주차장 장기 점유로 인하여 주차난이 가중될 우려가 있어 이를 삭제하여 노상주차장의 원활한 운영을 도모하기 위함입니다. 다음으로 주요내용을 말씀드리면 동 조례 중 별표 1 노상주차장의 1일 주차권과 월 정기권의 주차요금을 삭제하고자 합니다. 이외에 자세한 사항은 배부하여 드린 의안을 참고하여 주시기 바라며 이상으로 구리시주차장조례일부개정조례안에 대한 수정안 제안설명을 마치겠습니다. 존경하는 의장 그리고 동료의원 여러분! 심의하시어 의결해 주시기 바랍니다. 감사합니다. ------------------------------ [부록]

최고병의장

이상운의원님 수고하셨습니다. 의원님들께서 들으신 바와 같이 본 수정안은 구리시주차장조례일부개정조례안 중 불합리한 일부 조항을 수정하여 효율적인 주차장 관리를 위하여 여러 의원님들과 협의하여 발의된 안건입니다. 따라서 질의·답변과 토론을 생략하고 수정안으로 의결하고자 합니다. 의원 여러분! 이의가 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제4항 구리시주차장조례일부개정조례안은 수정가결 되었음을 선포합니다. 5. 구리도시관리계획(재정비)결정(변경)안에대한의견서안(김중수의원 외 5인 발의) 맨위로

10시 26분

다음은 의사일정 제5항 구리도시관리계획결정변경안에대한의견서안을 상정합니다. 이번 안건을 발의하신 김중수의원님께서는 제안설명 하시기 바랍니다.

김중수의원

김중수의원입니다. 지금부터 구리도시관리계획결정변경안에대한의견서안의 제안설명을 드리겠습니다. 본 의견서안은 집행부에서 입안한 구리도시기본계획변경승인에 따른 도시기본계획의 구체화와 불합리한 기정 도시관리계획의 보완 정비를 위한 구리도시관리계획결정변경안에 대하여 국토의계획및이용에관한법률 제28조제5항에 의거 구리시의회 의견을 채택하고자 합니다. 그러면 의견서를 말씀드리겠습니다. 구리시의회는 집행부에서 제출한 구리도시관리계획결정변경안에 대하여 대체적으로 집행기관의 입안이 적절한 것으로 보며 국토의계획및이용에관한법률 제28조5항 규정에 의거 일부 미흡한 사항은 다음과 같이 의견을 제시합니다. 수택동 527, 296, 328-1, 509, 501, 544 그리고 697번지 일원과 교문동 731, 738, 737번지 일원은 1종 일반주거지역으로 입안되어 있으나 주변지역은 2종 일반주거지역으로 입안되어 주변지역과 형평성 내지는 조화를 이룰 수 있도록 하고 주민들의 요구사항을 반영 종 상향하여 입안하는 것을 검토 요망합니다. 인창동 84번지 일원은 용도지역 변경 입안한 사항에 대하여 주민들의 요구사항 반영 검토 요망합니다. 교문동 389번지 일원은 총 4만 5,800㎡의 공공청사부지 중 시청 의회부지 2만 1,890㎡를 제외한 2만 3,910㎡를 문화시설부지로 입안하였으나 향후 시청사 증축과 교문1동사무소 부지 확보와 연계하여 다수 주민들의 의견이 반영될 수 있도록 조정 요망합니다. 이문안저수지를 존치하여 이를 활용한 휴식 문화공간으로 조성되기를 시민들은 바라고 있어 도시계획시설 공공지로 입안하는 것을 검토 요망하는 바입니다. 이상으로 의견서안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 존경하는 최고병 의장님 그리고 동료의원 여러분! 심의·의결하여 주시기 바랍니다. ------------------------------ [부록]
계획

리계획구리도시관

(재정비)결정(변경)안에대한의견서안(김중수의원 외 5인 발의) ------------------------------

부록에 실음

최고병의장

김중수의원님 수고하셨습니다. 본 안건은 구리도시기본계획변경안에 대한 의회의 의견으로서 의원님 모두가 협의하여 발의된 의견서안입니다. 따라서 원안대로 채택하고자 하는데 이의가 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제5항 구리도시관리계획결정변경안에대한의견서안은 원안대로 채택되었음을 선포합니다. 6. 구리시통·반설치조례일부개정조례안(구리시장 제출) 7. 2005년도공유재산관리계획변경계획안(구리시장 제출) 맨위로

10시 30분

다음 의사일정 제6항과 제7항은 모두 행정지원국 소관 사항으로 일괄상정하여 제안설명을 듣고 각 안별로 심의하고자 하는데 의원 여러분! 이의가 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제6항 구리시통·반설치조례일부개정조례안과 의사일정 제7항 2005년도공유재산관리계획변경안을 일괄상정합니다. 행정지원국장께서는 각 안별로 제안설명 하시기 바랍니다.
건영

전건영행정지원국장

행정지원국장 전건영입니다. 지금부터 구리시통·반설치조례일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 동 조례의 개정은 매월 25일 정례적으로 개최하던 정례반상회의 자율 실시와 동구동, 인창동, 수택1동, 수택2동의 신규 아파트 입주 그리고 단독주택 등의 재건축에 따른 인구 증가와 행정수요의 확대에 따라서 기존 통·반의 효율적인 조정과 신규 통 신설의 필요성이 대두되어 이번 개정을 통하여 효율적인 구리시 통·반 조직을 만들어 운영에 내실을 기하고자 합니다. 주요골자로서는 첫 번째 변경 내용은 매월 25일 정례적으로 개최하던 반상회를 각 반별로 자율적으로 개최하는 것으로 하고 긴급히 반상회가 필요한 경우에는 동 주관 하에 수시로 회의를 소집할 수 있도록 하였습니다. 두 번째 변경내용은 동구동 원일아파트 등의 신규 입주에 따라 3개 통 19개 반을 신설하는 내용입니다. 원일아파트는 총 533세대에 1,900여명이 되겠습니다. 세 번째 변경내용은 인창동 대림아파트와 동원아파트의 신규 입주에 따른 1개 통 4개 반의 신설과 기존 통·반을 재조정하여 3개 통에서 6개 반을 감하는 내용입니다. 대림아파트는 총 159세대에 520여명이고 동원아파트는 총 572세대에 2,000여명이 되겠습니다. 네 번째 변경내용은 수택1동 영풍마드레빌아파트 신규 입주에 따른 4개 반을 신설하는 내용입니다. 영풍마드레빌아파트는 총 251세대에 895명입니다. 다섯 번째 변경내용은 수택2동 단독주택 등의 재건축에 따른 통·반을 전체적으로 재조정하여 기존 통·반 중 4개 통에서 4개 반을 감하고 다른 4개 통에서 4개 반을 신설하는 내용과 기존에 중복되는 지번 등을 삭제하는 내용이 되겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치고 다음은 2005년도구리시공유재산관리계획변경계획안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유로써 2005년도 수시· 변동된 공유재산의 취득이나 신축에 대하여 구리시공유재산관리조례 제37조의 규정에 의한 공유재산관리계획의 변경계획을 수립함으로써 직원들의 후생복지 증진과 시민들의 문화욕구 충족에 기여하고자 합니다. 주요골자로는 금번에 취득하고자 하는 재산은 직장보육시설 신축과 구리시 문화예술회관 신축 두 건입니다. 먼저 직장보육시설 신축은 현재 시청사 부지인 교문동 390-1번지 내에 건축 연면적은 333.35평방미터이고 재산건물가액은 5억원입니다. 문화예술회관 신축은 시청 옆 공용의 청사 부지인 교문동 363번지 일원에 건축 연면적은 1만 3,225평방미터이고 재산건물가액은 510억원입니다. 그리고 참고하실 수 있도록 재산취득 목록과 관계법령 발췌서, 위치도, 현황사진 등을 첨부를 하였습니다. 존경하는 최고병 의장님 그리고 의원님 여러분! 심의하시어 의결하여 주시기 바랍니다. ------------------------------ [부록]
시통

구리시통

·반설치조례일부개정조례안(구리시장 제출) [부록] ○ 2005년도공유재산관리계획변경계획안(구리시장 제출) ------------------------------

부록에 실음

최고병의장

다음은 각 안별로 질의·답변이 있겠습니다. 먼저 의사일정 제6항 구리시통·반설치조례일부개정조례안에 대하여 질의하실 의원께서는 질의신청 하시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 권봉수의원님 질의하시기 바랍니다.
봉수

권봉수의원

권봉수의원입니다. 현재 반상회와 관련해서 행자부든 도든 어떤 운영지침에 관해서 시로 하달되는 그런 내용들 또는 기준이 있습니까?
건영

전건영행정지원국장

예. 경기도에서 자율적으로 실시하는 내용의 지시가 내려온 공문이 있습니다.
이번

이번권봉수의원

조례와 관련해서가 아니고 그럼 이렇게 질문을 할게요. 반상회 지금 운영은 어떤 법에 근거해서 지금 운영되고 있는 것인지를 설명해 주십시오. 그러니까 법에 의해서 운영되는 겁니까, 아니면 행자부의 어떤 지침에 의해서 운영되는 겁니까, 아니면 또 다른 법적 근거가 뭐냐고 묻는 겁니다. 반상회를 운영하는 법적근거가 기존 조례처럼 강제적이라면 날짜로 정하든 개정조례처럼 자율적이든 반상회를 운영하는 법적 근거가 뭐냐는 얘기죠.
건영

전건영행정지원국장

이것은 지침에 의해서......
어디

어디권봉수의원

지침이요, 무슨 지침?
건영

전건영행정지원국장

잠깐 확인 좀 하겠습니다.
봉수

권봉수의원

예.
건영

전건영행정지원국장

행자부 지침에 의해서 운영을 하고 있는데요, 그건 좀 확인을 하겠습니다.
자부

행자부권봉수의원

지침에 의해서요?
건영

전건영행정지원국장

예.
러면

그러면권봉수의원

결국은 그 동안에는 행자부 지침이 매월 25일을 정해서 정례적으로 하라고 하다가 이제는 그것을 자율적으로 하라는 지침이 내려와서 조례에 반영하는 겁니까?
건영

전건영행정지원국장

다시 한 번 말씀을 해 주십시오.
봉수

권봉수의원

그 동안에는 행자부 지침이 몇 년 전부터 반상회 생긴 지가 오래됐으니까 행자부 지침에 의해서 매달 25일 반상회 하라고 하니까 우리 통·반 조례에다가 그렇게 규정했다가 이제는 행자부에서 그것을 자율적으로 시행하라는 지침이 내려왔기 때문에 이렇게 조례에 반영하는 겁니까?
건영

전건영행정지원국장

그 동안 반상회 운영을 25일로 정해서 운영을 했었는데 저희도 그 동안 운영하는 과정이라든지 아마 전국적인 공통사항이 되겠습니다. 그래서 그렇게 25일날 반별로 현지 사정도 있고 하기 때문에 전부 25일을 같이 일제히 기할 수가 없고 자율적으로 운영을 하다가 이번에 지침이 그렇게 내려왔기 때문에 자율적으로 할 수 있도록 그렇게 개정을 하는 것이 되겠습니다.
봉수

권봉수의원

본 의원이 잘 몰라서 그러는데 그러면 하나 조례 개정 이전에 혹시 기존 조례에는 매월 25일날 정례반상회날로 정하고 반장 집에서 회의를 개최한다 이렇게 되어 있었는데 실질적으로 많은 반 중에서 아파트같은 데는 보통 라인별로 반상회를 하기 때문에 자율적으로 잘 이루어지지만 실제 단독주택 단지에서는 이 반상회가 유명무실 했거든요. 그러면 그랬을 때 실제 반상회를 여는 반과 열지 않는 반에 어떤 인센티브라든가 또는 불이익이라든가 또는 어떤 제재요인이라든가 그런건 지금 없죠?
건영

전건영행정지원국장

예, 그런건 없습니다. 운영이 잘 되는 반이 있는가 하면 반면에 또 좀 활성화가 덜되어 있는 반도 있고 그렇습니다.
래서

그래서권봉수의원

실지로 그 전에 고치지 않았어도 반상회 날짜라든가 그것을 열고 안 열고에 따른 어떤 제재라든가 이런 것은 일체 없었던 거죠?
건영

전건영행정지원국장

예, 그렇습니다. 그렇지만 아주 25일로 못박아 놨던 것을 이번에 자율적으로 할 수 있도록 그렇게 왔기 때문에 개정을 하는 것입니다.
러면

그러면권봉수의원

하나만 더 추가로 하면 우리가 흔히 옛날에는 반상회보라고 얘기를 했었고 지금 구리소식지라고 그래서 매월 시에서 주민들에게 배포하는 소식지가 있는데 말입니다. 이것을 그 동안에는 발간 부서에서 25일에 대부분 반상회가 열린다는 전제하에 25일날 배포를 전제로 해서 만들었거든요. 이 부분에 대해서는 이후에 그러면 만약에 반상회 날짜를 그냥 이렇게 조례가 바뀌면 주민들에게도 이렇게 홍보를 해 주셔야 됩니다. 15일이든, 10일이든 5일이든 편한대로 반상회 하십시오 공고해 주셔야 이 조례를 바꾸는 실효성이 있는데 그랬을 때 소위 말하는 반상회보 구리소식지 배포가 통장, 반장 조직을 통해서 대부분 이렇게 배포되고 있는데 그 부분에 대해서는 어떤 대책이나 이런 것들을 가지고 있습니까?
건영

전건영행정지원국장

반상회보의 발간은 월 1회 하는 거기 때문에 날짜가 그것은 지금까지 25일을 기준으로 해서 발간을 했었는데 별도로 따로 또 날짜를 지정해서 발간할 필요는 없겠고 월 1회 발간을 하는 거니까 다른 의미는 없겠습니다.
봉수

권봉수의원

예, 됐습니다.

최고병의장

더 질의하실 의원께서는 질의신청 하시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 더 질의하는 의원이 안 계시므로 의사일정 제6항 구리시통·반설치조례일부개정조례안의 질의·답변 종결을 선포합니다. 다음은 의사일정 제7항 2005년도공유재산관리계획변경계획안에 대하여 질의하실 의원께서는 질의신청 하시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 권봉수의원님 질의하시기 바랍니다.
우리

우리권봉수의원

행정지원국장님 번번히 공유재산관리계획과 관련해서는 항상 문제를 제기해도 지금 변화가 없는데 이게 법적인 어떤 미비점인건지 우리 구리시 집행부의 무감각인지 모르겠습니다. 항상 공유재산관리계획 보면 시기적인 문제를 본 의원이 지적을 합니다. 뒤에 첨부에 이 부분 해석을 해 주십시오. 첨부해 놓으신 관계법령 발췌서에 보면 지방재정법에 공유재산의 취득과 처분에 관한 계획을 수립하여 당해 지방의회 의결을 얻어야 된다고 되어 있고 그 앞에 단서가 뭐냐 하면 예산을 편성하기 전에 이렇게 되어 있습니다. 밑에 하단부에 구리시공유재산관리조례에도 역시 추가경정예산안을 편성하기 이전에 공유재산관리계획을 편성하여 의회의 동의를 받도록 되어 있는데 지금 동 안건으로 올라온 두 건 다 예산 이미 수립된 사항입니다. 이 부분에 대해서 설명을 해 주십시오.

최고병의장

행정지원국장님 답변하시기 바랍니다.
늦게

늦게권봉수의원

올리신 거죠?
건영

전건영행정지원국장

이번에 예산하고 공유재산변경계획안 하고는 같이 올렸는데 순서가 조금 선후가 바뀐 것 같습니다.
봉수

권봉수의원

이 부분을 챙기지 못한 의회의 책임이 같이 있는 거기 때문에 저거한데 하나 여쭈어 보겠습니다. 지금 뒤에 지방재정법 시행령을 읽어보면 이런 관리계획에 반영하는 건물이나 토지의 가액이 있는데요. 이 예산가액을 이렇게 관리계획에 지금 예산가액으로 반영을 해 놓는 것이 원래 맞는 겁니까, 어떤 겁니까? 잘 몰라서 묻는 겁니다.
건영

전건영행정지원국장

여기에서 5억원 이상, 2억원 이상하는 이 금액을 말씀하시는 겁니까?
뒤에

뒤에권봉수의원

첨부 관계법령 발췌서를 보시겠어요?
건영

전건영행정지원국장

예.
법령

관계법령권봉수의원

발췌서 84조2항1호 후단부에 보면요, 「건물 및 기타 재산에 있어서는 지방세법의 규정에 의한 시가표준액으로 한다」 이렇게 되어 있단 말입니다. 그런데 우리가 같이 지금 공유재산관리계획에 반영하고자 하는 신축건물에 있어서 지금 우리 건물가액을 이렇게 올리신 거는 예산 건축금액으로 올리신 거잖아요?
건영

전건영행정지원국장

예, 그렇습니다.
하고

그것하고권봉수의원

이렇게 올리는 거하고 법적으로 어떤 차이가 있는지 설명해 달라는 겁니다.
건영

전건영행정지원국장

보육시설은 지난 1차 추경에 성립된 예산으로 그걸 기준으로 했고요, 그 다음에 문예회관 건립은 타당성 용역에 나온 금액으로 저희가 올린 겁니다.
그게

그게권봉수의원

그래서 지금 여쭙는 겁니다. 보육시설 같은 경우에는 순서가 어떻든간에 일단 예산이 다 일부 집행되고 성립이 돼서 가액이 나오는데 문화예술회관 신축 같은 경우에는 아직 그러니까 설계비, 설계부대비에 대해서는 예산 승인이 됐는데 그 총액규모로 지금 올리신 거라는 거죠?
건영

전건영행정지원국장

예. 이게 아직 설계가 되고 완성된 저게 아니기 때문에 그렇게 그 금액으로 올린 겁니다.
렇게

그렇게권봉수의원

올리는 게 보통 통상적으로 신축에 있어서는 그렇게 올리는 게 맞습니까? 공유재산관리계획에 변경계획안을 세울 때 그러니까 설계를 하는데 대충 설계 추정치를 가지고 하는 게 맞는 거예요?
건영

전건영행정지원국장

예, 그렇게 했습니다.
렇게

그렇게권봉수의원

하셨는데 그게 법적으로 맞는 거냐고 여쭙는 겁니다.
건영

전건영행정지원국장

예. 완성되지 않은 건물이기 때문에 그래서 시가 표준액으로 하기 보다는 현재 나와 있는 설계금액이라든가 그걸로 적용을 해서 활용을 하고 있습니다.

최고병의장

더 질의하실 의원께서는 질의신청 하시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 이제 더 질의하는 의원이 안 계시므로 의사일정 제7항 2005년도공유재산관리계획변경계획안의 질의·답변 종결을 선포합니다. 행정지원국장님 수고하셨습니다. 다음은 각 안별로 토론이 있겠습니다. 먼저 의사일정 제6항 구리시통·반설치조례일부개정조례안에 대하여 토론하실 의원께서는 토론신청 하시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 김영현의원님 토론하시기 바랍니다.

김영현의원

김영현의원입니다. 구리시통·반설치조례일부개정조례안은 구리시 통·반 조직 운영에 원활을 기하고자 하는 조례안이기 때문에 원안대로 의결해 주실 것을 동의합니다.

최고병의장

의원님들께서 들으신 바와 같이 김영현의원님께서 원안대로 의결하자는 동의가 있었습니다. 재청하시는 의원님 계십니까? (『재청합니다』하는 의원 있음) 김영현의원님의 동의에 재청이 있었습니다. 다른 의견이 있으신 의원께서는 토론신청 하시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 다른 의견이 없으시므로 의사일정 제6항 구리시통·반설치조례일부개정조례안의 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제6항 구리시통·반설치조례일부개정조례안은 김영현의원님의 원안대로 의결하자는 동의에 재청이 있었고 다른 의견이 없었으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제7항 2005년도공유재산관리계획변경계획안에 대하여 토론하실 의원께서는 토론신청 하시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 권봉수의원님 토론하시기 바랍니다.
봉수

권봉수의원

2005년도공유재산관리계획변경계획안은 원안대로 의결하여 주실 것을 동의합니다.

최고병의장

의원님들께서 들으신 바와 같이 권봉수의원님께서 원안대로 의결하자는 동의가 있었습니다. 재청하시는 의원님 계십니까? (『재청합니다』하는 의원 있음) 권봉수의원님의 동의에 재청이 있었습니다. 다른 의견이 있으신 의원께서는 토론신청 하시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 다른 의견이 없으시므로 의사일정 제7항 2005년도공유재산관리계획변경계획안의 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제7항 2005년도공유재산관리계획변경계획안은 권봉수의원님의 원안대로 의결하자는 동의에 재청이 있었고 다른 의견이 없었으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 8. 구리시지역사회복지협의체구성및운영조례안(구리시장 제출) 맨위로

10시 51분

다음은 의사일정 제8항 구리시지역사회복지협의체구성및운영조례안을 상정합니다. 환경복지국장께서는 제안설명 하시기 바랍니다.
인용

윤인용환경복지국장

환경복지국장 윤인용입니다. 지금부터 구리시지역사회복지협의체구성및운영조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 2003년 7월 30일 사회복지사업법이 개정이 되고 2004년 9월 6일 사회복지사업법 시행규칙이 개정됨에 따라 우리 시의 사회복지사업에 관한 중요사항과 지역사회복지계획을 심의 또는 건의하고 사회복지 보건의료 관련 기관단체가 제공하는 사회복지 및 보건의료 서비스의 연계 협력을 강화하고자 하는 지역사회복지협의체의 구성 및 운영에 관하여 필요한 사항을 정하고자 조례안을 부의하게 됐습니다. 그 주요내용을 말씀드리면 조례안 제2조에서 지역사회복지협의체의 기능에 관한 사항을 정했습니다. 지역사회복지협의체는 지역사회복지계획의 수립 시행 평가에 관한 사항, 사회복지서비스 및 보건의료서비스의 연계 협력에 필요한 사항 그리고 지역주민의 복지욕구조사, 지역 내 복지 자원조사 및 개발에 관한 사항, 시장이 지역복지시책 추진을 위하여 필요하다고 인정하는 사항 등 사회복지사업의 중요사항에 관하여 심의 또는 건의하거나 자문에 응하도록 하는 내용이 되겠습니다. 안 제3조에서는 지역사회복지협의체의 구성에 관한 사항이 되겠습니다. 이 지역사회복지협의체는 위원장 및 부위원장을 포함하여 10인 이상 20인 이하의 당연직 위원과 위촉직 위원으로 구성하되 위원장은 임명직위원인 부시장과 위촉직 위원 각 1인을 공동 위원장으로 선출할 수 있도록 하였습니다. 또한 지역사회복지협의체의 기능 및 업무를 효율적으로 추진하기 위하여 실무협의체를 두며 실무 위원장 및 실무 부위원장을 포함하여 10인 이상 20인 이하로 구성하고 위원은 지역사회복지협의체의 위원장이 위촉하되 사회복지업무팀장 및 보건의료업무팀장은 당연직 위원으로 한다는 내용이 되겠습니다. 안 제6조 및 제7조에서는 위원의 임기와 해촉에 관한 사항을 정했습니다. 지역사회복지협의체 및 실무협의체 위원의 임기는 2년으로 하며 시장 또는 지역사회복지협의체의 위원장은 위원이 사망, 질병, 품위손상 등으로 업무수행이 어렵다고 판단될 때에는 해촉할 수 있도록 정했습니다. 또 안 제15조에서는 지역사회복지협의체 운영 지원에 관한 사항을 정했습니다. 지역사회복지협의체 및 실무협의체 운영에 필요한 예산을 예산의 범위 안에서 지원할 수 있도록 정했습니다. 마지막으로 조례안 부칙 제2항에서 다른 조례의 폐지사항을 정했습니다. 이것은 새로이 구성되는 구리시지역사회복지협의체는 종전의 구리사회복지위원회 기능을 포괄하므로 종전의 사회복지위원회설치및운영에관한조례를 폐지하고자 하는 내용이 되겠습니다. 이상으로 조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 존경하는 최고병 의장님 그리고 의원님 여러분! 심의하시어 원안대로 의결하여 주시면 지역사회복지협의체 구성 및 운영에 철저를 기하도록 하겠습니다. 감사합니다. [부록]

최고병의장

다음은 질의·답변이 있겠습니다. 질의하실 의원께서는 질의신청 하시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 권봉수의원님 질의하시기 바랍니다.
봉수

권봉수의원

권봉수의원입니다. 지금 새로 구성될 지역사회복지협의체하고 기존에 조례로 가지고 있던 구리시사회복지위원회하고 가장 근원적인 차이가 뭡니까?
인용

윤인용환경복지국장

아주 커다란 차이는 결국 우리 복지정책을 심의하고 계획을 심의하는 거는 그런 면에서는 같은데 지금 이 복지협의체는 저희 복지 수요가 증가함에 따라서 지금 말하자면 환경 변화에 따라서 저희 의제21을 두듯이 그런 정도의 수준으로 이것을 복지협의체를 구성해서 운영할 보건복지부에서는 그런 의도로 지금 이것을 추진하고 있는 사항이 되겠습니다.
아마

아마권봉수의원

큰 차이가 특히 보건쪽까지 같이 연계해서 지역사회복지업무를 같이 하자는 내용인데 중요한 것 같은데요. 쭉 보다가 그러면 또 하나 임기조항에 "위원의 임기를 2년으로 한다" 이렇게 되어 있거든요. 2년으로 한다 이렇게 되면 2년만 단임으로 하라는 겁니까, 2년 후에 연 중임이 가능하다는 얘기입니까?
인용

윤인용환경복지국장

단서가 없는 경우에는 연임이 가능한 걸로......
렇게

그렇게권봉수의원

해석을 하는 게 맞습니까?
인용

윤인용환경복지국장

맞습니다.
임이

연임이권봉수의원

가능한 것으로?
인용

윤인용환경복지국장

예.
런데

그런데권봉수의원

대부분 조례에 보면 보통 연임할 경우에는 대개 뒤에 단서로 연임조항을 넣는 게 일반적인 법령이나 조례에서 보시겠어요? 기존에 있던 우리 사회복지위원회설치조례를 보시면 25쪽에 붙어 있는데 기존에 있던 사회복지위원회조례에도 보면 "위원회 위원 및 복지위원의 임기는 3년으로 하며 연임할 수 있다" 이렇게 단서를 달거든요?
인용

윤인용환경복지국장

예.
런데

그런데권봉수의원

지금 새로 우리 만드는 조례에는 2년으로 한다 그리고 뒤에 단서가 없어요. 그러면 이것을 연임으로 봐야 되는 건지 그냥 2년만 단임으로 봐야 되는 건지 어떤게 맞습니까?
인용

윤인용환경복지국장

통상적으로 단서조항이 없는 경우에는 연임을 할 수 있는 것으로 관례적으로 이렇게 보는데요, 그것은 연임 조항을 단서로 넣으셔도 그렇게 해도 상관은 없습니다. 그런데 저희 안에는 지금 안 넣었는데 부의장님께서 말씀하신대로 단서조항을 넣어도 관계는 없겠습니다.
봉수

권봉수의원

운영하는데 국장님이 보시기에 이와 같이 사회복지협의체를 운영하는데 당연직 위원이야 행정공무원들이 하는데 위촉직 위원은 어떤 전문성의 필요에 의해서 연임을 하는 것이 바람직하다고 생각을 하시는 겁니까, 아니면 오히려 뭐랄까 자꾸 계속 소위 각종 위원회의 위원들이 관례적으로 지역에 계신 분들이 하기 때문에 오히려 연임을 제한해서 2년마다 새롭게 구성하는 것이 더 어떤 원래 취지에 맞는 그런 구상이 있으셔야 될 것 같아서요.
인용

윤인용환경복지국장

당초에 구성할 당시에 제대로 구성을 해서 그 분들이 오래도록 하시는 게 저희로 봐서는 상당히 도움이 된다고 생각을 하고 있습니다.
그럼

그럼권봉수의원

연임을 하는 것이 낫다?
인용

윤인용환경복지국장

예, 그렇습니다.
요에

필요에권봉수의원

의해서! 또 하나 의장님 하나 마저 질문하겠습니다.

최고병의장

예.
부해

첨부해권봉수의원

주신 여러 가지 자료들이 여기 이 안에 붙여져 있는 것을 보다 보니까 10쪽에 보니까 경기도에서 보내준 공문이 있어요. 그리고 우리 의회에 지난번 주례모임에서 보셨겠지만 의회에 경실련에서 이 조례 제정과 관련해서 지방의회에 참고자료로 보내온 것들 중에 구성 준비단 얘기를 묻겠습니다. 공문 지금 펴셨습니까? 경기도에서 2005년 1월 4일자로 하달된 공문입니다, 지역사회복지협의체구성 철저해 가지고.
인용

윤인용환경복지국장

예. 지금 보고 있습니다.
시면

보시면권봉수의원

4호에 "특히 시군협의체는 시·군 내 보건복지 등 관련분야의 민·관협력기구로서 그 중요성이 특히 강조됨에 따라 우선 구성지역의 선험사례를 참조하여 민관이 공동으로 참여하는 지역사회복지협의체 구성 준비단 편성 등을 통한 협의체 운영에 철저를 기하여 주시기 바랍니다" 이런 공문이 왔거든요.
인용

윤인용환경복지국장

예.
지금

지금권봉수의원

이 조례 통과 이후에 어떤 이와 같이 구성 준비단 이런 구상이 있으십니까?
인용

윤인용환경복지국장

준비단을 구성을 할려고 그럽니다. 그리고 또 기히 일부 생각하고 있던 것도 있습니다마는 조례가 안 됐기 때문에 아직 그걸 정식적으로 추진은 하지 못하고 있는데요. 조례가 통과되면 준비단 구성을 해서 추진할려고 그럽니다.
단은

준비단은권봉수의원

어떤 형식으로 구성하시려고 그러십니까?
인용

윤인용환경복지국장

준비단은 주로 의료관계라든지 저희 복지법인에서 말하자면 약사면 약사회가 있지 않습니까? 거기에서 대표하고 또 의사면 의사회 대표 이런 식으로 그 분들을 해서 앞으로 어차피 추천을 그 분들한테 받아야 될 사항도 있습니다. 위원들의 장이 되도록 돼 있습니다. 그러니까 복지법인, 의료법인의 장이 되도록 되어 있거든요. 그러기 때문에 약사면 약사회, 의사면 의사회 거기 대표 되시는 분들 이런 분들을 해서 사회복지법인 대표 이런 분들로 준비단을 구성할려고 그럽니다.
러면

그러면권봉수의원

다시 돌아가서 관계법령 사회복지사업법에 7조의2에 보면 말이에요. 2항에 위원이 될 수 있는 자격요건이 쭉 되어 있단 말이죠.
인용

윤인용환경복지국장

예, 있습니다.
런데

그런데권봉수의원

여기에 준해서 우리가 위원을 위촉하는 걸로 되어 있어요. 여기 보면 경험이 풍부한, 사회복지사업을 행하는 기관단체의 대표자, 보건의료사업을 행하는 기관단체의 대표자 그리고 4번에 보면 공익단체에서 추천한 자, 5번에 사회복지업무 또는 보건의료업무를 담당하는 공무원 그랬습니다. 그러면 아까 국장님 설명하는데 의사회라든가 약사회라든가 이런데는 아마 보건의료사업을 행하는 기관단체의 대표단이 될거고요. 그 다음에 사회복지사업하는 기관단체 대표가 해야 되고 여기 공익단체에서 추천한 자 그랬는데 이 공익단체의 범위를 어디까지로 보십니까, 법에서? 그리고 구체적으로 우리 구리시에서는 이와 같이 공익단체라고 얘기할 수 있는 단체를 어떻게 생각하시고 앞으로 이걸 하실 생각입니까?
인용

윤인용환경복지국장

저희 공익단체는 비영리민간단체지원법이라고 법이 있습니다. 거기에서 2조에서 정해 준 단체인데요. 저희한테 지금 등록된 단체가 17개 단체가 있습니다.
시에

구리시에권봉수의원

17개요?
인용

윤인용환경복지국장

예. 그래서 그 등록된 단체를 위주로 해서 앞으로 위원들을 위촉할 계획입니다.
봉수

권봉수의원

예, 됐습니다. 그리고 하나만 17개 단체는 서류로 저한테 주십시오.
인용

윤인용환경복지국장

예, 알겠습니다. (『의장』하는 의원 있음)

최고병의장

김영현의원님 질의하시기 바랍니다.

김영현의원

김영현의원입니다. 이 조례를 운영함으로써 예산이 얼마정도 들어가는지 밝혀주시고 또 지역사회복지협의체와 실무협의체가 있지 않습니까? 그 실무협의체 위원들이 복지협의체 위원이랑 겸임할 수 있는지 밝혀주시기 바랍니다.
인용

윤인용환경복지국장

예산은 지금 이걸 운영하는데 말하자면 간사를 두고 한다고 이런 지금 의제하는 식으로 이렇게 한다고 그러면 아마 한 1억 정도는 가져야 되지 않을까 그런 생각이 됩니다, 운영하는데에만. 왜냐 하면 또 이 회의수당 같은 게 상당히 많이 들어가거든요. 20인씩 하면 한 번 할 때 20인이면 요즘에 7만원 이렇게 수당을 주지 않습니까? 그래서 그렇게 보면 한 1억 정도는 가져야 되지 않을까 그런 생각이 되고요. 아직 그것은 정확하게 뽑을 수 없는 내용이고요, 실무협의체의 위원장이나 부위원장만 대표 협의체로 갈 수가 있습니다. 왜냐 하면 실무는 지금 보시면 여기 사회복지보건사업을 행하는 기관의 장, 단체장 이렇게 되어 있거든요. 그래서 대부분 거기에 근무하는 실무과장급이나 이런 분들로 실무협의체는 구성을 하게 되겠습니다. 그리고 실무협의체 위원장은 당연히 대표위원쪽에 포함이 되는 겁니다.

최고병의장

됐습니까?

김영현의원

예, 됐습니다.

최고병의장

더 질의하실 의원께서는 질의신청 하시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 더 질의하는 의원이 안 계시므로 의사일정 제8항 구리시지역사회복지협의체구성및운영조례안의 질의·답변 종결을 선포합니다. 환경복지국장님 수고하셨습니다. 다음은 토론이 있겠습니다. 토론하실 의원께서는 토론신청 하시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 권봉수의원님 토론하시기 바랍니다.
봉수

권봉수의원

구리시지역사회복지협의체구성및운영조례안은 사회복지사업법의 개정에 따라서 7월 30일부터 의무적으로 해야 될 사항을 규율하는 조례안입니다. 따라서 원안대로 의결하여 주실 것을 동의합니다.

최고병의장

의원님들께서 들으신 바와 같이 권봉수의원님께서 원안대로 의결하자는 동의가 있었습니다. 재청하시는 의원님 계십니까? (『재청합니다』하는 의원 있음) 권봉수의원님의 동의에 재청이 있었습니다. 다른 의견이 있으신 의원께서는 토론신청 하시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 다른 의견이 없으시므로 의사일정 제8항 구리시지역사회복지협의체구성및운영조례안의 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제8항 구리시지역사회복지협의체구성및운영조례안은 권봉수의원님의 원안대로 의결하자는 동의에 재청이 있었고 다른 의견이 없었으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 존경하는 동료의원 여러분! 그리고 정용배 부시장님을 비롯한 공직자 여러분! 수고하셨습니다. 이상으로 제146회 구리시의회 제1차 정례회를 모두 마치고 산회를 선포합니다. ━━━━━━━━━━━━━━━

11시 09분 산회

출처 경기 구리시의회 회의록